PLAN DE SEGURIDAD DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA CABECERA MUNICIPAL DE CACAHOATÁN, CHIAPAS, MÉXICO.
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Instituciones Participantes
Comisión Nacional del Agua
Organismo de Cuenca Frontera Sur
Gobierno del Estado de Chiapas
A través del Instituto Estatal del Agua y la
Secretaría de Salud
Organización Panamericana de la Salud
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Por la OPS/OMS. Dr. Diego González Machin (Consultor OPS/OMS) Dra. Margarita Aguilar Ruíz. (Oficial de Enlace OPS/OMS en Chiapas). Mtra. Mirna Argueta (Consultora OPS/OMS). Ing. Oscar Suntura (Consultor OPS/OMS) Ing. Tito Valderrama González (Consultor OPS/OMS) Por la Secretaria de Salud. Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios. Dr. Julio Cesar Solís Soto (Subdirector de Salud Ambiental) Biol. Julio Cesar Aguilar Conde (Jefe de Departamento de Evidencia y Manejo de Riesgos) Dra. Melina Villatoro Solís (Líder Estatal del Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica y Fisicoquímica) Ing. Julieta Castellanos Solís (Apoyo Administrativo) Dra. Adriana Pérez Ríos (Líder Estatal del Proyecto Agua de Contacto) Dr. Jorge Alejandro Castro (Jefe de Departamento de Fomento Sanitario) Jurisdicción Sanitaria Número VII M.V.Z. Andersi Díaz Soto (Coordinador de Protección contra Riesgos Sanitarios). Enfro. Fernando Wong Casimiro (Líder Proyecto Agua De Calidad Bacteriológica) Por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) Ing. Jesús Hernández Vázquez (Presidente General de Construcción) Lic. Marco Antonio Sánchez Morales (Responsable de Operativos de Saneamiento Básico) Por el Instituto Estatal del Agua (INESA) Ing. Enrique Coutiño Rosales (Jefe de Departamento de Normas y Evaluación de Calidad del Agua) Ing. Rigoberto Cigarroa Matías (supervisor) Ing. Otilio Gómez López (supervisor) Ing. Gustavo Fernando Natharen Aquino. (Jefe de Departamento de Estudios y Programas) Por Ayuntamiento Municipal. C. Sabino López Cobon (Delegado Técnico Municipal del Agua)
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ÍNDICE GENERAL
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................................... 6
PRESENTACIÓN ......................................................................................................................................................... 8
DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CACAHOATÁN ................................................................... 9
PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA DE CACAHOATÁN. ................................................................... 10
OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CACAHOATÁN. ............................................ 10
DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN CABECERA MUNICIPAL DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE CACAHOATÁN .................................................................................................................................... 11
PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA DE CACAHOATÁN. ............................................................................ 13
PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CACAHOATÁN ......................................................................................................................................................... 14
FUENTES DE ABASTECIMIENTO: ................................................................................................................................... 14 OBRA DE CAPTACIÓN ................................................................................................................................................ 14 LÍNEA DE CONDUCCIÓN .............................................................................................................................................. 14 RED DE DISTRIBUCIÓN ............................................................................................................................................... 16 DESINFECCIÓN ......................................................................................................................................................... 16
PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CACAHOATÁN. .................................................................... 18
PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES............................................. 35
PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN. ............................................. 46
PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL PSA .......................................................................................................................................................................... 70
PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA .................................................................................. 71
RECOMENDACIONES .............................................................................................................................................. 72
ANEXOS .................................................................................................................................................................. 73
GLOSARIO DE TÉRMINOS ....................................................................................................................................... 74
ABREVIATURAS ....................................................................................................................................................... 77
ÍNDICE DE DIAGRAMAS DIAGRAMA.- 1 PASOS PARA EL DESARROLLO DEL PSA PARA EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE CACAHOATÁN .............. 12 DIAGRAMA.- 2 SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CACAHOATAN. ................................................................. 17 ÍNDICE DE TABLAS TABLA 1 ENFERMEDADES DIARREICAS EN EL MUNICIPIO DE CACAHOATÁN ................................................................................ 9 TABLA 2 EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE CABECERA MUNICIPAL DE CACAHOATÁN ........................................................ 13 TABLA 3 PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA .............................................................................................. 27 TABLA 4 PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD ....................................................................................................... 27
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TABLA 5 EVALUACIÓN DEL RIESGO .................................................................................................................................. 27 TABLA 6 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA CABECERA MUNICIPAL DE
CACAHOATÁN ....................................................................................................................................................... 28 TABLA 7 MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CACAHOATÁN: ............................... 35 TABLA 8 CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN .................................................................................................................. 46 ÍNDICE DE FIGURAS
FIGURA 1 RIESGOS EN LA MICROCUENCA ......................................................................................................................... 18 FIGURA 3 RIESGOS EN LA MICROCUENCA 2 DE MAYO .................................................................................................. 19 FIGURA 2 RIESGOS EN LA MICROCUENCA 2 DE MAYO ................................................................................................. 19 FIGURA 4 RIESGOS EN LA CAPTACIÓN 11 DE ABRIL, ARRASTRE DE ENVASES ............................................................................ 20 FIGURA 5 RIESGOS EN LA CAPTACIÓN AUXILIAR 11 DE ABRIL ............................................................................................... 21 FIGURA 6 RIESGOS EN LA CAPTACIÓN 2 DE MAYO .............................................................................................................. 21 FIGURA 7 RIESGOS EN LA CAPTACIÓN 2 DE MAYO ............................................................................................................. 21 FIGURA 8 RIESGOS EN LA LÍNEA DE CONDUCCIÓN 11 DE ABRIL. ............................................................................................ 22 FIGURA 9 RIESGOS EN LA LÍNEA DE CONDUCCIÓN 11 DE ABRIL. ............................................................................................ 22 FIGURA 10 LÍNEA DE CONDUCCIÓN “2 DE MAYO” ............................................................................................................ 23 FIGURA 11 LÍNEA DE CONDUCCIÓN “2 DE MAYO” ............................................................................................................ 23 FIGURA 12 RIESGOS EN LOS FILTROS 11 DE ABRIL. ............................................................................................................ 24 FIGURA 13 RIESGOS EN LOS FILTROS 11 DE ABRIL. ............................................................................................................ 24 FIGURA 14 RIESGOS EN EL TANQUE DE ALMACENAMIENTO 11 DE ABRIL. ............................................................................... 24 FIGURA 15 RIESGOS EN EL TANQUE DE ALMACENAMIENTO 11 DE ABRIL. ............................................................................... 24 FIGURA 16 TANQUE DE ALMACENAMIENTO “2 DE MAYO” ................................................................................................. 25 FIGURA 17 RIESGOS EN EL TANQUE DE ALMACENAMIENTO 2 DE MAYO. ................................................................................ 25 FIGURA 18 VISTA DEL AREA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CACAHOATÁN. .......................................................................... 73
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RESUMEN EJECUTIVO
Este documento presenta los resultados obtenidos en la etapa inicial de aplicación del Plan de Seguridad del Agua (PSA) en el sistema de abastecimiento de agua potable de la Cabecera Municipal de Cacahoatán, Chiapas. Mediante la metodología de Planes de Seguridad del Agua se integran todos aquellos elementos fundamentales en la gestión y manejo del recurso agua y otros relacionados con el saneamiento básico local. El plan se desarrolla en el marco de actividades por la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios(DIPRIS), el Instituto de Salud del Estado de Chiapas (ISECH), en coordinación con la Jurisdicción Sanitaria No. VII en apoyo al municipio con la asesoría de la representación en México de la Organización Panamericana de la Salud.(OPS/OMS). La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de las enfermedades transmisibles. Para lograr sistemas de agua potable eficientes y efectivos, la Organización Mundial de la Salud (OMS) incluyó los Planes de Seguridad del Agua (PSA) en la Tercera Edición de sus Guías para la calidad del agua potable, públicadas en el año 2004, como una herramienta para mejorar la prestación integral de los servicios de agua potable y saneamiento. Los Planes de Seguridad del Agua (PSA), han sido desarrollados para organizar y sistematizar una larga historia de prácticas de gerenciamiento aplicadas a la producción y distribución de agua potable asegurando la aplicabilidad de estas prácticas a la calidad de la prestación del servicio. Se basa en el Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC) mediante un sistema que identifica, evalúa y controla riesgos significativos para la seguridad del agua para consumo humano. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el mayor beneficio de desarrollar e implementar un plan de seguridad para el suministro de agua potable incluye la sistematización, evaluación detallada y priorización de los peligros, además de un monitoreo operacional a través de las múltiples barreras o medidas de control. Cacahoatán tiene aproximadamente una población total 43,811 habitantes, de los cuales en el área urbana habitan 19,127 habitantes equivalente a (43.66%). La población rural es 24,684 habitantes (56,34%). Las viviendas ascienden a un total de de 9898 en la Cabecera Municipal. El sistema de agua consta de: captación, abastecida por el río “11 de abril”, la línea de conducción está compuesta de 1723 Km. de tubo de PVC de 14” de diámetro de alta resistencia, auxiliada por un tanque alimentador que capta el agua de una toma a cielo abierto con 897 metros de tubería de PVC de 10” de diámetro de alto rendimiento y 2703 metros de tubería de PVC de alto rendimiento de 8” de diámetro
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con 5 tanques de filtración que descarga a un tanque de abastecimiento denominado “Chiapas Libre” y red de distribución de agua la cual alimenta un 45% de la población. También se cuenta con un canal natural, que se abastece del rio denominado “2 de Mayo” con una conducción a cielo abierto de 1700 metros que también abastece al tanque de almacenamiento “Chiapas Libre” y “El Rosario Ixtal” este último se encuentra interconectado con una línea de conducción de 1400 metros de acero soldable de 14” de diámetro con el tanque “Belisario Domínguez” que en conjunto abastecen el otro 55% de la población. De la visita al sitio se observaron las vulnerabilidades que afectan el sistema de agua desde su obra de captación hasta la distribución final y se presenta este plan conteniendo las medidas/acciones propuestas para mejorarlo. De la aplicación de la metodología PSA se logró identificar en la primera fuente de abastecimiento “11 de abril” que las vulnerabilidades más significativas están asociadas con micro-cuenca, la captación, filtros, línea de conducción, tanque de almacenamiento y red de distribución. La segunda fuente “2 de mayo” captación, la conducción la cual es de manera a cielo abierto permitiendo así la contaminación excesiva por residuos sólidos, tanque de almacenamiento “Belisario Domínguez” el cual presenta dimensiones no adecuadas ya que su capacidad es limitada para abastecer en la actualidad a la creciente población, ya que no contamos con tanques de sedimentación, ni una planta potabilizadora, ni con personal capacitado para realizar esta labor. El Plan de Seguridad de Agua en su etapa inicial fue bien recibido por el H. Ayuntamiento y generó conciencia en materia de agua potable, saneamiento y motivó a trabajar en equipo en el mantenimiento de su sistema de agua potable. Se detallan en el plan de acción, las medidas a tomar para reducir la vulnerabilidad en cada componente del sistema, los tiempos y responsables para su ejecución y las inversiones requeridas para optimizar el sistema y garantizar su sostenibilidad que ascienden aproximadamente a $ 34’962,450.00, los cuales el H. Ayuntamiento gestionara los recursos ya sean propios o ante el Gobierno Federal y Estatal.
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PRESENTACIÓN
La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de las enfermedades transmisibles. El Instituto de Salud del Estado de Chipas (ISECH) a través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) con la finalidad de mejorar la calidad del agua para uso y consumo humano adopta implementar la Estrategia de Planes de Seguridad del Agua (PSA) adecuándola al estado, contemplando desde la evaluación de los sistemas de abastecimiento de agua, partiendo de la identificación y priorización de peligros y riesgos de este, con el fin de establecer medidas de control para reducirlos o eliminarlos, a través de una metodología denominada “Plan de Seguridad del Agua” (PSA). La Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios con la asesoría de la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS), tuvieron a bien capacitar a nivel estatal al personal de Salud Central y Jurisdiccional, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y el Instituto Estatal del Agua (INESA) con la finalidad de emprender la estrategia “Plan de Seguridad del Agua” (PSA), a través de las diez Jurisdicciones Sanitarias en el Estado realizando capacitaciones regionales dirigidas a ayuntamientos municipales con el propósito de que se integren a esta labor y de esta forma gestionar las necesidades en los sistemas de abastecimiento de agua. Los planes de seguridad del agua son la base para establecer el marco para la seguridad del agua de consumo, deben ser elaborados en forma participativa con actores relevantes para el servicio de agua potable. Tienen en cuenta la situación de la salud pública asociada con riesgos microbiológicos y fisicoquímicos en las fuentes y sistemas de abastecimiento de agua. Procuran garantizar el acceso al agua potable segura, en consecuencia de lo anterior la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios coordina esta estrategia y suma a autoridades Federales, Estatales y Municipales con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los chiapanecos.
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DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CACAHOATÁN
Ubicación Geográfica: Se ubica en la región socioeconómica X SOCONUSCO. Limita al norte con la república de Guatemala, al este con Unión Juárez, al sur con Tuxtla Chico y al oeste con Tapachula. Las coordenadas de la Cabecera Municipal son: 14°59'21" de latitud norte y 92°09'55" de longitud oeste y se ubica a una altitud de 483 metros sobre el nivel del mar Clima: Am (f) cálido húmedo con lluvias en verano, que abarca el 45.45% de la superficie municipal; (A) C (m) (w) semicálido húmedo con lluvias en verano, el 33.24%; C (m) (w) templado húmedo con lluvias en verano, el 19.00% y el 2.32% de C (E) (m) (w) semifrío húmedo con lluvias en verano. En los meses de mayo a octubre, la temperatura mínima promedio va por debajo de los 3°C a los 21°C, mientras que la máxima promedio oscila por debajo de los 15°C y 33°C. En el periodo de noviembre - abril, la temperatura mínima promedio va por debajo de los 3°C a 15°C, y la máxima promedio fluctúa entre 18°C y 33°C. En los meses de mayo a octubre, la precipitación media va desde los 2300 mm y hasta más de 3000 mm, y en el periodo de noviembre - abril, la precipitación media va de los 350 mm a 800 mm Vegetación y Uso del Suelo: La vegetación presente en el municipio es la siguiente: bosque mesófilo de montaña con el 24.82%; vegetación secundaria (de bosque mesófilo de montaña) con el 12.75%; vegetación inducida con el 1.97% y pastizal con el 1.21%. El aprovechamiento de la superficie del territorio del municipio es de la siguiente manera: La vegetación presente en el municipio es la siguiente: bosque mesófilo de montaña con el 24.82%; vegetación secundaria (de bosque mesófilo de montaña) con el 12.75%; vegetación inducida con el 1.97% y pastizal con el 1.21% Hidrografía: Las principales corrientes del municipio son: los ríos perennes, Suchiate, Cahoacán, Coatán, Tacaná y Mixcún; entre otros. La mayor parte del territorio municipal se encuentra dentro de la subcuenca Coatán y en menor proporción en las subcuencas Cahoacán y Suchiate (todas de la cuenca Río Suchiate). Salud: Actualmente según los datos del departamento de epidemiología de la Jurisdicción Sanitaria Vll, se presentaron los casos reportados y atendidos de enfermedades diarreicas agudas de los años siguientes años.
TABLA 1 ENFERMEDADES DIARREICAS EN EL MUNICIPIO DE CACAHOATÁN
AÑO 2006 2002 2008 2009 2010 2011 2012 2013
No. CASOS
1,818 3,512 2,305 1,353 3,160 2,954 3,132 263
Fuente: base de datos de Epidemiologia JSVII
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PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA DE CACAHOATÁN.
En el desarrollo del PSA de la Cabecera Municipal de Cacahoatán, se adaptó la metodología original de la OMS, sin perjuicio del contenido, para que pudiese ser comprendida por el personal del H. Ayuntamiento que opera el sistema y los usuarios del mismo. Esta herramienta estará siendo utilizada por los operadores del sistema de agua en la gestión de riesgos sanitarios, ambientales y tecnológicos, para la sostenibilidad del sistema de agua, y contribuirá a:
1. Identificar las amenazas naturales en todo el sistema 2. Identificar los componentes del sistema que necesitan inversión para mejorarlos. 3. Identificar aspectos administrativos que inciden en la adecuada operación y
mantenimiento del sistema. 4. Presupuestar o gestionar recursos para hacer reparaciones y actividades
específicas que mejoren la infraestructura del sistema de agua.
El PSA ayudará a mejorar la operación y mantenimiento del sistema de agua de la Cabecera Municipal de Cacahoatán y por ende mejorará la calidad de la prestación de los servicios de agua y saneamiento y finalmente se suministrará a la población agua apta para el consumo humano.
OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE
CACAHOATÁN.
El desarrollo del PSA en Cabecera Municipal ayudará a:
1. MINIMIZAR la vulnerabilidad y la contaminación del agua en la fuente de abastecimiento; la realización de obras de protección en la captación.
2. ELIMINAR la contaminación del agua durante el proceso de tratamiento, promoviendo la aplicación de buenas prácticas en la operación y mantenimiento de los sistemas de desinfección y en las plantas potabilizadoras.
3. PREVENIR la contaminación y la recontaminación del agua durante el almacenamiento en los tanques, en la red de distribución del agua potable y en el manejo en cada casa de habitación.
4. GESTIONAR adecuadamente los riesgos en cada componente, en la operación y administración del sistema de agua.
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DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN CABECERA MUNICIPAL
DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE CACAHOATÁN
La elaboración de nuestro PSA consta de los siguientes 7 pasos: 1. Conformación de un Equipo constituido por los miembros del Organismo Operador (SAPAM) y de la comunidad al que se le denomina Equipo PSA. 2. Descripción del Sistema de Abastecimiento. Se revisó la documentación existente; luego el equipo PSA hizo un recorrido por cada uno de los componentes del sistema de agua, describiendo detalladamente cada componente. Después se elaboró un diagrama de flujo (dibujo) indicando claramente los componentes del sistema de agua. 3. Identificación de las Amenazas y los Peligros Existentes. Luego se eligieron los peligros más urgentes a resolver mediante la evaluación del riesgo. 4. Determinación de las Medidas de Control existentes o potenciales que minimizan o eliminan los peligros identificados. 5. Elaboración de un Plan de Acción para mejorar o modernizar el sistema. Este consta de un cronograma de actividades para eliminar o reducir amenazas, peligros y riesgos, definiendo claramente los responsables de ejecutar cada actividad, el tiempo de su realización y los recursos requeridos (qué, quién, cuándo, costos de las mejoras). 6. Seguimiento a la realización de actividades propuestas especialmente las Medidas de Control y se verifica la Eficacia del PSA. En esta etapa es muy importante haber logrado espacios claros de construcción y validación de la metodología con la participación del mayor número de actores locales y regionales; facilitando el empoderamiento de las instituciones sobre el tema; la inversión de la administración municipal en recursos económicos y la programación de su equipo humano en actividades relacionadas con el sistema de abastecimiento. A esta altura del proceso se deben haber generado espacios de difusión que hayan hecho visible el tema. 7. Realización de Evaluaciones Periódicas del PSA. Al año de haber implementado el PSA se reevaluarán las amenazas, peligros y los riesgos identificados, así el PSA se mantiene actualizado y vigente. Tal como se describe en el paso anterior, la mayor participación de actores en el proceso facilitaría la generación de espacios establecidos formalmente para el seguimiento y ajuste periódico de la metodología.
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DIAGRAMA.- 1 PASOS PARA EL DESARROLLO DEL PSA PARA EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
DE AGUA DE CACAHOATÁN
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PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA DE CACAHOATÁN.
Se ha identificado personal clave del municipio, del Organismo Operador, Instituciones y actores de la comunidad que trabajan temas como la salud y el ambiente. El equipo del sistema de agua de la Cabecera Municipal de Cacahoatan es el siguiente:
TABLA 2 EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE CABECERA MUNICIPAL DE CACAHOATÁN
Nombre Cargo/Institución Responsabilidad en el PSA Información del contacto
C.P. URIEL I. PEREZ MERIDA
Presidente Municipal
Coordinar y gestionar todas las acciones del PSA ante las
diferentes instancias y dependencias estatales y
federales.
9621124414
PROF. OSWALDO E. SALDAÑA RIOS
Regidor de Salud Gestionar ante cabildo, darle seguimiento y vigilancia a las
actividades del PSA.
9621272642
C. SABINO LOPEZ COBON
D.T.M.A. del H. Ayuntamiento
Coordinar, vigilar y gestionar recursos para el cumplimiento
del PSA
9621509222
ING. NOE MEZA SANDOVAL
Director del SAPAM Administrar y operar el sistema bajo el cumplimiento del PSA.
9621385148
ARQ. ELIZABETH DIAZ MEDINA
Director de Obras Públicas Municipales
Responsable en la elaboración de proyectos y ejecución de obra de infraestructura del
sistema en base a las necesidades del PSA.
9621218463
C. TEODOO VILLATORO
LOPEZ
Encargado del espacio cultural del agua.
Promover, fomentar y difundir el buen uso y cuidado del agua
y del medio ambiente.
9621195539
ING. REUBEL HERNANDEZ
MEZA
Residente de SAPAM Apoyo a la dirección general de SAPAM.
9621492210
ENFRO. FERNANDO WON
CASIMIRO
Líder del proyecto A.C.B. jurisdicción
sanitaria VII
Verificación y monitoreo coordinar y vigilar el
cumplimiento del PSA
9621404359
OTROS PARTICIPANTES
PROPIETARIOS DE TIERRAS EN LA MICROCUENCA
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PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CACAHOATÁN
El Sistema de agua de la cabecera municipal de Cacahoatán cuenta con los siguientes componentes1: FUENTES DE ABASTECIMIENTO: Las fuentes de abastecimiento a las captaciones existentes son denominadas “Arroyo 11 de Abril” y “Arroyo 2 de Mayo”. El primero “11 de Abril” cuenta con un gasto aforado de 1000 m3/s, (fecha de aforo 19 de noviembre de 2010), el cual puede llegar a descender hasta el 60% de su caudal siendo 400 l/s el mínimo durante la temporada de estiaje. Cabe hacer mención que esta captación es usada desde 1990 para el abastecimiento de agua de la Cabecera Municipal. La segunda fuente “2 de Mayo” con un gasto aforado de 1050 m3/s, el cual llega a descender hasta un 45% de su caudal siendo 472.5 l/s. durante la temporada de estiaje. Cabe mencionar que este canal a cielo abierto esta en uso desde hace 45 años aproximadamente y los parámetros que demuestran la calidad del agua de esta fuente de abastecimiento no son los adecuados para consumo humano. Finalmente ambas captaciones cuentan con la concesión de explotación de la Comisión Nacional del Agua. OBRA DE CAPTACIÓN Actualmente existen dos captaciones principales de agua y una auxiliar en la línea de conducción del “11 de Abril”. LÍNEA DE CONDUCCIÓN CAPTACIÓN “11 DE ABRIL”
Muro de retención ubicado al margen derecho de la corriente de agua Canal de llamada, con tubería de acero soldable de 14” de diámetro Caja colectora de 1.9 x 1.8 x 1.7 metros Rejillas protectoras en el canal de llamada de 0.50x0.50 metros. Válvula reguladora de 14” de diámetro de fierro Cuenta con una captación auxiliar localizada a 1700 metros. de la inicial,
sobre la línea de conducción
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CAPTACIÓN “2 DE MAYO”
La entrada de agua al canal es de manera natural. Falta de malla perimetral. No existe un registro desarenador No tiene con válvula tipo compuerta que permita regular el caudal de agua
para el mantenimiento de las líneas. El tubo de llamada no cuenta con rejilla protección El canal de conducción desde la captación hasta el tanque “Chiapas Libre”
es a cielo abierto atraviesa muchos centros de población con una longitud de 2.26 km.
LÍNEA DE CONDUCCIÓN Existen 2 líneas de conducción: “11 de abril” y “2 de mayo”.
Línea de conducción “11 de Abril” compuesta de; 1.723 km de 14” en tubería de p.v.c. de alto rendimiento. 897 metros de 10” en tubería de p.v.c. de alto rendimiento. 2.713 km de 8” en tubería de p.v.c. de alto rendimiento. 16 válvulas expulsoras de aire. 5 tanques de filtración de 681 m3 c/u. (no utilizados). 5 cajas rompedoras de presión de 1.00 x 1.00 metros
Línea de conducción “2 de mayo”
1.7 km de canal a cielo abierto, con un ancho aproximado de 2.00 metros sin
protección a los costados.
TANQUE REGULADOR: TANQUE # 1 COBACH.
Tanque de almacenamiento denominado “Cobach” de 1 000 m3 de capacidad, fabricado con muro de mampostería, abastecido de la captación 11 de Abril.
Tubo de Entrada de 14” de diámetro 2 líneas de salida, una de 14” y otra de 8” de diámetro. Cloración manual. Bodega. Malla perimetral.
El tubo de descarga del tanque “Cobach” es de 14” de diámetro y el de salida es de 22” de diámetro, presenta fallas en su sistema de entrada como de salida
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TANQUE # 2 ROSARIO IXTAL.
Ubicado en el ejido Rosario Ixtal este se encuentra interconectado con el tanque “Belisario Domínguez” tiene una capacidad de 24 m3 ubicado al nor-poniente de la Cabecera Municipal. TANQUE # 3 BELISARIO DOMÍNGUEZ Ubicado en la Cabecera Municipal de Cacahoatán, con una capacidad de 20 m3 el cual lo abastece el tanque Rosario Ixtla, y abastece a la parte oriente de la cabecera. TANQUE # 4 CHIAPAS LIBRE Ubicado en la Cabecera Municipal de Cacahoatán, con una capacidad de 35 m3, el cual es abastecido por el canal a cielo abierto denominado “2 de Mayo”. RED DE DISTRIBUCIÓN RED DE DISTRIBUCIÓN COBACH
Red de distribución, con dos líneas primarias de salida una de 14” de diámetro y la segunda de 8” de diámetro esta abastece el sector de toda la zona centro de la Cabecera Municipal.
Cuenta con enmallado perimetral. RED DE DISTRIBUCIÓN ROSARIO IXTLA. Abastece al ejido rosario Ixtla y alimenta al tanque Belisario Domínguez RED DE DISTRIBUCIÓN BELISARIO DOMÍNGUEZ Abastece a la red municipal con una salida de 8” de diámetro acero soldable. RED DE DISTRIBUCIÓN CHIAPAS LIBRE
el tanque de almacenamiento denominado “Chiapas Libre” cuenta con tres líneas de salida, una de 8” y dos de 6”de diámetro. Que alimentan la parte poniente de la Cabecera Municipal.
El tanque de almacenamiento “Belisario Domínguez” cuenta con una línea primaria de salida de 6” de diámetro que da servicio a la parte oriente de la Cabecera Municipal.
Las 2 líneas que alimentan a la red de distribución de la Cabecera Municipal
de Cacahoatán, se encuentran en condiciones obsoletas ya que el 35% es tubería de material de asbesto, el 40% está compuesta por tubería de PVC que tiene más de 20 años en servicio y solo el 25% está compuesta por tubería de PVC con no más de 5 años de servicio
. DESINFECCIÓN Constante e insuficiente. La red de distribución cuenta con 2657 tomas domiciliarias.
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DIAGRAMA.- 2 SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CACAHOATAN.
TANQUE DEALMACENAMIENTO
"COBACH"
TANQUE DEALMACENAMIENTO
"ROSARIO IXTAL"
TANQUE DE
ALMACENAMIENTO"BELISARIO
DOMINGUEZ"
TANQUE DE
ALMACENAMIENTO
"CHIAPAS LIBRE"
RIO "2 DE MAYO"
RIO "11 DE ABRIL"
FILTROS
RED DE DISTRIBUCION
CABECERA MUNICIPAL.
RED DE DISTRIBUCION
CABECERA MUNICIPAL.
RED DE DISTRIBUCIONCABECERA MUNICIPAL.
2.5 KM
3.266 KM
0.344 KM
1.725 KM
2.260 KM. DE CANAL
A CIELO ABIERTO
1.4 KM
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PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS
PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA
DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CACAHOATÁN.
PELIGROS SE DEFINEN COMO: 1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud
pública. 2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura. 3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el
prestador:
A.- IDENTIFICANDO LOS PELIGROS MÁS FRECUENTES EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA
CABECERA MUNICIPAL DE CACAHOATÁN.
ASPECTOS ORGANIZATIVOS
El organismo no opera de acuerdo a la normatividad.
La tarifa de cobro no es la adecuada.
Falta de repuesto para los equipos de desinfección.
Falta de personal y de capacitación en administración y operación.
No existe manual de organización y organigrama que establezca las funciones y responsabilidades
EN LA MICROCUENCA LÍNEA “11 DE ABRIL”
El uso de actividades recreativas y domesticas en la cuenca, afectan la calidad del agua.
Figura 1 Riesgos en la microcuenca
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Durante la época de lluvia ocurren deslizamientos que incrementan la erosión y azolvamiento y sedimentación.
Probable uso de sustancias químicas en la zona como fertilizantes y plaguicidas producto de actividades agrícolas y ganaderas.
Defecación al aire libre de los trabajadores de las actividades agrícolas. Acceso sin restricción. Asentamientos humanos. Descarga de aguas negras Contaminación por crianza de animales. Deforestación. Descarga de aguas mieles y cascabillo por actividades del cultivo de café.
MICRO CUENCA “2 DE MAYO”
Presencia de materia orgánica Durante la época de lluvia ocurren deslizamientos que incrementan la erosión
y sedimentación. Probable uso de sustancias químicas en la zona como fertilizantes y
plaguicidas producto de actividades agrícolas y ganaderas. Acceso sin restricción. Falta de letreros alusivos.
FIGURA 3 RIESGOS EN la microcuenca 2 de Mayo
CAPTACIONES CAPTACIÓN “11 DE ABRIL”
Falta de delimitaciones y letreros alusivos. No existe un registro (desarenador) lo que permite que arenas gruesas y
materiales se sedimenten dentro de la tubería. No cuenta con válvula de control tipo compuerta que permita regular o cortar
el agua para mantenimiento de las líneas.
FIGURA 2 RIESGOS EN LA microcuenca 2 de Mayo
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El canal de llamada no cuenta con protección (malla metálica) lo cual permite que sólidos entren a la línea de conducción.
Deforestación. Asentamientos humanos. Zona de deslave
A actividades agrícolas, presencia en la corriente del agua de envases de agroquímicos y otros
Figura 4 Riesgos en la captación 11 de Abril, Arrastre de envases
CAPTACIÓN AUXILIAR “11 DE ABRIL”
No cuenta con enmallado perimetral. No tiene rejillas protectoras. No cuenta con válvulas reguladoras, que permitan la limpieza total del tanque
auxiliar. Presenta contaminación por actividades agrícolas (en la corriente envases de
productos químicos).
21
Figura 5 Riesgos en la captación auxiliar 11 de Abril
CAPTACIÓN “2 DE MAYO”:
Falta de delimitación y letreros alusivos. Falta de enmallado perimetral. No existe un registro desarenador lo que permite que arenas gruesas y
materiales se sedimenten dentro de la tubería. No cuenta con válvula de control tipo compuerta la cual permita regular o
quitar el agua para el mantenimiento de las líneas. El tubo de llamada no cuenta con protección (malla metálica) lo cual permite
que los sólidos entren a la línea de conducción. El canal de conducción desde la captación hasta el “tanque Chiapas libre” es a
cielo abierto por lo que genera un alto peligro de contaminación debido a que atraviesa muchos centros de población con una longitud de 2260 metros.
Figura 7 Riesgos en la captación 2 de Mayo
.
Figura 6 Riesgos en la captación 2 de mayo
22
PELIGROS EN LA LÍNEA DE CONDUCCIÓN “11 DE ABRIL”
El Organismo Operador no cuenta con equipo y material para el
mantenimiento de las líneas de conducción. Falta de seguridad en las tapas de la caja rompedora de presión. Presencia de fugas constantes (7 en el momento de la visita) en la línea de
14” de diámetro
Figura 8 Riesgos en la línea de conducción 11 de Abril.
Falta de seguridad en las áreas de las válvulas de admisión y expansión de aire.
Tubería principal de una longitud de 1723 metros. expuesta Reducciones bruscas en la línea principal. Falta de protección a los auxiliares, expuestos al aire libre. Captación de los auxiliares, no cuenta con muros de contención y compuerta
reguladora.
Figura 9 Riesgos en la línea de conducción 11 de Abril.
23
PELIGROS EN LA LÍNEA DE CONDUCCIÓN “2 DE MAYO”:
Toda la línea de conducción es un canal a cielo abierto. No cuenta con una protección alrededor del canal.
La tubería de alimentación al tanque de almacenamiento es de asbesto está obsoleta.
La tubería de alimentación expuesta a peligros No cuenta con válvulas de admisión y expansión de aire. En el canal a cielo abierto los muros de contención se encuentran dañados. Se requiere renovación de las instalaciones en los filtros, galera, malla
perimetral, malla de retención, y filtros. Contaminación por actividades agrícolas. Asentamientos humanos en su entorno.
PELIGROS EN FILTROS “11 DE ABRIL”.
Los filtros no están en funcionamiento. Debido a que no cuentan con un sedimentador anticipado, lo cual produce el taponamiento continuo de la línea de salida.
No cuentan con mantenimiento ni protección. El tratamiento de desinfección se efectúa directamente en el tanque de
almacenamiento. Se han contaminado los tanques con peces comestibles.
Figuras 12 y 13: Riesgos en la línea de conducción 2 de mayo muros dañados
Figura 10 Línea de conducción “2 De Mayo” Figura 11 Línea de conducción “2 de Mayo”
24
PELIGROS EN FILTROS “2 DE MAYO” No se encuentran funcionando lo que permite el almacenamiento de agua y a su vez la propagación de zancudo transmisor del dengue. EN EL ALMACENAMIENTO
EN EL TANQUE DE ALMACENAMIENTO “11 DE ABRIL”:
Fisuras en base interna y en paredes. No existen brocales ni tapas. Falta de protección a los respiraderos del tanque. Falta de válvulas de seccionamiento de 14” diámetro hacia la línea de
distribución. falta de mantenimiento general (infraestructura y pintura). El hipococlorador electico no cuenta con una caseta de protección. No cuenta con suministro de energía eléctrica. Se realiza la cloración manual.
Figura 13 Riesgos en los filtros 11 de Abril. Nótese La contaminación y presencia de peces
Figura 12 Riesgos en los filtros 11 de Abril.
Figura 14 Riesgos en el tanque de almacenamiento 11 de Abril.
Figura 15 Riesgos en el tanque de almacenamiento 11 de Abril.
25
EN EL TANQUE DE ALMACENAMIENTO “2 DE MAYO”:
No cuenta con enmallado perimetral. Las dimensiones no son adecuadas para abastecer a la comunidad. No cuenta con caseta de protección el hipoclorador. Las tapas de los registros se encuentran en mal estado. Las válvulas de seccionamiento se encuentran dañadas.
Figura 16 Tanque de almacenamiento “2 de Mayo”
Figura 17 Riesgos en el tanque de almacenamiento 2 de Mayo.
26
EN EL TANQUE DE ALMACENAMIENTO “BELISARIO DOMÍNGUEZ”.
No cuenta con enmallado perimetral. Las dimensiones no son adecuadas para abastecer a la comunidad. Falta del suministro de energía eléctrica. La cloración se realiza manualmente. No se cuenta con caseta de protección para el hipoclorador.
EN LA RED DE DISTRIBUCIÓN
“11 DE ABRIL”:
Presencia de fugas Conexiones clandestinas, La válvula de seccionamiento de entrada se encuentra fuera de servicio. Falta de sectorización
“2 DE MAYO”:
Líneas de distribución en mal estado presentan fugas. Válvulas de seccionamiento inservibles. Partes de la línea primaria son de asbesto (obsoleta). Nota: Ambos sistemas de la red de distribución suman un total de 2534 tomas domiciliarias.
EN LA DESINFECCIÓN:
Se realiza de manera manual No es permanente por falta de insumo No hay suministro de energía para el funcionamiento de los hipocloradores Falta de mantenimiento a hipocloradores. Monitoreo de cloro residual al momento de la visita 0.5 ppm
27
B.- EVALUACIÓN DEL RIESGO
En el Estado de Chiapas se unificaron criterios en la selección de los descriptores para determinar riesgos con un método semicuantitativo, de acuerdo a dos situaciones o variables2: B.1.- Probabilidad o (Posibilidad) de que ocurra un peligro: Se define la frecuencia real en que se presenta el peligro identificado de acuerdo a la siguiente tabla:
TABLA 3 PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
Descripción Puntaje
Una vez por día 5
Una vez a la semana 4
Una vez al mes 3
Una vez al semestre 2
Una vez cada al año 1
b.2. Gravedad o Severidad de las Consecuencias: es decir los efectos del peligro identificado sobre el suministro de agua, sobre su calidad o sobre el servicio que ofrece el prestador.
TABLA 4 PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD
Descripción Puntaje
Afecta la salud de la población 5
Afecta la sostenibilidad del Sistema (Costos Operativos, personal capacitado, desconocimiento del programa ACB, Aspectos de la organización de Organismo Operador)
4
Afecta la infraestructura del sistema 3
Afecta la continuidad del suministro de agua a la población 2
Tiene Efecto nulo o insignificante 1
El equipo PSA decidió para cada peligro identificado que riesgo representa en su sistema, multiplicando el puntaje asignado a la probabilidad de ocurrencia y a la gravedad. La tabla 5 muestra el criterio seleccionado para evaluar los riesgos en el Estado:
TABLA 5 EVALUACIÓN DEL RIESGO
Evaluación del riesgo Puntaje
Riesgo Muy Alto Mayor o igual a 20
Riesgo Alto 15 – 19
Riesgo Medio 10 – 14
Riesgo Bajo 5 – 9
Sin Riesgo 0 - 4
2 Bartram J, Corrales L, Davison A, Deere D, Drury D, Gordon B, Howard G, Rinehold A, Stevens M.
Manual para el desarrollo de planes de seguridad del agua: metodología pormenorizada de gestión de riesgos para proveedores de agua de consumo. Organización Mundial de la Salud. Ginebra, 2009.
28
TABLA 6 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA
POTABLE DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CACAHOATÁN
Etapa del Proceso Evento peligroso
(fuente de peligro)
Tipo de Peligro
Proba-bilidad
Gravedad o
Severidad
Puntuación
Evaluación del Riesgo
ASPECTOS ORGANIZATIVOS
El Organismo Operador no
opera de acuerdo a la normatividad
Sostenibilidad del sistema
5 4 20 Muy Alto
no se tiene la designación
oficial del Delegado Técnico
Municipal del Agua (DTMA)
Sostenibilidad del sistema
5 5 25 Muy Alto
Las tarifas de cobro no son las
adecuadas
Sostenibilidad económica
5 5 25 Muy Alto
Falta de insumos para la
desinfección
Contaminación microbiológica
5 2 10 Muy Alto
Falta de equipos y repuesto para la desinfección del
agua
Contaminación microbiológica
5 5 25 Muy Alto
Falta de personal y capacitación del
personal operativo y
administrativo del SAPAM
Sostenibilidad del sistema
5 4 20 Muy Alto
MICROCUENCA “11 DE ABRIL”
Lluvias (deslizamientos sedimentación,
azolve de la captación)
Contaminación microbiológica
2 2 4 Bajo
Actividades agrícolas
Contaminación química
5 5 25 Muy Alto
Actividad ganadera (crianza
de cerdos en entorno)
Contaminación microbiológica
5 5 25 Muy Alto
29
Etapa del Proceso Evento peligroso
(fuente de peligro)
Tipo de Peligro
Proba-bilidad
Gravedad o
Severidad
Puntuación
Evaluación del Riesgo
Descarga de aguas negras, desechos de
residuos (pobladores aledaños)
Contaminación microbiológica
5 5 25 Muy Alto
Uso recreativo y domestico
Contaminación microbiológica
y química 5 5 25 Muy Alto
MICROCUENCA “2 DE MAYO”
Descarga de aguas negras por red de drenaje y
desechos de residuos.
Contaminación microbiológica
y química 5 5 25 Muy Alto
Uso recreativo y domestico
Contaminación microbiológica
y química 5 5 25 Muy Alto
CAPTACIÓN “11 DE ABRIL”
uso recreativo y domestico vandalismo
Contaminación microbiológica
y química 5 5 25 Muy Alto
Azolvamiento de la captación
(Falta registro y desarenador)
Sostenibilidad del sistema
2 3 6 Bajo
No cuenta con válvula de control tipo compuerta.
Contaminación microbiológica
por asolvamiento.
5 5 25 Muy Alto
Sedimentación en caja colectora
Contaminación microbiológica
5 5 25 Muy Alto
30
Etapa del Proceso Evento peligroso
(fuente de peligro)
Tipo de Peligro
Proba-bilidad
Gravedad o
Severidad
Puntuación
Evaluación del Riesgo
Falta de protección en la
boca toma (malla)
Contaminación microbiológica
y física 5 5 25 Muy Alto
CAPTACIÓN AUXILIAR(ALTERN
A) “11 DE ABRIL”
obra de captación inadecuada
Contaminación microbiológica, física, química
(posible colapso de la línea principal
de conducción).
5 5 25 Muy Alto
CAPTACIÓN “2 DE MAYO”
Uso recreativo, domestico,
vandalismo y presencia de
animales.
Contaminación microbiológica
y química 5 5 25 Muy Alto
Falta registro y desarenador (arrastre de,
azolve y desechos
orgánicos e inorgánicos)
Contaminación microbiológica
, química y física
5 5 25 Muy Alto
Partes de muros del canal en mal estado.(rebalse
del agua)
Desabasto de agua a la población
5 5 25 Muy Alto
Azolvamiento de la caja colectora
por arena (taponamiento de
la línea de conducción)
Desabasto de agua a la población
5 5 25 Muy Alto
Falta protección a la boca
toma.(paso de residuos sólidos y materia orgánica)
Contaminación microbiológica
,física 5 5 25 Muy Alto
31
Etapa del Proceso Evento peligroso
(fuente de peligro)
Tipo de Peligro
Proba-bilidad
Gravedad o
Severidad
Puntuación
Evaluación del Riesgo
Falta de caja desarenadora
(sedimentación en tanques de
almacenamiento)
Contaminación microbiológica.
5 3 15 Alto
CAPTACIÓN “2 DE MAYO”
El canal de conducción es a cielo abierto todo su trayecto hasta
el tanque “Chiapas Libre” y atraviesa muchos
centros de población su
longitud de 2260 metros.
Contaminación microbiológica
, física y química
5 5 25 Muy Alto
LÍNEAS DE CONDUCCIÓN “11 DE ABRIL”
-1723 M. TUBERÍA 14” DE DIÁMETRO -897 M. TUBERÍA
10” DE DIÁMETRO -2713 M. TUBERÍA 8”DE DIÁMETRO
fugas en tubería de 14” diámetro
Ingreso de contaminantes
(Perdida de presión y ruptura de
tubo)
5 2 10 Bajo
Fugas (por ruptura de tubos de PVC de 14”
expuestos).
Ingreso de contaminantes
por vandalismo
5 3 15 Alto
Protección de caja rompedora de presión y 10
válvulas de expulsión de aire.
Vandalismo 5 3 15 Alto
Reducción de diámetro en tramos de la
línea de conducción.
Desabasto de agua a la población
5 3 15 Alto
LÍNEA DE CONDUCCIÓN “2 DE MAYO”
Canal a cielo abierto presenta
rebalse ( por azolve y
vegetación
Sostenibilidad del sistema.
5 5 25 Muy Alto
32
Etapa del Proceso Evento peligroso
(fuente de peligro)
Tipo de Peligro
Proba-bilidad
Gravedad o
Severidad
Puntuación
Evaluación del Riesgo
obstruyendo el caudal )
Presencia de maleza y materia
orgánica en el trayecto
Sostenibilidad del sistema
5 5 25 Muy Alto
Tramos de tubería de
asbesto obsoleta.
Sostenibilidad del sistema
5 3 15 Alto
Fugas en tubos de asbesto.
Sostenibilidad del sistema
5 3 15 Alto
FILTROS DE SEDIMENTACIÓN
PREVIOS A LA DESCARGA EN EL
TANQUE “11 DE ABRIL”
Filtros en malas condiciones sin
operar.
Contaminación microbiológica.
5 4 20 Muy Atto
TANQUE 2 DE MAYO (FILTROS-
TANQUES
Contaminación microbiológica. No cuenta con
tanques-filtros de sedimentación (Presencia de
sólidos y lodos en gran cantidad).
Contaminación microbiológica.
5 4 20 Muy Ato
TANQUE “11 DE ABRIL
No existe brocal y tapa.
Contaminación microbiológica
por fauna nociva.
5 5 25 Alto
Falta malla de protección a los
tubos de ventilación
Ingreso de contaminantes
y de fauna nociva.
5 5 25 Alto
Falta válvula de 14” de
seccionamiento a la salida de la
línea primaria de la red
Desabasto de agua a la población
5 2 10 Bajo
Falta pintura en general.
Infraestructura del tanque.
5 2 10 Bajo
33
Etapa del Proceso Evento peligroso
(fuente de peligro)
Tipo de Peligro
Proba-bilidad
Gravedad o
Severidad
Puntuación
Evaluación del Riesgo
TANQUE DE ALMACENAMIENTO
“2 DE MAYO”
Falta protección a los tanques.
Posible contaminación microbiológica
5 5 25 Muy Alto
con fisuras en base interior y
paredes (Fugas).
Contaminación microbiológica
5 3 15 Alto
Sin brocal y tapa.
Ingreso de contaminantes
y de fauna nociva
5 3 15 Alto
Falta malla a los tubos de
ventilación
Ingreso de contaminantes
y de fauna nociva
5 3 15 Alto
TANQUE DE ALMACENAMIENTO
“2 DE MAYO”
Falta válvula de seccionamiento a la salida de 14” a
la línea de distribución secundaria.
Desabasto de agua a la población
5 3 15 Alto
Falta pintura en general.
Infraestructura del tanque.
5 3 15 Alto
RED DE DISTRIBUCION
CABECERA MUNICIPAL
“11 DE ABRIL”
Presencia de fugas de agua
Contaminación microbiológica.
5 5 25 Muy Alto
Conexiones clandestinas
Desabasto de agua a la población
5 2 10 Bajo
Válvula de seccionamiento
de entrada principal fuera de
servicio (obsoleta).
Desabasto de agua a la población
5 2 10 Bajo
Falta de válvulas de
seccionamiento para sectorización
Desabasto de agua a la población
5 2 10 Bajo
RED DE DISTRIBUCION
CABECERA MUNICIPAL
“2 DE MAYO”
Válvula de seccionamiento
de entrada principal fuera de
servicio (obsoleta).
Desabasto de agua a la población
5 5 15 Muy Alto
34
Etapa del Proceso Evento peligroso
(fuente de peligro)
Tipo de Peligro
Proba-bilidad
Gravedad o
Severidad
Puntuación
Evaluación del Riesgo
Roturas y fugas frecuentes red
obsoleta
Ingreso de contaminantes
5 3 15 Alto
RED DE DISTRIBUCION
CABECERA MUNICIPAL
“2 DE MAYO”
Determinación de cloro en medidor
red pública.
Cloro residual 0.5 ppm.
5 5 25 Muy Alto
DESINFECCION TANQUE 11 DE
ABRIL
Falta de caseta de protección
para el hipoclorador
vandalismo 5 3 15 Alto
Falta de energía eléctrica
Contaminación microbiológica
5 5 25 Muy Alto
Se realiza la cloración manual,
deficiente
Contaminación microbiológica
5 5 25 Muy Alto
DESINFECCIÓN TANQUE “ 2 DE
MAYO”
Caseta de protección del
hipoclorador en mal estado.
Contaminación microbiológica
5 3 15 Alto
Falta de energía eléctrica
Contaminación microbiológica
5 5 25 Muy Alto
Se realiza la desinfección
manual, deficiente
Contaminación microbiológica
5 5 25 Muy Alto
Monitoreo de cloro residual 0.5 ppm en la red de
la Cabecera Municipal
Contaminación microbiológica
5 5 25 Muy Alto
35
PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O
POTENCIALES
Aquí se proponen las medidas pertinentes para controlar los riesgos señalados y la confirmación de que se cumplen las normas y metas. Una Medida de Control o Medida Preventiva una acción o proceso diseñada/o para reducir la probabilidad de que un evento suceda. Los riesgos clasificados como muy alto y alto son de prioridad inmediata de atención en algunos casos pueden requerir la modificación o modernización del sistema. Los riesgos medio o bajo son de prioridad menor para atención y las medidas de control pueden ser tan simples como la aplicación sistemática de buenas prácticas en la operación y mantenimiento del sistema. La tabla 7 muestra las medidas de control identificadas en el sistema de agua de la Cabecera Municipal de Cacahoatán: TABLA 7 MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE
CACAHOATÁN:
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro Evaluación del Riesgo
Medida de Control propuesta
ASPECTOS ORGANIZATIVOS
Sostenibilidad del sistema
Muy Alto
El Presidente Municipal vía oficial solicita al INESA la
reestructuración integral del SAPAM y capacitación del
personal en todos los procesos así como asesoría en la
implementación de manual de operación, y reglamento interno.
Sostenibilidad del sistema
Muy Alto
El Presidente Municipal designa oficialmente al DTMA y se integra a la estructura municipal y solicita
de manera oficial al Grupo Técnico Agua de Calidad (GTAC)
su capacitación integral.
Sostenibilidad económica del
sistema Alto
El Presidente Municipal solicita a la junta de gobierno elaborar actualización de las tarifas de
acuerdo a la normatividad vigente
Sostenibilidad económica del
sistema Alto
El Presidente Municipal instruye al responsable del espacio de cultura del agua para que
implemente y realice campañas de motivación y sensibilización a la población del pago de la cuota
y temas sobre la calidad y cuidado del agua y saneamiento
básico
36
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro Evaluación del Riesgo
Medida de Control propuesta
ASPECTOS ORGANIZATIVOS
Contaminación microbiológica
Muy Alto
El DTMA en coordinación con el Director del SAPAM realiza el cálculo del requerimiento de
hipoclorito de calcio anual y lo turna al Presidente Municipal para
que se hagan las adquisiciones periódicas mínimas de cada tres
meses, para garantizar siempre la desinfección y el suministro de
agua segura a la población
Deficiencia en la operación del
sistema Muy Alto
El H. Ayuntamiento a través de DTMA y SAPAM solicitara a INESA la dotación de Kits de reparación de los equipos de desinfección y solicitud de 2
equipos completos
Sostenibilidad del sistema
Alto
SAPAM mediante un estudio determinara el perfil y numero de personal necesario y evaluación
del actual para determinar la plantilla mínima necesaria para
proponer ante la junta de gobierno su aprobación y capacitación
MICROCUENCA “11 DE ABRIL”
Contaminación microbiológica
Por azolve, sedimentación
Muy Alto
Presidente Municipal por conducto de la gerencia del
comité de cuencas solicita a la CONAGUA, SECAM y CONAFOR su intervención y recursos para un
proyecto para la instalación de gaviones para control de erosión
y labores de conservación y mantenimiento y reforestación, y
el SAPAM realiza limpieza periódica de la captación
Contaminación química
Muy Alto
Presidente Municipal envía oficio solicitando a Secretaría del
Campo, Secretaria de Agricultura y Pesca (SAGARPA), Secretaria del Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT) su intervención para control de la
contaminación por uso de agroquímicos y Jurisdicción
Sanitaria hace fomento a través del líder del proyecto de buen uso y manejo de plaguicidas (BUMA)
37
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro Evaluación del Riesgo
Medida de Control propuesta
MICROCUENCA “11 DE ABRIL”
Contaminación microbiológica
Muy Alto
El presidente municipal solicitara al encargado del espacio de la cultura del agua implemente un
programa de campañas masivas a favor del cuidado del agua saneamiento básico y medio
ambiente aplicándolo con platicas periódicas con la población
aledaña en coordinación con el área de salud municipal.
Contaminación microbiológica ( descargas de aguas negras)
Muy Alto
El presidente municipal le solicita al Director de Obras Públicas que
realice un proyecto para una planta de tratamiento de aguas
residuales y considere también la construcción de letrinas para los pobladores de la zona aledaña,
para presentar ante la SEINFRA y gestionar su autorización y
ejecución.
Contaminación microbiológica y
química (uso recreativo y domestico)
Muy Alto
SAPAM en coordinación con la presidencia municipal y el DTMA Instalaran letreros alusivos a la
prohibición de bañarse, lavado de ropa y de acceso restringido y se solicita al promotor del cultura del agua platicas de sensibilización y motivación a favor del cuidado del
agua y del medio ambiente.
MICROCUENCA “2 DE MAYO”
Contaminación microbiológica,
desechos orgánicos y
físicos (descargas de red de aguas
negras, defecación al aire
libre).
Muy Alto
El presidente municipal le solicita al Director de Obras Públicas que
realice un proyecto para una planta de tratamiento de aguas
residuales y considere también la construcción de letrinas para los pobladores de la zona aledaña,
para presentar ante la SEINFRA y gestionar su autorización y
ejecución.
38
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro Evaluación del Riesgo
Medida de Control propuesta
MICROCUENCA “2 DE MAYO”
Contaminación microbiológica, química (uso
recreativo)
Muy Alto
SAPAM en coordinación con la presidencia municipal y el DTMA Instalaran letreros alusivos a la
prohibición de bañarse, lavado de ropa y de acceso restringido y se solicita al promotor del cultura del agua platicas de sensibilización y motivación a favor del cuidado del
agua y del medio ambiente.
CAPTACIÓN “11 DE ABRIL”
Contaminación microbiológica y
química (uso recreativo y domestico)
Muy Alto
La Dirección de Obras Públicas gestiona ante el H.Ayuntamiento
la colocación del enmallado perimetral de 20x25 mts y
colocación de letreros alusivos de acceso restringido y de agua para
uso y consumo humano.
Sostenibilidad del sistema
Muy Alto
La Dirección de Obras Públicas gestiona ante el H. Ayuntamiento la construcción del registro con
dimensión de 3x3x2 de concreto con tapa.
Contaminación microbiológica.
Muy Alto
El Director de S.A.P.A.M. gestiona con la Dirección de Obras
Públicas la adquisición de válvula de fierro tipo compuerta de 14”de
diámetro, para su instalación inmediata.
Contaminación microbiológica (azolvamiento)
Muy Alto
La Dirección de S.A.P.A.M realiza el desazolve del tanque de
captación elabora programa limpiezas periódicas y el Presidente Municipal por
conducto de la gerencia del comité de cuencas solicita a la
CONAGUA, SECAM y CONAFOR , su intervención y recursos para un proyecto para la instalación de gaviones para control de erosión y
labores de conservación reforestación y mantenimiento en
el área de influencia .
Contaminación microbiológica y
física Muy Alto
El Director del SAPAM solicita la Dirección de o
Obras Públicas realizar la colocación de una rejilla de 50x60
cm tipo cubo material metálico, fijada con concreto.
39
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro Evaluación del Riesgo
Medida de Control propuesta
CAPTACIÓN AUXILIAR
“11 DE ABRIL”
Contaminación microbiológica, física, química
(riesgo de colapso de la
línea principal de conducción)
Muy Alto
Presidente Municipal solicita a al Director de Obras Públicas se
elabore un proyecto integral para una nueva captación, para proponer a la SEINFRA su autorización y ejecución.
CAPTACIÓN “2 DE MAYO”
Vandalismo uso recreativo y doméstico y animales.
Muy Alto
La Dirección de Obras Públicas gestiona autorización ante el H.
Ayuntamiento de la instalación del enmallado perimetral de y
colocación de letreros alusivos de acceso restringido y de agua para
uso y consumo humano..
Contaminación microbiológica
(arrastres sedimentos arena, de
contaminantes físicos)
Muy Alto
La Dirección de Obras Públicas gestiona ante el presidente
municipal, la autorización de la construcción de registro con de 3x3x2 de concreto con tapa y el
Presidente Municipal por conducto de la gerencia del
comité de cuencas solicita a la CONAGUA, SECAM y CONAFOR , su intervención y recursos para un proyecto para la instalación de gaviones para control de erosión y
labores de conservación y mantenimiento en el área de
influencia
Se tiene renvalse por parte del
canal, desperdicio de
agua.
Muy Alto
El Presidente Municipal solicita al Director de Obras Públicas un
proyecto integral que considere la construcción de la nueva
captación, la rehabilitación de muros del canal a cielo abierto de
1500 metros.para presentar y gestionar ante La SEINFRA su
autorización y ejecución
Desabasto de agua a la
población (la línea se azolva y
se queda sin caudal de agua).
Muy Alto SAPAM, realiza la limpieza de la
línea y programa visitas periódicas de mantenimiento.
Entrada de sólido basura, árboles y se tapa la línea.
Muy Alto
La Dirección de Obras Públicas realiza la colocación de una rejilla de 50x60 cm tipo cubo metálica,
fijada con concreto.
40
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro Evaluación del Riesgo
Medida de Control propuesta
CAPTACIÓN “2 DE MAYO”
Entrada de lodos a los tanques de almacenamiento.
Alto
Se atiende con el proyecto integral que considera
rehabilitación muros del canal de cielo abierto propuesto en párrafo
anterior.
Contaminación física, química y microbiológica.
Muy Alto
El Presidente Municipal instruye al Director de Obras Públicas para que se elabore proyecto integral
de una nueva línea de conducción desde la fuente de captación
hasta el “tanque Chiapas Libre” de una longitud de 2228 metros de tubería para hacer la gestión
ante la SEINFRA de su autorización y ejecución.
LÍNEAS DE CONDUCCIÓN “11 DE ABRIL”
-1723 M. tubería de
14” de diámetro -897 M. tubería de
10”de diámetro -2713 M. tubería de
8”de diámetro
Ingreso de contaminantes (fugas rupturas,
pérdida de presión)
Bajo
E l Presidente ,Municipal solicita a la Dirección de Obras Públicas, se elabore un proyecto integral para la rehabilitación de la línea que considere la rehabilitación de 40
metros de tubería de 14” de diámetro, la sustitución de 600 metros de tubería de PVC por
tubería de acero soldable de 14” de diámetro, considerando las
protecciones de las válvulas con jaulas de 1x1x2 metros y
eliminación de conexiones clandestinas para gestionar ante
la SEINFRA su autorización y ejecución.
Ingreso de contaminantes
fugas (vandalismo)
Alto
Se considera su atención dentro del proyecto integral de
rehabilitación de las líneas de conducción, propuesto en el
párrafo anterior
Vandalismo Alto
Se considera su atención dentro del proyecto integral de
rehabilitación de las líneas de conducción, propuesto en el
párrafo anterior
Desabasto de agua a la población
Alto
Se considera su atención dentro del proyecto integral de
rehabilitación de las líneas de conducción, propuesto en el
párrafo anterior
41
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro Evaluación del Riesgo
Medida de Control propuesta
LÍNEA DE CONDUCCIÓN “2 DE MAYO”
Sostenibilidad del sistema
(por rebalse presenta azolve,
vegetación obstruyendo el
caudal)
Muy Alto El DTMA gestiona ante el Director
del SAPAM, la limpieza y el mantenimiento periódico del canal
Sostenibilidad del sistema
presencia de maleza y materia orgánica en todo
el trayecto
Muy Alto
DTMA gestiona ante El Director de Obras Públicas la colocación de malla ciclónica en las orillas
del canal.
Sostenibilidad del sistema
(fugas tubería de asbesto obsoleta)
Alto
E l Presidente Municipal solicita a la Dirección de Obras Públicas, se elabore un proyecto integral para
la sustitución de la línea de asbesto de 1400 metros de
longitud, por tubería de acero soldable de 12” de diámetro que
considere en las válvulas la protección con jaulas de malla
ciclón la construcción de casetas de seguridad en el trayecto,
eliminándose por consecuencia las conexiones clandestinas
Sostenibilidad del sistema
(tramos de tubería de
asbesto obsoleta)
Alto
Se considera su atención dentro del proyecto integral de la sustitución de las líneas de
conducción de asbesto, propuesto en el párrafo anterior
FILTROS DE SEDIMENTACIÓN
PREVIOS A LA DESCARGA EN EL
TANQUE “11 DE ABRIL”
Contaminación microbiológica filtros en malas condiciones sin operar. colapso de las líneas por
asolvamiento.
Bajo
El Presidente Municipal solicita a la Dirección de Obras Públicas, se elabore un proyecto integral para la rehabilitación de los tanques y
la construcción de 2 tanques sedimentadores mas con capacidad de 600 m3 c/u,
incluyendo también para previa a la descarga del Tanque” 2 de Mayo” la construcción de 2
tanques–filtros sedimentadores con capacidad de 500 m3 c/u considerando las protecciones
con enmallado perimetral.
42
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro Evaluación del Riesgo
Medida de Control propuesta
TANQUE 2 DE MAYO (FILTROS-
TANQUES)
Contaminación microbiológica No cuenta con
tanques-filtros de sedimentación (Presencia de
sólidos y lodos en gran cantidad).
Muy Alto
Se considera su atención dentro del proyecto integral de la
rehabilitación de los filtros del tanque 2 de Abril propuesto en el
párrafo anterior
TANQUE DE ALMACENAMIENTO
“11 DE ABRIL”
Suministro de agua a la
población (por posible colapso
del tanque).
Alto
El DTMA solicita a Obras Públicas dar mantenimiento a una
superficie de 19x18 metros con material de cemento y arena (400
m2).
Contaminación microbiológica
por fauna nociva. Alto
Delegado Técnico Municipal del Agua solicita a Obras Públicas
colocación de 2 tapas y rehabilitación de brocal de 1x1 metros y 5 metros de lámina galvanizada con candado.
Contaminación microbiológica
por fauna nociva. Alto
El delegado técnico municipal solicitara a la Dirección de
S.A.P.A.M. la colocación de malla mosquitera y marcos de fierro con
malla mosquitero en 16 respiradores.
Suministro de agua a la
población (falta de válvulas de
seccionamiento)
Bajo
La Dirección de S.A.P.A.M. elabora y gestiona solicitud de recursos al Director de Obras Públicas para adquisición e instalación de válvulas de seccionamiento de 14” de
diámetro
Infraestructura del tanque.
Bajo
El DTMA solicita y presenta presupuesto a la Dirección de obras pública de insumos para
mantenimiento, pintura (5 galones) y reparaciones menores, acciones que realiza el personal de mantenimiento del SAPAM.
TANQUE DE ALMACENAMIENTO
“2 DE MAYO”
Posible contaminación microbiológica,
vandalismo.
Muy Alto
El DTMA solicita al Director de Obras Públicas realizar el
enmallado perimetral de los tanques y la instalación de
letreros alusivos de restricción.
43
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro Evaluación del Riesgo
Medida de Control propuesta
TANQUE DE ALMACENAMIENTO
“2 DE MAYO”
Suministro de agua a la población
(posible colapso del tanque).
Alto
DTMA realiza solicitud a la Dirección de Obras Públicas para que realice el mantenimiento de la
loza en una superficie de 9x8 metros con material de cemento
y arena.
Contaminación por fauna nociva.
Alto
El DTMA realiza solicitud a la Dirección de Obras Públicas para
la colocación de 2 tapas y rehabilitación de los brocales y 5 metros de lámina galvanizada.
Contaminación por fauna nociva.
Alto
El DTMA solicita a la Dirección de S.A.P.A.M. la colocación de malla
mosquitera en tubos de ventilación y marcos de fierro con
malla en 16 respiradores.
. Suministro de agua a la
población ( válvulas de
seccionamiento)
Alto
La Dirección de S.A.P.A.M. realiza solicitud de recursos a la
Dirección de Obras Públicas para la adquisición de válvulas de
seccionamiento de 14 ”de diámetro.
Infraestructura del tanque.
Alto
El DTMA solicita y presenta presupuesto a la Dirección de
Obras Pública de insumos para mantenimiento, pintura (5
galones) y reparaciones menores, acciones que realiza el personal de mantenimiento del SAPAM.
RED DE DISTRIBUCION
Cabecera Municipal “11 DE ABRIL”
Ingreso de contaminantes (fugas y roturas
frecuentes)
Bajo
El Presidente Municipal solicita a la Dirección de Obras Públicas, se elabore un proyecto integral para la rehabilitación integral de toda el sistema de la red de distribución de toda la Cabecera Municipal
considerando redes secundarias conexiones a tomas domiciliarias
y sectorización de la red, para hacer la propuesta de su gestión
ante La SEINFRA para su autorización y ejecución
Desabasto de agua a la
población (falta de sectorización
de la red)
Bajo
Se da atención en la propuesta del proyecto integral para la
rehabilitación de toda la red de la Cabecera Municipal señalado en
el párrafo anterior
44
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro Evaluación del Riesgo
Medida de Control propuesta
RED DE DISTRIBUCION
Cabecera Municipal “11 DE ABRIL”
Desabasto de agua a la
población (falta de 2 válvulas de 12” de diámetro
de seccionamiento)
Bajo
Se da atención en la propuesta del proyecto integral para la
rehabilitación de toda la red de la Cabecera Municipal señalado en
el párrafo anterior
Desabasto de agua a la
población (falta de mantenimiento
)
Bajo
Se da atención en la propuesta del proyecto integral para la
rehabilitación de toda la red de la Cabecera Municipal señalado en
el párrafo anterior
RED DE DISTRIBUCION
Cabecera Municipal “2 DE MAYO”
Desabasto de agua a la población
(falta de válvulas de
seccionamiento de 12”diametro)
Muy Alto
Se da atención en la propuesta del proyecto integral para la
rehabilitación de toda la red de la Cabecera Municipal señalado en
el párrafo anterior
Ingreso de contaminantes por rupturas y
fugas frecuentes
Alto
Se da atención en la propuesta del proyecto integral para la
rehabilitación de toda la red de la Cabecera Municipal señalado en
el párrafo anterior
DESINFECCION 11 DE ABRIL
Posible contaminación microbiológica
(vandalismo falta de seguridad del
hipoclorador)
Alto
El DTMA gestiona ante la Dirección de Obras Públicas se
construya la caseta de protección de 3x3x3 metros con puerta y
candado
Contaminación microbiológica
( sin contrato de la CFE )
Muy Alto
EL DTMA solicita al Director de Obras Públicas realizar la
instalación eléctrica y contratar ante la CFE el servicio de energía
Contaminación microbiológica
(cloración manual y deficiente)
Muy Alto
El SAPAM solicita al DTMA darle seguimiento al monitoreo y
capacitación permanente a los responsables de esta actividad
45
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro Evaluación del Riesgo
Medida de Control propuesta
DESINFECCION 2 DE MAYO
Contaminación microbiológica
caseta de protección sin mantenimiento)
Alto
La Dirección de S.A.P.A.M gestiona ante la Dirección de Obras Públicas se realice el
mantenimiento general , limpieza reparaciones, pintura etc.
Contaminación microbiológica
(sin contrato de la CFE)
Muy Alto
EL DTMA solicita al Director de obras Públicas realizar la
instalación eléctrica y contratar ante la CFE el servicio de energía
eléctrica
Contaminación microbiológica (monitoreo de
cloro residual 0.5 ppm)
Muy Alto
El SAPAM solicita al DTMA darle seguimiento al monitoreo y
capacitación permanente a los responsables de esta actividad
46
PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE
ACCIÓN.
El plan se focaliza en aquellos peligros cuyo riesgo se clasificó como muy alto y alto y que necesitan acción urgente. Se desarrolla un plan para manejarlos, inicia los requerimientos de atención urgente, que son los peligros de mayor preocupación porque ocurren repetidamente o pueden causar enfermedades significativas. La tabla 8 muestra el cronograma del plan de acción para manejar requerimientos de atención urgente.
TABLA 8 CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
ASPECTOS ORGANIZATIVOS
Sosteni-bilidad
del sistema
El Presidente Municipal vía oficial solicita al INESA la
reestructuración integral del SAPAM y capacitación del personal en todos los procesos así
como asesoría en la implementación
de manual de operación, y
reglamento interno.
Mar-2014
Presidencia Municipal,
DTMA, responsable
de ECA, Director SAPAM.
10, 000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Sosteni-bilidad
del sistema
El presidente Municipal designa
oficialmente al DTMA y se integra
a la estructura municipal y solicita de manera oficial al
Grupo Técnico Agua de Calidad
(GTAC) su capacitación
integral.
Mar-2014 Presidente municipal.
60,000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
47
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
ASPECTOS ORGANIZATIVOS
Sosteni-bilidad econó-
mica del sistema
El Presidente Municipal solicita a la junta de gobierno
elaborar actualización de las
tarifas justas de acuerdo a la normatividad
vigente
Febrero-2014
Presidente Municipal, Junta de
Gbo
CONAGUA INESA
3 ,000
10,000
Fondos propios del
H. Ayuntamien
-to
Recursos Estatales/Fe
derales
Sosteni-bilidad econó-
mica del sistema
El Presidente Municipal instruye al responsable del Espacio de Cultura
del Agua (ECA) para que en
coordinación con el DTMA implementen
y realicen campañas de motivación y
sensibilización a la población del pago de la cuota y temas sobre la calidad y
cuidado del agua y saneamiento
básico
Marzo-2014
Presidente Municipal
Promotor del ECA
DTMAM
15,000
Recursos propios del Ayuntami-
ento
48
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
ASPECTOS ORGANIZATIVOS
Conta-minación microbio-
lógica
El DTMA en coordinación con el
Director del SAPAM realiza el
cálculo del requerimiento de
hipoclorito de calcio anual y lo turna al
Presidente Municipal para que
se hagan las adquisiciones
periódicas mínimas de cada tres meses, para
garantizar siempre la desinfección y el suministro de agua
segura a la población
Marzo-2014
Presidente Municipal
DTMA Director SAPAM
202 000.00
Recursos propios del
H. Ayuntami-
ento
Deficien-cia en la operaci-ón del
sistema
El H. Ayuntamiento a través de DTMA y SAPAM solicitara a INESA la dotación
de Kits de reparación de los
equipos de desinfección y solicitud de 5
equipos hipocloradores
completos
Marzo-2014
Presidente Municipal
DTMA Director SAPAM
INESA
5,000
120.000
Fondos propios del H. Ayunta-
miento
Recursos Estatales/Fe
derales
49
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
ASPECTOS ORGANIZATIVOS
Sosteni-bilidad
del sistema
SAPAM mediante un estudio
determinara el perfil y número de
personal necesario y evaluación del
actual para determinar la
plantilla mínima necesaria para
proponer ante la junta de gobierno su aprobación y
capacitación
Abril-2014
Presidente Municipal
Director del SAPAM
282,000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
MICROCUENCA “11 DE ABRIL”
Contaminación
microbio-lógica
por azolve,
sedimen-tación
Presidente Municipal por conducto de la
gerencia del comité de cuencas solicita
a la CONAGUA, SECAM y
CONAFOR su intervención y
recursos para un proyecto para la instalación de gaviones para
control de erosión y labores de
conservación y mantenimiento y reforestación, y el
SAPAM realiza limpieza periódica
de la captación
Enero-2014
Presidente Municipal.
DTMA
CONAGUA SECAM
CONAFOR
20,000
200,000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
MICROCUENCA “11 DE ABRIL”
Conta-minación química
Presidente Municipal envía
oficio solicitando a Junio-2014
Presidente Municipal.
DTMA
15,000
Fondos propios del
H.
50
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
Secretaría del Campo, Secretaria
de Agricultura y Pesca (SAGARPA),
Secretaria del Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT) su intervención para
control de la contaminación por
uso de agroquímicos y
jurisdicción sanitaria hace
fomento a través del líder del
proyecto de Buen Uso y Manejo de
Plaguicidas (BUMA)
CONAGUA SECAM
CONAFOR Jurisdicción
Sanitaria
60, 000
Ayuntamien-to
Recursos Estatales/Fe
derales
Conta-minación microbio-
lógica
El presidente Municipal solicitara al encargado del
espacio de la cultura del agua implemente un programa de
campañas masivas a favor del cuidado
del agua saneamiento
básico y medio ambiente
aplicándolo con pláticas periódicas con la población
aledaña en coordinación con el
área de salud municipal.
Julio-2014
Fondos propios del
H. Ayuntamien-
to
10, 000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
51
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
MICROCUENCA “11 de abril”
Contaminación
microbiológica
(descargas de aguas
negras)
El presidente Municipal le solicita
al Director de Obras Públicas que realice un
proyecto para una planta de
tratamiento de aguas residuales y considere también la construcción de letrinas para los pobladores de la
zona aledaña, para presentar ante la
SEINFRA y gestionar su
autorización y ejecución.
Enero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas DTMA
SEINFRA
35,000 (proyecto)
2,000,000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
Conta-minación microbi-ológica y química
(uso recreativo
y domesti-
co)
SAPAM en coordinación con la
Presidencia Municipal y el
DTMA instalaran letreros alusivos a la prohibición de
bañarse, lavado de ropa y de acceso restringido y se
solicita al promotor del cultura del agua
platicas de sensibilización y
motivación a favor del cuidado del
agua y del medio ambiente.
Febrero-2014
Presidente Municipal Director SAPAM
Promotor del ECA DTMA
5, 000
Fondos propios del
H. Ayuntamient
o
52
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
MICROCUENCA “2 DE MAYO”
Conta-minación microbio-
lógica, desechos orgánicos y físicos (descar-gas de red de aguas
negras, defecaci-ón al aire
libre).
El Presidente Municipal le solicita
al Director de Obras Públicas que realice un proyecto para una planta de
tratamiento de aguas residuales y considere también la construcción de letrinas para los pobladores de la
zona aledaña, para presentar ante la
SEINFRA y gestionar su
autorización y ejecución.
Enero-2014
. Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas DTMA
SEINFRA
40,000 (proyecto)
2, 000,000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
Contaminación
microbiológica,
química (uso
recreativo)
La Direción de Obras Públicas
gestiona autorización ante el H. Ayuntamiento de
la instalación del enmallado
perimetral de y colocación de
letreros alusivos de acceso restringido y de agua para uso y consumo humano
Enero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas DTMA
60, 000
Fondos propios del H. Ayunta-
miento
53
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
CAPTACION “11 DE ABRIL”
Conta-minación microbio-lógica y química
(uso recreativo
y domesti-
co)
La Dirección de Obras Públicas
gestiona ante el H. Ayuntamiento la colocación del
enmallado perimetral de 20x25 metros y colocación de letreros alusivos
de acceso restringido y de agua para uso y
consumo humano.
Febrero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas DTMA
72, 000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Sostenibilidad del sistema
La Dirección de Obras Públicas
gestiona ante el H. Ayuntamiento la construcción del
registro con dimensión de
3x3x2 de concreto con tapa.
Febrero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas DTMA
25, 000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Conta-minación microbio-
lógica.
El Director de S.A.P.A.M.
gestiona con la Dirección de
ObrasPúblicas la adquisición de
válvula de fierro tipo compuerta de 14”de diámetro,
para su instalación inmediata.
Febrero-2014
Director SAPAM
Director de Obras
Públicas
30, 000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
54
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
CAPTACION “11 DE ABRIL”
Conta-minación microbio-
lógica (azolva-miento)
La Dirección de S.A.P.A.M realiza el desazolve del
tanque de captación elabora
programa limpiezas periódicas y el
Presidente Municipal por conducto de la
gerencia del comité de cuencas solicita
a la CONAGUA, SECAM y
CONAFOR, su intervención y
recursos para un proyecto para la instalación de gaviones para
control de erosión y labores de
conservación reforestación y
mantenimiento en el área de
influencia de la captación.
Enero-2014
Presidente Municipal Director SAPAM DTMA
CONAGUA SECAM
CONAFOR
2, 000
200,000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
Conta-minación microbio-lógica y física
El Director del SAPAM solicita la
Dirección de Obras Públicas realizar la colocación de una rejilla de 50x60 cm tipo cubo material
metálico, fijada con concreto.
Enero-2014
Director SAPAM
Director de Obras
Públicas DTMA
15, 000
Fondos propios del H. Ayunta-
miento
55
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
CAPTACIÓN AUXILIARES
“11 DE ABRIL”
Conta-minación microbio-
lógica, física,
química y colapso
de la línea
principal de
conduc-ción.
Presidente Municipal solicita a
al Director de Obras Públicas se
elabore un Proyecto integral para una nueva captación, para proponer a la SEINFRA su autorización y
ejecución.
Enero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas DTMA
SEINFRA
15,000 (costo
proyecto)
225, 000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
CAPTACION “2 DE MAYO”
Vanda-lismo uso
recreati-vo y
domés-tico y
anima-les.
La Dirección de Obras Públicas
gestiona autorización ante el H. Ayuntamiento de
la instalación del enmallado
perimetral de y colocación de
letreros alusivos de acceso restringido y de agua para uso
y consumo humano.
Febrero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas DTMA
72, 000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
56
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
CAPTACION “2 de mayo”
Conta-minación microbio-
lógica (arrastres
de contami-nantes físicos,
animales, arena).
La Dirección de Obras Públicas gestiona ante el
Presidente Municipal, la
autorización de la construcción de registro con de
3x3x2 de concreto con tapa y el Presidente
Municipal por conducto de la
gerencia del comité de cuencas solicita
a la CONAGUA, SECAM y
CONAFOR , su intervención y
recursos para un proyecto para la instalación de gaviones para
control de erosión y labores de
conservación, reforestación y
mantenimiento en el área de
influencia de la captación
Enero-2014
. Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas DTMA
CONAGUA
SECAM CONAFOR
25, 000
200,000
Fondos propios del H.Ayunta-
miento
Recursos Estatales/Fe
derales
57
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
CAPTACIÓN “2 DE MAYO”
Desa-basto de agua a
la poblaci-
ón (Por
renvalse por
parte del canal,
desper-dicio de agua).
El Presidente Municipal solicita al Director de Obras
Públicas un proyecto integral que considere la
construcción de la nueva captación y la rehabilitación de muros del canal a
cielo abierto de con longitud de 1500
metros. para presentar y
gestionar ante La SEINFRA su autorización y
ejecución
Enero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas DTMA
SEINFRA
45,000
(1’500,000)
1’740, 000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
Desa-basto de agua a
la poblaci-ón (la
línea se azolva y
se queda
sin caudal
de agua).
SAPAM, realiza la limpieza de la línea y programa visitas
periódicas de mantenimiento.
Enero-2014 SAPAM DTMA.
3, 000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Entrada de
sólido basura, árboles
y se tapa la línea.
La Dirección de Obras Públicas
realiza la colocación de una rejilla de 50x60 cm tipo cubo metálica, fijada con concreto.
Enero-2014
Director de Obras
Públicas Director del
SAPAM DTMA.
15, 000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
58
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
CAPTACION “2 DE MAYO”
Conta-minación microbio-
lógica entrada
de (logos a los
tanques de
almace-namiento
)
Se atiende con el proyecto integral que considera
rehabilitación de muros del canal de
cielo abierto propuesto en
párrafo anterior.
Enero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas DTMA
SEINFRA
(240, 000)
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
Conta-minación microbio-
lógica física y química
El Presidente Municipal instruye
al Director de Obras Públicas
para que se elabore proyecto integral de una nueva línea de
conducción desde la fuente de
captación hasta el “tanque Chiapas
Libre” de una longitud de 2228 metros de tubería
para hacer la gestión ante la SEINFRA de su autorización y
ejecución.
Enero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas DTMA
SEINFRA
200,000 (costo
proyecto)
13’169,102
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
59
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
LINEA DE CONDUCCION “11 DE ABRIL”
1723 m. tubería de
14” de diámetro -897 m. tubería de
10”de diámetro -2713 m tubería de
8”de diámetro
ingreso de conta-minantes
(fugas rupturas, pérdida
de presión)
El Presidente Municipal solicita a
la Dirección de Obras Públicas, se elabore un proyecto
integral para la rehabilitación de la línea que considere la rehabilitación de
40 metros de tubería de 14” de diámetro de acero
soldable, la sustitución de 600 mts. De tubería de PVC por tubería de acero soldable de 14” de diámetro y
cambio de 4oo metros de la
tubería de 8” de diámetro a tubería
de 14” de acero soldable
considerando las protecciones de las válvulas con jaulas
de 1x1x2 mts. y eliminación de
conexiones clandestinas para gestionar ante la
SEINFRA su autorización y
ejecución.
Enero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas DTMA
SEINFRA
56,000 (costo
proyecto)
(195’ 000)
2´615,000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
LINEA DE CONDUCCIÓN “11 DE ABRIL”
Ingreso de conta-minantes
fugas (vanda-lismo)
Se considera su atención dentro del proyecto integral de rehabilitación de las
líneas de conducción,
propuesto en el párrafo anterior
Enero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas DTMA
SEINFRA
(1’ 275, 000)
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
60
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
Vanda-lismo
Se considera su atención dentro del proyecto integral de rehabilitación de las
líneas de conducción,
propuesto en el párrafo anterior
Enero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas DTMA
SEINFRA
(65, 000)
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
Desa-basto de agua a
la poblaci-
ón
Se considera su atención dentro del proyecto integral de rehabilitación de las
líneas de conducción,
propuesto en el párrafo anterior
Enero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas DTMA
SEINFRA
(1’080, 000)
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
LINEA DE CONDUCCION “2 DE MAYO”
Sosteni-bilidad
del sistema
(por rebalse
presenta azolve, vegeta-
ción obstru-
yendo el caudal)
El DTMA gestiona ante el Director del SAPAM, la limpieza y el mantenimiento periódico del canal
Febrero-2014
DTMA Responsable
de mantenimi-
ento SAPAM
5, 000.00
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Sosteni-bilidad
del sistema presen-cia de maleza
y materia orgánica
DTMA gestiona solicitud ante El
Director de Obras Públicas la
colocación de malla ciclónica en las
orillas del canal de cielo abierto
Marzo-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas DTMA
175, 000.00
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
61
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
en todo el
trayecto
Sosteni-bilidad
del sistema (fugas tubería
de asbesto obsoleta
)
El Presidente Municipal solicita a
la Dirección de Obras Públicas, se elabore un proyecto
integral para la sustitución de la
línea de asbesto de 1400 metros de
longitud, por tubería de acero
soldable de 12” de diámetro que
considere en las válvulas la
protección con jaulas de malla
ciclón la construcción de
casetas de seguridad en el
trayecto, eliminándose por consecuencia las
conexiones clandestinas
Enero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas DTMA
SEINFRA
35,000 (costo del proyecto)
(1’500,000)
1’880,000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
LINEA DE CONDUCCION “2 de mayo”
Sosteni-bilidad
del sistema (tramos
de tubería
de asbesto obsoleta
)
Se considera su atención dentro del proyecto integral de la sustitución de las
líneas de conducción de
asbesto, propuesto en el párrafo
anterior
Enero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas DTMA
SEINFRA
(380, 000)
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
62
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
FILTROS DE SEDIMENTACIÓN
PREVIOS A LA DESCARGA EN
EL TANQUES “11 DE ABRIL””
Conta-minación microbio-
lógica Filtros en
malas condicion
es sin operar. Colapso de las
líneas por azolva-miento.
El Presidente Municipal solicita a
la Dirección de Obras Públicas, se elabore un proyecto
integral para la rehabilitación de los
tanques y la construcción de 2
tanques sedimentadores
mas con capacidad de 600 m3 c/u,
incluyendo también para previa a la
descarga del Tanques” 2 de
Mayo” la construcción de 2
tanques–filtros sedimentadores
con capacidad de 500 m3 c/u
considerando las protecciones con
enmallado perimetral.
Enero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas DTMA
SEINFRA
45,000 (proyecto)
(2’200, 000)
4´700,000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
TANQUE 2 DE MAYO (FILTROS-
TANQUES)
Contami-nación
microbio-lógica
No cuenta
con tanques-filtros de sedimen-
tación (Presen-
cia de sólidos y lodos en
gran
cantidad).
Se considera su atención dentro del proyecto integral de la rehabilitación de
los filtros del tanque 2 de Abril propuesto en el párrafo anterior
Enero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas DTMA
SEINFRA
(2´500 000)
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
63
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
TANQUE DE ALMACENAMIEN-
TO “11 DE ABRIL”
Suminis-tro de agua a
la poblaci-ón (por posible colapso
del tanque).
El DTMA solicita a Obras Públicas dar
mantenimiento a una superficie de 19x18 metros con
material de cemento y arena
(400 m2).
Febrero-2014
DTMA Director de
Obras Públicas
45, 000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Conta-minación microbio-lógica por
fauna nociva.
Delegado Técnico Municipal del Agua
solicita a Obras Públicas colocación
de 2 tapas y rehabilitación de
brocal de 1x1 metros y 5 metros
de lámina galvanizada con
candado.
Febrero-2014
DTMA Director de
Obras Públicas
1, 500
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
TANQUE DE ALMACENAMIEN-
TO “11 DE ABRIL”
Contaminación
microbio-lógica
por fauna nociva.
El Delegado Técnico Municipal
solicitara a la Dirección de S.A.P.A.M. la
colocación de malla mosquitera y
marcos de fierro con malla
mosquitero en 16 respiradores.
Enero-2014
DTMA Director de
Obras Públicas
1, 000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
64
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
Suminis-tro de
agua a la poblaci-ón (falta
de válvulas
de seccio-
namiento)
La Dirección de S.A.P.A.M. elabora y gestiona solicitud
de recursos al director de Obras
Públicas para adquisición e instalación de válvulas de
seccionamiento de 14” de diámetro
Febrero-2014
DTMA Director de
Obras Públicas
65, 0000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Infraes-tructura
del tanque.
El DTMA solicita y presenta
presupuesto a la Dirección de obras pública de insumos
para mantenimiento,
pintura (5 galones) y reparaciones
menores, acciones que realiza el personal de
mantenimiento del SAPAM.
Febrero-2014
DTMA Director de
Obras Públicas
12, 000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
TANQUE DE ALMACENAMIEN-
TO “2 DE MAYO”
Posible contami-nación
microbi-ológica, vanda-lismo.
El DTMA solicita al Director de Obras Públicas realizar el
enmallado perimetral de los
tanques y la instalación de
letreros alusivos de restricción.
Enero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas Director SAPAM DTMA
55, 000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Suminis-tro de agua a
la poblaci-
ón (posible colapso
DTMA realiza solicitud a la
Dirección de Obras Públicas para que
realice el mantenimiento de
la loza en una superficie de 9x8
Febro-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas Director SAPAM DTMA
45, 000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
65
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
del tanque).
metros con material de cemento y
arena.
Conta-minación por fauna nociva.
El DTMA realiza solicitud a la
Dirección de Obras Públicas para la colocación de 2
tapas y rehabilitación de los brocales y 5 metros
de lámina galvanizada.
Febrero-2014
Director de Obras
Públicas Director SAPAM DTMA
1, 500
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Conta-minación por fauna nociva.
El DTMA solicita a la Dirección de S.A.P.A.M. la
colocación de malla mosquitera en
tubos de ventilación y marcos de fierro con malla en 16
respiradores.
Marzo-2014 Director SAPAM DTMA
1, 000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
TANQUE DE ALMACENAMIEN-
TO “2 DE MAYO”
. Suminis-
tro de agua a la poblaci-
ón ( válvulas
de seccio-
namiento)
La Dirección de S.A.P.A.M. realiza
solicitud de recursos a la
Dirección de Obras Públicas para la adquisición de
válvulas de seccionamiento de 14 ”de diámetro.
Marzo-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas Director SAPAM DTMA
65, 000.
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Infraes-tructura
del tanque.
El DTMA solicita y presenta
presupuesto a la Dirección de Obras Pública de insumos
para mantenimiento,
pintura (5 galones) y reparaciones
menores, acciones que realiza el personal de
mantenimiento del SAPAM.
Abril-2014 Director de
SAPAM DTMA
12, 000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
66
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
RED DE DISTRIBUCION “11 DE ABRIL”
Ingreso de conta-minantes (fugas y roturas frecuen-
tes)
El Presidente Municipal solicita a
la Dirección de Obras Públicas, se elabore un proyecto
integral para la rehabilitación
integral de toda el sistema de la red de distribución de toda la Cabecera
Municipal considerando redes
secundarias conexiones a
tomas domiciliarias y sectorización de la red, para hacer
la propuesta de su gestión ante La
SEINFRA para su autorización y
ejecución.
Enero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas Director SAPAM DTMA
SEINFRA
70,000 (costo
proyecto)
(2’005,000)
4’005,450
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
RED DE DISTRIBUCION “11 DE ABRIL”
Desa-basto de agua a
la poblaci-ón (falta
de sector-zación de la red)
Se da atención en la propuesta del proyecto integral
para la rehabilitación de toda la red de la
Cabecera Municipal señalado en el párrafo anterior
Enero-2014
Presidente municipal
Director de Obras
Públicas Director SAPAM DTMA
SEINFRA
(5, 000)
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
Desa-basto de agua a la poblaci-ón (falta
de 2 válvulas
de 12” de diámetro
de seccio-
namiento)
Se da atención en la propuesta del proyecto integral
para la rehabilitación de toda la red de la
Cabecera Municipal señalado en el párrafo anterior
Enero-2014
Presidente municipal
Director de Obras
Públicas Director SAPAM DTMA
(103,000)
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
67
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
SEINFRA
Desa-basto de agua a
la poblaci-ón (falta
de mante-
nimiento )
Se da atención en la propuesta del proyecto integral
para la rehabilitación de toda la red de la
Cabecera Municipal señalado en el párrafo anterior
Enero-2014
Presidente municipal
Director de Obras
Públicas Director SAPAM DTMA
SEINFRA
(1, 500)
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
RED DE DISTRIBUCION “2 DE MAYO”
Desa-basto de agua a la poblaci-
ón (falta de válvulas
de seccio-
namiento de
12”dia-metro)
Se da atención en la propuesta del proyecto integral
para la rehabilitación de toda la red de la
Cabecera Municipal señalado en el párrafo anterior
Enero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas Director SAPAM DTMA
SEINFRA
(263,000)
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
Ingreso de
contami-nantes
por rupturas y fugas frecuen-
tes
Se da atención en la propuesta del proyecto integral
para la rehabilitación de toda la red de la
Cabecera Municipal señalado en el párrafo anterior
Enero -2014
Presidente Municipal
Director de Obras
Públicas Director SAPAM DTMA
SEINFRA
(1’800,450)
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Recursos Estatales/Fe
derales
68
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
DESINFECCION 11 DE ABRIL
Posible contami-nación
microbio-lógica
(vanda-lismo
falta de seguridad
del hipoclo-rador)
El DTMA gestiona ante la Dirección de Obras Públicas se construya la caseta
de protección de 3x3x3 metros con puerta y candado
Febrero-2014
DTMA Director de
Obras Públicas Director SAPAM
5,000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
DESINFECCION 11 DE ABRIL
Conta-minación microbiol
ógica ( sin
contrato de la CFE )
EL DTMA solicita al Director de obras
Públicas realizar la instalación eléctrica y contratar ante la CFE el servicio de
energía
Febrero-2014
DTMA Director de
Obras Públicas Director SAPAM
15,000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Contami-nación
microbio-lógica
(cloración manual y deficiente
)
El SAPAM solicita al DTMA darle seguimiento al
monitoreo y capacitación
permanente a los responsables de
esta actividad
Marzo-2014 Director SAPAM DTMA
3,000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
69
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control propuesta
Calendario de
implemen-tación
¿Cuándo?
Responsa-bles de la implemen-
tación
¿Quién?
Inversión Requeri-
da Pesos
Mexica-nos $
Fuente Financiera
DESINFECCIÓN 2 DE MAYO
Conta-minación microbio-
lógica caseta de protecci-
ón sin manteni-miento)
La Dirección de S.A.P.A.M gestiona ante la Dirección de Obras Públicas se
realice el mantenimiento
general , limpieza reparaciones, pintura etc.
Abril-2014
Director SAPAM
Director de Obras
Públicas DTMA
2,000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
Conta-minación microbio-
lógica (sin
contrato de la CFE)
EL DTMA solicita al Director de obras
Públicas realizar la instalación eléctrica y contratar ante la CFE el servicio de energía eléctrica
Febrero-2014
Director de Obras
Públicas Director SAPAM DTMA
5,000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
DESINFECCIÓN 2 DE MAYO
Conta-minación microbio-
lógica (monitoreo de cloro residual
0.5 ppm)
El SAPAM solicita al DTMA darle seguimiento al
monitoreo y capacitación
permanente a los responsables de esta actividad y
elevar el rango de desinfección al que
marca la norma sanitaria.
Mayo-2014 Director SAPAM DTMA
3,000
Fondos propios del
H. Ayuntami-
ento
TOTAL $ 34’962,450.00
70
PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y
VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL PSA
Para que el Plan de Seguridad del Agua sea funcional y pueda dársele seguimiento, se propone lo siguiente: El PSA es elaborado por la Jurisdicción Sanitaria VII Firma de convenio para implementación del PSA entre la Secretaría de Salud a
través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) y el Presidente Municipal de Cacahoatán.
Una vez firmado el convenio el seguimiento operativo por parte de la Jurisdicción Sanitaria VII consistirá en:
Meta del PSA Actividad de la JS VII Indicador del Seguimiento
La calidad del agua suministrada a la población el
95% del tiempo cumple con los niveles de cloro residual entre 0,2 – 1.5 mg/l según
NOM 127
Líder de Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica (ACB),
realizarán 2 monitoreos de cloro al mes en la red de
distribución.
ACB informa verbalmente al Delegado Técnico Municipal del Agua la situación encontrada.
DTMA promueve la implementación
de acciones correctivas.
ACB compara resultados enviados por DTMA y confirma la
implementación de medidas correctivas
Se realizará verificación sanitaria Al sistema y a los
tanques de abastecimiento de agua.
Verificadores Sanitarios de la JS VII realizarán visita
mensual juntamente con DTMA para comprobar
estado de la Infraestructura y Calidad del Agua
COPRIS realiza dictamen técnico y remite al Director de Salud Pública Municipal con copia al Presidente
Municipal y al DTMA
Realizar muestreos de calidad del agua bacteriológica y
fisicoquímica para determinar los siguientes: Coliformes
Fecales y Totales, pH, color, fluoruro y dureza.
Brigadistas de COPRIS realizan muestreo mensual en la red de distribución.
Laboratorio Estatal de Salud Pública envía reporte de resultados a COPRIS, quien emite dictamen y remite al Director de Salud Pública Municipal con copia al Presidente
Municipal y al DTMA.
Se ha minimizado la contaminación por residuos de
la actividad cafetalera en la microcuenca y se ha controlado
la defecación al aire libre
Monitoreo a las actividades de BUMA
Monitoreo a las actividades
del CREVS
Reporte a COPRIS
Reporte a COPRIS
Se ha rehabilitado sistema de abastecimiento de agua.
Seguimiento a los oficios enviados por Presidente Municipal a SEINFRA, CONAGUA, INESA.
Respuestas a oficios
Cada tres meses la JS VII en coordinación con el grupo técnico de agua de calidad (GTA´C) realizará seguimiento a las medidas propuestas, mediante reuniones trimestrales.
71
PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA
La Jurisdicción Sanitaria VII promoverá la realización de una reunión de evaluación del PSA en el mes de mayo del año 2014. En dicha reunión se evaluaran los siguientes aspectos:
Eficacia de las medidas de control propuestas Nueva evaluación de peligros y riesgos Si se obtuvieron los recursos financieros para implementar las mejoras Si los operarios están realizando bien su trabajo en cuanto a la desinfección
del agua y la limpieza de tanques
72
RECOMENDACIONES
La COFEPRIS a través de la DIPRIS, le indique al H. Ayuntamiento Municipal de Cacahoatán le de cumplimiento a las Normas Oficiales Mexicanas: NOM-127-SSA1-1994, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Límites permisibles de calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilización. NOM-230-SSA1-2002, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano, requisitos sanitarios que se deben cumplir en los sistemas de abastecimiento públicos y privados durante el manejo del agua. Procedimientos sanitarios para el muestreo. NOM-179-SSA1-1998, Vigilancia y evaluación del control de calidad del agua para uso y consumo humano, distribuida por sistemas de abastecimiento público
73
ANEXOS
Figura 18 Vista del area de la Cabecera Municipal de Cacahoatán.
74
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Término o expresión Definición AGUA POTABLE: Es aquella que por cumplir las características físicas, químicas y microbiológicas, en las condiciones señaladas en el Código Alimentario Argentino es apta para consumo humano. Se utiliza en bebida directa, en la preparación de alimentos o en la higiene personal. AMENAZA: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO: Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y recuperación. En el PSA será el proceso de reunir y evaluar información sobre peligros y condiciones que dan lugar a su presencia, para decidir cuáles son significativos para la seguridad del agua y deben, por consiguiente, abordarse en el PSA. PCAUDAL: Cantidad de agua que se mide en un tiempo dado a la salida de una presa, en una sección de un río, a la entrada de tanque, o que se extrae de un pozo. Generalmente se expresa en litros por segundo (l/s), metros cúbicos por hora (m3/h) o galones por minuto (gpm). CLORO RESIDUAL: En sistemas de agua potable es el cloro remanente en el agua después de haber sido aplicado y haber reaccionado con diferentes compuestos en el agua. Su presencia en los sistemas de agua garantiza los procesos adecuados de desinfección. COLIFORMES TERMOTOLERANTES (FECALES): Familia de bacterias que se encuentran en los intestinos de animales de sangre caliente e intestinos humanos. Su presencia es un indicador de contaminación del agua con heces fecales. COMPONENTE DEL SISTEMA: Un punto, procedimiento, operación o fase en la cadena de suministro de agua. CONTROL: El estado en que se aplican procedimientos correctos y se cumplen los criterios establecidos.
75
CONTROLAR: Es tomar todas las medidas necesarias para garantizar y mantener el control y cumplimiento de los criterios establecidos en el PSA, tanto a nivel operativo como administrativo. CUENCA: Es un área de terreno delimitada por los bordes y las cumbres de montañas, de tal modo, que su interior tiene forma de cavidad, como un gran embudo. La cuenca recoge toda el agua de la lluvia y la transporta hacia un determinado punto a través de los ríos y quebradas. DESINFECCIÓN DEL AGUA: Proceso de eliminación de bacterias y organismos patógenos en el agua. La desinfección del agua puede obtenerse a través de procesos físicos (ebullición) o químicos (cloro, yodo, ozono, entre otros). DIAGRAMA DE FLUJO: Una representación sistemática de la secuencia de etapas u operaciones de la producción de agua para consumo humano. EVALUACIÓN DE RIESGOS: Para los fines del presente PSA “evaluación de riesgos” significa lo mismo que “análisis y evaluación del riesgo”. GESTIÓN DEL RIESGO: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. EVENTO PELIGROSO: Un evento que ocasiona introducción de un peligro o contaminante a un sistema de abastecimiento de agua. LÍMITE CRÍTICO: Un criterio que permite distinguir entre una situación considerada aceptable y una inaceptable. MEDIDA DE CONTROL: Cualquier medida o actividad que pueda usarse para evitar o eliminar un peligro para la seguridad del agua o para reducirlo hasta un nivel aceptable. MEDIDA CORRECTORA: Cualquier medida que deba tomarse cuando los resultados del monitoreo en el punto de control indican una pérdida de control. MICROCUENCA: Formada por un pequeño río o riachuelo tributario de una subcuenca, es la unidad mínima de planificación dentro de una cuenca, debido a su pequeña extensión territorial. PELIGRO: Para efectos del PSA ésta palabra tiene 3 acepciones:
76
1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud pública.
2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura.
3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el prestador.
PRESTADOR DEL SERVICIO: Instituciones, empresas o entidades en general directamente encargadas de la operación, mantenimiento y administración de sistema de suministro de agua para consumo humano. Es sinónimo de Organismo Operador. PSA: Plan(es) de seguridad del agua. PUNTO CRÍTICO DE CONTROL: Es un punto en un proceso o en un equipamiento que falla y que puede resultar en un peligro a la salud pública o que puede provocar una interrupción del suministro. REDUCCIÓN DEL RIESGO: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera. SEGUIMIENTO: La realización de una secuencia planificada de observaciones o mediciones de parámetros de control para evaluar si un punto crítico está bajo control o si el agua cumple los criterios de calidad. SISTEMA DE AGUA POTABLE: Conjunto de componentes construidos e instalados para captar, conducir, tratar, almacenar y distribuir agua a los usuarios. En su más amplia acepción comprende también las cuencas y acuíferos.
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ABREVIATURAS
Abreviatura Significado ACB Agua de Calidad Bacteriológica
APPCC CRS
Análisis de Peligros y de Puntos Críticos de Control Ciudad Rural Sustentable
BUMA Buen Uso y Manejo de Agroquímicos CEIEG Centro Estatal de Información Estadística y Geográfica del Estado
CONAGUA Comisión Nacional del Agua COPRIS Coordinación de Protección contra Riesgos Sanitarios CREVS Centro Regional de Vigilancia Sanitaria
DIPRIS Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios
DTMA Delegado Técnico Municipal del Agua INESA Instituto Estatal del Agua JS VII Jurisdicción Sanitaria Número VII
LC Límite Crítico l/s Litros por segundo
MC Medida de Control M3/h Metros cúbicos por hora NOM Norma Oficial Mexicana OMS Organización Mundial de la Salud OPS Organización Panamericana de la Salud PSA Plan de Seguridad del Agua PCC Punto Crítico de Control PVC Policloruro de Vinilo Ph Potencial Hidrógeno
SEINFRA Secretaría de Infraestructura UNT Unidades Nefelométricas de Turbiedad
S.A.P.A.M. Sistema de agua potable y alcantarillado municipal. ECA Espacio Cultural del Agua CFE
SECAM CONAFOR
SEMARNAT
Comisión federal de electricidad Secretaria del Campo Comisión Nacional Forestal Secretaria del Medio Ambiente y recursos Naturales
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