PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 1
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
ASESORÍA DE PROYECTOS ESPECIALES
UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
Octubre 2015
Sub-proyecto
¨CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL¨
PLAN DE REASENTAMIENTO
CERRITO CARA CARA
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 2
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
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TABLA DE CONTENIDO
1. CONTENIDO DEL PLAN DE REASENTAMIENTO BARRIO CERRITO CARA
CARA Y AJUSTES ________________________________________________________ 8
1.1. EL PLAN DE REASENTAMIENTO BARRIO CERRITO CARA CARA (PRE) ____________ 8
1.2. CONTENIDO DEL PRE _____________________________________________________ 8
1.3. AJUSTES DEL PRE ________________________________________________________ 8
1.4. SUB-PROYECTO “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” (PTAR) AL QUE CORRESPONDE EL PRE BARRIO CERRITO CARA CARA ______________________________ 9
1.4.1. Beneficios de la operación de la PTAR ______________________________________ 10
1.4.2. Beneficiarios de la operación de la PTAR ____________________________________ 10
1.4.3. Necesidad de reasentamiento de la población asentada en el predio destinado a la construcción de la PTAR _________________________________________________________ 10
2. EVALUACIÓN DE TERRENOS EN LA DEFINICIÓN DE LA UBICACIÓN DE LA
PTAR: MEDIDAS PARA EVITAR EL REASENTAMIENTO _______________________ 12
2.1. EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS DE TERRENOS PARA LA LOCALIZACIÓN DE LA PTAR SEGÚN SUS REQUERIMIENTOS, INCLUYENDO EVITAR REASENTAMIENTO DE POBLACIÓN ___________________________________________________________________ 12
2.2. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE ASUNCIÓN Y ÁREA METROPOLITANA (APM) _ 13
2.3. EVALUACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ESTRATÉGICA DEL GRAN ASUNCIÓN (EASEGA) ____________________________________________________________________ 13
2.4. TERRENOS EVALUADOS SEGÚN SUS REQUERIMIENTOS E INMUEBLE SELECCIONADO PARA LA PTAR _________________________________________________ 14
2.4.1. Terrenos evaluados _____________________________________________________ 14
2.4.2. Selección de terreno para la PTAR y ubicación ________________________________ 14
2.4.3. Terreno seleccionado para la PTAR ocupado y necesidad de reasentamiento _______ 14
3. PRINCIPIOS DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE REASENTAMIENTO Y SUS
OBJETIVOS ____________________________________________________________ 15
3.1. PRINCIPIOS DEL PLAN DE REASENTAMIENTO _______________________________ 15
3.2. OBJETIVOS DEL PLAN DE REASENTAMIENTO _______________________________ 15
3.2.1. Objetivo general ________________________________________________________ 15
3.2.2. Objetivos específicos ____________________________________________________ 15
4. MARCO LEGAL OBSERVADO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRE _________ 16
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5. BASES PARA LA DEFINICIÓN DE LAS OPCIONES DE REASENTAMIENTO:
(1) CONSULTAS; (2) ESTUDIOS TÉCNICOS Y ANÁLISIS DE IMPACTOS
SOCIALES PARA MITIGAR EL REASENTAMIENTO; y (3) TASACIÓN DE
ACTIVOS A COSTO DE REPOSICIÓN _____________________________________ 17
5.1. CONSULTAS ____________________________________________________________ 17
5.1.1. Censo Febrero 2013 para caracterización socio-demográfica y económica, – Línea de Base Social (In extenso en www.essap.com.py/pmsas) _________________________________ 18
5.1.2. Objetivo ______________________________________________________________ 18
5.1.3. Resultados – Línea de Base Social del PRE __________________________________ 18
5.1.3.1. Categorías de la comunidad beneficiaria del PRE ____________________________ 21
5.1.3.2. Criterios de elegibilidad de beneficiarios del PRE ____________________________ 22
5.1.4. Consulta Octubre 2013 a la comunidad a reasentar sobre opciones de reasentamiento (In extenso en www.essap.com.py/pmsas) ______________________________ 22
5.1.4.1. Objetivos ____________________________________________________________ 22
5.1.4.2. Resultados __________________________________________________________ 22
5.1.5. Consulta Febrero 2014 a la comunidad a reasentar sobre opciones de reasentamiento (In extenso en www.essap.com.py/pmsas) ______________________________ 23
5.1.5.1. Objetivos ____________________________________________________________ 23
5.1.5.2. Resultados __________________________________________________________ 23
5.1.5.3. Reclamos recibidos en la Consulta de Febrero 2014 sobre las opciones de reasentamiento _________________________________________________________________ 23
5.1.5.4. Tratamiento y resolución de los reclamos recibidos en la Consulta de Febrero 2014 sobre las opciones de reasentamiento _______________________________________________ 24
5.1.6. Consulta Marzo 2014 (In extenso en www.essap.com.py/pmsas) _________________ 24
5.1.6.1. Objetivos ____________________________________________________________ 24
5.1.6.2. Resultados __________________________________________________________ 24
5.1.7. Resumen de las cuatro consultas realizadas a la comunidad a reasentar y clasificación de beneficiarios del PRE por opción de reasentamiento _______________________ 26
5.2. ESTUDIOS TÉCNICOS Y ANÁLISIS DE IMPACTOS SOCIALES PARA MITIGAR EL REASENTAMIENTO ____________________________________________________________ 26
5.3. TASACIÓN DE ACTIVOS A COSTO DE REPOSICIÓN POR PÉRDIDAS Y DERECHOS DE REASENTAMIENTO ______________________________________________ 28
5.3.1.1. Tasación a costo de reposición de ocho impactos/pérdidas/activos por familia afectada. Derechos de reasentamiento y criterios de cálculo _____________________________ 28
5.3.2. Ejemplos de tasación de activos a costo de reposición por familia y por pérdidas - derechos de reasentamiento y criterios de cálculo _____________________________________ 32
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6. OPCIONES DE REASENTAMIENTO _____________________________________ 36
6.1. OPCIÓN 1 – VIVIENDA TITULADA DENTRO DEL PREDIO ________________________ 36
6.1.1. Derechos y beneficios ___________________________________________________ 36
6.1.2. Obligaciones y requerimientos _____________________________________________ 36
6.1.3. Ubicación de las viviendas en el predio de la PTAR ____________________________ 36
6.1.4. Prototipos de viviendas __________________________________________________ 37
6.1.5. Titulación de terrenos de las viviendas de la urbanización _______________________ 38
6.1.6. Centro comunitario de la urbanización _______________________________________ 39
6.1.7. Tarifas sociales por los servicios básicos en la urbanización _____________________ 39
6.2. OPCIÓN 2 – VIVIENDA TITULADA FUERA DEL PREDIO _________________________ 39
6.2.1. Derechos y beneficios ___________________________________________________ 39
6.2.2. Obligaciones y requerimientos _____________________________________________ 40
6.2.3. Ubicación de las viviendas fuera del predio de la PTAR _________________________ 40
6.3. OPCIÓN 3 – COMPENSACIÓN EN EFECTIVO __________________________________ 41
6.3.1. Derechos y beneficios ___________________________________________________ 41
7. BENEFICIARIOS DEL PRE POR OPCIÓN DE REASENTAMIENTO Y
CARACTERÍSTICAS _____________________________________________________ 42
8. IMPLEMENTACIÓN EN ETAPAS DEL REASENTAMIENTO PARA LIBERACIÓN
DEL PREDIO DE LA PTAR ________________________________________________ 44
8.1. ETAPAS Y GRUPOS PRIORIZADOS DE REASENTAMIENTO ____________________ 44
8.1.1. Etapa 1 de Reasentamiento _______________________________________________ 44
8.1.2. Etapa 2 de Reasentamiento _______________________________________________ 44
8.2. ORDEN DE PRIORIZACIÓN POR ETAPAS DE REASENTAMIENTO ________________ 44
9. ARREGLOS INTRA E INTERINSTITUCIONALES DE IMPLEMENTACIÓN DEL
PRE ___________________________________________________________________ 45
9.1. ARREGLOS INTRAINSTITUCIONALES _______________________________________ 45
9.1.1. Implementación del PRE a cargo del Comité ESSAP de Reasentamiento Cerrito Cara Cara _____________________________________________________________________ 45
9.1.1.1. Responsabilidades del Comité ESSAP de Reasentamiento ____________________ 45
9.1.1.2. Recursos humanos del Comité ESSAP de Reasentamiento ____________________ 46
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9.1.1.3. Coordinaciones varias del Comité ESSAP de Reasentamiento _________________ 47
9.1.1.4. Supervisión del Comité ESSAP de Reasentamiento __________________________ 47
9.1.2. Ventanilla Única de Reasentamiento (VUR) __________________________________ 47
9.1.3. Pagos, controles, auditorías y escrutinio externo de los informes de auditoría ________ 48
9.1.4. Fortalecimiento Institucional para la implementación del PRE ____________________ 48
9.1.4.1. Recursos humanos ____________________________________________________ 48
9.1.4.2. Recursos físicos ______________________________________________________ 48
9.2. ARREGLOS INTERINSTITUCIONALES _______________________________________ 49
9.2.1. Convenio con la Municipalidad de Asunción __________________________________ 49
9.2.2. Convenio con el Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP) ______________ 49
9.2.3. Convenio con el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) __________ 50
9.2.4. Convenio con la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) _________________ 51
10. PROGRAMAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE REASENTAMIENTO 52
10.1. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN: INFORMACIÓN, CONSULTA Y PARTICIPACIÓN _______________________________________________________________ 52
10.2. PROGRAMA DE MANEJO DE RECLAMOS DEL PRE __________________________ 56
10.3. PROGRAMA DE VIVIENDAS Y TITULACIÓN ________________________________ 59
10.4. PROGRAMA DE COMPENSACIÓN EN EFECTIVO ____________________________ 63
10.5. PROGRAMA DE MUDANZA ______________________________________________ 65
10.6. PROGRAMA DE DEMOLICIÓN DE VIVIENDAS Y OTRAS INFRAESTRUCTURAS ___ 68
10.7. PROGRAMA PARA EVITAR REPOBLAMIENTO DE LAS ÁREAS LIBERADAS ______ 69
10.8. PROGRAMA DE ASISTENCIA A LOS BENEFICIARIOS DEL PRE DURANTE EL ACOMODO TEMPORAL _________________________________________________________ 70
10.9. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA RESTABLECIMIENTO ECONÓMICO E INSERCIÓN LABORAL __________________________________________________________ 70
10.10. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ______________________ 72
10.11. PROGRAMA DE ASISTENCIA SOCIAL A LOS BENEFICIARIOS DEL PRE HASTA SU REASENTAMIENTO FINAL Y SEGUIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DEL PRE _________ 74
11. PRESUPUESTO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE REASENTAMIENTO 77
11.1. CONTENIDO __________________________________________________________ 77
11.2. FUENTE DE FINANCIACIÓN _____________________________________________ 78
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11.3. RETRASOS Y AJUSTES DEL PRESUPUESTO POR INFLACIÓN ________________ 78
12. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE
REASENTAMIENTO _____________________________________________________ 79
13. AUDITORÍA, MONITOREO Y EVALUACIÓN EX POST DEL PLAN DE
REASENTAMIENTO _____________________________________________________ 80
_____________________________________________________________________________ 80
13.1. AUDITORÍA AL PLAN DE REASENTAMIENTO _______________________________ 80
13.1.1. INSTANCIAS DE AUDITORÍA Y RESPONSABLES DE SU PRODUCCIÓN _________ 80
14.1.1.1. Auditoría interna de ESSAP _______________________________________________ 80
14.1.1.2. Auditoría técnica concurrente ______________________________________________ 80
13.1.2. OBJETO DE AUDITORÍA Y FRECUENCIA DE INFORMES ______________________ 81
14.1.1.2. Objeto ________________________________________________________________ 81
14.1.1.2. Frecuencia de Informes de Auditoría ________________________________________ 81
13.1.3. DESTINATARIOS DE INFORMES DE AUDITORÍA ____________________________ 81
13.2. MONITOREO __________________________________________________________ 81
13.3. OBJETIVOS DEL MONITOREO ___________________________________________ 81
13.4. INDICADORES DE MONITOREO DEL PRE __________________________________ 82
13.4.1. Contenido y objetivos ____________________________________________________ 82
13.4.2. Indicadores de monitoreo del restablecimiento o mejoramiento de las condiciones de la población reasentada __________________________________________________________ 82
13.5. RESPONSABLE POR PRODUCCIÓN DE INFORMES PARA MONITOREO ________ 84
13.6. MONITOREO INTERNO Y EXTERNO – RESPONSABLES Y FRECUENCIA ________ 84
13.6.1. Monitoreo interno de ESSAP ______________________________________________ 84
13.6.2. Monitoreo externo a la ESSAP _____________________________________________ 84
13.7. EVALUACIÓN EX POST DEL PRE _________________________________________ 85
13.7.1. Período de realización ___________________________________________________ 85
13.7.2. Objetivos ______________________________________________________________ 85
13.7.3. Términos de referencia de la evaluación ex post _______________________________ 86
14. ANEXOS _________________________________________________________ 87
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Anexo Nº 1 – Sobre la regularización de inmuebles relacionados a la PTAR, zona del Bañado Norte (Addenda No. 6 al Convenio Marco de Cooperación (…) ESSAP – Municipalidad de Asunción, 2011) ________________________________________________________________ 87
Anexo Nº 2 – Registro Fotográfico de las Consultas Realizadas ___________________________ 88
Anexo Nº 3 – Lista de Beneficiarios del PRE __________________________________________ 91
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1. CONTENIDO DEL PLAN DE REASENTAMIENTO BARRIO
CERRITO CARA CARA Y AJUSTES
1.1. EL PLAN DE REASENTAMIENTO BARRIO CERRITO CARA CARA (PRE)
El presente documento presenta el Plan de Reasentamiento Barrio Cerrito Cara
Cara (PRE) que reasentará a 133 familias que viven actualmente en el predio
donde será construida la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca
Bella Vista y Emisario Sub-fluvial (PTAR), sub-proyecto del Componente 2:
“Servicio de abastecimiento de agua y saneamiento urbano y fortalecimiento
institucional de la ESSAP S.A.” del Proyecto de Modernización del Sector Agua
y Saneamiento (PMSAS)1
El PRE permitirá la construcción de la PTAR, prioridad nacional para mejorar la
salud pública y la calidad ambiental del área geográfica denominada Gran
Asunción, y beneficiando a largo plazo a aproximadamente 1.090.532
habitantes de esta área a través del tratamiento de 54% de los 145.500 m3/día
de vertidos en forma directa en el río Paraguay.
1.2. CONTENIDO DEL PRE
Los siguientes puntos principales forman parte de los 14 capítulos del PRE:
a) beneficios y beneficiarios del servicio de la infraestructura a la que
corresponde el PRE;
b) estudios y medidas para evitar el reasentamiento;
c) principios y objetivos;
d) marco legal observado;
e) bases para la definición de las opciones de reasentamiento (consultas,
estudios técnicos, y tasación de activos a costo de reposición); tres
opciones de reasentamiento;
f) beneficiarios del PRE;
g) arreglos intra e interinstitucionales;
h) los 11 programas del PRE (entre los principales: comunicación; consultas
y reclamos; viviendas; compensación en efectivo; mudanza; acomodo
temporal, asistencia social general a beneficiarios y seguimiento del
PRE; capacitación);
i) presupuesto;
j) cronograma;
k) auditoría, monitoreo y evaluación ex post.
1.3. AJUSTES DEL PRE
El documento del PRE podrá ser ajustado de acuerdo con las necesidades que
surjan durante su implementación. Las modificaciones contarán con la no
objeción del Banco y serán registradas como Adendas del PRE y enumeradas
de acuerdo con su producción.
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1.4. SUB-PROYECTO “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL”
(PTAR) AL QUE CORRESPONDE EL PRE BARRIO CERRITO CARA CARA
El PRE corresponde al sub-proyecto denominado “Construcción de Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial”
(PTAR) que forma parte del Componente 2: “Servicio de abastecimiento de
agua y saneamiento urbano y fortalecimiento institucional de la ESSAP S.A.” del
Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS)1.
La construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) es
considerada como obra de infraestructura prioritaria de ejecución para
mejorar el servicio de saneamiento urbano en Gran Asunción según la
Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de
Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana (APM).
La PTAR será ejecutada en tres etapas como sigue:
a) Primera etapa, a corto plazo: se proveerá el servicio de tratamiento
preliminar de las aguas residuales provenientes de las cuencas de
alcantarillado sanitario conocidas como Cuenca Itay y Cuenca Bella Vista.
Parte de la Planta será financiada con fondos del BIRF y de la ESSAP. Esto
consiste en la instalación de un sistema de rejas gruesas, desarenador, tamices
y desinfección de las aguas residuales antes de ser vertidas al Río Paraguay
mediante el emisario sub-fluvial.
Los componentes del tratamiento estarán instalados dentro de una
infraestructura cerrada. En ella se prevén además mecanismos de manejo de
olores, a través de bio-filtros. El recinto cerrado permitirá además de minimizar
los olores, disminuir la propagación de ruidos provenientes de los
equipamientos electromecánicos.
El efluente será descargado en el río Paraguay a través de un emisario
subfluvial de 300 m de longitud, con difusor y troneras (raisers o boquillas), este
último ubicado aproximadamente en la parte central del río. Esta solución es
adoptada como resultado del Estudio de Modelado de la calidad del río
Paraguay2, realizado como complemento técnico en la toma de decisiones
de la tecnología para la Planta.
El Programa Paisajístico previsto tiene como objetivo brindar un escenario
paisajístico que minimice la percepción de una planta de tratamiento, así
como el aislamiento natural entre la población cercana y la misma planta.
b) Segunda etapa, a mediano plazo: Se complementará el tratamiento
preliminar con un tratamiento primario de las aguas residuales, es decir se
ampliará el nivel de tratamiento de la planta, mejorando por consiguiente el
1Aprobado por Ley N° 3928/2009. El PMSAS es una iniciativa del Gobierno de Paraguay de la que forman
parte la Empresa de Servicios Sanitarios de Paraguay (ESSAP S.A.), el Servicio Nacional de Saneamiento
Ambiental (SENASA), el Ente Regulador de los Servicios Sanitarios (ERSSAN), la Secretaría del Ambiente
(SEAM) y el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). Los recursos financieros del Proyecto
provienen del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y del Gobierno de la República de
Paraguay (GRP).
El objetivo último del PMSAS es contribuir con el incremento de la salud pública y la calidad de vida de la
población del Paraguay, así como con el mejoramiento sustancial del medio ambiente urbano y rural. 2Menendez, Ángel (2011). Estudio de Modelado de la Calidad del Río Paraguay.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 10
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servicio de saneamiento. Las obras serán ejecutadas a mediano plazo (2025 –
2035) en función a la disponibilidad de fondos de la ESSAP. En este período, el
sistema de tratamiento preliminar sigue en funcionamiento, pero se incorporan
nuevas unidades para dar paso a un sistema de tratamiento primario, que de
acuerdo al anteproyecto planteado por el Plan Maestro estará compuesto por
Reactores Anaerobios de Flujo Ascendente (RAFA) y complementados con
filtros percoladores de baja tasa, además de sedimentadores rectangulares,
espesadores de lodos, tanque de almacenamiento de lodo y deshidratado y
una cámara de contacto de cloro para garantizar la mortalidad de las
bacterias coliformes fecales. La descarga de los efluentes se seguiría
efectuando a través del emisario sub-fluvial; los componentes deberán ser
confirmados con un proyecto ejecutivo en el futuro.
c) Tercera etapa, a largo plazo: el tratamiento primario de la etapa anterior se
complementará con un tratamiento secundario de aguas residuales. Será
ejecutada a largo plazo (2035 – 2045) en función a la disponibilidad de fondos
de la ESSAP. En esta tercera etapa, los componentes de tratamiento preliminar
y secundario siguen en operación, previéndose el incremento de los equipos
de bombeo similares a los de la segunda etapa. Asimismo, se tendrán más
desarenadores aireados y más unidades de Reactores Anaerobios de Flujos
Ascendentes. Adicionalmente se instalarán filtros percoladores seguidos de
sedimentación secundaria, cuyos efluentes serán clorados en la cámara de
contacto de cloro y descargados posteriormente en el río Paraguay. Los
componentes deberán ser confirmados con un proyecto ejecutivo a preparar
en el futuro.
1.4.1. Beneficios de la operación de la PTAR
Alrededor de un millón de habitantes de los Municipios de Asunción, Fernando
de la Mora, Luque y San Lorenzo serán beneficiados con el tratamiento de sus
aguas residuales (54% de las aguas residuales generadas en el Gran Asunción)
1.4.2. Beneficiarios de la operación de la PTAR
La población a ser beneficiada por la PTAR será de: al año 2015 (corto plazo)
275.905 habitantes; al año 2025, período al cual corresponde la finalización de
la primera etapa de la PTAR, 453.319 habitantes; y al año 2045, año horizonte
de la PTAR, 1.090.532 (considerando que serán conectadas al sistema otras
cuencas menores de alcantarillado sanitario).
1.4.3. Necesidad de reasentamiento de la población asentada en el
predio destinado a la construcción de la PTAR
Pese a que la ESSAP S.A. ha incorporado criterios para evitar el reasentamiento
de personas en el análisis de alternativas de terrenos para la ubicación de la
PTAR, la misma deberá ser construida en un inmueble que se halla ocupado
por 133 familias, y que por lo tanto requerirán ser reasentadas. Véase más en el
Capítulo 2. Evaluación de terrenos en la definición de la ubicación de la PTAR:
medidas para evitar el reasentamiento
Así, el inmueble donde será construida la PTAR está ubicado en un área
conocida como Bañados de Asunción, en la zona norte de la ciudad de
Asunción, en el Distrito de Santísima Trinidad, específicamente en el Bañado
Norte conocido como Barrio Cerrito, Cara - Cara en la margen derecha de la
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desembocadura del arroyo Mburicao. Este territorio ubicado entre el Río
Paraguay, la Bahía de Asunción, la Avenida Artigas y el Jardín Botánico ocupa
una franja inundable de unos 10 km2. Históricamente, forma parte de una
franja ancha de zona baja que recibe las descargas de aguas residuales
domésticas de los sectores urbanos y periféricos de la ciudad de Asunción,
zonas habitadas en cotas más elevadas en comparación a las del Bañado.
Las 133 familias ocupantes del inmueble donde será construida la PTAR forman
parte de las poblaciones migrantes de diferentes puntos del interior del país,
generalmente de áreas rurales y de escasos recursos, que han ocupado
paulatinamente los Bañados a partir de la década de 1970. Han constituido
incentivos para la ocupación: el bajo costo de vida, las bajas tarifas sociales
de servicios básicos o no pago de los mismos. La mayoría de las viviendas de
los Bañados se encuentran instaladas de manera desordenada en terrenos
fiscales o municipales. En este último caso, la Municipalidad de Asunción,
otorga un permiso de usufructo con la demarcación del lote destinado a la
ocupación.
Nótese que solo 12 de las 133 familias ocupantes del predio de la PTAR
cuentan con los permisos de usufructo otorgados por la Munidcipalidad de
Asunción, y que los derechos de posesión sobre la tierra derivados del tiempo
de ocupación no pueden otorgarles la propiedad de los terrenos por
usucapión. Si bien el Código Civil paraguayo prevé usucapión que podría
otorgar derechos sobre los terrenos ocupados (Artículo 1989)3, también en el
mismo Código se establece que las tierras del dominio privado del Estado y de
los entes autónomos del Derecho Público no pueden ser adquiridas por
usucapión (Artículo 1993). Adicionalmente, según información de los líderes de
la comunidad, ningún jefe de familia ha iniciado proceso para regularizar la
tenencia u ocupación ante el Municipio y/o Tribunales Judiciales. Esta
información ha sido confirmada por la Municipalidad de Asunción.
3 Código Civil. Artículo 1989: el que poseyere ininterrumpidamente un inmueble durante veinte años sin oposición
y sin distinción entre presentes y ausentes, adquiere el dominio de él sin necesidad de título ni de buena fe, la
que en este caso se presume. Podrá pedir al Juez, que así lo declare por sentencia, la que servirá de título de
propiedad para su inscripción en el Registro de inmuebles.
Artículo 1993: Las tierras del dominio privado del Estado y de los entes autónomos del Derecho Público no
pueden ser adquiridas por usucapión.
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2. EVALUACIÓN DE TERRENOS EN LA DEFINICIÓN DE LA
UBICACIÓN DE LA PTAR: MEDIDAS PARA EVITAR EL
REASENTAMIENTO
La ESSAP S.A. ha analizado alternativas de terrenos para la ubicación de la
PTAR, incluyendo la consideración de evitar como fuera posible el
reasentamiento de personas.
Las alternativas de terrenos para la localización de las obras de construcción
de los diferentes componentes de la PTAR, que debe ser en el Gran Asunción,
fueron evaluadas desde el inicio de la preparación del Proyecto de
Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS), que financiará parte
de la citada PTAR (año 2007).
2.1. EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS DE TERRENOS PARA LA
LOCALIZACIÓN DE LA PTAR SEGÚN SUS REQUERIMIENTOS, INCLUYENDO
EVITAR REASENTAMIENTO DE POBLACIÓN
Evitar el reasentamiento de personas fue incorporado como un criterio de
evaluación de las alternativas de ubicación de la PTAR juntamente con los
tecnológicos y económicos considerando el sistema de alcantarillado sanitario
ya existente en el Gran Asunción. Estos estudios son la Actualización del Plan
Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de
Asunción y Gran Asunción (APM) y su correspondiente Evaluación Ambiental y
Social Estratégica (EASEGA).
En la evaluación de la ubicación de la PTAR se consideraron los siguientes
requerimientos de terrenos4:
a) Disponibilidad de terrenos en el Gran Asunción cercanos a un cuerpo
receptor, en este caso el Río Paraguay, con un área mínima de 21 ha
requerida para la instalación de la PTAR.
b) Ubicación de terrenos que permitiesen instalar la PTAR para poder utilizar la
infraestructura de los colectores y emisarios finales de alcantarillado
sanitario del Gran Asunción ya existentes o en proceso constructivo.
Específicamente, aprovechar el colector de alcantarillado sanitario
ubicado en la Avenida Primer Presidente de Asunción ya construido y el
colector conectado al mismo en proceso de rehabilitación para conducir
las aguas residuales desde la cuenca ITAY a la futura PTAR.
c) Terrenos libres de ocupación de personas o con cantidad mínima.
d) Disponibilidad de terrenos públicos, preferentemente de dominio
Municipal, que no fueran de propiedad privada.
4 NK-NKLCA. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales
de Asunción y Área Metropolitana. Borrador del Informe Final.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 13
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Los principales aportes de los dos citados estudios en la definición de la
ubicación de la PTAR son presentados en los siguientes puntos del presente
capítulo.
2.2. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO
SANITARIO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE ASUNCIÓN Y ÁREA
METROPOLITANA (APM)
La Construcción de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales - Cuenca Bella
Vista y Emisario Sub-fluvial ha sido categorizada como de alta prioridad en la
Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de
Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana (APM).5 Nótese que la
APM, que actualiza el Plan Maestro realizado en 1985, contiene una
planeación integral de los sistemas de alcantarillado sanitario y tratamiento de
aguas residuales para el Gran Asunción. La actualización se realizó a través
de estudios especiales que definen los tipos de soluciones finales de las obras a
ser ejecutadas y establecen una priorización para las mismas, según: (i) la
mayor o menor urgencia de atender los altos grados de contaminación
ambiental (arroyos urbanos, aguas subterráneas, calles y patios, etc.); (ii) la
población potencialmente beneficiaria de alrededor de 1.500.000 habitantes
(que presenta alta densidad y tasa de crecimiento anual entre el 1,0% y 7,2%);
y (iii) la importancia para el desarrollo de la zona.
Además de la construcción de la PTAR, las obras prioritarias identificadas en la
APM incluyen para Gran Asunción, la construcción, ampliación, rehabilitación
y/o mejora de: i) sistemas de alcantarillado y/o red de saneamiento; ii)
sistemas de tratamiento de aguas residuales; iii) estaciones de bombeo; y iv)
los vertidos de aguas residuales de Asunción en el río Paraguay a través de la
construcción de emisarios subfluviales para la mejor asimilación de los
efluentes en la masa del río; v)eliminación de descargas a arroyos.
2.3. EVALUACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ESTRATÉGICA DEL GRAN
ASUNCIÓN (EASEGA)
La EASEGA realizó la evaluación integral ambiental y social del sistema actual
de alcantarillado sanitario y de las obras de infraestructura propuestas por la
APM. La EASEGA aporta, por tanto, desde la perspectiva ambiental y social, los
elementos necesarios para una correcta planificación, ubicación, diseño,
construcción operación y mantenimiento de las obras y actividades de los
Sub-proyectos propuestos, a nivel macro y estratégico.
Nótese que la EASEGA para la PTAR identificó la necesidad de reasentamiento
de las familias asentadas en los terrenos evaluados.
5 La actualización del Plan Maestro es la primera actividad para lograr el objetivo del Componente 2 del PMSAS
“Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento Urbano”, que ha previsto como prioritaria la ejecución de
obras de infraestructura para la provisión de agua potable y de servicio de saneamiento urbano en el área
denominada “Área Metropolitana” o “Gran Asunción” (en la Capital y el Departamento Central).
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 14
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
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2.4. TERRENOS EVALUADOS SEGÚN SUS REQUERIMIENTOS E INMUEBLE
SELECCIONADO PARA LA PTAR
2.4.1. Terrenos evaluados
Dados los requerimientos de terreno para la PTAR, los terrenos que se
evaluaron son los ubicados alrededor del Rio Paraguay. En este marco, la
ESSAP solicitó a la Municipalidad de Asunción la cesión de un inmueble para
construir la PTAR. La Municipalidad de Asunción respondió a la solicitud de la
ESSAP, planteando las cuatro alternativas ilustradas en la Figura 1 siguiente.
Figura 1. Alternativas de terrenos para la ubicación de la PTAR
2.4.2. Selección de terreno para la PTAR y ubicación
Los resultados de los estudios técnicos, tecnológicos y económicos de la APM
y la EASEGAS definieron que el terreno que cubría las necesidades para la
PTAR es la Alternativa 4 de la figura 1. Por lo tanto, la PTAR estará instalada en
un terreno concedido en usufructo a la ESSAP S.A por la Municipalidad de
Asunción (de dominio privado de un ente autónomo6 Cta. Cte. Ctral. N° 15-
0060-00 Parte) a través de la Addenda Nº 6 del Convenio Marco de
Cooperación Interinstitucional entre la Municipalidad de Asunción – ESSAP,
2011 (para lograr a través del trabajo coordinado en la ejecución de obras, un
mejor servicio de la ciudadanía asuncena).
En la addenda 6 se establecen las bases y condiciones para la cesión en
usufructo del inmueble a ESSAP por 30 años y para que la ESSAP realice las
obras relacionadas a la PTAR y las actividades de carácter social que sean
necesarias.
2.4.3. Terreno seleccionado para la PTAR ocupado y necesidad de
reasentamiento
Tal como ya se explicara en el capítulo anterior, el inmueble donde será
construida la PTAR está ocupado por las 133 familias. Hecho que genera la
necesidad de preparar el presente plan de reasentamiento.
6 Ley 3966/2010. Orgánica Municipal. Artículo 5º. Las municipalidades son los órganos de gobierno local con
personería jurídica, que dentro de su competencia, tienen autonomía política, administrativa y normativa, así
como autarquía en la recaudación e inversión de sus recursos, de conformidad al Artículo 166 de la Constitución
Nacional.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 15
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
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3. PRINCIPIOS DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE
REASENTAMIENTO Y SUS OBJETIVOS
3.1. PRINCIPIOS DEL PLAN DE REASENTAMIENTO
El Plan de Reasentamiento sigue los principios y procedimientos del Marco de
Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI)
del PMSAS. Este Marco combina las previsiones de la legislación nacional y las
de la Política Operacional de Reasentamiento Involuntario (OP 4.12).
Por tanto, el Plan abarca los efectos económicos y sociales directos que a raíz
de la construcción de la Planta causa privación involuntaria de tierras, que da
por resultado:
i) el desplazamiento o la pérdida de la vivienda;
ii) la pérdida de los activos o del acceso a los activos, o
iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya
sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no.
Asimismo, el Plan fue elaborado atendiendo los principios de transparencia e
información, inclusión, equidad, igualdad, mejoramiento urbano,
restablecimiento de condiciones previas, libertad de elección de las medidas
compensatorias.
3.2. OBJETIVOS DEL PLAN DE REASENTAMIENTO
3.2.1. Objetivo general
Ayudar a las 133 familias, que habitan el predio actualmente denominado
Cerrito Cara Cara donde será construida la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales, para restablecer y/o mejorar sus actuales condiciones de vida.
3.2.2. Objetivos específicos
a) Implementarlas tres opciones de reasentamiento disponibles facilitando
a las familias, la reposición de su vivienda, terreno y ocupación y
condiciones de generación de ingresos como correspondiera en cada
caso
b) Implementar adecuada y oportunamente los programas del PRE tal
como previstos en sus objetivos, bajo todos los principios del Plan.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 16
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4. MARCO LEGAL OBSERVADO PARA LA ELABORACIÓN
DEL PRE
La elaboración del presente PRE se basa en las previsiones del Marco de
Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI)
del PMSAS que combina las previsiones de la legislación nacional y las de la
Política Operacional de Reasentamiento Involuntario (OP 4.12) y se halla
publicado en www.essap.com.py/pmsas. Algunas previsiones principales del
MPRIAI son resumidas en los puntos a), b) y c) de la Tabla 1. En general, el
MPRIAI contempla las formas de abordar las brechas que la legislación
nacional presenta con relación a los principios y objetivos de la OP 4.12.
Estas brechas legales son reflejadas, entre otros aspectos, en la inexistencia de
una ley general de expropiación y/o indemnización en Paraguay. Por lo tanto,
no hay un marco legal que prevea medidas específicas de
minimización/mitigación o compensación de los impactos del reasentamiento
involuntario tales como aquellas medidas para el restablecimiento de las
condiciones sociales o económicas del reasentado independientemente de la
forma de propiedad o del uso dado a la tierra de la que se le desplace, costo
de reposición para la valoración de activos perdidos, entre otros.
Algunas leyes adicionales a la legislación revisada en el MPRIAI fueron
observadas en la preparación del presente PRE. Esta legislación, que será
agregada al MPRIAI, es resumida en los puntos d) y e) de la siguiente Tabla 1.
Tabla 1. Resumen de principal legislación observada para la elaboración del PRE
LEGISLACIÓN/POLÍTICA DESCRIPCIÓN
a) Constitución Nacional
La CN consagra, en los artículos 39, 109 y 116, el principio de la
inviolabilidad de la propiedad y establece que ningún habitante
puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en la
ley.
b) Código Civil
Artículo 1954 y 1956. Sobre la facultad legítima que tiene el propietario
del derecho de propiedad de repeler la usurpación de los mismos (del
derecho) y recuperarlos del poder de quien los posea injustamente.
c) Política Operacional -
OP 4.12 – Reasentamiento
Involuntario
Efectos en la población por la privación involuntaria de tierras, que da
por resultado: i) el desplazamiento o la pérdida de la vivienda; ii) la
pérdida de los activos o del acceso a los activos, o iii) la pérdida de
las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que los
afectados deban trasladarse a otro lugar o no.
d) Ley Orgánica Municipal
y Ordenanza Municipal Nº
141/00
Título V de los Bienes Municipales específicamente en el Capítulo II De
los Bienes del Dominio Público, de Bienes Inalienables, Inembargables
e Imprescriptibles y Afectación del Dominio Público al Privado por Ley.
Ordenanza 141/00 por la cual se establece un régimen urbanístico
especial para los asentamientos urbanos de interés social. En ella se
establece que la superficie mínima de los lotes debe ser de 120 m2.
e) Addenda 6 al Convenio
Marco entre la Municipalidad de
Asunción y ESSAP S.A.
Tiene por objeto establecer entre las partes las bases y condiciones
por las cuales la Municipalidad de Asunción concede el usufructo,
conforme a las disposiciones del Código Civil, a favor de la ESSAP del
predio donde será construida la PTAR.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 17
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5. BASES PARA LA DEFINICIÓN DE LAS OPCIONES DE
REASENTAMIENTO: (1) CONSULTAS; (2) ESTUDIOS
TÉCNICOS Y ANÁLISIS DE IMPACTOS SOCIALES PARA
MITIGAR EL REASENTAMIENTO; y (3) TASACIÓN DE
ACTIVOS A COSTO DE REPOSICIÓN
5.1. CONSULTAS
La oferta de las tres opciones de reasentamiento a las 133 familias a ser
reasentadas ha sido precedida de cuatro consultas formales a las mismas, en
un diálogo ininterrumpido ESSAP-familias por el período desarrollado entre
febrero 2013 y marzo de 2014. Las cuatro consultas formales fueron realizadas
en febrero y octubre de 2013, y en febrero y marzo de 2014 respectivamente,
y abarcaron el censo de la población y la línea de base social, el inventario y
tasación de activos – incluyendo el relevamiento topográfico de los terrenos
ocupados, las tres opciones de reasentamiento, la acomodación temporal, la
atención de consultas/reclamos recibidos en cada consulta.
Las consultas alimentaron los estudios técnicos de la PTAR y el PRE. Cada
consulta fue precedida del cuidadoso análisis de los posibles riesgos e
impactos sociales de los resultados de la consulta anterior para plantear los
temas a consultar.
Asimismo, en las consultas se informó a las familias acerca de la PTAR,
incluyendo aspectos técnicos, beneficios, riesgos y posibles impactos
ambientales y sociales. Esta información fue proporcionada a las familias de
manera gradual y en la medida que la misma se hacía disponible por cuanto
que el diseño ejecutivo de la PTAR se fue realizando en este mismo período de
consultas.
Las familias fueron informadas acerca de los impactos de las etapas
constructiva y operativa de la PTAR, y sobre medidas de mitigación y /o
compensación. Esto incluyó la producción de olores, de ruidos de la PTAR y de
sus medidas de mitigación, como por ejemplo la instalación de los
componentes de la PTAR en un edificio cerrado para reducir los olores y ruidos,
así como la instalación de un sistema de control de olores. Además de las
cuatro consultas formales, durante el desarrollo de las diversas actividades de
preparación del PRE se hicieron consultas y reuniones con la población
asentada en el predio de manera a mantener una comunicación constante y
oportuna con la misma.
Los principales resultados de las cuatro consultas son resumidos en las
siguientes secciones de este documento y se encuentran in extenso en
www.essap.com.py/pmsas. Los resultados incluyen datos de las 133 familias a
reasentar. Nótese que al inicio del proceso de consultas en febrero 2013, 130
familias fueron censadas, y en la Consulta de marzo de 2014 se confirmaron
tres familias más, sumando entonces 133 familias. Estas tres familias son
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 18
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resultado de la formación de familias nuevas de las 130 iniciales.
5.1.1. Censo Febrero 2013 para caracterización socio-demográfica y
económica, – Línea de Base Social (In extenso en
www.essap.com.py/pmsas)
5.1.2. Objetivo
El Censo tuvo por objetivos: (i) inventariar el número de las familias asentadas
en el predio donde será construida la PTAR y recabar sus datos socio-
demográficos y económicos, como insumos para la elaboración de la Línea
de Base Social; e (ii) informar sobre la PTAR
5.1.3. Resultados – Línea de Base Social del PRE
Los resultados del Censo están constituidos por los datos recabados con la
aplicación de la ficha censal y los de la resolución de tachas y reclamos que
se había abierto durante un período posterior a la consulta. El resumen de
estos resultados es el siguiente.
a) Cantidad de ocupantes y ubicación en el predio de la PTAR
En el inmueble viven 130 familias en 121 viviendas y 460 personas, ubicadas en
el predio como se ilustra en la Figura 2. Nótese que el total final de familias a
reasentar es de 133 debido a la formación de tres familias nuevas de las 130
censadas en febrero de 2013 que fueron identificadas en la Consulta Marzo de
2014 En esta sección se usa el número de 130 familias.
Figura 2. Mapa de ubicación georreferenciada (puntos amarillos) de familias dentro
del predio de la PTAR según Censo Febrero 2013
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 19
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b) Caracteríticas socio-demográficas
De las 460 personas:
• 48% son mujeres y 52% hombres
• 186 niños, donde el 47% son mujeres y el 53% son hombres,
• 34 jóvenes, donde el 48% son mujeres y el 52% son hombres
• 241 adultos, donde el 51% son mujeres y el 49% son hombres.
De las 130 familias se tienen:
• 68 mujeres jefas de hogar, representando 51% de la población y 65
hombres jefes de hogar representando el 49% de la misma.
• 37 familias tienen como lugar de procedencia Asunción
• 93 familias tienen como lugar de procedencia el interior del país.
b) Actividades económicas y redes productivas
11 familias poseen micro-negocios7 (despensas, quema de huesos,
grasas, y caranchería8 que se desarrolan en sus viviendas ubicadas en
en los terrenos de 15.000, 10.000, 5.000, 3.600, 3.200 y 1.600 m2 c/u.
Nótese que: (i) estos micro-negocios solo ocupan estimativamente entre
el 1 y el 10 % de los terrenos ocupados y que de estas 11 familias, 3
tienen como actividad secundaria la cría de cerdos;
10 familias se dedican a ser carancheros, son empleados de los micro-
negocios y desarrollan su actividad en sus viviendas;
30 familias son trabajadores independientes (recicladores, jardinero,
electricista) que desarrollan sus actividades tanto en las cercanías del
predio de la PTAR como en el área metropolitana de Asunción, en un
radio de en promedio 20 km del predio de la PTAR. Nótese que de estas
10 familias, 5 tienen como actividad secundaria la cría de cerdos;
63 familias son empleados dependientes de frigoríficos, choferes,
repartidores, otros. Los empleados domésticos y los dependientes de
frigoríficos trabajan en la zona del predio de la PTAR en un radio
promedio de 20 km. Los choferes y repartidores trabajan en el interior
del país, en un radio estimado promedio de 300 km. Nótese que de
estas 31 familias, 3 tienen como actividad secundaria la cría de cerdos;
6 familias son pensionadas, de las cuales 1 tiene como actividad
secundaria la cría de cerdos.
10 familias son amas de casas en sus viviendas que viven del aporte
económico de familiares que viven fuera del predio de la PTAR. Nótese
que de estas 10 familias, 1 tiene como actividad secundaria la cría de
cerdos
8 Caranchería: se describe así a la actividad laboral de procesamiento de cárnicos, que consiste en extraer el
remanente de carne presente en los huesos que ya no son comercializables formalmente, y que la población
obtiene de los frigoríficos de la zona.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 20
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c) Ingresos familiares y líneas de pobreza de Paraguay
Los ingresos de las 130 familias afectadas y beneficiarias del presente PRE son
los declarados por las mismas en el Censo Febrero 2013 y Consulta Marzo 2014
del PRE, y están constituidos por el total producido por todos los miembros de
la familia. Estos ingresos han sido clasificados en diez rangos, estableciendo
como primero a los ingresos desde 0 hasta Gs. 607.855 de tal forma a que este
número pueda ser una referencia para comparación de los niveles de pobreza
de las familias del PRE con respecto a las estadísticas de pobreza de
Paraguay.
Así entonces, nótese que, aunque por persona, los valores mensuales de la
línea de pobreza extrema (indigencia) y pobreza total del área metropolitana
(área donde se encuentra Cerrito Cara Cara) fue de Gs. 607.855 en el año
2013. Este monto fue calculado por la Dirección General de Estadísticas,
Encuestas y Censos de Paraguay, que adicionalmente estimó que la pobreza
total afecta aproximadamente a 17,0% de la población urbana de Paraguay.9
Con este marco referencial de línea de pobreza a nivel área metropolitana de
Asunción, también nótese que las 130 familias del presente PRE pertenecerían
a las líneas de pobreza extrema y total de Paraguay. 11% de las 130 familias,
que tienen en promedio 3-4 miembros, perciben solo el 25 % de los ingresos de
la línea de pobreza total oficial de Paraguay, y 64% de las familias que
perciben hasta Gs. 2.800.000 en total, es decir alrededor de Gs. 700.000 por
persona estarían en el límite de esta línea. Los detalles de ingresos familiares de
las 130 familias por rango son los siguientes:
i. 14 familias con ingresos de 0 a 608.000 guaraníes.
ii. 26 familias con ingresos de 609.000 a 1.200.000 guaraníes.
iii. 16 familias con ingresos de 1.201.000 a 1.500.000 guaraníes
iv. 16 familias con ingresos de 1.501.000 a 1.700.000 guaraníes.
v. 13 familias con ingresos de 1.701.000 a 1.900.000 guaraníes.
vi. 13 familias con ingresos de 1901.000 a 2.400.000 guaraníes.
vii. 12 familias con ingresos de 2.401.000 a 2.800.000 guaraníes
viii. 8 familias con ingresos de 2.801.000 a 3.600.000 guaraníes.
ix. 8 familias con ingresos de 3.601.000 a 5.000.000 guaraníes.
x. 4 familias con ingresos de mayor a 5.001.000.
d) Terrenos Ocupados
4 familias ocupan lotes de 10.000, 3.600, 3.200 y 1.600m2 c/u
3 familias ocupan lotes de 15.000, 5.000 y 2.000m2 c/u
13 familias ocupan lotes de 1.000m2 y mas
74 familias ocupan lotes de 1.400m2
36 familias ocupan lotes de 296m2
9 Principales Resultados de Pobreza y Distribución de Ingresos. Encuesta Permanente de Hogares. Dirección
General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC) de la Secretaría Técnica de Planificación de la Presidencia
de la República, 2013.
Nótese que conforme a los resultados de la Encuesta Permanente de Hogares 2013, la población paraguaya
considerada en situación de pobreza representa 23,8% del total de habitantes del país, lo que significa que
cerca de 1 millón 600 mil personas residen en hogares cuyos ingresos son inferiores al costo de una canasta
básica de consumo estimado para dicho año. En el área rural, la pobreza total afecta en el mismo año
aproximadamente a 33,8% de su población, mientras que el área urbana presenta una menor proporción de
habitantes viviendo en condiciones de pobreza (17,0%).
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 21
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e) Tiempo de asentamiento/arraigo en el terreno
30 familias con menos de 6 años,
63 familias entre 7 y 15 años,
25 familias entre 16 y 27 años,
12 familias, con más de 28 años
f) Servicios básicos
Agua.100% de las familias tienen acceso al servicio de agua potable de
ESSAP. No pagan por el servicio.
Saneamiento. Las familias no cuentan con servicio de saneamiento y
disponen sus aguas residuales en pozos ciegos.
Electricidad.100% de las familias tienen acceso al servicio de energía
eléctrica de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE). No pagan
por el servicio.
Residuos sólidos. La población no tiene acceso al servicio de recolección
de residuos.
g) Características familiares, equipamiento social y redes sociales
Parentezco: 19 familias son parientes entre sí.
Número promedio de miembros familiares: 3.5 por familia.
Educación. 95 familias tienen hijos/as en edad escolar. No existen
instituciones educativas dentro del predio/PTAR. Los niños y jóvenes asisten a
escuelas que distan del predio entre 500 y 1000 m (Escuela La Salle, Escuela
Weisller, Escuela Carlos Antonio López, Escuela Juana María De Lara).
Salud. Las familias asisten a diferentes centros de asistencia de la salud de la
zona del predio/PTAR o alrededor de la mima, en un radio estimado de 1,3
Km, con los siguientes detalles: Institución Pública - Centro de Salud Nº4
Santísima Trinidad, a 1000 m de distancia del predio de la PTAR: 97 familias;
Instituto de Previsión Social (IPS): 15 familias; Institución Privada: 7 familias;
Medicina Empírica: 3 familias; Otros: 8 familias).
Vulnerabilidad. 11 familias cuentan como miembros a personas adultas
mayores (los detalles se encuentran en la Base de Datos del Proyecto)y 6
familias tienen al menos un miembro con discapacidad (los detalles se
encuentran en la Base de Datos del Proyecto).
Espacios de recreación y esparcimiento. Los lugares de congregación y
esparcimiento de las familias son principalmente iglesias. Las mismas se
encuentran a una distancia de entre 500 y 2000 m del predio de la PTAR
(Iglesia evangélica, Iglesia católica)
5.1.3.1. Categorías de la comunidad beneficiaria del PRE
La comunidad beneficiaria del PRE se agrupa en dos categorías de acuerdo
con las pérdidas mayores que les genera el reasentamiento causado por la
construcción de la Planta. Así entonces, estas categorías son:
a) Los que pierden la vivienda y el terreno que ocupan, equivale a las 133
familias(100 % de las familias); y
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b) Los que pierden el terreno que ocupan y en el que desarrollan sus
micronegocios es un total de 11 familias, (8,2% de las 133 familias
censadas)
Adicionalmente a las pérdidas mayores asociadas a estas dos categorías,
otras pérdidas tales como la de otros activos que no generan ingresos, la de
bienes de consumo, la de infraestructura para micro-negocios, son también
consideradas en la tasación como corresponde a cada familia.
5.1.3.2. Criterios de elegibilidad de beneficiarios del PRE
El criterio de elegibilidad para ser beneficiario del PRE es que sea una familia
que reside en el predio donde se construirá la PTAR, y que haya sido censada
y registrada en el Censo de Febrero de 2013 (Consulta Febrero 2013). También
será beneficiaria del PRE, la familia que haya sido debidamente incluida por
ESSAP como resultado de las subsiguientes consultas a la de Febrero 2013,
desarrolladas en la preparación del PRE.
5.1.4. Consulta Octubre 2013 a la comunidad a reasentar sobre
opciones de reasentamiento (In extenso en
www.essap.com.py/pmsas)
5.1.4.1. Objetivos
La Consulta de Octubre de 2013 fue realizada con el objeto de informar a la
comunidad acerca de las Opciones de Reasentamiento disponibles sin los
montos correspondientes a la tasación a costo de reposición de sus activos.
5.1.4.2. Resultados
La Consulta arrojó los siguientes resultados resumidos en la Tabla 2.
Tabla 2. Opciones de Reasentamiento elegidas por las Familias, Octubre 2013
OPCIÓN FAMILIAS PORCENTAJE
Vivienda dentro del Predio 28 21,54%
Compensación Asistida 8 6,15%
Indemnización 87 66,92%
No responde 7 5,38%
TOTAL 130 100%
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 23
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5.1.5. Consulta Febrero 2014 a la comunidad a reasentar sobre opciones
de reasentamiento (In extenso en www.essap.com.py/pmsas)
5.1.5.1. Objetivos
La Consulta Febrero de 2014 fue realizada con el objeto de informar a la
comunidad acerca del resultado de la tasación a costo de reposición de sus
activos y de dar a elegir a las mismas las Opciones de Reasentamiento.
Las opciones de reasentamiento que fueron presentadas en esta Consulta
resultaron de los análisis sociales de los resultados del Censo de Febrero 2013 y
Consulta Octubre 2013 sobre las opciones preliminares de reasentamiento. Los
resultados, en general, indicaban la necesidad del manejo de las expectativas
que las familias manifestaron respecto a la compensación en efectivo sin la
aparente consideración de sus condiciones comunitarias y laborales actuales y
las consecuencias de su ruptura por el desplazamiento. Véase sobre análisis
social en el Capítulo 5.2. Estudios técnicos y análisis de impactos sociales para
mitigar el reasentamiento.
5.1.5.2. Resultados
La Consulta arrojó los siguientes resultados resumidos en la Tabla 3.
Tabla 3. Preferencias de Opciones de Reasentamiento
OPCIONES/OTROS TOTAL PORCENTAJE
Vivienda Titulada dentro del Predio 91 70,00%
Vivienda Titulada fuera del Predio 15 11,54%
Compensación en Efectivo 12 9,23%
Reclamos por el monto de compensación en efectivo 12 9,23%
TOTAL 130 100%
Predominan las viviendas de Prototipo 1, equivalente a 79 viviendas, y del
Prototipo 2 corresponden 15 viviendas. Véase apartado 6.2 sobre
características de prototipos de viviendas de la opción 1 – Vivienda titulada
dentro del predio.
5.1.5.3. Reclamos recibidos en la Consulta de Febrero 2014 sobre las
opciones de reasentamiento
Resultaron 23 familias reclamantes, quienes han utilizado un formulario de
reclamos establecido para el efecto. En la siguiente tabla se especifican los
reclamos recibidos por motivo y si han sido o no incluidos en la opción de
reasentamiento elegida por los mismos.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 24
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Tabla 4. Atención de los reclamos recibidos por el Comité de Manejo de Consultas y
Reclamos Reasentamiento Cerrito Cara Cara
MOTIVO DEL RECLAMO TOTAL
Reclamo por No aceptación del monto de la tasación de sus activos
“COMPENSACION EN EFECTIVO” 12
Reclamo o solicitud de cambio de PROTOTIPO de Vivienda, “VIVIENDA
TITULADA DENTRO DEL PREDIO”
(Han sido ya incluidos en el total de beneficiarios de la Opción 1 de
Reasentamiento)
2
Reclamo o solicitud por cambio de titularidad del derecho(Han sido ya
incluidos en el total de beneficiarios de la Opción 1 de Reasentamiento) 6
Reclamo o solicitud de inclusión como beneficiario por desprendimiento de
su familia
(Entrarían al total de beneficiarios de laOpcion1 de Reasentamiento)
3
TOTAL 23
5.1.5.4. Tratamiento y resolución de los reclamos recibidos en la
Consulta de Febrero 2014 sobre las opciones de
reasentamiento
Los reclamos están siendo tratados por el Comité de Manejo de Consultas y
Reclamos del Reasentamiento Cerrito Cara Cara10, incluyendo las acciones
realizadas en la Consulta Marzo, 2014 (ver ítem 5.1.4.)
5.1.6. Consulta Marzo 2014 (In extenso en www.essap.com.py/pmsas)
5.1.6.1. Objetivos
Se realizó con el objetivo de: i) presentar los resultados de la Consulta del mes
de febrero 2014, ii) explicar los mecanismos y tratamiento de resolución de los
reclamos recibidos en dicha consulta, y; iii) acordar sobre el acomodo
temporal, incluyendo necesidades resultantes luego de la consulta
(conformidad para acomodo temporal, posibles lugares y fechas probables
de mudanza).
5.1.6.2. Resultados
Los resultados son como sigue:
a) Acomodación temporal. Todas las familias han manifestado su
conformidad con mudarse a acomodación temporal, y en algunos casos
la indicación de posibles lugares para la misma. Para los casos que aún no
han confirmado lugar de acomodo, pero que ya manifestaron
conformidad, se sigue recibiendo por parte de los beneficiarios, posibles
lugares para acomodo. La conformidad se halla registrada en un formulario
establecido para el efecto.
b) Identificación de tres nuevas familias para el PRE. En esta consulta de marzo
de 2014 se confirmaron tres familias más a las inicialmente censadas para el
presente PRE, sumando entonces 133 familias. Estas tres familias resultaron
de la formación de familias nuevas de las 130 iniciales. El registro de la
10 Comité conformado por líderes de la comunidad y equipo social de ESSAP.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 25
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
incorporación de estas familias y otros datos relacionados se encuentran en
la Base de Datos del Proyecto.
c) Resolución de reclamos recibidos durante la Consulta Febrero, 2014.
Durante esta Consulta de Marzo, 2014, 11 de los 23 reclamos fueron
resueltos. La resolución se da en el marco de la denominada primera
instancia a cargo de ESSAP. Los 12 casos pendientes de resolución
corresponden a “No aceptación del monto de la tasación de sus activos”
seguirán en proceso de resolución en la citada primera instancia, ya que se
están llevando a cabo las actividades de retasación de sus activos para
confirmar o corregir los montos presentados en la Consulta Febrero, 2014.
Los reclamos fueron tratados y resueltos conforme al Mecanismo de Resolución
de Reclamos descrito en el apartado 10.2, cuyo resumen se presenta en la
Tabla 5.
Tabla 5. Reclamos resueltos y pendientes de resolución11
MOTIVO DEL RECLAMO TOTAL
RECIBIDOS
TOTAL
RESUELTOS
Reclamo por No aceptación del monto de la tasación de sus
activos “COMPENSACION EN EFECTIVO” 12 Pendientes
Reclamo o solicitud de cambio de PROTOTIPO de Vivienda,
“VIVIENDA TITULADA DENTRO DEL PREDIO” (Han sido ya incluidos
en el total de beneficiarios de la Opción 1 de Reasentamiento)
2 2
Reclamo o solicitud por cambio de titularidad del derecho (Han
sido ya incluidos en el total de beneficiarios de la Opción 1 de
Reasentamiento)
6 6
Reclamo o solicitud de inclusión como beneficiario por
desprendimiento de su familia (Han sido ya incluidos en el total de
beneficiarios de la Opción 1 de Reasentamiento)
3 3
TOTAL 23 11
Características de los reclamantes. En la tabla 6 se presenta la caracterización
de las 12 familias que han emitido reclamos por No aceptación del monto de
tasación de sus activos.
Tabla 6. Caracterización de las 12 familias reclamantes
BENEFICIARIO
(Cantidad) CARACTERÍTICAS
12
Características socio- demográficas
De las 12 familias 1 es de Asunción
Las 11 restantes provienen del interior del país
Características familiares
3 familias tienen parentesco entre sí. Promedio de personas por familia: 3 a 4 integrantes
Familias con personas adultas mayores: 2
Familia con personas con algún tipo de discapacidad : 1
Familias con hijos/as en edad escolar: 4
Actividades laborales
1 posee micronegocios (despensa)en su vivienda
1 es caranchero12
11 Nótese que a la fecha de actualización del presente PRE (agosto, 2014), los 12 reclamos que estaban en
etapa de procesamiento a abril de 2014 ya han sido resueltos. El registro del proceso y la resolución de los casos
se encuentra en la Base de Datos del Proyecto.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 26
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
BENEFICIARIO
(Cantidad) CARACTERÍTICAS
6 son independientes (recicladores, albañiles, vendedores ambulantes, cría de cerdos)
4 empleados domésticos
Tamaño de terrenos ocupados
8 familias que ocupan terrenos entre 12 a 500mts2
2 familias ocupan de 510 a 1000mts2
2 familias entre 1000 mts2 a más
5.1.7. Resumen de las cuatro consultas realizadas a la comunidad a
reasentar y clasificación de beneficiarios del PRE por opción de
reasentamiento
El resumen de los resultados de las cuatro consultas realizadas con la
comunidad a reasentar, incluyendo la clasificación de beneficiarios del PRE
por opción de reasentamiento es el que se presenta en la Tabla 7.
Asimismo, se presenta en el Anexo Nº 2 un Registro Fotográfico de algunos
momentos importantes de las Consultas realizadas.
Tabla 7. Preferencias/Opciones de Reasentamiento por Consulta y Clasificación de
Beneficiarios del PRE por Opción de Reasentamiento
PREFERENCIA/OPCIÓN DE REASENTAMIENTO POR CONSULTA
OPCIÓN DE REASENTAMIENTO
FEBRERO
2013
Censo
OCTUBRE 2013
Pre-selección de
Opción
FEBRERO 2014
Selección de
Opción
MARZO
2014
Vivienda 63 28 91 94
Vivienda Fuera del Predio
(Compensación Asistida) 22 8 15 15
Compensación en efectivo 45 87 12 12
Reclamos 0 7 12 1213
Total 130 130 130 133
5.2. ESTUDIOS TÉCNICOS Y ANÁLISIS DE IMPACTOS SOCIALES PARA
12Caranchero: persona que se dedica a la caranchería. Se describe así a la actividad laboral de procesamiento
de cárnicos, que consiste en extraer el remanente de carne presente en los huesos que ya no son
comercializables formalmente, y que la población obtiene de los frigoríficos de la zona.
13 Nótese que a la fecha de actualización del presente PRE (agosto, 2014), los 12 reclamos que estaban en
etapa de procesamiento en abril de 2014 ya han sido resueltos. El procesamiento, resolución y registro de
estos reclamos siguieron las previsiones del presente PRE (Capítulo 10.2) y la documentación de los mismos se
hallan en los archivos de la Unidad de Gestión Ambiental y Social de la Asesoría de Proyectos Especiales de
la ESSAP S.A.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 27
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
MITIGAR EL REASENTAMIENTO
Paralelamente a las Consultas realizadas, y con el objetivo de evitar/mitigar
los impactos del reasentamiento, se realizaron estudios técnicos y análisis de
impactos sociales de las familias afectadas. Los resultados de estos estudios
sirvieron tanto para insumos del PRE como para el diseño ejecutivo de la PTAR.
Los principales estudios técnicos incluyen estudios de suelo para definir temas
técnicos relacionados a la PTAR, las necesidades de terreno para la
construcción de las viviendas para reasentamiento en el mismo predio de la
PTAR y el número de viviendas; relevamientos topográficos de los terrenos para
la valoración de activos de los afectados del PRE.
Los análisis sociales para minimizar y/o mitigar los riesgos e impactos de
reasentamiento consideraron: (i) las implicancias de la ruptura de las redes
familiares, sociales y productivas de las familias afectadas; (ii) la factibilidad de
conservar estas redes en función a las posibilidades de permanecer en el
mismo predio de la PTAR; (iii) las necesidades de terrenos para las viviendas y
la PTAR en el mismo predio. Por lo tanto, los análisis sociales influyeron en
definición de la ubicación de los componentes de tratamiento de la PTAR en
sus tres etapas de construcción y servicio, aunque el diseño ejecutivo de la
PTAR es solo para la primera etapa de tratamiento 2015-2025. Así, la ubicación
de la PTAR pasó por más de cuatro procesos de análisis técnicos y sociales a
fin de – como por ejemplo - compatibilizar su necesidad de terreno con la
cantidad de viviendas necesarias para el reasentamiento en el predio de la
PTAR.
La determinación de las condiciones, beneficios y obligaciones de las tres
opciones de reasentamiento para favorecer el mantenimiento del capital
familiar, social y productivo actuales, fue precedida del análisis de los datos e
información sobre estas relaciones que están registrados en el punto 5.1.1 del
capítulo 5. Consultas.
El resumen de los aspectos considerados por redes son los siguientes:
a) Familiar, las relaciones de parentesco, amistad y otros vínclulos entre las
familias;
b) Social, la necesidad (es decir cantidad de estudiantes, enfermedades,
iglesias, etc.); la disponibilidad; la ubicación (distancia de los
proveedores de estos servicios del predio de la PTAR); los usos
(asistencias a puestos de salud, escuelas) de los servicios de educación,
salud, esparcimiento; y
c) Productiva, la ocupación (qué), tipo (dependiente, independiente)
lugar y condiciones de desarrollo (necesidades de terreno en el caso de
los micro-negocios).
Asimismo, otros estudios incluyeron el inventario de activos de las familias
beneficiarias del PRE, que abarcó el relevamiento topográfico de los terrenos
ocupados por cada una de las mismas, para este caso específicamente en el
levantamiento de las dimensiones de los terrenos ocupados por las 133 familias
para posterior valoración.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 28
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
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5.3. TASACIÓN DE ACTIVOS A COSTO DE REPOSICIÓN POR PÉRDIDAS Y
DERECHOS DE REASENTAMIENTO
La tasación de las pérdidas/activos de las 133 familias del PRE para la
definición de los derechos del reasentamiento, fue realizada en base al
concepto de “costo de reposición”.
Este es el método de valoración de activos que ayuda a determinar la
cantidad suficiente para reponer los activos perdidos y cubrir los costos de
transacción. Al aplicar este método de valoración, no se tuvo en cuenta la
depreciación de las estructuras ni de los bienes. Para el caso de considerables
retrasos en el pago de las compensaciones, al costo de reposición de los
activos - obtenidos en el año 2013, se añadirá un monto adicional para
absorber la depreciación causada por inflación.
El método de costo de reposición fue utilizado en concordancia con las
previsiones del Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y
Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) del PMSAS (Capítulo 4, Inciso d) que
recoge el concepto de costo de reposición de la política operacional 4.12 de
Reasentamiento del Banco Mundial (OP. 4.12) dado que la legislación
nacional no lo prevé.
Las previsiones sobre costo de reposición del MPRIAI que permitieron
desarrollar el marco conceptual y criterios de cálculo para la tasación de los
impactos/pérdidas/activos por familia afectada del PRE juntamente con tres
ejemplos de su aplicación son presentados en las siguientes dos secciones.
5.3.1.1. Tasación a costo de reposición de ocho
impactos/pérdidas/activos por familia afectada. Derechos de
reasentamiento y criterios de cálculo
La definición de los derechos de reasentamiento de las 133 familias del PRE fue
realizada en función a los ocho impactos/pérdidas/activos que fueron
identificados y tasados en base al concepto de tasación a costo de
reposición, aplicando criterios específicos para su cálculo.
Así entonces, la tasación de los impactos/pérdidas/activos para la definición
de derechos de reasentamiento fue realizada por familia, tasando a costo de
reposición sus pérdidas. Es decir determinando la cantidad suficiente para
reponer las pérdidas/activos cubriendo los costos de transacción e impuestos y
sin considerar la depreciación de las estructuras ni de los bienes.
Esta tasación estuvo liderada por la UGAS de la ESSAP14 y fue validada con los
14 La tasación de activos fue realizada de la siguiente forma: La firma consultora Nippon Koei realizó el
relevamiento detallado de los activos de cada una de las familias, incluyendo las mediciones de
infraestructuras, terrenos, etc. Por su parte, el equipo social y técnico de la ESSAP, con el apoyo de los
especialistas sociales del Banco Mundial, realizó la tasación a costo de reposición de cada una de las
pérdidas, estableciendo derechos y criterios para los cálculos de tal forma a atender los principios y
objetivos de la política de reasentamiento del Banco Mundial. Varias fuentes de precios/costos de
materiales, bienes y otros activos de Paraguay, en la medida de su disponibilidad y relevancia, fueron
utilizadas para la tasación de activos. Estas fuentes son las citadas por valoración de pérdidas en la Tabla 8.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 29
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
beneficiarios del PRE.
El resumen de la definición de derechos de reasentamiento para cada uno de
los ocho impactos/pérdidas/activos del PRE y los criterios para calcularlos en
términos monetarios es presentado en la Tabla 8.
Tabla 8. Impactos/Pérdidas, Derechos de Reasentamiento y Criterios de Cálculo
IMPACTO/PÉRDIDA DERECHOS DE REASENTAMIENTO Y CRITERIOS DE CÁLCULO
1. Pérdida
permanente de
vivienda (PPVI)
VIVIENDA O COMPENSACIÓN PARA VIVIENDA
La vivienda perdida será repuesta a través de otra vivienda en el mismo predio de
la Planta o compensación para adquirirla fuera del mismo de un valor piso/mínimo
establecido y máximo de acuerdo con la opción de reasentamiento (más detalles
sobre opciones de reasentamiento en el Capítulo 6).
Reposición de vivienda por vivienda es la vivienda que estará ubicada dentro del
predio de la Planta (dos tipos de acuerdo con características familiares: prototipo 1:
34.600 USD; prototipo 2 alrededor de 24.000 USD) para la opción 1 de
reasentamiento
La compensación será para adquirir la vivienda fuera del predio de la Planta de un
valor mínimo de alrededor de 2.700 USD y de un valor máximo igual al costo de
reposición de la vivienda perdida para la opción 3 de reasentamiento. Para la
opción 2 de reasentamiento, el valor máximo podrá estar constituido del valor del
costo de reposición de la vivienda perdida y valores correspondientes a las pérdidas
por Asistencia para Restablecimiento Económico (opción 2 de reasentamiento).
Las viviendas fueron valoradas a costo de reposición, por lo tanto considerando el
precio de mercado de los materiales medidos por m2 y según su clasificación, mano
de obra y sin deducir la depreciación y los materiales recuperables. La clasificación
es la siguiente:
Clase1: Vivienda de materiales reciclados
Clase 2: Vivienda de materiales de madera, chapas
Clase 3: Vivienda materiales mampostería y techo chapas
Clase 4: Vivienda materiales mampostería, techo tejas 1.
Clase 5: Vivienda materiales mampostería, techo tejas 2.
Valor mínimo de vivienda de 2.700 USD es igual a la mediana de los valores de las
133 viviendas tasadas.
Fuente: Rubros componentes de diferentes tipos de edificaciones CAPACO (Cámara
Paraguaya de la Construcción)
2.Pérdida
permanente de
tierra ocupada
para vivienda, y
algunos casos,
micro negocios
(PPTOV)
ACCESO FORMAL O CONTRIBUCIÓN PARA ACCESO FORMAL A LA TIERRA
Los terrenos ocupados serán repuestos a través de tierra titulada en el predio de la
Planta o contribución para la adquisición de tierra titulada fuera del mismo.
• La tierra titulada es la que se encuentra en el predio de la Planta (8 m x 17.75 m=
142 m2) y corresponderá a la opción 1 de reasentamiento.
• La contribución para el acceso formal a la tierra titulada será de 30 y 15 % del
costo de reposición del terreno ocupado, para las opciones 2 y 3
respectivamente.
El costo de reposición del terreno ocupado será igual al precio del mercado del
terreno ocupado por el área (medido en m2) y de acuerdo con la fórmula que
sigue:
Fórmula para el cálculo de costo de reposición de terreno ocupado
Los resultados del relevamiento topográfico de la zona y la tasación parcial de los activos que sirvieron de
insumo para la elaboración de la línea de base social se encuentran disponibles en los archivos de la Unidad
de Gestión Ambiental y Social de la Asesoría de Proyectos Especiales de la ESSAP S.A
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 30
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
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IMPACTO/PÉRDIDA DERECHOS DE REASENTAMIENTO Y CRITERIOS DE CÁLCULO
Precio de mercado terreno ocupado (Gs/m2) 49,591.00
Área de terreno ocupado por reasentado (m2) X
Área terreno en predio Planta (m2) 142.00
Diferencia de Área entre terreno ocupado y terreno en
predio Planta
X m2 - 142 m2
Precio de mercado de terreno por Diferencia de Área
entre terreno ocupado y terreno en predio Planta
49.591 Gs x
Diferencia Área
Porcentaje 30 o 15 sobre Precio de mercado de terreno
por Diferencia de Área entre terreno ocupado y terreno
en predio Planta = Total 1 para Costo de Reposición
Terreno Ocupado
30 % en Gs.
15 % en Gs.
Más
Precio mercado terreno en predio planta (Gs) 7,041,922.00
Total Costo de Reposición Terreno Ocupado sin impuestos
Los impuestos serán absorbidos por el PRE Cerrito Cara
Cara
X Gs.
El precio de mercado del terreno ocupado es estimado en 49.591 Gs/m2 (9.9
USD/m2) y resulta de la diferencia entre el precio de mercado de un terreno no
inundable de la zona (alrededor de 500.000 Gs/m2 - 100 USD/m2) y el costo del
relleno del terreno ocupado que es inundable (alrededor de 450.909 Gs/m2 - 90 USD
/m2)
Fuente precio de mercado terreno de la zona: Revista COSTOS de la Construcción.
Diciembre, 2013
Fuente costo de relleno: Proyecto Ejecutivo de la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales Bella Vista – Informe Febrero 2014. Nippon Koei.
3. Pérdida
permanente de
infraestructura
para micro-
negocios (PTIM)
ASISTENCIA O COMPENSACIÓN PARA RESTABLECER INFRAESTRUCTURA DE MICRO-
NEGOCIOS
La infraestructura para micro-negocios (chiqueros, hornos quemadores de huesos y
otros similares), sea para el traslado de las estructuras que corresponden a micro-
negocios actuales o el establecimiento de nuevas, será repuesta a través de
asistencia o compensación dependiendo de la opción de reasentamiento.
La infraestructura para micro-negocio existente fue valorada a costo de reposición,
considerando la superficie total por m2 de la estructura de su construcción y 5 clases
de materiales, mano de obra, sin deducir la depreciación y los materiales
recuperables de la infraestructura actual. Las estructuras se clasificaron en cinco
clases:
Clase1: Micro-negocio de materiales reciclados
Clase 2: Micro-negocio de materiales de madera, chapas
Clase 3: Micro-negocio de materiales mampostería y techo chapas
Clase 4: Micro-negocio de materiales mampostería, techo tejas 1.
Clase 5: Micro-negocio de materiales mampostería, techo tejas 2.
Fuente: Rubros componentes de diferentes edificaciones CAPACO (Cámara
Paraguaya de la Construcción)
4. Pérdida
permanente de
otros activos que
no generan
ingresos (PPOA)
COMPENSACIÓN Y/O ASISTENCIA POR ACTIVOS QUE NO GENERAN INGRESOS
Los activos, que no generan ingresos están comprendidos por árboles y animales no
productivos perdidos, serán compensados a través de asistencia o compensación
por el valor para adquirir árboles y animales de la misma especie, edad, estado y
posibles usos (esto último solo para árboles).
La asistencia o compensación a costo de reposición de estos animales podrá ser en
efectivo (opción 1y 3 de reasentamiento) o su valor podrá sumarse a la Asistencia
para Restablecimiento Económico (opción 2 de reasentamiento).
Los árboles no productivos (128 unidades) fueron tasados considerando el precio
comercial (Gs/metro lineal de cada unidad de árbol con altura promedio de 4 m)
de árboles de la misma especie (yvyrá pyta, cedrón kapi´i), edad (más de 15 años),
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 31
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IMPACTO/PÉRDIDA DERECHOS DE REASENTAMIENTO Y CRITERIOS DE CÁLCULO
estado (cortado bruto) y posibles usos después de cortado (procesamientos varios:
materiales de construcción como vigas, tirantes) 351.000 Gs por metro lineal de
cada árbol.
Fuente: Facultad de Ciencias Agrarias, Universidad Nacional de Asunción.
Los caballos usados para movilidad (“Carriteros”), conocidos en el mercado de
venta de caballo de Paraguay como el tipo de “Caballo de Descarte” (6 unidades)
fueron tasados con los mismos criterios de los árboles, salvo en sus posibles usos
después de muerto, a 300.000 Gs. por cada caballo.
Fuente: Feria Rural S.A. (FERUSA)
5. Pérdida
permanente de
bienes de
consumo (PPBC)
ASISTENCIA O COMPENSACIÓN DE BIENES DE CONSUMO
Los bienes de consumo, que comprenden los animales domésticos (800 aves, 16
cabras, 14 vacas y 790 cerdos) para consumo de las familias y venta ocasional – no
para la venta como fuente primaria de ingreso, serán repuestos a través de
asistencia o compensación por el valor para adquirir animales de la misma especie,
edad, estado y posibles usos que los perdidos.
La asistencia o compensación a costo de reposición de estos animales podrá ser en
efectivo (opción 1 y 3 de reasentamiento) o su valor podrá sumarse a la Asistencia
para Restablecimiento Económico (opción 2 de reasentamiento).
Los animales (620 unidades) fueron tasados considerando el precio comercial de
animales de la misma especie, edad, estado y uso. 25.000 Gs. por cada ave,
1.000.000 Gs. por cabra, 1.200.000 Gs. por vaca y 800.000 Gs. por cerdo.
Fuente: Precios promedio de ganado menor - Departamento de información de
mercados - Dirección de Comercialización, Ministerio de Agricultura y Ganadería.
6. Pérdida
permanente de
ingresos laborales
de empleados
dependientes e
independientes
(PTILEDI)
ASISTENCIA Y/O COMPENSACIÓN PARA RESTABLECER CONDICIONES LABORALES PARA
OCUPACIÓN NUEVA
Los ingresos serán repuestos a través de asistencia en capacitación o compensación
para ocupación nueva según los requerimientos y opciones de reasentamiento por
el valor máximo de los tres últimos salarios declarados por el Reasentado en el Censo
Febrero 2013 del presente PRE, o ajustado al salario mínimo legal (actualmente es
de Gs. 1.658.200) en caso de que sea inferior a los declarados.
La asistencia o compensación podrá ser en efectivo (opción 1 y 3 de
reasentamiento) o su valor podrá sumarse a la Asistencia para Restablecimiento
Económico (opción 2 de reasentamiento).
Fuente: Censo Febrero 2013 del presente PRE.
7. Pérdida de
ingresos
generados por
cierre temporal o
cambio de ramo
de micro-
negocios (tiempo
entre el traslado o
el desmontaje de
estructuras o
similares)(PIGCT-
CRM)
ASISTENCIA O COMPENSACIÓN PARA RESTABLECER CONDICIONES DE GENERACIÓN
DE INGRESOS (TRASLADO DE MICRO-NEGOCIOS ACTUALES, INCLUYENDO NUEVOS)
Los ingresos perdidos por cierre temporal de micro-negocios serán compensados a
través de asistencia o compensación según los requerimientos y opciones de
reasentamiento.
Asistencia: para reasentamiento fuera del predio de la Planta (opción 2). La
asistencia será en capacitación y/o formará parte de la Asistencia Restablecimiento
Económico: (i) no se otorgará en efectivo, (ii) tiene un valor monetario en guaraníes
calculado para cada familia y según sus activos – en caso de ingresos su valor será
igual a los ingresos declarados en el Censo Febrero, 2013 por 3 meses; (iii) se sumará
al valor de la vivienda actual para determinar el valor máximo de la vivienda de
reasentamiento que cada familia podrá adquirir.
Compensación: para reasentamiento dentro del predio de la Planta (opción 1), será
otorgada solo para el caso que el micro-negocios actual no pueda ser continuado.
La reposición de la pérdida considerará los ingresos de los tres últimos meses
declarados en el Censo de Febrero 2013. Para los ingresos declarados menores al
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 32
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
IMPACTO/PÉRDIDA DERECHOS DE REASENTAMIENTO Y CRITERIOS DE CÁLCULO
salario mínimo vigente (Gs. 1.658.232 en febrero 2013) se realizó el ajuste de los
mismos a este valor.
Fuente: Censo Febrero 2013 del presente PRE.
8. Pérdida
temporal de
ingresos de
empleados
dependientes e
independientes
por mudanza
(PTIEDIM)
COMPENSACIÓN PARA MUDANZA
Compensación en efectivo por el tiempo invertido en la mudanza y que imposibilite
la asistencia al lugar de trabajo (3 días)
Para los trabajadores dependientes se consideran tres días de salario.
Para los trabajadores independientes se tomarán los datos de base de los ingresos
por tres días de acuerdo lo declarado en el Censo Febrero 2013.
Fuente: Censo Febrero 2013 del presente PRE.
La mudanza y otros de gastos de transacción por titulación de terrenos serán absorbidos por el PRE.
Retraso de pagos, costo de reposición e inflación. Para el caso de considerables retrasos en el pago de las
compensaciones, al costo de reposición de los activos - obtenidos en el año 2013, se añadirá un monto
adicional para absorber la depreciación causada por inflación.
5.3.2. Ejemplos de tasación de activos a costo de reposición por familia
y por pérdidas - derechos de reasentamiento y criterios de
cálculo
Los tres ejemplos ilustrativos de todos los beneficiarios (véase Anexo 3: Lista de
Beneficiarios) que se presentan en la tabla 9 tienen por objetivo ilustrar las
previsiones de la Tabla 8, aplicando la metodología de tasación de activos
por familia afectada y los valores monetarios que le corresponderían por cada
una de las tres opciones de reasentamiento disponibles en el presente PRE.
Notar que las referencias a opciones de reasentamiento en esta sección solo
se hacen para explicar la referida metodología, las opciones son desarrolladas
en el capítulo 6. Así entonces, el primer ejemplo presenta la mayor tasación
monetaria de todo el universo de afectados del PRE (Afectado A – C 85A), el
segundo con tasación intermedia (Afectado B - B87) y el tercero con la
tasación de menor valor (Afectado C - A113).
En los tres ejemplos se muestran: (i) la identificación de pérdidas que el
reasentamiento causa a la familia de acuerdo con su situación actual – por lo
tanto no siempre las ocho pérdidas identificadas en el presente PRE (Tabla 8),
sino las que le correspondan y como máximo las ocho; (ii) la tasación realizada
de las pérdidas que le corresponden en aplicación de los criterios establecidos
para obtener los costos de reposición por pérdida; y (iii) el valor monetario total
que le correspondería por cada una de las tres opciones de reasentamiento
disponibles y que se le presentó para su selección.15
En la mayoría de los casos, salvo para los ocupantes de terrenos muy extensos
como en el caso del afectado A–C 85 A, la tasación de la opción 1 resulta con
un valor monetario total mayor que el resultante para las demás dos opciones.
15 La tasación de los activos de los beneficiarios del PRE se encuentra en los archivos de la Asesoría de Proyectos
Especiales de la ESSAP S.A.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 33
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
Esto es debido al valor que tiene la propiedad del terreno en el predio de la
PTAR y la mejor calidad de la vivienda de reposición en este predioNótese que
el valor de la opción 1 es mayor para las familias (Afectado B - B87) y
(Afectado C - A113).
Por su parte la tasación del Afectado C (A113), cuya valoración total es la más
baja del PRE, ilustra la aplicación de los valores piso de terreno y vivienda que
estableció el PRE para las tres opciones de reasentamiento En esta tasación se
puede apreciar que dado el tamaño muy pequeño del terreno, menor a los
142 m2 piso, y la calidad muy precaria de la vivienda actual, la tasación si
fuese a valores reales, el valor final sería mucho menor en todas las opciones y
el mayor valor es el resultantepara la opción1.
Tabla 9. Ejemplo de valor monetario de impactos tasados y opción de reasentamiento
por familia afectada/beneficiaria del PRE
Afectado A – C 85A: Valoración más alta del PRE
Jefe de hogar, casado, habita en un terreno de 15,000 m2 con 8 años de arraigo. Dedicado a micronegocios
varios: quema de huesos y procesamiento de grasa animal. Posee 60 cerdos para consumo y venta
ocasional y como actividad secundaria, 20 aves para consumo y 1 árbol no productivo.
Pérdida/Totales Opción de Reasentamiento
1 2 3
Vivienda Titulada
dentro del Predio de
la Planta de
Tratamiento (en Gs)
Vivienda Titulada
fuera del Predio de
la Planta de
Tratamiento (en Gs)
Compensación en
efectivo (en Gs)
1. Pérdida permanente de vivienda (PPVI) 85,565,500 85,565,500 85,565,500
2. Pérdida permanente de tierra
ocupada para vivienda, y algunos casos,
micro negocios (PPTOV)
3. Pérdida permanente de infraestructura
para micro-negocios (PTIM)
22,000,000 22,000,000 22,000,000
4. Pérdida permanente de otros activos
que no generan ingresos (PPOA)
1,500,000 1,500,000 1,500,000
5. Pérdida permanente de bienes de
consumo (PPBC)
48,500,000 48,500,000 No aplica
6. Pérdida temporal de ingresos laborales
de empleados dependientes e
independientes (PTILEDI)
No aplica No aplica No aplica
7. Pérdida de ingresos generados por
cierre temporal o cambio de ramo de
micro-negocios (tiempo entre el traslado
o el desmontaje de estructuras o
similares)(PIGCT-CRM)
50,400,000 50,400,000 No aplica
8. Pérdida temporal de ingresos de
empleados dependientes e
independientes por mudanza (PTIEDIM)
No aplica No aplica No aplica
[A]Total tasación todas las pérdidas
aplicables (1 -8) sin terreno (2)
207,965,500 207,965,500 109,065,500
[B]Total tasación todas las pérdidas
aplicables (1-8) sin vivienda actual
tasada (1) y sin terreno (2)
122,400,000 122,400,000 23,500,000
[C] Para Opción 1: vivienda en terreno
titulado en la PTAR; y para Opciones 2 y 3:
contribución terreno (30 y 15 % costo de
reposición terreno ocupado)
119,923,068 228,088,845 117,565,384
Opción de Reasentamiento: Pérdidas y
Beneficios por Opción de
Reasentamiento
Opción 1: total tasación todas las
pérdidas aplicables (1-8) sin vivienda
actual tasada (1) y sin terreno (2) [B] +
vivienda titulada en PTAR [C].
242,323,068 436,054,345 226,630,884
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 34
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
Afectado A – C 85A: Valoración más alta del PRE
Jefe de hogar, casado, habita en un terreno de 15,000 m2 con 8 años de arraigo. Dedicado a micronegocios
varios: quema de huesos y procesamiento de grasa animal. Posee 60 cerdos para consumo y venta
ocasional y como actividad secundaria, 20 aves para consumo y 1 árbol no productivo.
Pérdida/Totales Opción de Reasentamiento
1 2 3
Opciones 2 y 3: total tasación todas las
pérdidas aplicables (1 -8) sin terreno (2)
[A] y contribución terreno, 30 y 15 % costo
de reposición terreno ocupado [C]
Los costos de mudanza y otros de gastos de transacción por titulación no son incluidos pero serán
absorbidos por el PRE.
Afectado B (B87): valoración intermedia del PRE
Jefe de hogar, viudo, jubilado, vive con 1 hijo con discapacidad. Habita un terreno de 5,000 m2 con 50 años
de arraigo. Es Pensionado. Posee 30 cerdos, 22 aves, 14 vacas, 16 cabras para consumo y venta ocasional
como actividad secundaria Asimismo, posee 3 caballos y 3 árboles no productivos.
Pérdida/Totales Opción de Reasentamiento
1 2 3
Vivienda Titulada
dentro del Predio
de la Planta de
Tratamiento (en
Gs)
Vivienda Titulada
fuera del Predio
de la Planta de
Tratamiento (en
Gs)
Compensación en
efectivo (en
1. Pérdida permanente de vivienda (PPVI) 39,572,000 39,572,000 39,572,000
2.Pérdida permanente de tierra ocupada para
vivienda, y algunos casos, micro negocios
(PPTOV)
3. Pérdida permanente de infraestructura para
micro-negocios (PTIM)
No aplica No aplica No aplica
4. Pérdida permanente de otros activos que no
generan ingresos (PPOA)
5,400,000 5,400,000 5,400,000
5. Pérdida permanente de bienes de consumo
(PPBC)
57,350,000 57,350,000 No aplica
6. Pérdida temporal de ingresos laborales de
empleados dependientes e independientes
(PTILEDI)
4,974,696 4,974,696 No aplica
7. Pérdida de ingresos generados por cierre
temporal o cambio de ramo de micro-negocios
(tiempo entre el traslado o el desmontaje de
estructuras o similares)(PIGCT-CRM)
No aplica No aplica No aplica
8. Pérdida temporal de ingresos de empleados
dependientes e independientes por mudanza
(PTIEDIM)
191,334 191,334 No aplica
[A]Total tasación todas las pérdidas aplicables (1
-8) sin terreno (2)
107,488,030 107,488,030 44,972,000
[B]Total tasación todas las pérdidas aplicables (1-
8) sin vivienda actual tasada (1) y sin terreno (2)
67,916,030 67,916,030 5,400,000
[C] Para Opción 1: vivienda en terreno titulado en
la PTAR; y para Opciones 2 y 3: contribución
terreno (30 y 15 % costo de reposición terreno
ocupado)
119,923,068 79,315,952 43,178,942
Opción de Reasentamiento: Pérdidas y Beneficios
por Opción de Reasentamiento
Opción 1: total tasación todas las pérdidas
aplicables (1-8) sin vivienda actual tasada (1) y
sin terreno (2) [B] + vivienda titulada en PTAR [C].
Opciones 2 y 3: total tasación todas las pérdidas
aplicables (1 -8) sin terreno (2) [A] y contribución
terreno, 30 y 15 % costo de reposición terreno
ocupado [C]
187,839,098 186,803,982 88,150,942
Los costos de mudanza y otros de gastos de transacción por titulación no son incluidos pero serán
absorbidos por el PRE.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 35
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
Afectado C (A113): valoración más baja del PRE
Jefa de Hogar, cocinera (en un club deportivo). Sin hijos. No tiene bienes productivos. Ocupa un terreno de
12 m2 con 9 años de arraigo, el cual es menor al valor de dimensión mínima del terreno del PRE de 142m2
por lo cual se realizó el ajuste del terreno del afectado a ese valor mínimo de 142 m2.. El valor de tasación
de su vivienda fue menor al valor mínimo del PRE de Gs. 13.500.000 por lo que también fue ajustado a ese
valor del PRE.
Pérdida/Totales Opción de Reasentamiento
1 2 3
Vivienda Titulada
dentro del Predio
de la Planta de
Tratamiento (en Gs)
Vivienda Titulada
fuera del Predio de
la Planta de
Tratamiento (en Gs)
Compensación en
efectivo (en Gs)
1. Pérdida permanente de vivienda (PPVI) 13,500,000 13,500,000 13,500,000
2.Pérdida permanente de tierra ocupada para
vivienda, y algunos casos, micro negocios
(PPTOV)
3. Pérdida permanente de infraestructura para
micro-negocios (PTIM)
No aplica No aplica No aplica
4. Pérdida permanente de otros activos que no
generan ingresos (PPOA).
No aplica No aplica No aplica
5. Pérdida permanente de bienes de consumo
(PPBC).
75,000 75,000 No aplica
6. Pérdida temporal de ingresos laborales de
empleados dependientes e independientes
(PTILEDI)
6,000,000 6,000,000 No aplica
7. Pérdida de ingresos generados por cierre
temporal o cambio de ramo de micro-negocios
(tiempo entre el traslado o el desmontaje de
estructuras o similares)(PIGCT-CRM)
No aplica No aplica No aplica
8. Pérdida temporal de ingresos de empleados
dependientes e independientes por mudanza
(PTIEDIM)
230,769 230,769 No aplica
[A]Total tasación todas las pérdidas aplicables
(1 -8) sin terreno (2)
19,805,769 19,805,769 13,500,000
[B]Total tasación todas las pérdidas aplicables
(1-8) sin vivienda actual tasada (1) y sin terreno
(2)
6,305,769 6,305,769
[C] Para Opción 1: vivienda en terreno titulado
en la PTAR; y para Opciones 2 y 3: contribución
terreno (30 y 15 % costo de reposición terreno
ocupado)
119,923,068 7,041,932 7,041,932
Opción de Reasentamiento: Pérdidas y
Beneficios por Opción de Reasentamiento
Opción 1: total tasación todas las pérdidas
aplicables (1-8) sin vivienda actual tasada (1) y
sin terreno (2) [B] + vivienda titulada en PTAR [C].
Opciones 2 y 3: total tasación todas las pérdidas
aplicables (1 -8) sin terreno (2) [A] y
contribución terreno, 30 y 15 % costo de
reposición terreno ocupado [C]
126,228,837 26,847,701 20,541,932
Los costos de mudanza y otros de gastos de transacción por titulación no son incluidos pero serán
absorbidos por el PRE.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 36
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
6. OPCIONES DE REASENTAMIENTO
Las tres Opciones de Reasentamiento resultantes de las diferentes consultas, los
estudios técnicos y análisis de riesgos e impactos sociales, la tasación de
activos perdidos a costo de reposición son las siguientes:
Opción 1 – Vivienda Titulada dentro del Predio
Opción 2 – Vivienda Titulada fuera del Predio
Opción 3 – Compensación en efectivo.
Estas tres opciones de reasentamiento prevén, por cada una de ellas,
derechos y beneficios así como obligaciones y requisitos, según los principios y
fundamentos del presente PRE indicados en el Capítulo 3.
Los beneficios incluyen la reposición de vivienda, tierra, contribución para la
formalización del terreno ocupado, reposición de infraestructuras de micro-
negocios, bienes varios y/o asistencia para el restablecimiento
económico/laboral, capacitación y otros como correspondiera a la situación
actual de los reasentados, según como previsto por cada opción de
reasentamiento.
Los detalles de cada opción de reasentamiento son:
6.1. OPCIÓN 1 – VIVIENDA TITULADA DENTRO DEL PREDIO
6.1.1. Derechos y beneficios
Esta opción de reasentamiento consiste en lo siguiente:
Vivienda titulada en un terreno de 142 m2 en el predio de la Planta de
un valor estimado actual entre 24.000 USD (prototipo 2 de vivienda) y
34.600 USD (prototipo 1 de vivienda) con 2 o 3 habitaciones, según el
número de integrantes de la familia.
Asistencia para mudanza
Capacitación para Ocupación Nueva.
Dependiendo de las pérdidasde cada familia se adicionará como le
correspondiera la valoración para compensación de otros activos que no sean
vivienda.
6.1.2. Obligaciones y requerimientos
Vivir en acomodación temporal por un periodo de 15 meses con cargo
a ESSAP.
Proponer y/o colaborar con la ESSAP en la identificación de la vivienda
de acomodación temporal, incluyendo alquilar.
Asumir los costos de los servicios de luz y agua a tarifa social, e
impuestos luego de 1 año de habitar en la vivienda definitiva.
6.1.3. Ubicación de las viviendas en el predio de la PTAR
Las viviendas serán construidas en el área demarcada en la Figura 3, que
corresponde a 3,2 has dentro del predio de la PTAR, en adelante urbanización.
En la urbanización, se construirán, además de las viviendas, un centro
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 37
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
comunitario y una oficina permanente de ESSAP - donde la Ventanilla Única
de Reasentamiento (VUR) se instalará (sobre las funciones de la VUR, véase el
capítulo 9).
Figura 3. Plano de la PTAR y Área donde será construida la urbanización
6.1.4. Prototipos de viviendas
Las viviendas han sido diseñadas en base a las características de las unidades
familiares identificadas en el predio y a sus necesidades. En este sentido, se
han diseñado dos prototipos de viviendas que se describen a continuación:
Prototipo 1 – Vivienda en dos plantas. Este prototipo de viviendas ha sido
diseñado para familias más numerosas y que necesitan de más espacio
para habitar.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 38
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
Prototipo 2 – Vivienda en una planta. Este tipo de viviendas ha sido
diseñada especialmente para familias de dos miembros o personas de
tercera edad o con alguna discapacidad.
Figura 4. Prototipos 1 y 2 de Viviendas
6.1.5. Titulación de terrenos de las viviendas de la urbanización
Los terrenos de las viviendas en la urbanización, que son de propiedad de la
Municipalidad de Asunción, serán titulados por la misma a favor de los
beneficiarios del PRE (opción 1 de reasentamiento), confiriéndoles la
propiedad privada de los mismos, siguiendo las previsiones de los acuerdos
entre ESSAP y la Municipalidad de Asunción, detallados en el punto 9.2.1.
Convenio con la Municipalidad de Asunción. La expedición de títulos de
propiedad privada de los terrenos de las viviendas, que se encuentran en el
predio de la PTAR, por la Municipalidad de Asunción es consistente con las
previsiones del acuerdo de concesión de usufructo del predio a la ESSAP por
cuanto que el mismo usufructo es para la realización de tareas técnicas y
sociales así como la construcción de la PTAR (Addenda 6 del Convenio Marco
de Cooperación ESSAP – Municipalidad de Asunción, 2011).
Plazo de entrega de títulos. Los títulos de propiedad serán entregados a los
beneficiarios del PRE como máximo hasta un año después de la mudanza de
los mismos en las viviendas. La ESSAP realizará todos los trámites para asegurar
que la Municipalidad de Asunción otorgue los títulos de propiedad privada de
los terrenos en el tiempo requerido para completar todo el proceso de
titulación en el plazo máximo de 1 año después de la mudanza de los
beneficiarios del PRE en las viviendas.
Previones varias para los títulos
a) Todos los gastos de transacción, incluidos gastos de escrituración,
impuestos e inscripción pública de los títulos de propiedad serán absorbidos
por el PRE.
b) Para el caso de beneficiarios en situación de unión de hecho, se evaluará
con los mismos a cuál de la pareja conferir el título.
c) Los títulos de propiedad de los terrenos contendrán una previsión de no
gravar, no transferencia por un período de por lo menos cinco años desde
su expedición.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 39
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
6.1.6. Centro comunitario de la urbanización
La construcción de un centro comunitario en el área destinada a la
urbanización apunta a que la población cuente con un espacio para
desarrollar sus actividades recreativas y de esparcimiento así como también
con un área verde contigua a sus viviendas. En la urbanización, la ESSAP
acompañará a la comunidad con actividades previstas en los programas de
asistencia social general, capacitación y otros (véanse Programas del PRE
(secciones 10.9 y 10.10 del capítulo 10). En la Figura 5 se muestra un bosquejo
del centro comunitario.
Figura 5. Futuro Centro Comunitario
6.1.7. Tarifas sociales por los servicios básicos en la urbanización
ESSAP facilitará a los reasentados en la urbanización para que los mismos
accedan a la tarifa social de los servicios básicos [agua, saneamiento,
electricidad, tasas municipales (recolección de basura, etc)] luego de pasado
el período de gracia de no paga de los mismos - luego de 1 año de habitar en
la vivienda definitiva.
6.2. OPCIÓN 2 – VIVIENDA TITULADA FUERA DEL PREDIO
6.2.1. Derechos y beneficios
Vivienda titulada en cualquier lugar del país con un valor máximo (suma
del valor de la vivienda actual y el valor de la Asistencia para
Restablecimiento Económico* de cada familia)
*Valor de Asistencia para Restablecimiento Económico. Consiste en apoyo
para: (i) acceso formalizado a tierra para generación de ingresos; ii)
infraestructura para micro-negocios.
La asistencia: (i) no se otorgará en efectivo,(ii) tiene un valor monetario en
guaraníes calculado para cada familia y según sus activos, (iii) se sumará al
valor de la vivienda actual para determinar el valor máximo de la vivienda de
reasentamiento que cada familia podrá adquirir.
Está asistencia está planificada especialmente para las familias que
actualmente tienen micro-negocios en sus viviendas. El objetivo de la
asistencia es apoyar el restablecimiento de las condiciones de generación de
ingresos actuales por re-instalación del actual micro-negocio o cambio del
mismo
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 40
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
Si la vivienda elegida por la familia tuviera un valor menor al valor máximo de
vivienda de reasentamiento, la diferencia podrá ser otorgada en efectivo.
Asistencia para mudanza
Capacitación para Ocupación Nueva.
Dependiendo de la tasación de activos de cada familia se adicionará como
correspondiera:
Compensación en efectivo por pérdida de otros activos que no sean vivienda
e infraestructura para micro-negocios.
6.2.2. Obligaciones y requerimientos
Proponer y/o colaborar con la ESSAP en la identificación y compra de la
vivienda.
Asumir los costos de luz y agua de la vivienda definitiva tan pronto sus
condiciones económicas sean restablecidas.
6.2.3. Ubicación de las viviendas fuera del predio de la PTAR
Las viviendas estarán ubicadas en varias ciudades en tres departamentos
geográficos de Paraguay, de acuerdo a la elección de viviendas realizadas
por las familias que han optado por esta opción 2 Las ciudades por
departamento en las que estarán las viviendas tal como seleccionadas por las
familias son las siguientes:
Presidente Hayes
Itapúa
Central: Limpio, Mariano Roque Alonso, Luque, San Lorenzo, Ñemby.
Figura 6. Mapa de ubicación de las ciudades para reasentamiento fuera del predio de
la PTAR elegidas por las familias
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 41
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6.3. OPCIÓN 3 – COMPENSACIÓN EN EFECTIVO
6.3.1. Derechos y beneficios
Compensación de vivienda y otros activos al valor de su tasación.
Asistencia para mudanza.
Para esta opción, el PRE prevé una asistencia social básica a los reasentados
de tal forma a garantizar que sus condiciones sociales y económicas sean
iguales o mejores antes del reasentamiento, y que será brindada de acuerdo
con su recepción/aceptación por parte de los citados reasentados.
Esta asistencia social se realizará a través de la oferta de asesoramiento
familiar o invitación a participar en las actividades colectivas de capacitación.
Asimismo, la ESSAP, a través del Comité ESSAP de Reasentamiento, llevará el
registro del lugar de reasentamiento de cada familia que haya elegido esta
opción, y realizará el monitoreo del manejo de los impactos de
desplazamiento físico y /o económico producido por el reasentamiento.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 42
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7. BENEFICIARIOS DEL PRE POR OPCIÓN DE
REASENTAMIENTO Y CARACTERÍSTICAS
La clasificación final de las 133 familias beneficiarias del PRE por opciones de
reasentamiento y sus características sociales y económicas es presentada en
la Tabla 10. Entre los beneficiarios de la opción 3 se consideran los 12 casos de
reclamos pendientes por monto de compensación en efectivo.16 Asimismo, en
el Anexo Nº 3 se presenta la Lista de Beneficiarios del PRE.
Tabla 10. Beneficiarios del PRE por Opción de Reasentamiento
BENEFICIARIO
(Cantidad) CARACTERÍTICAS
OPCIÓN 1 DE REASENTAMIENTO: VIVIENDA TITULADA EN EL PREDIO DE LA PTAR
94 familias en total,
de estas familias:
Características socio- demográficas
28 son de Asunción
66 restantes provienen del interior del país
Características familiares
10 son parientes entre sí;
Tienen en promedio de 3 a 4 integrantes.
6 cuentan con personas adultas mayores
5 cuentan con personas con algún tipo de discapacidad
70 cuentan con hijos/as en edad escolar
Actividades laborales
7 poseen micro negocios en sus viviendas (4 carancherías, 1 peluquería, 2
despensas). Una de estas familias tiene como actividad secundaria la cría de
cerdos
8 son carancheras en sus viviendas, empleados de las 4 micro negocios
carancherías
24 son trabajadoras independientes (i.e. recicladores, jardinero, electricista). Una
de estas familias tiene como actividad secundaria la cría de cerdos
45 son empleadas dependientes, domésticas y otros. Una de estas familias tiene
como actividad secundaria la cría de cerdos
8 son amas de casa y viven del aporte económico de familiares que viven fuera
del predio. Una de estas familias tiene como actividad secundaria la cría de
cerdos
3 son pensionadas/jubiladas. De los 94 familias, 9 cambiarían de actividad laboral (las que se dedican a caranchería
y cría de cerdos)
Terrenos ocupados
Tamaño
66 familias ocupan terrenos entre 12 a 500mts2
21 familias ocupan de 510 a 1000mts2
7 familias ocupan entre 1200 a 2009 mts2
OPCIÓN 2 DE REASENTAMIENTO: VIVIENDAD TITULADA FUERA DEL PREDIO DE LA PTAR
15 familias en total,
de estas familias:
Características socio- demográficas
2 son de Asunción
Las 13 restantes provienen del interior del país
Características familiares
Cuentan en promedio de 3 a 4 integrantes
2 cuentan con personas adultas mayores
3 cuentan con personas con algún tipo de discapacidad
11 cuentan con hijos/as en edad escolar
Actividades laborales
2 poseen micro negocios en sus viviendas. Ambos tienen como actividad
secundaria la cría de cerdos.
16 Nótese que a la fecha de actualización del presente PRE (agosto, 2014), los 12 reclamos que estaban en
etapa de procesamiento en abril de 2014 ya han sido resueltos. El procesamiento y resolución de estos
reclamos siguieron las previsiones del presente PRE y se hallan en los archivos del Proyecto.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 43
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
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BENEFICIARIO
(Cantidad) CARACTERÍTICAS
7 son trabajadoras independientes, de las cuales 4 tienen como actividad
secundaria la cría de cerdos
5 empleadas dependientes, domésticos y otros, de los cuales 1 tiene como
actividad secundaria la cría de cerdos 1 es pensionada/jubilada, que tiene como actividad secundaria la cría de cerdos Las 15 familias pretenden mantener su actividad laboral
Terrenos ocupados
Tamaño
6 ocupan terrenos entre 180 a 840 mts2
4 ocupan de 1100 a 2000 mts2
5 ocupan terrenos entre 3.200 a 15.000 mts2
OPCIÓN 3 DE REASENTAMIENTO: COMPENSACIÓN EN EFECTIVO
24 familias en total,
de estas familias:
(Nótese que de
estas 24 familias 12
están con casos de
reclamo en
procesamiento)
Características socio- demográficas
14 son de Asunción
Las restantes provienen del interior del país
Características familiares
10 tiene grados de parentesco
Tienen en promedio de 3 a 4 personas como integrantes
2 cuentan con personas adultas mayores
1 cuenta con personas con algún tipo de discapacidad
14 cuentan con hijos/as en edad escolar
Actividades laborales
2 poseen micro negocio en su vivienda, de los cuales 1 tiene como actividad
secundaria la cría de cerdos
2 son carancheras en sus viviendas, empleados de los 4 micro negocios
carancherías
15 son trabajadores dependientes, domésticos y otros
2 son amas de casa
2 son pensionadas Las 24 familias pretenden mantener su actividad laboral
Terrenos ocupados
Tamaño
9 ocupan terrenos entre 35 a 275 mts2 ,
7 ocupan de 318 a 475 mts2
8 ocupan entre 500 a 1500mts2
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 44
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
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8. IMPLEMENTACIÓN DEL REASENTAMIENTO PARA
LIBERACIÓN DEL PREDIO DE LA PTAR
La implementación del Plan ha sido estructurada inicialmente en dos etapas
mayores de priorización para reasentamiento en función a la necesidad de
liberación de la parte del terreno que actualmente habitan las familias para
dar lugar a las obras de (relleno y construcción de las viviendas dentro de la
urbanización) y construcción de la Planta de tratamiento a realizarse en el
predio de la PTAR.
Por la situación de emergencia presentada en abril del 2014, ante la crecida
del Río Paraguay, incluso de manera excepcional, superando los 7 m,
presentándose una crecida similar a la de hace 15 años.
Por tanto la propuesta inicial liberación por etapas no será posible ejecutar
como se había planificado inicialmente.
Como no se contaba con el inicio del proceso de pago de acomodo
temporal se tuvo que hablar con varios propietarios de las viviendas que
debían ser alquiladas para los acomodos temporales, a fin de que permitan el
ingreso a los beneficiarios del PRE, con el compromiso de un pago a realizar en
la brevedad posible.
El pago por el acomodo temporal se inició en mayo de 2014.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 45
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
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9. ARREGLOS INTRA E INTERINSTITUCIONALES DE
IMPLEMENTACIÓN DEL PRE18
9.1. ARREGLOS INTRAINSTITUCIONALES
9.1.1. Implementación del PRE a cargo del Comité ESSAP de
Reasentamiento Cerrito Cara Cara
La implementación del presente Plan de Reasentamiento estará a cargo de la
ESSAP a través de un comité, en adelante Comité ESSAP de Reasentamiento
Cerrito Cara Cara (o Comité ESSAP de Reasentamiento), dependiente de la
Asesoría de Proyectos Especiales (APE)
El Comité ESSAP de Reasentamiento será creado por Resolución de la
Presidencia de ESSAP como máximo antes del inicio del primer programa de
implementación del PRE y tendrá la vigencia necesaria para ejecutar todas las
actividades que le correspondan en el marco del PRE.
9.1.1.1. Responsabilidades del Comité ESSAP de Reasentamiento
a) Ejecutar las tareas previstas en los diferentes programas del PRE.
b) Encargarse de todas las funciones de Ventanilla Única de
Reasentamiento (VUR), que será creada para constituirse en un
único punto de entrada y salida de información y trámite entre el
Beneficiario del PRE y la ESSAP. Véanse más detalles de la Ventanilla
Única de Reasentamiento en el apartado 9.1.1.2.
c) Facilitar a los reasentados a través de la VUR la realización de todos
los trámites para la efectivización de su opción de reasentamiento,
actuando de punto de contacto de las diferentes dependencias de
ESSAP que estarán involucradas en los procesos ante las familias a
reasentar.
d) Preparar el legajo de cada una de las 133 familias a reasentar,
dictaminar sobre los mismos y entregar a las dependencias de la
ESSAP de tal forma a que las mismas realicen su función para la
efectivización de las opciones de reasentamiento, incluyendo
pagos.
e) Coordinar actividades para el logro de los objetivos del PRE con
otras instituciones externas a la ESSAP tales como la Municipalidad
de Asunción, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, y el
Servicio Nacional de Promoción Profesional.
18 Nótese que a la fecha de actualización del presente PRE (agosto, 2014), varias de las previsiones del presente
capítulo (elaboradas a abril, 2014) ya fueron realizadas o están en curso. Tales previsiones incluyen la expedición
de la resolución de creación del Comité de Reasentamiento Cerrito Cara Cara y la contratación del equipo
social.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 46
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
f) Coordinar con la UGAS y su Departamento de Supervisión Ambiental
y Social de la ESSAP, las actividades que requieran la participación
de los responsables ambiental, social y de seguridad de la
Contratista y Fiscalización de las obras de la Planta y viviendas para
reasentados a desarrollarse.
9.1.1.2. Recursos humanos del Comité ESSAP de Reasentamiento
El Comité ESSAP de Reasentamiento estará compuesto por profesionales
de las áreas social, comunicación, jurídica, financiera, escribanía,
tasaduría y topografía. El perfil y las tareas específicas de cada uno de estos
profesionales se encuentran en el Capítulo de Implementación del PRE en el
Manual Operativo del PMSAS. Los lineamientos referenciales de los perfiles y
tareas son las siguientes:
a) Social: Se contará con un coordinador del área social y cuatro
profesionales sociales y uno de comunicación de tiempo completo y
exclusivo para la implementación de los diferentes programas del PRE.
Los cuatro profesionales del área social serán contratados específicamente
para el PRE y deberán tener experiencia en trabajo social, en especial con
capacidad de mediación y resolución de reclamos y conflictos de manera
a poder realizar trabajo de campo, como también otras actividades
relacionadas a los Programas del PRE. Dichos profesionales de campo
operarán bajo la coordinación del profesional del área social que ejercerá
la función de coordinador.
b) Comunicación: El profesional de comunicación contratado exclusivamente
para la implementación del PRE será de un perfil técnico y de dirección
con dedicación a tiempo completo y exclusivo a la implementación del
PRE.
c) Jurídica: El representante jurídico de la Asesoría Jurídica de la ESSAP, junto
con otro profesional contratado exclusivamente para la implementación
del PRE, serán responsables de realizar la verificación jurídica de todas las
documentaciones correspondientes a cada una de las tres opciones de
reasentamiento. Respecto de las Opciones 1 y 2, estos profesionales
jurídicos se encargarán de realizar: la titulación a nombre del/a
beneficiario/a directo/a - jefe/a de hogar de las viviendas (94 a titular en el
predio de la PTAR y 23 viviendas a adquirir respectivamente), la verificación
del estado jurídico de la tenencia y títulos de propiedad de los 23
inmuebles a ser adquiridos (asegurarse que estén libres de litigios,
sucesiones, etc) en coordinación con la Escribana de la ESSAP que se
describe abajo. Relativo a la Opción 3, realizarán la verificación de la
documentación para el pago correspondiente a la compensación en
efectivo.
d) Escribanía: Esta función será realizada por un profesional que será
contratado exclusivamente para la implementación del PRE y desarrollará
tareas tales como la ejecución de los actos de la firma de
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 47
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
documentaciones específicas como los contratos de alquiler para el
reasentamiento temporal, contratos de compra-venta de viviendas fuera
del predio de la PTAR y los otros documentos de trámites de titulación de
las viviendas y la protocolización de los acuerdos y pagos de
compensación.
e) Financiera: Esta función será cumplida por un profesional de ESSAP que se
encargará del procesamiento al interno de ESSAP (coordinación entre el
Comité ESSAP y la Gerencia Financiera) para la realización de los pagos
correspondientes a las opciones de reasentamiento, de los pagos
correspondientes al PRE, tales como la acomodación temporal, adquisición
de viviendas fuera del predio, compensaciones en efectivo, gastos de
trámites varios como de escribanía para titulación de las viviendas.
f) Tasaduría: Esta función será ejercida por un profesional que será
contratado exclusivamente para la implementación del PRE y se encargará
de realizar la comprobación del valor y características del inmueble
necesarias para la tasación del inmueble a ser adquirido propuesto por las
familias que han elegido la opción 2 – vivienda fuera del predio de la PTAR.
Para ello, emitirá informes de verificación para cada caso.
g) Topografía: Esta función se encargará de realizar la comprobación de las
características de los inmuebles a ser adquiridos para las familias que han
elegido la opción 2 – vivienda fuera del predio de la PTAR. Para ello, emitirá
informes de verificación para cada caso. El personal de topografía de la
Gerencia Técnica de la ESSAP será la que cumplirá esta función, ya que los
trabajos serán programados, y no requieren dedicación exclusiva y
permanente en la implementación del PRE.
9.1.1.3. Coordinaciones varias del Comité ESSAP de Reasentamiento
El Comité ESSAP de Reasentamiento coordinará con el Departamento de
Supervisión Ambiental y Social de la UGAS los temas relativos a las obras.
9.1.1.4. Supervisión del Comité ESSAP de Reasentamiento
El Departamento Social de la UGAS, supervisará al Comité, según se detalla en
el Capítulo 14 del presente PRE.
9.1.2. Ventanilla Única de Reasentamiento (VUR)
ESSAP creará antes del inicio del primer programa del PRE una Ventanilla Única
de Reasentamiento (VUR) que estará a cargo del Comité ESSAP de
Reasentamiento. A través de esta Ventanilla los reasentados tramitarán la
efectivización/implementación de su opción de reasentamiento desde la
formalización de la misma a través del contrato ESSAP-Beneficiario PRE y ESSAP,
que sigue a la selección de la opción de reasentamiento por el reasentado
hasta su finalización.
Asimismo, la VUR atenderá los reclamos por parte de las familias reasentadas,
ya sean relacionados al reasentamiento o a la gestión socio-ambiental de la
construcción de las viviendas y la PTAR. Sobre esto último, véase
adicionalmente el Programa de Resolución de Reclamos y Resolución de
Conflictos (Apartado 10.2) en el que se detallan los pasos a seguir para la
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 48
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
recepción, resolución y registro de reclamos.
Lugar de funcionamiento. La VUR funcionará físicamente en dos partes, una en
las oficinas de ESSAP y la otra en el predio de reasentamiento. En el predio,
donde se instale la oficina de la VUR, también se instalará el equipo de
supervisión/fiscalización socioambiental de las obras, tanto de las viviendas
como de la PTAR, tal como se especifica en el Plan de Gestión Ambiental y
Social del Estudio de Impacto Ambiental (EIAS) de la PTAR19.
9.1.3. Pagos, controles, auditorías y escrutinio externo de los informes de
auditoría
Los pagos para el beneficiario del PRE se realizarán a través de la Ventanilla
Única de Reasentamiento (VUR) a cargo del Comité ESSAP de Reasentamiento
que facilitará su procesamiento interno en ESSAP. Los procedimientos y
documentaciones generales requeridos para la efectivización de cada una
de las opciones de reasentamiento se describen en los Programas de Vivienda
y Titulación y Compensación en Efectivo, capítulo 10 del PRE. Otros recaudos
más específicos se encuentran detallados en el Capítulo Implementación del
PRE del Manual Operativo del Proyecto.
Con el enfoque de efectivización de reasentamiento, y dado que la
financiación de la mayoría de los Programas del PRE se hará a través de
fondos del PMSAS, los actuales arreglos institucionales del PMSAS sobre pagos,
flujos de desembolsos y rendición de cuentas serán observados.
Los controles y auditoría financieras actuales del PMSAS serán fortalecidos con
la auditoría financiera de la auditoría concurrente que será contratada para el
PRE. Los informes de auditoría serán puestos a escrutinio público a través del
Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones y la Municipalidad de Asunción
y observación tercera independiente a través de la organización social no
estatal COBAÑADOS. En el capítulo 14 se detalla lo relativo a la Auditoría del
PRE.
9.1.4. Fortalecimiento Institucional para la implementación del PRE
9.1.4.1. Recursos humanos
Para la implementación del PRE se fortalecerá el Comité ESSAP de
Reasentamiento con la incorporación de profesionales con el perfil y
dedicación de tiempo al PRE previstos en la sección 9.1.1.1. Prioritariamente,
son cuatro profesionales del área social, uno del área de comunicación que
serán incorporados como máximo antes del inicio del primer programa del
PRE.
9.1.4.2. Recursos físicos
El PRE contará con dos vehículos de uso permanente y exclusivo para
actividades que requieren trabajo de campo tanto en Asunción como en
todo el territorio nacional. Las necesidades de movilidad exclusiva incluyen por
19EIAS. Ver en www.essap.com.py/pmsas
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 49
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
ejemplo la revisión de las ofertas de viviendas, el traslado del Comité al predio
para el acompañamiento en las mudanzas y otras actividades del PRE.
9.2. ARREGLOS INTERINSTITUCIONALES
La implementación del PRE requiere de la coordinación con otras instituciones
externas a la ESSAP tales como la Municipalidad de Asunción, el Servicio
Nacional de Promoción Profesional (SNPP), la Administración Nacional de
Electricidad (ANDE) y el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones
(MOPC). La coordinación con estas instituciones estará a cargo de la VUR por
parte de la ESSAP. Los principales aspectos de las actividades de coordinación
externa del PRE con otras instituciones son como sigue:
9.2.1. Convenio con la Municipalidad de Asunción
Referente al PRE, la ESSAP tiene con la Municipalidad de Asunción dos temas
principales relativos a los beneficiarios del PRE que serán reasentados en el
predio de la PTAR, que están en proceso, y son: (i) la regularización de la
tenencia de tierra de las viviendas a construir y la obtención de tarifas sociales
para servicios básicos en la urbanización.
a) Regularización de la tenencia de tierra de las viviendas. La ESSAP espera
concluir un plan de trabajo con la Municipalidad para el otorgamiento de
tales títulos de propiedad privada por la misma, dando seguimiento a la
designación de encargados para encaminar las gestiones de tal
regularización en abril 2014 (Anexo No 1). Esta designación es consistente con
las previsiones de la Addenda 6 del Convenio Marco de Cooperación ESSAP -
Municipalidad de Asunción por la cual la misma concedió a ESSAP el usufructo
de 23 has de predio para la realización de tareas técnicas y sociales así como
la construcción de la PTAR. Este plan de trabajo sería registrado en una
adenda con la Municipalidad, y se firmaría como máximo para fines del mes
de mayo de 2014.
La titulación de viviendas seguirá el trabajo coordinado que ESSAP ha
mantenido con la Municipalidad de Asunción, que además de la concesión
en usufructo del predio para la PTAR,ha mantenido reuniones periódicas, y
acompañado a la ESSAP, a través de su área social, en tareas específicas con
la comunidad a reasentar.
b) Tarifas sociales. La ESSAP negociará con la Municipalidad el cobro de
impuestos bajo la categoría de tarifa social para la urbanización dentro del
predio.
9.2.2. Convenio con el Servicio Nacional de Promoción Profesional
(SNPP)
ESSAP firmará un Convenio Interinstitucional con el SNPP de manera a
implementar las actividades de capacitación a las familias beneficiarias del
PRE.
Este convenio tendrá por objeto sentar las bases para capacitar a la
población Beneficiaria/del PRE que sea elegible, tanto la población que será
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 50
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
reasentada en el predio de la PTAR como aquellas fuera del predio en otras
zonas del país, a través de los programas con que cuenta el SNPP.
En este sentido, las obligaciones de ambas partes son las siguientes:
LA ESSAP S.A.
1) Construirá, equipará y habilitará el Centro Comunitario en el predio de la
PTAR para el desarrollo de los Programas de Capacitación disponibles por
el SNPP y que sean seleccionados por los reasentados elegibles para estos
programas.
2) Identificará las capacitaciones a ser desarrolladas, tramitará la
matriculación de los reasentados elegibles – tanto de los que estén dentro
como fuera del predio de la PTAR, y monitoreará la participación de los
mismos en las capacitaciones, entre otras tareas que sean requeridas para
la implementación de los Programas de Capacitación para los
reasentados.
SNPP
1) Designará responsables para las capacitaciones según los Programas que
tenga disponibles y que sean acordados con la ESSAP para la comunidad
reasentada dentro de la PTAR
2) Establecerá los responsables, mecanismos y los lugares donde se dictarán
las capacitaciones para las familias que se asienten fuera del predio de la
PTAR.
9.2.3. Convenio con el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones
(MOPC)
Se prevé la firma de un Acuerdo entre la ESSAP y el MOPC para máximo antes
del inicio de la implementación del primer programa del PRE. El Acuerdo
contemplará (i) el manejo de eventuales reclamos por parte de unas 30
familias que habitan las áreas aledañas al Barrio Cerrito Cara Cara, fuera del
predio de la PTAR y que serían afectadas por la construcción de la Avenida
Costanera de la Bahía de Asunción - Segunda Etapa, a cargo del MOPC,
véase la ubicación de las 30 familias [a febrero de 2014 (Consulta de Febrero
2014)] en el área resaltada en rosado en la figura 8; (ii) la coordinación técnica
de las obras de la PTAR y de la Costanera; y (iii) el manejo de impactos sociales
indirectos y temporales de las obras previas a la PTAR y la PTAR misma.
Los eventuales reclamos de estas 30 familias podrían consistir en pedidos de
reubicación a la ESSAP y no al MOPC y podrían surgir debido a que las obras
de la PTAR y de la Avenida Costanera - Segunda Etapa pueden no ejecutarse
de forma simultánea. Estas familias no fueron censadas por la ESSAP durante la
preparación del PRE porque no son afectadas directas por la construcción de
la PTAR por cuanto que se hallan ubicadas fuera del predio de la misma.
Por lo tanto, el Acuerdo, entre otros aspectos, indicará procedimientos de
coordinación MOPC-ESSAP para el tratamiento y resolución de los reclamos
que pudieran surgir por parte de estas 30 familias.
Asimismo, el Acuerdo contemplará medidas de coordinación de carácter
técnico respecto a la obras de la PTAR y la Costanera como fueran necesarias.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 51
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
Referente a los impactos indirectos de la construcción de la PTAR sobre estas
30 familias, tales como la interrupción de servicios básicos durante la
construcción de las obras (relleno del predio y construcción de viviendas),
pérdida temporal de acceso , el Acuerdo MOPC-ESSAP registrará que los
citados impactos serán mitigados desde antes mismo de su producción con
medidas que los garantizarán en todo momento y que las mismas formarán
parte de las Especificaciones Técnicas del Documento de Licitación de las
obras del relleno del predio y construcción de viviendas.
Figura 7. Ubicación de 30 familias posiblemente afectadas por las obras de la Avenida
Costanera de la Bahía de Asunción – Segunda Etapa
9.2.4. Convenio con la Administración Nacional de Electricidad (ANDE)
La ESSAP prevé la firma de un Acuerdo con la ANDE que permita que la misma
otorgue tarifa social a las familias asentadas en las viviendas definitivas dentro
del inmueble de la PTAR. Este Acuerdo estará suscripto como máximo antes de
la mudanza definitiva de los reasentados a la urbanización.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 52
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10. PROGRAMAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE
REASENTAMIENTO
En el presente capítulo se presentan los once programas del PRE para
implementar las tres opciones de reasentamiento y las otras actividades
relacionadas con los mismos. Los programas del PRE contienen entre otros
lineamientos generales, objetivos, actividades que apuntan a evitar o
minimizar los diferentes impactos generados por el reasentamiento,
presupuestos responsables de implementación y cronogramas.
Los programas del PRE serán complementados por y articulados con los
programas de gestión ambiental y social de la construcción de la PTAR y las
obras relacionadas como el relleno del predio de la PTAR y construcción de la
urbanización. Estos programas se encuentran desarrollados en el Estudio de
Impacto Ambiental y Social EIAS/PGAS de la PTAR, que está publicado en
www.essap.com y disponible en los archivos del PMSAS, en el apartado 8.2.
Programas de Prevención y Mitigación (PPM), e incluyen entre otros: Manejo
del Tránsito (PMT), Protección de la Propiedad e Infraestructuras Existentes,
Mantenimiento del Aspecto Visual de la Zona de Implantación de las Obras
(Orden y Limpieza General), Contingencias.
Los once programas más específicos del PRE son los siguientes:
10.1. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN: INFORMACIÓN, CONSULTA Y
PARTICIPACIÓN
El Programa de Comunicación del presente PRE está comprendido por las
previsiones propias del PRE y las del Plan de Comunicación de la PTAR que está
incluido en el Anexo 18 del documento de su Estudio de Impacto Ambiental y
Social (EIAS/PGAS). Estas previsiones de comunicación serán implementadas
antes, durante y posterior a la ejecución del PRE y las obras de la PTAR.
10.1.1. Objetivo General
Informar, consultar y promover la participación de doble vía de manera
oportuna y permanente a/con la población a ser reasentada y los demás
actores involucrados con el PRE y la PTAR sobre el contenido, los procesos, las
actividades y los resultados esperados y logrados durante todas las etapas de
implementación del PRE y como sea necesario sobre la PTAR.
10.1.1.1. Objetivos específicos
a) Seguir informando y como sea necesario a las familias a
reasentar/reasentadas sobre las opciones de reasentamiento, los
derechos y obligaciones de cada una de ellas.
b) Promover la comunicación y retroalimentación entre actores
involucrados y población beneficiaria para evitar el repoblamiento del
predio de la PTAR.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 53
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
c) Informar periódicamente sobre el estado de implementación del PRE,
incluyendo cambios que surjan del PRE y su actualización, nuevos
cronogramas, entre otros.
d) Informar sobre los Programas del PRE tales como los relativos a las
opciones de reasentamiento, mudanza, demolición de viviendas y otras
Infraestructuras, manejo de reclamos y resolución de conflictos del PRE.
e) Informar sobre los impactos y gestión ambiental y social de las obras
PTAR [tal como establecido en el Plan de Comunicación de la PTAR,
incluido su Estudio de Impacto Ambiental y Social (EIAS)].
10.1.2. Población meta y actores involucrados
a) Población afectada y beneficiaria del PRE (familias a reasentar y
reasentadas).
b) Organizaciones sociales/ comisiones vecinales.
c) Coordinadora General de Organizaciones Sociales y Comunitarias de
los Bañados de Asunción – Cobañados.
d) Instituciones públicas con las que se cuenta o contará con Acuerdos de
Cooperación sobre el PRE y la PTAR tales como Autoridades Municipales
(Municipio, Junta Municipal); Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones, Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP),
Administración Nacional de Electricidad ANDE.
10.1.3. Actividades
El Programa de Comunicación del PRE se llevará a cabo en tres etapas
principales, que por objetivos, consisten en:
a) Objetivo de Comunicación I – previo al inicio de las obras de
construcción de relleno del predio de la PTAR y las viviendas y las
actividades propias del PRE en esta etapa.
La comunicación se realizará siguiendo los lineamientos a desarrollar de la
Tabla 11.
Tabla 11 . Comunicación previa al inicio de las obras de las viviendas y relleno
AUDIENCIA CLAVE RESULTADO
ESPERADO MENSAJE CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
Pobladores
beneficiados/afe
ctados (133
familias asentadas
en el predio de la
PTAR
Población informada
sobre: (i) planes,
programas
(incluyendo los de
gestión ambiental y
social), cronogramas
de obras de relleno
del predio de la PTAR
y construcción de
viviendas y de la
PTAR (como sea
necesario), y la
relación de estas
obras con el PRE; (ii)
programas
relevantes y
cronograma del PRE
en esta etapa:
efectivización de
Beneficios,
impactos e
importancia de los
programas, y
cronogramas de
las obras de relleno
y las viviendas, su
relación con el PRE
y la PTAR; y el PRE
propiamente para
esta etapa de
comunicación.
Desarrollo,
cumplimiento
fundamentación
de eventuales
atrasos y maneras
de recuperación
Difusión de
planes
(incluyendo los
de gestión
ambiental y
social) y
cronogramas de
las obras de
relleno y las
viviendas y
actividades del
PRE y del PRE
propiamente,
así como de los
acuerdos
interistitucionale
s
Reuniones con la
población del
inmueble,
Organizaciones
Vecinales.
Publicación en la
Página WEB de la
ESSAP.
Publicación en los
medios locales
(radiales, escritos y
televisivos).
Uilización de
cartelería (la
cartelería es la
misma prevista en el
programa de
comunicación a
cargo del contratista
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AUDIENCIA CLAVE RESULTADO
ESPERADO MENSAJE CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
derechos de las tres
opciones de
reasentamiento,
mudanza,
demolición vivienda
e infraestructura,
cercado perimetral
del predio de la
PTAR, acomodo
temporal.
de los programas.
Acuerdos
interinstitucionales
para el logro de los
objetivos del PRE
en el EIAS/PGAS,
incluyendo cartelería
para reasentados
con información
tales como la
ubicación de
beneficiarios por
viviendas, entre
otros).
Trípticos.
Gobierno local -
Municipalidad de
Asunción (MCA) y
Junta Municipal
Comisiones y
Organizaciones
Vecinales/
Comunitarias
(Cobañados)
Actores involucrados
informados sobre la
implementación y
cronograma de las
actividades del PRE,
así como también
del cronograma de
las obras de las
viviendas y
actividades del PRE
dentro del
subproyecto de la
PTAR.
Desarrollo,
cumplimiento e
importancia de
estas instancias en
las actividades y
cronogramas del
PRE y de las obras
de las viviendas y la
PTAR.
Fundamentación
de eventuales
atrasos y maneras
de recuperación.
Acuerdos
interinstitucionales
para el logro de los
objetivos del PRE
Difusión del
cronograma de
implementación
de las
actividades del
PRE a través del
Comité ESSAP.
Entrega de
informes de
monitoreo y
auditoría del
PRE (a los
actores
previstos) y
difusión e los
mismos, así
como de los
acuerdos
interistitucionale
s
Reuniones con la
población del
inmueble,
Organizaciones
Vecinales y con
Autoridades/
funcionarios
municipales.
Publicación en la
Página WEB de la
ESSAP.
Población en
general
Población informada
sobre objetivos,
actividades y
cronogramas del PRE
y del subproyecto de
la PTAR.
Ídem punto
anterior.
Difusión del
cronograma de
implementación
de las
actividades del
PRE a través del
Comité ESSAP.
Publicación en la
Página WEB de la
ESSAP.
b) Objetivo de Comunicación II – Durante la ejecución de las obras de
construcción de relleno del predio, las viviendas y actividades del
PRE.
La comunicación se realizará siguiendo los lineamientos a desarrollar de la
Tabla 11.
Tabla 12 Comunicación durante las obras de relleno del predio y las viviendas
AUDIENCIA CLAVE RESULTADO
ESPERADO MENSAJE CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
Pobladores
beneficiados/afe
ctados (familias a
ser reasentadas
en el predio de la
PTAR)
Gobierno local -
Municipalidad de
Población
afectada/beneficiari
a del PRE y demás
actores involucrados
informados sobre el
estado de
ejecución/ajustes /
de las obras de
construcción de
Desarrollo de las
obras, de su gestión
ambiental y
relación,
importancia y
necesidades con y
para el PRE.
Importancia y
necesidades
Difusión estado
de planes y
cronogramas
obras y su
gestión
ambiental y
social y el PRE; y
de informes de
monitoreo y
Reuniones con la
población del
inmueble,
Organizaciones
Vecinales y con
Autoridades/
funcionarios
municipales.
Publicación en la
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 55
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
AUDIENCIA CLAVE RESULTADO
ESPERADO MENSAJE CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
Asunción (MCA) y
Junta Municipal
Comisiones y
Organizaciones
Vecinales/
Comunitarias
(Cobañados)
relleno del predio y
viviendas y su
relación con el PRE;
programas de
gestión ambiental y
social de la
EIAS/PGAS de la
PTAR;
implementación del
PRE.
Ajustes necesarios
para la
implementación del
PRE
relativas a lo
anterior de los
diferentes actores
involucrados.
auditoría del
PRE (como fuera
el caso)
Página WEB de la
ESSAP.
Publicación en los
medios locales
(radiales, escritos y
televisivos).
Utilización de
cartelería.
Trípticos.
c) Comunicación III – Una vez finalizada las obras de construcción del
relleno del predio, las viviendas y actividades del PRE
La comunicación del PRE en esta etapa se realizará bajo los lineamientos a
desarrollar de la Tabla 13.
Tabla 13 Comunicación finalizadas las obras del relleno del predio, las viviendas y
actividades del PRE
AUDIENCIA CLAVE RESULTADO
ESPERADO MENSAJE CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
Pobladores
beneficiados/afe
ctados (familias a
ser reasentadas
en el predio de la
PTAR)
Gobierno local -
Municipalidad de
Asunción (MCA) y
Junta Municipal
Comisiones y
Organizaciones
Vecinales/
Comunitarias
(Cobañados)
Población
beneficiados/afecta
dos y demás actores
informados sobre los
resultados de
implementación del
PRE, conforme al
cronograma
establecido.
Difusión
Cumplimiento
del cronograma
y resultados de
implementación
del PRE.
Reuniones con la
población del
inmueble,
Organizaciones
Vecinales y con
Autoridades/
funcionarios
municipales.
Publicación en la
Página WEB de la
ESSAP.
Publicación en los
medios locales
(radiales, escritos y
televisivos).
Utilización de
cartelería.
Trípticos.
10.1.4. Ejecución y Responsable
El principal responsable de la implementación del Programa de Comunicación
del PRE es la ESSAP a través de la Asesoría de Proyectos Especiales y su Unidad
de Gestión Ambiental y Social (UGAS) a través del profesional en
comunicación contratado para formar parte del Comité ESSAP de
Reasentamiento. Asimismo, durante las obras de construcción del relleno y
viviendas de la urbanización, tanto la empresa contratista como la
fiscalización socio-ambiental participarán en las actividades del presente Plan
de Comunicación en cuestiones que serán especificadas en las
Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales de sus contratos.
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10.1.5. Presupuesto*
Tabla 14. Presupuesto del programa
ÍTEM COSTO OBERVACIONES
Cartelería
1.000.000 por cartel (son 8
carteles)
Total: 8.000.000 Gs
Algunas estarán a cargo de las
empresas contratista y
fiscalizadora del relleno del
predio de la PTAR y la
construcción de viviendas de la
urbanización. Folletería 1.600.000
TOTAL (en Gs) 9.600.000
* El presupuesto presentado es estimativo.
10.2. PROGRAMA DE MANEJO DE RECLAMOS DEL PRE
Este programa de Manejo de Reclamos forma parte del PROGRAMA DE
MANEJO DE RECLAMOS establecido en el PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO
CARA CARA.
Este sub- Programa manejará los reclamos durante la implementación del PRE
de acuerdo con los principios y objetivos del Manual de Gestión de Reclamos
y Conflictos para casos ambientales y Sociales (MAGERCAS) del PMSAS,
estableciendo las instancias, el procedimiento, el tiempo real de atención y las
resoluciones finales emitidas y comunicadas a los reclamantes.
Se especifica a continuación el proceso de recepción, estudio y resolución.
10.2.1.1 Objetivos
Atender y/o resolver oportunamente - como fuera el caso - las consultas y
reclamos de la población a reasentar y/u otros actores relacionados,
prioritariamente los que se canalicen a través de la Ventanilla Única de
Reasentamiento.
10.2.1.2 Actividades
Los beneficiarios del PRE presentarán sus consultas y reclamos a la VUR. Por
este medio, la comunidad a ser reasentada en el predio de la PTAR o fuera de
la misma podrán solicitar se atiendan sus reclamos por situaciones devenidas
durante la implementación del PRE, que requieren tratarse.
10.2.1.3 Tipos referenciales de reclamos
Los siguientes reclamos se desagregan de los presentados en el PRE en la Tabla
15. Tipo de reclamos al PRE. Se expone el tratamiento, resolución y cierre de los
reclamos que surjan durante la implementación del PRE.
Tabla 15.1. Sub-Tipo de reclamos durante el PRE
Tipo Reclamo Evidencia requerida Tratamiento Cierre y documentación
Primera Instancia
1. Cambio de titularidad del derecho
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 57
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
Tipo Reclamo Evidencia requerida Tratamiento Cierre y documentación
Primera Instancia
1.1. Solicitud de
cesión voluntaria del
derecho de la titularidad
del reasentamiento a su
pareja con el alegato
de periodo de
convivencia, según el
caso
Fotocopia de cédula
del familiar/pareja.
Solicitud de cambio
verbal o escrito
presentado a la VUR.
Verificación de la
veracidad del alegato y
evidencias presentadas,
según los siguientes
criterios:
- Para el caso de
pareja, estar
registrada en el
Censo del año 2013 o
como mínimo 6 meses
de convivencia.
- Para el caso de
defunción, la persona
identificada como
posible sucesora de
los derechos del
beneficiario/a deberá
estar registrada en el
Censo del año 2013.
Remisión de evidencias
identificadas a la Asesoría
Jurídica, para emisión de
dictamen ante el caso
presentado
Comunicación
cesión/obtención de
derecho de
reasentamiento al
beneficiario/a solicitante
1.2. Solicitud de
cesión del derecho de
reasentamiento por un
familiar debido al
fallecimiento de la
titular.
Fotocopia de cédula
del solicitante.
Acta de defunción de
la censada fallecida.
Tipo de vinculación
identificada entre la
persona fallecida y el
familiar identificado.
1.3. Solicitud de
titularidad de derecho
de reasentamiento por
problemas familiares
irresolubles
Fotocopia de cédula
de la solicitante.
Documento judicial o
testimonio sobre el
caso de violencia o
separación.
2. Reclamo durante la acomodación temporal
2.1. Necesidad de
cambio de lugar de
acomodación temporal
Solicitud verbal de
mudanza a un lugar
nuevo de
acomodación
temporal
Acompañamiento en la
búsqueda de otra opción
de acomodación
temporal
Acompañamiento y
mudanza a la nueva
acomodación temporal
Acta de resolución del
reclamo.
2.2 Autorización de
representatividad para
cobros por
acomodación temporal
Solicitud verbal de
representatividad para
cobros por
acomodación
temporal
Fotocopia de Cédula
del Beneficiario/a y la
persona a ser
autorizada
Tipo de vinculación entre
el beneficiario/a y la
persona a ser autorizada.
Motivos de
representatividad para
cobros por acomodación
temporal:
- Ser persona adulta
mayor
- Motivos laborales
- Motivos de salud
Remisión de evidencias
identificadas a la Asesoría
Jurídica, para emisión de
dictamen ante el caso
presentado
Firma de la autorización
Establecimiento de
acuerdos ante casos de
Personas Adulta
Mayores:
- Realización de
visitas domiciliarias
a las personas
Adultas Mayores.
4. Reclamo por problemas con los dueños/as de acomodos temporales o alquileres
4.1. Conflictos entre los
dueños/as de lugares de
acomodos temporales o
alquileres y los
beneficiarios/as
Testimonio de la
situación de conflicto
entre los dueños de
alquileres y los
beneficiarios/as
Mediación en los
conflictos y acuerdos
entre ambas partes
Comunicado de
resolución de reclamo.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 58
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
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10.2.2 Instancias de resolución de reclamos y conflictos, ejecución y
responsables
10.2.2.1 Procedimientos de tratamiento y resolución de los reclamos. Los
mismos han sido establecidos sobre la base de las previsiones del
Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para casos
ambientales y Sociales (MAGERCAS) del PMSAS.
10.2.2.2 La responsabilidad institucional del tratamiento y resolución del
reclamo es de ESSAP.
La Ventanilla Única de Reasentamiento será la responsable de
recepcionar las consultas y reclamos recibidos por los beneficiarios o
personas externas al Plan, según lo establecido en el PRE.
10.2.2.3 Tratamiento y resolución en Primera Instancia por ESSAP. El tratamiento
y resolución de los reclamos estará a cargo de ESSAP como primera
instancia.
Los casos que requieran tratamiento jurídico, serán remitidos a la
Asesoría Jurídica de la ESSAP, que emitirá un dictamen o solicitará
documentos antecedentes necesarios para la resolución de los casos.
10.2.2.4 Segunda Instancia a cargo de Mediación Externa. Si los reclamos
recibidos no se resolviesen en primera instancia, se establecerá un
Mediador Externo de común acuerdo entre el Reclamante y ESSAP. El
Mediador será una persona/instancia neutral a las dos partes y su
principal rol será identificar las modalidades de comunicación que
apunten a generar opciones de acuerdo satisfactorio. Las
resoluciones de esta Mediación serán también informadas al Comité
ESSAP con las mismas previsiones de la primera instancia.
10.2.2.5 Tiempo de respuesta a los reclamos: en primera instancia como
máximo 20 días después de presentado el reclamo. Si el reclamo
todavía no se resolviese en la primera instancia a los 30 días de la
notificación al reclamante, el mismo será sometido a Mediación Externa.
Esta será la última instancia administrativa; si en la misma el reclamo
todavía no se resolviera, el reclamante para proseguir con su reclamo,
deberá entablar una acción judicial ante la instancia pertinente. Una
vez que la instancia judicial se expida sobre el caso, el reclamo será
considerado cerrado.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 59
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
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10.2.2.6 Procedimiento de tratamiento y resolución de reclamos. Prevé la
revisión de los alegatos en función a la presentación de evidencias
que incluyen documentos y testimonios según cada caso.
10.2.2.7 Los casos serán considerados cerrados una vez que cuenten con el
acuerdo de las partes. Este Acuerdo será suscripto entre ambas
partes en un documento específico según cada caso.
10.2.3 Cronograma
El presente programa se ha implementado durante toda la ejecución del PRE y
de las obras de las viviendas y actividades del PRE dentro del sub proyecto de
la PTAR.
10.2.4 Presupuesto*
Tabla 16. Presupuesto del programa
ÍTEM COSTO OBERVACIONES
Gastos Administrativos 2.250.000
Posible cambio de mudanza de
acomodo temporal u otros 13.500.000
TOTAL (en Gs) 15.750.000
* El presupuesto presentado es estimativo.
10.3. PROGRAMA DE VIVIENDAS Y TITULACIÓN
El Programa de Viviendas y Titulación ejecutará las actividades previstas para
el otorgamiento y titulación de las viviendas dentro y fuera del predio de la
Planta, correspondientes a las opciones 1 y 2 de reasentamiento
respectivamente.
10.3.1 Objetivo
Lograr el reasentamiento y restablecimiento de las familias que han optado
por la opción de viviendas dentro o fuera del predio de la PTAR.
10.3.2 Actividades
Las actividades que se desarrollan en este programa se refieren a las
estrictamente necesarias para alcanzar el objetivo de que el reasentado
acceda a su vivienda definitiva. En relación a actividades correlativas
relacionadas a los aspectos de compensaciones en efectivo, o acomodos
temporales, se harán referencia a los programas específicos.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 60
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
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La ejecución del presente programa por opción de reasentamiento seguirá
procedimientos específicos como sigue:
10.3.2.1 Viviendas dentro del predio de la Planta (implementación
de Opción 1 de Reasentamiento)
a) Contrato de concreción de acuerdos con las familias que hayan optado
por las viviendas dentro del predio. ESSAP suscribirá, entre el Presidente de
ESSAP y el beneficiario, un contrato con cada familia sobre la vivienda,
incluyendo el prototipo de vivienda acordada y ubicación de la misma en
la urbanización a construir, como primera medida del reasentamiento. Para
la ubicación de las familias en la urbanización se tendrán en cuenta los
siguientes criterios: arraigo, discapacidad, micronegocio y adultos mayores.
En dicho contrato, se acordarán además las mudanzas para acomodos
temporales y definitivos, así como las compensaciones en efectivo por otros
activos que no sean viviendas si correspondiera según la tasación de
activos de cada reasentado. Referirse a lo establecido en los Programas
10.4 y 10.5.
b) Compensaciones en efectivo por otros activos que no sean vivienda. Al
beneficiario que le corresponda compensación en efectivo por otros
activos que no sean vivienda, ESSAP pagará en efectivo, y el cobro se
realizará de acuerdo con lo establecido en el Programa 10.4
c) Acomodo temporal. El tiempo que el beneficiario viva temporalmente en el
lugar elegido por el mismo, tendrá la cobertura por parte de ESSAP. Para el
efecto, ESSAP abonará mensualmente por el monto de la acomodación
temporal que será pagadero al beneficiario mensualmente en las oficinas
de la ESSAP.
d) Mudanza a acomodo temporal. Esta mudanza estará a cargo de la ESSAP.
El proceso logístico se describe en el Programa 10.5.
e) Mudanza a vivienda definitiva. El beneficiario de la opción 1 será mudado
por la ESSAP, a través del Contratista responsable de la construcción de las
viviendas de la urbanización, y deberá ser comunicado con
aproximadamente dos meses de anticipación sobre la fecha probable de
mudanza. La operatividad de esta actividad se detalla en el Programa
10.5.
f) Obtención del título de propiedad privada del terreno de vivienda. Estos
titulos serán expedidos por la Municipalidad de Asunción o por la ESSAP
dependiendo del proceso desarrollado para la adquisición de tierra,
siguiendo las previsiones de los acuerdos entre ESSAP y la Municipalidad de
Asunción, detallados en el punto 9.2.1 Convenio con la Municipalidad de
Asunción. Los títulos de propiedad serán entregados a los beneficiarios del
PRE como máximo hasta un año después de la mudanza de los mismos en
las viviendas. Los costos de las transacciones de titulación (Registros
Públicos, Transferencias por escribanía, otros) serán cubiertos por el PRE.
Para el caso de beneficiarios en situación de unión de hecho, se evaluará
con los mismos a cuál de la pareja conferir el título. Los títulos de propiedad
de los terrenos contendrán una previsión de no gravar, no transferencia por
un período de por lo menos cinco años desde su expedición.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 61
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
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g) Apoyo para pago de tarifa social de servicios de energía y agua. ESSAP por
medio de la suscripción de Convenios Interintitucionales (véase capítulo 9.
Arreglos interinstucionales) facilitará que las familias reasentadas en el
predio/PTAR accedan a las tarifas sociales por los servicios básicos,
especialmente en lo que se refiere a energía eléctrica y agua, así como a
impuestos y tasas establecidos por la Municipalidad de la Ciudad de
Asunción (MCA). Durante el primer año de habitar la vivienda definitiva, los
costos de servicios correrán por cuenta de ESSAP.
10.3.2.2 Viviendas fuera del predio de la Planta (implementación
de Opción 2 de Reasentamiento)
a) Contrato de concreción de acuerdos con las familias que hayan optado
por las viviendas fuera del predio. ESSAP suscribirá, entre el Presidente de
ESSAP y el beneficiario, un contrato con cada familia sobre la opción
seleccionada como máximo 60 días posteriores a la Consulta de Marzo. El
beneficiario se comprometerá a presentar documentos de respaldo, como
ser: i) Carta Oferta del Inmueble; ii) Compromiso de Compra-venta.
En dicho contrato, se acordarán además las mudanzas por acomodos
temporales y definitivos, así como las compensaciones en efectivo por otros
activos que no sean viviendas como corresponda, según el caso. Referirse
a lo establecido en los Programas 10.4 y 10.5.
b) Búsqueda de vivienda. Los beneficiarios que hayan optado por esta
alternativa elegirán el lugar de destino probable, según el monto de
tasación correspondiente, y de ser necesario serán acompañados en el
proceso de búsqueda de inmuebles en el territorio nacional por el Comité
ESSAP.
c) Compensaciones en efectivo por otros activos que no sean vivienda. Al
beneficiario que le corresponda compensación en efectivo por otros
activos que no sean vivienda, ESSAP otorgará un voucher, cuyo cobro se
realizará de acuerdo con lo establecido en el Programa 10.4.
d) Acomodo temporal. El tiempo que el beneficiario viva temporalmente en el
lugar elegido por el mismo, tendrá la cobertura por parte de ESSAP. Para el
efecto, ESSAP otorgará al beneficiario un voucher por el monto de la
acomodación temporal que será pagadero al beneficiario mensualmente
por ESSAP y que será retirado de la VUR, en las oficinas de ESSAP o en la
que será montada en el predio de la PTAR. Adicionalmente, ver Programa
10.4.
e) Mudanza a acomodo temporal. Esta mudanza estará a cargo de la ESSAP.
El proceso logístico se describe en el Programa 10.5.
f) Compra de Vivienda. Para que la vivienda pueda ser comprada, se hará el
análisis jurídico del título de propiedad por medio del Comité ESSAP. Los
costos de compra, transferencia, titulación u otros estarán a cargo de la
ESSAP.
g) Mudanza a vivienda definitiva. El beneficiario de la opción 2 será mudado
por la ESSAP, y deberá ser comunicado con aproximadamente un mes de
anticipación sobre la fecha probable de mudanza. La operatividad de
esta actividad se detalla en el Programa 10.5.
h) Obtención del título de propiedad del terreno de la vivienda. ESSAP será la
responsable por la transferencia del título de propiedad de la vivienda
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 62
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
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elegida fuera del predio. Los títulos de propiedad serán entregados a los
beneficiarios del PRE como máximo hasta un año después de la mudanza
de los mismos en las viviendas. Los costos de las transacciones de titulación
(Registros Públicos, Transferencias por escribanía, otros) serán cubiertos por
el PRE. Para el caso de beneficiarios en situación de unión de hecho, se
evaluará con los mismos a cuál de la pareja conferir el título. Los títulos de
propiedad de los terrenos contendrán una previsión de no gravar, no
transferencia por un período de por lo menos cinco años desde su
expedición.
10.3.1.1. Cronograma
El presente Programa deberá iniciarse como máximo dos meses después de la
Consulta de Marzo, 2014 y su duración dependerá de la opción 1 o 2 de
reasentamiento; para el primer grupo se estima una duración aproximada de
15 meses y para el segundo grupo de 6 meses, contados a partir del mes de
abril. Asimismo, el tiempo necesario para realizar los trámites de la titulación de
las viviendas definitivas, podría ser mayor.
10.3.1.2. Presupuesto*
Los costos del presente programa corresponden a la construcción de las
viviendas, cobertura para acomodación temporal, costos de gestiones y
titulación de las viviendas, gastos administrativos relacionados. En este sentido,
se deberá prever el costo de los siguientes ítems:
Tabla 17. Ítem de implementación del Programa Opción 1
ÍTEM COSTO OBERVACIONES
Opción 1
Construcción de Viviendas Materiales
Mano de Obra
Estos costos serán incluidos en la
planilla de oferta del Contratista
en rubros específicos.
Equipamiento y Servicios Básicos Agua Potable
Electricidad
Estos costos serán incluidos en la
planilla de oferta del Contratista
en rubros específicos.
Titulación de Viviendas 3.500.000 Gs por 94 viviendas a
ser tituladas= 329.000.000.
Impuestos y tasas
Son 94 viviendas dentro del
predio que deben ser tituladas.
Opción 2
Adquisición de Viviendas fuera
del predio
A confirmar según el caso Se adquirirán 15 viviendas
tituladas fuera del predio.
Titulación de Viviendas 4.500.000 Gs por 15 viviendas a
ser tituladas= 54.000.000.
Impuestos y tasas
Son 15 viviendas fuera del predio
que deben ser tituladas.
TOTAL: 396.500.000
* El presupuesto presentado es estimativo.
10.3.1.3. Ejecución y Responsables
El responsable de la implementación del presente programa en lo que
respecta a la construcción de las viviendas y mudanza definitiva es el
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Contratista. Asimismo, en lo que respecta a la mudanza temporal, el Comité
ESSAP es el responsable de ejecutarla para todos los casos. Actividades
relacionadas a la opción 2 de reasentamiento serán desarrolladas por el
Comité ESSAP.
10.4. PROGRAMA DE COMPENSACIÓN EN EFECTIVO
Este programa contempla las actividades que desembolsarán efectivo a los
reasentados sea para: (i) implementar la opción 3 de reasentamiento o
compensación en efectivo basada en la valoración de los activos de los
reasentados; ii) compensaciones relacionadas al acomodo temporal; y/o (iii)
compensar en efectivo otras pérdidas de otros activos que no sean vivienda ni
tierra.
10.4.1. Objetivo
Realizar el pago por (i) compensación en efectivo a las familias que optaron
por la Opción 3 de Reasentamiento, de acuerdo al monto resultante de la
tasación de sus activos a costo de reposición; ii) cobertura por acomodo
temporal; y (iii) pérdida de otros activos que no son vivienda ni tierra.
10.4.2. Actividades
La ejecución del presente programa por tipo de pago seguirá procedimientos
específicos, según los tres casos indicados, como sigue:
10.4.2.1. Realización del pago correspondiente a la opción 3 de
reasentamiento: compensación en efectivo
a) Contrato de concreción de acuerdos con las familias que hayan optado
por compensación en efectivo. En el mismo estará explícito el monto de la
compensación en efectivo que le corresponde al beneficiario según el
caso, que será comprometido por parte de la ESSAP a través de un
voucher que permitirá al beneficiario acceder a su compensación.
En dicho contrato, se acordarán además las mudanzas por acomodos
temporales si correspondiera y definitivos, así como las compensaciones en
efectivo por otros activos que no sean viviendas a quienes correspondiera
de acuerdo con el valor de la tasación de sus activos. Referirse a lo
establecido en el Programa 10.5. y en el presente programa (10.4.2.2 y
10.4.2.3)
b) La VUR gestionará al interno de ESSAP el desembolso de la compensación.
A través del Comité ESSAP el beneficiario cobrará dicha compensación, a
través de la presentación del voucher.
c) Pago de compensación en efectivo a favor del beneficiario.
d) Mudanza definitiva. El beneficiario de la opción 3 será mudado por la
ESSAP, una vez que se efectivice el pago. Ver procedimiento de mudanza
en el programa 10.5.
10.4.2.2. Cobertura por acomodo temporal
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a) Contrato de concreción de acuerdos con las familias, según su opción de
preferencia. En el mismo se acordarán los temas relativos al acomodo
temporal y el monto de cobertura correspondiente, según el prototipo de
familia. Las mudanzas por acomodos temporales y definitivos, se presentan
en el Programa 10.5.
b) La VUR gestionará al interno de ESSAP el desembolso de la compensación
por acomodo temporal. A través del Comité ESSAP el beneficiario cobrará
dicha compensación, a través de la presentación del voucher.
c) Pago de compensación en efectivo a favor del beneficiario por acomodo
temporal.
d) Mudanza a vivienda definitiva. El beneficiario, según cada caso, será
mudado por la ESSAP. Ver procedimiento de mudanza en el programa 10.5
10.4.2.3. Realización del pago correspondiente a otras pérdidas de otros
activos
a) Contrato de concreción de acuerdos con las familias, según su opción de
preferencia. En el mismo se acordarán los temas relativos a compensación
de otros activos, y el monto correspondiente, según la tasación.
b) La VUR gestionará al interno de ESSAP el desembolso de la compensación
en efectivo por otros activos. A través del Comité ESSAP el beneficiario
cobrará dicha compensación, a través de la presentación del voucher.
c) Pago de compensación en efectivo a favor del beneficiario por otros
activos.
10.4.3. Cronograma
El cronograma de este Programa, para el caso de los ítems 10.4.2.1 y 10.4.2.3
es desde el momento de la firma del contrato ESSAP-Beneficiario PRE hasta la
efectivización del voucher en un plazo de sesenta días posteriores a la firma.
En el caso del ítem 10.4.2.2, el pago del acomodo temporal será inmediato al
beneficiario para el primer mes y de forma mensual durante todo el periodo
de acomodo temporal.
10.4.4. Presupuesto*
Tabla 18. Presupuesto de Implementación del Programa
ÍTEM COSTO OBERVACIONES
Costo de Reposición Impactos por 24
familias. 674.258.418 ---
Acomodación temporal por 15 meses
para las familias que optaron por las
viviendas dentro del predio (79 Prot 1 de
valor de alquiler a un monto de 1.000.000
GS y 15 Prot 2 de valor de alquiler de
800.000 Gs)
1.365.000.000 ---
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 65
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ÍTEM COSTO OBERVACIONES
Pérdidas de otros activos que no son
vivienda ni tierra 718.572.680 ---
TOTAL 2.757.831.098
* El presupuesto presentado es estimativo.
10.4.5. Ejecución y Responsables
La ESSAP S.A. a través de la Ventanilla Única de Reasentamiento, es
responsable de implementar el presente programa.
10.4.6. Pagos, Controles y Auditoría
El manejo de pagos y controles respectivos, incluyendo auditoría financiera
concurrente presentada en el capítulo 8 referente a Arreglos Institucionales se
complementa con el Capítulo 14. Los detalles formarán parte del Manual
Operativo del PMSAS.
10.5. PROGRAMA DE MUDANZA23
El programa se aplicará a las tres opciones de reasentamiento (vivienda en el
o fuera del predio de la planta y compensación en efectivo)
Contempla la mudanza para: (i) acomodarse temporalmente; y (ii) mudarse a
sus viviendas definitivas.
10.5.1. Objetivo
Realizar la mudanza temporal y definitiva de la población asentada en el
predio de la PTAR.
10.5.2. Actividades
10.5.2.1. Mudanza para acomodación temporal
a) Contrato para acomodación temporal
Las familias plantearán a la ESSAP su opción de lugar para acomodo
temporal, incluyendo alquiler de una vivienda, según el caso, cuyo valor
23 Nótese que a la fecha de actualización del presente PRE (agosto, 2014), las previsiones del presente capítulo
(elaboradas a abril, 2014) se conservan en esta versión para referencia de los principios, procedimientos, y
metodología que se observarán para las mudanzas de las familias de su acomodo temporal al reasentamiento
definitivo.
A agosto, 2014, todas las familias del PRE han sido trasladadas del predio de la PTAR y acomodadas
temporalmente debido a la inundación sin precedentes que sufrió la zona como varios otros lugares de la misma
ribera y otras zonas inundables de todo Paraguay (Véase en www.sen.gov.py: Paraguay en Emergencia por
Inundaciones. Reporte No 5 al 29/06/2014. Secretaría de Emergencia Nacional).
Los impactos de la temprana mudanza de las familias están siendo manejados por la ESSAP a través de: la
incorporación del Programa de Asistencia a Beneficiarios del PRE en el Acomodo Temporal en PRE (capítulo 10.8)
en esta actualización; y revisión de las actividades a realizar en este Programa y las relacionadas de los
Programas de Mudanza, Demolición de Viviendas y Evitar el Repoblamiento del Predio de la PTAR.
Los Programas ajustados serán puestos a consideración y no objeción del Banco.
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máximo ascenderá a 1.000.000 Gs. Para ello, se firmará un contrato de
acuerdo entre la ESSAP y cada familia según lo estipulado en los ítem
10.3.2.1., 10.3.2.2. y 10.4.2.1. del programa 10.3. y 10.4.
b) Mudanza
Una vez firmado el contrato, en los sesenta días, la ESSAP procederá a realizar
la mudanza de las familias al acomodo temporal. Un representante del
Comité ESSAP y de la familia beneficiaria estará presente en cada mudanza.
Al finalizar cada una de las mudanzas se labrará un Acta, donde se deje
asentado el día, la hora y los elementos trasladados con sus respectivas
características. El Acta será firmada por el técnico social de la ESSAP y el
Beneficiario.
c) Recaudos de Inclusión
En aplicación a lo establecido como principio de inclusión del presente PRE,
los recaudos de inclusión para manejar las limitaciones y necesidades
especiales que planteen los miembros discapacitados y/o adultos mayores
de las familias afectadas serán tanto para la mudanza como para el
acomodo temporal.
En cuanto a la mudanza, la ESSAP a través del Comité ESSAP de
Reasentamiento considerará las necesidades especiales de las personas a
reasentar en la selección/asignación de medios de transporte, garantizando
que estos sean los más adecuados.
Respecto al acomodo temporal, el Comité realizará una verificación in situ de
la vivienda que servirá de acomodo temporal de modo a garantizar que la
misma cuente con las facilidades internas, accesibilidad a servicios básicos
como sea necesaria según el caso de las familias. La vivienda debe contar
con – ilustrativamente - una habitación individual, baño en la habitación o
próximo a ella, facilidad para la circulación en la vivienda – que cuente con
la menor cantidad de escalones y desniveles. Respecto a la accesibilidad, la
vivienda debe estar lo más cerca posible de un centro de asistencia médica,
un lugar de esparcimiento. Asimismo, respecto de las redes sociales o
conglomerados familiares, las familias tendrán la posibilidad de identificar
lugares que les permitan estar próximos entre ellos.
10.5.2.2. Mudanza a viviendas definitivas
a) Contrato
Se firmará un contrato de acuerdo entre la ESSAP y cada familia según lo
estipulado enlos ítem 10.3.2.1., 10.3.2.2. y 10.4.2.1. del programa 10.3. y 10.4.
b) Mudanza
Una vez firmado el contrato, en los sesenta días, la ESSAP procederá a
realizar la mudanza de las familias a las viviendas tituladas fuera del predio
para la Opción 2 y para la Opción 3 al lugar de destino indicado por las
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familias. Para el caso de la opción 1, el Contratista será el responsable de
realizar la mudanza a la vivienda titulada dentro del predio. Un
representante del Comité ESSAP y de la familia beneficiaria estará presente
en cada mudanza. Al finalizar cada una de las mudanzas se labrará un
Acta, donde se deje asentado el día, la hora y los elementos trasladados
con sus respectivas características. El Acta será firmada por la ESSAP y el
Beneficiario y específicamente para el caso 1 además por el Contratista.
d) Recaudos de Inclusión
Así como para la mudanza temporal, siempre en aplicación a lo
establecido como principio de inclusión del presente PRE, los recaudos de
inclusión para manejar las limitaciones y necesidades especiales que
planteen los miembros discapacitados y/o adultos mayores de las familias
afectadas serán observados. La ESSAP a través del Comité ESSAP de
Reasentamiento considerará las necesidades especiales de las personas a
reasentar en la selección/asignación de medios de transporte,
garantizando que estos sean los más adecuados.
10.5.3. Cronograma
El Programa de Mudanza tendrá una duración máxima de cinco meses y será
concluido antes del inicio de las obras de relleno del área de las viviendas en
lo que respecta a la mudanza temporal. En cuanto a la mudanza definitiva, se
prevé que el Programa tenga una duración hasta la realización de todas las
mudanzas, especialmente las de las familias que han optado por la opción 1
que se prevé se muden a su vivienda titulada dentro del predio luego de
finalizarse la construcción de las viviendas (15 meses).
10.5.4. Presupuesto*
Tabla 19. Ítem de Implementación del Programa de Mudanza
ÍTEM COSTO OBERVACIONES
Cobertura para Mudanza a
acomodación temporal –
opción 1 temporal
1.500.000 por 2 viajes por 94 flias=
282.000.000
Transporte para el traslado de
mobiliario, máquinas, animales y
otros activos y para el transporte
de las familias. Parte del
presupuesto se complementa
con el alquiler de vehículos para
el traslado del equipo de la VUR
en este Programa y los demás del
PRE
Mudanza definitiva – opción 2
3.600.000 Gs. por viaje (en el área
de Stma. Trinidad); Por 15
familias= 54.000.000.
Transporte para el traslado de
mobiliario, máquinas, animales y
otros activos y para el transporte
de las familias.
---
Mudanza definitiva – opción 3
1.500.000 Gs. por viaje (en el área
de Stma. Trinidad); por 24
familias= 36.000.000
Transporte para el traslado de las
familias.
TOTAL 372.000.000
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 68
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
* El presupuesto presentado es estimativo.
10.5.5. Ejecución y Responsables
La ejecución del Programa de Mudanza en lo que respecta a la
acomodación temporal estará a cargo de la ESSAP. Referente a las opciones 2
y 3, la ESSAP estará a cargo de la mudanza definitiva. La mudanza definitiva
de las familias que han optado por la opción 1 estará a cargo del Contratista
de construcción de viviendas bajo la supervisión de la ESSAP a través del
Comité ESSAP.
10.6. PROGRAMA DE DEMOLICIÓN DE VIVIENDAS Y OTRAS
INFRAESTRUCTURAS24
El programa de demolición de viviendas y otras infraestructuras contempla la
demolición total de las viviendas e infraestructuras relacionadas a las tareas de
Mudanzas señaladas en el Programa anterior, debiendo la ESSAP encargarse
de las tareas de demolición.
10.6.1. Objetivo
Liberar el predio de la PTAR, tanto del área de viviendas como de la PTAR, a
través de la demolición total de todas las viviendas e infraestructura situadas
en el predio.
10.6.2. Actividades
Una vez abandonadas las viviendas por parte de las familias de acuerdo a
lo establecido en el programa de mudanzas se procederá a la demolición
de las mismas.
Los elementos recuperados previos a la demolición serán trasladados al
destino señalado por el beneficiario a las viviendas definitivas dentro y
fuera del predio de acuerdo al programa de mudanza.
Limpieza del sitio, almacenamiento y disposición adecuada de los residuos
(escombros y otros) resultantes de las tareas de demolición mediante el
uso de contenedores a ser retirados y dispuestos en el relleno sanitario
habilitado para el efecto.
10.6.3. Cronograma
El presente programa deberá ser aplicado gradualmente y en relación a la
mudanza de cada familia en concordancia con las actividades y plazos de
mudanza descritos en el programa anterior ya que las viviendas y otras
infraestructuras podrán ser demolidas una vez que las familias se hayan
mudado de las mismas.
24 Nótese que a la fecha de actualización del presente PRE (agosto, 2014), el cronograma del Programa de
Demolición de Viviendas (elaborado a abril, 2014) deberá ser ajustado. A agosto, 2014, todas las familias del PRE
ya han sido trasladadas del predio de la PTAR debido a la inundación que sufrió la zona tal como informado
respecto a otros Programas relacionados.
Con esto, la previsión de demolición de las estructuras al mismo tiempo de las mudanzas no pudieron realizarse.
El ajuste de esta actividad con su correspondiente cronograma y Programa para Evitar el Repoblamiento del
predio están siendo ajustados por la ESSAP y serán puestos a consideración y no objeción del Banco.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 69
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
10.6.4. Presupuesto*
Tabla 20. Ítem de Implementación del Programa de Demolición
ÍTEM COSTO OBERVACIONES
Demolición 60.500.000
Recolección y disposición de
residuos 122.000.000
El costo total dependerá de la
cantidad de contenedores utilizados
y de la frecuencia de retiro de los
residuos. Este rubro ha sido incluido
en el Presupuesto del Plan de Gestión
Ambiental y Social del Estudio de
Impacto Ambiental y Social (EIAS).
TOTAL 182.500.000
* El presupuesto presentado es estimativo.
10.6.5. Ejecución y Responsables
La ejecución del Programa de Demolición está a cargo de ESSAP.
10.7. PROGRAMA PARA EVITAR REPOBLAMIENTO DE LAS ÁREAS
LIBERADAS25
El Programa para evitar repoblamiento de las áreas liberadas contiene las
actividades y medidas para evitar nuevas invasiones.
10.7.1. Objetivo
Mantener libre de toda ocupación el predio donde será construida la PTAR.
10.7.2. Actividades
a) Cercado perimetral del predio de la PTAR paralelamente a la demolición
de las viviendas para minimizar los riesgos de posibles ocupaciones futuras.
b) Guardia permamente en el predio de la PTAR. El contratista deberá contar
con dos guardias en dos turnos.
10.7.3. Cronograma
El cercado perimetral será construido tan pronto las viviendas y otras
infraestructuras sean demolidas. Por ello, los plazos establecidos en el
programa de demolición de viviendas y otras infraestructuras serán
observados.
10.7.4. Presupuesto*
Tabla 21. Ítem de implementación del Programa para evitar Repoblamiento
25 Nótese que a la fecha de actualización del presente PRE (agosto, 2014), el cronograma del Programa para
Evitar Repoblamiento está siendo ajustado, observando el objetivo de su previsión inicial. A agosto, 2014, el
predio de la PTAR está completamente liberado debido a la mudanza temprana de todas familias por la
inundación de la zona, ya informada en los Programas relacionados en secciones anteriores.
ESSAP procedería a la inmediata instalación de dos casetas de guardias en el predio de la PTAR, una en cada
extremo (en la entrada actual y otra hacia el extremo del río). El cronograma ajustado y cualquier otro cambio
en el Programa será puesto a consideración y no objeción del Banco.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 70
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
ÍTEM COSTO OBERVACIONES
Cercado perimetral 141.272.300
Este monto está incluido en el
presupuesto del Plan de Gestión
Ambiental y Social (PGAS) del
EIAS
Guardia
4.000.000 cada guardia (incluye
móvil, rotación y supervisión y
asistencia)
Dos guardias por turno
Caseta para guardia 3.500.000 Una Caseta por guardia
TOTAL 148.772.300
* El presupuesto presentado es estimativo.
10.7.5. Ejecución y responsable
La ejecución del presente programa estará a cargo del Contratista bajo la
supervisión del Comité ESSAP de Reasentamiento.
10.7.6.
10.8. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA RESTABLECIMIENTO
ECONÓMICO E INSERCIÓN LABORAL
Para desarrollar este Programa, la ESSAP celebrará un convenio con el SNPP tal
y como se especifica en la sección de arreglos interinstitucionales del capítulo
9 del presente PRE.
10.8.1. Objetivos, destinatarios y lugares de realización
a) Capacitar en actividades nuevas a los jefes/as de hogar y los miembros de
sus familias en edad de 15 años o más, cualquiera sea su opción de
reasentamiento - que deben o desean - según el caso, dedicarse a una
ocupación nueva sea para el restablecimiento de la interrupción temporal
de sus condiciones de generación de ingresos o para la inserción laboral
sea en:
i. Lugar cercano al predio de la PTAR hasta tanto el Centro
Comunitario de la urbanización sea construido en el predio de la
PTAR, prioritariamente para los que beneficiarios del PRE, opción 1 y
para los de otras opciones según sea necesario y resuelto por el
Comité ESSAP;
ii. Filiales del SNPP en los Departamentos y Distritos seleccionados como
destino de las familias beneficiarias del PRE que escogieron la opción
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 71
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
2. El SNPP cuenta con filiales en San Pedro, departamento de San
Pedro (filial más cercana a Santa Rosa del Aguaray) y Coronel
Bogado, departamento de Itapúa (filial más cercana a San Pedro
del Paraná).
b) Capacitar a beneficiarios del PRE medida para los trabajos en las obras de
construcción de las viviendas de la urbanización y otras relacionadas a la
PTAR y actividades auxiliares, como fuera necesario y resuelto en otras
instancias. El lugar de realización será cercano al predio de la PTAR.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 72
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
10.8.2. Actividades
a) Planificación de las capacitaciones, identificación de los participantes,
invitación y/o contratación de expertos temáticos como fuera necesario. El
Comité ESSAP ejecutará estas tareas.
b) Implementación de las capacitaciones. El Comité ESSAP informará a los
beneficiarios del PRE sobre las fechas de realización de las capacitaciones,
los registrará y hará el seguimiento necesario con los mismos y el SNPP u
otra instancia a cargo de la capacitación para su concreción. El SNPP
desarrolla de manera gratuita cursos técnicos de mandos medios
incluyendo inicialmente computación, desarrollo empresarial, formación
docente, electricidad, plomería, cerrajería.
c) Monitoreo e Informes. Mediante la utilización de instrumentos adecuados
de registro, el Comité ESSAP llevará un registro sistemático acerca de las
capacitaciones, incluyendo la evaluación de las mismas por parte los
participantes. Todo lo registrado será insumo para la elaboración de los
informes de seguimiento, monitoreo y evaluación de este programa del
PRE.
10.8.3. Cronograma
Las capacitaciones serán llevadas a cabo a partir del momento que las
familias se encuentren en sus acomodos temporales.
10.8.4. Ejecución y Responsable
El responsable de la implementación del Programa de capacitación para el
Restablecimiento e Inserción Laboral del PRE es la ESSAP a través del Comité
ESSAP de Reasentamiento.
10.8.5. Presupuesto*
Tabla 22. Ítem de implementación del Programa
ÍTEM COSTO OBERVACIONES
Materiales para módulos de
Electricidad, plomería y
cerrajería
5.000.000 Gs. Por módulo
Aproximadamente (Dependerá
de los instrumentos y materiales
agregados a los módulos)
El costo dependerá de los módulos
instalados y de la cantidad de
herramientas y estará a cargo de
ESSAP.
TOTAL 15.000.000
* El presupuesto presentado es estimativo.
10.9. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
10.9.1. Objetivos y destinatarios
a) Concienciar prioritariamente a los beneficiarios del PRE y los pobladores de
áreas aledañas al predio de la PTAR - como fuera necesario y resuelto por
el Comité ESSAP de Reasentamiento - sobre la importancia de contar con
una Planta que trate las aguas residuales y evite que se las viertan crudas al
río, contaminando y destruyendo los cursos de agua y dañando a la
población en general. En este sentido, se dará continuidad a la
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 73
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
información proporcionada a la población acerca de los impactos
positivos y negativos potenciales de la construcción de la PTAR tales como
la producción de olores y ruidos.
b) Preparar a los beneficiarios del PRE sobre el nuevo modelo de vida, sus
beneficios, oportunidades y desafíos. Incluirá beneficios tales como la
disminución de enfermedades, sobre todo en los niños por contar con una
vivienda en condiciones saludables. Asimismo, se abordarán aspectos
relacionados con la necesidad de gestionar adecuadamente la economía
familiar para afrontar los nuevos costos por vivir en una zona con todos los
servicios básicos, entre otros aspectos comunitarios y de seguridad.
10.9.2. Lugares de realización
a) Lugar cercano al predio de la PTAR hasta tanto el Centro Comunitario de la
urbanización esté construido en la PTAR.
b) Lugares en los Departamentos y Distritos seleccionados como destino por
las familias que escogieron la opción 2.
10.9.3. Actividades
a) Planificación de los eventos educativos, identificación de los participantes,
invitación y/o contratación de expertos temáticos como fuera necesario. El
Comité ESSAP juntamente con la UGAS de la ESSAP ejecutarán estas tareas.
Los temas que inicialmente se desarrollarán incluyen:
i. Economía familiar.
ii. Participación social.
iii. Conviviencia familiar.
iv. Salud e higiene.
v. Apoyo escolar.
vi. Violencia Intrafamiliar.
vii. Organización Comunitaria.
viii. Cuidado del ambiente.
ix. Salud Sexual y Reproductiva.
x. Prevención de Adicciones.
xi. Agua como elemento vital.
xii. Alcantarillado sanitario y tratamiento de efluentes.
xiii. Seguridad ciudadana.
b) Implementación de los eventos educativos. El Comité ESSAP procederá a
informar a los beneficiarios del PRE sobre las fechas de realización de los
eventos educativos (encuentros, charlas y talleres), los registrará y hará el
seguimiento necesario con los mismos y la instancia a cargo de los eventos
educativos para su concreción.
c) Monitoreo e informes. Mediante la utilización de instrumentos adecuados de
registro, el Comité ESSAP y la UGAS llevarán un registro sistemático acerca
de estos eventos educativos, incluyendo la evaluación de las mismos por
parte los participantes. Todo lo registrado será insumo para la elaboración
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 74
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
de los informes de seguimiento, monitoreo y evaluación de este programa
del PRE.
10.9.4. Cronograma
El Programa de Capacitación Ambiental y Social será implementado desde la
etapa de acomodación temporal de los beneficiarios del PRE por el período
de (2) dos años consecutivos desde el reasentamiento.
10.9.5. Ejecución y Responsables
Son responsables de la implementación del Programa de Capacitación
Ambiental y Social el Comité ESSAP de Reasentamiento y la Unidad de Gestión
Ambiental y Social (UGAS).
10.9.6. Presupuesto*
Tabla 23. Ítem de Implementación del Programa de Capacitación en Aspectos Socio-
Ambientales
ÍTEM COSTO OBERVACIONES
Material Educativo
Trípticos
Carteles
800.000 (500 trípticos)
semestralmente
2.500.000 (4x5 metros)
anualmente
El costo total dependerá de la
cantidad y está a cargo de ESSAP.
TOTAL 8.200.000
* El presupuesto presentado es estimativo.
10.10. PROGRAMA DE ASISTENCIA SOCIAL A LOS BENEFICIARIOS DURANTE
EL ACOMODO TEMPORAL HASTA SU REASENTAMIENTO FINAL Y
SEGUIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DEL PRE
10.10.1. Objetivos
a) Proveer asistencia social general a las familias, independientemente a su
opción de reasentamiento, desde su mudanza a la acomodación temporal
hasta un año después del reasentamiento definitivo para que las mismas:
i. sigan manteniendo su vínculo familiar y/o social colectivo en la
medida de lo necesario;
ii. se capaciten tanto para ocupación laboral nueva como en otros
temas desarrollados en el programa de capacitación;
iii. cuenten con los servicios básicos y
iv. hagan buen uso de sus recursos económicos, especialmente los
provenientes de la efectivización de sus derechos por
reasentamiento.
v. se preparen para el reasenamiento definitivo
(indenpendientemente a la opción que haya seleccionado).
b) Realizar el seguimiento del desarrollo de los programas del PRE y sus
impactos en los reasentados para asegurar su adecuada implementación
y el logren de sus objetivos previstos.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 75
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
10.10.2. Actividades
a) Reuniones Colectivas Periódicas, El Comité ESSAP de Reasentamiento
realizará reuniones periódicas – como mínimo una vez por mes durante
los primeros seis meses y luego bimestralmente, con las familias durante
su acomodo temporal con los objetivos de: (i) incentivarlas a mantener
la continuidad del nexo colectivo entre ellas y de las mismas y la ESSAP;
(ii) mantenerlas informadas sobre los avances de la PRE, la Planta – sus
aspectos ambientales y sociales relacionados y (iii) otros temas que
emerjan del desarrollo del PRE, incluyendo aquellas que surjan en las
mismas reuniones. Estas reuniones podrán realizarse en las oficinas de
ESSAP o en otro lugar a convenir con las familias.
b) Acompañamiento social a las familias, El Comité ESSAP acompañará a
las familias en temas relacionados a la salud, por ejemplo sirviendo como
enlace entre las familias y los centros de salud cercanos a las mismas. Tal
es el caso de algunas mujeres de las familias beneficiarias que se
encuentra embarazadas y necesitarán asistencia médica regular.
Asimismo, en la mediación de conflictos intrafamiliares que surgieran por el
acomodo temporal.
c) Asistencia para mantenimiento de condiciones para generación de
ingresos: El Comité ESSAP de Reasentamiento realizará el seguimiento
sistemático de las condiciones de generación de ingresos de las familias y
los posibles impactos durante el período de acomodo temporal,
incluyendo: (i) continuidad o ruptura del micro-negocio; (ii) accesibilidad
por distancia a su lugar de trabajo en caso de dependientes e
independientes; (iii) necesidad de cambio empleo.
Proveerá asistencia a las familias para manejar los impactos identificados,
sea con asesoramiento o capacitación, u otras a definir con los
impactados.
d) Seguimiento y registro sistemático de las actividades previstas en los tres
puntos anteriores. Esto tanto para la toma de acciones correctivas como
sean necesarias, realización de ajustes y preparación de los informes de
monitoreo del PRE. Ver más el capítulo respecto al Monitoreo del PRE.
10.10.3. Cronograma
Este Programa tendrá una duración igual al tiempo que tomen a las familias
reasentarse definitivamente.
10.10.4. Presupuesto* Tabla 24. Ítem de Implementación del programa de asistencia a los beneficiarios
durante el acomodo temporal
ÍTEM COSTO OBERVACIONES
Logística y materiales para las
reuniones
Los costos dependerán de los
materiales utilizados.
Logística de traslado
Los costos están incluidos en el
alquiler de vehículos para el
equipo de la VUR
El alquiler de vehículos para el
traslado del equipo de la VUR en
este Programa y los demás del
PRE
* El presupuesto presentado es estimativo.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 76
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
El tiempo de contratación de los profesionales que conforman el Comité ESSAP
de Reasentamiento de la ESSAP.
10.10.5. Ejecución y Responsables
La ejecución del presente programa es el Comité ESSAP de Reasentamiento
de la ESSAP.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 77
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
11. PRESUPUESTO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE
REASENTAMIENTO
11.1. CONTENIDO
El Presupuesto de Implementación del PRE es el que sigue. Su elaboración fue
concluida luego de la Consulta de Marzo 2014 a las familias
afectadas/beneficiarias del PRE
11.938.449.415
10.953.052.561
2.673.400.000
353.500.000
282.000.000
1.365.000.000
146.248.000
9.600.000
23.200.000
27.711.649.976
1.874.979.770
67.500.000
54.000.000
90.000.000
1.996.479.770
674.258.418
36.000.000
710.258.418
148.772.300
60.500.00
30.418.388.163
6.759.642
(*) Nippón Koei, marzo 2014. Incluye cercado y demolición
Escribania (Titulaciòn)
TOTAL OPCION 3
TOTAL PRE Gs
TOTAL PRE $
Costo de Reposición Impactos
Escribania (Titulaciòn)
Mudanza (Estimativo)
Acomodación temporal por 6 meses
TOTAL OPCION 2
OPCION 3
Programa de Comunicación - Cartelería y Folletería
Costo de Reposiciòn Impactos
Mudanza (Estimativo)
VARIOS
Demolición de viviendas e infraestructura
Cercado perimetral, Guardía y Caseta
Implementación de Programa de Capacitación (incluyendo materiales)
COMPENSACION EN EFECTIVO
Mudanza (Estimativo)
Acomodación temporal por 15 meses (79 Prot 1 y 15 Prot 2)
Pago de Servicios (Luz, Agua, Impuestos) 24 meses
TOTAL OPCION 1
OPCION 2VIVIENDA TITULADA FUERA DEL PREDIO
OPCION 1VIVIENDA TITUTLADA DENTRO DEL PREDIO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO
Costo de Reposición Impactos
Relleno de las Viviendas (*)
Áreas comunes: Centro Comunitario, parque, vías, equipamientos para capacitación, otros (*)
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 78
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
Referencias: 1, 2, 3 En el documento del PRE figura como “Costo de reposición de impactos”.
Observación: Los ítems señalados como ejecutados o a ser ejecutados por la ESSAP implicaron
fondos y/o recursos propios de la Empresa (vía administrativa) y no constituyen la contrapartida
del Componente 2 dentro del PMSAS.
11.2. FUENTE DE FINANCIACIÓN
El Presupuesto del PRE se proveerá principalmente de fondos del PMSAS, por
tanto del Banco Mundial y ESSAP S.A.
11.3. RETRASOS Y AJUSTES DEL PRESUPUESTO POR INFLACIÓN
Los costos adicionales por inflación de las compensaciones del presente
Presupuesto, que fueron calculadas a costo de reposición en el año 2013 y
que se deban a retrasos de su efectivización, podrán ser incluidos en el ajuste
de este Presupuesto, previa no objeción del Banco Mundial.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 79
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
12. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE
REASENTAMIENTO26
La implementación del Plan de Reasentamiento, en general/promedio durará
desde mayo 2014 a febrero de 2018, desde mayo del 2014, iniciando con las
actividades relacionadas al acomodo temporal extendiéndose hasta febrero
de 2018.
Es importante considerar que 39 familias de las 133 del PRE (vivienda titulada
fuera del predio PTAR y compensación en efectivo) ya han sido finalizadas
La opción 1 de reasentamiento, guarda estrecha relación con los tiempos
relacionados a las obras civiles del área del inmueble que será destinada a la
urbanización. Técnicamente se ha adoptado rellenar esa área, cuyas
actividades hasta el asentamiento del suelo se estiman en 12 meses; la
posterior construcción de las viviendas se terminaría en aproximadamente
otros 12 meses, por lo que se alcanzan así los 24 meses establecidos en el
contrato.
Las gestiones de titulación, podrían durar más tiempo, pero se estima como
máximo 30 meses, contados a partir del inicio de las obras civiles.
Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
2015 1 2 3 4
Inicio
de obra
Relleno
2016
5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Relleno
Asentamiento del terreno
Fin
etapa
de relleno
Construcción viviendas
2017
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
Constr viviendas
Fin
constr
vivie Imprevistos
2018 29 30
Imprevistos
El Cronograma actualizado juntamente con los Programas ajustados serán puestos a consideración y no
objeción del Banco.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 80
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
13. AUDITORÍA, MONITOREO Y EVALUACIÓN EX POST
DEL PLAN DE REASENTAMIENTO
13.1. AUDITORÍA AL PLAN DE REASENTAMIENTO
La auditoría de los aspectos técnicos, financieros y sociales del PRE estará a
cargo tanto de la Auditoría Interna de la ESSAP y una Auditoría Concurrente,
especialmente contratada para el efecto.
La auditoría concurrente, al ser en tiempo real, buscará anticipar o prevenir
posibles problemas de procesos para el logro de los objetivos y productos, y el
cumplimiento de las funciones esperadas de las diferentes dependencias
involucradas en el logro de estos objetivos y resultados.
13.1.1. INSTANCIAS DE AUDITORÍA Y RESPONSABLES DE SU
PRODUCCIÓN
14.1.1.1. Auditoría interna de ESSAP
La Auditoría Interna de ESSAP, dependiente de la Presidencia, cuenta con un
área Técnica, que será la responsable de auditar la implementación del PRE.
Es así que los Informes de Monitoreo realizados en el marco del Monitoreo del
Plan serán remitidos a la Auditoría a través de la Asesoría de Proyectos
especiales según Informes de la supervisión del Monitoreo de la UGAS.
14.1.1.2. Auditoría técnica concurrente
La Auditoría Concurrente del PRE será en tiempo real respecto a su
implementación, versará sobre aspectos técnicos, financieros, legales
(normativa nacional y políticas del Banco Mundial), ambientales y sociales
relacionados a los objetivos, programas, actividades y responsables del PRE.
Por lo tanto, la auditoría concurrente ampliará los alcances de la auditoría ex
post anual con que la ESSAP cuenta actualmente.
La firma auditora presentará un (1) informe retroactivo de todo el periodo de
Junio 2014 a Mayo 2015. A partir de Junio 2015 presentará informes
bimensuales hasta el fin del periodo Junio 2015 a Mayo 2016, como
establecido en los TDR de su contrato. Se enviará el informe de Auditoria
Concurrente al BM, en fecha límite 07 de Septiembre y a los demás
destinatarios (MOPC, Municipalidad de Asunción, COBAÑADOS) en fecha
límite 15 de septiembre.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 81
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
13.1.2. OBJETO DE AUDITORÍA Y FRECUENCIA DE INFORMES
14.1.1.2. Objeto
Tanto la auditoría interna de la ESSAP como la auditoría concurrente auditarán
la implementación del PRE, inicialmente incluyendo los siguientes aspectos:
a) Arreglos intrainstitucionales. Comité ESSAP Reasentamiento/ Ventanilla
Única de Reasentamiento, UGAS, y otras dependencias de ESSAP
involucradas con el PRE: funcionamiento y cumplimiento de
funciones/actividades previstas en el PRE.
b) Recursos físicos, equipos e insumos disponibles permanentemente para
el logro de los objetivos.
c) Registro y documentaciones varias: Reportes mensuales del Comité
ESSAP a su supervisión interna ESSAP, Informes de Auditoría Interna,
Informes de Monitoreo Externo.
d) Control interno de procesos, productos y responsables.
e) Convenios previstos en los arreglos interinstitucionales del PRE firmados y
en ejecución
f) Manejo de comunicación interna y externa.
g) Manejo de reclamos de beneficiarios del PRE y otros actores
relacionados.
h) Otros como sean previstos en el presente PRE y de sus debidos ajustes.
Además, los informes de Auditoría concurrente, contendrán observaciones y
recomendaciones, cubriendo aspectos de deficiencia y recomendaciones
para mejora; y un análisis de cumplimiento de objetivos.
14.1.1.2. Frecuencia de Informes de Auditoría
Mientras que los Informes de la Auditoría Interna de ESSAP serán semestrales, los
de la Auditoría Concurrente serán bimestrales.
13.1.3. DESTINATARIOS DE INFORMES DE AUDITORÍA
Los Informes de auditoría, además de la ESSAP y el Banco Mundial, serán
remitidos al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), la
Municipalidad de Asunción y la organización social no estatal COBAÑADOS.
13.2. MONITOREO
El monitoreo del PRE será realizado a través de indicadores para: (i) verificar la
ejecución y los resultados de los procesos para lograr el restablecimiento o
mejoramiento de las condiciones de las familias afectadas y beneficiarias del
PRE de acuerdo con las previsiones del presente PRE y sus debidos ajustes; y (ii)
sugerir y recomendar oportunamente acciones de ajustes y/o correctivas que
permitan lograr los objetivos del PRE y sus debidos ajustes.
13.3. OBJETIVOS DEL MONITOREO
Las actividades de monitoreo tienen los siguientes objetivos iniciales:
a) Verificar que las acciones previstas en los diferentes programas del PRE se
estén ejecutando y cuando se presenten distorsiones o incumplimientos,
proponer medidas correctivas.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 82
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
b) Identificar dificultades, obstáculos y oportunidades de mejora para la
implementación de las acciones, indicando oportunamente las estrategias
para superar los dos primeros y aprovechar la última.
c) Identificar en tiempo oportuno cambios no previstos en las condiciones
socioeconómicas de las familias afectadas/beneficiarias del PRE. En los
casos que se observe un deterioro o detrimento de las condiciones
socioeconómicas de la población, formular y proponer medidas
correctivas.
13.4. INDICADORES DE MONITOREO DEL PRE
13.4.1. Contenido y objetivos
Los indicadores de monitoreo previstos en el presente PRE seguirán los
lineamientos generales presentados y a desarrollar como sea necesario para:
a) Dar seguimiento permanente a los progresos de la implementación del PRE
y el logro de sus objetivos (siguiendo el presente PRE y sus debidos ajustes);
b) Dar seguimiento al nivel de restablecimiento de las condiciones
socioeconómicas de la población afectada/beneficiara del PRE,
incluyendo dos grupos de variables: vivienda y servicios públicos e ingresos
y localización económica; y
c) Realizar los análisis correspondientes del desarrollo de los indicadores para
la realización de medidas correctivas de los posibles problemas que
puedan ser identificados (a partir de los informes de los puntos anteriores).
13.4.2. Indicadores de monitoreo del restablecimiento o
mejoramiento de las condiciones de la población reasentada
Para el monitoreo del restablecimiento de las condiciones socioeconómicas
de la población reasentada, los indicadores de cumplimiento por área de
monitoreo y los modos de verificación de los mismos por variable de monitoreo
y de acuerdo con la etapa de implementación del PRE, son presentados en las
Tablas 25 y 26 siguientes.
Tabla 25. Indicadores de Monitoreo del PRE - Variables Vivienda y Servicios Públicos
Variables Vivienda y Servicios Públicos
Áreas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Modo de verificación
Durante la Implementación del PRE
Familias acomodadas
temporalmente
Xx Familias con cobertura para
acomodación por 45 meses
Xx Recibo de cobertura por
acomodación temporal
Familias con viviendas dentro
del inmueble
Xx Familias viviendo en las casas
construidas dentro del inmueble
Xx Factura de pago de
luz/agua/impuesto inmobiliario
Familias con viviendas fuera
del inmueble
Xx Familias habitando fuera del
inmueble
Xx Factura de pago de
luz/agua/impuesto inmobiliario
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 83
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
Variables Vivienda y Servicios Públicos
Áreas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Modo de verificación
Familias compensadas en
efectivo
Xx Familias compensadas con
pago en efectivo
Xx copia de Contrato y recibo de
pago
Después de la Implementación del PRE (hasta 1 año posterior)
Familias con viviendas
tituladas dentro del inmueble
Xx Familias viviendo en las casas
construidas dentro del inmueble Xx copia de título de propiedad
Familias con viviendas
tituladas fuera del inmueble
Xx Familias habitando fuera del
inmueble Xx copia de título de propiedad
Tabla 26. Indicadores de Monitoreo del PRE – Variables ingresos y localización de la
actividad económica
Variable ingresos y localización de actividad económica
Áreas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Modo de verificación
Durante la Implementación del PRE
Ingresos económicos de las
Familias acomodadas
temporalmente,
independientemente de su
opción de reasentamiento
Xx Familias sin variación o con
aumento en su ingreso económico
mensual
Xx Declaración del jefe de hogar se
sus ingresos. En caso de tener
recibo de pago de su ingreso se
solicitará copia del mismo
Ingresos económicos de las
Familias con viviendas dentro
del inmueble
Xx Familias sin variación o con
aumento en su ingreso económico
mensual
Xx Declaración del jefe de hogar se
sus ingresos. En caso de tener
recibo de pago de su ingreso se
solicitará copia del mismo
Ingresos económicos de las
Familias con viviendas fuera
del inmueble
Xx Familias sin variación o con
aumento en su ingreso económico
mensual relacionado a su
actividad productiva
Xx Declaración del jefe de hogar se
sus ingresos.
Localización de la actividad
económica de las Familias
con vivienda dentro y fuera
del inmueble
Xx Familias sin variación en la
localización de sus actividades
Xx Registro fotográfico de la
localización de la actividad
económica
Después de la Implementación del PRE (hasta 1 año posterior)
Actividad productiva y
Localizaciónde la actividad
de las Familias con viviendas
tituladas fuera del inmueble
Xx Familias sin variación o con
aumento en su ingreso económico
mensual relacionado a su
actividad productiva y en el mismo
lugar
XxDeclaración del jefe de hogar se
sus ingresos y Registro fotográfico
de la localización de la actividad
económica
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 84
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
13.5. RESPONSABLE POR PRODUCCIÓN DE INFORMES PARA MONITOREO
La producción de los informes para monitoreo estará a cargo del Comité
ESSAP de Reasentamiento que estará a cargo de la Ventanilla Única de
Reasentamiento.
13.6. MONITOREO INTERNO Y EXTERNO – RESPONSABLES Y FRECUENCIA
13.6.1. Monitoreo interno de ESSAP
El monitoreo a nivel interno de la ESSAP será realizado por la UGAS de la
Asesoría de Proyectos Especiales (APE). Para el efecto, revisará y observará
como sea necesario los informes de Monitoreo del Comité ESSAP de
Reasentamiento, que serán mensuales durante los primeros seis meses de
implementación del PRE, y bimensuales posteriormente. La UGAS será
responsable de coordinar con las distintas dependencias de la ESSAP que
están involucradas con la ejecución del PRE y de las actividades relacionadas
tales como las obras de construcción de viviendas en el predio de la PTAR. Por
lo tanto, incluyendo la Supervisión y Fiscalización de Obras de Contratistas que
ejecutarán tal construcción.
Los Informes de Monitoreo del PRE del Comité ESSAP de Reasentamiento con
las observaciones de la UGAS serán entregados a: la Presidencia de ESSAP con
copia al Banco Mundial (en este último caso como parte del documento
Reporte de Seguimiento Ambiental y Social de la implementación del PRE); la
Auditoría Interna y la Auditoría Concurrente del PRE.
13.6.2. Monitoreo externo a la ESSAP
Se prevé que este monitoreo sea participativo en tanto se refiere a que la
ESSAP promoverá la participación activa tanto de las familias
afectadas/beneficiarios del PRE y otros actores relevantes para el mismo. .
Para la realización del monitoreo externo, la ESSAP entregará trimestralmente
juntamente con los reportes de auditoría citados en la sección Auditoría del
presente PRE, los Informes de Monitoreo del PRE del Comité ESSAP con las
observaciones de la UGAS a: (i) el MOPC, Dirección de Agua Potable y
Saneamiento (DAPSAN); (ii) la Municipalidad de Asunción, Dirección de
Asuntos Sociales; y (iii) la organización social no estatal COBAÑADOS.
Para el efecto, la ESSAP seguirá los siguientes lineamientos generales,a
desarrollar como sea necesario:
a) Monitoreo del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC).
Siendo el MOPC la institución pública responsable de monitorear la
implementación del PMSAS – tal como lo establece su Convenio de
Préstamo - también realizará el monitoreo del PRE.
b) Monitoreo de la Municipalidad de Asunción. La ESSAP promoverá el activo
monitoreo de esta Municipalidad en la implementación del PRE. El
Monitoreo proseguirá el trabajo conjunto ESSAP – Municipalidad de
Asunción en la elaboración del PRE y el compromiso de regularización de
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 85
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
inmuebles a través del otorgamiento de títulos de propiedad a los
reasentados en la urbanización a construir dentro del inmueble de la PTAR
por parte de la Municipalidad de Asunción.
La Municipalidad de Asunción tendrá papel clave para el cumplimiento de
los indicadores de monitoreo relacionados con la variable de viviendas del
PRE. Se realizarán reuniones bimensuales o trimestrales con la Mesa de
Participación Interinstitucional llevada a cabo en la Municipalidad de
Asunción.
c) Monitoreo independiente de la organización social no estatal COBAÑADOS.
La ESSAP seguirá promoviendo la activa participación de esta organización
en el monitoreo externo independiente y no gubernamental que ha
proporcionado desde la misma elaboración del PRE. La COBAÑADOS
aglutina a varios líderes de los Bañados de Asunción, tanto a los del
Bañado Norte - donde se encuentra el Bañado Cerrito Cara Cara, como a
los demás líderes de las zonas ribereñas de Asunción, incluyendo los del
Bañado Sur.
Con la participación de la COBAÑADOS, y a través de ella, y de otras
organizaciones sociales no gubernamentales que trabajan en las zonas
ribereñas de Asunción tales como el Comité de Iglesias, la ESSAP buscará
la continuidad de garantizar que: (i) las familias afectadas/beneficiarias del
PRE a través de su voz contribuyan con la ejecución del PRE y la toma de
acciones correctivas como fueran necesarias, y la confiabilidad de los
resultados reportados en los diferentes Informes y su difusión; (ii) la relación
de rendición de cuentas entre ESSAP y los ciudadanos sigan aumentando.
El monitoreo incluirá reuniones bimensuales o trimestrales, siguiendo la
metodología ya establecida durante el diseño del PRE, en las que a través
de la Mesa de Participación Interinstitucional llevada a cabo en la
Municipalidad de Asunción, la ESSAP fue presentando los avances del PRE y
recabando los puntos de vistas de los involucrados.
13.7. EVALUACIÓN EX POST DEL PRE
13.7.1. Período de realización
La evaluación ex post del PRE se realizará un año después del reasentamiento
físico y económico de sus familias afectadas/beneficiarias.
13.7.2. Objetivos
Entre los objetivos de la evaluación ex post del PRE, se incluyen inicialmente y a
desarrollar como sea necesario:
a) Examinar el nivel de restablecimiento o mejoramiento de las condiciones
socioeconómicas de su población afectada/beneficiaria;
b) Verificar la eficacia y eficiencia del PRE (programas, actividades, instancias
responsables) para el logro de estos niveles; y
c) Capitalizar las lecciones que ha ido dejando el PRE en sus diferentes etapas
de implementación.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 86
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
13.7.3. Términos de referencia de la evaluación ex post
Los términos de referencia en detalle de la evaluación ex post del PRE serán
incluidos en el capítulo de Reasentamiento Cerrito Cara Cara del Manual
Operativo del PMSAS, previa no objeción del Banco Mundial. En líneas
generales, esta evaluación ex post será realizada por profesionales de las
ciencias sociales independientes a la ESSAP y que no hayan estado vinculados
con el diseño o la ejecución del PRE, y que acrediten suficiente experiencia en
la evaluación de procesos de reasentamiento de población.
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 87
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
14. ANEXOS
Anexo Nº 1 – Sobre la regularización de inmuebles relacionados a la PTAR,
zona del Bañado Norte (Addenda No. 6 al Convenio Marco de Cooperación
(…) ESSAP – Municipalidad de Asunción, 2011)
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 88
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
Anexo Nº 2 – Registro Fotográfico de las Consultas Realizadas
PRIMERAS REUNIONES CON LA COMUNIDAD ENERO 2013
CENSO DE FEBRERO 2013
REUNIONES DE LA MESA DE TRABAJO EN LA MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN CON
LA COBAÑADOS
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 89
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
PARTICIPACIÓN EN PROGRAMAS EN RADIO VIVA DESDE LA COMUNIDAD
EQUIPO SOCIAL DE LA UGAS
CONSULTA OCTUBRE 2013
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 90
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
CONSULTA FEBRERO 2014
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 91
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
Anexo Nº 3 –
Lista de
Beneficiarios
del PRE
Nº de
Orden Cod. Apellido/s Nombre/s CNº
BENEFICIA
RIOVIVIENDA
CARACTERISTICAS
SOCIOFAMILIARES
GENERALES
PERDIDAS
VALORADAS
OPCION DE
REASENTAMIENTO
1 B66/2 Acosta Raquel Esperanza 2.328.439
Jefa de hogar,
Casada,
6 años de arra igo,
Empleado, SEN
terreno de 378 m2
Ubicación Oeste del
predio,
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI)
1
2 D32 Acosta Fernandez Jul iana 2183081
Jefa de hogar,
Unión de hecho,
5 años de arra igo,
Empleada
doméstica , en la
zona del predio,
terreno de 259 m2
Ubicación centro del
PROTOTIPO 2+
(PTIEDIM+PTILEDI) 1
3 B84 Acosta Fernandez Maria Ignacia 1785578
Jefa de hogar,
Union de Hecho,
54 años de arra igo,
Recicladora,
Trabajadora
Independiente,
terreno de 475 m2
Ubicación Suroeste
PROTOTIPO 2+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI+PPBC)
3
4 B87 Acosta Recalde Cerbel lon 444008
Jefe de hogar,
Viudo,
50 años de arra igo,
Jubi lado, Hi jo con
discapacidad,
dedicado a la cria de
animales , Bienes
productivos : 30
PROTOTIPO 2+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI+PPBC)
2
5 A26 Acuña Figueredo Gladys Raquel 3278044
Jefe de hogar,
Unión de hecho,
10 años de arra igo,
Caranchera,
terreno de 440 m2
Ubicación norte del
predio.
PROTOTIPO 1+ (PIGCT-
CRM) 1
6 D25 Acuña Figueredo Carlos Cesar 4172253
Jefa de hogar,
Unión de hecho,
12 años de arra igo,
Trabajador
Independiente,
terreno de 994 m2
Ubicación norte del
predio.
PROTOTIPO 1+ (PIGCT-
CRM+PPBC) 1
7 D29 Acuña Figueredo Jose Asuncion 4427739
Jefa de hogar,
Unión de hecho,
6 años de arra igo,
carnicero, Frigorífico
San Pedro,
terreno de 375 m2
Ubicación norte del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PETILEDI) 1
8 C46 Agüero Gayoso Ambros io 1291182
Jefa de hogar,
Casada,
8 años de arra igo,
Empleada, Vernon,
terreno de 425 m2
Ubicación Sur del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PIGCT-
CRM+PPBC)
1
9 D65 Alonso Quiñonez Cinthia Carol ina 3568635
Jefa de hogar,
Sol tera ,
1 años de arra igo,
Empleada, Comepar
terreno de 276 m2
Ubicación Centro
PROTOTIPO 2+
(PTIEDIM+PTILEDI) 1
10 A60 Alonso Val iente Sabino 2190216
Jefa de hogar,
Unión de Hecho,
9 años de arra igo,
Despensa dentro del
predio,
terreno de 525 m2
Ubicación centro del
predio.
PROTOTIPO 2+
(PIGCT-CRM+PPBC) 1
11 C124 Amari l la Burgos Dionicio 4665206
Jefe de hogar,
Unión de hecho,
12 años de arra igo,
trabajador
independiente,
terreno de 150 m2,
Ubicación sureste
predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI)
1
12 B125 Amari l la Burgos Mariano 2960966
Jefe de hogar,
Unión de hecho.
21 años de arra igo,
Trabajador
Independiente.
terreno de 275 m2
Ubicación Centro del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PIGCT-CRM)
1
13 B70 Aveiro Fel ici ta Concepcion 1238782
Jefa de hogar,
Unión de hecho,
15 años de arra igo,
Recicladora,
terreno de 420 m2
Ubicación norte del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PPBC
+PTILEDI)
1
14 A18 Baez El iodora 1880225
Jefa de hogar,
sol tera ,
6 años de arra igo,
Trabajadora
independiente,
terreno de 662 m2
Ubicación sureste
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI+PPBC)
1
15 A36 Baez Blas Dario 4648800
Jefa de hogar,
Unión de hecho,
9 años de arra igo,
carnicero,
terreno de 840 m2
Ubicación norte del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PETILEDI)1
LISTADO DE BENEFICIARIOS DEL PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 92
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
16 C137 Baez Jorge 1.880.361
Jefe de hogar,
Unión de hecho.
6 años de arra igo,
Guardia de
Seguridad.
terreno de 1100 m2
Ubicación norte del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI)
1
17 A132 Benegas Richi Manuel 5885806
Jefe de hogar,
Unión de hecho,
4 años de arra igo,
Empleado, Seguridad
terreno de 100 m2,
Ubicación sureste
predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI)
1
18 D 136 Bri tez Antonia 2833293
Jefa de hogar,
Unión de hecho,
10 años de arra igo,
Empleada
Doméstica ,
Trabajador
Independiente,
terreno de 375 m2,
PROTOTIPO
2+(PTIEDIM+PTILEDI+
PPBC).
1
19 D44 Bri tez Gonzalez Anastacio 1119237
Jefe de hogar,
Sol tero,
4 años de arra igo,
Empleado, Depos i to
de Materia les ,
terreno de 600 m2
Ubicación Sureste
del predio.
PROTOTIPO 2+
(PTIEDIM+PTILEDI)1
20 A58 Burgos Olfidio 1477742 2
21 C100B Cabrera Nidia El i zabeth 4895066
Jefe de hogar,
casado,
30 años de arra igo,
empleado Frigorífico,
terreno de 113 m2,
Ubicación zona sur
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+
PTILEDI)
1
22 C99 Cabrera Luis Antonio 810605
Jefe de hogar,
Separado,
50 años de arra igo,
jardinero, trabajador
independiente,
terreno de 113 m2,
Ubicación sur.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PPBC+PTIEDIM
+PTILEDI)
1
23 A101 Cañiza Ramon Geronimo 5242976
Jefa de hogar,
Sol tera ,
15 años de arra igo,
Empleado en
Copalsa ,
terreno de 129 m2
Ubicación suroeste
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI)
2
24 C34 Cardozo Ruiz Ilaria 1450796
Jefa de hogar,
Viuda,
30 años de arra igo,
Trabajadora
Independiente,
terreno de 1250 m2
Ubicación centro del
predio..
PROTOTIPO 2+
(PTIEDIM+PETILEDI+P
PBC)
3
25 C64 Chuai jhart Gi l l Di la Luisa 4524109
Jefa de hogar,
Sol tera ,
22 años de arra igo,
Ama de casa,
terreno de 392 m2
Ubicación Oeste del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI)
1
26 C126 Coronel Gonzalez Jul io Ignacio 4268387
Jefe de hogar,
Casado,
7 años de arra igo,
Peluquero,
Trabajador
Independiente,
terreno de 150 m2
Ubicación Sureste
PROTOTIPO 1+
(PIGCT-CRM)
1
27 B45Delgadi l lo
FernandezLiz Marlene 5375060
Jefa de hogar,
Sol tera ,
1 años de arra igo,
Empleada
domestica ,
Ñemby terreno de
560 m2
Ubicación Este del
PROTOTIPO 2+
(PTIEDIM+PTILEDI)
1
28 C95 Duarte Carmen 3927027
Jefa de hogar,
Separado,
50 años de arra igo,
empleada
doméstica ,
trabajador
independiente,
terreno de 250 m2,
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI)
2
29 B121 Duarte Estigarribia Jacinta 3249546
Jefa de hogar,
Unión de hecho.
4 años de arra igo,
Empleada,
Frigorífico, terreno de
275 m2
Ubicación Centro del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI)
3
30 B30 Duarte Lopez Liz Ramona 5185635
Jefa de hogar,
Unión de hecho,
8 años de arra igo,
Carnicera , Frigorífico
San Pedro,
terreno de 222 m2
Ubicación centro del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI+PP
BC)
1
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 93
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
31 D62 Duarte Ramos Mirian Adel ina 6948395
Jefa de hogar,
Sol tera .
12 años de arra igo,
Recibe ayuda de su
fami l ia .
terreno de 392 m2
Ubicación centro del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI) 1
32 C28 Duarte Ramos Rosal ino 4596041
Jefe de hogar,
Sol tera ,
12 años de arra igo,
Albañi l ,
terreno de 720 m2
Ubicación centro del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI)
1
33 B72 Duarte Ramos Fatima Petrona 7092936
Jefa de hogar,
Sol tera ,
7 años de arra igo,
Recicladora,
Trabajadora
Independiente,
terreno de 120 m2
Ubicación Suroeste
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI+PP
BC)
1
34 A86 Duarte Ramos Sonia El i zabeth 6904544
Jefa de hogar,
sol tera ,
6 años de arra igo,
No declaró su lugar
de trabajo,
terreno de 440 m2
Ubicación norte del
inmueble.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PETILEDI) 1
35 D82 Espi l laga Maria Luiza 4119731
Jefa de hogar,
Union de Hecho,
16 años de arra igo,
Caranchera,
Trabajador
Independiente,
terreno de 250 m2
Ubicación Suroeste
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI+PPBC)
1
36 D83 Espi l laga de Medina Porfi ria 3418686
Jefa de hogar,
Unión de hecho,
16 años de arra igo,
Recicladora,
terreno de 300 m2
Ubicación norte del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI)
1
37 C96 Espinola Franco Luz Lorena 3923001
Jefa de hogar,
Sol tera ,
16 años de arra igo,
Empleada en
Copalsa ,
terreno de 2009 m2
Ubicación centro del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI+PPBC)
1
38 B43 Fariña Gui l len Eladio 2302695
Jefe de hogar,
Unión de hecho.
10 años de arra igo,
Vendedor
ambulante.
terreno de 360 m2
Ubicación sureste
del predio.
PROTOTIPO 2+
(PTIEDIM+PTILEDI) 1
39 D37 Fernandez Elva 2106818
Jefa de hogar,
Sol tera ,
12 años de arra igo,
Empleada
doméstica ,
terreno de 375 m2
Ubicación centro
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PETILEDI) 1
40 C53 Fernandez Noel ia Monserrat 6515276
Jefa de hogar,
Sol tera ,
18 años de arra igo,
Jubi lado,
terreno de 409 m2
Ubicación centro del
predio.
PROTOTIPO 2+
(PTIEDIM+PTILEDI) 1
41 C49Fernandez de
OvelarEusebia 2046981
Jefa de hogar,
Casada,
14 años de arra igo,
Obrera , Ingenería
BHM, terreno de
1328 m2
Ubicación centro del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PETILEDI+P
PBC)
2
42 D57Fernandez de
SilvaMaria 387445
Jefa de hogar,
Sol tera ,
13 años de arra igo,
Recicladora,
terreno de 500 m2
Ubicación centro del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PETI
LEDI+PPBC)
1
43 C48 Fernandez Sosa Vidal ia Aurora 3250517
Jefa de hogar,
Unión de Hecho,
10 años de arra igo,
Ama de casa,
terreno de 600 m2
Ubicación centro
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI+PP
BC)
1
44 C52 Fernandez Sosa Maria Dominga 1483727
Jefa de hogar,
Sol tero,
10 años de arra igo,
Empleada, Agencia
de l impieza
terreno de 600 m2
Ubicación centro del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI+PPBC)
1
45 A128 Figueredo Bernardo 2477968
Jefa de hogar,
Unión de hecho,
11 años de arra igo,
Carnicero,
frigorífico San Jorge ,
terreno de 600 m2
Ubicación sureste
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PETILEDI)
2
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 94
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
46 D123 Figueredo Jul io Cesar 1918586
Jefe de hogar,
Viudo,
20 años de arra igo,
Reciclador,
terreno de 180 m2.
Ubicación zona
sureste del predio.
PROTOTIPO 2+
(+PTIEDIM+PTILEDI) 1
47 B104 Fiorabanti Caniza Cel ina 3335279
Jefa de hogar,
Sol tera ,
23 años de arra igo,
Ama de casa,
terreno de 250 m2
Ubicación suroeste
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI)
1
48 A127 Franco El ida 3012300
Jefa de hogar,
Sol tera ,
25 años de arra igo,
Empleada, Bimbo
terreno de 600 m2
Ubicación Sureste
del predio,
PROTOTIPO 1
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI+PPBC)
3
49 C118 Franco Saucedo Aldo Ariel 4208173
Jefe de hogar,
Unión de hecho,
5 años de arra igo,
Caranchero,
Trabajador
independiente
terreno de 150 m2,
Ubicación sureste
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI)
1
50 A138 Frete Delsy Noel ia 6.367.496
Jefa de hogar,
Sol tera ,
3 años de arra igo,
Empleada,
Frigorífico, terreno de
360 m2
Ubicación Centro del
predio.
PROTOTIPO 2+
(PTIEDIM+PTILEDI) 1
51 D51 Gabi lan Zarate Isabel ino 4464892
Jefe de hogar,
Separado,
8 años de arra igo,
Fotografo, Trabajador
Independiente,
terreno de 306 m2
Ubicación Oeste del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI+PP
BC)
1
52 C61 Gi l l Gauto Maria Beata 4542490
Jefa de hogar,
Sol tera ,
22 años de arra igo,
Trabajadora
Independiente,
terreno de 1500 m2
Ubicación Sur del
predio
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PIGCT-
CRM+PPBC)
2
53 D15 Gimenez Gayoso Juan Esteban 2584261
Jefa de hogar,
sol tero,
16 años de arra igo,
Trabajador
Independiente,
terreno de 1246 m2
Ubicación norte del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI) 1
54 D73 Gimenez Sosa Fel ix Arnaldo 2904583
Jefe de hogar,
Unión de hecho,
10 años de arra igo,
Seguridad Privada,
terreno de 405 m2
Ubicación norte del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI+PP
BC)
1
55 C19 Gimenez Vi l la lba Florentin 2466562
Jefa de hogar,
Unión de Hecho,
12 años de arra igo,
Empleado,
Municipa l ,
terreno de 1550 m2
Ubicación suroeste
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI+PPBC)
2
56 B134 Gomez Espinoza Efigenio Reinaldo 2549353
Jefe de hogar,
Casado,
15 años de arra igo,
Reciclador,
Trabajador
Independiente,
terreno de 330 m2,
Ubicación Sureste
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI+PPBC)
1
57 D131 Gomez Rojas Maria Celeste 4928748
Jefa de hogar,
Unión de hecho,
8 años de arra igo,
Carnicera , Frigorífico,
terreno de 100 m2,
Ubicación sureste
del predio.
PROTOTIPO 2+
(PTIEDIM+PTILEDI)
1
58 C129 Gomez Rojas Cris tobal 5108565
Jefe de hogar,
Unión de hecho,
7 años de arra igo,
Carnicero, Frigorífico
terreno de 100 m2,
Ubicación sureste
predio.
PROTOTIPO 1+
( PTIEDIM+PTILEDI)
1
59 C133 Gomez Rojas Pablo 4932200
Jefe de hogar,
Unión de hecho,
5 años de arra igo,
Empleado, Seguridad
terreno de 100 m2,
Ubicación sureste
predio.
PROTOTIPO1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI)
1
60 A140 Gonzalez Miguela 4.951.361
Jefa de hogar,
Union de hecho,
4 años de arra igo,
Empleada, Vernon,
terreno de 140 m2
Ubicación Sur del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PPOA+PTIL
EDI)
1
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 95
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
61 C47 Gonzalez Victor 2208674
Jefe de hogar,
Sol tero,
4 años de arra igo,
Adulto Mayor, ya no
trabaja
terreno de 192 m2
Ubicación centro del
predio.
PROTOTIPO
2+(PTIEDIM+PTILEDI+
PPBC)
3
62 D55Gonzalez de
EstigarribiaPetrona 812855
Jefa de hogar,
Viuda,
16 años de arra igo,
Ama de casa,
terreno de 813 m2
Ubicación centro del
predio.
PROTOTIPO 2+
(PTIEDEIM+PETILEDI) 3
63 B93 Gonzalez Duarte Carlos Rolando 1333654
Jefa de hogar,
Unión de Hecho,
10 años de arra igo,
Carnicero, Frigorífico
Py, terreno de
200 m2
Ubicación centro del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PETI
LEDI+PPBC)
1
64 B111 Gonzalez Ramirez Maria Elena 6300437
Jefa de hogar,
Unión de hecho,
1 años de arra igo,
caranchera,
terreno de 35 m2
Ubicación suroeste
del predio.
PROTOTIPO 2+
(PTIEDIM+PTILEDI) 3
65 C108 Guerreño Ovando Eulogia 3188720
Jefe de hogar,
Sol tera ,
38 años de arra igo,
Carnicera , Frigorífico,
terreno de 830 m2,
Ubicación sur.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI)
1
66 B59 Ibarra Diaz Albino 6507326
Jefa de hogar,
Casado.
1 años de arra igo,
trabajador
independiente, en
la zona del predio,
terreno de 441 m2
Ubicación centro del
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI) 1
67 C78 Jara Florentin Al icia Soledad 4501229
Jefa de hogar,
Union de Hecho,
3 años de arra igo,
Empleado,
Construcción,
terreno de 798 m2
Ubicación Suroeste
del predio,
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI)
3
68 A119 Jimenez Bernal Florencio 2238842
Jefe de hogar,
Viudo,
7 años de arra igo,
Carnicero, Frigorífico
San jorge en la zona
del predio,
terreno de 150 m2
Ubicación centro del
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI) 1
69 C85C Ledezma Morel Marcela Adriana 3391891
Jefe de hogar,
Unión de Hecho,
8 años de arra igo,
Caranchera,
terreno de 360 m2
Ubicación suroeste
del predio.
PROTOTIPO 2+
(PPOA+PTIEDIM+PETI
LEDI)
1
70 C85B Ledezma Morel Paul Is rael 3391890
Jefe de hogar,
Union de Hecho,
8 años de arra igo,
Caranchero,
Trabajador
Independiente,
terreno de 360 m2
Ubicación Oeste del
PROTOTIPO 2+
(PPOA+PIGCT-CRM) 1
71 C85A Ledezma Vazquez Edgar Dionisio 560842
Jefe de hogar,
casado , 8 años de
arra igo. Dedicado a
negocios varios :
quema de huesos y
procesamiento de
grasa animal . Posee
otros bienes
productivos : 60
cerdos , 20 aves y un
árbol . Habita en un
terreno de 15,000 m2
(en las 1,5 has).
PROTOTIPO 2+
(+ PPOA+PIGCT-CRM) 2
72 B39 Lopez Enciso Adrian Tomas 4915530
Jefe de hogar,
Unión de hecho,
17 años de arra igo,
Caranchero,
terreno de 221 m2,
Ubicación noreste
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+)
1
73 B35 Lopez Gui l len Apolonio 1128733
Jefe de hogar,
casado,
22 años de arra igo,
electricis ta ,
trabajador
independiente,
terreno de 227 m2,
Ubicación noreste
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM) 1
74 D102 Lopez Zarza Virginio 5326415
Jefa de hogar,
Viuda,
15 años de arra igo,
Ama de Casa,
terreno de 77 m2,
Ubicación sur del
predio,
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI)
1
75 A88 Medina Ever 5400219
Jefe de hogar,
Sol tero,
20 años de arra igo,
Carnicero, Frigori fico
Expacar,
terreno de 1500 m2
Ubicación Suroeste
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI) 1
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 96
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
76 D83 A Medina Rocio 6.612.408
Jefe de hogar,
Sol tero,
20 años de arra igo,
Carnicero, Frigori fico
Expacar,
terreno de 1500 m2
Ubicación Suroeste
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI)
1
77 D92 Miranda Benitez Mirtha 4249955
Jefa de hogar,
Sol tera ,
30 años de arra igo,
Empleada, Despensa
Teti , terreno
de 64 m2
Ubicación Suroeste
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PTILEDI+PTIEDIM)
1
78 A24 Mol inas Adriano 4150607
Jefe de hogar,
Sol tero,
8 años de arra igo,
Caranchero,
Trabajadora
Independiente,
terreno de 318 m2
Ubicación Norte del
PROTOTIPO 2+
(PTIEDIM+PETILEDI) 3
79 C31 Mol inas Cardozo Arnaldo 2088964
Jefe de hogar,
Union de Hecho,
15 años de arra igo,
Trabajador
Independiente,
terreno de 840 m2
Ubicación Este del
predio,
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI+PP
BC)
2
80 C38 Molinas Cardozo Blas Milciades 3227405
Jefa de hogar,
Unión de hecho,
14 años de arra igo,
Trabajador
Independiente,
terreno de 840 m2
Ubicación norte del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PETILEDI)
2
81 D67Molinas vda. de
BlancoCelia 2928716
Jefa de hogar,
sol tera ,
7 años de arra igo,
Empleada
Doméstica ,
terreno de 210 m2
Ubicación centro del
predio.
PROTOTIPO 2+
(PPOA+PTIEDIM+PETI
LEDI+PPBC)
1
82 B42 Morinigo Vi l lasanti Li l ian Beatriz 5227307
Jefa de hogar,
Union de hecho,
8 años de arra igo,
Peluquera,
Trabajadora
Independiente,
terreno de 600 m2,
Ubicación Este del
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI)
2
83 A33 Nuñez Anibal 4941406
Jefe de hogar,
Unión de hecho,
12 años de arra igo,
peluquero,
trabajador
independiente,
terreno de 840 m2,
Ubicación norte del
PROTOTIPO 2+
(PTIEDIM+PTILEDI)
1
84 C109 Nuñez Sonia Beatriz 4777070
Jefa de hogar,
Unión de hecho,
28 años de arra igo,
recicladora,
terreno de 12 m2,
Ubicación zona Sur
del predio,
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+ PTILEDI)
1
85 B23 Nuñez Benitez Hi lda 2190448
Jefa de hogar,
Union de Hecho,
28 años de arra igo,
Caranchera,
Trabajadora
Independiente,
terreno de 3600 m2
Ubicación Este del
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PPBC+PIGCT-
CRM)
2
86 D56Olmedo vda. De
MerelesFrancisca 1430600
Jefa de hogar,
Unión de hecho.
11 años de arra igo,
churera, en la zona
del predio,
terreno de 345 m2
Ubicación centro del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI) 3
87 C50 Ortigoza Fernandez Diana Soledad 5567048
Jefa de hogar,
Sol tera ,
10 años de arra igo,
Empleada
Doméstica ,
terreno de 135 m2
Ubicación centro del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI)
1
88 B 81 A Ortiz Pedro 2.540.007
Jefe de hogar,
Union de hecho,
5 años de arra igo,
Carnicero, Frigori fico
Paraguayo,
terreno de 248 m2,
Ubicación Suroeste
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI) 1
89 B81 Ortiz Campo Jorge 3616443
Jefe de hogar,
Union de hecho,
5 años de arra igo,
Carnicero, Frigori fico
Paraguayo,
terreno de 248 m2,
Ubicación Suroeste
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI)
1
90 D105 Oviedo Santi Agustin 4338170
Jefe de hogar,
Unión de hecho,
12 años de arra igo,
Empleado, Copalsa ,
terreno de 180 m2
Ubicación sur del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PETI
LEDI+PPBC)
2
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 97
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
91 C13 Paredes Ojeda Lorenza 5214425
Jefe de hogar,
Sol tera ,
7 años de arra igo,
Pescadora,
terreno de 950 m2
Ubicación norte del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI) 1
92 B12 Paredes Ojeda Aurora Viviana 4444531
Jefa de hogar,
Unión de Hecho,
8 años de arra igo,
Trabajador
Independiente,
terreno de 680 m2
Ubicación centro del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI) 1
93 B97 Peña Sanchez Erna Isabel 4304673
Jefa de hogar,
Casada,
12 años de arra igo,
Caranchera,
terreno de 250 m2
Ubicación sur del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI)
1
94 D20 Pereira Carlos Porfirio 899202
Jefa de hogar,
Casado,
10 años de arra igo,
Albañi l ,
terreno de 2000 m2
Ubicación norte del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PETI
LEDI+PPBC)
2
95 A94 Pereira de Barrios Teodora 2812177
Jefa de hogar,
Casada,
8 años de arra igo,
Empleada, Vernon,
terreno de 425 m2
Ubicación Sur del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PIGCT-
CRM+PPBC)
1
96 C79 Perez Gui l lermina 4908450
Jefa de hogar,
Unión de hecho,
12 años de arra igo,
Carnicero, La cabaña
terreno de 360 m2
Ubicación norte del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI+PPBC)
1
97 B18 Prieto Carmen El i zabeth 4560738
Jefa de hogar,
Viuda,
13 años de arra igo,
Recicladora,
terreno de 954 m2,
Ubicación Norte del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA++PTIEDIM+PTI
LEDI)
1
98 D90 Quiñonez Bauza Antonio 4884240
Jefe de hogar,
Unión de hecho,
4 años de arra igo,
Panadero, Monte
Libano,
terreno de 600 m2,
Ubicación sur del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI)
1
99 D91 Quiñonez Bauza Gustavo Osmar 5023148
Jefe de hogar,
Unión de hecho,
4 años de arra igo,
Panadero, Monte
Libano,
terreno de 420 m2,
Ubicación Sur del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI)
3
100 D89 Quiñonez Vi l lasboa Saturnino 2674049
Jefe de hogar,
Casado,
20 años de arra igo,
Carnicero, Frigori fico
Expacar,
terreno de 600 m2,
Ubicación Sureste
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI+PPBC)
3
101 B71 Ramos Reyes Concepcion 5492718
Jefa de hogar,
Sol tera ,
13 años de arra igo,
Recicladora,
terreno de 500 m2
Ubicación centro del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PETI
LEDI+PPBC)
1
102 C74Ramos Vda De
Vi l lasantiCorina 2312662
Jefa de hogar,
Viuda,
50 años de arra igo,
Pens ionada,
terreno de 1000 m2
Ubicación suroeste
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTILEDI+PPBC+
PTIEDIM)
1
103 A69 Recalde Barrios Di lson Osman 1509321
Jefa de hogar,
Unión de hecho,
8 años de arra igo,
Herrero, trabajador
independiente, en
la zona del predio,
terreno de 1120 m2
Ubicación centro del
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI+PP
BC)
2
104 D68 Rojas Guzman 2001768
Jefe de hogar,
Sol tero,
18 años de arra igo,
Carnicero, Frigorífico,
terreno de 702 m2
Ubicación centro del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI+PP
BC)
1
105 A112 Rojas Acuña Eriberta 2893705
Jefa de hogar,
Casada,
20 años de arra igo,
Empleada, Copalsa ,
terreno de 36 m2
Ubicación Suroeste
del predio.
PROTOTIPO 2+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI+PPBC)
2
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 98
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
106 B66 Rojas Zarza Ninfa 6600222
Jefa de hogar,
Unión de hecho,
1 años de arra igo, ,
Carnicero, Frigorífico,
terreno de 378 m2,
Ubicación Centro del
predio,
PROTOTIPO1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI )
3
107 C107A Roman Cynthia 5068747
Jefa de hogar,
Unión de Hecho,
20 años de arra igo,
Empleada, Comepar,
terreno de 80 m2
Ubicación sur del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI) 1
108 D106 Roman Delgadi l lo Juana Rossana 4238186
Jefa de hogar,
Unión de hecho,
18 años de arra igo, ,
Carnicero, Frigorífico,
terreno de 400 m2,
Ubicación suroeste
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI+PPBC)
1
109 B27 Ruiz Diaz Galeano Dario 951883
Jefe de hogar,
Casado,
6 años de arra igo,
Transportis ta ,
Indega,
terreno de 1200 m2
Ubicación centro
del predio.
PROTOTIPO 2+
(PTIEDIM+PETILEDI)
1
110 B110 Santi Ayala Jul io 3036380
Jefe de hogar,
Sol tera ,
12 años de arra igo,
Caranchero.
terreno de 443 m2
Ubicación suroeste
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI+PPBC)
1
111 B 98 A Santi Zarza Celia 4.933.031
Jefe de hogar,
Unión de hecho,
22 años de arra igo,
electricis ta ,
trabajador
independiente,
terreno de 225 m2,
Ubicación sur.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI)
1
112 A120 Servin Liz Mabel 766153
Jefa de hogar,
Sol tera ,
1 años de arra igo,
Empleada
Doméstica ,
Trabajadora
Independiente,
terreno de 200 m2,
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI)
1
113 D17Shuaijhart
AcevedoJuan Guillermo 2664041
Jefe de hogar,
Sol tero,
12 años de arra igo,
Albañi l ,
terreno de 1232 m2
Ubicación norte del
predio.
PROTOTIPO 2+
(PTIEDIM+PETILEDI)
2
114 C63 Shuai jhart Gi l l Ever 3551620
Jefe de hogar,
Sol tero,
22 años de arra igo,
Caranchero,
Trabajador
Independiente,
terreno de 428 m2
Ubicación Suroeste
PROTOTIPO 2+
(PTIEDIM+PTILEDI)
1
115 C122 Si lva Romero Pedro Pablo 7426792
Jefa de hogar,
sol tera ,
50 años de arra igo,
Recibe ayuda de su
fami l ia ,
terreno de 300 m2
Ubicación sureste
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTILEDI+
PTIEDIM))
1
116 A103 Solei Esteche Ildo Anibal 1144241
Jefa de hogar,
Unión de hecho,
6 años de arra igo,
Trabajador
Independiente,
terreno de 208 m2
Ubicación sur del
inmueble.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PETILEDI) 3
117 C54 Sosa Gonzalez Maria Damas ia 5549339
Jefa de hogar,
Viuda,
9 años de arra igo,
Recibe ayuda de su
fami l ia ,
terreno de 600 m2
Ubicación centro
del predio.
PROTOTIPO 2+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI+PPBC)
1
118 C22 Soto Nimia 2127271
Jefa de hogar,
Sol tera ,
10 años de arra igo,
Empleada
doméstica ,
terreno de 377 m2
Ubicación suroeste
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI+PPBC)
3
119 A76 Torres Ibarrola Gustavo Andres 4699082
Jefe de hogar,
Sol tero,
5 años de arra igo,
Recicladora,
Trabajador
Independiente,
terreno de 1240 m2
Ubicación Suroeste
PROTOTIPO 2+
(PTIEDIM+PETILEDI)
1
120 A77 Torres Ibarrola Ana Carol ina 3649391
Jefa de hogar,
Unión de Hecho,
6 años de arra igo,
Trabajadora,
independiente.
terreno de 1240 m2
Ubicación suroeste
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI+PP
BC)
1
PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 99
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA
Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY
121 C135 Trinidad Aquino Sergio 5404545
Jefe de hogar,
Sol tero,
7 años de arra igo,
Carnicero,
terreno de 150 m2
Ubicación sureste
del predio.
PROTOTIPO 2+
(PTIEDIM+PETILEDI) 1
122 B130 Troche Adorno Gloria Raquel 4941316
Jefe de hogar,
Unión de hecho,
10 años de arra igo, ,
Carnicero, Frigorífico,
terreno de 100 m2,
Ubicación sureste
del predio,
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI+PP
BC)
1
123 A80 Vazquez Reinaldo 2414404
Jefe de hogar,
Sol tero,
18 años de arra igo,
Vendedor
Ambulante,
Trabajador
Independiente,
terreno de 18 m2
Ubicación Suroeste
del predio,
PROTOTIPO 2+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI)
3
124 B40 Vazquez de Ramirez Graciela 7026099
Jefa de hogar,
Unión de Hecho,
3 años de arra igo,
Ama de casa.
terreno de 470 m2
Ubicación centro del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PTIEDIM+PTILEDI) 1
125 B117 Vera Segovia Angel 2058804
Jefa de hogar,
Sol tera ,
16 años de arra igo,
Ama de casa,
terreno de 200 m2
Ubicación suroeste
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI+PPBC)
2
126 A 14 Verza Jose Raul 1455608
Jefe de hogar,
Unión de hecho,
7 años de arra igo,
Soldador,Trabajador
Independiente
terreno de 517 m2,
Ubicación norte del
predio.
PROTOTIPO 2+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI)
1
127 D116 Vi l la lba de Saucedo Cal ixta 2384313
Jefa de hogar,
Casada,
6 años de arra igo, ,
Trabajadora
Independiente,
terreno de 1500 m2,
Ubicación centro del
predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI+PPBC)
1
128 B41 Vi l lasanti Mauricia Concepcion 1044104
Jefa de hogar,
Union de Hecho,
8 años de arra igo,
Trabajador
Independiente,
terreno de 1200 m2
Ubicación Este del
predio,
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI+PPBC)
2
129 C75 Zapata Parodi Asuncion Arnul fo 1366258
Jefa de hogar,
Viudo,
25 años de arra igo,
vendedor ambulante,
terreno de 500 m2
Ubicación centro del
predio.
PROTOTIPO 2+
(PTIEDIM+PTILEDI)
3
130 C115 Zarza Jose de Jesus 4220860
Jefe de hogar,
Unión de hecho,
10 años de arra igo,
jardinero,
terreno de 632 m2
Ubicación centro
del predio.
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PETI
LEDI)
1
131 B98 Zarza Benitez Estefana 2405317
Jefe de hogar,
Unión de hecho,
25 años de arra igo,
electricis ta ,
trabajador
independiente,
terreno de 225 m2,
Ubicación sur
PROTOTIPO 1+
(PPOA+PTIEDIM+PTIL
EDI)
1
132 A113 Zarza Rojas Zulma Andrea 4681232
Jefa de hogar,
Unión de hecho,
19 años de arra igo,
Empleada, Copalsa
terreno de 16 m2
Ubicación Este del
predio,
PROTOTIPO 2+
(PTIEDIM+PTILEDI+PP
BC)
2
133 A114 Zarza Rojas Rosal ina 4681233
Jefa de hogar,
Union de hecho,
9 años de arra igo,
Cocinero, Club
Guarani ,
terreno de 12 m2
Ubicación Suroeste
del predio,
PROTOTIPO 2+
(PTIEDIM+PTILEDI) 2
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