Poltica Social en Colombia ANDRS ESCOBAR Subdirector Abril de
2008 Hacia un Sistema de Promocin Social
Diapositiva 2
Colombia ha transformado su poltica social de manera
significativa. En las ltimas dcadas Colombia ha transformado su
poltica social de manera significativa. Esto ha permitido que hoy
los colombianos tengan mejores condiciones de salud y vivan ms aos,
hayan acumulado mayor capital humano y, tengan un mayor nivel de
ingresos y acceso a activos. El reto El reto es consolidar un
desarrollo social ms acelerado, internacionalmente competitivo,
nacionalmente equilibrado, incluyente y en paz.
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Hacia una sociedad equitativa e incluyente La estabilidad
institucional, la confianza inversionista y el crecimiento econmico
han contribuido significativamente a mejorar las condiciones de
vida de todos los colombianos Disminucin de la pobreza y mayor
acceso a los programas sociales son la base para lograr retos ms
ambiciosos. fortalecer el Sistema de Proteccin Social Para reducir
la pobreza y alcanzar los objetivos sociales, el Gobierno nacional
asumi el compromiso de fortalecer el Sistema de Proteccin Social. 1
2 3 4 El sector privado juega un papel determinante El sector
privado juega un papel determinante en la transformacin hacia un
pas ms equitativo e incluyente.
Diapositiva 4
Y tambin han contribuido a reducir la pobreza extrema Medida
por ingresos (CEPAL), baj ms de 13 puntos porcentuales en siete aos
Fuente: DNP - Estimaciones MERPD con base en ENH y ECH Medida por
ingresos (U$ 1 PPA), baj ms de 7 puntos porcentuales en siete aos
Pobreza extrema medida por un dlar es el estndar del Banco Mundial
Fuente: DNP - Estimaciones MERPD con base en ENH y ECH Meta pobreza
extrema: 8%
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El ndice de GINI ha cado cuatro puntos entre 2002 y 2006
Fuente: DNP - Estimaciones MERPD con base en ENH y ECH Y estamos
cambiando a un pas con mejor distribucin del ingreso Se rompi la
tendencia de la ltima dcada Frente a la participacin en los
ingresos, entre 2002 y 2006 1. El 50% ms pobre la aument un 36%. 2.
Los hogares de ingreso medio la aumentaron un 8% 3. El 20% ms rico
la redujo un 8%. Meta GINI: 0,5
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El desempleo ha disminuido El desempleo nacional se encuentra
seis puntos porcentuales por debajo de 2002. Fuente: DANE Para las
trece ciudades el desempleo en febrero de 2008 fue de 12.7%, seis
puntos por debajo de 2002 Fuente: DANE Meta desempleo: 8,8%
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Nacional Trece reas Fuente: DANE TO: Es la relacin porcentual
entre la poblacin ocupada (O) y la poblacin en edad de trabajar.
TO=O/PET En febrero de 2008, la tasa de ocupacin nacional fue de
51.5%. En las 13 reas ste indicador fue de 54.1% Tasa de Ocupacin
GEIH
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Fuente: DANE TD: Es la relacin porcentual entre el nmero de
personas que estn buscando trabajo (D), y el nmero de personas que
integran la fuerza laboral (PEA) TD=D/PEA. TO: Es la relacin
porcentual de la poblacin ocupada y el nmero de personas en edad de
trabajar (PET). TO=O/PET. Tasa de DesempleoTasa de Ocupacin
Desempleo y Ocupacin de Jefes de Hogar La tasa de desempleo de
jefes de hogar fue de 6.0% en febrero de 2008. Por su parte la tasa
de ocupacin fue de 72.3%, en el mismo perodo. GEIH
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y han aumentado los cotizantes a la seguridad social
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Objetivos del Desarrollo del Milenio El pas ha incorporado los
Objetivos del Desarrollo del Milenio como parte integral de la
poltica social y se ha comprometido en el logro de sus metas a
2015, e incluso a 2010 Fuente: Clculos DNP. * Para el indicador de
Pobreza Extrema, a 2010 se va a superar la meta del milenio (8.8%).
** La meta en educacin bsica se adelantara a 2009. Metas que se
cumplen antes de 2015
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Hacia una sociedad equitativa e incluyente La estabilidad
institucional, la confianza inversionista y el crecimiento econmico
han contribuido significativamente a mejorar las condiciones de
vida de todos los colombianos Disminucin de la pobreza y mayor
acceso a los programas sociales son la base para lograr retos ms
ambiciosos. Para reducir la pobreza y alcanzar los objetivos
sociales, el Gobierno nacional asumi el compromiso de fortalecer el
Sistema de Proteccin Social. 1 2 3 4 El sector privado juega un
papel determinante El sector privado juega un papel determinante en
la transformacin hacia un pas ms equitativo e incluyente.
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El Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010: Estado Comunitario,
Desarrollo para Todos, consolidar los buenos resultados sociales y
econmicos Basado en tres grandes objetivos centrales: Afianzar los
logros de la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica Consolidar
un crecimiento econmico elevado y sostenido con equidad social
Reducir la pobreza y promover la equidad
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1. UNIVERSALIZAR ACCESO La poltica social del pas para el
cuatrienio parte de los siguientes principios EDUCACIN
BSICAASEGURAMIENTO EN SALUD Meta: Rgimen subsidiado para 24.8
millones de personas y 17.8 millones de nuevas personas afiliadas
al rgimen contributivo de salud 2. FOCALIZACIN Intervenciones para
la poblacin ms pobre y vulnerable Meta: Alcanzar cobertura
universal en educacin bsica para 10.7 millones de nios (1,5
millones de nuevos cupos) 3. CALIDAD EN LOS SERVICIOS La inversin
en la estrategia social para el prximo cuatrienio asciende a $130,7
billones de pesos, un 57% del total del Plan de Inversiones del
Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010.
Diapositiva 14
Para reducir la pobreza y promover la equidad 1. Articular el
Sistema de Proteccin Social: Sistema integrado, con capacidad
institucional, que responda a las necesidades de aseguramiento de
la poblacin y apoye a las familias ms pobres. Fortalecer la
Promocin Social: Trnsito de la Asistencia a la Promocin :
Promoviendo la acumulacin de activos y capacidades. Orientando a
las familias en el manejo de sus riesgos. Integrando y
racionalizando la oferta de servicios sociales, con las familias
como sujeto de intervencin. Mejorar la focalizacin de los
subsidios: Reingeniera de procesos de focalizacin en los programas
sociales. 2. Mayor empleabilidad, mejoras en la calidad del empleo
y desarrollo de una poltica de generacin de ingresos. Acceso a
Activos: Permitir a los ms pobres el acceso a activos para crear
oportunidades Seguridad Social Integral
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La Proteccin Social puede verse como un conjunto de
intervenciones pblicas para: Proporcionar una institucionalidad
para el manejo del riesgo de todas las familias y garantizar la
calidad de vida de la poblacin. Proporcionar apoyo a quienes se
encuentran en condicin de pobreza Esto implica entenderla como un
sistema no excluyente de condiciones mnimas de proteccin para toda
la poblacin y, a la vez, como herramienta para superar las
condiciones adversas de los ms pobres.
Diapositiva 16
Fortalecimiento del Sistema de Proteccin Social Promocin Social
Pobreza Compensacin Familiar Bienestar Familiar Subsidios
Condicionados Formacin Capital Humano Educacin Formacin para el
trabajo Educacin Inicial Bsica - Media Superior Univ. T&T No
FormalComplementariaTituladaNo Formal Manejo del Riesgo Social
Riesgos Covariantes Empleo de Emergencia Seguridad - SNAIPD SNAED-
SIVIGILA Acceso a activos Fsicos - Financieros Vivienda- Serv.
Pblicos Servicios Financieros Seguros Seguridad Social Integral
Riesgos Profesionales Proteccin al Cesante Contributivo Subsidiado
Cesantas Pensiones Subsidios Salud Empleado s Trabajadores
independiente s
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El reto fundamental del Sistema de Proteccin Social Lograr la
articulacin de tres grandes componentes: Seguridad Social Integral:
Salud, riesgos profesionales y proteccin al cesante. Sistema de
Promocin Social y Sistema Social del Riesgo Sistema de Formacin de
Capital Humano: Sector educativo y formacin para el trabajo.
Diapositiva 18
La problemtica del Sistema de Promocin Social Algunos problemas
de la promocin social : El enfoque de grupos poblacionales no ha
permitido una respuesta integral a la multidimensionalidad de la
pobreza al dejar en segundo plano a la familia como sujeto de
intervencin. Proliferacin de programas y segmentacin de la oferta
pblica. En consecuencia, se ha generado dispersin en la definicin
de los objetivos, en las condiciones de entrada (criterios de
focalizacin) y ausencia de condiciones de salida de los programas
sociales. Diversidad de fuentes de financiamiento. Ausencia de un
marco conceptual bsico que sirva como gua para el diseo de los
programas.
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El reto para avanzar hacia un Sistema de Promocin Social El
reto es avanzar hacia un Sistema de Promocin Social que considere a
la familia como un sujeto activo, con intervenciones integrales que
promuevan la expansin de sus capacidades y libertades. Cmo avanzar
hacia la consolidacin de un Sistema de Promocin Social?
Diapositiva 20
Cmo avanzar hacia la consolidacin de un Sistema de Promocin
Social? Definiendo un marco conceptual bsico de la promocin social.
Elaborando un diagnstico conjunto de los diferentes programas
sociales de promocin social (y de asistencia social). Las entidades
del orden central deben reconocer los problemas de diseo de sus
programas. Definiendo un conjunto de estrategias transversales que
nos permitan estructurar una agenda de trabajo de corto, mediano y
largo plazo.
Diapositiva 21
El reto para avanzar hacia un Sistema de Promocin Social La
estrategia a la que estamos apuntando es a la consolidacin de un
Sistema de Promocin Social, que permita avanzar en el diseo de
mecanismos de cohesin social, con un arreglo institucional lo
suficientemente slido como para que la atencin a la poblacin pobre
y vulnerable no dependa nicamente del ciclo econmico y del ciclo
poltico.