EL TPS COMO INSTRUMENTO DE

PROTECCIN HUMANITARIA Y DE

RECUPERACIN ECONMICA

Carlos Alberto Baena Senador de la Repblica

Para los efectos de esta presentacin, entendemos la historia comn como los

hechos compartidos entre pueblos o naciones.

La historia comn entre naciones fue tenida en cuenta por la Diplomacia de

Integracin para efectos de dar inicio a Mercosur, a pesar de las diferencias

culturales, geogrficas y econmicas.

Si la historia comn sustent la Diplomacia de Integracin en el caso de Mercosur y

en otras experiencias de carcter internacional, tambin ha de servir como

argumento para activar la Diplomacia Humanitaria y de desastres.

1.1 CMO ENTENDEMOS HISTORIA COMN?

Sucesos Histricos, Geogrficos y de Desarrollo:

Latinoamrica, en vas de desarrollo

Migracin histrica y de alta magnitud

Hechos sociales y econmicos:

Pobreza y desempleo

Hechos naturales: Desastres, Huracanes, Terremotos, inundaciones

Hecho fsico:

Destruccin de Infraestructura. HISTORIA

COMN COMO

HECHOS

COMPARTIDOS

1.2 Hechos compartidos

NICARAGUA EL SALVADOR COLOMBIA

Sistema Dictatorial de 43

aos pasa a la Revolucin

Sandinista de 11 aos

ms de 57.000

muertos alrededor de

US$12.300 millones

de dlares en

prdidas.

poca de violencia

que dur 12 aos

70.000 muertos

alrededor de

US$2.000 millones de

prdidas.

48 aos del conflicto

armado reciente

Ms de 4

000.000 cuya reparacin a partir de 1985,

segn la Ley de Victimas,

costar entre 25 y 30 billones

de pesos

US$16.830 millones de dlares.

1.2 Hechos compartidos: CONFLICTOS ARMADOS

ndice de riesgo por desastre natural

Honduras

Extremo Alto Medio Bajo

Escala de Riesgo

Hait

Colombia

EL Salvador

Nicaragua

HONDURAS

NICARAGUA

EL SALVADOR

Earthquake Hazards Program

COLOMBIA

1.2 Hechos compartidos: ALTO RIESGO SSMICO.

Con una grave calamidad

HURACAN MITCH OLA INVERNAL - COLOMBIA

Con una grave calamidad

Nicaragua (1999-Actual)

Huracn Mitch, el cual

ocurri a finales del

1998.

2.515 muertos

885 desaparecidos

867.852 damnificados

36.368 viviendas afectadas

Fuente: Pan American Health Organization (PAHO)

Con una grave calamidad

Honduras (1999-Actual)

Huracn Mitch, el

cual ocurri a finales de

1998.

5.657 muertos

8.058 desaparecidos

1.500.000 damnificados

33.000 casas destruidas y 50.000 afectadas

Fuente: Pan American Health Organization (PAHO)

Con una grave calamidad

El Salvador (2001-Actual)

Tres terremotos consecutivos en enero y febrero

de 2001.

944 muertos

125 desaparecidos,

1.364.160 damnificados.

277.953 viviendas

Fuente: Pan American Health Organization (PAHO)

Con una grave calamidad

Colombia (2010 -2011)

Fenmeno de la Nia (Junio 13 de

2010)

469 muertos

3480.000 damnificados.

13.500 viviendas

Fuente: Pan American Health Organization (PAHO)

Qu es?

Proteccin temporal al inmigrante indocumentado

(seccin 244 de la Ley de Inmigracin y Nacionalidad)

Quin lo concede?

Secretario de Seguridad Nacional a solicitud del Gobierno

Nacional

1.1 Historia Comn y el TPS

1 Conflictos armados en curso (como la guerra civil)

2 Terremotos, inundaciones, sequas, epidemias o desastres ambientales

3 Otros casos, conforme intereses de Estados Unidos

Casos

Aplicables

Inmediatas: relacionadas con los derechos de

las personas

Auxilio econmico

Ayuda Alimentaria y nutricional

Refugios y Habitacionales

Agua y saneamiento

Servicios de salud

Mediatas e indirectas: Actuaciones

desde las instituciones

Disposiciones legales sobre las propiedades , impuestos, SPD

Reubicacin definitiva

Subsidios y Crditos

Diplomticas Diplomacia Humanitaria y Diplomacia de Desastre

Donaciones

Acciones Humanitarias

Fuente: El Proyecto de la Esfera - Carta Humanitaria y Normas Mnimas de

Respuesta Humanitaria en Casos de Desastre (IFRC - Sphere Project / Proyecto

Esfera, 2000, 328 p.

http://cidbimena.desastres.hn/docum/ops/publicaciones/who94s/index.htm

1.4 Solicitud de Centroamrica

Qu es la diplomacia humanitaria?

La diplomacia humanitaria consiste en la relacin entre Estados orientada

a aliviar los efectos que causan la guerra u otras calamidades en las

naciones.

FUENTE: Elaboracin propia a partir de la Real Academia Espaola y la

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

1.4 Solicitud de Centroamrica

Diplomacia del Desastre

La relacin y cooperacin poltica a nivel

internacional, motivada por la prevencin o

acontecimiento de desastres.

FUENTE: Elaboracin a partir de Natural disasters and development in a globalizing world Escrito por Mark Pelling. P.

110

1.4 Solicitud de Centroamrica

Fuente:CRS Report For Congress, 2008

Los pases centroamericanos supieron aquilatar este desastre

social y humanitario e intervenir ante las autoridades

norteamericanas.

Acciones de alto nivel: Relacin directa entre

Presidentes de las naciones.

Visibilizacin de los efectos del

desastre

Promocin de visitas en el terreno del

desastre de la Comunidad

Internacional.

Solicitud de apoyo a las Agencias

Internacionales.

Solicitud de apoyo a la

sociedad civil.

1.4 Solicitud de Centroamrica

Caso Hait: Se desarroll una accin conjunta con la sociedad civil

1.4 Solicitud de Centroamrica

Poblacin Beneficiada

Pas Fechas Nmero de beneficiados

Aproximado nmero de indocumentados

El Salvador March 4, 1997 May 2, 2009

234.000 620.000

Honduras Dic 30, 1998 Ene 5, 2009

78.000 330.000

Fuente:CRS Report For Congress, 2008

1.4 Solicitud de Centroamrica

$3.804.000.000

$2.824.000.000

$0

$500.000.000

$1.000.000.000

$1.500.000.000

$2.000.000.000

$2.500.000.000

$3.000.000.000

$3.500.000.000

$4.000.000.000

1996 2000 2004 2008

EL SALVADOR HONDURAS

TPS Honduras,

1999

TPS El

Salvador, 2001

1.4 Solicitud de Centroamrica REMESAS ENVIADAS POR TRABAJADORES RESIDENTES

EN EL EXTERIOR EN DLARES CORRIENTES

(FUENTE: UNDATA)

Rompimiento de la historia

comn: TPS para Colombia

Carta dirigida al Presidente

Santos

Carta del Ministerio del Interior y

de Justicia 4 de marzo de 2011 OFI11-8308-DMI-0100

Respuesta del Ministerio de Relaciones

Exteriores 25 de Febrero de 2011

Entonces qu ms debe

pasar para que la

Emergencia invernal sea lo

suficientemente importante

para pedir un estatus?

25 de Febrero de 2011

Comunicado CVRE/GEUCA No 14686

Una Carta dirigida expresamente al Presidente de Repblica y remitida

por el Ministro del Interior a la Cancillera, termina siendo respondida en

Colombia por una Coordinacin de grupo. As se defini la suerte del TPS

en Colombia.

Respuesta del Ministerio de Relaciones

Exteriores 25 de Febrero de 2011

Coordinacin del grupo interno

de trabajo de EEUU, Canad y

cumbre de las Amricas

Fuente: http://www.cancilleria.gov.co/wps/portal/espanol/!ut/p/c1/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8

xBz9CP0os_jQsKAwo2AXYwN3Vx8nA08zNz9LEwNLYwNHI6B8JJK8v2QYFRmI9ZoJersRFQJQHdfh75uan6BbkR5QCQOuM7/dl2/d1/L2dJQSEvUUt3QS9ZQnB3LzZ

fVVZSVjJTRDMwMDhSQzBJTTBISDdBUjNHOTM!/?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/WCM_MRE/ministerio/conozca+la+entidad/organigrama

Organigrama Ministerio

de Relaciones Exteriores

CONDICIONES DE PROCEDENCIA

POR DESASTRE AMBIENTAL

Terremotos, inundaciones, sequas, epidemias o desastres ambientales

Catstrofe sustancial y temporal y que afecta las condiciones de vida en la zona afectada.

El Estado extranjero no puede,

temporalmente, manejar

adecuadamente el retorno de los

nacionales del estado

El estado extranjero ha

solicitado oficialmente

la designacin

2.1 EMERGENCIA NACIONAL

2.2 IMPOSIBILIDAD INSTITUCIONAL PARA

MANEJAR EL RETORNO

2.3 VOLUNTAD POLTICA

2.1 EMERGENCIA NACIONAL

OTROS PAISES CON TPS COLOMBIA

Damnificados En Honduras fueron alrededor de 1.5 millones

<

La suma sobrepasa los 3.4 millones de personas

Casas averiadas En Honduras fueron 50.000 y en Nicaragua 23.900 <

Colombia tiene 500.000 y va en aumento

Centros de Salud En Nicaragua 90 <

Colombia 357 Centros de Salud afectados

Km de carreteras En Nicaragua 2.700 <

Colombia 28.800 Km

Perdidas econmicas En Nicaragua 1.262 Millones de dlares <

Colombia se aproxima a 2.800 millones de dlares

Fuentes: ver nota adjunta

2.2 IMPOSIBILIDAD INSTITUCIONAL

PARA MANEJAR EL RETORNO

Comunicacin DM/CVRE/GEUCA No 20105 8 de abril de 2011

2.2 IMPOSIBILIDAD INSTITUCIONAL PARA MANEJAR EL

RETORNO

Es un hecho conocido la debilidad institucional de Colombia para recepcin de RETORNOS FORZADOS

Si bien la poltica integral de atencin al retornado , Conpes 3603 de

agosto 24 de 2009 durante el Gobierno de lvaro Uribe Poltica Integral

Migratoria es un avance, falta mucho en retorno forzado.

Hemos avanzado en el Retorno voluntario con la Poltica Colombia nos

Une a travs del programa Bienvenido a Casa en el proceso de retorno

positivo a Colombia. Por ejemplo al ao 2010 se registran 939

beneficiados.

Frente a los Deportados (por retorno forzado) la institucionalidad es

meramente emergente, solo se atendieron 84 personas en el eje de

Atencin Humanitaria frente a 1.713 deportados en 2010.

Fuente: DAS Informe Gestin Bienvenido a Casa Bogot y Risaralda 2010

5%

% Deportados atendidos 2010

Es un hecho real que Colombia no podra manejar una

deportacin masiva durante la emergencia invernal

Los organismo de socorro de carcter humanitario que tendran que atender una deportacin masiva, en la actualidad se encuentran dedicados a la atencin humanitaria interna del desastre generado por el fenmeno de la nia.

En Colombia slo hay 4 Centros de Referencia y Oportunidades para Retornados del Exterior CRORE- en Bogot, Valle del Cauca, Risaralda, y Norte de Santander y algunos miembros de uno de ellos ubicado en Pereira, al parecer tuvo que desplazarse a atender a los afectados por las inundaciones en el Departamento de Caldas.

La deportacin masiva es un caso

probable teniendo en cuenta el

endurecimiento de las normas migratorias

americanas.

Ha habido un incremento de los deportados (retorno

forzado) desde los Estados Unidos

69680

114432

174813 183114 188467 189026

165168

211098

240665 246431

280974

319382

358886

393.289

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Personas deportadas desde Estados Unidos

Fuente:HomelandSecurity, 2009

a. Permiso de detener a

personas sospechosas de ser

indocumentadas

Arizona - ley SB1070

Florida - Ley SB 2040

Texas

Oklahoma, 2007

South Carolina - Marzo del 2011

Utah - Marzo del 2011Georgia

Georgia - CLEAR Act

Colorado

Missisipi - Marzo del 2011

Indiana - Febrero del 2011

Rhode Island - 19 de Mayo del 2010

b. Prohibicin (criminalizacin) de

contratacin de indocumentados y

verificacin de estatus migratorio

para acceder a empleo

Virginia

Missouri

Leyes anti migrantes:

c. Prohibicin de la contratacin o el arrendamiento de bienes a

inmigrantes indocumentados

Nebraska - 21 de Junio del 2010

New Jersey - Septiembre del 2006

Texas

Oklahoma

d. Prohibir que inmigrantes indocumentados sean elegibles para matrcula

estatal universitaria (in-state tuition)

Arkansas - Marzo del 2011

Oklahoma

Leyes anti migrantes:

Decisin judicial federal sobre contratacin de

inmigrantes

1. El 26 de mayo de 2011, la Corte Suprema ratific una ley de

Arizona (2007) que impone duras penalidades a las empresas que

contraten inmigrantes ilegales.

2. Colorado, Mississippi, Missouri, Pennsylvania, Tennessee, Virginia

y Virginia Occidental promulgaron recientemente leyes similares.

Fuentes: http://www.supremecourt.gov/opinions/10pdf/09-115.pdf.

http://www.elnuevoherald.com/2011/05/26/v-fullstory/949325/supremo-ratifica-ley-contra-empleo.html#ixzz1OUl4OPDx

Leyes anti migrantes:

3. Cambi la interpretacin de una clusula de la Ley de Reforma y Control de

Inmigracin de 1986, que impeda a cualquier estado o ley local imponer

sanciones civiles o criminales (excepto las de conceder licencias y otras similares)

a las personas que emplean inmigrantes no autorizados para trabajar.

4. Hizo obligatoria la consulta del sistema de informacin E-verify, en el que se

registra el estado de inmigracin y la facultad o no para trabajar.

Fuentes: http://www.supremecourt.gov/opinions/10pdf/09-115.pdf.

http://www.elnuevoherald.com/2011/05/26/v-fullstory/949325/supremo-ratifica-ley-contra-empleo.html#ixzz1OUl4OPDx

Decisin judicial federal sobre contratacin de inmigrantes

Leyes anti migrantes:

Extensin TPS para Honduras: Las condiciones de desempleo y pobreza fueron argumentos que sustentaron la causal

de imposibilidad de manejo adecuado del retorno

Frente al 36% de informalidad de Honduras para 2008, Colombia

para la fecha tena 57% de informalidad.

Extensin TPS para Nicaragua: Las condiciones de desempleo, dbil y escasa infrestructura y deterioro de vas en

reas rurales fueron argumentos que sustentaron la causal de imposibilidad de manejo

adeucado del retorno

Nicaragua para 2009 tena una tasa de desempleo de

5,60 mientras la colombiana era de 11,3.

2.3 VOLUNTAD POLTICA

2.3 Voluntad Poltica

La respuesta otorgada por la Coordinacin

Grupo Interno de Trabajo de Estados Unidos,

Canad y Cumbre de las Amricas, no fue una

equivocacin sino que fue una respuesta

confirmada el da 8 de abril de 2011 por la

seora Canciller Mara ngela Holgun de la

siguiente manera:

Comunicacin DM/CVRE/GEUCA No 20105

2.3 Voluntad Poltica

Magdalena

Guajira

Choc

3480.000

Damnificados

Honduras con aproximadamente 1.500.000 damnificados por el Huracn Mitch

Dimensin del impacto de la

emergencia invernal

Fuente: Direccin de Gestin del

Riesgo, Mayo 2011

5 municipios totalmente destruidos y que requieren

una reubicacin inmediata de ms de 35.000

personas. El Viceministro de Ambiente afirm que

por lo menos 10 municipios ms debern reubicarse

por fallas geolgicas

*

* La poblacin de Surat se aproxima a 6.500

Fuente: La Repblica, Mayo 23

de 2011

13.500 VIVIENDAS DESTRUIDAS

500.000 VIVIENDAS AVERIADAS

VIVIENDAS INHABITABLES

50.000 viviendas averiadas en Honduras y 23.500 en Nicaragua

Dimensin del impacto de la

emergencia invernal Magdalena

Bolvar

Crdoba

Choc

Fuente: Direccin de Gestin del

Riesgo, Mayo 2011

Ministra de Ambiente y Vivienda: 350.000 viviendas en zonas de alto riesgo no mitigable

Segn el DANE cada hogar tiene un promedio de 4 personas, es decir 14 millones de personas estn en riesgo.

http://www.elespectador.com/impreso/temadeldia/articulo-264694-damnificados-invierno-rondan-los-tres-

millones

Fuente: http://www.semana.com/nacion/350000-viviendas-encuentran-ubicadas-zonas-alto-

riesgo/150841-3.aspx

74 CIERRES TOTALES

SECUNDARIAS Y TERCIARIAS

751 VIAS AFECTADAS

VIAS TOTALMENTE BLOQUEADAS E INTRANSITABLES

En Nicaragua se afectaron cerca de 2.700 Km . mientras que en Colombia van 28.000 Km.

Fuente: Direccin de Gestin del

Riesgo, Mayo 2011

1080.000

HECTREAS AGRCOLAS INUNDADAS

115.000 BOVINOS MUERTOS

600.000 AVES MUERTAS

Hectreas inundadas

Frente a 50.000 reses perdidas en Honduras.

Dimensin del impacto de la

emergencia invernal

1.430.000 BOVINOS DESPLAZADOS

2.600 ton CARNE PERDIDA

Magdalena

Sucre

Fuente: Direccin de Gestin del

Riesgo, Mayo 2011

Cundinamarca

SERVICIOS DE SALUD

357

Hospitales y Centros de salud afectados

Nicaragua con 90 centros de salud afectados.

Dimensin del impacto de la

emergencia invernal Choc

Magdalena

Bolvar

Fuente: Direccin de Gestin del

Riesgo, Mayo 2011

2.3 Voluntad poltica

Ante la emergencia

Aprobacin del Decreto 4579 de 2010 Calamidad

Nacional

2 Declaratorias de Emergencia Econmica,

Social y Ecolgica (Decreto 4580-2010 Y

020-2011)

26 Decretos de Emergencia.

Plan Nacional de Desarrollo con 25 billones de pesos

para la emergencia.

Respuesta de la Cancillera del 8 de abril de 2011

Por qu el gobierno entonces tom las determinaciones

frente al fenmeno de La Nia?

Dadas las emergencias durante 2010 y las que se

esperan para el 2011 por el fenmeno La Nia, se

formul un captulo especfico denominado

respuesta a la ola invernal 2010 - 2011.

La Emergencia el en Plan Nacional de

Desarrollo 2010-2014

Reformas estructurales propuestas por el

Gobierno, fundamentadas en la

emergencia Capitalizacin del Fondo de Adaptacin con recursos de la venta de Ecopetrol.

Reforma al Rgimen General de Regalas y Ley

Orgnica de Ordenamiento Territorial.

Proyecto de Ley Macro proyectos de inters social.

Proyecto de Ley Reforma General de Tierras.

Reforma a las CAR.

Reforma al Sistema Nacional de Atencin y

Prevencin de Desastres.

Ley de Voluntariado.

Institucionalidad para El Fenmeno de la Nia

Presupuesto: 1.3 billones de pesos para la atencin inmediata

Ha sido tan grave el invierno que se cre un

programa exclusivo y un nuevo Fondo

Diciembre 12

Dada la magnitud de la tragedia que estamos viviendo, este invierno que no tiene precedentes en la historia, que ha causado tantos

estragos, hemos decidido, el da de hoy, iniciar el programa Urna de

Cristal con un corte de cuentas sobre lo que estamos haciendo para

afrontar esta tragedia.

Diciembre 9

Nunca antes habamos tenido una situacin tan compleja y tan dramtica en

materia de lluvias. Una situacin que

todos la estamos viviendo y sufriendo

directamente.

Alocucin Presidencial : abril de 2011 La nia 2010-2011 ha sido catalogada como la ms fuerte de la historia. No

han sido dos fases de ola invernal con una pausa, sino un solo invierno

ininterrumpido, es como si todo el territorio hubiera sido afectado por un huracn

seguimos concentrados en la asistencia humanitaria porque es la peor tragedia natural de la historia

Aunque ya termin el Estado de Emergencia, la situacin de Desastre Nacional persiste (Decreto 4579 del 7 de Diciembre de 2010).

El Desastre Nacional est

vigente

Se declara Desastre Nacional, porque el Presidente y el Comit Nacional de Desastres encontraron una alteracin grave de las condiciones normales de vida causada .por fenmenos naturales que requieran de la especial atencin del Estado y de otras entidades de carcter humanitaria o de servicio social (Art.18 Decreto 919 de 1989).

Ley de Inmigracin y Nacionalidad, ttulo 244, indica que el TPS procede: Cuando ha sucedido un terremoto, inundacin u otro desastre medio ambiental en el Estado, resultando una sustancial pero temporal disrupcin de las condiciones de vida, aplica el TPS.

Los damnificados

del fenmeno de la nia.

La dimensin del impacto de la emergencia en Colombia puede ser superior a la de los desastres que sustentaron el TPS de los pases

centroamericanos

Respuesta de la Cancillera del 8 de abril de 2011 Respuesta de la Cancillera del 8 de abril de 2011

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

Desastre Armero TerremotoArmenia

Terremoto Haiti Huracn Mitch Fenmeno La Nia

25.000 2.000

316.000

20.000 469

Muertos en desastres naturales

FUENTE: elaboracin Propia

La atencin y recuperacin de los damnificados por sus

necesidades inmediatas, sociales, econmicas y

ambientales son mas complejas que el manejo de las

prdidas humanas.

Damnificados Prdidas Humanas

Entrega de kits de emergencia . Construccin de albergues temporales con provisin de agua y energa.

Provisin de dinero para sostenimiento. Atencin y servicios de salud. Manejo de Salud pblica (epidemias) Subsidios por prdidas Otras

Transporte de los restos . Inhumacin. Seguros funerarios.

Respuesta de la Cancillera del 8 de abril de 2011 Respuesta de la Cancillera del 8 de abril de 2011

-

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

Desastre Armero TerremotoArmenia

Terremoto Haiti Huracn Mitch Fenmeno La Nia

20.611 21.000

1.500.000

2.370.000

3.480.000

Damnificados

Gini Promedio 0,51

NBI Promedio 49,3%

Superficie y Poblacin Similares. Fuente: Elaboracin Propia a partir datos Banco Mundial, Google Stats

Departamentos afectados:

Guajira, Atlntico, Choc,

Bolvar, Magdalena.

El impacto del desastre en 5 departamentos

colombianos es mayor al generado por la catstrofe en

Honduras o Nicaragua

Gini 0,43

NBI 40% Nicaragua

# Damnificados

867.000

# Damnificados

1.447.600

Gini Promedio 0,51

NBI Promedio 49,3%

Superficie y Poblacin Similares. Fuente: Elaboracin Propia a partir datos Banco Mundial, Google Stats

Departamentos afectados:

Guajira, Atlntico, Choc,

Bolvar, Magdalena.

El impacto del desastre en 5 departamentos

colombianos es mayor al generado por la catstrofe en

Honduras o Nicaragua

NBI 50%

Gini 0,55 Honduras

# Damnificados

1.500.000

# Damnificados

1.447.600

Los damnificados

del fenmeno de la nia. TPS ES UN INSTRUMENTO DE:

Recuperacin Econmica

Proteccin Humanitaria de doble va

3.1 PROTECCIN HUMANITARIA: Una primera va para

los colombianos en el exterior

Proteccin frente a deportaciones o expulsiones desde los Estados Unidos.

Si la persona est en proceso de deportacin puede pedir al Juez de Inmigracin que le cierre los procedimientos.

Autorizacin para trabajar COMO LEGAL

Obtener un nmero de Seguro Social.

Solicitar una licencia de conducir, y permiso para viajar fuera de los Estados Unidos.

3.1 PROTECCIN HUMANITARIA

Comunicacin DM/CVRE/GEUCA No 20105

3.1 PROTECCIN HUMANITARIA

La experiencia con otras naciones indica que no

se ha deportado a los beneficiarios de TPS una

vez finalizado

1. El TPS no es causal de

deportacin.

2. No se han dado casos de deportacin como accin reactiva una

vez finalizado el TPS

3. Liberia luego de 16 aos de TPS recibi

aplazamiento de deportacin

(Deffered Enforced

Departure DED)

4. Obama slo apoya a la

deportacin de criminales.

Interpreter Releases (pagina 573) afirma; El Departamento de Inmigracin y Naturalizacin proclama que la terminacin del TPS no seala el comienzo de procedimientos de remocin, y que individuos que queden fuera de estado legal al terminar el TPS no son sealados para deportacin

3.1 PROTECCIN HUMANITARIA

Proteccin frente a situaciones de miseria.

Aumento de la capacidad inmediata para superar la crisis con recursos propios.

Recursos adicionales a la asistencia de urgencia del Estado.

Aumento del monto recibido por remesas para la atencin en salud y recuperacin de vivienda.

Reconocimiento internacional y solidario del desastre.

3.1 PROTECCIN HUMANITARIA : una segunda

va para los colombianos damnificados

3.1 PROTECCIN HUMANITARIA

Del total de los hogares colombianos que reciben

remesas, 68% las utiliza para gastos recurrentes de

transporte, vivienda, servicios pblicos.

3.1 PROTECCIN HUMANITARIA EN

DOBLE VIA

3.1 PROTECCIN HUMANITARIA

3.2 RECUPERACIN ECONMICA Comunicacin DM/CVRE/GEUCA No 20105

3.1 PROTECCIN HUMANITARIA

17,4

14,2 13,6

11,8 11,1 11,2 11,3

13

11,08

10

6,5

6,3

6,5 6 6,2 6,3

7,2 7

3,5 3,2

5,1

24

22

7,8

5,6

3,8 4,9

5,6

8,2 8

0

5

10

15

20

25

30

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Colombia El Salvador Honduras Nicaragua

El desempleo en Colombia es

superior

Fuente: Indexmundi, 2011

3.2 RECUPERACIN ECONMICA

020

40

60

Colombia(2009)

El Salvador(2009)

Honduras(2007)

Nicaragua(2005)

59,9 56,4

43,9

58,4

PORCENTAJE DE LA POBLACIN EN EL SECTOR INFORMAL

Fuente: Cepal

3.2 RECUPERACIN ECONMICA

Tenemos regiones en situacin

crtica (2010)

Nario: 22.2%

Risaralda: 18,3%

Quindo: 18,1%

Nario: 36,4%

Risaralda: 28,3%

Quindo: 31,3%

TASA DE DESEMPLEO TASA DE SUBEMPLEO

Fuente: DANE, 2010

3.2 RECUPERACIN ECONMICA

Nos hemos enfrentado a la situacin social del desempleo, pero no a la situacin social del desespero.

El desempleo es una situacin socioeconmica, el desespero es un estado psicolgico y social muy lgido.

Colombia con % similar de poblacin por debajo

de la lnea de pobreza

55 55 55 49,2 49,2 49,2 49,2

0

10

20

30

40

50

60

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Colombia El Salvador Honduras Nicaragua

3.2 RECUPERACIN ECONMICA

Fuente: Indexmundi, 2011

En Colombia hay mayor

desigualdad

El Salvador

Honduras

Nicaragua Hait

3.2 RECUPERACIN ECONMICA

Pas destruido en el agro

Por el Invierno el agro est destruido en Colombia.

Tierras inundadas para la restitucin a vctimas?

Tierras inundables con motobombas para la piscicultura ?

Cuanto tiempo nos va a demandar la recuperacin?

El tema no es solamente construir viviendas o escuelas, tambin es generar empleo y recuperacin ambiental

3.2 RECUPERACIN ECONMICA

Las remesas han contribuido al sostenimiento

de la economa nacional y ante la emergencia

que afronta el Pas, se constituyen en uno de

los instrumentos para la recuperacin

econmica.

3.2 RECUPERACIN ECONMICA

2021,3907

2453,7098

3060,0952 3169,8988 3313,7150

3889,5834

4492,5767

4842,400

4145,00

4023,500

,00

1000,00

2000,00

3000,00

4000,00

5000,00

6000,00

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: Banco de la Repblica

Dimensin individual de las remesas en

Colombia, en los ltimos 10 aos

Millones de Dlares

En 2010 se recibieron 4.023 millones de dlares, cerca de 7.6 billones de pesos.

3.2 RECUPERACIN ECONMICA

02.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

Petrleo yderivados

Remesas detrabajadores

Carbn Caf Oro nomonetario

Ferronquel

2006 2007 2008 2009 2010Fuente: Banco de la Repblica

Remesas dentro de la balanza de pagos de

Colombia

Las remesas son un rubro fundamental para la

economa nacional, por encima del caf.

3.2 RECUPERACIN ECONMICA

Fuente: Remesas banco Interamericano de Desarrollo

El 34.3 % de los beneficiarios de las remesas

tienen una alta dependencia de estos recursos.

3.2 RECUPERACIN ECONMICA

Recuperacin Econmica

Proteccin pero con

sentido de produccin.

Que la proteccin sea un instrumento para la produccin, que es una de las claras normas del espritu colombiano.

3.2 RECUPERACIN ECONMICA

Cogestin para la superacin de la crisis.

Superacin de la dependencia

del Estado

Dinamizacin de la economa

Inversin en el pas

EFECTOS POSITIVOS DEL AUMENTO DE

REMESAS

Segn El Banco de la Repblica 2010 el Pas recibi 4.023,5 millones de

dlares en ingresos de remesas de trabajadores

Lo ejecutado por el Gobierno en la atencin de los efectos de la nia

es menos de la mitad de esta cifra (2.010 millones USD)

3.2 RECUPERACIN ECONMICA

Prejuicios

El TPS no beneficia a personas relacionadas con actividades delictivas.

Es requisito no tener causas penales.

El TPS va a ayudar a

delincuentes?

Fuente:HomelandSecurity, 2009

-

10000,0

20000,0

30000,0

40000,0

50000,0

60000,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

El Salvador Honduras Nicaragua

A pesar del TPS las deportaciones de criminales continan adelantndose en los pases centroamericanos

El TPS no se aplica a toda la poblacin indocumentada.

Requiere de una solicitud individual y voluntaria. En El Salvador slo el 27% de los inmigrantes ilegales han optado por el TPS. Y de Honduras fue slo el 19%.

El TPS es imposible pues impacta a una

gran poblacin?

indocumentados; 73%

Beneficios TPS; 27%

El Salvador

indocumentados; 81%

Beneficios TPS; 19%

Honduras

Fuente:CRS Report For Congress, 2008

El TPS no propicia la emigracin de los damnificados. Los solicitantes de TPS deben demostrar que han nacido en el pas y , por

lo general, que estaban en los Estados Unidos antes de la fecha establecida para el beneficio.

No se exige una relacin de causalidad entre el invierno y la migracin.

El TPS va a promover una migracin masiva de los damnificados a

EEUU?

Comunicacin DM/CVRE/GEUCA No 20105

El nmero de colombianos indocumentados no es considerable con respecto a otros pases con inmigrantes en Estados Unidos.

Puede persistirse en la solicitud del TPS, incluso con participacin de la sociedad civil (Ej: Hait)

El TPS perjudica los intereses de Estados

Unidos?

Fuente: Homeland Security

Poblacin de inmigrantes indocumentados en EEUU

Los pases beneficiados con TPS tienen una gran

poblacin indocumentada en EEUU

Table 3. Country of Birth of the Unauthorized Immigrant Population: January 2000 and

2005-2010 Estimated population in January

Country of birth 2000 2005 2006* 2007 2008 2009 2010

All countries . . . . . . . 8,460,000 10,490,000 11,310,000 11,780,000 11,600,00

0

10,750,0

00

10,790,00

0

Mexico . . . . . . . . . . . . 4,680,000 5,970,000 6,570,000 6,980,000 7,030,000 6,650,00

0

6,640,000

El Salvador . . . . . . . . . 430,000 470,000 510,000 540,000 570,000 530,000 620,000

Guatemala . . . . . . . . . . 290,000 370,000 430,000 500,000 430,000 480,000 520,000

Honduras. . . . . . . . . . . 160,000 180,000 280,000 280,000 300,000 320,000 330,000

Philippines . . . . . . . . . . 200,000 210,000 280,000 290,000 300,000 270,000 280,000 Detail may not sum to totals because of rounding. *Revised as noted in the 1/1/2007 unauthorized estimates report published in

September 2008. Source: U.S. Department of Homeland Security.

El otorgamiento del TPS de Hait no fue

contrario a los intereses de E.E.U.U.

Por qu el TPS para los

colombianos sera

contrario a los intereses

de E.E.U.U.?

Fuente: Federal Register / Vol. 75, No. 13 /

Thursday, January 21, 2010 / Notice

El Grupo de Trabajo Econmico y Social

entre E.E.U.U. y Colombia

Examinar el Plan de Desarrollo Nacional de Colombia, vinculado ntimamente al tema

del invierno, en el marco del Dilogo de Alto Nivel entre Estados Unidos y Colombia .

Al respecto Hillary Clinton, afirm:

"Los Estados Unidos quiere apoyar esta inversin impresionante en el

pueblo colombiano y buscar cmo podemos llegar a todos los colombianos

[]"

Fuente. Ministerio de Relaciones Exteriores.

El Grupo de Trabajo sobre el cambio

climtico y la Proteccin del Medio

Ambiente El fenmeno de La Nia tiene relacin directa con el Cambio Climtico y evidencia los

retos del cambio climtico. La coincidencia de los dos pases en este tema, llev a que

la Sra Hillary Clinton afirmara:

Colombia ejerce el liderazgo en Cancn, y queremos profundizar nuestra

cooperacin diplomtica en conversaciones sobre el clima futuro y encontrar

nuevas maneras de desarrollar estrategias para expandir el desarrollo sin aumentar

las emisiones de carbono.

Fuente. Ministerio de Relaciones Exteriores.

Comunicacin

DM/CVRE/GEUCA

No 20105

El TPS NO PROSPERAR, PORQUE ANTES NOS FUE

NEGADO?

Pases como El Salvador que son beneficiados por el TPS por catstrofe

natural, ya haban solicitado TPS por conflicto armado y finalmente les fue

otorgado por esta ltima causa.

Colombia haba solicitado en 2000 y 2001, TPS por el problema de los colombianos con su estatus migratorio, En 2003 por conflicto armado .

A Hait le fue concedido el TPS por el desastre

natural de 2010, aunque en 2004 y en 2008 le

haba sido negado.

2004: Revuelta popular, asemejada al conflicto.

2008: Lo solicit debido a los problemas econmicos,

de salud, criminalidad y desastres naturales.

Fuentes: Fundacin Hait Recto Verso

El Nuevo Herald (Editorial), 30 de octubre 2008

No pueda ser presentada una nueva solicitud por la

misma u otra causal.

Ni que la nueva solicitud tenga que ser rechazada en

virtud de la denegacin anterior.

Que en el ao 2003 haya sido negada la concesin del

TPS, en virtud de la no acreditacin de la causal de

conflicto armado no significa que:

Para qu la

diplomacia?

Diplomacia

El 'mtodo' Holgun ha logrado darle un vuelco a la

poltica exterior Por: MARA PAULINA ORTIZ | 11:03 p.m. | 04 de Junio del 2011

Colombia tiene hoy una poltica exterior diferente no lo desconoce nadie. Del

aislamiento al liderazgo

Ha vuelto a su pas un presidente derrocado que llevaba dos aos sin poder pisar su tierra

Consigui que una nacin sea de nuevo aceptada en el seno de la OEA,

Hizo que la Secretaria de Estado de Estados Unidos reafirme que este ao habr TLC con

Colombia

Diplomacia

Diplomacia de

Seguridad

Diplomacia Econmica

Diplomacia Bilateral

Diplomacia Multilateral

Diplomacia de

Integracin

Diplomacia de Intermediacin

Diplomacia Humanitaria

y del Desastre

DIPLOMACIA

INTEGRAL

Diplomacia

DIPLOMACIA DE SEGURIDAD

Alianzas para combatir el Narcotrfico.

Cooperacin regional como estrategia para

luchar contra el crimen.

Fuente. Min.

Rels. Exteriores.

Diplomacia

Diplomacia Econmica

Reactivacin de TLC.

CIVETS. Presentacin como destino atractivo para

inversionistas.

Ingreso a la OCDE, Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos

Fuente. Min.

Rels. Exteriores.

Diplomacia

Diplomacia Bilateral

Relaciones con Venezuela, Ecuador

El presidente de Ecuador visit Bogot

El mandatario venezolano afirma que confa en

Colombia.

Fuente. Min.

Rels.

Exteriores.

El Tiempo. El

'mtodo' Holgun

ha logrado darle

un vuelco a la

poltica exterior. 5

de junio de 2011.

Diplomacia

Diplomacia Multilateral

Presidencia rotativa del Consejo de

Seguridad de las Naciones Unidas.

Secretara General de Unasur.

Fuente. Min.

Rels.

Exteriores.

El Tiempo. El

'mtodo' Holgun

ha logrado darle

un vuelco a la

poltica exterior. 5

de junio de 2011.

Diplomacia

Diplomacia de Integracin.

Conseguir que una nacin sea de

nuevo aceptada en el seno de la

OEA

Fuente. Min.

Rels.

Exteriores.

El Tiempo. El

'mtodo' Holgun

ha logrado darle

un vuelco a la

poltica exterior. 5

de junio de 2011.

Diplomacia

Diplomacia de Intermediacin

Regreso del Expresidente de

Honduras a su pas.

Fuente. Min.

Rels.

Exteriores.

El Tiempo. El

'mtodo' Holgun

ha logrado darle

un vuelco a la

poltica exterior. 5

de junio de 2011.

Diplomacia

Diplomacia Humanitaria y del Desastre

Solicitud a las Naciones Unidas de mayor apoyo para

Haiti (Abril de 2011)

Fuente. Misin

Permanente de

Colombia ante

las Naciones

Unidas.

Diplomacia

Donaciones inmediatas a las

catstrofes naturales

78.600,000

286.000,000

460.000,000

$,000

$50000,000

$100000,000

$150000,000

$200000,000

$250000,000

$300000,000

$350000,000

$400000,000

$450000,000

$500000,000

Colombia Haiti (ONU inmediata) Pakistan (inundaciones)

Millones de dlares

Fuente: Elaboracin propia con informacin del Ministerio de Relaciones Exteriores, abril de 2011

Diplomacia

Funciones del Ministerio

1. Mantener, en

atencin a las necesidades e intereses del pas, relaciones de todo orden con los dems Estados y Organismos Internacionales.

2. Promover y salvaguardar los intereses del pas y de sus nacionales ante los dems Estados, organismos y mecanismos Internacionales y ante la Comunidad Internacional.

3. Formular y

ejecutar actividades de proteccin de los derechos de los colombianos en el exterior y ejercer las acciones pertinentes ante las autoridades del pas donde se encuentren.

Decreto 3355 del 7 de septiembre de 2009

Diplomacia

Desde la renovacin absoluta, que es la ideologa

de MIRA, reivindicamos la solidaridad en este

debate, como valor humano y social.

No convirtamos la ola invernal en un ola de

indiferencia.

Diplomacia

Mensaje al

Presidente

Mensaje

Mensaje

El invierno es una oportunidad

Si algo me ha asombrado en mis visitas a la Mojana, Antioquia, Atlntico, a Cundinamarca a las zonas afectadas, es constatar que en medio del dolor

los colombianos tienen el alma de acero y no pierde su coraje ni su nimo.

Sigamos su ejemplo, este es el momento de pensar en grande, es el

momento de mostrar de qu estamos hechos los colombianos, porque

unidos podemos hacer de esta crisis una oportunidad, aprender las

lecciones y salir adelante.

Mensaje

6.1 FENMENO DE LA NIA: CAUSAL SOBREVINIENTE

Proyeccin pluviosidad

Octubre a Diciembre

de 2010

Lo que no ha llovido en Colombia en los ltimos 30 aos, lo ha resistido Colombia

en los pasados 11 meses.

Juan Ricardo Lozano Director IDEAM

Noviembre de 2010

Orientacin de la Poltica Exterior de EEUU

hacia Colombia: Visin de diplomacia Integral

Pero ahora, teniendo en cuenta los resultados extraordinarios que

Colombia ha hecho, los Estados Unidos quiere apoyar las prioridades que

el presidente Santos es capaz de promover, construir en un entorno que

proporciona mayor seguridad fsica, para pasar ahora a la seguridad

humana y todos los cuestiones que van ms con el crecimiento

econmico, con la transformacin social y cultural.

Hillary Clinton

Dilogo de Alto Nivel entre Estados Unidos y Colombia

31 de mayo de 2011

Mensaje

6.2 Compromiso con la Seguridad Humana

(Proteccin humanitaria y recuperacin

econmica)

Seguridad humana consiste en proteger la esencia vital de todas las vidas humanas de una forma que realce las libertades humanas y la plena

realizacin del ser humano...

Significa proteger al ser humano contra las situaciones y amenazas crticas

(graves) y omnipresentes (generalizadas). Significa utilizar procesos que se

basan en la fortaleza y las aspiraciones del ser humano.

Fuente: Comisin de la Seguridad Humana, Seguridad Humana Ahora. Nueva York (2003).

Mensaje

6.3 Manifiesto de iniciativa ciudadana

Mensaje

6.4 Firmas y entrega

Mensaje

6.4 Firmas y entrega: Provienen de 33

Estados

Mensaje

Nuestro pueblo afectado nos lleva a

solicitar y demandar una diplomacia con

plena vocacin social

Mensaje

Gracias