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AGENDA LEGISLATIVA CONGRESO DE CHIAPAS
LXV LEGISLATURA 1 2 01/X/2012 al 30/IX/2015
AGENDA LEGISLATIVA COMÚN DEL CONGRESO DEL ESTADO DE CHIAPAS, LXV LEGISLATURA
PRESENTACIÓN Los Diputados que integran la Sexagésima Quinta Legislatura del Honorable
Congreso del Estado, construimos un acuerdo básico que habrá de orientar el
servicio Legislativo en el curso de su ejercicio Constitucional, acuerdo que permitirá
contribuir con la consolidación de una sociedad con un enorme potencial y gran
capacidad de nuestra gente para alcanzar mejores niveles de desarrollo, justa,
generosa, democrática e igualitaria.
La responsabilidad que nos ha conferido el pueblo chiapaneco suma la esperanza
que la gente ha depositado en nosotros, en un poder democrático, de este
compromiso surge el Proyecto de Agenda Legislativa 2012-2015.
Como legisladores buscamos acciones y compromisos duraderos, considerando
que las propuestas no sean solamente buenas intenciones, sino se conviertan en
reformas legislativas reales, que beneficien a todas y todos los chiapanecos.
Los representantes que integramos la LXV Legislatura del Honorable Congreso del
Estado de Chiapas; sentamos conciencia de los grandes retos que afrontaremos en
Chiapas; ya que somos quienes portamos la voz del pueblo y el compromiso de
servir a Chiapas.
1 La información aquí contenida fue proporcionada por el Instituto de Investigaciones Legislativas del Congreso de Chiapas. 2 Fuentes de las que emanan las acciones legislativas: grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional; Verde Ecologista de México; Acción Nacional; Orgullo por Chiapas; de la Revolución Democrática y Ciudadanos en Movimiento.
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Este instrumento rector surge gracias a la reflexión madura y responsable de cada
uno de los integrantes de los Grupos Parlamentarios, de la visión, de la prioridad y
rumbo que corresponde tomar en Chiapas, la agenda legislativa, que los Grupos
Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de
México, de la Revolución Democrática, Acción Nacional, Orgullo por Chiapas y
Ciudadanos en Movimiento formulan a través de los Ejes Rectores que brindaran
a la sociedad chiapaneca una vida sana y de convivencia armónica; garantizando
la gobernabilidad a través de la justicia, seguridad, confianza, sustentabilidad y una
corresponsable participación social.
Con este proyecto de agenda legislativa, queremos basar la confianza en valores
como la libertad, la igualdad, la solidaridad, la tolerancia, el amor, el respeto a la
naturaleza, a todos y cada uno de los chiapanecos para que juntos compartamos
una esperanza tangible.
Hoy se pone a consideración como agenda legislativa acciones planteadas que
surgen de las grandes necesidades de las personas, sus familias, mujeres,
indígenas, madres solteras, jóvenes, niños, adultos mayores y personas con
capacidades diferentes, otras como la transparencia y rendición de cuentas, la
austeridad y la racionalidad, la seguridad ciudadana, la impartición de justicia, el
combate a la pobreza, la marginación, los desequilibrios sociales, la salud, el
deporte, el derecho a una vida digna, de conocimiento, ciencia, tecnología e
innovación educativa, el turismo como motor de crecimiento, el empleo, el campo y
la infraestructura.
Para alcanzar estos retos, es ineludible realizar un análisis y armonización del
marco jurídico con el que contamos los chiapanecos, con la finalidad de que todas
nuestras Leyes y Códigos estén en consonancia con lo que marca la Constitución
local, en consecuencia con lo anterior, se prevén reformas a la Constitución Política
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del Estado de Chiapas, reformas a las leyes secundarias y la creación de nuevos
ordenamientos Legales.
La Agenda Legislativa que hoy se propone no podrá alcanzar su propósito si no
caminamos juntos los tres poderes del estado, nuestra nueva misión es ejecutar en
una dirección la transversalización de los principales elementos constructivos de
esta Agenda, diseñada armónicamente en la equidad, en la interculturalidad y la
sustentabilidad para un correcto y equilibrado ejercicio del poder; estaremos
siempre abiertos a escuchar y de ser viable apoyar las propuestas que el Poder
Judicial en el ramo de su competencia remita a esta soberanía; por lo que respecta
al Poder Ejecutivo, estamos atentos al plan de desarrollo y seremos coadyuvantes
en el progreso de Chiapas.
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PARTE I PODER LEGISLATIVO Es necesario como acción fundamental actualizar los diversos ordenamientos que
rigen la vida interna y orgánica del Poder Legislativo, con normas claras y acordes
a la pluralidad representada, así como la creación de nuevos ordenamientos que
resulten necesarios para que el Congreso del Estado se convierta en una
Institución innovadora capaz de mejorar eficientemente la función legislativa.
ACCIONES:
1. Reformas a la Constitución Política del Estado de Chiapas.
2. Reformas y adiciones a la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Chiapas.
3. Modificaciones al Reglamento Interior del Congreso del Estado de Chiapas.
4. Reformas a la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Chiapas.
5. Creación de disposiciones administrativas para dar vida jurídica a los órganos
técnicos de las comisiones.
6. Crear ordenamientos internos para modernizar el sistema de bibliotecas y
digitalizar los archivos general e histórico del Poder Legislativo.
7. Fortalecer los sistemas de seguridad interna del Congreso del Estado.
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JUSTICIA
Chiapas actualmente se consolida como un Estado de leyes que otorga seguridad
y confianza a los ciudadanos, principal en los tres poderes del Estado.
Consolidar una cultura de la legalidad, así como la observancia de la ley, implica
equilibrio, balance, armonía y paz. Las diferencias intelectuales, culturales,
económicas, físicas o geográficas, deben ser aprovechadas para ayudar y cooperar
en tareas de beneficio común. Los más fuertes, hábiles, o mejor ubicados, deben
utilizar sus favorables condiciones en bien de la vida.
Impulsar acciones legislativas tendientes a mejorar el trabajo público, integrando
servidores capacitados, responsables y honestos, la equidad y trato respetuoso, el
abstenerse de obtener ventajas de cualquier índole para dañar o perjudicar a seres
vivos o al entorno, forman algunos de los principios rectores en este eje fundamental
para continuar fortaleciendo a las instituciones de procuración y administración de
Justicia, hacer eficiente las labores que desarrollan, en su delicada tarea de otorgar
a cada quien lo que le corresponde, con escrupulosa imparcialidad.
Chiapas es una entidad rica en diversidad y ecosistemas, se deben establecer y
mejorar los instrumentos y mecanismos para acceder a la justicia ambiental es uno
de los aspectos claves que se caracteriza por conservar y fortalecer la procuración
y administración de justicia en materia ambiental de manera especializada, con el
objeto de contribuir en la constante vigilancia y conservación de los recursos
naturales, su uso y explotación sustentable; por lo tanto es necesario, seguir
impulsando la armonización legislativa. Lograrlo es necesario para mejorar la
calidad y el acceso a la Procuración y Administración de Justicia.
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ACCIONES:
1. Reformas a la Constitución Política del Estado de Chiapas.
2. Reformas al Código Penal para el Estado de Chiapas.
3. Reformas al Código de Procedimientos Penales para el Estado de Chiapas.
4. Reformas al código Civil para el Estado de Chiapas.
5. Reformas al Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Chiapas.
6. Reformas a la Ley de Control Constitucional para el Estado de Chiapas.
7. Reformas a la Ley de Procedimientos Administrativos del Estado de Chiapas.
8. Reformas a la Ley del Servicio Civil del Estado y los Municipios de Chiapas.
9. Reformas al Código de Ejecuciones de Sanciones Penales y Medidas de
libertad anticipada para el Estado de Chiapas.
10. Reformas a la Ley de Bienes asegurados, abandonados y decomisados para
el Estado de Chiapas.
11. Reformas a la Ley que establece el Sistema Integral de Justicia para
Adolescentes en el Estado de Chiapas.
12. Reformas a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del
Estado.
13. Creación del Servicio Profesional de Carrera de la Procuraduría de Justicia
del Estado.
14. Creación de una Procuraduría Social.
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SEGURIDAD Y PROTECCION CIVIL
Las acciones legislativas en materia de seguridad pública se impulsarán con el
objeto de propiciar el fortalecimiento de la infraestructura, la modernización del
equipo, el uso de nuevas tecnologías, así como las acciones necesarias para lograr
la capacitación y profesionalización de los diferentes cuerpos policíacos, en un
entorno de dignificación de su desempeño.
Nuestro compromiso, es que los chiapanecos vivan en un ambiente de confianza,
integridad y libertad, con una visión que trascienda y de continuidad a las acciones
que garanticen la seguridad igualitaria en el ámbito estatal y municipal.
Como Poder Legislativo estaremos atentos a las reformas que en materia de
seguridad pública nos permita armonizar con el objetivo de estar siempre a la
vanguardia, establecer nuevos modelos de formación y profesionalización policial.
En la seguridad también contemplamos la protección civil para mantenernos a la
vanguardia estableciendo un sistema estatal integral y territorial de protección civil
en el plano preventivo y de atención a emergencias, como parte permanente de una
cultura de protección y prevención civil.
ACCIONES:
1. Reforma al Código de Procedimientos Penales del Estado de Chiapas.
2. Reformas a la Ley de Protección Civil para el manejo integral de riesgos de
desastres del Estado de Chiapas.
3. Reformas a la Ley del sistema Estatal de Seguridad Pública.
4. Reformas a la Ley que establece las bases de operación de la Secretaria de
Seguridad y Protección Ciudadana del Estado de Chiapas.
5. Formulación de lineamientos para la Profesionalización y Carrera Policial.
6. Análisis de las propuestas en materia del Poder Judicial
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7. Reformas al Código Penal para el Estado de Chiapas.
8. Revisión a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado.
PARTICIPACION CIUDADANA
La Democracia es un valor que consolida la confianza de la sociedad, por lo que
como diputados de esta legislatura debemos realizar actividades legislativas que se
inclinen a otorgar a la ciudadanía información transparente de la participación
electoral, las aportaciones para la atención de problemáticas específicas en
diversos temas y sectores vinculados con el quehacer gubernamental como: la
salud, la cultura, la educación, el deporte, el medio ambiente, la juventud, las
mujeres, los proyectos productivos, la infraestructura básica social y la económica,
la ciencia y la tecnología, la seguridad, la justicia, entre otros, debe ser prioridad en
este proyecto.
Como representantes del pueblo, es nuestra tarea fortalecer la autonomía de los
órganos electorales, garantizando siempre las condiciones de seguridad y paz para
el desarrollo de campañas y jornadas electorales.
La importancia de nuestras acciones respecto a la institución federal electoral;
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y los partidos políticos es
mantener una relación de respeto institucional, aunado a revisar y proponer
iniciativas de reforma que armonicen propuestas para el mejoramiento de la
legislación en materia electoral.
ACCIONES:
1. Reformas a la Constitución Política del Estado de Chiapas
2. Reformas al Código de Elecciones y Participación Ciudadana
3. Propuesta de Ley de Propaganda Gubernamental para el Estado de Chiapas
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TRANSPARENCIA Y FISCALIZACIÓN
Es nuestro compromiso legislativo dar los instrumentos para combatir la corrupción
en toda sus formas y en todo los niveles de gobierno a través de políticas públicas
que transparenten la gestión y el desarrollo de nuestro Estado, se trata de una de
las acciones más sentidas de la sociedad, consideramos que estamos acordes con
el Ejecutivo Federal apoyando con vigor y compromiso la acción de los gobiernos
estatales y municipales, ser promotores activos de una cultura de responsabilidad,
transparencia y rendición de cuentas en el uso de los recursos públicos.
Este entorno acelerará la plena implementación de las reformas constitucionales en
materia de transparencia y homologación contable en los estados y municipios,
promoverá el fortalecimiento de los órganos de fiscalización en nuestro Estado.
ACCIONES:
1. Reformas a la Constitución Política del Estado de Chiapas.
2. Reformas a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
3. Reformas a la Ley que fija las bases para la entrega recepción de los
Ayuntamientos en el Estado de Chiapas.
4. Reformas a la Ley que garantiza la transparencia y el derecho de la
Información Pública para el Estado de Chiapas.
5. Reformas a la Ley de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y
contratación de servicios para el Estado de Chiapas.
6. Ley Orgánica de Fiscalización Superior del Estado.
7. Iniciativa para establecer los límites de endeudamiento del Gobierno del
Estado y los Municipios.
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ECONOMIA Y PRODUCCION
Un Poder Legislativo que se preocupe por generar condiciones de valor a nuestra
economía con la aplicación de tecnologías innovadoras, que hagan visibles los
cultivos y ventajas para el campo.
Chiapas es un Estado con una actividad agroindustrial, esta legislatura pretende,
con reformas, aprovechar la oportunidad que brinda la actividad económica como
un sector en permanente expansión.
Es necesario contar con las herramientas suficientes que permitan que la
productividad aumente, y con ello forjar un nuevo modelo de economía y
producción, otorgando a las industrias diversas el espacio para descubrir que si el
productor y el consumidor, se encuentran en competencia, productividad, y
financiamiento, el bienestar de las y los chiapanecos está supeditado a las
condiciones económicas que nos rigen, el desempleo, la falta de ingreso y la baja
competitividad son solo algunos de sus principales efectos.
La política económica estatal es la herramienta fundamental del quehacer público
que permite alcanzar el bienestar social, pues es sólo a partir del crecimiento
económico, que es posible generar empleo y un ingreso remunerador y suficiente,
desarrollo en todos los sectores productivos y mayores recursos y gasto público.
Las acciones legislativas en ésta materia impulsaran la conformación de un Chiapas
competitivo, en donde la pobreza y la marginación sean abatidas, a partir del
crecimiento sostenido del sector formal de la economía, de mayores oportunidades
laborales para los jóvenes en el fortalecimiento del campo, el impulso de la industria
turística y la productividad del sector empresarial, el fortalecimiento del mercado
interno, mediante el uso adecuado de potencial de compra de las empresas públicas
y privadas y desde ahí apoyar el desarrollo de los pequeños y medianos negocios,
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entre otros. Todo esto, bajo un esquema en donde prevalezca el respeto a la
naturaleza y la adecuada explotación de los recursos naturales, así como el uso
responsable y transparente de los bienes y recursos públicos dentro de un contexto
tributario equitativo y proporcional.
ACCIONES:
1. Reformas a la Ley para el Fomento Económico y la Atracción para
Inversiones en el Estado de Chiapas.
2. Reformas a la Ley para el Desarrollo y Fomento al Turismo en el Estado de
Chiapas.
3. Reformas a la Ley de Centros Eco-turísticos de autogestión comunitaria para
el Estado de Chiapas.
4. Revisión del Paquete Fiscal.
5. Revisión de la Ley de Contabilidad Gubernamental del Estado de Chiapas.
INCLUSION SOCIAL
La presente legislatura se propone impulsar en el marco de su competencia el
desarrollo humano y social de los niños, adolescentes, jóvenes, madres solteras,
personas con capacidades diferentes y personas adultas mayores de manera
integral.
Es necesario prohibir cualquier acto de discriminación en razón de género, edad,
capacidades diferentes, preferencias, condiciones de salud, estado civil, religión,
origen étnico o condición social.
Nos congratula tener la certeza de expresarnos libremente, la pobreza se ha
convertido en un tema más allá de una realidad efímera, la pobreza se ha convertido
en un pacto con nuestros País, es por ello que los legisladores expresamos seguir
colaborando de tal manera que todo sea productivo en el marco del respeto, la
tolerancia y una cultura de inclusión.
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ACCIONES:
1. Reformas al Código de Atención a la familia grupos vulnerables para el
Estado libre y soberano de Chiapas.
2. Reformas a la Ley de Participación Social para el Estado de Chiapas.
3. Reformas a la Ley de Ciudades Rurales Sustentables para el Estado de
Chiapas.
4. Ley de Salud del Estado de Chiapas.
EDUCACIÓN Y CONOCIMIENTO
La educación es el eje vital para la transformación social, ya que los pueblos crecen
y se desarrollan en el sustento de la educación. Los diputados en esta legislatura,
tenemos como prioridad fortalecer y continuar generando acciones legislativas que
incidan en elevar los niveles educativos del Estado, en donde se desarrollen las
habilidades del pensamiento y competencias básicas que permitan a las nuevas
generaciones enfrentarse con nuevas herramientas de conocimiento para
incorporarse a la oferta educativa de las universidades estatales e insertarse en los
sectores productivos.
Resulta trascendental garantizar una política integral educativa con calidad, dirigida
en particular a las personas excluidas de su derecho a la educación, a la cultura y
al acceso a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación para su
desarrollo.
Los diputados de la sexagésima quinta legislatura, entendemos que la educación
es el pilar fundamental para sustentar el desarrollo de los chiapanecos y sabemos
que el analfabetismo y bajo nivel educativo la serán y estigmatizan la población
joven y en edad productiva. Es prioritaria la adecuación de las leyes que rigen la
educación de Chiapas.
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ACCIONES:
1. Reformas a la Ley de Educación para el Estado de Chiapas.
2. Ley que crea la Universidad Digital del Estado de Chiapas.
3. Reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de
Chiapas.
SALUD
Establecer la salud como un derecho social, con el fin de ampliar la calidad y la
cobertura de los servicios bajo criterios de igualdad y sin discriminación en su
otorgamiento, como un criterio fundamental de la agenda legislativa debemos
responder a los retos que plantea la falta de infraestructura de salud en zonas
apartadas, solucionar la inequidad en el acceso al sistema de salud.
De entre los asuntos prioritarios que estimamos y sugerimos se deben impulsar
primero, siempre ajustados a marco legal federal; mejorar las condiciones de salud
de la población en general; proporcionar servicios de salud eficientes, con calidad,
calidez y seguridad para todo el pueblo chiapaneco; que la desigualdad en salud en
comunidades marginadas y grupos vulnerables cada vez sea menos y evitar el
empobrecimiento de la población por motivos de salud; garantizar que la salud
contribuya a la superación de la pobreza y al desarrollo humano Chiapas.
ACCIONES:
1. Ley de Salud del Estado de Chiapas.
2. Ley Orgánica del Instituto de Salud.
3. Ley que crea la comisión Estatal de Conciliación y Arbitraje médico de Chiapas.
4. Reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado.
5. Reformas a la Ley del Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del
Estado de Chiapas.
6. Reforma a la Ley Orgánica Municipal de Chiapas.
7. Reformas al Código Penal del Estado de Chiapas.
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8. Revisión al Presupuesto de Egresos (Paquete Fiscal).
9. Reforma a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Municipal.
10. Reformas a la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado y los Municipios.
PROTECCION A LA BIODIVERSIDAD
Se debe conservar la calidad ecológica de Chiapas y para ello es necesario una
revisión al marco normativo que ofrezca conservar la biodiversidad y proteja su
ambiente, hoy los recursos naturales que se ubican en su territorio, están
lamentablemente amenazados y en riesgos permanente, el hombre y su cultura,
como producto y parte de esta diversidad, debe velar por protegerla y respetarla,
nuestro país es reconocido a nivel mundial como una de los países con mayor
diversidad biológica. El Estado de Chiapas incluye cerca de la tercera parte de la
flora mexicana y un 80% de las especies de árboles tropicales del país; por lo que
es una prioridad el poder dejarle a nuestros hijos un mejor entorno para crecer y
desarrollarse.
ACCIONES:
1. Reformas a la Ley Ambiental para El Estado de Chiapas.
2. Reformas a la Ley de Aguas para el Estado de Chiapas.
3. Reformas a la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de
Chiapas.
4. Reformas a la Ley de Protección para la Fauna en el Estado de Chiapas.
5. Reformas a la Ley para el Fomento y Regulación de Productos Orgánicos del
Estado de Chiapas.
6. Ley para la adaptación y Mitigación ante el cambio climático en el Estado de
Chiapas.
GOBERNANZA MUNICIPAL
En la gobernabilidad, es importante considerar la de los municipios como el centro
sobre el cual gira la actuación tanto del estado como de la federación, es la base de
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la organización política y administrativa y es el municipio en donde se encuentra la
esencia del equilibrio de toda relación entre el gobierno; por ello es necesario
dotarlos con los instrumentos legales para su funcionamiento interno.
ACCIONES:
1. Reformas a la Ley de Categorización Político-Administrativa de los Núcleos
de Población del Estado de Chiapas.
2. Reformas a la ley que fija las bases para la entrega de recepción de los
ayuntamientos del estado de Chiapas.
3. Reformas a la Ley de Fraccionamientos y Conjuntos Habitacionales para el
Estado y los Municipios de Chiapas.
4. Reformas a la Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas.
5. Reformas a la Ley de Propiedad en condominio de Inmuebles para el Estado
de Chiapas.
6. Reformas a la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado y los Municipios de
Chiapas.
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PARTE II TRANSVERSALIDAD
SUSTENTABILIDAD
Como legisladores nos hemos preocupado por incluir en el presente proyecto el
nuevo modelo de desarrollo para Chiapas, el cual deberá tener como eje rector la
sustentabilidad, con ella haremos compatible el cuidado del medio ambiente, el
aprovechamiento inteligente de los recursos naturales y la generación de riqueza,
en beneficio de nuestra población. Es nuestro empeño construir una etapa diferente
y mejor, desde una perspectiva de sustentabilidad, que nos permita mejorar la
calidad de vida de los que menos tienen. Tenemos el compromiso de generar las
condiciones jurídicas para crecer con igualdad.
La sustentabilidad es una herramienta estratégica de nuestro desarrollo y bienestar,
el desarrollo sustentable es aquel que responde a las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para responder a las suyas,
bajo criterios de responsabilidad compartida entre sociedad, gobierno e iniciativa
privada.
Se favorecerá el desarrollo de proyectos productivos en cada región y capitalizará
las habilidades emprendedoras de nuestro capital humano, sobre la base de una
plataforma que considere la optimización del ambiente institucional y económico
para el desarrollo de las actividades productivas buscando mejorar la oferta y
facilitar el acceso a los recursos productivos claves.
La sustentabilidad de las actividades económicas, en especial en el campo y en el
turismo, constituirá un nuevo motor del desarrollo y transversalidad que
determinaran la expansión y en el intercambio de la economía chiapaneca.
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ACCIONES:
1. Reforma a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chiapas.
2. Reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado.
3. Presupuesto de Egresos del Estado.
4. Reforma a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Municipal.
5. Reformas a la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado y los Municipios de Chiapas.
6. Reformas a la Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas.
7. Reformas a la Ley Ambiental del Estado de Chiapas.
8. Reforma a la Ley de Aguas del Estado de Chiapas.
9. Creación de Tribunales Especializados en Materia Ambiental.
10. Reformas a la Ley de Pesca y Acuacultura sustentable del Estado de Chiapas.
11. Reformas a la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable.
12. Creación de la Ley para Prevenir, Controlar y Combatir la Contaminación
Atmosférica.
13. Crear un fideicomiso para la reserva territorial para el equipamiento urbano
regional.
14. Crear la Ley de Residuos Sólidos del Estado de Chiapas.
15. Crear la Ley de Responsabilidad Ambiental del Estado de Chiapas.
16. Iniciativa por el que se declare el “Día Mundial del Medio Ambiente”.
17. Puntos de Acuerdo para exhortar a Jornadas de “Vida en la Selva Negra”.
18. Nueva Ley de Desarrollo Rural con sustentabilidad para el Estado de Chiapas.
FAMILIA Y MUJERES
Sostenemos la igualdad de oportunidades y trato para las mujeres y hombres, el
acceso general de la educación, alimentación, trabajo, habitación, salud, bienestar
e información.
Es prioridad para los que integramos la sexagésima quinta legislatura fortalecer la
transversalización y dar cabal cumplimento a la Constitución Política del Estado, al
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propugnar por una equidad de género donde a través de la educación formal y los
programas de gobierno incidan de manera eficaz en acortar dichas diferencias
producto de las costumbres y cultura de nuestro pueblo.
Para cumplir tal objetivo, se hace necesario armonizar y homologar diversas
disposiciones administrativas estatales para construir una cultura institucional que
permita la igualdad de oportunidades entre ambos sexos, profundizar en las
políticas públicas que generen un impacto efectivo en la calidad de vida en beneficio
de mujeres y hombres.
Así mismo, gestionaremos el fortalecimiento de los organismos de asistencia social
que trasciendan en la equidad de género a través de revisar y mejorar las relaciones
armónicas del gobierno del estado con los poderes legislativo y judicial, con la
federación y con los gobiernos municipales, estatales, e internacionales, con
organismos nacionales y multilaterales; con los que se colabore y coopere para
asegurar la gobernanza y gobernabilidad en el estado.
Nos pronunciamos por la igualdad de oportunidades y de trato entre hombres y
mujeres en el acceso general al trabajo, a la educación, a la alimentación, a la salud,
al bienestar, a la familia y a la información.
Nuestro trabajo legislativo será a favor de las mujeres como una prioridad,
considerando también a aquellas madres solteras que sacan adelante a los hijos y
se esfuerzan para que nada falte en los hogares.
Nos manifestamos en favor de la defensa de los derechos de las mujeres para que
sean valoradas, respetadas y reconocidas. Para que ninguna mujer por el simple
hecho de serlo sea minimizada, afectada en sus diversos entornos, aun cuando la
participación de la mujer crece en distintos ámbitos de la vida social, estas siguen
siendo víctimas de diversos tipos de violencia y discriminación.
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Impulsaremos la configuración de un nuevo marco jurídico que apuntale el
desarrollo sustentable, en el cual se privilegie a la familia y con ella a los jóvenes,
niños, y personas con capacidades diferentes, reconociendo el papel central de la
mujer en el desarrollo.
En la presente Agenda Legislativa también se establece como parte de la
transversalidad y de gran importancia para reafirmar y solventar los cambios que
beneficien a Chiapas, a la equidad de género un tema que esta legislatura no puede
ignorar, ya que en cualquier sociedad es base fundamental para el respeto a los
derechos humanos, disponer de un marco legislativo y programático que promueve
la igualdad de género, orientado a empoderar a las mujeres en su diversidad de
condición socioeconómica, religión, preferencias políticas e ideológicas,
preferencias sexual o grupos étnicos.
Como estrategia de acciones legislativas consideramos que la igualdad de género
es una política importante que nos ayudara al impulso del desarrollo social,
económico y político beneficiara a la ciudadanía, será una muestra de gobernanza
en una democracia sólida y armónica:
1. Reformas a la Ley de Acceso a una vida Libre de Violencia para las Mujeres
en el Estado de Chiapas.
2. Reformas a la Ley para Combatir prevenir y sancionar la Trata de Personas
en el Estado de Chiapas.
3. Reforma a la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Chiapas.
4. Reformas al Código de Atención a la Familia y Grupos Vulnerables para el
Estado de Chiapas.
5. Reformas a Ley Orgánica del Congreso del Estado de Chiapas.
6. Reforma a Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Chiapas.
7. Reformas a Ley Orgánica de la Procuraduría general de Justicia del Estado.
8. Reforma al Código Penal para el Estado de Chiapas.
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9. Reformas al Código Civil para el Estado de Chiapas.
JUVENTUD, DEPORTE Y RECREACIÓN
La conformación de esta LXV Legislatura en cuanto a los hombres y mujeres que la
integran es la más joven que ha existido en Chiapas por el porcentaje de jóvenes
que tenemos en los diferentes grupos parlamentarios, en consecuencia es un rubro
que debe ser toral para nosotros, legislar en favor de los jóvenes es nuestra
prioridad y nos vamos a ocupar seriamente de nuestros jóvenes para que tengan
las herramientas necesarias para desarrollarse, para que aprendan con calidad,
para que tengan más becas, y sobre todo para que tengan oportunidades, esta legislatura
cree en la juventud de Chiapas, en sus capacidades; somos parte de ellos. Propondremos
reformas al marco jurídico existente para que todos aquellos en edad escolar tengan
acceso a la educación básica y media.
De la mano con el Ejecutivo del Estado buscaremos juntos las medidas necesarias
para ampliar el programa de vinculación, educación, y conocimiento. Ampliar rubros
en becas, especialmente en el arte, la cultura y el deporte, propiciando la
construcción de unidades deportivas municipales con instalaciones adaptadas a las
necesidades de las personas con capacidades diferentes, adultos mayores e
impulsar el deporte estudiantil; eventos deportivos y programas para nuestros
atletas de alto rendimiento que les asegure un futuro productivo, fortalecer, capacitar
y formar será nuestra nueva misión en la legislación de esta materia.
1. Reformas a la Ley que establece el sistema Integral de justicia para
Adolescentes en el Estado de Chiapas.
2. Reformas a la Ley de la Juventud para el Estado de Chiapas.
3. Ley del Fomento al Deporte del Estado de Chiapas.
4. Reformas a la Ley del sistema estatal de cultura física y deporte para el
Estado de Chiapas.
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DERECHOS HUMANOS
Para esta legislatura; la protección a los Derechos Humanos es una labor en la cual
debemos de comprometernos todos desde la correcta aplicación de la Ley, hasta la
estricta observancia de los excesos cometidos por las diversas autoridades que
tienen que ver exclusivamente con asuntos de seguridad pública; procuración de
justicia, y todo lo relacionado con la libertad, la integridad y la seguridad de las
personas, a la igualdad, al empleo por mencionar algunas garantías, sin dejar de
atender las violaciones que sufren los indocumentados que pasan por nuestra
frontera sur; vigilar que se cumpla la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, proclamados y reconocidos por la Organización de las Naciones Unidas
las cuales se encuentran dentro de nuestra Constitución Política local, la que
claramente establece la protección a los Derechos Humanos acorde a varios
instrumentos internacionales y pactos aprobados del país; por lo que es de suma
importancia reflejar en la agenda legislativa el impulso de iniciativas de temas que
busquen mecanismos legales y normativos para el reconocimiento de los Derechos
Humanos.
Dentro de la pluralidad de propuestas de los grupos parlamentarios se considera de
importancia atender en la transversalidad la violencia a los Derechos humanos en
el caso del Ejido Hidalgo Chinkultic, municipio de la Trinitaria en el año 2008; el de
Galeana en el año anterior impulsando en todos los ámbitos de gobierno el irrestricto
apego a los Derechos Humanos e importantes reformas que consoliden de manera
profunda estos actos.
En consecuencia esta agenda legislativa es el eje para promover las reformas
legales derivadas de las recientes reformas constitucionales y organizar, regular la
actuación de las instancias que sean competentes en esta materia.
1. Ley del Consejo Estatal de los Derechos Humanos.
2. Ley que Previene Y Combate La Discriminación en el Estado de Chiapas.
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3. Ley Estatal para Prevenir y Sancionar la Tortura.
4. Ley para combatir prevenir y sancionar la trata de personas en el Estado de
Chiapas.
5. Ley para la protección a víctimas del delito en el Estado de Chiapas.
INTERCULTURALIDAD
Como Legisladores admiradores de la diversidad, hegemonía cultural, política y
económica de países y principalmente de nuestras regiones, la cultura es nuestra
principal herramienta de comunicación; no consentiremos que los obstáculos como
la distinción de lenguas, políticas integradoras e integracionistas de los Estados,
jerarquizaciones sociales, sistemas económicos exclusionistas sustentan ideologías
de discriminación, así como diferentes niveles de desconocimiento entre grupos
culturales de los mecanismos sociales y políticos sean diferencias en el ejercicio de
los derechos humanos y de género; no convertiremos los obstáculos en una red que
atrape el entorno de nuestro Estado.
Nuestras acciones legislativas deben privilegiarse en la comunicación e interacción
entre personas y grupos humanos de todas las culturas, sin que alguno esté por
encima del otro, deben favorecer la integración y convivencia entre ellos, con base
en el respeto a la diversidad y el enriquecimiento mutuo. Los conflictos deberán
resolverse mediante el respeto, la libertad, la tolerancia, el amor, la igualdad, la
solidaridad, el diálogo y la escucha mutua, el acceso equitativo y oportuno a la
información pertinente constituye la búsqueda de la concertación y la concordancia.
El Estado de Chiapas, se caracteriza por su composición pluricultural, en ella viven
y participan doce pueblos indígenas, siendo esta la tercera parte de la población del
estado y donde se encuentra el mayor rezago económico y social; por ello es
necesario saber que en este rubro es ineludible no mencionar a nuestros indígenas
su lengua, cultura y tradiciones, nuestro compromiso de garantizar la convivencia
de los pueblos y su identidad, es necesario establecer con mayor precisión las
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aspiraciones y asumir el control de las propias instituciones, formas de vida,
mantener y fortalecerlas dentro del marco del Estado de Derecho.
ACCIONES:
1. Reformas a la Constitución Política del Estado de Chiapas.
2. Reformas a la Ley de Derechos y culturas indígenas del Estado de Chiapas.
3. Reformas a la Ley de fomento a la actividad artesanal para el Estado de Chiapas.
4. Reformas a la Ley de Salud en el Estado de Chiapas.
5. Ley Orgánica Municipal para el Estado de Chiapas.
6. Creación del Instituto de Lenguas indígenas de Chiapas.
TURISMO
Esta legislatura comparte opiniones de los poderes Ejecutivo federal y estatal en
comprometerse a fortalecer la seguridad en los destinos turísticos; mejorar la
imagen de nuestro Estado en el mundo, la promoción inteligente de nuestros
destinos turísticos; más desarrollo de infraestructura de comunicaciones; fomentar
el crecimiento y calidad de los proveedores de transporte turístico, es un proyecto
perfecto para mejorar y promover el turismo de desarrollo mundial donde los
epígrafes en esta materia abarquen el turismo cultural, de aventura, ecoturismo y
etnoturismo, de salud, religioso y de rutas; bicentenario, gastronómico, mundo
maya, pueblos mágicos, impulsar proyectos turísticos integrales es una plataforma
de despegue para lograr una industria turística sustentable, productiva y con
calidad; Chiapas es un destino altamente atractivo de nuestro País.
Chiapas posiciona el turismo como una actividad importante, económica promotora
de desarrollo, ordenamiento urbano y elemento clave del bienestar social; Chiapas
también es un destino turístico, diverso, seguro de excelencia, accesible y
competitivo, implementar políticas públicas orientadas hacia el turismo sustentable
de respeto al medio ambiente, eficiencia en la gestión, preservación del patrimonio
y reconciliación con el desarrollo turístico debe ser la principal acción para fortalecer
nuestro patrimonio tangible e intangible que refleja la enorme riqueza arqueológica,
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así como el conjunto de rasgos distintivos de nuestras tradiciones, costumbres,
festividades tradicionales y religiosas expresados con nuestros usos y costumbres
que caracterizan nuestra diversidad social.
1. Reformas a la Ley para el Desarrollo y Fomento al Turismo para el Estado
de Chiapas.
2. Reformas a la Ley de Centros Eco-turísticos de autogestión comunitaria para
el Estado de Chiapas.
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PARTE III
CONTEXTUALIZACIÓN
Este proyecto de agenda legislativa presenta una experiencia del desempeño en
una legislatura local plural, como un instrumento de gestión del que se dispone para
concretar las acciones legislativas complementadas con las propuestas que
pretende cada grupo parlamentario.
Es responsabilidad legislar en un marco institucional definido pero a la vez
contingente y dinámico, es tanto la condición de generar legislación como la de
reformular el marco jurídico del Estado, donde se plasman las principales decisiones
de las esferas técnicas y políticas que revisten de compromiso ético-público en el
desarrollo de nuestro Estado.
El desempeño legislativo adquiere relevancia en la labor de cada diputado, legislar,
representar y gestionar, no solo se desprende de un diseño constitucional de
agenda sino de la práctica política asociada a las actividades representativas que
desde los grupos parlamentarios se desarrollan y redefinen para su ejecución;
convergemos en reconocer todos los que la formamos, la existencia de objetivos
con una serie de temas de entre los cuales se priorizan y se ponderan los niveles
de importancia estructural o coyuntural de cada uno de los entornos.
La agenda marca esta condición desde su comprensión etimológica que indica “las
cosas que han de hacerse”. Por ello, es posible considerar a la agenda legislativa
2012-2015 como un instrumento organizativo de diseño programático-político, y
posteriormente de gestión público-política, que representa una fase decisiva en el
diseño de acciones Legislativas y de control de gestión en este Poder Legislativo.
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La agenda legislativa habrá de ser la que oriente los retos fundamentales para
emprender los proyectos legislativos que requiere la sociedad, en suma, es una
disposición muy comprometida en la búsqueda de coincidencias de los diversos
grupos parlamentarios, que constituyen la plataforma para continuar avanzando en
el desarrollo de nuestro Estado.