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SISTEMA GENERAL DE
RIESGOS LABORALESBogot, Agosto de 2012
MYRIAM DUEAS MESAVicepresidente TcnicoALBERTO PULIDO RODRIGUEZ
Secretario General
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SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES
TEORIA DEL RIESGO CREADO
P
REVENCIN
ASEGURAMIENTO
MINISTERIO TRABAJO - SALUD / SUPERINTENDENCIA FINANCIERA
AFILIACION
TEORIA DE LA RESPONSABILIDAD OBJETIVA
COTIZACION
ASEGURAMIENTO PBLICO Y PRIVADO
COBERTURAS
VOLUNTARIA?
VOLUNTARIA
OBLIGATORIA
CLAS
E DE RIESGO P I LA
ASISTENCIALES Y ECONOMICAS
INDEP - INFOR
DEPEN INDEP.
RIESGOS PROFESIONALES ATEL
CONSEJO NACIONAL DE RIESGOS LABORALES
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ANTECEDENTESLEY 1562 DE 2012
Sentencias:
C-1152 de 2005.C- 858 de 2006.C-1155 de 2008.
Dos iniciativa legislativas fallidas.
Ley actual tuvo tres aos de debates pblicos.
El proyecto fue impactado por escisin deMinisterios.
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DEFINICIONESEntidades Pblicas
Entidades Privadas
Normas y Procedimientos
Sistema General deRiesgos Laborales
(SGRL)
Finalidad
Prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de
las enfermedades y accidentes que puedan ocurrirles
con ocasin o como consecuencia del trabajo.
Nota: La Salud Ocupacional hace parte integrante del sistemaen lo relacionado con prevencin de riesgos laborales y mejoramiento de
las condiciones de trabajo.
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Seguridad y Salud en el Trabajo - SSTLesiones
PrevencinQu es
Enfermedades
SST?
Objeto Proteccin y
Promocin Salud
Conlleva
REEMPLAZA SaludOcupacional(disciplina)
Mejorar las condiciones y el medioambiente de trabajo, as como la
salud en el trabajo
Promocin yMantenimiento delbienestar fsico, mental
y social de lostrabajadores
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Sistema de Gestin
de la Seguridad
y Salud en elTrabajo (SGSST)
Desarrollo de un proceso
lgico y por etapas, basadoen la mejora continua y que
Incluye la poltica, laorganizacin, la planificacin la
aplicacin, la evaluacin laauditoria y las acciones de
mejora
Anticipar, reconocer, evaluar y
controlar los riesgos quepuedan afectar la seguridad ysalud en el trabajo
PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL = SG - SST
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AFILIACIONESa. En forma obligatoria:
Dependientes
Independientes
Contrato formal deprestacin de servicios
superior a 1 mes- Circunstanciasde tiempo, modo y lugar.
Multiafiliacin?Cotizacin?
1. Trabajadores(nacionales oExtranjeros )
Pblicos
Privados
Todos los trabajadores
Independientes o solo losque tienen contrato deprestacin de servicios?
Contrato formales escrito o bastacon que nazca a la
vida jurdica?
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AFILIACIONES
2. Cooperativas yPrecooperativas deTrabajo Asociado COPASO
3. Jubilados ypensionados
4. Estudiantes
Todos?ejecuten trabajos que signifiquen fuente deingreso para la institucin o cuya actividad
formativa es indispensable para la culminacinde sus estudios.
Sujeto areglamentacin delGobierno
Los pensionadospor invalidez?
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AFILIACIONES
Agremiaciones
Asociaciones
5. TrabajadoresIndependientes de
Alto Riesgo
El pago de la
afiliacin por
cuenta del
contratante
6. Miembros deAsociaciones y
Agremiaciones.
Cuyos trabajossignifiquen fuentede ingreso para lainstitucin.
Personas Jurdicas de DerechoPrivado sin nimo de Lucro
que asocia personas de lamisma profesin u Oficio.
Personas Jurdicas de DerechoPrivado sin nimo de Lucro queagrupa personas naturales con
una finalidad comn.
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AFILIACIONES
7. Miembros activos del
Subsistema Nacional dePrimera Respuesta.
Pago de afiliacin a cargoMinInterior
Voluntarios delCuerpo de Bomberosy la Cruz Roja-
Defensa Civil
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AFILIACIONES
1. TrabajadoresIndependientes
2. Trabajadores
InformalesSiempre y cuando coticen al rgimen contributivo.Las afiliaciones puede realizarse por intermedio de agremiaciones oasociaciones.
Para la realizacin de actividades de prevencin, promocin y salud
ocupacional, los trabajadores independientes se asimilan a los dependientes.La afiliacin del contratista al sistema corre por cuenta del contratante y elpago por cuenta del contratista.
. Cotizacin en funcin del riesgo tiempo-modo- lugar-
Trabajadores cuenta propia, asalariados ypatronos de las micro empresas (no mas de
10 trabajadores).
Su actividad econmica es el comercio,cumplen el papel de circulacin de las grandes
Industrias (loteras, juegos de azar)
b. En forma Voluntaria
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ACCIDENTE DE TRABAJO
Por causa
Suceso repentino o
Ocasin
Lesin Orgnica. PerturbacinFuncional o
psiquitrica
Invalidez omuerte.
Incluye al contratante en la definicin de accidentede trabajo en el entendido de que es aquel que se producedurante la ejecucin de rdenes del empleador o
contratante (confusin).
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ACCIDENTE DE TRABAJO
Tambin se considera accidente de trabajo:
El que se produce durante la ejecucin derdenes del empleador, o contratante
durante la ejecucin de una labor o autoridad,an fuera del lugar y horas de trabajo.
El hecho de quese refiera a laautoridad del
contratante, nolaboraliza larelacin?
El que se produzca durante el traslado de los
trabajadores o contratistas desde suresidencia o lugares de trabajo o viceversa (In
Itinere).
Siempre y cuando,el transporte losuministre el
empleador. Omiti contratante
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ACCIDENTE DE TRABAJO
El ocurrido durante el ejercicio de la funcinsindical, incluso en permiso sindical.
El que se produzca durante la ejecucin deactividades recreativas, deportivas o culturales,cuando se acte por cuenta o en representacin
del empleador.
Qu significapor cuenta del
empleador?
stos dos ltimos eventos considerados como accidentes de trabajoen la presente ley, en el Decreto 1295 eran considerados excepciones almismo.
ActividadSindical vs.
FuncinSindical ?
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ENFERMEDAD LABORAL
Ocurrida por Exposicin a factores de riesgo.
Decreto 2566 de 2009
Por lo menos cada 3 aos MS y MTActualizarn la tabla
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INGRESO BASE DELIQUIDACIN
Riesgos Laborales
Accidente de
Trabajo
Enfermedad
laboral
Incapacidadpermanente parcial.
Pensin deinvalidez.
Pensin desobrevivientes.
Gastos funerarios.
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IBL
AT : Promedio 6 meses
EL: Promedio 12 meses
Indexacin al momento del pago
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IBL PARA IT
100% IBC anterior al inicio de la IT
ARL continua pagando EPS - Pensiones
SI hay controversia en el origen, qu pasa?
EPS o ARLDel da 3 al 90, sobre las 2/3 partes;y del da 90 al 180, sobre el 50%.
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EFECTOS POR EL NO PAGO DE APORTES
Cuando se est
en mora?
MORA
(No generadesafiliacinautomtica)
1. No cumplimiento dentro de
los trminos estipulados.2. La ARL ha enviado lanotificacin al empleador ocontratista, constituyndolo
en mora.
Mritoejecutivo
Liquidacin
Empleador o contratante se hace responsable por:1. Gastos en que incurra la ARL por prestaciones
Asistenciales otorgadas2. Pago de prestaciones econmicas.
3. Pago de aportes en mora con sus respectivosIntereses.
Efectos
cotiz
acio
nes
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PROCEDIMIENTO DE COBRO DELAS ARL
Retardo en el pagode las
cotizacionesMes 2
Comunicacinde la empresa
constituyndolaen mora
Un mes
Copia alrepresentantedel COPASO
Aviso a laEmpresa y al
Ministeriode trabajo
UGPP seguimiento y control en la determinacin, cobro y
recaudo de las cotizaciones
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SANCIONES
Sanciones
Multa
Suspensin
Cierre
Por incumplimientode los PSO, normas
en salud ocupacionaly obligaciones propias
del empleadorfrente al SGRL
Hasta 500
S.M.L.M.V
En caso de muerte deltrabajador derivada del
incumplimiento de normas
en salud ocupacional
20
1000
Reincidencia en el
incumplimiento de los PSO,las normas en saludocupacional y obligaciones
propias Del empleadorfrente al SGRL, o por
incumplimiento de loscorrectivos que deban
adoptarse
Hastapor 120
das
Los criterios de graduacinde las multas estn sujetosa reglamentacin del
Ministerio del Trabajo
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REPORTES DE ACCIDENTES DE TRABAJOY ENFERMEDAD LABORAL
La omisin de un ATEL
El ndice deLesiones Incapacitantes
(ILI) o laEvaluacin del
PSO
Multa de hasta1000 S.M.L.M.V
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PRESCRIPCIN
3 AOS
PrestacinEconmica
Momento a partir delcual comienza a
correr la prescripcin
Subsidio porincapacidadtemporal
Desde que se expide laIncapacidad
Incapacidadpermanente parcial
A partir del momento dela calificacin de la PCL
Mesada Pensinpor invalidez
A partir del momento dela calificacin de la PCL
Mesada Pensin de
sobrevivientes
A partir del fallecimiento
Gastos funerarios A partir del momento enque se demuestrehaberse sufragado
Se unifican los trminos deprescripcin para todas lasprestaciones econmicas
COMISI N ESPECIAL DE INSPECTORES DE
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COMISI N ESPECIAL DE INSPECTORES DETRABAJO EN MATERIA DE RIESGOS LABORALES
COMISIN ESPECIAL DEINSPECTORES DE
TRABAJO EN MATERIA DERIESGOS LABORALES
(a nivel nacional)
1. Prevencin y promocin deriesgos laborales.2. Vigilancia del cumplimientode las normas de prevencin de
Accidentes de trabajo y enfermedadeslaborales.3. Velar por el cumplimiento y observanciade las normas de Salud ocupacionaly Seguridad Industrial4. Conocer conciliaciones derivadas deaccidentes de trabajo y enfermedadesprofesionales.
Funciones
Subcomisin Regionalde Inspectores deTrabajo
Inspectores de Trabajo
Puede crear
1. Prevencin y promocinen riesgos laborales
2. Dems fines en materiade Seguridad Industrial
fin
1. Realizar visitas peridicas ypermanentes a las ARL y empresas
afiliadas al SGRL2. Requerir a las ARL y a las empresas
en el cumplimiento de normas delsistema
Facultades
Director Territorial(1 instancia)
Direccin deRiesgos Laborales
(2 instancia)
Sanciones
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SISTEMA NACIONALDE INSPECCIONES
DE TRABAJO
Inspecciones deTrabajo
Inspectores deTrabajo
Coordinadores deInspeccin, vigilancia
y control
Personas de apoyointerdisciplinario
Dependencias de las entidadesestatales que dentro de sus
Funciones realicen visitas insitu a las empresas
Concurrencia
1. Realizar visitas a las empresas yProcurar observar el entorno laboral,El clima de trabajo y las condiciones
Laborales de los trabajadores.2. Recibir las quejas de los trabajadores y
Remitirlas a los inspectores de trabajo.3. Presentarse en el lugar donde existanIndicios sobre presuntas irregularidades
En el incumplimiento de normas deRiesgos laborales
Funciones
Viceministro deRelaciones Laborales
del Ministerio delTrabajo
PODER PREFERENTEfrente a las Investigacionesque se adelanten dentro del
Sistema de Inspeccin,Vigilancia y Control. Tieneexpresa facultad para
decidir si continan o terminanuna investigacin administrativa
adelantada por otra DireccinTerritorial.
Conformad
opor:
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JUNTAS DE CALIFICACIN
Supervisin por MT
Control fiscal por la ContraloraGeneral de la Repblica.
Procuradura Control Disciplinario
Organiza Funcionamiento
Responsabilidad Solidaria.
Honorarios AFP / ARL
Obligacin de actores del sistemade entregar documentacin einformacin para calificar.
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Otras Disposiciones
Intermediacin es Voluntaria No pueden ejercer simultneamente
intermediacin y actividades de
prevencin Gastos Administrativos limitados Destinacin exclusiva de recursos
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ASPECTOS RELEVANTES
EN PROMOCION YPREVENCION
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Seguridad y Salud en el Trabajo - SSTLesiones
PrevencinQu esEnfermedades
SST?
Objeto Proteccin y
Promocin Salud
Conlleva
REEMPLAZA SaludOcupacional(disciplina)
Mejorar las condiciones y el medioambiente de trabajo, as como la
salud en el trabajo
Promocin yMantenimiento delbienestar fsico, mental
y social de lostrabajadores
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Sistema de Gestin
de la Seguridady Salud en el
Trabajo (SGSST)
Desarrollo de un proceso
lgico y por etapas, basadoen la mejora continua y queIncluye la poltica, la
organizacin, la planificacin laaplicacin, la evaluacin laauditoria y las acciones de
mejora
Anticipar, reconocer, evaluar y
controlar los riesgos quepuedan afectar la seguridad ysalud en el trabajo
PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL = SG - SST
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PROMOCIN Y PREVENCIN
Reporte de informacin de actividadesy resultados de promocin y
prevencin Supervisin de las empresas de alto
riesgo Fortalecimiento de la prevencin de
los riesgos laborales en las micro ypequeas empresas en el pas.
Sistema de Garanta de la Calidad enSalud Ocupacional y RiesgosLaborales.
Licencias en Salud Ocupacional. El Instituto Nacional de Salud
PROMOCIN Y PREVENCIN
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PROMOCIN Y PREVENCIN5%
a) Programas, campaas y acciones de educacin y
prevencin dirigidas a garantizar que sus empresasafiliadas conozcan, cumplan las normas yreglamentos tcnicos en salud ocupacional,expedidos por el Ministerio de Trabajo;
b) Programas, campaas y acciones de educacin yprevencin, dirigidas a garantizar que sus empresasafiliadas cumplan con el desarrollo del nivel bsicodel plan de trabajo anual de su Programa de SaludOcupacional;
c) Asesora tcnica bsica para el diseo delPrograma de Salud Ocupacional y el plan de trabajoanual de todas las empresas;
d) Capacitacin bsica para el montaje de la brigada
de emergencias, primeros auxilios y sistema de
PROMOCIN Y PREVENCIN
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PROMOCIN Y PREVENCIN5%
e) Capacitacin a los miembros del comit paritariode salud ocupacional en aquellas empresas con unnmero mayor de 10 trabajadores, o a los vigasocupacionales, quienes cumplen las mismasfunciones de salud ocupacional, en las empresas conun nmero menor de 10 trabajadores;f) Fomento de estilos de trabajo y de vidasaludables, de acuerdo con los perfilesepidemiolgicos de las empresas;
g) Investigacin de los accidentes de trabajo yenfermedades laborales que presenten lostrabajadores de sus empresas afiliadas.
PROMOCIN Y PREVENCIN
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PROMOCIN Y PREVENCIN9,2%
a) Desarrollo de programas regulares de prevenciny control de riesgos laborales y de rehabilitacinintegral en las empresas afiliadas;
b) Apoyo, asesora y desarrollo de campaas en susempresas afiliadas para el desarrollo de actividadespara el control de los riesgos, el desarrollo de lossistemas de vigilancia epidemiolgica y la evaluaciny formulacin de ajustes al plan de trabajo anual delas empresas. Los dos objetivos principales de esta
obligacin son: el monitoreo permanente de lascondiciones de trabajo y salud, y el control efectivodel riesgo.
PROMOCIN Y PREVENCIN
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PROMOCIN Y PREVENCIN9,2%
c) Las administradoras de riesgos laborales deben desarrollarprogramas, campaas, crear o implementar mecanismos yacciones para prevenir los daos secundarios y secuelas encaso de incapacidad permanente parcial e invalidez, paralograr la rehabilitacin integral, procesos de readaptacin yreubicacin laboral
d) Diseo y asesora en la implementacin de reas, puestosde trabajo, maquinarias, equipos y herramientas para losprocesos de reinsercin laboral, con el objeto de intervenir yevitar los accidentes de trabajo y enfermedades Laborales;
e) Suministrar asesora tcnica para la realizacin de estudios
evaluativos de higiene ocupacional o industrial, diseo einstalacin de mtodos de control de ingeniera, segn elgrado de riesgo, para reducir la exposicin de los trabajadoresa niveles permisibles.
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GRACIAS
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