8/18/2019 Trabajo Los Principios Del Derecho Presupuestario - Copia
1/6
UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES CHIMBOTE
CENTRO ULADECH HUARAZ
FACULTAD : DERECHO Y CIENCIA POLITICA
ESCUELA : DERECHO
ASIGNATURA : DERECHO FINANCIERO
CICLO : IV
DOCENTE :
ALUMNO :
CODIGO : 1206141087
HUARAZ, JUNIO DEL 2015
8/18/2019 Trabajo Los Principios Del Derecho Presupuestario - Copia
2/6
LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO PRESUPUESTARIO
El principio reconocido más antiguo, fundamental en el surgimiento del Derecho
Presupuestario, es el principio de la legalidad. Por éste se establece, que sólo por ley seaprueban y autorizan la captación de los ingresos y a efectuar gastos del Estado.
En estricto, no es propio y exclusio del derecho presupuestario, ya que es com!n a otras
ramas del derecho como el Derecho "ributario. En efecto. #ain de $u%anda& &' se(ala que
en mi primer momento, la autorización anual del presupuesto inclu)a la facultad de
recaudar tributos. *ue menester crear un sistema de rentas permanentes.
+rt)culo -. /o podrá hacerse pago alguno que no esté comprendido en el presupuesto o
determinado por ley posterior.
0a 1onstitución enezolana de 2 dispone sobre este particular3
+rt)culo --4.5 /o se hará del "esoro /acional gasto alguno que no haya sido preisto en la
0ey de Presupuesto.
0a equidad como principio general del derecho, también se aplica a nuestro tema, incluso
ha sido considerada en nuestra 1onstitución de 226.
1. P!"#!$!%& $%$!%&
1.1. E'(!)!*!%
Para las finanzas tradicionales o la hacienda clásica, el equilibrio contable5
financiero o de cifras constitu)a prácticamente un axioma. En la doctrina clásica,
tanto el déficit como el superáit, merec)an la condena de los financistas, y en caso
de existir en la ida real de los Estados, se le consideraba como un mal necesario,
!nicamente aceptable en condiciones excepcionales as) como el principio del
equilibrio presupuestario era la idea clae dela hacienda clásica, el déficit era uno
de los monstruos que aterrorizaban la imaginación popular ya que estaba presente
8/18/2019 Trabajo Los Principios Del Derecho Presupuestario - Copia
3/6
el peligro de la bancarrota y dela inflación. + partir de la Primera 7uerra 8undial,
esta rigidez se e superada por la realidad. 0os gastos de guerra y la posterior
reconstrucción, obligó a de%ar de lado este principio, incurriendo frecuentemente en
déficit. 0a crisis de 2-2 contribuyó a!n más a apartarse del equilibrio. Para hacer
frente a este fenómeno. $eeridge desarrolló la teor)a del déficit sistemático. Por
ella, ya partir de entonces, no eran condenables los desequilibrios, en particular el
déficit, sino se le deb)a considerar como una forma de estimular la econom)a en
per)odos de paro y recesión. 8ás adelante, con el rearme de las potencias en la
década del 69. la #egunda 7uerra 8undial y la posterior reconstrucción, hicieron
imposible el equilibrio contable. Entonces, sea por fenómenos económicos, sea por
coyunturas internacionales, los Estados han tenido en las !ltimas décadas más
presupuestos desequilibrados que equilibrados. El Per! no es a%eno a esa tendencia,
pero generalmente por uniones de pol)ticas equiocadas, más que un por mane%o
concierne del déficit.
1.2. P!"#!$!% +, -"(-)!+-+
0as leyes y las normas %ur)dicas nacen sin determinado plazo de igencia. Por el
contrario, se conciben pensando que regirán hasta que otra norma, de igual
%erarqu)a o mayor rango, la de%e sin electo. #in embargo, existen otras normas que
tienen un per)odo de ida preestablecido. 0a ley de presupuesto tiene como carácter
distintio de otras normas, su igencia determinada. +nualidad, se entiende que el
presupuesto preé los recursos y los gastos de un a(o, a cuyo término la ley pierde
su igencia.
1.. P!"#!$!% +, ("!+-+.
Por el principio de unidad se entiende, que todos los recursos y los gastos del
Estado deben estar reunidos en un solo documento Posiblemente su origen se deba,
8/18/2019 Trabajo Los Principios Del Derecho Presupuestario - Copia
4/6
a tratar de eitar el ocultamiento de gastos a traés de partidas secretas o
presupuestos paralelos. 0os financistas coinciden en sostener que la aplicación del
principio de la unidad tiene las siguientes enta%as3
a: #e aprecia si el presupuesto está equilibrado.
b: Dificulta la simulación de econom)as u ocultar cuentas especiales. Permite
claridad y orden en las cuentas.
c: #e aprecia la magnitud del presupuesto y el olumen de erogaciones; y la
carga del contribuyente.
d: *acilita el control parlamentario.
El art)culo 44 de nuestra 1onstitución; que define el presupuesto, no se refiere
expl)citamente a este principio, pero s) se encuentra claramente establecido en la norma del
t)tulo preliminar de la 0ey de 7estión Presupuestaria. 9 que ir niégate los
Presupuestos 7enerales del Estado3 El presupuesto del Estado y los presupuestos de los
organismos autónomos administratios, comerciales, industriales, financieros o
análogos el presupuesto de la #eguridad #ocial, los presupuestos de las #ociedades
estatales; los presupuestos del resto de Entes del #ector p!blico estatal. 0os Entes
territoriales tienen sus propios presupuestos su%etos a un régimen de =)tela. Duerger,
8aurice, exige que no exista compensación o confusión entre gastos y recursos. Esto
quiere decir que deben constar en el presupuesto todos los ingresos y todos los gastos,
8/18/2019 Trabajo Los Principios Del Derecho Presupuestario - Copia
5/6
sin que exista compensación entre ellos, que ambos sean consignados por su importe
bruto.
1.. P!"#!$!% +, "% -,#-#!3"
Principio muy próximo a la uniersalidad. Pista regla también conocida como de la
&?nidad de 1a%a& o &/o +signación de recursos&, propone que los recursos del Estado
deben formar una masa !nica sin distinguir su origen, y deben aplicarse para cubrir la
totalidad de los gastos lo que implica que se proh)be que ingresos determinados siran
para cubrir gastos determinados. 1omo dice Duerger &la no afectación impide las
relaciones %ur)dicas entre ingresos y gastos&. Entre nosotros se conoce como ca%a !nica,
la que fue implantada por ley de presupuesto de 22, al crear el 1omité de 1a%a
debido al desorden fiscal en que nos encontrábamos al terminar el per)odo 2@>5229.
0a doctrina ha sostenido y la práctica lo ha demostrado, que cuando creamos impuestos
o tasas que financien ciertas actiidades o que constituyan fondos es, a la larga,
imposible controlar su empleo y destino.
1.6. E&$,#!-)!+-+ +,+!%
El principio de la especialidad de los créditos significa que la autorización del
Parlamento no se da en forma global, no ota una suma global. De ocurrir as), el
E%ecutio contar)a con las manos completamente libres para asignar los recursos, con
una consiguiente falta de control pol)tico. En cambio, por este principio, se busca que
el Parlamento autorice un gasto o crédito para determinada necesidad y por lo tanto
queda afectado espec)ficamente con ese ob%eto 0a aplicación de este principio supone
dos aspectos3
a: 0a capacidad material de poder autorizar cada gasto. 0a ida de los Estados se ha
uelto tan comple%a que hace imposible erificar en los oluminosos anexos cada
crédito.
8/18/2019 Trabajo Los Principios Del Derecho Presupuestario - Copia
6/6
b: Es una forma de medir la libertad con que cuenta el 7obierno en materia financiera.
En cuanto al primer punto, Duerger nos cuenta que en *rancia se otaba cada
cap)tulo, lo que daba más o menos -,999 otos. +ctualmente es por t)tulos y por
ministerios lo que asciende a >9 otos. En nuestro pa)s cuando el proyecto llega al
Pleno, presupone un debate pormenorizado en la 1omisión de Presupuesto con lo
que, salo maniobras dilatorias de por medio, se efect!a un debate general y se
procede a aprobar en con%unto el proyecto, pero con conocimiento del detalle de
cada gasto. A8EB1=C/ 7BD:
D,,#5% P,&($(,&-!% ," ,) P,. #on tres sistemas que integran la temática del
presupuesto, no considerando al #istema /acional de Endeudamiento por estar inculado
al Derecho de 1réditos. Estos 6 sistemas son3
a: El #istema /acional de Presupuesto, con la Dirección /acional del Presupuesto
P!blico AD/PP: como su órgano rector.
b: El #istema /acional de "esorer)a, cuyo órgano rector es la Dirección /acional del
"esoro P!blico AD/"P:; y.
c: El #istema /acional de 1ontabilidad cuyo órgano rector es la Dirección /acional
de 1ontabilidad P!blica AD/1P:. A8inisterio de Economia de *inanzas, 8arzo
-9>:
Top Related