8/3/2019 SPAN Proyecto de IFMIS en Indonesia
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SPANProyecto de IFMIS en
Indonesia5 al 7 de diciembre de 2011
Washington, DC
Ministerio de FinanzasRepblica de Indonesia
ICGFMConferencia de invierno de 2011
La GFP en el siglo XXI
EL BANCO MUNDIAL
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Indonesia Hoja de ruta de la Reforma de la GFP y SPAN Gobernanza e implementacin Diseo de SPAN Planes para la integracin de SPAN y la TI
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SPAN
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Territorio:1,9 millones de
km
2
Poblacin: 240 millones
PIB/Crecimiento 2010$700 mil
millones / 6,1%
Presupuesto anual
$112 mil
millones
Empleados pblicos totales 4,7 millones
Oficinas del Tesoro 200
Unidades de gastos 29.000
Empleados del Tesoro 11.000
Empleados en las Unidades degastos 96.000
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1999-2004 2005-2009 2009-2011 en adelante
Nuevas leyes:
1999: Ley de Descentralizacin2003: Ley Estatal de Finanzas2004: Ley Estatal del Tesoro2004: Auditora de la gestin y la
contabilidad de las finanzasestatales
Creacin de nuevas OficinasGenerales:
Presupuesto de las OficinasGenerales (formulacin ypreparacin de presupuestos)
Tesoro de las Oficinas Generales(ejecucin del presupuesto ygestin del tesoro - 2005)Equilibrio fiscal de las Oficinas
Generales (gestin de fondos detransferencia a los gobiernoslocales - 2006)Gestin de la Deuda de las Oficinas
Generales (gestin de prstamosexternos y nacionales)DGSAM (gestin de activos
estatales y cuentas por cobrar -2006)
El Banco Mundial apoya la GFP en Indonesia:22 de dic. de 2004 a 2014: Programa de Gestin Financiera
del Gobierno y Administracin de los Ingresos (GFMRAP),prstamo de inversin de $60 millones para implementarIFMIS (SPAN);12 de oct. de 2004 a 2017: Subsidios del Fondo Fiduciario de
Donantes Mltiples (MDTF) de la GFP Parte I ($24 millones) yParte II ($10 millones) para complementar el GFMRAP delBanco Mundial y apoyar una amplia variedad de iniciativas dereforma de la GFP.
Mejoras procedimentales para apoyar las reformas de la GFP:
Sistema presupuestario unificado: presupuesto recurrente y dedesarrollo combinado Introduccin de elaboracin de presupuestos basados en el
rendimiento y Marco de Gastos de Mediano Plazo (MTEF)
Emisin oportuna de documentos de ejecucin presupuestaria(DIPA)Reforma de los procesos comerciales en las oficinas de pago
del Tesoro (KPPN) mediante el establecimiento de oficinaspiloto de exhibicin que reducen el tiempo de procesamientode los pagos de 2 das a, en ocasiones, 1 hora.Establecimiento de un estndar de contabilidad del gobierno y
reorientacin de los planes contablesReforma del proceso de adquisicin del gobierno (Keppres
80/2003)El Ministerio de Finanzas es uno de los ministerios
seleccionados para implementar un programa de reformaburocrtica (BR)
Mejoras continuas para apoyar las reformas de la GFP:Una nueva estructura de programa alinea los programas del
gobierno con estructuras organizativas y establece lneas msclaras de contabilidad de los ministerios correspondientes(usuarios de presupuestos).
Nuevo documento presupuestario simplificado que se centra en elrendimiento ms que en partidas detalladas. Informacin de rendimiento (incluidos sus objetivos e indicadores
formulados)Definicin de las referencias y nuevas iniciativasClculo del costo estndar basado en los resultados (SBU/SBK)Base de datos de integracin de la informacin de apropiacin de
presupuestos (Presupuesto de las Oficinas Generales) y lainformacin de asignaciones (Tesoro de las Oficinas Generales) Implementacin completa y cobertura ampliada de la Cuenta
nica del TesoroProfundizacin y estabilizacin del plan y el pronstico de efectivo
Desembolso del presupuesto ms rpido y uniformementedistribuido
Contratos para implementar SPANConsultor de IVV (Validacin y Verificacin Independiente) para
ayudar en la preparacin y adquisicin de proyectosCOTS e Integrador de Sistemas (listo para usar) para ofrecer una
solucin de COTS; Infraestructura, DC y DRC; vnculos contelecomunicaciones; cableadoConsultor de BPI (Mejora de Procesos Comerciales) (2007-2011)CMC (Gestin del Cambio y Comunicacin)PMQA (Gestin de Proyectos y Aseguramiento de la Calidad)SAKTI (desarrollador de Aplicaciones de Unidades de Gastos)
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proyecto
ESTRUCTURADE
GOBERNANZAGENERALDEL
PROGRAMA
GESTINDELA
CALIDAD
GESTINDEL
CAMBIO
GESTIN
DELACAP
ACITACIN
Garantizar una mejor oportunidad de xito en la implementacin de SPAN Gobernanza de proyectos
Aumento de los recursos a travs de consultores (IVV, PMQA, CMC) y ayuda del Banco MundialPgina 06
SPAN
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SPAN
Alcance de SPAN
Solucinde COTS
Entorno decolaboracin
Hardware
Software desistemas
LAN yCableado
WAN
Centro dedatos
Funcionalidad de COTS
Preparacin depresupuestos
Gestin decompromisos
Gestin dela autoridadde gastos
Gestin depagos
Procesamientode recibos delgobierno
GL y plancontable
Planificacinde efectivo
Elaboracinde informes
Mantenimientode informacinde referencia
CA
RACTERSTICASDELA
IN
FORMACIN
Modelo de informacin
Definiciones comunesPunto nico de
recoleccinAplicacin universalConvenciones
coherentes para laasignacin de nombrespara los elementos deinformacin
Diccionario deinformacin comn
CAR
ACTERSTICASDELA
APL
ICACIN
Transferencia de valores
derivados entre mdulosReconciliacin mnima
requerida para garantizarla integridad de lainformacin
Herramientas y tcnicascoherentes depersonalizacin
Cdigo compartido entremdulos
Normas comerciales
compartidasCAR
ACTERSTICASDELA
PRE
SENTACIN
Ttulos coherentes en
pantallas e informesNavegacin coherenteDiseo coherente de
pantallas e informesAutenticacin simple
CAR
ACTERSTICAS
OPE
RACIONALES
Seguridad nica yadministracin de
derechosInterfaz consistente con el
entorno externoImplementacin de
nuevas publicaciones decomponentes gestionadasde manera coherente
Programacin comn detareas
Conjunto comn dehardware/software/plataf
ormas decomunicacin/protocolos
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SPAN
Desarrollo y revisinde polticas
Elaboracin depresupuestos
Inversionespblicas
Gestin de autorizaciones
de presupuesto
Utilizacin defondos
Adquisicin/Com-pra
Pagos y gestinde recibos
Impuestos yaduana
Gestin deactivos/invent.
Clculos de nminay gestin de RRHH.
Gestin deefectivo
Deuda y gestinde la ayuda
PublicacinPortal web
Informes fiscales yrevisin del presupuesto
Auditora yevaluacin
Sistemas de Informacin de
Gestin Financiera Pblica en
Indonesia (2012)
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proyecto
PLAND
EPRESENTACIN
PBLICA
PLANDEPRUEBA
PLANDECOMUNICACIONES
PLANDEC
APACITACIN
Fortalecimiento y uso eficaz de los recursos disponibles
Planes detallados Bien comunicados en el tiempoPgina 09
SPAN
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El Ministerio de Finanzas est implementado servicios compartidos de TI Los procesos comerciales de los departamentos individuales se retendran a nivel de departamento,
mientras que los servicios comunes seran gestionados por los servicios compartidos del Ministerio deFinanzas.
Objetivo1. Optimizar las inversiones en
infraestructura en el Ministerio deFinanzas, tanto tecnolgicas comooperacionales
2. Lograr economas de escalamediante la implementacin detecnologas de virtualizacin, entreotras herramientas.
3. Consolidar los recursos escasos4. Aumentar la integracin entre los
departamentos5. Enfocarse en los Controles de TI y
la Gestin de la Gobernanza y elRiesgo Empresarial
Los servicios compartidos del Ministerio de Finanzas gestionarn la infraestructura de SPAN en el centro dedatos recientemente consolidadoPgina 010
SPAN
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La reforma de la GFP es un proceso prolongado quecomprende mltiples iniciativas de cambio que afectanla regulacin, los procesos, los sistemas y la gente.
Los sistemas de IFMIS aceleran la reforma y debenelegirse y disearse adecuadamente.
La TI y la gobernanza de los programas, combinadoscon una adecuada planificacin garantizan una mayoroportunidad de xito
Los recursos deben incrementarse
El sistema de IFMIS crea una oportunidad de mayorintegracin
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GRACIAS
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