Sistema General de Riesgos Laborales (Ley Nro.1562 de 2012) Agosto 24 de 2012

7/31/2019 Sistema General de Riesgos Laborales (Ley Nro.1562 de 2012) Agosto 24 de 2012

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SISTEMA GENERAL DE

RIESGOS LABORALESBogot, Agosto de 2012

MYRIAM DUEAS MESAVicepresidente TcnicoALBERTO PULIDO RODRIGUEZ

Secretario General


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SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES

TEORIA DEL RIESGO CREADO

P

REVENCIN

ASEGURAMIENTO

MINISTERIO TRABAJO - SALUD / SUPERINTENDENCIA FINANCIERA

AFILIACION

TEORIA DE LA RESPONSABILIDAD OBJETIVA

COTIZACION

ASEGURAMIENTO PBLICO Y PRIVADO

COBERTURAS

VOLUNTARIA?

VOLUNTARIA

OBLIGATORIA

CLAS

E DE RIESGO P I LA

ASISTENCIALES Y ECONOMICAS

INDEP - INFOR

DEPEN INDEP.

RIESGOS PROFESIONALES ATEL

CONSEJO NACIONAL DE RIESGOS LABORALES


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ANTECEDENTESLEY 1562 DE 2012

Sentencias:

C-1152 de 2005.C- 858 de 2006.C-1155 de 2008.

Dos iniciativa legislativas fallidas.

Ley actual tuvo tres aos de debates pblicos.

El proyecto fue impactado por escisin deMinisterios.


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DEFINICIONESEntidades Pblicas

Entidades Privadas

Normas y Procedimientos

Sistema General deRiesgos Laborales

(SGRL)

Finalidad

Prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de

las enfermedades y accidentes que puedan ocurrirles

con ocasin o como consecuencia del trabajo.

Nota: La Salud Ocupacional hace parte integrante del sistemaen lo relacionado con prevencin de riesgos laborales y mejoramiento de

las condiciones de trabajo.


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Seguridad y Salud en el Trabajo - SSTLesiones

PrevencinQu es

Enfermedades

SST?

Objeto Proteccin y

Promocin Salud

Conlleva

REEMPLAZA SaludOcupacional(disciplina)

Mejorar las condiciones y el medioambiente de trabajo, as como la

salud en el trabajo

Promocin yMantenimiento delbienestar fsico, mental

y social de lostrabajadores


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Sistema de Gestin

de la Seguridad

y Salud en elTrabajo (SGSST)

Desarrollo de un proceso

lgico y por etapas, basadoen la mejora continua y que

Incluye la poltica, laorganizacin, la planificacin la

aplicacin, la evaluacin laauditoria y las acciones de

mejora

Anticipar, reconocer, evaluar y

controlar los riesgos quepuedan afectar la seguridad ysalud en el trabajo

PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL = SG - SST


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AFILIACIONESa. En forma obligatoria:

Dependientes

Independientes

Contrato formal deprestacin de servicios

superior a 1 mes- Circunstanciasde tiempo, modo y lugar.

Multiafiliacin?Cotizacin?

1. Trabajadores(nacionales oExtranjeros )

Pblicos

Privados

Todos los trabajadores

Independientes o solo losque tienen contrato deprestacin de servicios?

Contrato formales escrito o bastacon que nazca a la

vida jurdica?


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AFILIACIONES

2. Cooperativas yPrecooperativas deTrabajo Asociado COPASO

3. Jubilados ypensionados

4. Estudiantes

Todos?ejecuten trabajos que signifiquen fuente deingreso para la institucin o cuya actividad

formativa es indispensable para la culminacinde sus estudios.

Sujeto areglamentacin delGobierno

Los pensionadospor invalidez?


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AFILIACIONES

Agremiaciones

Asociaciones

5. TrabajadoresIndependientes de

Alto Riesgo

El pago de la

afiliacin por

cuenta del

contratante

6. Miembros deAsociaciones y

Agremiaciones.

Cuyos trabajossignifiquen fuentede ingreso para lainstitucin.

Personas Jurdicas de DerechoPrivado sin nimo de Lucro

que asocia personas de lamisma profesin u Oficio.

Personas Jurdicas de DerechoPrivado sin nimo de Lucro queagrupa personas naturales con

una finalidad comn.


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AFILIACIONES

7. Miembros activos del

Subsistema Nacional dePrimera Respuesta.

Pago de afiliacin a cargoMinInterior

Voluntarios delCuerpo de Bomberosy la Cruz Roja-

Defensa Civil


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AFILIACIONES

1. TrabajadoresIndependientes

2. Trabajadores

InformalesSiempre y cuando coticen al rgimen contributivo.Las afiliaciones puede realizarse por intermedio de agremiaciones oasociaciones.

Para la realizacin de actividades de prevencin, promocin y salud

ocupacional, los trabajadores independientes se asimilan a los dependientes.La afiliacin del contratista al sistema corre por cuenta del contratante y elpago por cuenta del contratista.

. Cotizacin en funcin del riesgo tiempo-modo- lugar-

Trabajadores cuenta propia, asalariados ypatronos de las micro empresas (no mas de

10 trabajadores).

Su actividad econmica es el comercio,cumplen el papel de circulacin de las grandes

Industrias (loteras, juegos de azar)

b. En forma Voluntaria


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ACCIDENTE DE TRABAJO

Por causa

Suceso repentino o

Ocasin

Lesin Orgnica. PerturbacinFuncional o

psiquitrica

Invalidez omuerte.

Incluye al contratante en la definicin de accidentede trabajo en el entendido de que es aquel que se producedurante la ejecucin de rdenes del empleador o

contratante (confusin).


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Tambin se considera accidente de trabajo:

El que se produce durante la ejecucin derdenes del empleador, o contratante

durante la ejecucin de una labor o autoridad,an fuera del lugar y horas de trabajo.

El hecho de quese refiera a laautoridad del

contratante, nolaboraliza larelacin?

El que se produzca durante el traslado de los

trabajadores o contratistas desde suresidencia o lugares de trabajo o viceversa (In

Itinere).

Siempre y cuando,el transporte losuministre el

empleador. Omiti contratante


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El ocurrido durante el ejercicio de la funcinsindical, incluso en permiso sindical.

El que se produzca durante la ejecucin deactividades recreativas, deportivas o culturales,cuando se acte por cuenta o en representacin

del empleador.

Qu significapor cuenta del

empleador?

stos dos ltimos eventos considerados como accidentes de trabajoen la presente ley, en el Decreto 1295 eran considerados excepciones almismo.

ActividadSindical vs.

FuncinSindical ?


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ENFERMEDAD LABORAL

Ocurrida por Exposicin a factores de riesgo.

Decreto 2566 de 2009

Por lo menos cada 3 aos MS y MTActualizarn la tabla


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INGRESO BASE DELIQUIDACIN

Riesgos Laborales

Accidente de

Trabajo

Enfermedad

laboral

Incapacidadpermanente parcial.

Pensin deinvalidez.

Pensin desobrevivientes.

Gastos funerarios.


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IBL

AT : Promedio 6 meses

EL: Promedio 12 meses

Indexacin al momento del pago


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IBL PARA IT

100% IBC anterior al inicio de la IT

ARL continua pagando EPS - Pensiones

SI hay controversia en el origen, qu pasa?

EPS o ARLDel da 3 al 90, sobre las 2/3 partes;y del da 90 al 180, sobre el 50%.


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EFECTOS POR EL NO PAGO DE APORTES

Cuando se est

en mora?

MORA

(No generadesafiliacinautomtica)

1. No cumplimiento dentro de

los trminos estipulados.2. La ARL ha enviado lanotificacin al empleador ocontratista, constituyndolo

en mora.

Mritoejecutivo

Liquidacin

Empleador o contratante se hace responsable por:1. Gastos en que incurra la ARL por prestaciones

Asistenciales otorgadas2. Pago de prestaciones econmicas.

3. Pago de aportes en mora con sus respectivosIntereses.

Efectos

cotiz

acio

nes


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PROCEDIMIENTO DE COBRO DELAS ARL

Retardo en el pagode las

cotizacionesMes 2

Comunicacinde la empresa

constituyndolaen mora

Un mes

Copia alrepresentantedel COPASO

Aviso a laEmpresa y al

Ministeriode trabajo

UGPP seguimiento y control en la determinacin, cobro y

recaudo de las cotizaciones


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SANCIONES

Sanciones

Multa

Suspensin

Cierre

Por incumplimientode los PSO, normas

en salud ocupacionaly obligaciones propias

del empleadorfrente al SGRL

Hasta 500

S.M.L.M.V

En caso de muerte deltrabajador derivada del

incumplimiento de normas

en salud ocupacional

20

1000

Reincidencia en el

incumplimiento de los PSO,las normas en saludocupacional y obligaciones

propias Del empleadorfrente al SGRL, o por

incumplimiento de loscorrectivos que deban

adoptarse

Hastapor 120

das

Los criterios de graduacinde las multas estn sujetosa reglamentacin del

Ministerio del Trabajo


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REPORTES DE ACCIDENTES DE TRABAJOY ENFERMEDAD LABORAL

La omisin de un ATEL

El ndice deLesiones Incapacitantes

(ILI) o laEvaluacin del

PSO

Multa de hasta1000 S.M.L.M.V


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PRESCRIPCIN

3 AOS

PrestacinEconmica

Momento a partir delcual comienza a

correr la prescripcin

Subsidio porincapacidadtemporal

Desde que se expide laIncapacidad

Incapacidadpermanente parcial

A partir del momento dela calificacin de la PCL

Mesada Pensinpor invalidez

A partir del momento dela calificacin de la PCL

Mesada Pensin de

sobrevivientes

A partir del fallecimiento

Gastos funerarios A partir del momento enque se demuestrehaberse sufragado

Se unifican los trminos deprescripcin para todas lasprestaciones econmicas

COMISI N ESPECIAL DE INSPECTORES DE


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COMISI N ESPECIAL DE INSPECTORES DETRABAJO EN MATERIA DE RIESGOS LABORALES

COMISIN ESPECIAL DEINSPECTORES DE

TRABAJO EN MATERIA DERIESGOS LABORALES

(a nivel nacional)

1. Prevencin y promocin deriesgos laborales.2. Vigilancia del cumplimientode las normas de prevencin de

Accidentes de trabajo y enfermedadeslaborales.3. Velar por el cumplimiento y observanciade las normas de Salud ocupacionaly Seguridad Industrial4. Conocer conciliaciones derivadas deaccidentes de trabajo y enfermedadesprofesionales.

Funciones

Subcomisin Regionalde Inspectores deTrabajo

Inspectores de Trabajo

Puede crear

1. Prevencin y promocinen riesgos laborales

2. Dems fines en materiade Seguridad Industrial

fin

1. Realizar visitas peridicas ypermanentes a las ARL y empresas

afiliadas al SGRL2. Requerir a las ARL y a las empresas

en el cumplimiento de normas delsistema

Facultades

Director Territorial(1 instancia)

Direccin deRiesgos Laborales

(2 instancia)

Sanciones


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SISTEMA NACIONALDE INSPECCIONES

DE TRABAJO

Inspecciones deTrabajo

Inspectores deTrabajo

Coordinadores deInspeccin, vigilancia

y control

Personas de apoyointerdisciplinario

Dependencias de las entidadesestatales que dentro de sus

Funciones realicen visitas insitu a las empresas

Concurrencia

1. Realizar visitas a las empresas yProcurar observar el entorno laboral,El clima de trabajo y las condiciones

Laborales de los trabajadores.2. Recibir las quejas de los trabajadores y

Remitirlas a los inspectores de trabajo.3. Presentarse en el lugar donde existanIndicios sobre presuntas irregularidades

En el incumplimiento de normas deRiesgos laborales

Funciones

Viceministro deRelaciones Laborales

del Ministerio delTrabajo

PODER PREFERENTEfrente a las Investigacionesque se adelanten dentro del

Sistema de Inspeccin,Vigilancia y Control. Tieneexpresa facultad para

decidir si continan o terminanuna investigacin administrativa

adelantada por otra DireccinTerritorial.

Conformad

opor:


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JUNTAS DE CALIFICACIN

Supervisin por MT

Control fiscal por la ContraloraGeneral de la Repblica.

Procuradura Control Disciplinario

Organiza Funcionamiento

Responsabilidad Solidaria.

Honorarios AFP / ARL

Obligacin de actores del sistemade entregar documentacin einformacin para calificar.


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Otras Disposiciones

Intermediacin es Voluntaria No pueden ejercer simultneamente

intermediacin y actividades de

prevencin Gastos Administrativos limitados Destinacin exclusiva de recursos


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ASPECTOS RELEVANTES

EN PROMOCION YPREVENCION


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Seguridad y Salud en el Trabajo - SSTLesiones

PrevencinQu esEnfermedades

SST?

Objeto Proteccin y

Promocin Salud

Conlleva

REEMPLAZA SaludOcupacional(disciplina)

Mejorar las condiciones y el medioambiente de trabajo, as como la

salud en el trabajo

Promocin yMantenimiento delbienestar fsico, mental

y social de lostrabajadores


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Sistema de Gestin

de la Seguridady Salud en el

Trabajo (SGSST)

Desarrollo de un proceso

lgico y por etapas, basadoen la mejora continua y queIncluye la poltica, la

organizacin, la planificacin laaplicacin, la evaluacin laauditoria y las acciones de

mejora

Anticipar, reconocer, evaluar y

controlar los riesgos quepuedan afectar la seguridad ysalud en el trabajo

PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL = SG - SST


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PROMOCIN Y PREVENCIN

Reporte de informacin de actividadesy resultados de promocin y

prevencin Supervisin de las empresas de alto

riesgo Fortalecimiento de la prevencin de

los riesgos laborales en las micro ypequeas empresas en el pas.

Sistema de Garanta de la Calidad enSalud Ocupacional y RiesgosLaborales.

Licencias en Salud Ocupacional. El Instituto Nacional de Salud



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PROMOCIN Y PREVENCIN5%

a) Programas, campaas y acciones de educacin y

prevencin dirigidas a garantizar que sus empresasafiliadas conozcan, cumplan las normas yreglamentos tcnicos en salud ocupacional,expedidos por el Ministerio de Trabajo;

b) Programas, campaas y acciones de educacin yprevencin, dirigidas a garantizar que sus empresasafiliadas cumplan con el desarrollo del nivel bsicodel plan de trabajo anual de su Programa de SaludOcupacional;

c) Asesora tcnica bsica para el diseo delPrograma de Salud Ocupacional y el plan de trabajoanual de todas las empresas;

d) Capacitacin bsica para el montaje de la brigada

de emergencias, primeros auxilios y sistema de



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PROMOCIN Y PREVENCIN5%

e) Capacitacin a los miembros del comit paritariode salud ocupacional en aquellas empresas con unnmero mayor de 10 trabajadores, o a los vigasocupacionales, quienes cumplen las mismasfunciones de salud ocupacional, en las empresas conun nmero menor de 10 trabajadores;f) Fomento de estilos de trabajo y de vidasaludables, de acuerdo con los perfilesepidemiolgicos de las empresas;

g) Investigacin de los accidentes de trabajo yenfermedades laborales que presenten lostrabajadores de sus empresas afiliadas.



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PROMOCIN Y PREVENCIN9,2%

a) Desarrollo de programas regulares de prevenciny control de riesgos laborales y de rehabilitacinintegral en las empresas afiliadas;

b) Apoyo, asesora y desarrollo de campaas en susempresas afiliadas para el desarrollo de actividadespara el control de los riesgos, el desarrollo de lossistemas de vigilancia epidemiolgica y la evaluaciny formulacin de ajustes al plan de trabajo anual delas empresas. Los dos objetivos principales de esta

obligacin son: el monitoreo permanente de lascondiciones de trabajo y salud, y el control efectivodel riesgo.



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PROMOCIN Y PREVENCIN9,2%

c) Las administradoras de riesgos laborales deben desarrollarprogramas, campaas, crear o implementar mecanismos yacciones para prevenir los daos secundarios y secuelas encaso de incapacidad permanente parcial e invalidez, paralograr la rehabilitacin integral, procesos de readaptacin yreubicacin laboral

d) Diseo y asesora en la implementacin de reas, puestosde trabajo, maquinarias, equipos y herramientas para losprocesos de reinsercin laboral, con el objeto de intervenir yevitar los accidentes de trabajo y enfermedades Laborales;

e) Suministrar asesora tcnica para la realizacin de estudios

evaluativos de higiene ocupacional o industrial, diseo einstalacin de mtodos de control de ingeniera, segn elgrado de riesgo, para reducir la exposicin de los trabajadoresa niveles permisibles.


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GRACIAS

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