Dirección de Planificación Territorial –DPT-Sub Secretaría de Planificación y Ordenamiento Territorial –SPOT-
SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN-SNP-
• Abandono del Estado de su rol planificador
• Ausencia de planificación sectorial y una planificación institucional de corto plazo
• Carencia de divulgación y seguimiento a las herramientas de planificación.
• Ausencia de carácter participativo (Ciudadanía)
ANTECEDENTES
La Planificación En Guatemala de 1954 al 2008
Peten
IzabalQuiche
AltaVerapaz
Escuintla
Huehuetenango
Jutiapa
Zacapa
Jalapa
SanMarcos
SantaRosa
BajaVerapaz
ChiquimulaGuatemala
Solola
Retalhuleu
ElProgreso
Suchitepequez
Quetzaltenango Chimaltenango
Totonicapan
Sacate-péquez
Belice
19546 planes nacionales de desarrollo
Varios Planes Regionales (FTN)
1997
2002 Ley de Consejos de Desarrollo
Estrategias de Reducción de la Pobreza ERP
125 municipios
Proceso de Planificación en 32 mancomunidades
14 Planes Municipales y plan Departamental en Sololá
Agendas de Desarrollo Municipal AV y BV
2002
• Es la articulación de los procesos de planificación institucional/sectorial con los niveles territoriales; incorpora orientaciones de ordenamiento territorial.
• Se lleva a cabo en el seno del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, donde se articula el Ejecutivo con actores clave de la sociedad civil organizada e iniciativa privada
• El fin último es la implementación de las políticas públicas y orientación de la inversión pública.
¿Qué es el SNP?
• Devolver al estado su rol de orientador del desarrollo a través de la planificación vinculada al presupuesto y orientada a resultados
• Realizar un ejercicio de abordaje nacional desde los territorios, para los territorios
• Promover la coordinación institucional con una visión de desarrollo a largo plazo.
• Enfatizar en la participación ciudadana para el empoderamiento de las políticas públicas.
• Vincular el Plan Presupuesto con lo institucional y el territorio.
APORTES DEL SNP
¿Qué es el Plan de Desarrollo Municipal?
Instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que recoge la problemática social, económica, ambiental e institucional del municipio y, de forma priorizada. El cual provee la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación de los ODM; el conocimiento social de lo local, y la instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable frente a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hídricos.
• Constitución Política de la• República• Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural
• Ley Marco de los Acuerdos de Paz,
• el Código Municipal, • Ley General de
Descentralización y la Ley Preliminar de Regionalización.
Mandatos
Planes de Desarrollo Municipal –PDM–
Análisis Documental
Mapeo de actores
Recopilación de indicadores
Prediagnóstico municipal
GENERACIÓN DE CONDICIONES
ANÁLISIS TERRITORIAL
PLANIFICACIÓN - PROGRAMACIÓN
1
2
3 Y 4
Planes de Desarrollo Municipal –PDM– (Fases)
Alta Verapaz
Baja Verapaz
Chimaltenango
Chiquimula
El Progreso
Escuintla
Guatemala
Huehuetenango
Izabal
Jalapa
Jutiapa
Petén
Quetzaltenango
Quiché
Retalhuleu
Sacatepequez
San Marcos
Santa Rosa
Sololá
Suchitepequez
Totonicapán
Zacapa
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500
3219
1171
1580
1150
855
984
993
4478
742
893
2827
2390
1904
2396
681
1288
2998
1343
601
1999
423
2455
TOTAL: 37,370 ideas de proyectos
¿Qué es el Plan de Gestión por Resultados de la Municipalidad ?
Es el instrumento que orienta la gestión del gobierno local hacia el ciudadano, alineando sus recursos a resultados específicos definidos en el marco de la competencia municipal, la política del gobierno central, la visión del desarrollo del municipio y la agenda política local.
• Constitución Política de la República
• Código Municipal• Ley de descentralización• Ley del Sistema de Consejos
de Desarrollo Urbano y Rural• Ley de Desarrollo Social• Ley Marco de los Acuerdos de
Paz• Ley Orgánica del presupuesto• Declaración Universal de
Derechos Humanos
Mandatos
Planes de Gobierno Local –PGL–
Plan de GpR
Planes de Gobierno Local –PGL–
Proceso metodológico
• Visión• Misión• Principios y valores• Problamática• Análisis de Causalidad• Resultados• Metas
Parte Estratégica(filosófica)
• Plan de Inversión• Recursos• Presupuesto
Parte Operativa(plan de inversión
multianual)
POA
Validaciones CONCEJO MUNICIPAL
4 Talleres con dependencias municipales y autoridades
Reuniones Técnicas
Trabajo Coordinado con la DMP
Resumen de Actividades
Planes de Gobierno Local –PGL–
Estructura PGL
¿Qué es el POA?
Herramienta de planificación que sirve para dar un ordenamiento lógico a las acciones que se proponen realizar para un periodo no mayor de 1 año. Permite optimizar el uso de los recursos disponibles y el cumplimiento de resultados, productos (bienes y servicios) y metas trazadas por el gobierno local.
Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto Ley 101-97
Art. 2. Ámbito de aplicaciónArt. 8. Vinculación plan – presupuestoArt. 10. ContenidoArt. 20. Políticas presupuestariasArt. 21. Presentación de anteproyectos
Reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto
Art. 8. Metodología presupuestaria uniformeArt. 16. Fecha de presentación de los
anteproyectos de presupuesto
Código Municipal Decreto No. 12-2002 y sus Reformas
Art. 131. Formulación y aprobación del presupuesto
Base Legal
Planes Operativos Anuales –POA–
Priorización
P1
P2
P3
2.2
An
ális
is d
e C
au
salid
ad
P1
C1
C
C
C2
C
C
C1
C
C
C1
C
C
2.3
Metas (bien o servicio)Producto bien o servicio.Indicador de productoIdeas de proyectos de desarrollo
2.5
Problemática PDM
Política de Gobierno local
Priorización conjunta
Análisis problemática
2.1
Política Nacional de Gobierno
¿De donde proviene el POA?
POA
3
1
2Definir Resultados y el indicador de resultado:¿Qué se desea cambiar?¿Cuanto se va a cambiar?Territorialidad¿Quiénes?TemporalidadForma de medición
2.4
PIMA
2.6
Planes Operativos Anuales –POA–
Estructura POA
• Portada• Presentación• Certificación del punto de acta de aprobación del Concejo
Municipal• Introducción• Base Legal• Resultados definidos por periodo del gobierno local• Alcances y limitaciones• Matriz POA 2014
Generación de Condiciones
Diagnostico de Potencialidades
Económicas Territoriales
Construcción de la propuesta estratégica del
DE
Gestión DE
Desarrollo Económico Territorial –DET–
Avances DET
144 diagnósticos DET19 Estrategias departamentales preliminares
Mapeo de Motores Económicos
Cadenas Productivas Identificadas
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