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Proceso de Descentralización de lagestión de los Consumos familiareshacia las Municipalidades
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Introducción:• La Política Forestal de Guatemala re ere el
consumo de le a como uno de los cincoprincipales pro!lemas del sector forestal"
• La demanda de le a como recursoenerg#tico$ se estima est% alrededor de&' millones de M'" (ue han sidoa!astecidos por licencias deapro)echamiento forestal$ la ma*oría sea!astece mediante el acceso a !os(uesnaturales$ fuera del marco de la le*"
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Principales pro!lemas:• a+ P#rdida de co!ertura !oscosa"
•
!+ ,l deterioro de la go!erna!ilidad"• c+ La inci)izi!ilización del impacto de
los consumos familiares$ en los%m!itos social$ económico *am!iental"
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• - lo anterior se agrega la alta cargala!oral (ue representa para elpersonal del I.-/ la atención a lasdemandas por consumos familiares *la posi!ilidad de prestar un me0orser)icio a la po!lación$ mediante laalianza con otros actores$especialmente los go!iernos locales* las comunidades$ por lo (ue surge
el inter#s institucional de redise ar el
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-pro)echamiento para ConsumoFamiliar:
• -rtículo 1'" Aprovechamiento paraconsumo familiar. ,l )olumenm%2imo anual de productosmadera!les o le a permisi!le paraconsumo de un n3cleo familiar es de(uince metros c3!icos" 45eglamentode la Le* Forestal+
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• De acuerdo a la Le* Forestal$ DecretoLegislati)o &6&789$ el consumofamiliar es un apro)echamientoforestal no comercial$ (ue se realizacon nes no lucrati)os parasatisfacer necesidades dom#sticas$
tales como: com!usti!le$ postes paracercas * construcciones en las (ue ele2tractor destina e2clusi)amente
para su propio consumo * el de su
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Disposiciones:• Para identi car (ue el apro)echamiento es de
consumo familiar$ e2ento de licencia$ elinteresado de!er% informar al I.-/ el sitio e2actodel apro)echamiento$ el uso de la madera * las
especies o!0eto del apro)echamiento"
• ,l I.-/ e2tender% una credencial al interesadosin costo alguno$ donde se indicar% el período del
a o en (ue se lle)ar% a ca!o el apro)echamientoe informar% a la municipalidad de la 0urisdicción *a la autoridad del orden p3!lico respecti)a"
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Disposiciones• c+ Cual(uier persona (ue comercialice o
procese productos forestales pro)enientes delconsumo familiar$ incurrir% en lo esta!lecido
en el título no)eno de la Le* Forestal"• d+ ,l interesado asume el compromiso de
realizar el apro)echamiento sal)aguardando
las fuentes de agua * las especies protegidasen su caso$ * dentro de las limitaciones (uele se ale el I.-/"
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Disposiciones
• e+ Cuando se 0usti (ue la necesidadde transportar los productoso!tenidos del consumo familiar$ seotorgar%n las .otas de ,n)ío de/os(ues e2entas (ue seannecesarias$ pero en todo caso no sepodr% transportar fuera de la
0urisdicción municipal"
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• ;on mu* pocas las personas (ue hacen lagestión (ue en Le* corresponde para elapro)echamiento forestal destinado al
consumo familiar$ de!ido a )arias razones$entre estas:• Desconocimiento de la le* * su normati)a"• Derecho consuetudinario en algunos casos
en con<icto con el derecho positi)o 4uso delos %r!oles ligado a aspectos culturalescomo los ritos+
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• Percepción de (ue el %r!ol les pertenece * porlo tanto no necesitan autorización para su uso"
•
=r%mite complicado para o!tener laautorización del consumo familiar$ de!ido a ladi cultad de acceso * la distancia a las o cinasdel I.-/ * el tiempo transcurrido entre la
solicitud de permiso para hacer uso delderecho de consumo familiar * su autorización
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• ,l rol puniti)o desempe ado por losanteriores ser)icios forestales4I.-F>5 * DIG,/>;+$ crearonculturalmente una percepción de?policía forestal@$ no así el de unainstitución facilitadora de procesos
orientada al ser)icio de la po!lación$situación (ue a3n afecta la imageninstitucional"
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• ;e suma tam!i#n$ el temor de lapo!lación a la e2propiación detierras$ percepción (ue aun(uee(ui)ocada$ se genera con elre(uerimiento de la fotocopia de DPI* documento (ue acredita el derecho
de posesión o propiedad so!re latierra$ esta situación se daespecialmente con la po!lación m%s
po!re$ la (ue representa la ma*oría
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• ,l costo social (ue representa laacti)idad ilícita es grande$ por cuantolos %r!oles utilizados no sonrecuperados * no se tiene ning3ncontrol so!re la acti)idad"
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5e(uisitos• Fotocopia del -cuerdo del =ri!unal ;upremo
,lectoral =;,$ donde se dio elnom!ramiento del -lcalde Municipal"
•
Certi cación del -cta de toma de posesióndel -lcalde Municipal 4original+"• Fotocopia del -cta de toma de posesión del
alcalde emitida por el =ri!unal ;upremo,lect"
• Fotocopia Carne del =ri!unal ;upremo,lectoral"
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PROCEDIMIENTO REGIONAL DE FIRMA DE CONVENIOS
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Proceso Re'ise(a'o :• -l redise ar el proceso se podría
facilitar la gestión$ simpli cando *reduciendo consecuentemente enforma signi cati)a el tiempo * costosindirectos (ue conlle)a el tr%mite$ 'e)* a ) '+as " Con lo (ue se espera$
moti)e al usuario a hacer uso delconsumo familiar legalmente$ lo (uea su )ez facilitaría un me0or control *
por lo tanto un mane0o m%s
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• ,l proceso redise ado se enfocaría en elmane0o sosteni!le de los recursos forestales$tomando como !ase la satisfacción de las
necesidades energ#ticas de la po!lación$ * noen su autorización propiamente$ por lo (uedentro de los mecanismos a esta!lecer setiene considerado el proceso contri!u*a a
promover la recuperaci,n 'e los -r olesaprovecha'os / a la ve0 re'u0ca laspro a ili'a'es 'e e1tralimitaci,n 'elusuario "
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• ,l cliente de ma*or importancia en elproceso redise ado es la po!laciónguatemalteca$ por cuanto es la principal
interesada en la Conservaci,n 'e losos2ues 'el pa+s * por lo tanto (ueespera se regule * controle efecti)amenteel !uen uso del !os(ue" ,l cliente directoes el usuario del consumo familiar$ (uiensería !ene ciado con una 3esti,n -3il /menos costosa econ,micamente.
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• ,l !uen #2ito en la reingeniería delproceso utilizado para la gestión deconsumos familiares$ facilitar+a larevisi,n 'e otros procesos / sure'ise(o.
• AN!RES 4ENSO O5"A6 $ANUE"• T7cnico %orestal• INAB Re3i,n II "as erapaces
e I1c n
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