Download - TPS: Debate de control político en Plenaria del Senado

EL TPS COMO INSTRUMENTO DE

PROTECCIÓN HUMANITARIA Y DE

RECUPERACIÓN ECONÓMICA

Carlos Alberto Baena Senador de la República

• Para los efectos de esta presentación, entendemos la historia común como los

hechos compartidos entre pueblos o naciones.

• La historia común entre naciones fue tenida en cuenta por la Diplomacia de

Integración para efectos de dar inicio a Mercosur, a pesar de las diferencias

culturales, geográficas y económicas.

• Si la historia común sustentó la Diplomacia de Integración en el caso de Mercosur y

en otras experiencias de carácter internacional, también ha de servir como

argumento para activar la Diplomacia Humanitaria y de desastres.

1.1 ¿CÓMO ENTENDEMOS “HISTORIA

COMÚN”?

Sucesos Históricos, Geográficos y de Desarrollo:

Latinoamérica, en vías de desarrollo

Migración histórica y de alta magnitud

Hechos sociales y económicos:

Pobreza y desempleo

Hechos naturales: Desastres, Huracanes, Terremotos, inundaciones

Hecho físico:

Destrucción de Infraestructura. HISTORIA

COMÚN COMO

HECHOS

COMPARTIDOS

1.2 Hechos compartidos

NICARAGUA EL SALVADOR COLOMBIA

Sistema Dictatorial de 43

años pasa a la Revolución

Sandinista de 11 años

más de 57.000

muertos alrededor de

US$12.300 millones

de dólares en

pérdidas.

Época de violencia

que duró 12 años

70.000 muertos

alrededor de

US$2.000 millones de

pérdidas.

48 años del conflicto

armado reciente

Más de 4

000.000 cuya

reparación a partir de 1985,

según la Ley de Victimas,

costará entre 25 y 30 billones

de pesos

US$16.830 millones de

dólares.

1.2 Hechos compartidos: CONFLICTOS ARMADOS

Índice de riesgo por desastre natural

Honduras

Extremo Alto Medio Bajo

Escala de Riesgo

Haití

Colombia

EL Salvador

Nicaragua

HONDURAS

NICARAGUA

EL SALVADOR

Earthquake Hazards Program

COLOMBIA

1.2 Hechos compartidos: ALTO RIESGO SÍSMICO.

http://earthquake.usgs.gov/

Con una grave calamidad

HURACAN MITCH OLA INVERNAL - COLOMBIA


Nicaragua (1999-Actual)

Huracán Mitch, el cual

ocurrió a finales del

1998.

2.515 muertos

885 desaparecidos

867.852 damnificados

36.368 viviendas afectadas

Fuente: Pan American Health Organization (PAHO)


Honduras (1999-Actual)

Huracán Mitch, el

cual ocurrió a finales de

1998.

5.657 muertos

8.058 desaparecidos

1.500.000 damnificados

33.000 casas destruidas y 50.000 afectadas



El Salvador (2001-Actual)

Tres terremotos consecutivos en enero y febrero

de 2001.

944 muertos

125 desaparecidos,

1.364.160 damnificados.

277.953 viviendas



Colombia (2010 -2011)

Fenómeno de la Niña (Junio 13 de

2010)

469 muertos

3´480.000 damnificados.

13.500 viviendas


¿Qué es?

Protección temporal al inmigrante indocumentado

(sección 244 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad)

¿Quién lo concede?

Secretario de Seguridad Nacional a solicitud del Gobierno

Nacional

1.1 Historia Común y el TPS

1 •Conflictos armados en curso (como la guerra civil)

2 •Terremotos, inundaciones, sequías, epidemias o desastres ambientales

3 •Otros casos, conforme intereses de Estados Unidos

Casos

Aplicables

Inmediatas: relacionadas con los derechos de

las personas

Auxilio económico

Ayuda Alimentaria y nutricional

Refugios y Habitacionales

Agua y saneamiento

Servicios de salud

Mediatas e indirectas: Actuaciones

desde las instituciones

Disposiciones legales sobre las propiedades , impuestos, SPD

Reubicación definitiva

Subsidios y Créditos

Diplomáticas Diplomacia Humanitaria y Diplomacia de Desastre

Donaciones

Acciones Humanitarias

Fuente: El Proyecto de la Esfera - Carta Humanitaria y Normas Mínimas de

Respuesta Humanitaria en Casos de Desastre (IFRC - Sphere Project / Proyecto

Esfera, 2000, 328 p.

http://cidbimena.desastres.hn/docum/ops/publicaciones/who94s/index.htm

1.4 Solicitud de Centroamérica

http://cidbimena.desastres.hn/docum/ops/publicaciones/who94s/index.htm

¿Qué es la diplomacia humanitaria?

La diplomacia humanitaria consiste en la relación entre Estados orientada

a aliviar los efectos que causan la guerra u otras calamidades en las

naciones.

FUENTE: Elaboración propia a partir de la Real Academia Española y la

Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


Diplomacia del Desastre

La relación y cooperación política a nivel

internacional, motivada por la prevención o

acontecimiento de desastres.

FUENTE: Elaboración a partir de “Natural disasters and development in a globalizing world” Escrito por Mark Pelling. P.

110


Fuente:CRS Report For Congress, 2008

Los países centroamericanos supieron aquilatar este desastre

social y humanitario e intervenir ante las autoridades

norteamericanas.

Acciones de alto nivel: Relación directa entre

Presidentes de las naciones.

Visibilización de los efectos del

desastre

Promoción de visitas en el terreno del

desastre de la Comunidad

Internacional.

Solicitud de apoyo a las Agencias

Internacionales.

Solicitud de apoyo a la

sociedad civil.


Caso Haití: Se desarrolló una acción conjunta

con la sociedad civil 1.4 Solicitud de Centroamérica

Población Beneficiada

País Fechas Número de beneficiados

Aproximado número de indocumentados

El Salvador March 4, 1997 – May 2, 2009

234.000 620.000

Honduras Dic 30, 1998 – Ene 5, 2009

78.000 330.000



$3.804.000.000

$2.824.000.000

$0

$500.000.000

$1.000.000.000

$1.500.000.000

$2.000.000.000

$2.500.000.000

$3.000.000.000

$3.500.000.000

$4.000.000.000

1996 2000 2004 2008

EL SALVADOR HONDURAS

TPS Honduras,

1999

TPS El

Salvador, 2001

1.4 Solicitud de Centroamérica REMESAS ENVIADAS POR TRABAJADORES RESIDENTES

EN EL EXTERIOR EN DÓLARES CORRIENTES

(FUENTE: UNDATA)

Rompimiento de la historia

común: TPS para Colombia

Carta dirigida al Presidente

Santos

Carta del Ministerio del Interior y

de Justicia 4 de marzo de 2011

OFI11-8308-DMI-0100

Respuesta del Ministerio de Relaciones

Exteriores 25 de Febrero de 2011

Entonces ¿qué más debe

pasar para que la

Emergencia invernal sea lo

suficientemente importante

para pedir un estatus?

25 de Febrero de 2011

Comunicado CVRE/GEUCA No 14686

Una Carta dirigida expresamente al Presidente de República y remitida

por el Ministro del Interior a la Cancillería, termina siendo respondida en

Colombia por una Coordinación de grupo. Así se definió la suerte del TPS

en Colombia.

Respuesta del Ministerio de Relaciones

Exteriores 25 de Febrero de 2011

Coordinación del grupo interno

de trabajo de EEUU, Canadá y

cumbre de las Américas

Fuente: http://www.cancilleria.gov.co/wps/portal/espanol/!ut/p/c1/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8

xBz9CP0os_jQsKAwo2AXYwN3Vx8nA08zNz9LEwNLYwNHI6B8JJK8v2QYFRmI9ZoJersRFQJQHdfh75uan6BbkR5QCQOuM7/dl2/d1/L2dJQSEvUUt3QS9ZQnB3LzZ

fVVZSVjJTRDMwMDhSQzBJTTBISDdBUjNHOTM!/?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/WCM_MRE/ministerio/conozca+la+entidad/organigrama

Organigrama Ministerio

de Relaciones Exteriores

http://www.cancilleria.gov.co/wps/portal/espanol/!ut/p/c1/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os_jQsKAwo2AXYwN3Vx8nA08zNz9LEwNLYwNHI6B8JJK8v2-QqYFRmI9ZoJersRFQJQHdfh75uan6BbkR5QCQOuM7/dl2/d1/L2dJQSEvUUt3QS9ZQnB3LzZfVVZSVjJTRDMwMDhSQzBJTTBISDdBUjNHOTM!/?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/WCM_MRE/ministerio/conozca+la+entidad/organigrama














CONDICIONES DE PROCEDENCIA

POR DESASTRE AMBIENTAL

Terremotos, inundaciones, sequías, epidemias o desastres ambientales

Catástrofe sustancial y temporal y que afecta las condiciones de vida en la zona afectada.

El Estado extranjero no puede,

temporalmente, manejar

adecuadamente el retorno de los

nacionales del estado

El estado extranjero ha

solicitado oficialmente

la designación

2.1 EMERGENCIA NACIONAL

2.2 IMPOSIBILIDAD INSTITUCIONAL PARA

MANEJAR EL RETORNO

2.3 VOLUNTAD POLÍTICA

2.1 EMERGENCIA NACIONAL

OTROS PAISES CON TPS COLOMBIA

Damnificados En Honduras fueron alrededor de 1.5 millones

<

La suma sobrepasa los 3.4 millones de personas

Casas averiadas En Honduras fueron 50.000 y en Nicaragua 23.900 <

Colombia tiene 500.000 y va en aumento

Centros de Salud En Nicaragua 90 <

Colombia 357 Centros de Salud afectados

Km de carreteras En Nicaragua 2.700 <

Colombia 28.800 Km

Perdidas económicas En Nicaragua 1.262 Millones de dólares <

Colombia se aproxima a 2.800 millones de dólares

Fuentes: ver nota adjunta

2.2 IMPOSIBILIDAD INSTITUCIONAL

PARA MANEJAR EL RETORNO

Comunicación DM/CVRE/GEUCA No 20105 8 de abril de 2011

2.2 IMPOSIBILIDAD INSTITUCIONAL PARA MANEJAR EL

RETORNO

Es un “hecho conocido” la debilidad institucional de

Colombia para recepción de RETORNOS FORZADOS

• Si bien la política integral de atención al retornado , Conpes 3603 de

agosto 24 de 2009 durante el Gobierno de Álvaro Uribe “Política Integral

Migratoria” es un avance, falta mucho en retorno forzado.

• Hemos avanzado en el Retorno voluntario con la Política “Colombia nos

Une” a través del programa “Bienvenido a Casa” en el proceso de retorno

positivo a Colombia. Por ejemplo al año 2010 se registran 939

beneficiados.

• Frente a los Deportados (por retorno forzado) la institucionalidad es

meramente emergente, solo se atendieron 84 personas en el eje de

Atención Humanitaria frente a 1.713 deportados en 2010.

Fuente: DAS – Informe Gestión Bienvenido a Casa Bogotá y Risaralda 2010

5%

% Deportados atendidos 2010

Es un hecho real que Colombia no podría manejar una

deportación masiva durante la emergencia invernal

• Los organismo de socorro de carácter humanitario que tendrían que atender una deportación masiva, en la actualidad se encuentran dedicados a la atención humanitaria interna del desastre generado por el fenómeno de la niña.

• En Colombia sólo hay 4 Centros de Referencia y Oportunidades para Retornados del Exterior –CRORE- en Bogotá, Valle del Cauca, Risaralda, y Norte de Santander y algunos miembros de uno de ellos ubicado en Pereira, al parecer tuvo que desplazarse a atender a los afectados por las inundaciones en el Departamento de Caldas.

La deportación masiva es un caso

probable teniendo en cuenta el

endurecimiento de las normas migratorias

americanas.

Ha habido un incremento de los deportados (retorno

forzado) desde los Estados Unidos

69680

114432

174813 183114 188467 189026 165168

211098

240665 246431

280974

319382

358886

393.289

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Personas deportadas desde Estados Unidos

Fuente:HomelandSecurity, 2009

a. Permiso de detener a

personas sospechosas de ser

indocumentadas

– Arizona - ley SB1070

– Florida - Ley SB 2040

– Texas

– Oklahoma, 2007

– South Carolina - Marzo del 2011

– Utah - Marzo del 2011Georgia

– Georgia - CLEAR Act

– Colorado

– Missisipi - Marzo del 2011

– Indiana - Febrero del 2011

– Rhode Island - 19 de Mayo del

2010

b. Prohibición (criminalización) de

contratación de indocumentados y

verificación de estatus migratorio

para acceder a empleo

– Virginia

– Missouri

Leyes anti migrantes:

c. Prohibición de la contratación o el arrendamiento de bienes a

inmigrantes indocumentados

• Nebraska - 21 de Junio del 2010

• New Jersey - Septiembre del 2006

• Texas

• Oklahoma

d. Prohibir que inmigrantes indocumentados sean elegibles para matrícula

estatal universitaria (in-state tuition)

• Arkansas - Marzo del 2011

• Oklahoma


Decisión judicial federal sobre contratación de

inmigrantes

1. El 26 de mayo de 2011, la Corte Suprema ratificó una ley de

Arizona (2007) que impone duras penalidades a las empresas que

contraten inmigrantes ilegales.

2. Colorado, Mississippi, Missouri, Pennsylvania, Tennessee, Virginia

y Virginia Occidental promulgaron recientemente leyes similares.

Fuentes: http://www.supremecourt.gov/opinions/10pdf/09-115.pdf.

http://www.elnuevoherald.com/2011/05/26/v-fullstory/949325/supremo-ratifica-ley-contra-empleo.html#ixzz1OUl4OPDx


http://www.supremecourt.gov/opinions/10pdf/09-115.pdf



3. Cambió la interpretación de una cláusula de la Ley de Reforma y Control de

Inmigración de 1986, que impedía a “cualquier estado o ley local imponer

sanciones civiles o criminales (excepto las de conceder licencias y otras similares)

a las personas que emplean inmigrantes no autorizados para trabajar.”

4. Hizo obligatoria la consulta del sistema de información E-verify, en el que se

registra el estado de inmigración y la facultad o no para trabajar.

Fuentes: http://www.supremecourt.gov/opinions/10pdf/09-115.pdf.

http://www.elnuevoherald.com/2011/05/26/v-fullstory/949325/supremo-ratifica-ley-contra-empleo.html#ixzz1OUl4OPDx

Decisión judicial federal sobre contratación de inmigrantes





Extensión TPS para Honduras: Las condiciones de desempleo y pobreza fueron argumentos que sustentaron la causal

de imposibilidad de manejo adecuado del retorno

Frente al 36% de informalidad de Honduras para 2008, Colombia

para la fecha tenía 57% de informalidad.

Extensión TPS para Nicaragua: Las condiciones de desempleo, débil y escasa infrestructura y deterioro de vías en

áreas rurales fueron argumentos que sustentaron la causal de imposibilidad de manejo

adeucado del retorno

Nicaragua para 2009 tenía una tasa de desempleo de

5,60 mientras la colombiana era de 11,3.

2.3 VOLUNTAD POLÍTICA

2.3 Voluntad Política

La respuesta otorgada por la Coordinación

Grupo Interno de Trabajo de Estados Unidos,

Canadá y Cumbre de las Américas, no fue una

equivocación sino que fue una respuesta

confirmada el día 8 de abril de 2011 por la

señora Canciller María Ángela Holguín de la

siguiente manera:

Comunicación DM/CVRE/GEUCA No 20105

2.3 Voluntad Política

Magdalena

Guajira

Chocó

3’480.000

Damnificados

Honduras con aproximadamente 1.500.000 damnificados por el Huracán Mitch

Dimensión del impacto de la

emergencia invernal

Fuente: Dirección de Gestión del

Riesgo, Mayo 2011

• 5 municipios totalmente destruidos y que requieren

una reubicación inmediata de más de 35.000

personas. El Viceministro de Ambiente afirmó que

“por lo menos 10 municipios más deberán reubicarse

por fallas geológicas”

*

* La población de Suratá se aproxima a 6.500

Fuente: La República, Mayo 23

de 2011

13.500 VIVIENDAS DESTRUIDAS

500.000 VIVIENDAS AVERIADAS

VIVIENDAS INHABITABLES

50.000 viviendas averiadas en Honduras y 23.500 en Nicaragua


emergencia invernal Magdalena

Bolívar

Córdoba

Chocó


Riesgo, Mayo 2011

• Ministra de Ambiente y Vivienda: 350.000 viviendas en zonas de alto riesgo no mitigable

• Según el DANE cada hogar tiene un promedio de 4 personas, es decir 14 millones de personas están en riesgo.

http://www.elespectador.com/impreso/temadeldia/articulo-264694-damnificados-invierno-rondan-los-tres-

millones

Fuente: http://www.semana.com/nacion/350000-viviendas-encuentran-ubicadas-zonas-alto-

riesgo/150841-3.aspx

74 CIERRES TOTALES

SECUNDARIAS Y TERCIARIAS

751 VIAS AFECTADAS

VIAS TOTALMENTE BLOQUEADAS E INTRANSITABLES

En Nicaragua se afectaron cerca de 2.700 Km . mientras que en Colombia van 28.000 Km.


Riesgo, Mayo 2011

1’080.000

HECTÁREAS AGRÍCOLAS INUNDADAS

115.000 BOVINOS MUERTOS

600.000 AVES MUERTAS

Hectáreas inundadas

Frente a 50.000 reses perdidas en Honduras.


emergencia invernal

1.430.000 BOVINOS DESPLAZADOS

2.600 ton CARNE PERDIDA

Magdalena

Sucre


Riesgo, Mayo 2011

Cundinamarca

SERVICIOS DE SALUD

357

Hospitales y Centros de salud afectados

Nicaragua con 90 centros de salud afectados.


emergencia invernal Chocó

Magdalena

Bolívar


Riesgo, Mayo 2011

2.3 Voluntad política

Ante la emergencia

Aprobación del Decreto 4579 de 2010 “Calamidad

Nacional”

2 Declaratorias de Emergencia Económica,

Social y Ecológica (Decreto 4580-2010 Y

020-2011)

26 Decretos de Emergencia.

Plan Nacional de Desarrollo con 25 billones de pesos

para la emergencia.

Respuesta de la Cancillería del 8 de abril de 2011

¿Por qué el gobierno entonces tomó las determinaciones

frente al fenómeno de La Niña?

Dadas las emergencias durante 2010 y las que se

esperan para el 2011 por el fenómeno La Niña, se

formuló un capítulo específico denominado

respuesta a la ola invernal 2010 - 2011.

La Emergencia el en Plan Nacional de

Desarrollo 2010-2014

Reformas estructurales propuestas por el

Gobierno, fundamentadas en la

emergencia • Capitalización del Fondo de Adaptación con recursos

de la venta de Ecopetrol.

• Reforma al Régimen General de Regalías y Ley

Orgánica de Ordenamiento Territorial.

• Proyecto de Ley Macro proyectos de interés social.

• Proyecto de Ley Reforma General de Tierras.

• Reforma a las CAR.

• Reforma al Sistema Nacional de Atención y

Prevención de Desastres.

• Ley de Voluntariado.

Institucionalidad para “El Fenómeno de la Niña”

Presupuesto: 1.3 billones de pesos para la atención inmediata

Ha sido tan grave el invierno que se creó un

programa exclusivo y un nuevo Fondo

Diciembre 12

“Dada la magnitud de la tragedia que estamos viviendo, este invierno

que no tiene precedentes en la historia, que ha causado tantos

estragos, hemos decidido, el día de hoy, iniciar el programa Urna de

Cristal con un corte de cuentas sobre lo que estamos haciendo para

afrontar esta tragedia.”

Diciembre 9

“Nunca antes habíamos tenido una

situación tan compleja y tan dramática en

materia de lluvias. Una situación que

todos la estamos viviendo y sufriendo

directamente”.

• Alocución Presidencial : abril de 2011

“La niña 2010-2011 ha sido catalogada como la más fuerte de la historia…. No

han sido dos fases de ola invernal con una pausa, sino un solo invierno

ininterrumpido, es como si todo el territorio hubiera sido afectado por un huracán

… seguimos concentrados en la asistencia humanitaria porque es la peor tragedia

natural de la historia…”

• Aunque ya terminó el Estado de Emergencia, la situación de Desastre Nacional persiste (Decreto 4579 del 7 de Diciembre de 2010).

El Desastre Nacional está

vigente

Se declara Desastre Nacional, porque el Presidente y el Comité Nacional de Desastres encontraron una “alteración grave de las condiciones normales de vida causada ….por fenómenos naturales… que requieran de la especial atención del Estado y de otras entidades de carácter humanitaria o de servicio social” (Art.18 Decreto 919 de 1989).

Ley de Inmigración y Nacionalidad, título 244, indica que el TPS procede: “Cuando ha sucedido un terremoto, inundación… u otro desastre medio ambiental en el Estado, resultando una sustancial pero temporal disrupción de las condiciones de vida, aplica el TPS”.

Los damnificados

del fenómeno de la niña.

La “dimensión del impacto” de la emergencia en Colombia puede ser superior a la de los desastres que sustentaron el TPS de los países

centroamericanos

Respuesta de la Cancillería del 8 de abril de 2011 Respuesta de la Cancillería del 8 de abril de 2011

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

Desastre Armero TerremotoArmenia

Terremoto Haiti Huracán Mitch Fenómeno La Niña

25.000 2.000

316.000

20.000 469

Muertos en desastres naturales

FUENTE: elaboración Propia

La atención y recuperación de los damnificados por sus

necesidades inmediatas, sociales, económicas y

ambientales son mas complejas que el manejo de las

pérdidas humanas.

Damnificados Pérdidas Humanas

•Entrega de kits de emergencia .

•Construcción de albergues temporales

con provisión de agua y energía.

•Provisión de dinero para sostenimiento.

•Atención y servicios de salud.

•Manejo de Salud pública (epidemias)

•Subsidios por pérdidas

•Otras

•Transporte de los restos .

•Inhumación.

•Seguros funerarios.

Respuesta de la Cancillería del 8 de abril de 2011 Respuesta de la Cancillería del 8 de abril de 2011

-

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

Desastre Armero TerremotoArmenia

Terremoto Haiti Huracán Mitch Fenómeno La Niña

20.611 21.000

1.500.000

2.370.000

3.480.000

Damnificados

Gini Promedio 0,51

NBI Promedio 49,3%

Superficie y Población Similares. Fuente: Elaboración Propia a partir datos Banco Mundial, Google Stats

Departamentos afectados:

Guajira, Atlántico, Chocó,

Bolívar, Magdalena.

El impacto del desastre en 5 departamentos

colombianos es mayor al generado por la catástrofe en

Honduras o Nicaragua

Gini 0,43

NBI 40% Nicaragua

# Damnificados

867.000

# Damnificados

1.447.600

Gini Promedio 0,51

NBI Promedio 49,3%

Superficie y Población Similares. Fuente: Elaboración Propia a partir datos Banco Mundial, Google Stats

Departamentos afectados:

Guajira, Atlántico, Chocó,

Bolívar, Magdalena.

El impacto del desastre en 5 departamentos

colombianos es mayor al generado por la catástrofe en

Honduras o Nicaragua

NBI 50%

Gini 0,55 Honduras

# Damnificados

1.500.000

# Damnificados

1.447.600

Los damnificados

del fenómeno de la niña. TPS ES UN INSTRUMENTO DE:

Recuperación Económica

Protección Humanitaria de doble vía

3.1 PROTECCIÓN HUMANITARIA: Una primera vía para

los colombianos en el exterior

Protección frente a deportaciones o expulsiones desde los Estados Unidos.

Si la persona está en proceso de deportación puede pedir al Juez de Inmigración que le cierre los procedimientos.

Autorización para trabajar COMO LEGAL

Obtener un número de Seguro Social.

Solicitar una licencia de conducir, y permiso para viajar fuera de los Estados Unidos.

3.1 PROTECCIÓN HUMANITARIA

La experiencia con otras naciones indica que no

se ha deportado a los beneficiarios de TPS una

vez finalizado

1. El TPS no es causal de

deportación.

2. No se han dado casos de deportación como acción reactiva una

vez finalizado el TPS

3. Liberia luego de 16 años de TPS recibió

aplazamiento de deportación

(Deffered Enforced

Departure DED)

4. Obama sólo apoya a la

deportación de criminales.

Interpreter Releases (pagina 573) afirma; “El Departamento de Inmigración y Naturalización proclama que la terminación del TPS no señala el comienzo de procedimientos de remoción, y que individuos que queden fuera de estado legal al terminar el TPS no son señalados para deportación”


Protección frente a situaciones de miseria.

Aumento de la capacidad inmediata para superar la crisis con recursos propios.

Recursos adicionales a la asistencia de urgencia del Estado.

Aumento del monto recibido por remesas para la atención en salud y recuperación de vivienda.

Reconocimiento internacional y solidario del desastre.

3.1 PROTECCIÓN HUMANITARIA : una segunda

vía para los colombianos damnificados


Del total de los hogares colombianos que reciben

remesas, 68% las utiliza para gastos recurrentes de

transporte, vivienda, servicios públicos.

3.1 PROTECCIÓN HUMANITARIA EN

DOBLE VIA


3.2 RECUPERACIÓN ECONÓMICA Comunicación DM/CVRE/GEUCA No 20105


17,4

14,2 13,6

11,8 11,1 11,2 11,3

13

11,08

10

6,5

6,3

6,5 6 6,2 6,3

7,2 7

3,5 3,2

5,1

24

22

7,8

5,6

3,8 4,9

5,6

8,2 8

0

5

10

15

20

25

30

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Colombia El Salvador Honduras Nicaragua

El desempleo en Colombia es

superior

Fuente: Indexmundi, 2011

3.2 RECUPERACIÓN ECONÓMICA

0

20

40

60

Colombia(2009)

El Salvador(2009)

Honduras(2007)

Nicaragua(2005)

59,9 56,4

43,9

58,4

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN EN EL SECTOR INFORMAL

Fuente: Cepal


Tenemos regiones en situación

crítica (2010)

• Nariño: 22.2%

• Risaralda: 18,3%

• Quindío: 18,1%

• Nariño: 36,4%

• Risaralda: 28,3%

• Quindío: 31,3%

TASA DE DESEMPLEO TASA DE SUBEMPLEO

Fuente: DANE, 2010


Nos hemos enfrentado a la situación social del desempleo, pero no a la situación social del desespero.

El desempleo es una situación socioeconómica, el desespero es un estado psicológico y social muy álgido.

Colombia con % similar de población por debajo

de la línea de pobreza

55 55 55 49,2 49,2 49,2 49,2

0

10

20

30

40

50

60

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Colombia El Salvador Honduras Nicaragua


Fuente: Indexmundi, 2011

En Colombia hay mayor

desigualdad

El Salvador

Honduras

Nicaragua Haití


País destruido en el agro

Por el Invierno el agro está destruido en Colombia.

¿Tierras inundadas para la restitución a víctimas?

¿Tierras inundables con motobombas para la piscicultura ?

¿Cuanto tiempo nos va a demandar la recuperación?

El tema no es solamente construir viviendas o escuelas, también es generar empleo y recuperación ambiental


Las remesas han contribuido al sostenimiento

de la economía nacional y ante la emergencia

que afronta el País, se constituyen en uno de

los instrumentos para la recuperación

económica.


2021,3907

2453,7098

3060,0952 3169,8988 3313,7150

3889,5834

4492,5767

4842,400

4145,00

4023,500

,00

1000,00

2000,00

3000,00

4000,00

5000,00

6000,00

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: Banco de la República

Dimensión individual de las remesas en

Colombia, en los últimos 10 años

Millones de Dólares

En 2010 se recibieron 4.023 millones de dólares, cerca de 7.6 billones de pesos.


0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

Petróleo yderivados

Remesas detrabajadores

Carbón Café Oro nomonetario

Ferroníquel

2006 2007 2008 2009 2010Fuente: Banco de la República

Remesas dentro de la balanza de pagos de

Colombia

Las remesas son un rubro fundamental para la

economía nacional, por encima del café.


Fuente: Remesas banco Interamericano de Desarrollo

El 34.3 % de los beneficiarios de las remesas

tienen una alta dependencia de estos recursos.


Recuperación Económica

– Protección pero con

sentido de producción.

– Que la protección sea un instrumento para la producción, que es una de las claras normas del espíritu colombiano.


Cogestión para la superación de la crisis.

Superación de la dependencia

del Estado

Dinamización de la economía

Inversión en el país

EFECTOS POSITIVOS DEL AUMENTO DE

REMESAS

Según El Banco de la República 2010 el País recibió 4.023,5 millones de

dólares en ingresos de remesas de trabajadores

Lo ejecutado por el Gobierno en la atención de los efectos de la niña

es menos de la mitad de esta cifra (2.010 millones USD)


Prejuicios

• El TPS no beneficia a personas relacionadas con actividades delictivas.

• Es requisito no tener causas penales.

¿El TPS va a ayudar a

delincuentes?

Fuente:HomelandSecurity, 2009

-

10000,0

20000,0

30000,0

40000,0

50000,0

60000,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

El Salvador Honduras Nicaragua

A pesar del TPS las deportaciones de criminales continúan adelantándose en los países centroamericanos

•El TPS no se aplica a toda la población indocumentada.

•Requiere de una solicitud individual y voluntaria.

•En El Salvador sólo el 27% de los inmigrantes ilegales han optado por el TPS. Y de Honduras fue sólo el 19%.

¿El TPS es imposible pues impacta a una

gran población?

indocumentados; 73%

Beneficios TPS; 27%

El Salvador

indocumentados; 81%

Beneficios TPS; 19%

Honduras


• El TPS no propicia la emigración de los damnificados.

• Los solicitantes de TPS deben demostrar que han nacido en el país y , por lo general, que estaban en los Estados Unidos antes de la fecha establecida para el beneficio.

• No se exige una relación de causalidad entre el invierno y la migración.

¿El TPS va a promover una migración masiva de los damnificados a

EEUU?


• El número de colombianos indocumentados no es considerable con respecto a otros países con inmigrantes en Estados Unidos.

• Puede persistirse en la solicitud del TPS, incluso con participación de la sociedad civil (Ej: Haití)

¿El TPS perjudica los intereses de Estados

Unidos?

Fuente: Homeland Security

Población de inmigrantes indocumentados en EEUU

Los países beneficiados con TPS tienen una gran

población indocumentada en EEUU

Table 3. Country of Birth of the Unauthorized Immigrant Population: January 2000 and

2005-2010 Estimated population in January

Country of birth 2000 2005 2006* 2007 2008 2009 2010

All countries . . . . . . . 8,460,000 10,490,000 11,310,000 11,780,000 11,600,00

0

10,750,0

00

10,790,00

0

Mexico . . . . . . . . . . . . 4,680,000 5,970,000 6,570,000 6,980,000 7,030,000 6,650,00

0

6,640,000

El Salvador . . . . . . . . . 430,000 470,000 510,000 540,000 570,000 530,000 620,000

Guatemala . . . . . . . . . . 290,000 370,000 430,000 500,000 430,000 480,000 520,000

Honduras. . . . . . . . . . . 160,000 180,000 280,000 280,000 300,000 320,000 330,000

Philippines . . . . . . . . . . 200,000 210,000 280,000 290,000 300,000 270,000 280,000 Detail may not sum to totals because of rounding. *Revised as noted in the 1/1/2007 unauthorized estimates report published in

September 2008. Source: U.S. Department of Homeland Security.

El otorgamiento del TPS de Haití no fue

“contrario a los intereses de E.E.U.U.”

¿Por qué el TPS para los

colombianos sería

contrario a los intereses

de E.E.U.U.?

Fuente: Federal Register / Vol. 75, No. 13 /

Thursday, January 21, 2010 / Notice

El Grupo de Trabajo Económico y Social

entre E.E.U.U. y Colombia

Examinará el Plan de Desarrollo Nacional de Colombia, vinculado íntimamente al tema

del invierno, en el marco del Diálogo de Alto Nivel entre Estados Unidos y Colombia .

Al respecto Hillary Clinton, afirmó:

"Los Estados Unidos quiere apoyar esta inversión impresionante en el

pueblo colombiano y buscar cómo podemos llegar a todos los colombianos

[…]"

Fuente. Ministerio de Relaciones Exteriores.

El Grupo de Trabajo sobre el cambio

climático y la Protección del Medio

Ambiente

El fenómeno de La Niña tiene relación directa con el Cambio Climático y evidencia los

retos del cambio climático. La coincidencia de los dos países en este tema, llevó a que

la Sra Hillary Clinton afirmara:

“Colombia ejerce el liderazgo en Cancún, y queremos profundizar nuestra

cooperación diplomática en conversaciones sobre el clima futuro y encontrar

nuevas maneras de desarrollar estrategias para expandir el desarrollo sin aumentar

las emisiones de carbono.”

Fuente. Ministerio de Relaciones Exteriores.

Comunicación

DM/CVRE/GEUCA

No 20105

¿El TPS NO PROSPERARÁ, PORQUE ANTES NOS FUE

NEGADO?

Países como El Salvador que son beneficiados por el TPS por catástrofe

natural, ya habían solicitado TPS por conflicto armado y finalmente les fue

otorgado por esta última causa.

Colombia había solicitado en 2000 y 2001, TPS “por el problema de los

colombianos con su estatus migratorio”, En 2003 por conflicto armado .

A Haití le fue concedido el TPS por el desastre

natural de 2010, aunque en 2004 y en 2008 le

había sido negado.

• 2004: “Revuelta popular”, asemejada al conflicto.

• 2008: Lo solicitó debido a los problemas económicos,

de salud, criminalidad y desastres naturales.

Fuentes: Fundación Haití Recto Verso

El Nuevo Herald (Editorial), 30 de octubre 2008

– No pueda ser presentada una nueva solicitud por la

misma u otra causal.

– Ni que la nueva solicitud tenga que ser rechazada en

virtud de la denegación anterior.

Que en el año 2003 haya sido negada la concesión del

TPS, en virtud de la no acreditación de la causal de

conflicto armado no significa que:

¿Para qué la

diplomacia?

Diplomacia

El 'método' Holguín ha logrado darle un vuelco a la

política exterior Por: MARÍA PAULINA ORTIZ | 11:03 p.m. | 04 de Junio del 2011

• Colombia tiene hoy una política exterior diferente no lo desconoce nadie. Del

aislamiento al liderazgo

– Ha vuelto a su país un presidente derrocado que llevaba dos años sin poder pisar su tierra

– Consiguió que una nación sea de nuevo aceptada en el seno de la OEA,

– Hizo que la Secretaria de Estado de Estados Unidos reafirme que este año habrá TLC con

Colombia

Diplomacia

Diplomacia de

Seguridad

Diplomacia Económica

Diplomacia Bilateral

Diplomacia Multilateral

Diplomacia de

Integración

Diplomacia de Intermediación

Diplomacia Humanitaria

y del Desastre

DIPLOMACIA

INTEGRAL

Diplomacia

DIPLOMACIA DE SEGURIDAD

Alianzas para combatir el Narcotráfico.

Cooperación regional como estrategia para

luchar contra el crimen.

Fuente. Min.

Rels. Exteriores.

Diplomacia

Diplomacia Económica

Reactivación de TLC.

CIVETS. Presentación como destino atractivo para

inversionistas.

Ingreso a la OCDE, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos

Fuente. Min.

Rels. Exteriores.

Diplomacia

Diplomacia Bilateral

Relaciones con Venezuela, Ecuador

El presidente de Ecuador visitó Bogotá

El mandatario venezolano afirma que confía en

Colombia.

Fuente. Min.

Rels.

Exteriores.

El Tiempo. El

'método' Holguín

ha logrado darle

un vuelco a la

política exterior. 5

de junio de 2011.

Diplomacia

Diplomacia Multilateral

Presidencia rotativa del Consejo de

Seguridad de las Naciones Unidas.

Secretaría General de Unasur.

Fuente. Min.

Rels.

Exteriores.

El Tiempo. El

'método' Holguín

ha logrado darle

un vuelco a la


de junio de 2011.

Diplomacia

Diplomacia de Integración.

Conseguir que una nación sea de

nuevo aceptada en el seno de la

OEA

Fuente. Min.

Rels.

Exteriores.

El Tiempo. El

'método' Holguín

ha logrado darle

un vuelco a la


de junio de 2011.

Diplomacia

Diplomacia de Intermediación

Regreso del Expresidente de

Honduras a su país.

Fuente. Min.

Rels.

Exteriores.

El Tiempo. El

'método' Holguín

ha logrado darle

un vuelco a la


de junio de 2011.

Diplomacia

Diplomacia Humanitaria y del Desastre

Solicitud a las Naciones Unidas de mayor apoyo para

Haiti (Abril de 2011)

Fuente. Misión

Permanente de

Colombia ante

las Naciones

Unidas.

Diplomacia

Donaciones inmediatas a las

catástrofes naturales

78.600,000

286.000,000

460.000,000

$,000

$50000,000

$100000,000

$150000,000

$200000,000

$250000,000

$300000,000

$350000,000

$400000,000

$450000,000

$500000,000

Colombia Haiti (ONU inmediata) Pakistan (inundaciones)

Millones de dólares

Fuente: Elaboración propia con información del Ministerio de Relaciones Exteriores, abril de 2011

Diplomacia

Funciones del Ministerio

1. Mantener, en

atención a las necesidades e intereses del país, relaciones de todo orden con los demás Estados y Organismos Internacionales.

2. Promover y salvaguardar los intereses del país y de sus nacionales ante los demás Estados, organismos y mecanismos Internacionales y ante la Comunidad Internacional.

3. Formular y

ejecutar actividades de protección de los derechos de los colombianos en el exterior y ejercer las acciones pertinentes ante las autoridades del país donde se encuentren.

Decreto 3355 del 7 de septiembre de 2009

Diplomacia

Desde la renovación absoluta, que es la ideología

de MIRA, reivindicamos la solidaridad en este

debate, como valor humano y social.

No convirtamos la ola invernal en un ola de

indiferencia.

Diplomacia

Mensaje al

Presidente

Mensaje

Mensaje

El invierno es una oportunidad

“Si algo me ha asombrado en mis visitas a la Mojana, Antioquia, Atlántico, a

Cundinamarca a las zonas afectadas, es constatar que en medio del dolor

los colombianos tienen el alma de acero y no pierde su coraje ni su ánimo.

Sigamos su ejemplo, este es el momento de pensar en grande, es el

momento de mostrar de qué estamos hechos los colombianos, porque

unidos podemos hacer de esta crisis una oportunidad, aprender las

lecciones y salir adelante”.

Mensaje

6.1 FENÓMENO DE LA NIÑA: CAUSAL SOBREVINIENTE

Proyección pluviosidad

Octubre a Diciembre

de 2010

“Lo que no ha llovido en Colombia en los

últimos 30 años, lo ha resistido Colombia

en los pasados 11 meses. “

Juan Ricardo Lozano Director IDEAM

Noviembre de 2010

Orientación de la Política Exterior de EEUU

hacia Colombia: Visión de diplomacia Integral

“Pero ahora, teniendo en cuenta los resultados extraordinarios que

Colombia ha hecho, los Estados Unidos quiere apoyar las prioridades que

el presidente Santos es capaz de promover, construir en un entorno que

proporciona mayor seguridad física, para pasar ahora a la seguridad

humana y todos los cuestiones que van más con el crecimiento

económico, con la transformación social y cultural.”

Hillary Clinton

Diálogo de Alto Nivel entre Estados Unidos y Colombia

31 de mayo de 2011

Mensaje

6.2 Compromiso con la Seguridad Humana

(Protección humanitaria y recuperación

económica)

“Seguridad humana consiste en proteger la esencia vital de todas las vidas

humanas de una forma que realce las libertades humanas y la plena

realización del ser humano...

Significa proteger al ser humano contra las situaciones y amenazas críticas

(graves) y omnipresentes (generalizadas). Significa utilizar procesos que se

basan en la fortaleza y las aspiraciones del ser humano.”

Fuente: Comisión de la Seguridad Humana, Seguridad Humana Ahora. Nueva York (2003).

Mensaje

6.3 Manifiesto de iniciativa ciudadana

Mensaje

6.4 Firmas y entrega

Mensaje

6.4 Firmas y entrega: Provienen de 33

Estados

Mensaje

Nuestro pueblo afectado nos lleva a

solicitar y demandar una diplomacia con

plena vocación social

Mensaje

Gracias