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PLENARIO DE ASTURIAS – RED DE POLÍTICAS DE IGUALDAD
EN LOS FONDOS ESTRUCTURALES Y EL FONDO DE COHESIÓN 2007-2013
LA PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA CON ENFOQUE DE
GÉNERO: UNA LECTURA DIFERENTE DE NUESTROS
ESPACIOS URBANOS
Avilés, 12 de abril de 2013
ESTRUCTURA
1. FONDOS EUROPEOS Y DESARROLLO URBANO (desde 1996 al nuevo
periodo de programación
2. EL DESARROLLO URBANO EN EL NUEVO PERIODO DE PROGRAMACIÓN
3. ALGUNOS INDICADORES DE CONTEXTO CLAVE
4. ELEMENTOS DISTINTIVOS DEL URBANISMO CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
5. MECANISMOS PARTICIPATIVOS PARA LA PLANIFICACIÓN URBANA CON
PERSPECTIVA DE GÉNERO
6. LAS DIMENSIONES DE ANÁLISIS DEL URBANISMO: ► EL ESPACIO PÚBLICO Y LA SEGURIDAD
► EL EQUIPAMIENTO PÚBLICO Y MOBILIARIO URBANO
► LA VIVIENDA Y EL ENTORNO
► LA MOVILIDAD Y LA ACCESIBILIDAD
1990-93 1994-99 2000-06 2007-13
FONDOS EUROPEOS Y DESARROLLO URBANO
3
LAS CIUDADES, MOTOR DEL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO
- CONCENTRACIÓN DEL 75% DE LA POBLACIÓN UE
- DESARROLLO DEL 80% DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
NECESARIAS ACCIONES DE DESARROLLO URBANO
PROYECTOS
PILOTOS
URBANOS
URBAN I URBAN II
“Desarrollo local y urbano”: Eje
central de FEDER
Objetivos sociales y
medioambientales (cohesión social)
-INICIATIVA URBANA ( Municipios Grandes)
- OTRAS INICIATIVAS (Municipios Pequeños)
ACCIONES CON ENFOQUE INTEGRADO DE FOMENTO DE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
OBTIENEN UN BALANCE GENERAL MUY POSITIVO
OBJETIVOS TEMÁTICOS 2014-2020
VI. PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE Y PROMOVER LA EFICIENCIA DE LOS RECURSOS
VII. PROMOVER EL TRANSPORTE SOSTENIBLE Y ELIMINAR LOS ESTRANGULAMIENTOS EN
LAS INFRAESTRUCTURAS DE RED
VIII. PROMOVER EL EMPLEO Y FAVORECER LA MOVILIDAD LABORAL
IX. PROMOVER LA INCLUSIÓN Y LUCHAR CONTRA LA POBREZA
X. INVERTIR EN LA EDUCACIÓN, EL DESARROLLO DE CAPACIDADES Y EL APRENDIZAJE
PERMANENTE
XI. MEJORAR LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL Y GARANTIZAR UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
EFICIENTE
I. PROMOVER LA INVESTIGACIÓN, EL DESARROLLO TECNOLÓGICO Y LA INNOVACIÓN
II. MEJORAR EL ACCESO, EL USO Y LA CALIDAD DE LAS TIC
III. MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYME
IV. FAVORECER LA TRANSICIÓN A UNA ECONOMÍA BAJA EN CARBONO
V. PROMOVER LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Y LA GESTIÓN DE RIESGOS
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RO
PA
20
20
INT
EL
IGE
NT
E
INC
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O
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ST
EN
IBL
E
► MEJORAR EL ENTORNO URBANO, LA REHABILITACIÓN
DE VIEJAS ZONAS INDUSTRIALES
OBJETIVOS TEMÁTICOS Y PRIORIDADES 2014-
2020
VI. PROTEGER EL MEDIO
AMBIENTE Y PROMOVER LA
EFICIENCIA DE LOS RECURSOS
5
Prioridades de inversión FEDER
IX. PROMOVER LA INCLUSIÓN
SOCIAL Y LUCHAR CONTRA LA
POBREZA
► APOYO A LA REGENERACIÓN FÍSICA, ECONÓMICA Y
SOCIAL DE LAS COMUNIDADES Y ZONAS URBANAS Y
RURALES DESFAVORECIDAS
Objetivos temáticos
PROPUESTAS LEGISLATIVAS PARA LA POLÍTICA DE COHESIÓN PARA EL PERIODO 2014-2020 ► Enfoque integrado reforzado para afrontar retos urbanos (estrategias de acciones integradas,
con contribución complementaria de FSE).
►Introducción de las ITI (Inversión Territorial Integrada): aplicación de PO de forma transversal
►Operaciones facilitadas por varios fondos, PO plurifondo y financiación cruzada
► Enfoque más funcional, con intervenciones a escala adecuada
Fuente: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/urban_es.pdf
ALGUNOS INDICADORES DE CONTEXTO CLAVE I
USOS DEL TIEMPO
EMPLEO DEL TIEMPO DIARIO (DURACIÓN MEDIA) PERSONAS REALIZAN ACTIV. TRABAJO NO REMUNERADO
ALGUNOS INDICADORES DE CONTEXTO CLAVE II
- Por motivo laboral: Hombres (20.5%) - Mujeres (12.2%)
- Ir de compras: Mujeres (9.5%) - Hombres (4.2%).
La bicicleta o ir a pie y el autobús y el metro son
medios de transporte más elegidos por las mujeres que
por los hombres para desplazarse entre semana
Los hombres utilizan en mayor medida el coche
o la moto que las mujeres.
el 41% eran mujeres
DESPLAZAMIENTOS
MOTIVOS PARA REALIZAR EL DESPLAZAMIENTO
MEDIOS
TITULARES DE PERMISOS DE CIRCULACIÓN
EL URBANISMO CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
MODELO URBANÍSTICO TRADICIONAL
HEGEMÓNICO
► ZONIFICACIÓN: DIVISIÓN DE TAREAS
Y MOMENTOS , ESPACIO URBANO COMO
LA SUMA DE ESPACIOS
ESPECIALIZADOS
►CRECIMIENTO DISPERSO A LO LARGO
DEL TERRITORIO
► MODELO MASCULINIZADO DE
DIVISIÓN DE ROLES
► PRIORIZACIÓN DE GRANDES
INFRAESTRUCTURAS
EL URBANISMO CON PERSPECTIVA DE
GÉNERO IMPLICA:
►MIXTICIDAD
► COMPACIDAD: CONSTRUCCIÓN DE
ESPACIOS QUE FACILITAN LAS
RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS
►ATENDER A LAS DIFERENTES
NECESIDADES DE HOMBRES Y MUJERES,
A LAS EXIGENCIAS DERIVADAS DE LA
VIDA PRODUCTIVA Y REPRODUCTIVA
►CREACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS
PARA LA VIDA COTIDIANA
MECANISMOS PARTICIPATIVOS
Para transformar el ESPACIO URBANO debemos:
SABER CÓMO
VIVIMOS Y CÓMO
USAMOS LOS
ESPACIOS
CONSIDERAR EL
ROL DE
“USUARIO/A” Y EL
DE CIUDADANO/A
ATENDER A LOS
GRANDES RETOS
SOCIALES
IMPLICAR A LA
CIUDADANÍA
PLURAL EN DISEÑO
DE LA CIUDAD
Necesidad de REINVENTAR MECANISMOS Y HERRAMIENTAS PARA ARTICULAR
PARTICIPACIÓN:
EASW: EUROPEAN
AWARNESS
SCENARIO
WORKSHOP
ESTUDIOS DE
IMPACTO DE
GÉNERO
ESCALA: descenso a lo micro, al
BARRIO
Métodos ANÁLISIS USO DEL
ESPACIO Y REPARTO TIEMPO:
→ “CADENA DE TAREAS”
→ “MAPA DE USOS DEL TIEMPO”
LAS DIMENSIONES DE ANÁLISIS DEL URBANISMO
MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD
EQUIPAMIENTOS Y MOBILIARIO URBANO
ESPACIOS PÚBLICOS Y SEGURIDAD VIVIENDA Y ENTORNO
A) EL ESPACIO PÚBLICO Y LA SEGURIDAD (CONCEPTOS)
► Necesaria RUPTURA DE CIUDADES MONOFUNCIONALES, construidas por partes (en
función del trabajo productivo y el reproductivo) y apuesta por espacios sin
jerarquizaciones, ni separaciones o segregaciones.
► Tomar EL BARRIO como base para el desarrollo de intervenciones, marco para la
interacción social espontánea (facilita relaciones de apoyo mutuo).
EL NUEVO URBANISMO : Crear CONDICIONES DE SEGURIDAD Y HABITABILIDAD para uso
autónomo del espacio público
► LA PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD: condición para garantizar igualdad de acceso a
espacio público a ciudadanía (permite su apropiación e identificación con él
como lugares de convivencia).
► La inseguridad LIMITA LOS DESPLAZAMIENTOS, la ciudad segura se llena de
actividad y de gente.
EL ESPACIO URBANO NO ES NEUTRO: el planeamiento del espacio público es determinante
en la generación de limitaciones para la vida colectiva.
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A) EL ESPACIO PÚBLICO Y LA SEGURIDAD
(MEDIDAS I)
DESECHAR ESPACIOS MONO-FUNCIONALES (desiertos a ciertas horas y
accesibles solo en coche).
Construir la ciudad y sus espacios desde una “escala de barrio”:
MIXTICIDAD o mezcla de usos permite satisfacer en radio cercano al
hogar o al trabajo las necesidades básicas de la vida cotidiana.
Ciudades en que resulte fácil caminar para posibilitar LA CONCILIACIÓN
DEL TRABAJO REPRODUCTIVO Y LABORAL.
ESPACIOS ACCESIBLES Y SEGUROS para favorecer la autonomía de los
grupos más desfavorecidos o dependientes.
MEDIDAS PARA CONSTRUCCIÓN DE NUEVO ESPACIO PÚBLICO
A) EL ESPACIO PÚBLICO Y LA SEGURIDAD
(MEDIDAS II)
RECONOCER
EL ENTORNO
FÁCILMENTE
ILUMINACIÓN
EN FLUJO
PEATONAL Y
CALZADA
LIMPIEZA Y
CUIDADO DEL
ENTORNO
FAVORECER LA
MEZCLA DE
USOS
FAVORECER LA
VISIBILIDAD
(VER/OIR Y SER
VISTAS/OIDAS)
MEDIDAS PARA FAVORECER LA SEGURIDAD EN EL ESPACIO PÚBLICO
A) EL ESPACIO PÚBLICO Y LA SEGURIDAD
(METODOLOGÍA)
Para garantizar el derecho de las mujeres a vivir en una ciudad segura, habrá que
transformar los factores de peligro e inseguridad que plantean desde un trabajo
consciente con ellas que se abra a la PARTICIPACIÓN. Ejemplo: Los MAPAS de la
CIUDAD PROHIBIDA
B) EQUIPAMIENTO PÚBLICO Y MOBILIARIO
URBANO
INSTALACIONES SANITARIAS
MUJERES mayor uso:
- Mayor longevidad
- Acompañantes
personas
dependientes
ACTIVIDADES DE OCIO Y
DEPORTIVAS ► HOMBRES utilizan más equipamientos
deportivos y de ocio
► MUJERES: mayor utilización espacio
público como espacio de ocio; caminan
más.
Frente actual modelo de ciudad “dispersa” que
coloca equipamientos en lugares de difícil
accesibilidad, se resuelve la movilidad restringida
a través de EQUIPAMIENTOS DE PROXIMIDAD, de
AMABILIZAR LA CIUDAD
ACTIVIDADES DE CUIDADO A PERSONAS
DEPENDIENTES
Necesidad de estructuras de apoyo
a responsabilidades comunitarias
(espacios de encuentro, estancia,
descanso)
B) EQUIPAMIENTO PÚBLICO Y MOBILIARIO
URBANO
Para PASAR DE UNA SEÑALIZACIÓN SEGREGADORA A OTRA
IGUALITARIA: Eliminar señalización que tenga un impacto negativo
en la igualdad entre mujeres y hombres, que:
- invisibilicen a las mujeres
- infravaloren a las mujeres o sus actividades
- contribuyan a la segregación sexual del espacio social
- Buscar alternativas incluyentes, no sexistas e integradoras
- Aumentar presencia en los nombres de las calles
A TRAVÉS DE LA SEÑALIZACIÓN DEL ESPACIO URBANO PODEMOS “LEERLO”.
LA SEÑALIZACIÓN FORMA PARTE DEL PROCESO DE REFLEJO-CONSTRUCCIÓN DE LA REALIDAD
“
C) VIVIENDA Y ENTORNO
MODELO CONSTRUCCIÓN VIVIENDAS
TRADICIONAL
► Construcción determinada por
REGLAS FACILIDAD DE CONSTRUCCIÓN
Y GESTIÓN DE PROMOCIONES
►Oferta de viviendas
ESTANDARIZADA Y “FAMILIARISTA”,
atendiendo a roles tradicionales.
MODELO VIVIENDA CON PERSPECTIVA
DE GÉNERO
► Construcción determinada por
NECESIDADES Y PATRONES DE
CONVIVENCIA
► Oferta de viviendas adaptadas A
LA CONCILIACIÓN DE LAS ETAPAS DE LA
VIDA Y NUEVOS MODELOS DE
CONVIVENCIA
►Oferta que integra NECESIDADES Y
DEMANDAS DE HOMBRES Y MUJERES
(teletrabajo)
C) VIVIENDA Y ENTORNO
ADAPTACIÓN EN DISEÑO INTERNO de las viviendas a nuevas
necesidades (ej. Viena: frauenwekstadt)
Construcción de VIVIENDAS DE TAMAÑO Y TIPOLOGÍA DIVERSA
EN MISMA ZONA
MEZCLA DE USOS Y MIXTICIDAD nuevos desarrollos urbanos.
GENERACIÓN DE ESPACIOS INTERIORES de calidad para
actividades de cuidado y de gestión vida cotidiana
ESPACIOS PÚBLICOS DE CALIDAD Y SEGURIDAD en entornos
inmediatos de la vivienda.
ACCESIBILIDAD en las viviendas y acceso
MEDIDAS PARA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
Ej. de espacios compartidos
D) MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD
DIAGNÓSTICO DE PAUTAS DE
MOVILIDAD
►Modelos diferenciados
de desplazamientos:
“tipo pendular”
“tipo poligonal”
► Mayor y
diferente
uso transporte público
“mujeres cautivas”
LA ESCALA QUE TENGAN NUESTRAS CIUDADES Y EL SISTEMA DE MOVILIDAD determina el acceso de las personas a múltiples recursos
Factores que REDUCEN O DIFICULTAN LA MOVILIDAD Y RESTRINGEN OPORTUNIDADES laborales, de ocio.
D) MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD
FOMENTO
DESPLAZA-
MIENTO A PIE
O EN
BICICLETA
PARTICIPACIÓN
MUJERES EN
DISEÑO REDES
DE
TRANSPORTE
RECONSIDERAR
RUTAS DE BUS
Y MEDIOS DE
TRANSPORTE
FAVORECER LA
INTER-
MODALIDAD
MEDIDAS PARA FAVORECER LA MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD
Muchas gracias por su atención Red de Políticas de Igualdad entre Mujeres y Hombres
en los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión
2007-2013
redigualdadfondos@inmujer.es