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Informe de Rendición
de Cuentas 2006-2012
SCT
A D M I N I S T R A C I Ó N P O R T U A R I A I N T E G R A L D E T A M P I C O , S . A . D E C . V .
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 1 de 16
Índice del Informe de Rendición de Cuentas
2da etapa del 1° de enero al 30 de junio 2012
12.11.1 Presentación
12.11.2 Marco jurídico de actuación
12.11.3 Las acciones y los resultados relevantes obtenidos durante el periodo comprendido del 1 de enero de 2012 al 30 de junio de 2012
12.11.4 Aspectos financieros y presupuestales
12.11.5 Recursos humanos
12.11.6 Recursos materiales
12.11.7 Programa especial de mejora de la gestión en la administración pública federal 2008-2012
12.11.8 Programa nacional de rendición de cuentas, transparencia y combate a la corrupción 2008-2012
12.11.9 Ley federal de transparencia y acceso a la información pública gubernamental
12.11.10 Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización en proceso de atención
12.11.11 Procesos de desincorporación
12.11.12 Bases o convenios de desempeño y convenios de administración por resultados
12.11.13 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa
12.11.14 Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención
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12.11.1 Presentación
La información reportada en la 1a Etapa se mantiene sin cambios o vigente para esta 2a Etapa.
12.11.2 Marco jurídico de actuación
La información reportada en la 1a Etapa se mantiene sin cambios o vigente para
esta 2a Etapa.
12.11.3 Las acciones y los resultados relevantes obtenidos durante el
periodo comprendido del 1 de enero de 2012 al 30 de junio de 2012
TERMINAL DE USOS MÚLTIPLES (TUM)
En el año 2011 se inició la primera etapa de la TUM, proyecto que contempla la construcción de 2 muelles contiguos con una longitud total de 575 metros lineales a 2.7 km. de la bocana del río Pánuco, en las colonias H. Galena y La Barra en Cd. Madero, Tamaulipas.
En agosto del 2011 se iniciaron los trabajos para la “Habilitación de terrenos para la construcción de la TUM (1era etapa)” consistentes en la preparación del área e hincado de 94 pares de tablestaca, trabajos que continuarán en el año 2012 hasta obtener un total de 470 piezas hincadas en este año.
Al 30 de junio 2012 se tiene un avance en el hincado de 317 piezas de tablestaca generando un ejercicio del 70% de avance físico en la construcción del muro.
Una vez iniciadas las operaciones y maniobras en la TUM se estima recibir acero, madera y carga general suelta y posteriormente se contempla la operación de carga contenerizada al igual que la recepción de cruceros turísticos.
RECINTO FISCALIZADO:
La API Tampico con el apoyo de la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante recuperó en el año 2010 cuatro tramos de atraque ( 8 , 9, 10 y 11) con los cuales en agosto de ese año incorpora a sus funciones de administración la de operar las mercancías de comercio exterior a través de la autorización de Aduana
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para prestar los servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercancías de comercio exterior en recintos fiscalizados, obteniendo las claves 218 y 219.
A partir de ese momento se integraron a la operación del Puerto los maniobristas CICE y TMT, siendo esto la primera vez en la historia del Puerto que un maniobrista u operador distinto al Gremio Unido de Alijadores (GUA) manejase la carga.
En el mes de marzo 2012 el maniobrista Cía. Terminal de manzanillo se incorpora a los prestadores de servicios de maniobras del puerto, incrementando la oferta competitiva a los usuarios.
API Tampico logró la recuperación de 4 tramos cedidos al GUA en el 2011 y en febrero del 2012 se logró la incorporación de esos 4 tramos (4, 5, 6,7 y sus áreas adyacentes) al recinto fiscalizado con clave 218, ampliando con ello sus áreas de operación.
Actualmente el Gremio Unido de Alijadores conserva los tramos de atraque 1,2 y 3.
12.11.4 Aspectos financieros y presupuestales
INGRESOS
(Enero 2012- Junio 2012)
Concepto AÑO
INGRESOS 2012
Venta de servicios 54,816.5
Internos 54,816.5
Externos
Ingresos Diversos 3,284.7
Productos Financieros 2,223.3
Otros 1,061.4
Apoyos Fiscales 0.0
Inversión Fisica 0.0
Corriente
58,101.2
Informe concentado de Ingresos
(Miles de pesos con un decimal)
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En lo que respecta a Venta de Servicios en el periodo de enero al mes de junio
del 2012 se han captado $58.1 MDP, que se componen $38.6 MDP en ingresos
de Uso de Infraestructura (Puerto Fijo, Puerto Variable, Atraque y Muellaje) y 16.2
MDP captados por conceptos de contratos (Cesión Parcial de Derechos, Contrato
por el servicios de Maniobras), En lo correspondiente al rubro de “Ingresos
diversos” se logro captar el importe de $3.3 MDP en (productos financieros y en
Otros cobros de intereses moratorios a cesionarios, reposición de credenciales,
refacturación, recuperación de seguros).
EGRESOS
Concepto AÑO
EGRESOS 2012
Gasto Corriente 45,858.1
Servicios Personales 13,355.0
Materiales y Suministros 2,817.5
Servicios Generales 29,685.6
Inversión Fisica 16,635.9
Bienes Muebles e Inmuebles 0.0
Obra Pública 16,635.9
Operaciones Ajenas -2,940.8
Por cuenta de terceros -2,940.8
Derivado de erogaciones recuperables
Total de Egresos 59,553.2
(Enero-Junio 2012)
Informe concentado de Egresos
(Miles de pesos con un decimal)
El total de egresos realizados por el importe de $59.6 MDP, el 27.9% corresponde
a la obra pública por el importe de $16.6 MDP que se realiza con recursos propios
y corresponde principalmente a las de: dragado de mantenimiento, al
mantenimiento de la infraestructura portuaria (primera etapa), al mantenimiento a
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vías que brindan servicio a los muelles 4 al 9 y a la restauración del edificio de la
Ex Aduana Marítima de Tampico.
El gasto corriente de $22.3 MDP le corresponde el (77.0%) del total gastos,
principalmente corresponde que Servicios Generales que observó un mayor ejercicio
presupuestario de 10.6 MDP, debido principalmente a: a los pagos de los Seguros de
bienes patrimoniales, al servicio de vigilancia y al mantenimiento del Centro control
de tráfico marítimo.
Programas Sustantivos
Clave Grupo 2012
E Prestación de Servicios 39,733.5
K Proyectos de Inversión 16,635.9
Avances en los programas sustantivos
(Importes en miles de pesos)
Concepto Año
Informe concentado de Avances
(Enero 2012- Junio 2012)
12.11.5 Recursos humanos
La información reportada en la 1a Etapa se mantiene sin cambios o vigente para
esta 2a Etapa.
12.11.6 Recursos materiales
La información reportada en la 1a Etapa se mantiene sin cambios o vigente para esta 2a Etapa.
12.11.7 Programa especial de mejora de la gestión en la administración
pública federal 2008-2012
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La Entidad Administración Portuaria Integral de Tampico, S.A. de C.V. cuenta con un proyecto dentro del marco del Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Gubernamental, para el ejercicio 2012.
El proyecto se menciona a continuación a detalle con fecha de corte al 30 de junio de 2012:
Ampliación del Sistematización y Comunicación del Recinto Fiscalizado en el Puerto de Tampico.
El inicio y término de este proyecto fue programado el 02 de Abril de 2012 y 30 de noviembre de 2012.
El objetivo de este proyecto consiste en incrementar los alcances de los sistemas informáticos y de comunicaciones que facilite la administración y control de la mercancía dentro de los almacenes fiscalizados del Puerto de Tampico; agilizando con ello los trámites a realizar por parte de los agentes navieros y aduanales de la entidad, específicamente en los muelles 4, 5, 6 y 7.
Lo anterior se logrará con la ampliación del tramo del Recinto Fiscal, incorporando los muelles 4, 5, 6 y 7 al Sistema Integral de Información Portuaria (SIIP) de la Entidad y que cumpla con los requisitos establecidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en materia de operación de Recintos Fiscalizados, así como sistema electrónico de inventarios que se comunique con el Sistema de Control para Recintos Fiscalizados (SICREFIS) del S.A.T. y al que también la Aduana local pueda tener acceso remoto de consultas de entradas y salidas de mercancías de los almacenes; garantizando así la óptima administración y control de las mismas en su ingreso y/o despacho.
Por lo que respecta las fases del proyecto, al 30 de junio de 2012 se han registrado en el Sistema de Administración del Programa de Mejora de la Gestión (SAPMG) la fase I y II, la fase I con inicio y termino el 4 de abril y 31 de mayo respectivamente; mientras que la fase II inició el 04 de junio y concluyó el 29 de junio del presente.
12.11.8 Programa nacional de rendición de cuentas, transparencia y combate
a la corrupción 2008-2012
La entidad llevó a cabo las acciones pertinentes para cumplir en tiempo y forma
con el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a
la Corrupción, con los resultados siguientes:
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2009 2010 2011 2012
Blindaje electoral 8.52 10.0 N/A 10.0
Participación Ciudadana 10.0 10.0 10.0 10.0
Mejora de sitios WEB 9.6 10.0 10.0 10.0
Transparencia Focalizada 10.0 N/A 9.2 10.0
Cultura institucional 10.0 10.0 9.0 pendiente
Calificación Final 9.6 10.0 9.6 10.0
12.11.9 Ley federal de transparencia y acceso a la información pública
gubernamental
El cumplimiento a la LFTAIPG, se informa de la manera siguiente:
a) Con relación al cumplimiento a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, por el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, así como el primer semestre de 2012 y de acuerdo a los resultados de las evaluaciones recibidas por Indicador de Obligaciones de Transparencia (ODT); la Administración Portuaria Integral de Tampico, S.A. de C.V. ha obtenido lo siguiente:
CUMPLIMIENTO A LA LFTAIPG
IND. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 RECOMENDACIONES
ATENDIDAS
ODT N.D. N.D. 94.5 96.5 91.3 96.6 *
Se atendieron recomendaciones en lo referente al Apartado Financiero respecto a la Fracción IV Remuneración y en el Apartado Regulatorio y de Toma de Decisiones Fracción XIV Marco Normativo.
AUE N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. -
A3C N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. -
RSI N.D. N.D. N.D. 99.3 97.9 99.2 * -
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*Por lo que respecta al indicador de ODT y RSI de 2012, el Instituto Federal de Transparencia y Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, no ha informado a esta Entidad dichos indicadores; generalmente estos son reportados a fines del mes de agosto.
12.11.10 Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización en proceso de atención
COMISARIOS: 14 RECOMENDACIONES PENDIENTES
al 30 de junio de 2012
Recomendación 06/10: Considerando que de los 67 clientes con adeudos, 48 de
ellos, el 72%, presenta adeudos mayores a seis meses, se estima conveniente
que la Dirección General de la Entidad evalúe las causas de esta situación, el
impacto que tiene en la operación y programas de la empresa, así como el grado
de eficacia de las acciones realizadas para amortiguar sus efectos y regularizarla.
Recomendación 07/10: Se considera necesario que, con apoyo de la
Coordinación General de Puertos y Marina Mercante, se promueva que la
Terminal Marítima Madero de PEMEX, erogue los recursos necesarios para la
realización del dragado en la parte final del río, que no se ha realizado durante los
últimos 18 meses, problemática que pone en riesgo la seguridad de la navegación
y la vialidad financiera del Puerto.
Recomendación 08/10: En virtud de que la información presentada en el Informe
de Autoevaluación, referente a las adquisiciones y obras adjudicadas al amparo
del art. 41 de la Ley de Adquisiciones, arrendamientos y Servicios del sector
público, y el 42 de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las
Mismas, no permitió a este Comisariato evaluar la pertinencia de cada una de las
operaciones realizadas bajo los supuestos que prevén, se requiere transparentar
al máximo dichas operaciones, proporcionando respecto de cada una de ellas,
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además de la fracción con base en la cual se adjudicó, el monto, la persona
adjudicada, el objeto del contrato y la justificación correspondiente.
Recomendación 01/11: En virtud de que la licitación de los servicios de maniobra
para operar los tramos 8, 9, 10, y 11, se hizo con la finalidad de propiciar la
competencia y reducir los precios de los servicios, cosa que no ha ocurrido ya que
los precios se han mantenido altos, y aunado a lo anterior se tiene conocimiento
de que el operador TMM ha direccionado la carga de madera proveniente de
Chile, al Puerto de TUXPAN, debiendo haberse descargado en el Puerto de
Tampico, se hace necesario asegurar que los próximos operadores que se elijan
invariablemente propicien el desarrollo del Puerto de Tampico.
Recomendación 02/11: Con la finalidad de que se puedan obtener a la brevedad
las claves fiscales para operar los tramos 10 y 11, y se puedan incluir en el
Recinto Fiscalizado los tramos recientemente recuperados, es necesario que la
Dirección General atienda con prontitud las solicitudes hechas por la Aduana de
Tampico, entre las que se encuentran la instalación de cámaras, el confinamiento
del recinto fiscalizado, y aplicaciones informáticas que tengan comunicación con la
autoridad fiscal, entre otras.
Recomendación 03/11: En virtud de que los cesionarios estiman que en el
presente ejercicio habrá una desaceleración de las inversiones en sus frentes de
agua, es necesario que la entidad le de seguimiento puntual al cumplimiento de
los programas de inversión a los que están comprometidos.
Recomendación 04/11: Es conveniente que la entidad informe sobre los avances
en la regularización de las 31.7 hectáreas que están pendientes de ello, las cuales
están ocupadas por invasores o particulares que realizan actividades comerciales
que no están autorizadas en el Programa Maestro de Desarrollo.
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Recomendación 05/11: En virtud del considerable sobre ejercicio en que incurrió
la Entidad en el capítulo de servicios generales, por $ 15.9 millones, por gastos no
programados, se hace necesaria una justificación puntual de dichos gastos.
Recomendación 06/11: Dado que la ocupación de los muelles fue de 20%
durante el ejercicio, se estima conveniente que el titular de la Entidad evalúe las
causas de esta situación y las posibles oportunidades de crecimiento.
Recomendación 07/11: Con la finalidad de dar cumplimiento a lo establecido en
el Acuerdo para la rendición de cuentas de la Administración Pública Federal
2006-2012, y los Lineamientos para la elaboración del Informe de Rendición de
Cuentas, se recomienda al titular de la Entidad la adopción de medidas para
asegurar el adecuado cumplimiento de los citados ordenamientos e incluir en el
orden del día las sesiones del órgano de gobierno, el reporte de avance del
cumplimiento de cada una de las etapas de dicho informe.
Recomendación 01/12 Dado que, en cuanto al pago de la contraprestación,
seguro y fianza, los 88 cesionarios presentan un cumplimiento del 46% en
términos globales, sobresaliendo los incumplimientos en la presentación del
seguro con 74% y 63% en lo referente a la fianza, se estima necesario que el
Director General de la Entidad lleve a cabo un programa especial, con estrategias
y acciones eficaces que conduzcan a la regularización de este importante rubro, e
informe periódicamente al órgano de Gobierno acerca de sus avances
Recomendación 02/12 Se requiere evaluar e informar al Consejo de
Administración sobre el impacto que, en su caso, tendrá en la realización de los
proyectos y/o metas de la Entidad el entero de 80 MDP de aprovechamientos con
cargo a disponibilidades financieras, que se hará a la Tesorería de la Federación a
más tardar el 31 de agosto de2012.
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Recomendación 03/12 Dado que 49 de los 70 adeudos existentes con la Entidad,
el 88% tienen saldos mayores a 180 días, se estima necesario que el Director
General refuerce las estrategias conducentes a su cobro, e informe
periódicamente al Consejo de Administración sobre los resultados alcanzados.
Recomendación 04/12 Como se señala en el informe de autoevaluación, los
contratos de cesión parcial de derechos reflejan la regularización de frentes de
agua de 53.2 hectáreas cedidas a los particulares, equivalente a un avance del
62.59% del total de 85.4 hectáreas que comprende la concesión, porcentaje que
no ha tenido modificación desde el cierre del ejercicio 2009, por lo que se requiere
que el Director General de la Entidad informe al Consejo de Administración las
acciones que se requiere realizar parar la regularización de las 32.2 Has faltantes.
Observaciones de Auditoría del Órgano Interno de Control en proceso de
atención al 30 de junio del 2012
ÓRGANO INTERNO DE CONTROL: 5 OBSERVACIONES PENDIENTES
Observación CONCEPTO
11/08/02 Deficiencias en la prestación de servicio de vigilancia.
De la visita efectuada en diferentes áreas del recinto portuario, se
observaron deficiencias en diversos aspectos del contrato de
vigilancia.
11/10/01 Incumplimiento de metas del Programa Operativo Anual 2011.
De la revisión efectuada al desempeño de la entidad durante el
ejercicio 2011, se observó que varias metas del POA no se
cumplieron de conformidad con lo proyectado
12/01/01 Deficiencias en contratos de obra pública.
Derivado de la revisión efectuada a los contratos de obra pública
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seleccionados, se detectó incumplimiento en bitácora, falta de
planos, incumplimiento de plazos en obras y falta de investigación
de mercado.
12/03/01 Deficiencias en el contrato N° APITAM-GAF-406-NP/11 relativo a
la compra de la Tablaestaca para la Terminal de Usos Múltiples.
Derivado de la revisión efectuada al rubro de Adquisiciones se
detectó que en el contrato mencionado el cual tiene un monto de
$ 97,128 miles IVA incluido no se está cumpliendo con la
aplicación correcta de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público y con el Manual Administrativo de
Aplicación General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos
y Servicios del Sector Público
12/03/02 Deficiencias en el Control Interno é irregularidades en el área de
Recursos Materiales
Derivado de la revisión efectuada al rubro de Adquisiciones en
los Servicios de COMAPA, CFE Y TELMEX se detectaron falta de
comprobantes en algunos pagos realizados en el ejercicio 2011 a
Comisión Federal de Electricidad, pago de Recargos
improcedentes en servicio de COMAPA y algunos pagos del
ejercicio 2011, realizados en el ejercicio 2012 de TELMEX.
12.11.11 Procesos de desincorporación
La información reportada en la 1a Etapa se mantiene sin cambios o vigente para
esta 2a Etapa.
12.11.12 Bases o convenios de desempeño y convenios de administración
por resultados
La información reportada en la 1a Etapa se mantiene sin cambios o vigente para
esta 2a Etapa.
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12.11.13 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa
La información reportada en la 1a Etapa se mantiene sin cambios o vigente para
esta 2a Etapa.
12.11.14 Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención
1 Recinto Fiscalizado
Activida- des a realizar
Área res-ponsable
Servidor público respon- sable
Fecha progra- mada para solventar
Porcen- taje de avance
Comentarios
Autorización de ampliación de Recinto Fiscalizado en tramos 4 al 7
Operaciones
Cap. Salomón Antonio Nicanor
12/02/2012 100% sin comentarios
Renovación y ampliación contrato para sustituir cámaras por renta de señal en tramos 10 y 11
Operaciones
Cap. Salomón Antonio Nicanor
30/11/2012 20%
Terminos de referencia elaborados. Se someterá contrato por 6 meses para permitir llevar a cabo la convocatoria para la licitación pública y definir a la empresa que prestará el servicio.
Reubicación de edificio del Recinto Fiscalizado.
Operaciones
Cap. Salomón Antonio Nicanor
30/11/2012 30%
Se cuenta con el proyecto de utilización de espacios y se está
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en espera de la asignación de recursos para su acondicionamiento así como la definición de la mecánica de renta a los maniobristas.
Elaborar la contratación del personal para el manejo del recinto fiscal a través del outsoursing
Operaciones
Cap. Salomón Antonio Nicanor
30/11/2012 100%
Se logró la autorización de plazas presupuestales por SHCP y se contrató personal a través de 27 plazas eventuales.
2
Construcción de una Terminal de Usos Múltiples ( primera Etapa)
Activida- des a realizar
Área respon- sable
Servidor público responsable
Fecha programada para solventar
Porcentaje de avance
Comentarios
Reubicación de atracaderos tendiente a la construcción de la TUM
Ingeniería
Ing. Salvador García Chávez
30/11/2012 10%
Se está en espera de que se radiquen los recursos fiscales para dar inicio a los trabajos.
Construcción de un muro de contención
Ingeniería
Ing. Salvador García Chávez
30/11/2012 70%
Con fecha de 28 de junio del presente se
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de 540 m. a base de tablestaca
iniciaron los trabajos tendientes a la conclusión del hincado de 470 piezas de tablestaca, al 31 de agosto se tiene un avance de hincado de 317 piezas de tablestaca.
Relleno y mejoramiento de terrenos en dársena
Ingeniería
Ing. Salvador García Chávez
30/11/2012 10%
Se está en espera de que se radiquen los recursos fiscales para dar inicio a los trabajos