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Generalidades, modalidades y método de
cálculo
Curso IVAPResponsabilidad Medioambiental junio2010
Ana Gª BaronaInspector de Seguros del Estado
Garantías financieras
Establece un régimen administrativo de responsabilidad ambiental:
ILIMITADO
OBJETIVO
Ley 26/2007, de 23 de Octubre, de Responsabilidad Medioambiental
ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL
• Se basa en principios de prevención
• Quien contamina paga
Para que el principio de devolución del medioambiente a su estado
anterior al momento de sufrir un daño sea efectivo
Garantía financiera
Capítulo IV de LeyGarantías financieras
Los operadores tiene que constituirla
La cuantía mínima la establecerá la autoridad competente
Capítulo IV de LeyGarantías financieras
La intensidad
La extensión del daño probable
La autoridad competente fijara para cada tipo de actividad la cuantía considerando:
Capítulo IV de LeyGarantías financieras
La determinación de la cuantía deberá realizarse con la metodología para la evaluación económica de la
reparación de los daños ambientales aprobada por el gobierno
Capítulo IV de LeyGarantías financieras
La cuantía garantizada estará destinada:específicamente exclusivamente
Cubrir la responsabilidad medioambiental del operador
Actividad económica o profesional
Capítulo IV de LeyGarantías financieras
Es independiente de cualquier otra responsabilidad :
Penal
Civil
Administrativa
Capítulo IV de LeyGarantías financieras
No quedará reducida o agotada por:o Gastoso Reclamacioneso Exigencias
No relacionadas con responsabilidades medioambientales
Capítulo IV de LeyGarantías financieras
NO PODRÁ APLICARSE A NINGUN FÍN DISTINTO DE
SU CONSTITUCIÓN
Capítulo IV de LeyGarantías financieras
No podrá ser objeto de pignoración
No podrá hipotecase
Sera independiente de la que pueda respaldar actividades que sean objeto de autorizaciones diferentes otorgadas por cualquier autoridad
Capítulo IV de LeyGarantías financieras
Modalidades(alternativas o complementarias)
RESERVA TÉCNICA: FONDO AD HOC
SEGURO
AVAL
Capítulo IV de LeyGarantías financieras
Sujetos garantizados
• Operador de la actividad económica o profesional
adicionalmente:
• Subcontratistas• Colaboradores
Capítulo IV de LeyGarantías financieras
Exención de la obligación de constitución
1. Daños inferiores a 300.000 €
2. Daños entre 300.000 y 2.000.000 €adheridos a un sistema comunitario de gestión medioambiental
3. La utilización de productos fitosanitarios
Capítulo IV de LeyGarantías financieras
Costes cubiertos
Los de prevención o evitación del daño
Los de reparación:Solo primaria:
-suelo - aguas- especies silvestres y sus hábitats- riberas del mar y rías
Capítulo IV de LeyGarantías financieras
Se aplicará como límite por evento y anualidad Se admiten franquicias a cargo del operador (-0,5%) Se define evento Se admiten sublímites para gastos de evitación y
prevención (+10%)
Limite cuantitativo20.000.000 €
Capítulo IV de LeyGarantías financieras
Desde la fecha que surta efectos la autorización para ejercer la actividad
Debe mantenerse en vigor durante todo el periodo de actividad
Control por parte de la administración con cooperación de :
- Entidades aseguradoras- Entidades financieras- Operadores
Reposición en caso de reducción o agotamiento (6 meses)
Vigencia de la garantía
Capítulo IV de LeyGarantías financieras
Desde su constitución hasta fin de vigencia
Hechos ocurridos durante la vigencia y manifestados o conocidos hasta 3 años después
Ámbito temporal
Capítulo IV de LeyGarantías financieras
Contaminación accidental y aleatoria, extraordinaria no producida: Intencionadamente Como consecuencia de un hecho previsto y
consentido por el operador Por incumplimiento Por abandono Por hechos o actuaciones de carácter político
social
Hecho generador
Capítulo IV de LeyGarantías financieras
Fondo de compensación de daños medioambientales del Consocio de Compensación
de Seguros
Que es el CCS
Entidad pública empresarial
Personalidad propia y plena capacidad de obrar
Actuación sujeta al Ordenamiento Jurídico Privado
Patrimonio propio he independiente del Estado
Principios que rigen el funcionamiento del CCS
SOLIDARIDAD
COMPENSACIÓN
FOMENTO DEL ASEGURAMIENTO
COMPLEMENTO DEL MERCADO
C.C.S.: Funciones y finesR.D.Leg. 7/2004, 29 octubre. Texto refundido del Estatuto Legal del CCS
S.O.R.C. Vehículos de Motor• FIVA• Centro de Información
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Seguro Agrario CombinadoI. Forestales
Riesgos Nucleares
RR.EE personas y bienes
S.O. Viajeros
S.O.R.C. del Cazador
Liquidación de EE.AA.(antes CLEA)
En el seguro deCrédito a la Exportaciónpor cuenta del Estado
Elaboración/desarrollode programas de prevención /reducción de siniestros Otras funciones públicas
Otras coberturaspor razones deinterés público
Interés Público
Circunstancias de Mercado
OTRAS FUNCIONESASEGURADORAS
PACTOS DE COASEGURO REASEGURO ACEPTADO
Mayoría de 2/3 del
Consejo de Administración
ACUERDO DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
DE 19 DE DICIEMBRE DE 1997CON EFECTOS DE 1 DE ENERO DE 1998
INCORPORACIÓN DEL CCS AL POOL E. RIESGOS MEDIOAMBIENTALES
LÍMITE:
FONDO DE COMPENSACIÓN DE DAÑOSMEDIOAMBIENTALES
CONSTITUCIÓN: recargo sobre las primas
FINALIDAD:
A) Prolongar la cobertura del seguro para los daños que se manifiesten o reclaman fuera de los plazos contemplados en la póliza, siempre que la reclamación se efectúe en un período que no supere al nº de años de vigencia de la póliza, contados desde que finalizó, con un límite de 30 años.
B) Atender a las obligaciones, respecto a la garantía financiera, de quienes tengan suscrito una póliza de seguro, en el supuesto de que la entidad aseguradora hubiera sido declarada en concurso, o estuviese en liquidación.
A) Garantía financiera obligatoria, hasta el importe total del Fondo
B) Garantía financiera obligatoria.
EL CONTRATO DE SEGUROSE SOMETERÁ A LOS
REQUERIMIENTOS DE LA LEY 50/80 DE CONTRATO DE
SEGURO
SISTEMA DE CONTROLPOR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN
DE LA VIGENCIA DE LAS PÓLIZAS
Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007
Métodos de calculo eficaces y homogéneos para valorar el riesgo medioambiental
Criterios para valorar la intensidad y la extensión del daño
Evaluación homogénea de escenarios de riesgo y costes de reparación
Reglamento: Capítulo III
Fijación de la cuantía de la garantía financiera obligatoria
Análisis de riesgos medioambientales
Reglamento: Capítulo III
Tras calcular la garantía financiera obligatoria,se calculan los costes de prevención y evitación del daño:
• en porcentaje • a través de un análisis de riesgos
Los gastos de prevención serán como mínimo el 10% de la garantía
Reglamento: Capítulo III
La autoridad competente determinará el importe de la cuantía:
Carácter de mínimos Puede constituirse por un importe
superior En uno o varios instrumentos
financieros iguales o diferentes
Reglamento: Capítulo III
Identificación de escenarios Probabilidad de ocurrencia de cada
escenario Valoración del daño asociado a cada
escenario: Cuantificación Monetización
Contenido del análisis de riesgos para fijar la cuantía de la garantía financiera (I)
Reglamento: Capítulo III
Contenido del análisis de riesgos para fijar la cuantía de la garantía financiera (II)
Calculo del riesgo asociado a cada escenario
Seleccionar escenarios de menor coste asociado
Establecer la garanta en función del valor más alto de los escenarios
Reglamento: Capítulo III
Se realizara cuando se estime oportuno o existan modificaciones sustanciales
Operador Tercero Esquema norma UNE 150.008 o
equivalente Medidas de prevención
Elaboración del análisis de riesgos medioambientales
Reglamento: Capítulo III
Podrán realizarse modelos de análisis de carácter sectorial:
MIRAT o guías metodológicas
Reglamento: Capítulo III
Uso de baremos para el cálculo de la cuantía de la garantía financiera para:
sectores o subsectores de actividad pequeñas y medianas empresas Homogéneas Riesgos limitados identificables y
conocidos Incluirán el coste de la reparación primaria Evitan la realización del análisis de riesgo
Reglamento: Capítulo III
Para determinar los supuestos de exención la garantía financiera
se utilizarán cualquiera de los instrumentos de análisis de
riesgo disponibles
Reglamento: Capítulo III
Actualización del la cuantía mínima de la garantía financiera:
En los términos en que se indique en la póliza o el instrumento elegido
Cuando se actualice el análisis de riesgos
Reglamento: Capítulo III
A partir de la fecha en que se determine la entrada en vigor de la garantía financiera (a partir del 30 de abril de 2010)
Deberá estar vigente hasta la finalización del periodo de actividad
La autoridad competente controlará esta vigencia
Reglamento: Capítulo III
Control cuando se trate de un seguro:
Justificación de la vigencia de la póliza Inexistencia de desajustes en caso de
reemplazo Inexistencia de lagunas al finalizar la
actividad autorizada Las aseguradoras emitirán un certificado
siempre que este le sea exigido al operador
Reglamento: Capítulo III
Cuando se trate de:
Aval
Reserva técnica
La autoridad exigirá la documentación que acredite la vigencia y cuantía de la garantía
financiera
Reglamento: Capítulo III
La garantía financiera se establecerá por cada:
Actividad económica
Actividad profesional
Autorización
Reglamento: Capítulo III
Si el operador desarrolla su actividad en distintas instalaciones:
Independientes para cada instalación
Conjunta
Primer riesgo
Reglamento: Capítulo III
Garantía financiera a través de avales otorgados:
Bancos Cajas de ahorro Cooperativas de crédito Sociedades de garantía recíproca Establecimientos financieros de
crédito
Reglamento: Capítulo III
Deberán depositarse en al institución correspondiente Estatal o Autonómica
Garantía financiera a través de avales
Reglamento: Capítulo III
Garantía financiera mediante reserva técnica
Plazo de 5 años para su constitución Hasta tenerla constituida se usaran
otros instrumentos Epígrafe contable específico Materializadas en valores que cubran
la garantía en términos nominales
Reglamento: Capítulo III
Reposición de avales o reservas técnicas
Reglamento: Capítulo III
Finalidad
Financiación
Duración
Exclusiones
Insolvencias
Responsabilidad
Fondo de compensación de daños medioambientales del CCS
Reglamento: Capítulo III
Obligaciones de las entidades aseguradoras
Conservar información Actividad Identificación del titular Suma asegurada Vigencia de la póliza Condiciones de cobertura
Reglamento: Capítulo III
Adaptación de los seguros existentes
Reconocimiento de garantías constituidas en otro estado miembro
Muchas gracias