1. El POUM com a instrument urbanístic
2. La participació ciutadana del POUM
3. L’avaluació ambiental del POUM
4. Estudis de diagnosi
5. Dinàmica de participació
6. Principals aportacions recollides
ÍNDEX
1 SITUACIÓ DE PARTIDA: L’ANUL·LACIÓ JUDICIAL DEL
POUM DE 2008
• Sentència Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de
Justícia de Catalunya en data 29 de juliol de 2014 contra l’acord de la
Comissió Territorial d’Urbanisme de Barcelona:
Anul·lar el POUM de Manlleu i ordenar que es remunti tot
el que s’ha actuat al moment: anterior a emetre l’informe
ambiental
2 EFECTES DE LA SENTÈNCIA DEL TSJC SOBRE EL
DESPLEGAMENT POUM (2008-2015)
• 2.1 Sobre el planejament aprovat definitivament
En anul·lar-se el POUM també pateixen la mateixa sort les modificacions
puntuals d’aquest, tot i haver estat aprovades definitivament
L’anul·lació de la sentència comporta també la del planejament derivat
que desplegava el POUM que li donava cobertura
2 EFECTES DE LA SENTÈNCIA DEL TSJC SOBRE EL
DESPLEGAMENT POUM (2008-2015)
• 2.2 Sobre el planejament en tramitació en el moment de
publicar-se la sentència del TSJC
Totes les actuacions dutes a terme fins a la data de publicar-se l’anul·lació
hauran esdevingut estèrils.
No es pot seguir amb la seva tramitació ja que han quedat sense
cobertura legal.
2 EFECTES DE LA SENTÈNCIA DEL TSJC SOBRE EL
DESPLEGAMENT POUM (2008-2015)
• 2.3 Sobre els actes d’aplicació del POUM
En aquest epígraf s’engloba la gestió urbanística com les reparcel·lacions,
projectes d’urbanització i d’expropiació i les llicències urbanístiques.
Les llicències atorgades i actes de gestió urbanística de transformació del
sòl (bàsicament projectes de reparcel·lació i urbanització) durant el termini
de vigència del POUM a l’empara d’aquest que hagin esdevingut fermes
tenen plena vigència i no podran ser anul·lades.
3 LA VIGÈNCIA SOBREVINGUDA DEL PLA GENERAL
D’ORDENACIÓ URBANA (PGOU-1988)
La publicació de la Sentència en el DOGC comporta des d’aquell moment
la pèrdua de vigència i executivitat del POUM i, correlativament, que des
d’aquella mateixa data la recuperi automàticament l’anterior planejament
revisat, el Pla General d’Ordenació Urbana (PGOU) i les modificacions
puntuals d’aquest que es van aprovar definitivament durant el temps de la
seva vigència (1988-2008).
El Text refós del PGOU va ser aprovat definitivament per la Comissió
d’Urbanisme de Barcelona en la sessió de 29 de juny de 1988
AVANÇ DE PLANEJAMENT, PARTICIPACIÓ CIUTADANA I
GARANTIES DELS PARTICULARS:
• El POUM és un projecte col·lectiu i a llarg termini que afecta les
expectatives dels terrenys privats i condiciona l’acció dels poders
públics .
• El procés de formulació del POUM requereix la participació de la
ciutadania amb dues finalitats:
1. Aportacions a la definició del projecte, en tant que és un projecte
col·lectiu.
2. Defensa dels seus interessos particulars, en tant que poden
quedar afectats pel projecte.
• Hi ha DOS MOMENTS de presentació de les propostes del POUM per
facilitar la participació de la ciutadania:
1. PRIMER MOMENT:
Quan els treballs tècnics han adquirit prou desenvolupament per
formular els criteris i objectius del pla i un avanç de les propostes
d’ordenació amb diverses alternatives; aleshores s’han d’exposar al
públic per tal que la ciutadania i les entitats puguin formular
observacions i suggeriments.
Per la naturalesa de la documentació, aquesta fase està concebuda
per facilitar la participació ciutadana en la formulació del projecte
col·lectiu.
Aquest document és el que es coneix com
AVANÇ DE PLANEJAMENT.
2. SEGON MOMENT:
Una vegada s’ha completat la redacció tècnica del pla i aquest
està formalitzat en tots els seus documents, l’ajuntament
l’aprova inicialment i el sotmet a un nou període d’exposició al
públic, perquè la ciutadania el pugui conèixer en la seva
integritat i presentar, si escau, al·legacions i propostes
d’esmena.
Aquesta fase està orientada a la defensa dels interessos
particulars.
CONTINGUT DEL DOCUMENT DEL L’AVANÇ DE PLANEJAMENT
Per tal de facilitar la participació de la ciutadania en la formulació dels
plans urbanístics, prèviament a l’aprovació inicial s’ha de publicar i
sotmetre a informació pública l’avanç de planejament amb el següent
contingut:
1. Memòria descriptiva i justificativa:
a) Els objectius i criteris generals del pla.
b) Una síntesi de les alternatives considerades i els objectius i
criteris urbanístics, ambientals o socials que justifiquen
l’elecció de la proposta bàsica sotmesa a informació pública.
c) La descripció de les característiques bàsiques de la proposta
d’ordenació.
2. El document inicial estratègic d’avaluació ambiental.
3. Plànols d’informació i d’avanç d’ordenació.
TRAMITACIÓ DE L’AVANÇ
Els suggeriments, alternatives i observacions que es presentin en el
tràmit d’informació pública de l’avanç han de ser analitzats i valorats
per l’Ajuntament que l’impulsa, amb l’objecte de confirmar o rectificar
els criteris i solucions generals de planejament.
Aquesta valoració s’expressa mitjançant l’acord d’aprovació inicial
del POUM.
Participació ciutadana
Avaluació ambiental
Dinàmica participació
Conclusions
Què és la participació ciutadana?
PROGRAMA DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA
Procés ciutadans
polítiques públiques
diàleg
www.poummanlleu.com
Participació ciutadana
Avaluació ambiental
Dinàmica participació
Conclusions
Què és l’avaluació ambiental del POUM?
“garantir la integració dels valors i els criteris ambientals en la preparació, l’aprovació i el
seguiment dels plans i programes que poden tenir efectes significatius en el medi ambient”
http://territori.gencat.cat/ca/06_territori_i_urbanisme/planejament_urbanistic/tramitacio_plans_urbanistics/avaluacio-ambiental-estrategica-/
LLEI 16/2015 DE SIMPLIFICACIÓ DE L’ACTIVITAT ADMINISTRATIVA - LLEI 21/2013 D’AVALUACIÓ AMBIENTAL (ESTATAL) –
LLEI 6/2009, D’AVALUACIÓ AMBIENTAL DE PLANS I PROGRAMES
Les cobertes del sòl a Manlleu...
ÚS DEL SOL PERCENTATGE (%)
Conreus 52,89
Zones urbanitzades 19,67
Prats i herbassars 7,73
Sòls nus forestals 4,71
Boscos densos (no de ribera) 3,53
Vies de comunicació 2,89
No hi ha espais protegits per la normativa sectorial ambiental.... Cal tenir en compte la delimitació dels espais oberts del Pla Territorial Parcial
A nivell superficial: • El Ter • Torrents
Massa d’aigua subterrània de la Plana de Vic – Collsacabra
Altres elements ambientals a nivell més local...
Destaca el valor del Ter en relació a punt d’interès per la fauna
Paisatge Àrees de valor paisatgístic: • Àrees visibles (Puig-agut, turons testimoni...) • Marges conreus i vegetació torrents • Pas del riu Ter (meandres i camí vora Ter...) • Xarxa de camins Fragilitats paisatgístiques: • Edificacions disperses • Instal·lacions impròpies al SNU • Façana urbana del riu Ter • Transició amb el SNU agrícola.
Participació ciutadana
Avaluació ambiental
Dinàmica participació
Conclusions
Els objectius ambientals del POUM
Objectius prioritaris
Regular el creixement de les edificacions associades a l’activitat
agropecuària per tal de minitmitzar-ne el seu impacte ambiental.
Garantir un creixement racional del municipi en continuïtat amb el nucli,
preveient la prèvia compleció de la trama urbana existent i evitant
l’ocupació innecessària del sòl per a usos urbans i infraestructures
vinculades a aquests usos.
Assegurar la compatibilitat amb els sòls delimitats de protecció
especial i territorial del PTPCC.
Garantir la compatibilitat dels creixements previstos amb els riscos
naturals identificats, especialment en referència al risc d’inundació i els
riscos geològics.
Objectius rellevants
Conservar i posar en valor el sòl agrícola com a element vertebrador del
sòl no urbanitzable de Manlleu.
Conservar i millorar l’estat de les masses boscoses existents.
Garantir la conservació dels hàbitats d’interès comunitari identificats,
especialment aquells de caràcter prioritari.
Garantir la conservació i millora dels espais i els elements de valor
natural presents al municipi no protegits per cap figura ambiental
Potenciar la recuperació dels eixos fluvials i del seu entorn, tant pel que
fa a la qualitat de les aigües com a l’estat dels seus marges i
ecosistemes de ribera.
Vetllar per la qualitat de les aigües subterrànies del municipi,
assegurant una correcta gestió dels impactes derivats de l’activitat
agropecuària.
Integrar els criteris necessaris per a garantir la mínima afectació sobre
el paisatge i la qualitat paisatgística dels nous usos previstos.
Promoure i garantir un model urbà eficient des del punt de vista
energètic i de gestió de residus.
Integrar mesures i estratègies d’adaptació al canvi climàtic.
Participació ciutadana
Avaluació ambiental
Dinàmica participació
Conclusions
Els objectius ambientals del POUM
Participació ciutadana
Avaluació ambiental
Dinàmica participació
Conclusions
Els objectius ambientals del POUM
Objectius secundaris
Executar la connexió a l’ETAP de la xarxa d’abastament d’Osona
Sud.
Establir una estratègia municipal per millorar la qualitat de l’aire.
Millorar la connexió i permeabilitat cap al sòl rústic a través de
modes de transport no motoritzats.
Promoure i garantir un model urbà eficient des del punt de vista
energètic i de gestió de residus.
Participació ciutadana
Avaluació ambiental
Dinàmica participació
Conclusions
ESPAIS DE VALOR
AMBIENTAL
PROBLEMÀTIQUES AMBIENTALS
PART 1. Reflexió individual: Punts + / Punts –
PART 2. Treball en grups:
PART 3. Posada en comú i debat
Participació ciutadana
Avaluació ambiental
Dinàmica participació
Conclusions
• El Riu Ter, amb els seus meandres, el passeig, i la
xarxa de torrents associada
• La Devesa
• Zona del Dolcet
• L’embarcador
• Fonts
• Matriu agrícola (dins la plana de Vic)
• Turons testimoni, zona del Poquí i zona de Puig-
agut/Lourdes
• Xarxa de camins rurals que connecten amb el sòl
rural
• Masses boscoses
• Espais urbans seminaturals: horts, Arborètum,...
• Ciutat força compacta amb espai encara disponible
• L’horitzó de Manlleu
• Excés activitat ramadera (purins) respecte l’agrícola
• Contaminació atmosfèrica (tenint en compte les
característiques topogràfiques)
• Problemes d’olors
• Contaminació de les aigües (superficials i subterrànies) i les
fonts.
• Mal estat del Ter (cabal, ocupació de la llera, estat de
conservació del bosc de ribera, accessibilitat,...)
• Manca de connectors naturals
• Accessos molt millorables
• Necessitat de pacificar el trànsit
• Trànsit pesat per zona urbana
• Manca de zones verdes/arbrat al nucli urbà
• Anella verda completa
• Parc edificatori antic i poc aprofitat
Reflexió individual
Participació ciutadana
Avaluació ambiental
Dinàmica participació
Conclusions
• Disseny de carrers sense considerar assolellament
• Manca de planificació energètica municipal
• Enllumenat poc eficient
• Naus industrials buides i sòl industrial poc estructurat
• Efectes de l’activitat de Fervosa
• Manca de continuïtat dels camins
• Alçada de les rescloses
• Previsió de grans superfícies comercials, nou Pont,..
Reflexió individual
Participació ciutadana
Avaluació ambiental
Dinàmica participació
Conclusions
Treball en grups ESPAIS DE VALOR AMBIENTAL
Espai o element ambiental Valor que presenta Estat de conservació Possibles actuacions
Vora Ter / Passeig del
Ter
Fauna i flora
Connexió ecològica
Simbolisme
Paisatge
Esbarjo i lleure
Millorable
Més punts d’accés al riu
(peatonalitzar el pont
del tren) i lligar-ho amb
l’ús social.
Poder fer un recorregut
circular (potenciar el
marge dret).
Crear una zona de bany
i picnic (amb diferents
serveis i vigilància)
Garantir cabal ecològic
del riu.
La Devesa i altres espais
del bosc de ribera
Fauna i flora
Zona d’ús públic e
interès natural
Millorable (pastura
d’animals, camps
propers,...)
Facilitar l’accés (fer una
passarel·la que connecti
amb la zona urbana)
Re valoritzar-la i fer- a
pública.
Participació ciutadana
Avaluació ambiental
Dinàmica participació
Conclusions
Treball en grups ESPAIS DE VALOR AMBIENTAL
Espai o element ambiental Valor que presenta Estat de conservació Possibles actuacions
Turons: (Lurdes, Sant
Jaume, Poquí,...)
Paisatge
Esbarjo i lleure
Turisme
Millorable Augmentar la
protecció.
Millorar la senyalització.
Potenciar l’ús peatonal.
(crear anella verda)
Torrents i rieres Fauna i flora
Connexió ecològica
Millorable Evitar la canalització, fer
actuacions similars a
l’Arborètum.
Camins rurals Connectivitat social
Accés al sòl rural
Millorable Augmentar la protecció.
Millorar la senyalització.
Participació ciutadana
Avaluació ambiental
Dinàmica participació
Conclusions
Treball en grups ESPAIS DE VALOR AMBIENTAL
Espai o element ambiental Valor que presenta Estat de conservació Possibles actuacions
Zones boscoses
(roureda del Falgàs,
Puig-rodon)
Fauna i flora
Paisatge
Bo Garantir la preservació
dels pocs retalls que
queden.
Espais agrícoles Menjar de proximitat
Reserva futura
Esbarjo
Paisatge
Turisme
Millorable Protecció d’aquests sòls
per evitar que s’ocupin.
Zona urbana compacta Mala orientació actual Orientar els carrers
d’est a oest
Incorporar criteris de
construcció sostenible.
Participació ciutadana
Avaluació ambiental
Dinàmica participació
Conclusions
Treball en grups PROBLEMÀTIQUES AMBIENTALS
Problemàtica ambiental Possible causa Possible solució
Contaminació atmosfèrica Males combustions (biomassa per
calefacció)
Activitat industrial
Control de les indústries existents
No potenciar la biomassa o
segons quins combustibles
Excés de purins Descontrol administratiu Compliment estricte de la
normativa
Qualitat de les aigües i les fonts Densitat porcina
Model industrial en sòl agrari
Limitar el nombre de caps de
bestiar
Limitar el nombre de gransa
granges
Participació ciutadana
Avaluació ambiental
Dinàmica participació
Conclusions
Treball en grups PROBLEMÀTIQUES AMBIENTALS
Problemàtica ambiental Possible causa Possible solució
Estat del riu Ter i altres torrents
(cabal, estat dels boscos de
ribera,...)
Canal industrial i altres canals
Reg de blat de moro
Utilització de la llera per pasturar
bestiar
Usos obsolets al passeig del Ter
Canalització de torrents
Garantir el compliment dels
cabals adequats (sobretot estiu i
hivern)
Control de les activitats en la llera
(especialment les que afecten als
boscos de ribera)
Expropiació de la Devesa
Retirar i repensar els elements
obsolets al passeig del Ter (naus,
camp de futbol,...)
Evitar la urbanització dels
torrents i prioritzar actuacions
tipus Arborètum
Participació ciutadana
Avaluació ambiental
Dinàmica participació
Conclusions
Treball en grups PROBLEMÀTIQUES AMBIENTALS
Problemàtica ambiental Possible causa Possible solució
Males olors Fervosa i altres activitats
industrials
Mala gestió dels purins
Control de l’activitat de Fervosa
Prohibir i sancionar males
pràctiques
Contaminació acústica Activitat industrial Control de les indústries existents
Mapa de soroll
Contaminació lumínica Enllumenat públic Substitució per enllumenat
eficient
Escalfament global Males combustions (biomassa per
calefacció)
Permetre District heating
Possibilitar producció col·lectiva
d’energia
Gràcies per la vostra participació!
Laura Cid [email protected] Mar Vives [email protected]
www.lavola.com @Lavola1981
Top Related