Carlos Lozada García

El objetivo de la presente exposición será

llamar la atención sobre dos puntos:

1. La trascendental importancia y gravedad de

los problemas ambientales

2. La inoperancia de nuestro Estado para

controlar la continua afectación al medio

ambiente, mitigar los daños, o adecuarnos a

los cambios climáticos

La Tierra, uno de los

miles de millones de

cuerpos celestes del

universo…

Fue testigo del extraordinario

fenómeno de la formación de

vida hace unos mil millones

de años.

Hace apenas 10,000 años,

una de las especies que lo

habitaban comenzó a

distinguirse de las demás…

… la especie humana comenzó a

alterar los ecosistemas y

domesticar otras especies para

su beneficio.

A lo largo de su historia, la

humanidad deforestó el 80% de

la cobertura forestal de la Tierra.

Durante el siglo XIX, con la

revolución industrial

expandiéndose por el mundo, el

hombre inventó el motor de

combustión interna…

y el consumo de combustibles

fósiles creció espectacularmente

hasta nuestros días.

…y los humanos no nos

percatamos, sino hasta hace

pocos años, que el acelerado

crecimiento de la especie, de 6 a

6 mil millones de habitantes,

acompañado de un aún mayor

crecimiento de desechos y

emisiones…

…habían rebasado la capacidad

de asimilación del planeta, y

estábamos provocando cambios

en el clima y los ecosistemas,

que amenazan nuestro propio

sistema de vida, insostenible y

soberbio con la naturaleza.

¿Podrá la humanidad

organizarse para estabilizar y

recuperar el equilibrio de la

Tierra?

¿Qué estamos haciendo para

conseguirlo?

Globalmente se realizan

esfuerzos por reducir las

emisiones de gases de efecto

invernadero, y se lanzan

llamados e iniciativas para

detener la deforestación.

A nivel de países, los estados

más desarrollados han

avanzado bastante en el

manejo de sus residuos sólidos,

emisión de gases, y gestión de

recursos naturales, en general.

El manejo de la

contaminación está

altamente correlacionado

con el DESARROLLO de las

naciones.

La conservación de un medio

ambiente saludable es un

derecho difuso de los

ciudadanos, que sólo en las

sociedades más desarrolladas

se protege con cierta eficacia.

Una de las características de los

países menos desarrollados es la

debilidad de sus instituciones. La

defensa de los bienes públicos

es muy débil.

La pobreza hace priorizar lo

urgente, olvidando lo importante.

Los problemas de salud y

seguridad alimentaria, originados

por los daños al medio ambiente,

podrían ser evitados por

una fracción del costo de

resolverlos…

El cuidado del medio ambiente,

llegado a considerarse un lujo de

ricos, es en realidad una de las

mejores estrategias para luchar

contra la pobreza y generar

verdadero desarrollo.

En el Perú tenemos una

legislación ambiental de las más

avanzadas…

...pero con un nivel de aplicación

muy bajo…

La precaria gobernabilidad

es cotidianamente retada

por grupos sociales y

económicos que presionan

por apropiarse de los

recursos naturales y/o por

contaminarlos

Minería informal contaminando los

ríos

… y los suelos y aguas subterráneas

Los agricultores por mantener el control, a

costa de dar un uso ineficiente al agua

Extractores de madera y el

recurso forestal

Las curtiembres y sus

vertimientos a los ríos

Deforestación para hacer

agricultura

Taxistas y

microbuseros

se adueñan de

las calles y

contaminan el

aire como su

“derecho a

trabajar”

Se construye sobre la

Campiña de

Arequipa, pasando

sobre múltiples

disposiciones legales

y declaraciones de

las autoridades.

¿Hay voluntad

política de

protegerla?

El Proceso de Gestión del

Medio Ambiente

El marco institucional lo

conforman las normas, los

actores, y sus relaciones

Las normas contemplaban

la creación del Sistema

Nacional de Gestión

Ambiental, y sus

correspondientes Sistemas

Regional (SiReGA), y Local

de Gestión Ambiental

El SiReGA funcionó en

Arequipa durante la década

pasada. Constituyó el

Consejo Ambiental Regional

(CAR), que contó con el

CONAM como su secretario

técnico.

El CAR elaboró la Agenda

Ambiental Regional, que

abordaba cuatro grandes

problemas: aire, residuos

sólidos, río Chili, y campiña.

Sin embargo, el proceso se

agotó.

El CONAM no supo compartir la

gestión ambiental, y el CAR

nunca dio el salto a una

dimensión regional. Su Agenda

siempre fue urbana.

En la actual gestión del

Gobierno Regional, se ha

avanzado en concentrar las

funciones ambientales de todos

los sectores en la “Autoridad

Regional del Medio Ambiente”

(ARMA)

La ARMA, con escasísimos

recursos, está promoviendo

la elaboración de una

verdadera Agenda Ambiental

Regional en forma

participativa con las

municipalidades provinciales.

Los grandes temas

regionales son: agua,

minería, y depredación del

recurso ictiológico y del litoral

El tema del agua parte por

reconocer la naturaleza árida

de nuestra región (extremo

norte del desierto de

Atacama), y el proceso de

desertificación que

atravesamos.

Sin nevados, no hay manantiales, ni

agua para las cuencas no reguladas

…hay cada vez menos pastos y bofedales

que sustenten a la ganadería alpaquera

… y a la fauna silvestre

La estrategia de gestión de

los recursos hídricos debe

abordarse en forma integral,

con los demás recursos

naturales, a través de la

gestión de cuencas.

La gestión de cuencas debería

ser participativa, democrática, y

multisectorial.

Las últimas disposiciones legales

en materia de aguas (D.L. 1081 y

su reglamento), aproximan una

gestión de cuencas que busca

ser participativa y multisectorial,

aunque aún no es universal y

democrática.

La gestión de cuenca planifica la

conservación de las fuentes y la

distribución del agua,

prorrateando el costo de la

gestión entre todos los usuarios,

en función al beneficio

económico que obtienen.

Pero la implementación de un

sistema de esta naturaleza

demanda dos cosas:

1. Decisión política, y

2. Participación ciudadana

La decisión política depende del

Gobierno.

La participación de la población

requiere de “ciudadanía ambiental”

(conciencia tanto de derechos,

como de obligaciones), fruto de la

educación y sensibilización, y

depende de recuperar la confianza

en el Estado.

La gran mayoría de conflictos con

la inversión minera podrían ser

resueltos fortaleciendo a las

instituciones de la sociedad civil

(generando interlocutores

legítimos), e implementando el

monitoreo participativo de los

Estudios de Impacto Ambiental.

CONCLUSIONES

La cuestión ambiental requiere de

prioritaria atención.

Necesitamos políticas, voluntad política

de los gobernantes, y ciudadanía

ambiental, tenemos que cambiar

actitudes hacia el medio ambiente.

Finalmente, las tareas pendientes

para el Gobierno Regional:

a) Dar el impulso político a las

acciones por el medio ambiente.

b) Invertir en crear “ciudadanía

ambiental”.

c) Realizar la zonificación

económica-ecológica y el

ordenamiento territorial

d) Implementar la política de

gestión de cuencas.

e) Implementar políticas para el

cambio de la matriz energética.

f) Implementar políticas para la

adecuación de los sistemas

productivos y sociales al cambio

climático.