SEMINARIO: "Desafíos de la evaluación de políticas públicas; una aproximación a partir del análisis de casos"
Mendoza 20 de agosto al 9 de octubre de 2015
Tema 8. Gestión para resultados en el Desarrollo Planificación Estratégica Prospectiva. El enfoque estratégico. Marco conceptual. Momentos. Métodos. Escenarios. Estudio de caso Plan Agua 2020.
Msc. Mario Salomón
“La prospectiva, como opción metodológica, estudia y trabaja sobre el futuro”
Miklos y Arroyo ( 2008) UNAM
Estrategias teóricas
1) Primera la visión de largo plazo
Corto plazo 1 a 5 años Proyectiva
Largo plazo 5 -20 años Prospectiva
Para dónde vamos ? es materia de prospectiva, es el largo plazo, es lo que se quiere alcanzar en el largo plazo; el mejor camino es materia de estrategia ¿cuál es el mejor camino para alcanzar ese largo plazo? Es prioritario y determinante sobre los cortos plazos, éstos se vuelven estratégicos para la conquista del largo plazo
Tiempo
Pasado Presente Futuro
N
Indic
ado
res
del
fen
óm
eno
est
ud
iado
Tiempo
Pasado Presente Futuro
N
Indic
ado
res
del
fen
óm
eno
est
ud
iado
Tendencia: Verifica elementos de ciclicidad o de cierta repetición
Proyección: Representar la tendencia en el futuro (estadísticamente o
matemáticamente)
Prospección el futuro la simple continuidad del pasado
No es una regla de continuidad
Prospectiva
desde el
futuro
Pasado Presente FuturoTiempo
F1
F2
F3
F4
F5
del p
asad
o
Tende
ncia
Prospectiva
desde el
futuro
Pasado Presente FuturoTiempo
F1
F2
F3
F4
F5
Prospectiva
desde el
futuro
Pasado Presente FuturoTiempo
F1
F2
F3
F4
F5
del p
asad
o
Tende
ncia
Prospectiva
desde el
futuro
Pasado Presente FuturoTiempo
F1
F2
F3
F4
F5
Aspectos claves de la prospectiva:
“Conociendo el futuro se puede visualizar el presente”
“No saber el futuro desde el presente, sino el presente desde el futuro”,
“Enriquece las capacidades de conocimiento o de diagnóstico del
pasado, del presente, con elementos de diagnóstico desde el futuro”
tiempo
N
futuro utópico
futurible
proyectivo
lógico
catastrófico
tiempo
N
futuro utópico
futurible
proyectivo
lógico
catastrófico
Tendencia y coyuntura Cómo se compara (algo) con los diversos futuros en los que se pudiera encontrar? Comparar con respecto al mejor de los futuros posibles. La planificación estratégica estará en función no sólo del presente y del pasado sino por sobre todo del futuro
Ante la imposibilidad de lograr la utopía, existe algo mejor que la simple proyección, que la lógica y la catástrofe, que permite alejarse de la catástrofe y acercarse al futuro utópico El escenario futurible o posible
2) Segunda Estrategia: la cobertura holística
Es la visión del todo por encima de las partes considerando variables e indicadores Ayuda a detectar la relación de causalidad entre dichos indicadores, identificando a la vez cuáles son más trascendentes, útiles o impactantes que otros Hoy en día se trabaja con los indicadores que permiten analizar en función de lo que está disponible del fenómeno del pasado y del fenómeno del presente
El fenómeno del futuro está afectado por la velocidad e intensidad de los cambios
tecnológicos, sociales, políticos y económicos Lo único seguro del futuro es que seguirá cambiando y el cambio, es la única constante del futuro Lo que cambian son las reglas del juego aquello que permitía explicar un fenómeno en el pasado ya no permite explicar ni manipular un fenómeno en el futuro
Todo está elaborado en función de las variables y de los estudios del pasado. |
Se requiere un proceso de creatividad, de invención, de imaginación para crear los futuros.
3) Tercera Estrategia : el consenso
“Única forma de pasar del conocimiento y diseño a la construcción”
Exige que haya participación de los protagonistas: no excluye, sino incluye
Planeamiento proactivo permite que las decisiones tengan fuerza : consenso + legitimidad orienten un control sobre el futuro Gran diferencia entre Manejar una visión de carácter académica (la que se piensa y se crea en documentos) Implementar lo que se tiene planteado (en documentos) en la práctica y transformar Premisas básicas El futuro no es el destino, no está predeterminado, no es ineludible e inflexible
El futuro no es único, en realidad es múltiple, hay varias alternativas de futuros para
poder lograr la posibilidad de trabajar y conquistar el mejor de ellos.
Estrategias metodológicas
procedimiento que permite construir colectivamente escenarios futuros y proponer anticipaciones sobre el cambio de tal manera que puedan evitarse tanto las tendencias negativas como las catástrofes
Metodología prospectiva
Existen múltiples técnicas y procedimientos que han sido desarrollados y aplicados últimamente, y básicamente comprende procesos de reflexión colectiva y comprometida para lograr un fin determinado en el largo plazo, a través de escenarios secuenciados estratégicamente.
La metodología prospectiva requiere para su aplicación de tres etapas: conocer, diseñar y construir
Conocer: engloba la identificación y conformación de los futuros posibles a partir de la información diversa y dispersa que proviene de múltiples fuentes Diseñar se orienta a la elaboración de modelos de la realidad para tomar las decisiones consensuadas del mejor de los futuros posibles: escenario futurible Construir, a partir del escenario futurible evaluando su pertinencia y comprometiendo a los actores dando seguimiento y adecuación a este proceso
Proceso que se desarrolla siguiendo una triple dinámica iterativa:
una reflexión compartida con amplia participación experta para
conocer las necesidades y los deseos sociales,
una reflexión estratégica para diseñar/interpretar el futuro deseable
y posible,
una reflexión colectiva al confrontar la realidad durante la
construcción de un futuro aceptado por expertos y por la sociedad
1
2
3 4
5
6
Producción
de futuribles
Ordenación
de futuribles
Socialización
Diseño de
futuribles
Ejecución del
Proyecto futurible
Evaluación
1
2
3 4
5
6
Producción
de futuribles
Ordenación
de futuribles
Socialización
Diseño de
futuribles
Ejecución del
Proyecto futurible
Evaluación
Identificación
de futuros
posibles
Ordenación y
evaluación de
futuros
Diseño del
futurible
Socialización/
Consulta/Consensuamiento
Ejecución del
futurible
7Retroalimentación
1
2
3 4
5
6
Producción
de futuribles
Ordenación
de futuribles
Socialización
Diseño de
futuribles
Ejecución del
Proyecto futurible
Evaluación
1
2
3 4
5
6
Producción
de futuribles
Ordenación
de futuribles
Socialización
Diseño de
futuribles
Ejecución del
Proyecto futurible
Evaluación
Identificación
de futuros
posibles
Ordenación y
evaluación de
futuros
Diseño del
futurible
Socialización/
Consulta/Consensuamiento
Ejecución del
futurible
7Retroalimentación
/aprendizaje
Proceso técnico de la prospectiva
Medina (2000), identifica cuatro momentos del proceso:
anticipación implica la producción de imágenes de futuro y su estructuración /ordenación
la socialización establece un diálogo social sobre futuros
la acción realiza los proyectos de futuro
el aprendizaje evalúa el proceso “conocimiento-diseño-construcción”, lo retroalimenta y asegura continuidad
Qué es Planificación Estratégica?
• Proceso que parte de la descripción y explicación de una realidad (determinada por diferentes actores sociales),
• y que logra ( a través de acciones de intervención que tienen en cuenta los conflictos y la incertidumbre que la caracterizan),
• transformar esa realidad y
• obtener la visión trazada por los actores
Qué es enfoque estratégico?
• Es una estilo de la planificación que se diferencia de formas tradicionales porque: – Reconoce que hay oponentes y conflictos
– Concede mayor importancia a alcanzar la visión deseada que a la velocidad con que se alcance.
– Consideración multisectorial.
– Otorga importancia a buscar viabilidad en lo que se propone
– Considera la realidad cambiante y presume que existe alto grado de incertidumbre.
SUEÑOS
VISIÓN
MISIÓN
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
BARRERAS
ESTRATEGIAS
PLANES
DE
ACCIÓN
ACCIÓN
Valor de la utopía, imaginación, arte y creatividad
Saber hacia donde vamos
Quienes somos, razón de existencia. Identidad, “Guía de acción”
Dificultades y limitaciones, debilidades y amenazas
Vías para alcanzar la Misión y los objetivos
Acción, guía, cuándo, con qué recurso, quiénes
MODELO DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
Categoría rectora de la organización
Personas
Todos los integrantes de
la organización
participaron en la
planificación.
Están conscientes de la
misión colectiva, de equipos
e individual.
Están motivados para
alcanzar la visión del
futuro.
Saben lo que les
toca a cada uno y
cómo interactuar
con los demás.
Los que dirigen
tienen enfoque de
totalidad e
integración de
funciones
OPERATIVO
EXPLICATIVO
NORMATIVO
Análisis
Identificación
Priorización
Explicación
Visión
Escenario Escenarios
Proyecto
Momentos
Tiempo
Acciones
Ejecución
Control
ESTRATEGICO Viabilidad
Evaluación
Misión
Proceso de planificación estratégica
Descripción de cada paso
1.- MOMENTO EXPLICATIVO
• Identificar situación inicial
• Importante: tener un conocimiento integral de
la Situación de Partida.
• No evaluarse solo por "lo que se ve", ya que
existen diferentes "profundidades” o "planos
explicativos”
A) Identificación de problemas
B) Priorización de problemas
C) Explicación de problemas
2- MOMENTO NORMATIVO
A) Identificar VISION:
• Primero definir misión: (finalidad, propósito, razón de ser)
• Qué hacemos
• Qué es lo que nos distingue
• a quién beneficiamos
• Segundo definir Visión: (prospectiva, construcción probabilística de una situación futura)
• Saber hacia donde vamos
B) Plantear escenarios
Técnica de escenarios • ESCENARIO PROBABLE: De seguir la situación su curso
normal.
• ESCENARIO PESIMISTA: De producirse un empeoramiento
marcado de las condiciones del entorno.
• ESCENARIO OPTIMISTA: De producirse un mejoramiento de
las condiciones del entorno.
2- MOMENTO NORMATIVO
C) Matriz DAFO
• Fortaleza: Condición interna, favorece el logro de los
objetivos trazados.
• Debilidad: Condición interna, de no controlarse, puede actuar oponiéndose al logro de los objetivos trazados.
• Oportunidad: Condición externa, de utilizarse, puede favorecer el logro de los objetivos trazados.
• Amenaza: Condición externa, de no enfrentarse, puede actuar oponiéndose al logro de los objetivos trazados.
2- MOMENTO NORMATIVO
Matriz DAFO
Oportunidades
Amenazas Debilidades
Fortalezas
Oponentes
Aliados
Internas Externas
Matriz DAFO
Fortalezas Debilidades
Cuadrante de la
Ofensiva
Cuadrante
defensivo
Cuadrante
Adaptativo
Cuadrante de
Supervivencia
Combinación de fuerzas y búsqueda de alternativas
3- MOMENTO ESTRATEGICO
• Define lo que PUEDE SER, (verdadero
enfoque estratégico)
• Evaluar incertidumbres, y si las acciones
programadas son factibles de ejecutar en
las condiciones del contexto en ese
momento.
1- Viabilidad Política: si se corresponde con las políticas trazadas y si existe voluntad política
2- Viabilidad Técnica: capacidad técnica disponible, (hombres y equipos). Evaluar (de no existir disponibilidad) su posible obtención con aquellos que lo poseen
3- Viabilidad Económica: evaluación de los recursos financieros necesarios y disponibles, así como posibles fuentes de financiamiento interno y externo
3- MOMENTO ESTRATEGICO
4- MOMENTO OPERACIONAL
• Comienza la ejecución de las acciones.
• No termina el proceso de planificación, ya
que es continuo y basado en la
retroalimentación
• Requiere sistema de control y
evaluación, que permite establecer ciclos
de información - acción que contribuyen al
perfeccionamiento continuo del Proyecto.
Definir e implementar
• 1- Los CRITERIOS a utilizar: "característica
observable que permite conceptualizar lo que
significa una buena práctica.
• 2- Los INDICADORES que permiten la medición
de los criterios seleccionados.
• 3- Los STANDARES que fijan el margen
tolerable de desviación con relación al cumplimiento de los criterios seleccionados.
4- MOMENTO OPERACIONAL
Sistema de evaluación:
1-ACTIVIDADES. todas las del Proyecto.
2- CRITERIOS, INDICADORES y STANDARES
3- MÉTODOS E INSTRUMENTOS A UTILIZAR.
Observación, Encuesta, Entrevista, Supervisión,
Inspección.
4-PERIODICIDAD DE LA EVALUACIÓN.
Incluye las modalidades según periodicidad.
4- MOMENTO OPERACIONAL
AN
ÁL
ISIS
ES
TR
AT
ÉG
ICO
OR
GA
NIZ
AC
ION
AL
¿Sistema
Organizacional?
- Iniciativas
Estratégicas.
- Plan y
Alineamiento
Organizacional.
FORMULACIÓN
ESTRATEGIA
+ + + - -
+ +
- -
+ + -
+ +
+
+ + +
-
+ +
- Mapa de Objetivos
- Estratégias
Generales
DECISIÓN
ESTRATEGICA
VISION
Posiciones
Competencias
MONITOREO
ESTRATEGICO
KF
0
10
20
ETAPAS GENERALES DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
© Herrero 2013. All Rights Reserved.
¿Quiénes somos? Identidad Organizacional.
¿Cómo estamos? ¿A dónde nos dirigimos? ¿A dónde podemos ir?
Diagnóstico Estratégico Interno – Contexto Actual.
Apreciación de situación de Futuro - Escenarios.
¿Qué rumbo deberíamos tomar? Decisión Estratégica: Situación Futura Deseada - Mapa Estratégico
(Objetivos - Propuesta de valor).
¿Cómo haremos para llegar allí?
Formulación de la Estrategia y Composición final del Plan.
¿Cómo estoy cumpliendo los objetivos fijados?
Monitoreo - Tablero de control.
INTERROGANTES DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
© Herrero 2013. All Rights Reserved.
Especialistas
Grupo de
Planeamiento
Núcleo de
Sistematización
Grupo de
Control
Decisor
Estratégico
Participación de todos
los integrantes de la
Institución. Incorpora conocimiento
específico.
Orientación y
Decisión
Conocimiento experto
externo de diferentes
áreas de interés
Usuarios
Sociedad
Conduce y coordina
el desarrollo del
planeamiento
Diálogo con los
Usuarios y la
Sociedad
¿QUIÉN PARTICIPA?
© Herrero 2013. All Rights Reserved.
Decisión Estratégica:
Aprobación de Escenario Blanco
Mapa de Objetivos
Estrategias Generales
3.
Contexto
Iniciativas
Estratégicas
Sc. II
Sc. I
Sc. III
Sc. IV Apreciación Estratégica
de Futuro:
Creación de escenarios.
Diagnóstico Estratégico:
Evaluación de
situation actual
Interna-Externa
2a.
2b.
Formulación Estratégica:
Iniciativas Estratégicas.
Análisis de riesgo.
Alineamiento Organizacional
Plan de Ejecución.
4.
Recursos
Competencias
OBJETIVOS
Monitoreo
Tablero de Comando
Sist. Vigilancia
5.
Identificación del
Sistema
1.
ORGANIZACIÓN
ETAPAS DESARROLLADAS
© Herrero 2013. All Rights Reserved.
IDENTIDAD ESTRATÉGICA ORGANIZACIONAL
Identificación del Sistema
1.
ORGANIZACIÓN
Nuestra misión, por mandato constitucional,
es gestionar conjuntamente con las
organizaciones de usuarios el recurso hídrico
para el abastecimiento poblacional y
productivo de la provincia de Mendoza.
Ser protagonista junto a la comunidad
organizada, del desarrollo humano y
productivo de Mendoza a través de la
gestión integrada del agua asegurando
la sustentabilidad, equidad y eficiencia.
Misión Visión
Políticas
Valores
Amplia comunicación con los usuarios – sociedad
Búsqueda de la eficiencia hídrica
Integración con los planes provinciales y nacionales
Integración institucional
Preservación del agua y desarrollo socioeconómico
Apertura y participación
Compromiso social
Pasión por el agua
Transparencia en la gestión
Unidad institucional
Vocación de servicio
© Herrero 2013. All Rights Reserved.
Decisión Estratégica:
Aprobación de Escenario Blanco
Mapa de Objetivos
Estrategias Generales
3.
Contexto
Iniciativas
Estratégicas
Sc. II
Sc. I
Sc. III
Sc. IV Apreciación Estratégica
de Futuro:
Creación de escenarios.
Diagnóstico Estratégico:
Evaluación de
situacion actual
Interna-Externa
2a.
2b.
Formulación Estratégica:
Iniciativas Estratégicas.
Análisis de riesgo.
Alineamiento Organizacional
Plan de Ejecución.
4.
Recursos
Competencias
OBJETIVOS
Monitoreo
Tablero de Comando
Sist. Vigilancia
5.
Identificación del
Sistema
1.
ORGANIZACIÓN
ETAPAS DESARROLLADAS
© Herrero 2013. All Rights Reserved.
R e c u r s o s
Tangibles - Intangibles
1ra Propuesta
Medidas
Contexto
Descripción
Parámetros
Causas /
Consecuencias
Evaluación
Situación Actual
Estandar
Deseado
Diagnóstico Estratégico
2.a
ORGANIZACIÓN
MISION P r o c e s o s
P r i m a r i o s
P r o
c e
s o
s
D e
A
p o
y o
DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
TIPO
IMPACTO
© Herrero 2013. All Rights Reserved.
Contexto
Decisión Estratégica:
Aprobación de Escenario Blanco
Mapa de Objetivos
Estrategias Generales
3.
Contexto
Diagnóstico Estratégico:
Caracterización de
situacion actual
Interna-Externa
2a.
Formulación Estratégica:
Iniciativas Estratégicas.
Análisis de riesgo.
Alineamiento Organizacional
Plan de Ejecución.
4.
Recursos
Competencias
OBJETIVOS
Monitoreo
Tablero de Comando
Sist. Vigilancia
5.
Identificación del
Sistema
1.
ORGANIZACIÓN
APRECIACIÓN ESTRATÉGICA DE FUTURO
© Herrero 2013. All Rights Reserved.
Contexto
Esc. II
Contexto
Esc. III
Contexto
Esc. IV
Contexto
Esc. I
Contexto
Diagnóstico Estratégico:
Evaluación de
situation actual
Interna - Externa
2a.
Apreciación Estratégica
de Futuro:
Creación de escenarios. 2b.
Identificación del
Sistema
1.
ORGANIZACIÓN
APRECIACIÓN ESTRATÉGICA DE FUTURO
Esc. V
Contexto
2020
…A FIN DE APOYAR LAS EXIGENCIAS DE UNA DECISIÓN
DISEÑO Y/ O DESCRIPCIÓN DE LAS EVOLUCIONES Y SITUACIONES FUTURAS POSIBLES DE
UN SISTEMA EN UN TIEMPO Y ESPACIO DEFINIDOS
© Herrero 2013. All Rights Reserved.
Fuente: GBN
Evitar la trampa de la rigidez estratégica;
…permitiendo simulación y flexibilidad estratégica en el diseño.
Evitar la reacción por el dominio del contexto;
…permitiendo la formulación de proyectos a largo plazo.
Desarrollar una “memoria” del futuro;
…permitiendo la identificación de indicadores.
Exploración de Opciones en contextos dinámicos
Evaluación Solidez – Robustez de Opciones
APRECIACIÓN ESTRATÉGICA DE FUTURO – ESCENARIOS CONCEPTOS
© Herrero 2013. All Rights Reserved.
Análisis de los Objetivos.
Conocimientos Esenciales
para la Decisión (CED).
Ideas Fuerzas Dominantes.
1
Oferta y disponibilidad Hídrica.
Demanda a satisfacer en cada sector para sostener el desarrollo.
Exigencias de Eficiencia para sostener desafíos productivos.
Principales limitantes y promotores para el uso eficiente del agua.
Sistemas de captación, regulación y control que deberían desarrollarse para mantener
e incrementar la disponibilidad.
Aspectos fundamentales que condicionarán la gestión de la calidad.
Conductas adoptadas desde el punto de vista de calidad.
Articulación entre la política hídrica y las políticas ambientales y territoriales de la
Provincia.
Métodos para la asignación de derechos de agua y su régimen económico financiero
Algunos Conocimientos Esenciales ….
© Herrero 2013. All Rights Reserved.
VALIDACIÓN EXPERTOS
Exposición CED.
Debate Variables.
Propuestas.
ESQUEMA DE LA METODOLOGÍA DESARROLLADA
Análisis de los Objetivos.
“Conocimientos Esenciales
para la Decisión” (CED).
Ideas Fuerzas Dominantes.
Oferta y disponibilidad Hídrica.
Análisis de los Objetivos.
Conocimientos Esenciales
para la Decisión (CED).
Ideas Fuerzas Dominantes.
1 2 Análisis de CED .
Desarrollo de Variables.
Consolidación - Concepto
Concepto de cada Variable (Descriptores)
© Herrero 2013. All Rights Reserved.
ESQUEMA DE LA METODOLOGÍA DESARROLLADA
CONSULTA EXPERTOS
Evaluación On-Line:
- Importancia; -Incertidumbre
- AutoEvaluación.
3
NIV
EL
DE
IMP
OR
TAN
CIA
NIVEL DE
INCERTIDUMBRE
Alto Impacto
Baja Incertidumbre
Alto Impacto
Alta Incertidumbre.
Bajo Impacto.
Baja Incertidumbre.
Bajo Impacto.
Baja Incertidumbre.
1 2
4 3
Resultado “I2 “ Ponderado por el Conocimiento del Experto
Nieve y Glaciares (Variaciones a la Cantidad)
Vulnerabilidad del RH (Índices)
VARIABLES CLAVE
Tecnologías Asociadas
al Uso Agropecuario (Tipo – Disponibilidad – Accesibilidad
Adopción y Desempeño)
Régimen Económico
Financiero (Costo del Agua – Externalidades
Financiamiento)
1 : D
rUsos
2 : G
RR
HH
3 : A
subt
4 : T
EC
HC
D
5 : R
edD
E
6 : R
egD
I
7 : In
fra
8 : R
RH
H
9 : R
ES
UO
10 : E
ngy
11 : D
DII
12 : R
bal
13 : R
fin
14 : D
DA
A
1 : DrUsos
2 : GRRHH
3 : Asubt
4 : TECHCD
5 : RedDE
6 : RegDI
7 : Infra
8 : RRHH
9 : RESUO
10 : Engy
11 : DDII
12 : Rbal
13 : Rfin
14 : DDAA
0 1 2 2 2 1 P 2 2 0 1 2 2 2
P 0 3 2 P P 3 3 1 1 2 1 1 2
0 1 0 1 2 1 3 0 0 1 1 2 1 1
2 3 3 0 1 1 2 3 1 1 1 0 1 1
2 0 1 2 0 1 1 0 2 0 3 1 0 3
1 1 2 2 1 0 1 0 2 0 2 1 0 2
1 1 1 2 2 2 0 1 0 0 0 1 0 0
0 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 1 1 1 0 0 2 0 0 0 0 0 1 0
3 0 P 3 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1
3 1 3 3 1 0 2 1 2 1 0 0 1 0
0 2 2 1 0 0 2 1 0 0 0 0 0 1
3 P 3 2 2 2 3 0 2 0 1 1 0 1
1 3 2 2 1 1 2 2 1 1 0 2 1 0
© L
IPS
OR
-EP
ITA
-MIC
MA
C
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
Long label
Distribución de Usos
Gestión del RRHH.
Explotación de Agua subterraneas.
Tecnolgí as asociadas a la gestion de la
Regulación de la demanda
Regulación de la disponibilidad
Demanda Industrial
Demanda Agropecuaria
Short label
DrUsos
GRRHH
Asubt
TECHCD
RedDE
RegDI
DDII
DDAA
Description
Sec tores Prioritarios (Urbano - Industria
Grado de Centralización en la Gestión
Necesidades de explotación - Capacida
Necesidad de adopción - Capacidades
Promotores/ Inhibidores: Factibilidad de
Promotores / Inhibidores: Factibilidad d
Variación a los Niveles de demanda - C
Variación a los Niveles de demanda -
Theme
Tecnológico
Multidominio
Tecnológico
Tecnológico
Tecnológico
Económico
Polí tico
Económico
© L
IPS
OR
-EP
ITA
-MIC
MA
C
List of variablesVariables Clave
Evaluación Ponderada de:
Importancia – Incertidumbre.
Relaciones de Influencia
Variables Claves
© Herrero 2013. All Rights Reserved.
CONSULTA EXPERTOS Evaluación, Clasificación de
las Situaciones Futuras de Variable
Impactos Cruzados ; S Montecarlo
4 Elaboración de las “Situaciones
Futuras de las Variable” (SFV)
Evaluación - Clasificación de las SFV
1er Mapa de Escenarios
Tiempo
Presente Futuro
t1 : evento (e.g. disrupción tendencia) t2 : evento (e.g. decisión actor)-----------: trayectoria
Tendencial
Contrastada
(optimista - pesimista)
t2
Más Probable
Blanco
Deseada / Ideal
t1
Régimen
Económico
Financiero
• Adecuación del costo 20% promedio
• Externalidades asumidas por Sector Agr.
• Nivel Sustentabilidad solo permite funcionamiento
ESQUEMA DE LA METODOLOGÍA DESARROLLADA
Costo
Externalidades
Nivel de Sustentabilidad
© Herrero 2013. All Rights Reserved.
Decisión Estratégica:
Aprobación de Escenario Blanco
Mapa de Objetivos
Estrategias Generales
3.
Contexto
Iniciativas
Estratégicas
Sc. II
Sc. I
Sc. III
Sc. IV Apreciación Estratégica
de Futuro:
Creación de escenarios.
Diagnóstico Estratégico:
Evaluación de
situation actual
Interna-Externa
2a.
2b.
Formulación Estratégica:
Iniciativas Estratégicas.
Análisis de riesgo.
Alineamiento Organizacional
Plan de Ejecución.
4.
Recursos
Competencias
OBJETIVOS
Monitoreo
Tablero de Comando
Sist. Vigilancia
5.
Identificación del
Sistema
1.
ORGANIZACIÓN
ETAPAS DESARROLLADAS
© Herrero 2013. All Rights Reserved.
Balance Hídrico Eficiencia – Métodos de Conducción y Distribución
Calidad Legalidad e Institucionalidad
CURVAS DE VALOR – ESCENARIO BLANCO DEL SISTEMA HÍDRICO AL 2020
“Un sistema que está gestionado de forma integrada y sustentable, con capacidad para satisfacer las
exigencias de desarrollo socioeconómico de la Provincia de Mendoza”
© Herrero 2013. All Rights Reserved.
Contexto
Esc. II
Esc. III
Esc. IV
Esc. I Identificación del
Sistema
1.
ORGANIZACIÓN
ESQUEMA DE LA METODOLOGÍA DESARROLLADA – DECISIÓN ESTRATÉGICA
Escenario
Blanco
Decisión Estratégica:
Aprobación de Escenario Blanco
Mapa de Objetivos
Estrategias Generales
3.
Apreciación Estratégica
de Futuro:
Creación de escenarios.
2b.
Recursos
Competencias
OBJETIVOS
2020 Diagnóstico Estratégico:
Evaluación de
situation actual.
2a.
1 Decisión Escenario Blanco Mapa de Objetivos Estratégicos. Estrategias Generales.
© Herrero 2013. All Rights Reserved.
FLEXIBILIDAD
ROBUSTEZ
Contexto
Esc. II
Esc. III
Esc. IV
Esc. I
ORGANIZACIÓN
Selección de
Iniciativas Estratégicas
Priorización por
Criterios Ponderados
RIESGO
ESTRATÉGICO
Formulación Estratégica:
Iniciativas Estratégicas.
Análisis de riesgo.
Alineamiento Organizacional
Plan de Ejecución.
4.
ESQUEMA DE LA METODOLOGÍA DESARROLLADA – FORMULACIÓN ESTRATÉGICA
Análisis de Robustez y Flexibilidad Estratégica Análisis de Riesgos.
3
© Herrero 2013. All Rights Reserved.
Contexto
Esc. II
Esc. III
Esc. IV
Esc. I
Diagnóstico Estratégico:
Evaluación de
situation actual
2a.
Identificación del
Sistema
1.
ORGANIZACIÓN
ESQUEMA DE LA METODOLOGÍA DESARROLLADA – MONITOREO
Escenario
Blanco
Decisión Estratégica:
Aprobación de Escenario Blanco
Mapa de Objetivos
Estrategias Generales
3.
Apreciación Estratégica
de Futuro:
Creación de escenarios.
2b.
Formulación Estratégica:
Iniciativas Estratégicas.
Análisis de riesgo.
Alineamiento Organizacional
Plan de Ejecución.
4.
Recursos
Competencias
OBJETIVOS
2020
Monitoreo
Tablero de Comando
Sist. Vigilancia
5. MONITOREAR
¿QUÉ?
¿CÓMO?
© Herrero 2013. All Rights Reserved.
ESQUEMA DE LA METODOLOGÍA DESARROLLADA - MONITOREO
OBJETIVO
¿ESTAMOS ALCANZADO
NUESTROS OBJETIVOS?
¿Estamos ejecutando bien el plan?
EVALUACIÓN DE EFICACIA Programas - Proyectos Acc. Estr.
D G I
OBJETIVOS
SISTEMA
HÍDRICO
R e c u r s o s
P r o c e s o s
MISIÓN
¿NUESTRA MISIÓN?
EVALUACIÓN DE ECONOMÍA y EFICIENCIA
¿ESTAMOS ENTREGANDO EL
VALOR ESPERADO?
¿Sirve el Plan?
EVALUACIÓN DE EFECTIVIDAD Impacto en el Contexto
USUARIOS
SOCIEDAD
CONTEXTO
Esc. II Esc. IV
Esc. III Esc. I
MONITOREAR ¿QUÉ? MONITOREAR ¿CÓMO?
Tablero de Control
Observatorio
Del Agua
¿EVOLUCIÓN DE LOS
ESCENARIOS?
Esc
Esc
© Herrero 2013. All Rights Reserved.
Top Related