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SG/CAC.2010/VII/INFORME
30 de septiembre de 2010 D.1.4
VII REUNIÓN DEL COMITÉ ANDINO DE LA CALIDAD VIDEOCONFERENCIA 22 de septiembre de 2010
INFORME
VII REUNIÓN
DEL COMITÉ ANDINO DE LA CALIDAD
ACTAS
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INFORME
VII REUNIÓN DEL COMITÉ ANDINO DE LA CALIDAD I
FECHA Y MODALIDAD
La VII Reunión del Comité Andino de la Calidad (CAC) se llevó a cabo en modalidad de videoconferencia para Bolivia, Colombia y Perú y por fonoconferencia para Ecuador, el día 22 de septiembre de 2010, y fue convocada por la Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN) por encargo de la Presidencia del CAC.
II PARTICIPANTES
La reunión contó con la participación de los representantes designados de los cuatro Países Miembros (PPMM) y de la SGCAN, que constan en el Anexo 1 del presente Informe.
III AGENDA
El Representante de la SGCAN, Ing. Fredy Núñez, dio la bienvenida a los miembros del CAC. La Representación de Bolivia, asumió la presidencia del CAC en la persona del señor Horacio Yugar, quien puso a consideración de los países la agenda propuesta, acordándose el siguiente orden del día: 1. Presentación de la SGCAN sobre el informe resumen de actividades en materia
de OTC durante el periodo entre el 2010-07-27(VI Reunión del CAC) al 2010-09-22 (VII Reunión del CAC)
2. Evaluación del estado de situación y avance en el tema de revisión de la
normativa comunitaria en materia de OTC y otros encargos del CAC a los Grupos de Trabajo. a. Grupo: Normalización, a cargo de la Presidencia del CAC-Normalización
(CAC-N). b. Grupo: Evaluación de la Conformidad, a cargo de la Presidencia del CAC-
Evaluación de la Conformidad (CAC-EC). c. Reformulación del plan de revisión de la normativa OTC
3. Revisión de la propuesta de Colombia sobre la conformación de un Grupo de
trabajo encargado de inventariar las preocupaciones comerciales en los Países Miembros, relacionados a los temas de OTC, y de los comentarios de Perú a la propuesta en mención.
4. Varios.
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IV DESARROLLO DE LA REUNIÓN
1. Presentación de la SGCAN sobre el informe resumen de actividades en
materia de OTC durante el periodo entre el 2010-07-27 (VI Reunión del CAC) al 2010-09-22 (VII Reunión del CAC)
El representante de la SGCAN presentó el informe resumen de las actividades desarrolladas desde el 27 de julio de 2010 a la fecha, en materia de Obstáculos Técnicos al Comercio OTC (Ver Anexo 2). Asimismo, informó sobre las coordinaciones que se vienen realizando con los Responsables del Proyecto CAN-PTB y los Coordinadores Nacionales para la realización del I Encuentro Anual del Proyecto Regional Andino CAN–PTB “Fomento coordinado de la infraestructura de la calidad en la región andina” a llevarse a cabo los días 24 al 25 de noviembre del presente año en Lima-Perú, y cuya agenda de trabajo consiste en el tratamiento de los siguientes puntos: Planificación y monitoreo del proyecto. Evaluación y seguimiento de la aplicación del instrumento CALIDENA.
Asimismo, en el marco del Encuentro Anual, los Directores de los Organismos Nacionales de Acreditación (ONAs) se reunirán el 23 del mismo mes, parta tratar la siguiente agenda: Plan estratégico para mejorar la cooperación de los ONAs Revisión del reglamento de la Red Andina de Acreditación (Resolución
JUNAC 502) .
2. Evaluación del estado de situación y avance en el tema de revisión de la
normativa comunitaria en materia de OTC y otros encargos del CAC a los Grupos de Trabajo.
a. Normalización a cargo de la Presidencia del CAC-N
La presidencia del Grupo CAC-N en su presentación informó que se viene actualizando y ejecutando el plan de trabajo acordado para la revisión de la Resolución 313 – Reglamento de la Red Andina de Normalización (RAN), con las siguientes actividades y fechas ajustadas:
Responsable Actividad Fecha
SGCAN
Elaboración y envío a consideración de los Países Miembros del Documento de Trabajo: Reglamento de la RAN (preparado con base en los comentarios generales de los países, enviados hasta el 30 de julio)
28-Ago (Ejecutado)
Miembros del Grupo CAC-N
Envío de comentarios a la propuesta del Reglamento de la RAN que reemplace a la Resolución 313
27-Sep (plazo ampliado
a solicitud de los países)
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SGCAN Elaboración y envío de consolidado de comentarios a la propuesta del Reglamento de la RAN
04-Oct
Grupo CAC-N Próxima reunión del Grupo CAC-N 19-Oct
Asimismo, el representante del Grupo informó que se recibió por el e-can del Grupo, el Informe No. 2 preparado por la SGCAN, relacionado con el Impacto de la Normativa Comunitaria del avance del proceso de revisión realizado a la fecha del 2010-09-08, el mismo que será tomado en cuenta en la revisión de la Resolución 313. Finalmente, el representante de la SGCAN a raíz de un comentario de Perú, informó que se cargaría en el e-can de la RAN el cuadro de seguimiento del CAC-N actualizado.
b. Evaluación de la Conformidad a cargo de la Presidencia del CAC- EC
La presidencia del Grupo CAC-EC en su presentación informó a los miembros del CAC los avances logrados por el Grupo, indicando que a la fecha se viene revisando la Decisión 506, y una vez culminado este proceso se procederá a evaluar las Resoluciones JUNAC 502 y 504. Asimismo, informó sobre las actividades pendientes del Grupo, las mismas que están incluidas en el Cuadro de seguimiento al 2010-09-22 (Anexo 3), e invocó a los miembros del Grupo atender los compromisos asumidos en los plazos indicados. Al respecto, Ecuador en cumplimiento con sus obligaciones asumidas, se comprometió en remitir para consideración de los demás PPMM un documento que describa los procedimientos operativos de designación referente a laboratorios de ensayos y de organismos de inspección. Por otra parte, los PPMM reconocieron que el tema correspondiente a la designación de Organismos de Evaluación de la Conformidad (OEC) representa un punto crítico en el proceso de revisión de la Decisión 506, por lo que los miembros del CAC encargaron al Grupo CAC-EC mantenerlos informados sobre los avances en el proceso de armonización de la designación de OEC, con el fin de brindar las directrices que sean necesarias, de ser el caso.
c. Reformulación del plan de revisión de la normativa OTC
La SGCAN propuso reajustar el proceso de revisión de la normativa comunitaria, en el sentido de iniciar con la revisión de las Decisiones 376/419 a cargo del CAC, y asignar al Grupo CAC-Reglamentación Técnica (CAC-RT) el tratamiento de la reglamentación técnica en la Comunidad Andina, que entre otros, comprende la revisión de las Decisiones 562 y 615, y la Propuesta 208. Esta propuesta de revisión integral de la normativa comunitaria en materia de OTC facilitará un avance más eficiente. Los miembros del CAC aceptaron la propuesta de la SGCAN y acordaron:
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Reactivar el CAC-RT, con el encargo de reunirse el 16 de noviembre de
2010, para la cual deben remitir a la SGCAN hasta el 15 de octubre de 2010, sus representantes designados, quienes deben elaborar y enviar a los demás miembros del CAC-RT hasta el 29 de octubre de 2010, un documento de trabajo en donde se detalle los lineamientos generales de cómo abordar la reglamentación técnica en la Comunidad Andina, y dentro de ello como se trataría la revisión de las Decisiones 562 y 615.
Los miembros del CAC deben elaborar y enviar hasta el 29 de octubre de 2010, un documento sobre los lineamientos generales para la puesta en marcha del proceso de revisión de la Decisión de 376/419.
Encargar a la SGCAN realizar los consolidados de los ítems anteriores y cargarlas en el e-can como documentos de trabajo para su tratamiento en la próxima reunión del CAC.
La SGCAN, en atención a la solicitud del CAC, presentó un cronograma de reuniones y actividades pendientes del CAC y sus Grupos de Trabajo (CAC-EC, CAC-N y CAC-RT) durante el periodo octubre 2010 – junio 2011 (Anexo 4). Finalmente, la SGCAN en atención a los acuerdos del CAC arriba indicados, procederá a realizar las respectivas convocatorias.
3. Revisión de la propuesta de Colombia sobre la conformación de un Grupo de trabajo encargado de inventariar las preocupaciones comerciales en los Países Miembros, relacionados a los temas de OTC, y de los comentarios de Perú a la propuesta en mención.
En la V Reunión del CAC, Colombia presentó para consideración de los miembros del CAC, una propuesta de desarrollo de una posición conjunta de la Comunidad Andina ante el Comité OTC de la OMC (Anexo 5) con la finalidad de fortalecer las posiciones de los PPMM respecto a las preocupaciones comerciales en el tema de OTC en los países de la Comunidad Andina. En dicha reunión, los PPMM se comprometieron en presentar sus posiciones respecto a la propuesta de Colombia. Al respecto, la representación de Perú presentó sus comentarios a la propuesta en mención el 20 de agosto de 2010 (Anexo 6), acotando principalmente que dicha iniciativa debe estar enmarcada coherentemente dentro del proceso de revisión integral de la normativa andina. Por su parte, Ecuador manifestó estar de acuerdo con la posición de Perú, y presentó sus respectivos comentarios a la propuesta de Colombia, los cuales se presentan en el Anexo 7 del presente informe. Finalmente, la representación de Bolivia se comprometió a remitir hasta el 1 de octubre de 2010 sus comentarios a dicha propuesta, la misma que será tratada junto a los comentarios de los demás PPMM en la próxima reunión del CAC.
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4. Varios
a. Próxima reunión Los participantes encargaron a la SGCAN convocar a la VIII Reunión del CAC para el día 5 de noviembre de 2010, de 09 a 13 horas de Lima, Perú, en la modalidad de videoconferencia.
Siendo las 12:00 del 22 de septiembre de 2010, se dio por concluida la reunión.
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ANEXO 1 Relación de Participantes
PAÍS NOMBRE INSTITUCIÓN
BOLIVIA
Horacio Yugar
Ministerio de la Producción Industrial a Mediana y Gran Escala
Edgar Quino
Melina Gómez
Mario Gómez
Mónica Salguero Ministerio de Relaciones Exteriores
Juan Carlos Castillo
IBMETRO Roberto Rocha
María del Carmen Vega
Hortensia Dávila
Gonzalo Dalence IBNORCA
COLOMBIA
Adriana Vargas Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Carlos Caycedo Organismo Nacional de Acreditación de Colombia
Germán Nava ICONTEC
ECUADOR
Gustavo Jiménez Instituto Ecuatoriano de Normalización - INEN Rosa Yépez
María Altamirano
Miriam Romo Organismo Ecuatoriano de Acreditación
PERÚ
Jorge Oscátegui Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Rocío Barreda
Augusto Mello INDECOPI
COMUNIDAD ANDINA
Fredy Núñez
Secretaría General de la Comunidad Andina
Marcelo Aguilar
Humberto Zúñiga
Javier Requena
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ANEXO 2
INFORME DE LA SECRETARÍA GENERAL
RESUMEN DE ACTIVIDADES EN MATERIA DE OTC
PERÍODO ENTRE EL 2010-07-27 (VI Reunión CAC) AL 2010-09-22 (VII Reunión CAC)
I. Armonización:
a. Normas andinas • 3 nuevas normas aprobadas, pendientes de ratificación y oficialización
(actualmente a consideración de los Directores de la RAN, según el procedimiento aprobado en la V Reunión del CAC, al respecto ya enviaron su conformidad los representantes de Bolivia, Colombia y Ecuador): - TRUCHAS FRESCAS Y REFRIGERADAS - REQUISITOS - VENTANAS. VENTANAS DE MADERA. REQUISITOS - ACEITES LUBRICANTES PARA CÁRTER EN MOTORES DE COMBUSTIÓN
INTERNA A GASOLINA, A OPERACIÓN DUAL GASOLINA/GAS NATURAL PARA VEHÍCULOS (CUATRO TIEMPOS) Y DIESEL (CUATRO Y DOS TIEMPOS)
• Se realizaron 6 nuevas RTA en el periodo en cuestión: carnes frescas de animales de abasto (etapa final) y carne molida, leche larga vida, puertas enchapadas de madera, extintores portátiles-seguridad.
• Se continúa con la ejecución del Plan Andino de Normalización, con un total de 37 proyectos en consulta y 31 en preparación.
• Se ha puesto a consideración de los Directores de la RAN el retiro de los siguientes temas del PAN - Sésamo (Ajonjolí) – Granos comerciales - Requisitos (IBNORCA) - Calidad del servicio para el pequeño comercio. Parte 2. Requisitos para
Pescaderías (ICONTEC) - Tubos y conexiones de poli (cloruro de vinilo) no plastificado (PVC-U) para el
abastecimiento de agua. Especificaciones. Parte 2: Tubos (con o sin campanas) (INDECOPI)
- Seguridad contra incendios. Ensayos de resistencia al fuego de puertas y elementos de cerramientos de vanos. Parte 1: Puertas y cerramientos cortafuego (INDECOPI)
Al respecto ya han enviado su conformidad los representantes de Bolivia, Colombia y Ecuador
b. Otros
• En la VII Reunión del Grupo de Expertos Gubernamentales para la armonización de legislaciones sanitarias llevada a cabo el 9 de septiembre de 2010, se culminó la armonización de los Formatos para la presentación, reconocimiento e información de cambios de la Notificación Sanitaria Obligatoria para productos de higiene doméstica y productos absorbentes de higiene personal, y se encargó a la Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN) la emisión de la Resolución correspondiente.
• Con fecha 8 de septiembre de 2010, la SGCAN presentó a través del ecan del CAC y de sus Grupos de Trabajo el Informe No. 2 “Impacto en la Normativa Comunitaria del avance del proceso de revisión de la Decisión 506, la Resolución JUNAC 504, y la Resolución 313”, el mismo que incluye un análisis detallado sobre las
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implicancias en el ámbito jurídico de la revisión de la normativa comunitaria realizada a la fecha, y que adjunta como anexo una matriz que contiene las diferencias entre las definiciones que puedan encontrarse en las Decisiones 419, 506, 562, y las Resoluciones 313, y JUNAC 502 y 504 y en las normas internacionales ISO relacionadas (Anexo 2.A del presente informe).
II. Proyectos de cooperación técnica a. Proyectos de apoyo al comercio FAT – UE 2.1 NOREXPORT – UE/FAT
Acceso a los mercados y a la integración regional a través de la normalización técnica. Participantes: ICONTEC de Colombia (UEP), y como subejecutores IBNORCA de Bolivia, e INDECOPI de Perú. Objetivos: Fortalecer el modelo de apoyo de la normalización técnica y fomentar la implementación de las normas técnicas en las Mipymes con miras a la certificación de sus productos o sistemas. Se contrató al consultor (César Rodríguez) quien realizará el estudio de identificación en los Países Miembros de sus capacidades para la evaluación de la conformidad y sus requerimientos reglamentarios, con miras a sentar las bases para el diseño de una marca o sello de conformidad andino. El 21 de septiembre se realizó una reunión informativa en videoconferencia a cargo de los líderes de cada proyecto del FAT (avances y acciones por ejecutar).
2.2 Etiquetado y Vigilancia del Mercado Participantes: Cámara de Comercio de Lima (unidad ejecutora), Asociación Nacional de Comercio Exterior (ANALDEX), y Federación Ecuatoriana de Exportadores (FEDEXPORT). Objetivos: 3 propuestas de reglamentos de etiquetado de alimentos y bebidas, textiles y confecciones, y cuero y calzado; 1 propuesta de guía de procedimientos comunes de vigilancia de alimentos y bebidas; 1 propuesta de diseño de alerta rápida para fortalecer la vigilancia en el mercado de alimentos y bebidas. Con fecha 21 de septiembre de 2010, se realizó la III Reunión del Comité Directivo del Proyecto FAT en modalidad de videoconferencia, en donde se informó sobre las acciones y presupuesto ejecutado a la fecha, y lo que se prevé hasta el fin del Proyecto, las fortalezas y deficiencias identificadas durante el desarrollo del Proyecto, así como la evaluación de las situaciones adversas que puedan poner en riesgo su culminación exitosa. Asimismo, se presentó un Planteamiento de Propuestas Técnicas y Administrativas que podrían ayudar a enfrentar las eventuales situaciones adversas.
b. CAN-PTB
Luego de la ejecución exitosa de los Talleres CALIDENA en Colombia, Ecuador y Perú, se fijó la fecha para la realización del Taller CALIDENA en Bolivia, el cuál será el 8 de noviembre del presente año. Se incluyó un espacio virtual del Proyecto CAN-PTB en la página web de la SGCAN. La dirección electrónica es la siguiente: http://www.comunidadandina.org/CAN-PTB/index.htm. La información incluye también todos los documentos pertinentes como las Decisiones, y los informes de los Talleres CALIDENA en todos los países.
- 9 -
III. Reporte de notificaciones al SIRT en el período reportado Durante los días 14 y 17 de septiembre de 2010, se realizaron reuniones de consultas con los miembros del Grupo de Expertos del SIRT con el fin de actualizar los requerimientos de los ajustes propuestos al SIRT, en sus dos modalidades de acceso (administrador y usuario), con el objetivo de proceder a su implementación por parte de la Unidad de Recursos Tecnológicos de la SGCAN.
Colombia (6 notificaciones) Adendums (1) Descripción Fecha 1 Modificación del Proyecto de R.T. para talleres, equipos y procesos de
conversión a gas natural comprimido para uso vehicular, y se dictan otras disposiciones
22-09-2010
PRT (2) Descripción Fecha 1 Requisitos para el registro de productor, semielaborador, almacenador e
importador de medicamentos, biológicos, drogas blancas, cosméticos, plaguicidas, productos varios veterinarios, kit y reactivos de diagnóstico.
06-08-2010
2 Requisitos que deben cumplir los aceites y grasas de origen vegetal o animal que se procesen, envasen, almacenen, transporten, exporten, importen y/o comercialicen en el país, destinados para el consumo humano
06-09-2010
Reglamentos Técnicos (3) Descripción Fecha 1 RT sobre los requisitos sanitarios y de inocuidad de la carne proveniente
del orden Crocodylia destinada para el consumo humano y las disposiciones para su beneficio, desposte, almacenamiento, comercialización, expendio, transporte, importación o exportación.
20-08-2010
2 RT sobre los requisitos que se deben cumplir durante el proceso térmico de alimentos envasados herméticamente de baja acidez y acidificados.
20-08-2010
3 Resolución N° 2638 del 13 de agosto de 2010 del Instituto Colombiano Agropecuario – ICA. Se prohíbe el Dietilestilbestrol
27-08-2010
Ecuador (13 notificaciones) Adendums (3) Descripción Fecha 1 Modificación al Reglamento Técnico RTE INEN 010 para “Los productos
cerámicos. Vajilla y demás artículos de uso doméstico, higiene o tocador” 19-08-2010
2 Resolución del 5 de abril de 2009 por el cual se modifica el RTE INEN 034 “Elementos de Seguridad en vehículos automotores”
23-08-2010
3 Primera Revisión del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 004 para Señalización vial. Parte 2. Señalización horizontal
16-09-2010
PRT (4) Descripción Fecha 1 PRT Ecuatoriano que establece los requisitos que deben cumplir los
tubos y accesorios plásticos 27-08-2010
2 PRT Ecuatoriano. “Seguridad e higiene del trabajo para el uso del amianto crisotilo en las actividades laborales”
27-08-2010
3 PRT Ecuatoriano establece los requisitos que deben cumplir el material de fricción y los remaches para zapatas de freno y discos de embrague de automotores
31-08-2010
- 10 -
Descripción Fecha 4 PytoPEC que establece el mecanismo para verificar la conformidad de las
baldosas cerámicas, con el RTE INEN 033 “Baldosas cerámicas”, sean de fabricación nacional o importada, que se comercialicen en la República del Ecuador.
31-08-2010
Reglamentos Técnicos (6) Descripción Fecha 1 Requisitos que deben cumplir los encendedores, con la finalidad de
prevenir los riesgos para la seguridad y la vida de las personas y evitar prácticas que puedan inducir a error a los usuarios.
20-08-2010
2 Requisitos técnicos que deben cumplir los productos de alambre con el fin de garantizar la seguridad nacional, proteger la vida humana y animal, así como evitar la realización de prácticas que puedan inducir a error y provocar perjuicios a los usuarios finales.
20-08-2010
3 Requisitos de seguridad y funcionamiento que deben cumplir las bicicletas, con la finalidad de prevenir los riesgos para la seguridad, y la vida de las personas y evitar prácticas que puedan inducir a error.
20-08-2010
4 Requisitos técnicos que deben cumplir los sistemas de bandejas metálicas, con la finalidad de prevenir los riesgos para: la seguridad, la vida de las personas, y evitar prácticas que puedan inducir a error.
20-08-2010
5 Requisitos que deben cumplir los vehículos automotores de tres ruedas (tricimotos), para el transporte de pasajeros y para el transporte de carga, con la finalidad de prevenir los riesgos para la seguridad, la salud y la vida de las personas y evitar prácticas que puedan inducir a error.
20-08-2010
6 Requisitos técnicos que deben cumplir los productos de chatarra metálica ferrosa con el fin de prevenir los riesgos para la seguridad y la vida de las personas y evitar prácticas que puedan inducir a error y provocar perjuicios a los usuarios finales.
20-08-2010
Perú (2 notificaciones) PRT (1) Descripción Fecha 1 Proyecto de Reglamento de la Ley N°29239 - Ley sobre Medidas de
Control de Sustancias Químicas susceptibles de empleo para la Fabricación de Armas Químicas.
01-09-2010
RT de Emergencia (1) Descripción Fecha 1 Decreto Supremo Nº 028-2010-SA que regula algunos alcances de los
Artículos 10º y 11º de la Ley Nº 29459 – Ley de los Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y Productos Sanitarios.
17-09-2010
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Anexo 2.A
CU
AD
RO
CO
MPA
RA
TIVO de las D
EFINIC
ION
ES de la NO
RM
ATIVA
AN
DIN
A y LA
NO
RM
ATIVA
INTER
NA
CIO
NA
L (En m
ateria de OTC
)
Definición
Norm
ativa Andina
Norm
ativa Internacional A
cuerdo OTC
-OM
C
Observaciones
Organism
o de
certificación acreditado
D506.
Organism
o de
Certificación
de productos,
acreditado por
el O
rganismo
Nacional de A
creditación para desarrollar
actividades de
certificación de
productos en
uno o
varios cam
pos específicos
ISO/IEC
17000:2004 2.5
organismo
de evaluación
de la conformidad
organismo que realiza servicios
de evaluación de la conformidad
NO
TA U
n organism
o de
acreditación (2.6)
no es
un organism
o de
evaluación de
la conform
idad
Organism
o de
certificación reconocido
D506.
Organism
o de
Certificación
de productos,
reconocido por
una autoridad
nacional com
petente para
desarrollar actividades
de certificación
de productos
en uno
o varios
campos
específicos, donde
no exista
Organism
o de
Certificación
acreditado
IEC 17000:2004
7.2 designación autorización gubernam
ental para que
un organism
o de
evaluación de la conformidad
(2.5) lleve
a cabo
actividades especificadas de evaluación de la conform
idad. 7.3 autoridad que designa organism
o establecido dentro del gobierno
o facultado
por éste
para designar
organismos
de evaluación de la conform
idad (2.5), suspender o retirar su designación o quitar la suspensión de su designación (7.2).
Acreditación
D 376 / 419 P
rocedimiento por
el cual un organismo autorizado
reconoce formalm
ente que una persona
o institución
es com
petente para
efectuar
ISO/IEC
17000:2004 5.6 acreditación atestación (5.2) de tercera parte relativa
a un
organismo
de evaluación de la conform
idad
- 12 -
Definición
Norm
ativa Andina
Norm
ativa Internacional A
cuerdo OTC
-OM
C
Observaciones
tareas específicas (2.5)
que m
anifiesta la
demostración
formal
de su
competencia para llevar a cabo
tareas específicas de evaluación de la conform
idad. C
alibración D
376
/ 419
Conjunto
de operaciones
que establecen,
bajo condiciones especificadas, la relación entre los valores de m
agnitudes indicados
por un
instrumento de m
edición o por un sistem
a de medición, o los
valores representados por una m
edida materializada o por un
material
de referencia,
y los
valores correspondientes
determinados por m
edio de los patrones
VIM: 2008
Operación que bajo condiciones
especificadas establece, en una prim
era etapa, una relación entre los valores y sus incertidum
bres de m
edida asociadas obtenidas a partir de los patrones de m
edida, y
las correspondientes
indicaciones con
sus incertidum
bres asociadas,
y en
una segunda etapa, utiliza esta inform
ación para establecer una relación que perm
ita obtener un resultado de m
edida a partir de una indicación.
Calidad
D 376 / 419: La totalidad de las
características de una entidad que le confieren la aptitud para satisfacer
las necesidades
explícitas e implícitas
ISO 9000:2005
3.1.1 calidad grado en el que un conjunto de características
(3.5.1) inherentes
cumple
con los
requisitos (3.1.2) N
OTA
1 El térm
ino "calidad" puede utilizarse acom
pañado de adjetivos tales
como
pobre, buena
o excelente. N
OTA
2
"Inherente", en
contraposición a "asignado", significa que
existe en
algo, especialm
ente com
o una característica permanente
Certificación
D 376 / 419: P
rocedimiento por
el cual una tercera parte da fe ISO
/IEC 17000:2004
5.5 certificación
- 13 -
Definición
Norm
ativa Andina
Norm
ativa Internacional A
cuerdo OTC
-OM
C
Observaciones
por escrito
que un
producto, proceso o servicio es conform
e con requisitos establecidos
atestación (5.2) de tercera parte relativa
a productos,
procesos, sistem
as o personas. N
OTA
1
La certificación
de un
sistema de gestión a veces tam
bién se denom
ina registro. N
OTA
2 La certificación es aplicable a todos los objetos de evaluación de la conform
idad, excepto a los propios organism
os de
evaluación de
la conform
idad (2.5),
a los
que es
aplicable la
acreditación (5.6).
Certificado
de C
onformidad
D 376 / 419: (reem
plazada por la definición de la D
562) D
562: D
ocumento
emitido
conforme a las reglas de un
sistema de certificación, en el
cual se
puede confiar
razonablemente
que un
producto, proceso
o servicio
debidamente
identificado está
conforme con un R
eglamento
Técnico, Norm
a Técnica u otra especificación
técnica o
documento
normativo
específico
ISO/IEC
17000:2004 5.2 atestación em
isión de
una declaración,
basada en una decisión tomada
después de la revisión (5.1), de que se ha dem
ostrado que se cumplen los
requisitos especificados
(2.2.1). N
OTA
1 La declaración resultante, que en esta N
orma Internacional se
denomina
“declaración de
la conform
idad” expresa el
aseguramiento
de que
los requisitos
especificados se
han cum
plido. Este aseguram
iento, por sí solo, no constituye ninguna garantía contractual o legal. N
OTA
2
Las actividades
de atestación de prim
era parte y tercera parte se distinguen por los térm
inos dados en los apartados
5.4 a
5.6. Para
la atestación
de segunda
parte, no
existe ningún término especial.
- 14 -
Definición
Norm
ativa Andina
Norm
ativa Internacional A
cuerdo OTC
-OM
C
Observaciones
Inspección D
376 / 419: Actividades tales
como m
edir, examinar, ensayar
o comparar con patrones una o
varias características
de una
entidad y
comparar
los resultados
con los
requisitos establecidos,
con el
fin de
determinar si la conform
idad se obtiene para cada una de esas características
ISO/IEC
17000:2004 4.3 inspección exam
en del
diseño de
un producto,
del producto
(3.3), proceso
o instalación
y determ
inación de su conformidad
con requisitos
específicos o,
sobre la
base del
juicio profesional,
con requisitos
generales. N
OTA
La inspección de un proceso puede
incluir la
inspección de
personas, instalaciones, tecnología y m
etodología ISO
9000:2005 3.8.2 inspección evaluación de la conform
idad por m
edio de
observación y
dictamen,
acompañada
cuando sea
apropiado por
medición,
ensayo/prueba o
comparación
con patrones. [G
uía ISO
/IEC
2]
Metrología
D
376 /
419: C
iencia de
la m
edición. N
OTA:
La m
etrología incluye
aspectos teóricos
y prácticos
relacionados con
las m
ediciones, cualquiera que sea su incertidum
bre y cualquiera que sea el cam
po de la ciencia o de la tecnología al cual se aplique.
VIM:2008
Ciencia de las m
ediciones y sus aplicaciones N
ota: La metrología incluye todos
los aspectos prácticos y teóricos de las m
ediciones, cualesquiera que
sea su
incertidumbre
de m
edida y su campo de aplicación
Norm
a D
376 / 419: (reemplazada por
la definición de la D562)
ISO/IEC
2:2004 norm
a técnica:
Docum
ento establecido
por consenso
y
Norm
a: D
ocumento
aprobado por una institución reconocida, que prevé, para un uso com
ún y
- 15 -
Definición
Norm
ativa Andina
Norm
ativa Internacional A
cuerdo OTC
-OM
C
Observaciones
D562:
Norm
a Técnica:
Docum
ento aprobado por una institución
reconocida que
prevé, para un uso común y
repetido, reglas,
directrices o
características para
los productos
o los
procesos y
métodos
de producción
conexos, y
cuya observancia
no es
obligatoria. Tam
bién puede incluir prescripciones en m
ateria de
terminología,
símbolos, em
balaje, marcado o
etiquetado aplicables
a un
producto, proceso o método de
producción, o
tratar exclusivam
ente de ellas
aprobado por
un organism
o reconocido, que sum
inistra, para uso
común
y repetido,
reglas, directrices o características para las actividades o sus resultados, encam
inados al logro del grado óptim
o de orden en un contexto dado.
repetido, reglas,
directrices o
características para
los productos
o los
procesos y
métodos
de producción
conexos, y cuya observancia no es
obligatoria. Tam
bién puede
incluir prescripciones en materia
de term
inología, sím
bolos, em
balaje, marcado o etiquetado
aplicables a
un producto,
proceso o método d producción,
o tratar exclusivamente de ellas.
Nota explicativa
Los términos definidos en la G
uía 2 de
la IS
O/C
EI
abarcan los
productos, procesos y servicios. El
presente Acuerdo sólo trata de los
reglamentos
técnicos, norm
as y
procedimientos para la evaluación
de la conformidad relacionados con
los productos
o los
procesos y
métodos de producción. Las norm
as definidas en la G
uía 2 de la ISO
/CE
I pueden ser obligatorias o de aplicación voluntaria. A
los efectos del presente A
cuerdo, las normas
se definen
como
documentos
de aplicación
voluntaria, y
los reglam
entos técnicos,
como
documentos
obligatorios. Las
normas
elaboradas por
la com
unidad internacional
de norm
alización se
basan en
el consenso.
El
presente A
cuerdo abarca asim
ismo docum
entos que no están basados en un consenso
Norm
a internacional
D 376 / 419: N
orma adoptada
por un organismo internacional
de norm
alización y
puesta a
disposición del público
ISO/IEC
2:2004 N
orma
técnica internacional:
Norm
a técnica que es adoptada por
una organización
- 16 -
Definición
Norm
ativa Andina
Norm
ativa Internacional A
cuerdo OTC
-OM
C
Observaciones
internacional de normalización, y
que se pone a disposición del público.
Patrón de
medición
D
376 /
419: M
edida m
aterializada, instrum
ento de
medición,
material
de referencia
o sistem
a de
medición,
destinado a
definir, realizar, conservar o reproducir una
unidad o
uno o
más
valores conocidos
de una
magnitud
para servir
como
referencia
VIM: 2008
Patrón de
medida:
realización de la definición de una m
agnitud dada, con un valor determ
inado y una
incertidumbre
de m
edida asociada,
tomada
como
referencia.
Procedimiento
para la evaluación de la conform
idad
D 376 / 419: (es idéntica a la
definición de la D562)
D562:
Todo procedim
iento usado directa o indirectam
ente para
determinar
que se
cumplen
las prescripciones
pertinentes de los Reglam
entos Técnicos y N
ormas Técnicas.
Los procedim
ientos para
la evaluación
de la
conformidad
comprenden, entre otros, los de
muestreo, prueba e inspección;
evaluación, verificación
y certificación de la conform
idad; registro,
acreditación y
aprobación, separadam
ente o
en distintas combinaciones
ISO/IEC
17000:2004 2.1
evaluación de
la conform
idad dem
ostración de que se cumplen
los requisitos
especificados (3.1)
relativos a
un producto
(3.3), proceso, sistem
a, persona u organismo.
NO
TA 1 El cam
po de la evaluación de la conform
idad incluye actividades definidas
en esta
Norm
a Internacional tales com
o, el
ensayo/prueba (4.2),
la inspección (4.3) y la certificación (5.5), así com
o la acreditación (5.6) de organism
os de evaluación
de la
conformidad
(2.5). N
OTA
2
La expresión
“objeto de
evaluación de
la conform
idad” u
“objeto” se
utiliza en
esta N
orma
Internacional para
abarcar el
material,
producto, instalación,
proceso, sistem
a, persona
u organism
o particular al que se aplica
Todo procedim
iento utilizado,
directa o
indirectamente,
para determ
inar que se cumplen las
prescripciones pertinentes de los reglam
entos técnicos o normas.
Nota explicativa
Los procedim
ientos para
la evaluación
de la
conformidad
comprenden,
entre otros,
los de
muestreo,
prueba e
inspección; evaluación,
verificación y
garantía de
la conform
idad; registro,
acreditación y
aprobación, separadam
ente o
en distintas
combinaciones .
- 17 -
Definición
Norm
ativa Andina
Norm
ativa Internacional A
cuerdo OTC
-OM
C
Observaciones
la evaluación de la conformidad. U
n servicio
está cubierto
por la
definición de producto (véase la Nota
1 del apartado 3.3).
Reglam
ento D
376 / 419: Docum
ento que contiene
reglas de
carácter obligatorio y es aprobado por una autoridad com
petente
ISO/IEC
2:2004 reglam
ento: D
ocumento
que sum
inistra reglas
de carácter
obligatorio, y
que es
adoptado por una autoridad.
Reglam
ento Técnico
D 376 / 419: (reem
plazada por la definición de la D
562) D
562: Docum
ento en el que se establecen
las características
de un producto o los procesos y m
étodos de
producción con
ellas relacionados,
con inclusión de las disposiciones adm
inistrativas aplicables cuya observancia
es obligatoria.
También
puede incluir
prescripciones en
materia
de term
inología, sím
bolos, em
balaje, m
arcado o
etiquetado aplicables
a un
producto, proceso o método de
producción, o
tratar exclusivam
ente de ellas. E
n el
marco
de la
presente definición se consideran com
o R
eglamentos
Técnicos las
Norm
as Técnicas
declaradas obligatorias,
o cualquier
otra m
edida equivalente de carácter obligatorio que hayan adoptado
ISO/IEC
2:2004 reglam
ento técnico:
Reglam
ento que
suministra
requisitos técnicos,
bien sea
directamente
o m
ediante referencia
o incorporación
del contenido de una norm
a técnica, una especificación técnica o un código de buena práctica N
OTA
: Un reglam
ento técnico se puede
complem
entar con
indicaciones técnicas
que describan
algunos m
edios de
cumplim
iento con los requisitos del
reglamento,
por ejem
plo, disposiciones
consideradas satisfactorias
Docum
ento en
el que
se establecen las características de un producto o los procesos y m
étodos de producción con ellas relacionados,
con inclusión
de las disposiciones adm
inistrativas aplicables, y cuya observancia es
obligatoria. Tam
bién puede
incluir prescripciones en materia
de term
inología, sím
bolos, em
balaje, marcado o etiquetado
aplicables a
un producto,
proceso o
método
de producción,
o tratar
exclusivamente de ellas.
Nota explicativa
La definición que figura en la Guía 2
de la ISO/C
EI no es independiente, pues
está basada
en el
sistema
denominado
de los
"bloques de
construcción"
- 18 -
Definición
Norm
ativa Andina
Norm
ativa Internacional A
cuerdo OTC
-OM
C
Observaciones
o adopten
cualquiera de
los P
aíses Miem
bros
Reglam
ento Técnico
de Em
ergencia
D562-
Docum
ento adoptado
para hacer frente a problemas
o amenazas de problem
as que pudieran afectar la seguridad, sanidad, protección del m
edio am
biente o seguridad nacional
Reglam
ento Técnico A
ndino D
562-.- D
ocumento
adoptado m
ediante D
ecisión por
la C
omisión
de la
Com
unidad A
ndina.
No aplica
Sistema
Internacional de
Unidades
D 376 / 419: S
istema coherente
de unidades
adoptado y
recomendado
por la
Conferencia G
eneral de Pesas
y Medidas
VIM:2008
Sistem
a de unidades basado en el
sistema
internacional de
magnitudes,
con nom
bres y
símbolos de las unidades, y con
una serie
de prefijos
con sus
nombres y sím
bolos, así como
reglas para
su utilización,
adoptado por
la
Conferencia
General
de P
esas y
Medidas
(CG
PM
)
Trazabilidad D
376
/ 419:
Propiedad del
resultado de una medición o del
valor de un patrón, en virtud de la cual ese resultado se puede relacionar
con referencias
estipuladas, generalm
ente patrones
nacionales o
internacionales, a través de una cadena
ininterrumpida
de com
paraciones que
tengan todas
incertidumbres
ISO 9000:2005
3.5.4 trazabilidad capacidad para seguir la historia, la aplicación o la localización de todo aquello que está bajo consideración N
OTA
1 Al considerar un producto
(3.4.2), la trazabilidad puede estar relacionada con: - el origen de los m
ateriales y las partes;
Propiedad del resultado de una
medición
o del
valor de
un patrón
de estar
relacionado a
referencias establecidas,
generalmente
patrones nacionales o internacionales, por m
edio de una cadena continua de com
paraciones, todas ellas con
magnitudes
de influencia
establecidas. La trazabilidad es la propiedad m
ediante la cual se
- 19 -
Definición
Norm
ativa Andina
Norm
ativa Internacional A
cuerdo OTC
-OM
C
Observaciones
determinadas.
NO
TAS:
1. E
l concepto se expresa a m
enudo mediante el adjetivo
trazabilidad. 2.
La cadena
ininterrumpida
de com
paraciones se
llama
cadena de trazabilidad. 3.
La m
anera com
o se
efectúa la interrelación con los patrones
se llam
a "em
palme
contra los patrones”
- la historia del procesamiento;
- la
distribución y
localización del
producto después de su entrega. N
OTA
2
En el
campo
de la
Metrología
se acepta
la definición
dada en
el apartado
6.10 del
VIM
:1993 .
asegura la
comparabilidad
y fiabilidad de resultados
Objetivos
legítimos
D562: S
on los imperativos de la
moralidad
pública, seguridad
nacional, protección de la vida o la salud hum
ana, animal o
vegetal, la
defensa del
consumidor y la protección del
medio am
biente
Las
regulaciones técnicas
no restringirán el com
ercio más de
lo necesario para alcanzar un objetivo legítim
o. Tales objetivos legítim
os son,
entre otros:
los im
perativos de
la seguridad
nacional; la
prevención de
prácticas que puedan inducir a error; la protección de la salud o seguridad hum
anas, de la vida o la salud anim
al o vegetal, o del m
edio ambiente. A
l evaluar esos riesgos,
elementos
que es
pertinente tom
ar en
consideración son, entre otros: la
información
disponible científica y técnica, la tecnología de
elaboración conexa
o los
usos finales que se destinen los productos.
Nota: en la D
562 establece la modificación de los siguientes conceptos contenidos en el Anexo II de la D
ecisión 376: Certificado de C
onformidad, N
orma
Técnica y Reglam
ento Técnico
- 20 -
ItemD
escripciónFecha lím
iteB
OL
CO
LEC
UPER
SGC
AN
Envío de un docum
ento borrador que muestra
lineamientos adm
inistrativos básicos para la designación de los O
EC
.R
esponsable: Ecuado r
23/06/2010X
23/06/10
EJE
CU
TAD
O.
Se adjuntó com
o anexo 3 y 4 del informe de la
III Reunión del C
AC
-EC
.
Envío de un docum
ento que describe los procedimientos
operativos de designación de laboratorios de ensayos y de organism
os de inspección.R
esponsable: Ecuador
PE
ND
IEN
TE.
En la IV
Reunión del C
AC
-EC
, Ecuador se
comprom
etió a enviar a los PP
MM
dicho docum
ento, el cuál servirá como insum
o para los P
PM
M en el m
omento de establecer sus
respectivas posiciones nacionales.Tratam
iento del documento borrador sobre los
lineamientos adm
inistrativos enviado por Ecuador.
Responsable: Países M
iembros
26/07/2010
n.a.
PE
ND
IEN
TE.
En la IV
Reunión del C
AC
-EC
se acordó que este docum
ento será considerado por cada PM
en el m
omento de elaborar su respectiva
propuesta de "designación" y reconocimiento
incluyendo los procedimientos para el acceso a
la Subregión de productos regulados de los
demás P
PM
M y de terceros países.
Envío de inform
ación relacionada a los requisitos de inform
ación mínim
os que debe contener un documento
sobre resultados de la aplicación de procedimientos de
evaluación de la conformidad (P
ropósito: Analizar la
posibilidad de establecer un Formato com
ún para el reconocim
iento que sería presentado a las Aduanas).
Responsable: Países M
iembros
19/07/2010
X23/06/10
n.a.
PE
ND
IEN
TE.
En la II R
eunión los países acordaron conform
ar un GT liderado por P
erú con apoyo de la S
G, que consolide la inform
ación remitida
por los Países M
iembros y evalue la posibilidad
de elaborar un formato arm
onizado.A
la fecha sólo envió Colom
bia el 23/06/10; por lo que en la IV
Reunión del C
AC
-EC
los PP
MM
consideraron que el docum
ento enviado por C
olombia debería servir com
o insumo para la
elaboración de propuesta nacional de cada PM
.
Elaborar un Form
ato consolidado con la información
relacionada a los requisitos de información m
ínimos que
debe contener un documento sobre resultados de la
aplicación de procedimientos de evaluación de la
conformidad.
Responsable: Perú y SG
CA
N
PE
ND
IEN
TE. D
ebido a que aún no se recibe inform
ación por parte de Bolivia, E
cuador y P
erú.
Envío de Form
atos de referencia.R
esponsable: Aduanas - Perú
n.a.
PE
ND
IEN
TE.
En la IV
Reunión del C
AC
-EC
, Aduanas de
Perú se com
prometió en rem
itir a los PP
MM
a través de la S
GC
AN
hasta el 20 de agosto, los form
atos con información m
ínima del rem
itente y de la evaluación de la conform
idad ejecutada en el P
aís Miem
bro de origen del producto.
AN
EXO 3
CU
AD
RO
DE SEG
UIM
IENTO
DE LA
S AC
TIVIDA
DES D
EL GR
UPO
CA
C-EC
AL 2010-09-22
Agosto
Setiembre
2,2
n.a.
n.a.
n.a.n.a.
2,1
n.a.n.a.
Octubre
Noviem
bre
Acuerdo / Tarea
CR
ON
OG
RA
MA
R
esponsableC
OM
ENTA
RIO
S / OB
SERVA
CIO
NES
Julio
- 21 -
ItemD
escripciónFecha lím
iteB
OL
CO
LEC
UPER
SGC
AN
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviem
bre
Acuerdo / Tarea
CR
ON
OG
RA
MA
R
esponsableC
OM
ENTA
RIO
S / OB
SERVA
CIO
NES
Julio
2,3E
nvío de comentarios sobre la parte de la D
ecisión 506 que quedó pendiente en la II R
eunión CA
C-E
C.
Responsable: Paises M
iembros
X09/07/10
n.a.
PE
ND
IEN
TE.
Sólo C
olombia rem
itió sus comentarios a la
parte de la D 506 que está pendiente por
revisar (a partir del artículo 6 hacia delante de la citada D
ecisión), los cuales fueron presentados en el A
nexo 2 del Informe Final de
la III Reunión del C
AC
-EC
, cargado en el ecan el09/07/2010
Envío de norm
ativas nacionales acerca de los m
ecanismos de designación y reconocim
iento de los OE
C,
y procedimientos para el acceso de productos regulados.
Responsable: Países M
iembros
09/09/2010
n.a.
PE
ND
IEN
TE.
Envío de propuestas nacionales para elaborar un proceso
armonizado de designación y reconocim
iento en los P
PM
M que incluya los procedim
ientos para el acceso a la S
ubregión de productos regulados.R
esponsable: Países Miem
bros
23/09/2010
n.a.
PE
ND
IEN
TE.
Con base en la inform
ación anterior y en los procedim
ientos de designación de OE
C
remitidos por E
cuador, los requisitos de certificación de C
olombia y los form
atos enviados por A
duanas de Perú, los países
elaborarán dichas propuestas.
Elaboración y envío de la propuesta que consolide las
posiciones de los PP
MM
.R
esponsable: SGC
AN
PE
ND
IEN
TE.
2,5V
Reunión del G
rupo CA
C-E
CR
esponsable: SGC
AN
07/10/2010P
EN
DIE
NTE
.
2,4
n.a.
- 22 -
AN
EXO 4
C
RO
NO
GR
AM
A D
E TRA
BA
JO D
EL CA
C Y D
E SUS G
RU
POS C
AC
-N, C
AC
-EC Y C
AC
-RT
PERIO
DO
OC
TUB
RE 2010 – JU
NIO
2011
2010 2011
Item
D
escripción O
ctN
ovD
icEne
Feb M
ar A
br M
ayJun
Observaciones
1. Com
ité Andino de la C
alidad
1.1
Tratamiento de las posiciones de los
PP
MM
sobre la propuesta de desarrollo de una posición conjunta de la C
omunidad A
ndina ante el comité
OTC
. R
esponsables: PPMM
5
1.2
Envío de un docum
ento de trabajo sobre los lineam
ientos generales para la puesta en m
archa del proceso de revisión de la D
ecisión de 376/419. R
esponsables: Países M
iembros
29
1.3
Proceso de R
evisión de la Decisión
376/419. R
esponsables: PPMM
y SGC
AN
5
15
19 17
21
2. Grupo C
AC
-Evaluación de la Conform
idad
2.1
Proceso
de arm
onización de
la designación de los O
EC.
Responsables: PPM
M y S
GC
AN
7 10
3
- 23 -
2010 2011
Item
D
escripción O
ctN
ovD
icEne
Feb M
ar A
br M
ayJun
Observaciones
2.2 P
roceso arm
onizado de
reconocimiento de los P
EC
. R
esponsables: PPMM
y SG
CAN
7
10
3
2.3 R
evisión de
la parte
restante de
la D
ecisión 506. R
esponsable: PP
MM
.
3
3
2.4 R
evisión de la Resolución JU
NA
C 502
Responsables: PPM
M y S
GC
AN
3 7
5
2.5
Tratamiento
de la
solicitud de
derogación de la Resolución JU
NAC
504.. R
esponsables: PPMM
y SG
CAN
5
9
2.6
Reunión Presencial de los D
irectores de
los O
rganismos
Nacionales
de A
creditación. R
esponsable: PP
MM
22
Lugar: Lim
a - Perú
3. Grupo C
AC
-Norm
alización 3.1
Revisión del D
ocumento de Trabajo:
Reglam
ento de la RAN
(enviado el 28 de agosto). R
esponsable: PPMM
19
22
28 28
28 26
26 27
4. Grupo C
AC
-Reglam
entación Técnica
- 24 -
2010 2011
Item
D
escripción O
ctN
ovD
icEne
Feb M
ar A
br M
ayJun
Observaciones
4.1 D
esignación de representantes de los P
PM
M ante el G
rupo CA
C-R
T. R
esponsables: PPMM
15
4.2
Envío
de un
documento
de trabajo
sobre lineamientos generales de cóm
o abordar la reglam
entación técnica en la C
omunidad andina, y dentro de ello
como
se trataría
la revisión
de las
Decisiones 562 y 615.
Responsable: PPM
M
29
4.3
Proceso de R
evisión de las Decisiones
562 y 615. R
esponsable: PP
MM
y SG
CA
N
16
8
12 10
14
- 25 -
ANEXO 5
PROPUESTA DE COLOMBIA PARA EL DESARROLLO DE POSICION CONJUNTA DE LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA COMUNIDAD ANDINA ANTE EL
COMITÉ OTC
1. Objetivos
• Fortalecimiento de la participación de los países miembros de la Comunidad Andina en los diferentes foros internacionales, con especial énfasis en el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio.
• Determinación y formulación de posiciones jurídica y técnicamente
fundamentadas en relación con aquellos reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad en proyecto o establecidos por los demás países miembros de la Organización Mundial del Comercio.
• Búsqueda de alternativas que permitan a los países de la Comunidad Andina
participar en la elaboración de aquellos reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad que sean de su interés.
• Presentar una posición en bloque en relación con aquellas medidas que
generen restricciones al comercio de los países miembros de la Comunidad Andina.
• Generar sinergias informativas que permitan proporcionar información y recibir
información de los demás países miembros en relación con medidas que pretendan implementar o hayan implementado los demás países de la Organización Mundial del Comercio.
• Fortalecimiento en la participación del sector privado y el soporte que brinda a
las entidades gubernamentales en la presentación de preocupaciones comerciales ante el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio.
• Hacer seguimiento a la evolución de las preocupaciones comerciales que se
presenten ante el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio en sus reuniones ordinarias, con la finalidad de crear agendas de trabajo que permitan dar tratamiento adecuado a estas preocupaciones.
2. Aspectos a considerar
Esta iniciativa puede resultar provechosa en cuanto busca fortalecer la participación de nuestros países en los foros internacionales de discusión y generar medidas efectivas para el tratamiento de las preocupaciones comerciales que presentan frente al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio. Lo anterior con la finalidad de facilitar el comercio y hacer un control a aquellas medidas que resultan innecesarias o ineficientes en la protección de objetivos legítimos y crean por el contrario obstáculos a la libre circulación de bienes.
3. Actividades propuestas para su desarrollo
A manera de iniciativa general se proponen las siguientes actividades para el cumplimiento de los objetivos señalados.
- 26 -
ACTIVIDAD 1 Conformación de un grupo de trabajo integrado por los delegados de los
diferentes países en el tema de cumplimiento del Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio
2 Diagnóstico de funcionamiento y operación de los puntos de contacto nacionales con miras a determinar fortalezas y debilidades de los mismos.
3 Elaboración de un procedimiento unificado y armonizado para el funcionamiento de los puntos de contacto entre los países miembros.
4 Establecimiento de un plan de trabajo 5 Definir un procedimiento con actividades específicas a ser realizadas antes y
después de las reuniones ordinarias del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio.
6 Generación de iniciativas para mejorar la participación y soporte del sector privado y exportador
7 Capacitación al sector privado y exportador sobre el alcance del Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio y el soporte que brindan las entidades gubernamentales en esta materia, con la finalidad de que las preocupaciones comerciales que presenten constituyan aportes constructivos y no mera casuística de su problemática diaria.
8 Posibilidad de contratación de expertos técnicos que conceptúen sobre temas específicos y medidas en proyecto o implementadas por otros países que tengan un efecto significativo para el comercio de los países miembros.
9 Intercambio de conocimientos técnicos en la construcción de posición conjunta.
La presente iniciativa no implica obligación alguna de los países de adherirse a posiciones comunes en relación con preocupaciones comerciales sobre las que deseen presentar intereses individuales.
- 27 -
AN
EXO 6
CO
MEN
TAR
IOS D
E PERÚ
A LA
PRO
PUESTA
DE C
OLO
MB
IA PA
RA
EL DESA
RR
OLLO
DE PO
SICIO
N C
ON
JUN
TA D
E LOS
PAÍSES M
IEMB
RO
S DE LA
CO
MU
NID
AD
AN
DIN
A A
NTE EL C
OM
ITÉ OTC
DE LA
OM
C
Posición General:
Considerando que el C
AC
se encuentra en fase de revisión de la Decisión 506, la R
esolución 313 y las Resoluciones JU
NA
C 502 y 504, así
como el encargo dado a la S
GC
AN
de efectuar un análisis de las necesidades de revisión integral de toda la normativa com
unitaria relacionada con las m
aterias de OTC
que sean resultado del actual proceso de revisión, Perú considera apropiado efectuar la revisión de esta
propuesta en la oportunidad de efectuar la revisión integral de toda la normativa andina a fin de evitar la duplicidad de funciones y estam
entos. C
omentarios Específicos Prelim
inares:
Tema
Propuesta de Colom
bia C
omentarios de Perú
Título P
ropuesta para el Desarrollo de P
osición Conjunta de los
Países M
iembros de la C
omunidad A
ndina ante el Com
ité O
TC
Mecanism
o para la Participación C
oordinada de los Países
Miem
bros de la Com
unidad Andina ante el C
omité O
TC de la
OM
C
Objetivos
1. Fortalecimiento de la participación de los países m
iembros
de la
Com
unidad A
ndina en
los diferentes
foros internacionales,
con especial
énfasis en
el C
omité
de O
bstáculos Técnicos al Com
ercio.
1. Fortalecimiento de la participación coordinada de los países
miem
bros de
la C
omunidad
Andina
en el
Com
ité de
Obstáculos Técnicos al C
omercio de la O
MC
, especialmente
en relación con aquellas medidas que generen restricciones al
comercio.
2. D
eterminación
y form
ulación de
posiciones jurídica
y técnicam
ente fundam
entadas en
relación con
aquellos reglam
entos técnicos y procedimientos de evaluación de la
conformidad
en proyecto
o establecidos
por los
demás
países miem
bros de la Organización M
undial del Com
ercio.
4. E
laboración de
documentos
jurídicos y
técnicos que
fundamenten una acción coordinada de los países m
iembros
de la Com
unidad Andina en relación con aquellos reglam
entos técnicos y procedim
ientos de evaluación de la conformidad en
proyecto o establecidos por los demás países m
iembros de la
Organización M
undial del Com
ercio. 3. B
úsqueda de alternativas que permitan a los países de la
Com
unidad Andina participar en la elaboración de aquellos
reglamentos técnicos y procedim
ientos de evaluación de la conform
idad que sean de su interés.
Elim
inar
4. Presentar una posición en bloque en relación con aquellas
Elim
inar
- 28 -
Tema
Propuesta de Colom
bia C
omentarios de Perú
medidas que generen restricciones al com
ercio de los países m
iembros de la C
omunidad A
ndina. 5. G
enerar sinergias informativas que perm
itan proporcionar inform
ación y
recibir inform
ación de
los dem
ás países
miem
bros en
relación con
medidas
que pretendan
implem
entar o hayan implem
entado los demás países de la
Organización M
undial del Com
ercio.
2. Coordinación e intercam
bio de información en relación con
medidas que pretendan im
plementar o hayan im
plementado
los demás países de la O
rganización Mundial del C
omercio.
6. Fortalecimiento en la participación del sector privado y el
soporte que brinda a las entidades gubernamentales en la
presentación de preocupaciones comerciales ante el C
omité
de Obstáculos Técnicos al C
omercio.
5. Desarrollo de m
ecanismos para una m
ejor participación y soporte
del sector
privado en
la presentación
de preocupaciones com
erciales relativas a OTC
.
7. Hacer seguim
iento a la evolución de las preocupaciones com
erciales que se presenten ante el Com
ité de Obstáculos
Técnicos al Com
ercio en sus reuniones ordinarias, con la finalidad de crear agendas de trabajo que perm
itan dar tratam
iento adecuado a estas preocupaciones.
3. S
eguimiento
de la
evolución de
las preocupaciones
comerciales que se presenten ante el C
omité O
TC de la
OM
C, con la finalidad de desarrollar agendas de trabajo que
permitan dar tratam
iento adecuado a estas preocupaciones.
Actividades
1. C
onformación de un grupo de trabajo integrado por los
delegados de
los diferentes
países en
el tem
a de
cumplim
iento del
Acuerdo
de O
bstáculos Técnicos
al C
omercio
1. Conform
ación de un grupo de trabajo para la Participación
Coordinada de los P
aíses Miem
bros de la Com
unidad A
ndina ante el Com
ité OTC
de la OM
C
2. D
iagnóstico de funcionamiento y operación de los puntos
de contacto nacionales con miras a determ
inar fortalezas y debilidades de los m
ismos.
Elim
inar
3. E
laboración de un procedimiento unificado y arm
onizado para el funcionam
iento de los puntos de contacto entre los países m
iembros.
Elim
inar
4. E
stablecimiento de un plan de trabajo
Elim
inar 5.
Definir un procedim
iento con actividades específicas a ser realizadas antes y después de las reuniones ordinarias del C
omité de O
bstáculos Técnicos al Com
ercio.
2. Definir un procedim
iento con actividades específicas a ser realizadas antes y después de las reuniones del C
omité de
Obstáculos Técnicos al C
omercio de la O
MC
. 6.
Generación de iniciativas para m
ejorar la participación y soporte del sector privado y exportador
3. Generación de iniciativas para m
ejorar la participación y soporte del sector privado y exportador
7. C
apacitación al
sector privado
y exportador
sobre el
alcance del Acuerdo de O
bstáculos Técnicos al Com
ercio E
liminar
- 29 -
Tema
Propuesta de Colom
bia C
omentarios de Perú
y el soporte que brindan las entidades gubernamentales
en esta
materia,
con la
finalidad de
que las
preocupaciones comerciales que presenten constituyan
aportes constructivos
y no
mera
casuística de
su problem
ática diaria. 8.
Posibilidad
de contratación
de expertos
técnicos que
conceptúen sobre
temas
específicos y
medidas
en proyecto o im
plementadas por otros países que tengan un
efecto significativo
para el
comercio
de los
países m
iembros.
4. Evaluar la necesidad de cooperación y asistencia técnica
sobre tem
as específicos
y m
edidas en
proyecto o
implem
entadas por otros países que tengan un efecto significativo para el com
ercio de los países miem
bros.
9. Intercam
bio de conocimientos técnicos en la construcción
de posición conjunta. E
liminar
Otros
La presente iniciativa no implica obligación alguna de los
países de adherirse a posiciones comunes en relación con
preocupaciones comerciales sobre las que deseen presentar
intereses individuales.
En
ningún caso
se presentarán
como
acciones de
la C
omunidad A
ndina aquellas que no cuenten con el consenso de los países m
iembros; ni supone la posibilidad de restringir
la presentación de intereses individuales.
- 30 -
AN
EXO 7
CO
MEN
TAR
IOS D
E ECU
AD
OR
A LA
PRO
PUESTA
DE C
OLO
MB
IA PA
RA
EL DESA
RR
OLLO
DE PO
SICIO
N C
ON
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S PAÍSES M
IEMB
RO
S DE LA
CO
MU
NID
AD
AN
DIN
A A
NTE EL C
OM
ITÉ OTC
DE LA
OM
C
Posición General
Considerando que el C
AC
se encuentra en fase de revisión de la Decisión 506, la R
esolución 313 y las Resoluciones JU
NA
C 502 y 504, así
como el encargo dado a la S
GC
AN
de efectuar un análisis de las necesidades de revisión integral de toda la normativa com
unitaria relacionada con las m
aterias de OTC
que sean resultado del actual proceso de revisión, se considera apropiado efectuar la revisión de esta propuesta en la oportunidad de efectuar la revisión integral de toda la norm
ativa andina a fin de evitar la duplicidad de funciones y estamentos.
Com
entarios Específicos Preliminares:
Generalidad: E
n ningún caso se presentarán como acciones de la C
omunidad A
ndina aquellas que no cuenten con el consenso de los países m
iembros; ni supone la posibilidad de restringir la presentación de intereses individuales
Tem
aPropuesta de C
olombia
Com
entarios de Perú + EcuadorTítulo
Propuesta para el D
esarrollo de Posición C
onjunta de los P
aíses Miem
bros de la Com
unidad Andina ante el C
omité
OTC
Mecanism
o para
la Participación
Coordinada
de los
Países Miem
bros de la Com
unidad Andina ante el C
omité
OTC
de la OM
CO
bjetivos 1. Fortalecim
iento de la participación de los países miem
bros de
la C
omunidad
Andina
en los
diferentes foros
internacionales, con
especial énfasis
en el
Com
ité de
Obstáculos Técnicos al C
omercio.
1. Participación activa en relación con aquellas m
edidas que generen restricciones al com
ercio.
2. D
eterminación
y form
ulación de
posiciones jurídica
y técnicam
ente fundam
entadas en
relación con
aquellos reglam
entos técnicos y procedimientos de evaluación de la
conformidad
en proyecto
o establecidos
por los
demás
países miem
bros de la Organización M
undial del Com
ercio.
4. E
laboración de
documentos
jurídicos y
técnicos que
fundamenten una acción conjunta en relación con aquellos
reglamentos técnicos y procedim
ientos de evaluación de la conform
idad en proyecto o establecidos por los demás países
miem
bros de la Organización M
undial del Com
ercio. 3. B
úsqueda de alternativas que permitan a los países de la
Com
unidad Andina participar en la elaboración de aquellos
reglamentos técnicos y procedim
ientos de evaluación de la conform
idad que sean de su interés.
Elim
inar
- 31 -
Tema
Propuesta de Colom
bia C
omentarios de Perú + Ecuador
4. Presentar una posición en bloque en relación con aquellas
medidas que generen restricciones al com
ercio de los países m
iembros de la C
omunidad A
ndina.
Elim
inar
5. Generar sinergias inform
ativas que permitan proporcionar
información
y recibir
información
de los
demás
países m
iembros
en relación
con m
edidas que
pretendan im
plementar o hayan im
plementado los dem
ás países de la O
rganización Mundial del C
omercio.
2. Intercam
bio de
información
en relación
con m
edidas restrictivas que pretendan im
plementar o hayan im
plementado
los demás países de la O
rganización Mundial del C
omercio.
6. Fortalecimiento en la participación del sector privado y el
soporte que brinda a las entidades gubernamentales en la
presentación de preocupaciones comerciales ante el C
omité
de Obstáculos Técnicos al C
omercio.
5. Mejor participación y soporte del sector privado en la
presentación de preocupaciones comerciales relativas a O
TC.
7. Hacer seguim
iento a la evolución de las preocupaciones com
erciales que se presenten ante el Com
ité de Obstáculos
Técnicos al Com
ercio en sus reuniones ordinarias, con la finalidad de crear agendas de trabajo que perm
itan dar tratam
iento adecuado a estas preocupaciones.
3. S
eguimiento
de la
evolución de
las preocupaciones
comerciales que se presenten ante el C
omité O
TC de la
OM
C, con la finalidad de desarrollar agendas de trabajo que
permitan dar tratam
iento adecuado a estas preocupaciones.
Actividades
1. Conform
ación de un grupo de trabajo integrado por los delegados de los diferentes países en el tem
a de cum
plimiento
del A
cuerdo de
Obstáculos
Técnicos al
Com
ercio
1. Conform
ar un grupo de trabajo para la Participación
Coordinada de los P
aíses Miem
bros de la Com
unidad A
ndina ante el Com
ité OTC
de la OM
C
2. Diagnóstico de funcionam
iento y operación de los puntos de contacto nacionales con m
iras a determinar
fortalezas y debilidades de los mism
os.
Elim
inar
3. Elaboración
de un
procedimiento
unificado y
armonizado para el funcionam
iento de los puntos de contacto entre los países m
iembros.
Elim
inar
4. Establecim
iento de un plan de trabajo E
liminar
5. Definir un procedim
iento con actividades específicas a
ser realizadas
antes y
después de
las reuniones
ordinarias del
Com
ité de
Obstáculos
Técnicos al
Com
ercio.
2. Definir un procedim
iento con actividades específicas a ser
realizadas antes
y después
de las
reuniones del
Com
ité de Obstáculos Técnicos al C
omercio de la O
MC
.
6. Generación
de iniciativas
para m
ejorar la
3. Generar
iniciativas para
mejorar
la participación
y
- 32 -
Tema
Propuesta de Colom
bia C
omentarios de Perú + Ecuador
participación y soporte del sector privado y exportador soporte del sector privado y exportador
7. Capacitación al sector privado y exportador sobre el
alcance del Acuerdo de O
bstáculos Técnicos al Com
ercio y el soporte que brindan las entidades gubernam
entales en
esta m
ateria, con
la finalidad
de que
las preocupaciones com
erciales que presenten constituyan aportes
constructivos y
no m
era casuística
de su
problemática diaria.
Elim
inar
8. Posibilidad de contratación de expertos técnicos que
conceptúen sobre
temas
específicos y
medidas
en proyecto o im
plementadas por otros países que tengan un
efecto significativo
para el
comercio
de los
países m
iembros.
4. Evaluar
la necesidad
de cooperación
y asistencia
técnica sobre temas específicos y m
edidas en proyecto o im
plementadas por otros países que tengan un efecto
significativo para el comercio de los países m
iembros.
9. Intercambio
de conocim
ientos técnicos
en la
construcción de posición conjunta. E
liminar
Otros
La presente iniciativa no implica obligación alguna de los
países de adherirse a posiciones comunes en relación con
preocupaciones comerciales sobre las que deseen presentar
intereses individuales.
* * * *