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INTRODUCCIÓN Y EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO

Por Miguel Herrera yGabriel Leandro

www.auladeeconomia.com

Orígenes de la administración

• Para el desarrollo de la administración, fue notable la influencia de:– Filósofos (antiguos y modernos).– La Iglesia Católica.– La organización militar.– Revolución Industrial.– Economistas liberales.– Pioneros industriales y empresarios.

4000 A.C.

2600 A.C.

2000 A.C.

Reconoce la necesidad de planear, organizar y controlar.Descentralización en la organización.

Reconocimiento de la necesidad de órdenes escritas.Uso de la consultoría (Staff)

Antecedentes de la teoría administrativa

• Desde la antigüedad se registran antecedentes de la teoría administrativa:– Grecia: Platón propone principios de

especialización y Aristóteles criterios de organización.

– Egipto, China y Roma: administración burocrática estatal.

– Alemania y Austria (1550): los cameralis-tas hablan de especialización, funciones, etc.

La revolución industrial

17761776

Máquina de vaporJames Watt

Producción

(artesanal - industrial)

Producción

(artesanal - industrial)

Cambio en estructura social y comercial de la época

Fusión de pequeños talleres

Disminución de costos Automatización de tareas

Aumento de la demanda Jornadas de 12 ó 13 hrs. Condiciones ambientales peligrosas e insalubres.

Fusión de pequeños talleres

Disminución de costos Automatización de tareas

Aumento de la demanda Jornadas de 12 ó 13 hrs. Condiciones ambientales peligrosas e insalubres.

Inicio de una nueva era del trabajo y las organizaciones

• A finales del siglo XVIII, con la invención de la máquina de vapor y con su aplicación a la sustitución del esfuerzo humano y animal en el siglo XIX, se generó un nuevo concepto del trabajo y de la producción.

• Este cambio modificó el mundo occidental (y a lo largo de todo el mundo), pues tuvo un gran impacto en las organizaciones.

• Toda esta situación afectó a los pequeños talleres de corte artesanal que se vieron paulatinamente absorbidos o sustituidos por aquellos que contaban con capacidad financiera suficiente para adquirir nuevas máquinas.

• La progresiva urbanización favoreció el crecimiento de unas pocas organizaciones y la concentración de capital.

• Al volverse el trabajo cada vez más mecánico, se propició la división del trabajo en labores progresivamente más repetitivas y simplificadas, así como la masificación de los trabajadores.

• Las malas condiciones de trabajo dieron lugar a luchas sociales y a movimientos obreros.

• Estas situaciones tuvieron importantes consecuencias como los nuevos tipos de organizaciones que hasta entonces no se habían conocido.

• Ejemplos: grandes fábricas y sindicatos. • Organizaciones que no pertenecían al Estado,

la Iglesia o al ejército.

• De ahí surge el estudio de una nueva disciplina: la administración.

• Sin embargo, el desarrollo de la administración fue muy lento hasta el arribo del siglo XX.

• A partir de ese momento es que realmente se desarrolla y cobra importancia la administración, y se convierte en una rama de estudio.

• En esta época, hubo transformaciones muy evidentes del mercado del negocios, la tecnología y la economía mundial, que sirvieron de marco al desarrollo de la TGA.

Antecedentes de la teoría administrativa

• Es hasta el siglo XX que surge la moderna teoría de la administración:– Frederick Taylor: ADMINISTRACION CIENTIFICA.– Henry Fayol: ADMINISTRACION GENERAL E

INDUSTRIAL.– A Taylor y Fayol se les considera los “padres de la

administración”.

TEORÍA CLÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN

• El fundador de esta teoría fue HENRI FAYOL, en el año de 1916.

• La Teoría Clásica de la administración fue la respuesta europea a la administración científica.

Teoría Clásica de la Administración

• Fayol aplica principios que se relacionan más con la administración superior que con el taller.

• Su escuela es la del “proceso administrativo” (conjunto de actividades que hace un administrador).

• Se caracterizaba por el “enfasis en la estructura que la organización debería tener para ser eficiente”.

• Fayol consideraba que la eficiencia es el fruto de un esfuerzo colectivo.

• Veía a la organización como un todo.

• Fayol fue el primero en tratar de encontrar, sistemáticamente, algunos principios generales de la labor de los gerentes.

• Esto lo sintetizó en catorce principios.

Enfoque global y universal de la empresa

Desplazó la visión analítica y concreta de Taylor

• Fayol plantea seis funciones de cuya interrelación y eficiencia depende la buena marcha de la organización:– Operaciones técnicas: producción, fabricación y

transformación.– Operaciones comerciales: compras, ventas y

cambios.

– Operaciones financieras: obtención y ampliación de capitales.

– Operaciones de seguridad: Protección de bienes y personas.

– Operaciones de contabilidad: inventarios, balances, costos y estadísticas.

– Operaciones administrativas: previsión, organización, dirección, coordinación y control.

Los 14 principios de Fayol

• Además Fayol propuso 14 principios de la administración:

1. División del trabajo: La labor será más eficiente cuanto más se especialicen las personas.

2. Autoridad y responsabilidad:– Autoridad es el derecho de mandar y aquel de

hacerse obedecer. Al asignar responsabilidad debe darse autoridad.

– Los gerentes tienen el derecho formar de dar órdenes y deben hacerlo para que se hagan las cosas.

3. Disciplina: Las personas que pertenecen a una organización deben respetar las reglas que rigen

4. Unidad de mando: cada persona recibe órdenes de un solo superior.– Cada empleado debe tener un jefe y sólo uno.

5. Unidad de dirección: las actividades que tienen un mismo objetivo debe tener un solo jefe y un solo plan.– Las personas que realizan actividades que tienen el

mismo objetivo dentro de la organización deben ser dirigidas por el mismo jefe.

6. Subordinación del interés particular al interés general: Los intereses personales de aquellos que integran una organización no deben tener más peso que los intereses organizacionales.

7. Remuneración del personal: El pago por el trabajo realizado debe ser justo tanto para el empleado como para el empleador.

8. Centralización: la autoridad debe concentrarse.– Los gerentes tienen la responsabilidad de otorgar

suficiente autoridad a los subordinados para realizar exitosamente las tareas.

9. Jerarquía (Cadena escalar): deben existir niveles desde la autoridad más alta hasta la más baja.– Todos los puestos de una organización están

relacionados de tal manera que cada persona tiene un jefe, exceptuando al jefe general.

10. Orden (material y social): Las personas y los recursos de una organización deben estar en el lugar justo en el momento en que se necesiten.

11. Equidad: lealtad, bondad y justicia de los superiores con los subordinados.– Los gerentes deben ser justos con sus empleados.

12. Estabilidad del personal: Una organización que tiene alta rotación de personal (los empleados que salen de la organización con alta frecuencia) es menos eficiente que la que tiene estabilidad.

13. Iniciativa: libertad para proponer y ejecutar.– Los subordinados deben tener suficiente libertar para

llevar a cabo sus tareas.

14. Unión del personal: la unión hace la fuerza.– Una organización trabaja mejor cuando todos sus

integrantes se identifican unos con otros y con la organización, y se sienten orgullosos de ser parte de ella

• Fayol también estableció un “perfil” de un administrador en términos de:– Cualidades físicas– Cualidades intelectuales– Cualidades morales– Conocimientos específicos– Experiencia

Principales autores de la teoría clásica

• Henri Fayol. Fundador de la teoría clásica. – Definió la administración y estableció el proceso

administrativo: planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar.

– Estableció funciones administrativas.– Diferenció claramente la administración de la

organización e introdujo los conceptos de autoridad de línea y staff.

• Lyndall Urwick.– Planteó los elementos de la administración y una

serie de principios básicos como el de autoridad, especialización y control.

• Luther Gulick.– Considerado el más erudito (inteligente) de los

autores clásicos, postuló los elementos de la administración y fue un verdadero investigador de la disciplina administrativa.

EVOLUCIÓN DE LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

1953 Enfoque socio técnico (Administración de la tecnología)

1954 Teoría neoclásica (enfoque ecléctico)

1957 Teoría del comportamiento (estilos de administración)

1962 Desarrollo Organizacional (cambio organización)

1972 Teoría Situacional (contingencial)

Teorías de la Burocracia, Relaciones Humanas y

Comportamiento

Teoría de la burocracia

• El término burocracia conlleva varias connotaciones para el común de las personas.

• Se refiere a una organización grande y llena de trabas, con trámites excesivos y morosos; para algunos pensadores de ciencias políticas.

• La teoría burocrática surge en la década de los cuarenta, a partir de los estudios derivados de la Sociología de la burocracia de Max Weber.

• Este pensador se dedicó a los campos de la economía y la sociología.

• Burocracia indica un tipo de organización que asegura que el comportamiento de los empleados sea predecible.

• Esto mediante la racionalización de todos sus actividades laborales.

• Es una reacción ante las deficiencias de las teorías clásicas y de las relaciones humanas.

• Surge de la necesidad de administrar adecuadamente el trabajo realizado en las grandes empresas de la posguerra.

Características de la burocracia

• Normas y reglamentos.– Deben ser conocidos por todos, estar por escrito y

contemplar sanciones para quienes no los siga.

• Comunicación formal.– Toda comunicación debe hacerse por escrito y

seguir los canales formales establecidos.

• División racional del trabajo.– Significa que las actividades deben estar

diferenciadas y los puestos de trabajo ser claros y específicos, logrando especialización y evitando duplicidad de funciones.

• Impersonalidad en las relaciones.– Los puestos son más importantes que las

personas; éstas se van y los puestos permanecen.

• Autoridad y jerarquía clara.– Cada trabajador debe tener un solo jefe y la

relación jefe-subordinado debe seguir las reglas y canales establecidos por la organización.

• Procedimientos estandarizados de trabajo.– Cada tarea necesaria para cumplir un trabajo debe

dividirse en partes, para que cualquiera que ocupe un puesto sepa cómo desempeñarse.

• Promoción por competencia técnica.– Los trabajadores más expertos deben ocupar los

puestos más altos en la jerarquía• Administradores especialistas.

– La burocracia postula que la administración de las empresas debe quedar en manos de profesionales y no de sus dueños.

• Profesionalización del trabajo.– Cada trabajador es un profesional de su área: se

especializa y sigue una carrera dentro de la organización, escalando puestos (carrera administrativa) en su área funcional.

• El comportamiento de cada trabajador se vuelve previsible.– Al definir claramente cada puesto, el trabajador

es controlado y supervisado más fácilmente.

Teoría de las relaciones humanas

• El enfoque de las relaciones humanas, también llamado humanístico, dio un giro radical a la TGA.

• El énfasis de esta teoría está en las personas:– Con su amplia gama de necesidades, deseos,

motivaciones y problemas).– No en las actividades ni en la estructura de la

organización.

• Surgió en los Estados Unidos en la década de los treinta.

• Esto a raíz del desarrollo de las ciencias de la conducta, en especial de la psicología industrial.

• Este enfoque considera las relaciones informales de trabajo y la satisfacción del trabajador.

• Desarrollada por Elton Mayo en 1927, en la Western Electric de Chicago.

• Nace de la necesidad de corregir la fuerte tendencia a la deshumanización del trabajo:– Aplicación de métodos rigurosos, científicos y

precisos, a los cuales los trabajadores debían someterse forzosamente.

• Los estudios de Elton Mayo derivaron en la consideración de variables de la productividad en el trabajo, como lo son:– la integración social y las relaciones

interpersonales,– el grupo de trabajo y– la existencia de grupos informales.

¿Qué es la experiencia de Hawthorne?

• Buscaba determinar el efecto de la iluminación en la productividad de los trabajadores.

• La iluminación fue incrementada paulatinamente con un aumento paralelo de la productividad.

• Además se establecieron tiempos de descanso, servicio médico por parte de una enfermera y otras consideraciones como parte de la investigación que Elton Mayo realizó hasta 1932.

• Cuando los trabajadores fueron devueltos a sus condiciones físicas de trabajo iniciales la productividad no cayó.

• Se concluyó que el nivel de producción es consecuencia de la integración social.

• El comportamiento de los trabajadores se apoya en el grupo, como parte de la conformación de grupos informales dentro de la organización.

• El grupo recompensa y sanciona a sus miembros.

• El estudio de Hawthorne demostró cómo algunos trabajadores preferían producir menos antes que enemistarse con los compañeros.

• Existen grupos informarles dentro de las organizaciones.

• Los grupos se forman por afinidad de sus miembros y tienen sus propias normas de convivencia, que en ocasiones llegan a ser diferentes a las de la organización.

¿Cómo definió a la organización la teoría de las relaciones humanas?

• Del resultado de los estudios efectuados en Hawthorne, se desarrolló la teoría de las relaciones humanas.

• Su base era la definición de la empresa como un sistema social:– Un sistema formado por personas que deben

cooperar para lograr los fines proyectados.

Aportaciones de la Teoría de las relaciones humanas

• Surge al concepción de hombre social, el trabajador tiene relaciones interpersonales.

• Introduce el concepto de motivación:– Explica el comportamiento de un trabajador,

resaltando que no siempre es el dinero el elemento motivante.

• Surge el estudio de las necesidades humanas, entre las que destacan las fisiológicas:– Alimentarse,– Descansar,– Dormir,– entre otras).

• Se plantea la importancia de la moral y la actitud positiva:– Se señalan como puntos clave para la obtención

de resultados en el trabajo y como conglomeradores de los grupos.

• Surge el concepto de liderazgo y las primeras teorías al respecto.– Además estudios formales sobre la comunicación

grupal y las dinámicas de desarrollo de los grupos.

Limitaciones de la Teoría de las relaciones humanas

• Se dice que la experiencia de Hawthorne, consideró aspectos superficiales y sacó conclusiones imprecisas.

• Inadecuada percepción de los operarios, ya que no siempre reaccionaban positivamente a los estímulos no económicos.

Limitaciones de la Teoría de las relaciones humanas

• Para algunos se le considera una teoría básicamente manipuladora:– Esto en tanto que era una “estrategia sutil para

engañar a los operarios y hacerlos trabajar más y exigir menos”.

Teoría del comportamiento

• Conocida como Teoría Behaviorista, significó una nueva dirección y un nuevo enfoque de la teoría administrativa.– Se descartan las posiciones normativas y

prescriptivas de las teorías anteriores.– Se adoptan posiciones explicativas y descriptivas.– El énfasis permanece en las personas.

• La psicología individual se orientó hacia la psicología social, la cual evolucionó hacia la psicología organizacional.

• Para poder explicar cómo se comportan las personas, es necesario el estudio de la “motivación humana”.

• Se centró en el comportamiento organizacional más que en el comportamiento humano individual o de pequeños grupos sociales:– El administrador necesita conocer las

necesidades humanas.– Busca comprender mejor el comportamiento

humano para utilizar la motivación como medio para mejorar la calidad de vida en las organizaciones.

Jerarquía de necesidades

• Expuesta por el psicólogo y consultor norteamericano Abraham Maslow:– Fisiológicas: Alimento, reposo, abrigo.– Seguridad: Protección contra el peligro, dolor,

incertidumbre, desempleo.– Sociales: Auto-respeto, confianza, status.– Estima: ego (orgullo, auto-respeto, progreso,

confianza), status, reconocimiento, aprecio y admiración.

– Autorrealización: Autodesarrollo, autosatisfacción.

Jerarquía de necesidades

Auto-rrealización

Estima

Fisiológicas

Seguridad

Sociales

Teoría “X” y Teoría “Y”

• Douglas McGregor: psicólogo social, comparó dos estilos antagónicos de administrar:– Un estilo basado en la teoría tradicional,

excesivamente mecanicista y pragmática (Teoría X).

– Un estilo basado en las concepciones modernas frente al comportamiento humano (Teoría Y).

Teoría X

• Es la concepción tradicional de la administración, refleja un estilo rígido, duro y autocrático:– Considera a las personas como simples recursos o

medios de producción.– Limita a las personas para que trabajen dentro de

ciertos esquemas y estándares.– Se toman en cuenta solo los objetivos de la

organización.

Teoría X

• Se basa en las siguientes convicciones sobre el comportamiento de las personas:– Son perezosas e indolentes.– Evitan el trabajo.– Evitan la responsabilidad para sentirse más

seguras.– Necesitan ser controladas y dirigidas.– Son ingenuas y no poseen iniciativa.

Teoría Y

• Es la concepción moderna de la administración:– Desarrolla un estilo abierto, dinámico y

participativo.– Crea oportunidades.– Libera potencialidades y remueve obstáculos.– Impulsa el crecimiento individual y proporciona

orientación hacia los objetivos.

Teoría Y

• Se basa en ideas y premisas actuales con respecto a las personas:– Se esfuerzan, les gusta tener que hacer.– El trabajo es una actividad tan natural como

divertirse o descansar.– Buscan y aceptan responsabilidades y desafíos.– Pueden automotivarse y autodirigirse.– Son creativas y competentes.

Escuela Matemática, Enfoque de Sistemas

y Enfoque de Contingencias

Escuela Matemática ó Administración Cuantitativa

• Durante la Segunda Guerra Mundial, los estrategas militares comenzaron a aplicar técnicas matemáticas a problemas de logística y defensa.

• Posteriormente las empresas privadas comenzaron a ensamblar equipos de expertos cuantitativos para resolver los problemas.

• Este enfoque pone énfasis a la aplicación del análisis cuantitativo a los problemas y decisiones administrativas.

• Ayuda al gerente a tomar decisiones mediante el desarrollo de modelos matemáticos formales del problema.

• Las computadoras han ayudado al desarrollo de métodos cuantitativos específicos.

• Algunas técnicas que se han desarrollado son:– Teoría estadística de las decisiones– Programación lineal

• Otras técnicas desarrolladas:– Teoría de colas– Simulación– Pronósticos– Modelos de inventarios– Modelos de redes– Análisis de punto de equilibrio

• Las técnicas se pueden aplicar en problemas de:– Producción y control de calidad,– Marketing y distribución– Recursos humanos,– Finanzas,– Planeación– investigación y desarrollo.

• Los administradores no toman el enfoque matemático como el principal elemento para realizar su labor.

• Se utiliza como un complemento o como una herramienta para la toma de decisiones.

• Limitaciones principales:– Los modelos descuidan los factores no

cuantificables.– Los administradores no están capacitados en estas

técnicas y pueden no confiar en los resultados de las técnicas o no los comprenden.

– No resulta adecuada para las decisiones gerenciales no predecibles o no rutinarias.

Teoría de sistemas

• La teoría de sistemas adopta una visión holística de todo el sistema organizacional y resalta los procesos.

Conceptos importantes de la teoría de sistemas

• La organización: es un sistema abierto.• La administración debe interactuar con el

medio ambiente para recopilar elementos de entrada y transformarlos en elementos de salida (producción).

• Los objetivos deben abarcar la eficiencia y la eficacia.

Conceptos importantes de la teoría de sistemas

• Existe un conjunto de subsistemas en la organización.

• Existen muchas rutas para el mismo resultado.• Existen sinergias cuando la totalidad es mayor

que la suma de las partes.

Teoría de sistemas

• Limitaciones principales de la teoría de sistemas:– No proporciona una orientación específica acerca

de las funciones y deberes de los gerentes.

Enfoque de contingencias

• Este enfoque refuta los principios universales de la administración afirmando que diversos factores, internos y externos, pueden afectar el desempeño de la organización.

• Considera que no existe una “única manera” de administrar ya que las circunstancias cambian.

• A las características situacionales se les llama contingencias y algunas son:1. La velocidad del cambio y el grado de

complejidad del ambiente externo de la organización.

2. Las fortalezas y debilidades. 3. Los valores, metas, habilidades y actitudes de los

gerentes y de los trabajadores.4. Los tipos de tareas, recursos y tecnologías que se

utilizan.

• Contribuciones del enfoque de contingencias:– Hay más de una forma de alcanzar una meta.– Los gerentes pueden adaptar la organización a la

situación.– Identificar las contingencias más importantes.

• Limitaciones del enfoque de contingencias:– No todas las contingencias críticas se han

identificado.– La teoría puede no ser aplicable a todos los

problemas administrativos.

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