Post on 11-Jan-2015
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EXPORTACIONES 2004
INDUSTRIA MINERA
REGIMEN
JURIDICO
DE LA
ACTIVIDAD
MINERA
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Tenemos sólo el 0,6% de la superficie terrestre del planeta
Contamos sólo con el 0,3% de la población y el ingreso del mundo
Pero no somos un país minero ………………… SOMOS…..
C H I L EC H I L E
SOMOS UNA POTENCIA MINERA !!
Tenemos las mayores reservas del mundo en cobre, nitratos, litio y yodo.
Somos los primeros productores de cobre .............. 36%
Somos los únicos productores de salitre ................. 100%
Somos los primeros productores de yodo................ 60%
Somos los primeros productores de litio ................. 45%
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CHILE POTENCIA MINERACHILE POTENCIA MINERA
LA MINERIA APORTA
El 23% del PIB a precios corrientes
el 64% de las exportaciones
80.000 empleos directos
los mejores sueldos ($840.000 promedio)
La minería privada se multiplicó por 23 veces entre 1980 y hoy.
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CHILE POTENCIA MINERACHILE POTENCIA MINERA
MINA: depósito natural de sustancias del reino mineral.
(¿Utilidad...?)
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MINERIA: actividad económica en 3 etapas.
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SE DICE QUE LA RIQUEZA MINERA ES AGOTABLE Y NO RENOVABLESE DICE QUE LA RIQUEZA MINERA ES AGOTABLE Y NO RENOVABLE
• Lo es, en cuanto no se regenera naturalmente y su reciclaje es limitado.
• Pero este carácter agotable es relativo ya que los avances tecnológicos hacen que hoy sean factibles muchas reservas que hasta hace poco no lo eran. El Teniente
• No se sabe de ninguna actividad extractiva de recursos agotables que haya debido cerrar por agotamiento de la materia prima.
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• Así, un recurso renovable suele convertirse en agotable, y por eso se habla de “especies” en extinción.
• Al revés, un recurso teóricamente agotable -como el minero- se transforma prácticamente en inagotable cuando se explora y se encuentran cada vez nuevas reservas. Por eso, nunca hemos oído hablar de “minerales” en extinción.
• Pero sí se sabe de la situación contraria: hay actividades extractivas de recursos renovables que han debido cerrar por agotamiento de la materia prima.
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• En nuestro país:
• En 1985 quedaban reservas de 77 millones de tm. de cobre y 67 tm. de oro.
• En 2000 las reservas habían pasado a ser muy superiores: 162 millones de tm. de cobre y 276 de oro.
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Nos vemos el año 102.005.
Y en lo que toca a la sal………….
LA MINERIA CHILENA TIENE UN REGIMEN
LEGAL ESPECIAL
Está contenido en la Constitución, la Ley
Orgánica Constitucional y el Código.
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REGIMEN JURIDICO DE LA MINERIA CHILENAREGIMEN JURIDICO DE LA MINERIA CHILENA
CUESTIONES QUE ABORDA EL REGIMEN LEGAL MINERO
• ¿QUIÉN ES EL DUEÑO ORIGINARIO DE LAS MINAS?
Su dueño es el Estado y ellas son legalmente independientes del terreno en que están ubicadas.
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¿QUIÉN ESTÁ AUTORIZADO PARA TRABAJAR LAS MINAS?
El Estado, pero sólo respecto de aquellas que le
están reservadas expresamente (hidrocarburos,
litio, .....)
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¿QUIÉN ESTÁ AUTORIZADO PARA TRABAJAR LAS MINAS?
El dueño del terreno, también respecto de las que le
están reservadas expresamente (v.gr., arenas, rocas
y demás materiales susceptibles de aplicación
directa a la construcción)
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¿QUIÉN ESTÁ AUTORIZADO PARA TRABAJAR LAS MINAS?
El que obtenga la respectiva concesión para
explorar o para explotar. Esta es la regla general
(v.gr., cobre, oro, nitratos, carbonatos .....) El
derecho de minería trata sólo de estas
concesiones.
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CONCESIONES MINERAS (PUEDEN SER PARA EXPLORAR O PARA EXPLOTAR)
CARACTERISTICAS LEGALES DE TODAS LAS CONCESIONES MINERAS:
Derechos reales
Inmuebles (pero legalmente separados del terreno)
Condicionales
Adquiribles por cualquiera persona, salvo ......
Transferibles, transmisibles y gravables
Duración generalmente indefinida.
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¿A QUIEN SE OTORGAN LAS CONCESIONES MINERAS?
Al primero que las solicite, respecto del terreno
que se desea abarcar con la concesión.
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¿CÓMO SE CONSTITUYEN LAS CONCESIONES MINERAS?
Por un procedimiento judicial, generalmente no
contencioso, ante el juez de letras del lugar. Ninguna
otra persona o autoridad puede decidir por el juez. Y
éste no puede actuar discrecionalmente, negociar la
concesión ni imponer requisito alguno para su
otorgamiento o ejercicio.
En resumen, ni el Presidente ni el Congreso otorgan las
concesiones. Solamente el Poder Judicial, y sin
negociación.
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TRÁMITES PARA OBTENER LA CONCESIÓN DE EXPLORACIÓN:
Solicitud inicial
Solicitud de sentencia
Informe técnico
Sentencia del juez
Publicación
Inscripción
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El procedimiento descrito nunca puede derivar en
un juicio, porque si la concesión para explorar llega
a superponerse a cualquiera otra concesión minera,
ello no perjudicará a la concesión afectada por la
superposición.
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TRÁMITES PARA OBTENER LA CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN:
Solicitud inicial
Mensura (para fijar técnicamente la ubicación de la concesión en el terreno)
Informe técnico
Sentencia del juez
Publicación
Inscripción
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Este procedimiento para constituir la concesión de
explotación puede derivar en un juicio, si un tercero
se siente perjudicado, para impedir la
superposición o para eliminarla si es que ella llega
a producirse.
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Remedios para impedir que se produzca la superposición:
prohibición legal
publicidad reiterada
informes técnicos
facilidades para que el afectado se oponga
penas criminales para el perito que se superponga
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Remedio para eliminar la superposición, en el caso de que ella llegara a producirse:
Acción de nulidad por el afectado, plazo de 4 años
Informes técnicos
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¿Qué ocurre si el afectado nunca se opone a que la superposición llegue a producirse, y tampoco entabla la acción de nulidad dentro de los 4 años?
Si el afectado no ha velado nunca por sus derechos, el legislador dispone que ahora pasa a prevalecer la segunda concesión y la primera se extingue. Prescripción civil, criminal y minera.
CS + TC
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En el procedimiento judicial para constituir la concesión minera, el solicitante (y también el que se oponga) puede
recurrir incluso a la Corte Suprema
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Edificio de la Corte Suprema, Santiago
¿QUE CARACTERISTICAS TIENE EL PROCEDIMIENTO CONSTITUTIVO DE LAS CONCESIONES MINERAS?
En general:
Trámites precisos y bien definidos
Amplia publicidad
Aspectos técnicos
Papel activo del solicitante y también del juez
Pago de tasa y patente
Ubicación exacta de toda concesión desde su solicitud inicial. Catastro.
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3850
00 m
E
355.
000
mE
375.
000
mE
360.
000
mE
6.300.000 mN
6.305.000 mN
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5.0
00
mE
37
0.0
00
mE
6.295.000 mNCODORNIZ 1
CODORNIZ 3
CODORNIZ 2
PERDIZ 15
PERDIZ 14
SANTA GEMA 1/10
10
PUC 2
kilometres
5
MOLLI 1 A 300
PUC 1
PUC 3
PUC 4
MACA 1/235
0
ALMENDROS 1/80
¿ALGUN REQUISITO PARA CONSERVAR LAS CONCESIONES?
Si: el pago de una patente cuyo monto se calcula por hectárea/año: $3.000 (norma general) - $600 (sustancias no metálicas) - nominal (pequeños mineros).
Si no se paga la patente: remate al mejor postor. Si no hay interesados, la concesión se extingue.
La concesión sólo puede ser extinguida por el Poder Judicial, y por las causales legales preestablecidas por la ley
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NORMAS DEL CODIGO DE MINERIA PARA TRABAJAR LAS CONCESIONES
Dependen del terreno en que ellas se encuentren. Por ejemplo: Trabajo libre .... Trabajo previo permiso del dueño .... Trabajo previo permiso de la autoridad.
Además, se aplican otras reglas del derecho común (Conama, municipalidades, legislación laboral, etc.)
En cualquier caso, todo trabajo minero obliga a indemnizar los perjuicios que se causen al dueño del terreno y a cualquier otra persona.
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NOCIONES BASICAS SOBRE LA NORMATIVA
PARA DESARROLLAR Y OPERAR UN
PROYECTO MINERO
Desarrollo
Derechos de aguas - neutralización de residuos -
zonificación y cambio de uso del suelo - método de
tratamiento de minerales - resolución del estudio de
impacto ambiental - uso de terrenos fiscales.
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NOCIONES BASICAS SOBRE LA NORMATIVA
PARA DESARROLLAR Y OPERAR UN
PROYECTO MINERO
Construcción
Construcción de botaderos y tranques - uso de
explosivos - electricidad, gas y alcantarillado - agua
potable - aguas servidas - jornada especial de trabajo -
caminos - campamentos - áridos.
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NOCIONES BASICAS SOBRE LA NORMATIVA
PARA DESARROLLAR Y OPERAR UN
PROYECTO MINERO
Operación
Método de explotación - inicio de faenas - seguridad
industrial - disposición de basuras y estériles - cierre
de faenas.
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¿EXISTEN CONFLICTOS ENTRE EL MINERO Y EL DUEÑO DEL SUELO?
En el norte: son inusuales, y la relación se produce entre el concesionario y el fisco, que es el dueño del suelo.
Allí se obtiene una concesión fiscal del suelo, y en subsidio una servidumbre judicial que autoriza para ocuparlo.
En todo caso, toda servidumbre obliga a indemnizar.
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En cambio, en el centro y sur del país el propietario del
predio suele oponerse a que el minero entre a su
terreno y lo ocupe.
Entonces, el minero puede obtener una servidumbre a
favor de su concesión, para transitar por el terreno y
para ocuparlo.
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En cualquier caso, hay indemnización para el dueño del
suelo.
La servidumbre se constituye por acuerdo bilateral, y en
su defecto por resolución judicial, de la cual se puede
apelar ante la Corte respectiva e incluso llegar a la
Suprema.
Abusos
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Chuquicamata
Escondida