Plan de reasentamiento cerrito cara cara versión octubre 2015

PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA 1

Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA

Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY

ASESORÍA DE PROYECTOS ESPECIALES

UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

Octubre 2015

Sub-proyecto

¨CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

CUENCA BELLA VISTA

Y EMISARIO SUB-FLUVIAL¨

PLAN DE REASENTAMIENTO

CERRITO CARA CARA




TABLA DE CONTENIDO

1. CONTENIDO DEL PLAN DE REASENTAMIENTO BARRIO CERRITO CARA

CARA Y AJUSTES ________________________________________________________ 8

1.1. EL PLAN DE REASENTAMIENTO BARRIO CERRITO CARA CARA (PRE) ____________ 8

1.2. CONTENIDO DEL PRE _____________________________________________________ 8

1.3. AJUSTES DEL PRE ________________________________________________________ 8

1.4. SUB-PROYECTO “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” (PTAR) AL QUE CORRESPONDE EL PRE BARRIO CERRITO CARA CARA ______________________________ 9

1.4.1. Beneficios de la operación de la PTAR ______________________________________ 10

1.4.2. Beneficiarios de la operación de la PTAR ____________________________________ 10

1.4.3. Necesidad de reasentamiento de la población asentada en el predio destinado a la construcción de la PTAR _________________________________________________________ 10

2. EVALUACIÓN DE TERRENOS EN LA DEFINICIÓN DE LA UBICACIÓN DE LA

PTAR: MEDIDAS PARA EVITAR EL REASENTAMIENTO _______________________ 12

2.1. EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS DE TERRENOS PARA LA LOCALIZACIÓN DE LA PTAR SEGÚN SUS REQUERIMIENTOS, INCLUYENDO EVITAR REASENTAMIENTO DE POBLACIÓN ___________________________________________________________________ 12

2.2. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE ASUNCIÓN Y ÁREA METROPOLITANA (APM) _ 13

2.3. EVALUACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ESTRATÉGICA DEL GRAN ASUNCIÓN (EASEGA) ____________________________________________________________________ 13

2.4. TERRENOS EVALUADOS SEGÚN SUS REQUERIMIENTOS E INMUEBLE SELECCIONADO PARA LA PTAR _________________________________________________ 14

2.4.1. Terrenos evaluados _____________________________________________________ 14

2.4.2. Selección de terreno para la PTAR y ubicación ________________________________ 14

2.4.3. Terreno seleccionado para la PTAR ocupado y necesidad de reasentamiento _______ 14

3. PRINCIPIOS DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE REASENTAMIENTO Y SUS

OBJETIVOS ____________________________________________________________ 15

3.1. PRINCIPIOS DEL PLAN DE REASENTAMIENTO _______________________________ 15

3.2. OBJETIVOS DEL PLAN DE REASENTAMIENTO _______________________________ 15

3.2.1. Objetivo general ________________________________________________________ 15

3.2.2. Objetivos específicos ____________________________________________________ 15

4. MARCO LEGAL OBSERVADO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRE _________ 16




5. BASES PARA LA DEFINICIÓN DE LAS OPCIONES DE REASENTAMIENTO:

(1) CONSULTAS; (2) ESTUDIOS TÉCNICOS Y ANÁLISIS DE IMPACTOS

SOCIALES PARA MITIGAR EL REASENTAMIENTO; y (3) TASACIÓN DE

ACTIVOS A COSTO DE REPOSICIÓN _____________________________________ 17

5.1. CONSULTAS ____________________________________________________________ 17

5.1.1. Censo Febrero 2013 para caracterización socio-demográfica y económica, – Línea de Base Social (In extenso en www.essap.com.py/pmsas) _________________________________ 18

5.1.2. Objetivo ______________________________________________________________ 18

5.1.3. Resultados – Línea de Base Social del PRE __________________________________ 18

5.1.3.1. Categorías de la comunidad beneficiaria del PRE ____________________________ 21

5.1.3.2. Criterios de elegibilidad de beneficiarios del PRE ____________________________ 22

5.1.4. Consulta Octubre 2013 a la comunidad a reasentar sobre opciones de reasentamiento (In extenso en www.essap.com.py/pmsas) ______________________________ 22

5.1.4.1. Objetivos ____________________________________________________________ 22

5.1.4.2. Resultados __________________________________________________________ 22

5.1.5. Consulta Febrero 2014 a la comunidad a reasentar sobre opciones de reasentamiento (In extenso en www.essap.com.py/pmsas) ______________________________ 23

5.1.5.1. Objetivos ____________________________________________________________ 23

5.1.5.2. Resultados __________________________________________________________ 23

5.1.5.3. Reclamos recibidos en la Consulta de Febrero 2014 sobre las opciones de reasentamiento _________________________________________________________________ 23

5.1.5.4. Tratamiento y resolución de los reclamos recibidos en la Consulta de Febrero 2014 sobre las opciones de reasentamiento _______________________________________________ 24

5.1.6. Consulta Marzo 2014 (In extenso en www.essap.com.py/pmsas) _________________ 24

5.1.6.1. Objetivos ____________________________________________________________ 24

5.1.6.2. Resultados __________________________________________________________ 24

5.1.7. Resumen de las cuatro consultas realizadas a la comunidad a reasentar y clasificación de beneficiarios del PRE por opción de reasentamiento _______________________ 26

5.2. ESTUDIOS TÉCNICOS Y ANÁLISIS DE IMPACTOS SOCIALES PARA MITIGAR EL REASENTAMIENTO ____________________________________________________________ 26

5.3. TASACIÓN DE ACTIVOS A COSTO DE REPOSICIÓN POR PÉRDIDAS Y DERECHOS DE REASENTAMIENTO ______________________________________________ 28

5.3.1.1. Tasación a costo de reposición de ocho impactos/pérdidas/activos por familia afectada. Derechos de reasentamiento y criterios de cálculo _____________________________ 28

5.3.2. Ejemplos de tasación de activos a costo de reposición por familia y por pérdidas - derechos de reasentamiento y criterios de cálculo _____________________________________ 32




6. OPCIONES DE REASENTAMIENTO _____________________________________ 36

6.1. OPCIÓN 1 – VIVIENDA TITULADA DENTRO DEL PREDIO ________________________ 36

6.1.1. Derechos y beneficios ___________________________________________________ 36

6.1.2. Obligaciones y requerimientos _____________________________________________ 36

6.1.3. Ubicación de las viviendas en el predio de la PTAR ____________________________ 36

6.1.4. Prototipos de viviendas __________________________________________________ 37

6.1.5. Titulación de terrenos de las viviendas de la urbanización _______________________ 38

6.1.6. Centro comunitario de la urbanización _______________________________________ 39

6.1.7. Tarifas sociales por los servicios básicos en la urbanización _____________________ 39

6.2. OPCIÓN 2 – VIVIENDA TITULADA FUERA DEL PREDIO _________________________ 39


6.2.2. Obligaciones y requerimientos _____________________________________________ 40

6.2.3. Ubicación de las viviendas fuera del predio de la PTAR _________________________ 40

6.3. OPCIÓN 3 – COMPENSACIÓN EN EFECTIVO __________________________________ 41


7. BENEFICIARIOS DEL PRE POR OPCIÓN DE REASENTAMIENTO Y

CARACTERÍSTICAS _____________________________________________________ 42

8. IMPLEMENTACIÓN EN ETAPAS DEL REASENTAMIENTO PARA LIBERACIÓN

DEL PREDIO DE LA PTAR ________________________________________________ 44

8.1. ETAPAS Y GRUPOS PRIORIZADOS DE REASENTAMIENTO ____________________ 44

8.1.1. Etapa 1 de Reasentamiento _______________________________________________ 44

8.1.2. Etapa 2 de Reasentamiento _______________________________________________ 44

8.2. ORDEN DE PRIORIZACIÓN POR ETAPAS DE REASENTAMIENTO ________________ 44

9. ARREGLOS INTRA E INTERINSTITUCIONALES DE IMPLEMENTACIÓN DEL

PRE ___________________________________________________________________ 45

9.1. ARREGLOS INTRAINSTITUCIONALES _______________________________________ 45

9.1.1. Implementación del PRE a cargo del Comité ESSAP de Reasentamiento Cerrito Cara Cara _____________________________________________________________________ 45

9.1.1.1. Responsabilidades del Comité ESSAP de Reasentamiento ____________________ 45

9.1.1.2. Recursos humanos del Comité ESSAP de Reasentamiento ____________________ 46




9.1.1.3. Coordinaciones varias del Comité ESSAP de Reasentamiento _________________ 47

9.1.1.4. Supervisión del Comité ESSAP de Reasentamiento __________________________ 47

9.1.2. Ventanilla Única de Reasentamiento (VUR) __________________________________ 47

9.1.3. Pagos, controles, auditorías y escrutinio externo de los informes de auditoría ________ 48

9.1.4. Fortalecimiento Institucional para la implementación del PRE ____________________ 48

9.1.4.1. Recursos humanos ____________________________________________________ 48

9.1.4.2. Recursos físicos ______________________________________________________ 48

9.2. ARREGLOS INTERINSTITUCIONALES _______________________________________ 49

9.2.1. Convenio con la Municipalidad de Asunción __________________________________ 49

9.2.2. Convenio con el Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP) ______________ 49

9.2.3. Convenio con el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) __________ 50

9.2.4. Convenio con la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) _________________ 51

10. PROGRAMAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE REASENTAMIENTO 52

10.1. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN: INFORMACIÓN, CONSULTA Y PARTICIPACIÓN _______________________________________________________________ 52

10.2. PROGRAMA DE MANEJO DE RECLAMOS DEL PRE __________________________ 56

10.3. PROGRAMA DE VIVIENDAS Y TITULACIÓN ________________________________ 59

10.4. PROGRAMA DE COMPENSACIÓN EN EFECTIVO ____________________________ 63

10.5. PROGRAMA DE MUDANZA ______________________________________________ 65

10.6. PROGRAMA DE DEMOLICIÓN DE VIVIENDAS Y OTRAS INFRAESTRUCTURAS ___ 68

10.7. PROGRAMA PARA EVITAR REPOBLAMIENTO DE LAS ÁREAS LIBERADAS ______ 69

10.8. PROGRAMA DE ASISTENCIA A LOS BENEFICIARIOS DEL PRE DURANTE EL ACOMODO TEMPORAL _________________________________________________________ 70

10.9. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA RESTABLECIMIENTO ECONÓMICO E INSERCIÓN LABORAL __________________________________________________________ 70

10.10. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ______________________ 72

10.11. PROGRAMA DE ASISTENCIA SOCIAL A LOS BENEFICIARIOS DEL PRE HASTA SU REASENTAMIENTO FINAL Y SEGUIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DEL PRE _________ 74

11. PRESUPUESTO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE REASENTAMIENTO 77

11.1. CONTENIDO __________________________________________________________ 77

11.2. FUENTE DE FINANCIACIÓN _____________________________________________ 78




11.3. RETRASOS Y AJUSTES DEL PRESUPUESTO POR INFLACIÓN ________________ 78

12. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE

REASENTAMIENTO _____________________________________________________ 79

13. AUDITORÍA, MONITOREO Y EVALUACIÓN EX POST DEL PLAN DE

REASENTAMIENTO _____________________________________________________ 80

_____________________________________________________________________________ 80

13.1. AUDITORÍA AL PLAN DE REASENTAMIENTO _______________________________ 80

13.1.1. INSTANCIAS DE AUDITORÍA Y RESPONSABLES DE SU PRODUCCIÓN _________ 80

14.1.1.1. Auditoría interna de ESSAP _______________________________________________ 80

14.1.1.2. Auditoría técnica concurrente ______________________________________________ 80

13.1.2. OBJETO DE AUDITORÍA Y FRECUENCIA DE INFORMES ______________________ 81

14.1.1.2. Objeto ________________________________________________________________ 81

14.1.1.2. Frecuencia de Informes de Auditoría ________________________________________ 81

13.1.3. DESTINATARIOS DE INFORMES DE AUDITORÍA ____________________________ 81

13.2. MONITOREO __________________________________________________________ 81

13.3. OBJETIVOS DEL MONITOREO ___________________________________________ 81

13.4. INDICADORES DE MONITOREO DEL PRE __________________________________ 82

13.4.1. Contenido y objetivos ____________________________________________________ 82

13.4.2. Indicadores de monitoreo del restablecimiento o mejoramiento de las condiciones de la población reasentada __________________________________________________________ 82

13.5. RESPONSABLE POR PRODUCCIÓN DE INFORMES PARA MONITOREO ________ 84

13.6. MONITOREO INTERNO Y EXTERNO – RESPONSABLES Y FRECUENCIA ________ 84

13.6.1. Monitoreo interno de ESSAP ______________________________________________ 84

13.6.2. Monitoreo externo a la ESSAP _____________________________________________ 84

13.7. EVALUACIÓN EX POST DEL PRE _________________________________________ 85

13.7.1. Período de realización ___________________________________________________ 85

13.7.2. Objetivos ______________________________________________________________ 85

13.7.3. Términos de referencia de la evaluación ex post _______________________________ 86

14. ANEXOS _________________________________________________________ 87




Anexo Nº 1 – Sobre la regularización de inmuebles relacionados a la PTAR, zona del Bañado Norte (Addenda No. 6 al Convenio Marco de Cooperación (…) ESSAP – Municipalidad de Asunción, 2011) ________________________________________________________________ 87

Anexo Nº 2 – Registro Fotográfico de las Consultas Realizadas ___________________________ 88

Anexo Nº 3 – Lista de Beneficiarios del PRE __________________________________________ 91




1. CONTENIDO DEL PLAN DE REASENTAMIENTO BARRIO

CERRITO CARA CARA Y AJUSTES

1.1. EL PLAN DE REASENTAMIENTO BARRIO CERRITO CARA CARA (PRE)

El presente documento presenta el Plan de Reasentamiento Barrio Cerrito Cara

Cara (PRE) que reasentará a 133 familias que viven actualmente en el predio

donde será construida la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca

Bella Vista y Emisario Sub-fluvial (PTAR), sub-proyecto del Componente 2:

“Servicio de abastecimiento de agua y saneamiento urbano y fortalecimiento

institucional de la ESSAP S.A.” del Proyecto de Modernización del Sector Agua

y Saneamiento (PMSAS)1

El PRE permitirá la construcción de la PTAR, prioridad nacional para mejorar la

salud pública y la calidad ambiental del área geográfica denominada Gran

Asunción, y beneficiando a largo plazo a aproximadamente 1.090.532

habitantes de esta área a través del tratamiento de 54% de los 145.500 m3/día

de vertidos en forma directa en el río Paraguay.

1.2. CONTENIDO DEL PRE

Los siguientes puntos principales forman parte de los 14 capítulos del PRE:

a) beneficios y beneficiarios del servicio de la infraestructura a la que

corresponde el PRE;

b) estudios y medidas para evitar el reasentamiento;

c) principios y objetivos;

d) marco legal observado;

e) bases para la definición de las opciones de reasentamiento (consultas,

estudios técnicos, y tasación de activos a costo de reposición); tres

opciones de reasentamiento;

f) beneficiarios del PRE;

g) arreglos intra e interinstitucionales;

h) los 11 programas del PRE (entre los principales: comunicación; consultas

y reclamos; viviendas; compensación en efectivo; mudanza; acomodo

temporal, asistencia social general a beneficiarios y seguimiento del

PRE; capacitación);

i) presupuesto;

j) cronograma;

k) auditoría, monitoreo y evaluación ex post.

1.3. AJUSTES DEL PRE

El documento del PRE podrá ser ajustado de acuerdo con las necesidades que

surjan durante su implementación. Las modificaciones contarán con la no

objeción del Banco y serán registradas como Adendas del PRE y enumeradas

de acuerdo con su producción.




1.4. SUB-PROYECTO “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE

AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL”

(PTAR) AL QUE CORRESPONDE EL PRE BARRIO CERRITO CARA CARA

El PRE corresponde al sub-proyecto denominado “Construcción de Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial”

(PTAR) que forma parte del Componente 2: “Servicio de abastecimiento de

agua y saneamiento urbano y fortalecimiento institucional de la ESSAP S.A.” del

Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS)1.

La construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) es

considerada como obra de infraestructura prioritaria de ejecución para

mejorar el servicio de saneamiento urbano en Gran Asunción según la

Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de

Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana (APM).

La PTAR será ejecutada en tres etapas como sigue:

a) Primera etapa, a corto plazo: se proveerá el servicio de tratamiento

preliminar de las aguas residuales provenientes de las cuencas de

alcantarillado sanitario conocidas como Cuenca Itay y Cuenca Bella Vista.

Parte de la Planta será financiada con fondos del BIRF y de la ESSAP. Esto

consiste en la instalación de un sistema de rejas gruesas, desarenador, tamices

y desinfección de las aguas residuales antes de ser vertidas al Río Paraguay

mediante el emisario sub-fluvial.

Los componentes del tratamiento estarán instalados dentro de una

infraestructura cerrada. En ella se prevén además mecanismos de manejo de

olores, a través de bio-filtros. El recinto cerrado permitirá además de minimizar

los olores, disminuir la propagación de ruidos provenientes de los

equipamientos electromecánicos.

El efluente será descargado en el río Paraguay a través de un emisario

subfluvial de 300 m de longitud, con difusor y troneras (raisers o boquillas), este

último ubicado aproximadamente en la parte central del río. Esta solución es

adoptada como resultado del Estudio de Modelado de la calidad del río

Paraguay2, realizado como complemento técnico en la toma de decisiones

de la tecnología para la Planta.

El Programa Paisajístico previsto tiene como objetivo brindar un escenario

paisajístico que minimice la percepción de una planta de tratamiento, así

como el aislamiento natural entre la población cercana y la misma planta.

b) Segunda etapa, a mediano plazo: Se complementará el tratamiento

preliminar con un tratamiento primario de las aguas residuales, es decir se

ampliará el nivel de tratamiento de la planta, mejorando por consiguiente el

1Aprobado por Ley N° 3928/2009. El PMSAS es una iniciativa del Gobierno de Paraguay de la que forman

parte la Empresa de Servicios Sanitarios de Paraguay (ESSAP S.A.), el Servicio Nacional de Saneamiento

Ambiental (SENASA), el Ente Regulador de los Servicios Sanitarios (ERSSAN), la Secretaría del Ambiente

(SEAM) y el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). Los recursos financieros del Proyecto

provienen del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y del Gobierno de la República de

Paraguay (GRP).

El objetivo último del PMSAS es contribuir con el incremento de la salud pública y la calidad de vida de la

población del Paraguay, así como con el mejoramiento sustancial del medio ambiente urbano y rural. 2Menendez, Ángel (2011). Estudio de Modelado de la Calidad del Río Paraguay.




servicio de saneamiento. Las obras serán ejecutadas a mediano plazo (2025 –

2035) en función a la disponibilidad de fondos de la ESSAP. En este período, el

sistema de tratamiento preliminar sigue en funcionamiento, pero se incorporan

nuevas unidades para dar paso a un sistema de tratamiento primario, que de

acuerdo al anteproyecto planteado por el Plan Maestro estará compuesto por

Reactores Anaerobios de Flujo Ascendente (RAFA) y complementados con

filtros percoladores de baja tasa, además de sedimentadores rectangulares,

espesadores de lodos, tanque de almacenamiento de lodo y deshidratado y

una cámara de contacto de cloro para garantizar la mortalidad de las

bacterias coliformes fecales. La descarga de los efluentes se seguiría

efectuando a través del emisario sub-fluvial; los componentes deberán ser

confirmados con un proyecto ejecutivo en el futuro.

c) Tercera etapa, a largo plazo: el tratamiento primario de la etapa anterior se

complementará con un tratamiento secundario de aguas residuales. Será

ejecutada a largo plazo (2035 – 2045) en función a la disponibilidad de fondos

de la ESSAP. En esta tercera etapa, los componentes de tratamiento preliminar

y secundario siguen en operación, previéndose el incremento de los equipos

de bombeo similares a los de la segunda etapa. Asimismo, se tendrán más

desarenadores aireados y más unidades de Reactores Anaerobios de Flujos

Ascendentes. Adicionalmente se instalarán filtros percoladores seguidos de

sedimentación secundaria, cuyos efluentes serán clorados en la cámara de

contacto de cloro y descargados posteriormente en el río Paraguay. Los

componentes deberán ser confirmados con un proyecto ejecutivo a preparar

en el futuro.

1.4.1. Beneficios de la operación de la PTAR

Alrededor de un millón de habitantes de los Municipios de Asunción, Fernando

de la Mora, Luque y San Lorenzo serán beneficiados con el tratamiento de sus

aguas residuales (54% de las aguas residuales generadas en el Gran Asunción)

1.4.2. Beneficiarios de la operación de la PTAR

La población a ser beneficiada por la PTAR será de: al año 2015 (corto plazo)

275.905 habitantes; al año 2025, período al cual corresponde la finalización de

la primera etapa de la PTAR, 453.319 habitantes; y al año 2045, año horizonte

de la PTAR, 1.090.532 (considerando que serán conectadas al sistema otras

cuencas menores de alcantarillado sanitario).

1.4.3. Necesidad de reasentamiento de la población asentada en el

predio destinado a la construcción de la PTAR

Pese a que la ESSAP S.A. ha incorporado criterios para evitar el reasentamiento

de personas en el análisis de alternativas de terrenos para la ubicación de la

PTAR, la misma deberá ser construida en un inmueble que se halla ocupado

por 133 familias, y que por lo tanto requerirán ser reasentadas. Véase más en el

Capítulo 2. Evaluación de terrenos en la definición de la ubicación de la PTAR:

medidas para evitar el reasentamiento

Así, el inmueble donde será construida la PTAR está ubicado en un área

conocida como Bañados de Asunción, en la zona norte de la ciudad de

Asunción, en el Distrito de Santísima Trinidad, específicamente en el Bañado

Norte conocido como Barrio Cerrito, Cara - Cara en la margen derecha de la




desembocadura del arroyo Mburicao. Este territorio ubicado entre el Río

Paraguay, la Bahía de Asunción, la Avenida Artigas y el Jardín Botánico ocupa

una franja inundable de unos 10 km2. Históricamente, forma parte de una

franja ancha de zona baja que recibe las descargas de aguas residuales

domésticas de los sectores urbanos y periféricos de la ciudad de Asunción,

zonas habitadas en cotas más elevadas en comparación a las del Bañado.

Las 133 familias ocupantes del inmueble donde será construida la PTAR forman

parte de las poblaciones migrantes de diferentes puntos del interior del país,

generalmente de áreas rurales y de escasos recursos, que han ocupado

paulatinamente los Bañados a partir de la década de 1970. Han constituido

incentivos para la ocupación: el bajo costo de vida, las bajas tarifas sociales

de servicios básicos o no pago de los mismos. La mayoría de las viviendas de

los Bañados se encuentran instaladas de manera desordenada en terrenos

fiscales o municipales. En este último caso, la Municipalidad de Asunción,

otorga un permiso de usufructo con la demarcación del lote destinado a la

ocupación.

Nótese que solo 12 de las 133 familias ocupantes del predio de la PTAR

cuentan con los permisos de usufructo otorgados por la Munidcipalidad de

Asunción, y que los derechos de posesión sobre la tierra derivados del tiempo

de ocupación no pueden otorgarles la propiedad de los terrenos por

usucapión. Si bien el Código Civil paraguayo prevé usucapión que podría

otorgar derechos sobre los terrenos ocupados (Artículo 1989)3, también en el

mismo Código se establece que las tierras del dominio privado del Estado y de

los entes autónomos del Derecho Público no pueden ser adquiridas por

usucapión (Artículo 1993). Adicionalmente, según información de los líderes de

la comunidad, ningún jefe de familia ha iniciado proceso para regularizar la

tenencia u ocupación ante el Municipio y/o Tribunales Judiciales. Esta

información ha sido confirmada por la Municipalidad de Asunción.

3 Código Civil. Artículo 1989: el que poseyere ininterrumpidamente un inmueble durante veinte años sin oposición

y sin distinción entre presentes y ausentes, adquiere el dominio de él sin necesidad de título ni de buena fe, la

que en este caso se presume. Podrá pedir al Juez, que así lo declare por sentencia, la que servirá de título de

propiedad para su inscripción en el Registro de inmuebles.

Artículo 1993: Las tierras del dominio privado del Estado y de los entes autónomos del Derecho Público no

pueden ser adquiridas por usucapión.




2. EVALUACIÓN DE TERRENOS EN LA DEFINICIÓN DE LA

UBICACIÓN DE LA PTAR: MEDIDAS PARA EVITAR EL

REASENTAMIENTO

La ESSAP S.A. ha analizado alternativas de terrenos para la ubicación de la

PTAR, incluyendo la consideración de evitar como fuera posible el

reasentamiento de personas.

Las alternativas de terrenos para la localización de las obras de construcción

de los diferentes componentes de la PTAR, que debe ser en el Gran Asunción,

fueron evaluadas desde el inicio de la preparación del Proyecto de

Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS), que financiará parte

de la citada PTAR (año 2007).

2.1. EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS DE TERRENOS PARA LA

LOCALIZACIÓN DE LA PTAR SEGÚN SUS REQUERIMIENTOS, INCLUYENDO

EVITAR REASENTAMIENTO DE POBLACIÓN

Evitar el reasentamiento de personas fue incorporado como un criterio de

evaluación de las alternativas de ubicación de la PTAR juntamente con los

tecnológicos y económicos considerando el sistema de alcantarillado sanitario

ya existente en el Gran Asunción. Estos estudios son la Actualización del Plan

Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de

Asunción y Gran Asunción (APM) y su correspondiente Evaluación Ambiental y

Social Estratégica (EASEGA).

En la evaluación de la ubicación de la PTAR se consideraron los siguientes

requerimientos de terrenos4:

a) Disponibilidad de terrenos en el Gran Asunción cercanos a un cuerpo

receptor, en este caso el Río Paraguay, con un área mínima de 21 ha

requerida para la instalación de la PTAR.

b) Ubicación de terrenos que permitiesen instalar la PTAR para poder utilizar la

infraestructura de los colectores y emisarios finales de alcantarillado

sanitario del Gran Asunción ya existentes o en proceso constructivo.

Específicamente, aprovechar el colector de alcantarillado sanitario

ubicado en la Avenida Primer Presidente de Asunción ya construido y el

colector conectado al mismo en proceso de rehabilitación para conducir

las aguas residuales desde la cuenca ITAY a la futura PTAR.

c) Terrenos libres de ocupación de personas o con cantidad mínima.

d) Disponibilidad de terrenos públicos, preferentemente de dominio

Municipal, que no fueran de propiedad privada.

4 NK-NKLCA. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales

de Asunción y Área Metropolitana. Borrador del Informe Final.




Los principales aportes de los dos citados estudios en la definición de la

ubicación de la PTAR son presentados en los siguientes puntos del presente

capítulo.

2.2. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO

SANITARIO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE ASUNCIÓN Y ÁREA

METROPOLITANA (APM)

La Construcción de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales - Cuenca Bella

Vista y Emisario Sub-fluvial ha sido categorizada como de alta prioridad en la

Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de

Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana (APM).5 Nótese que la

APM, que actualiza el Plan Maestro realizado en 1985, contiene una

planeación integral de los sistemas de alcantarillado sanitario y tratamiento de

aguas residuales para el Gran Asunción. La actualización se realizó a través

de estudios especiales que definen los tipos de soluciones finales de las obras a

ser ejecutadas y establecen una priorización para las mismas, según: (i) la

mayor o menor urgencia de atender los altos grados de contaminación

ambiental (arroyos urbanos, aguas subterráneas, calles y patios, etc.); (ii) la

población potencialmente beneficiaria de alrededor de 1.500.000 habitantes

(que presenta alta densidad y tasa de crecimiento anual entre el 1,0% y 7,2%);

y (iii) la importancia para el desarrollo de la zona.

Además de la construcción de la PTAR, las obras prioritarias identificadas en la

APM incluyen para Gran Asunción, la construcción, ampliación, rehabilitación

y/o mejora de: i) sistemas de alcantarillado y/o red de saneamiento; ii)

sistemas de tratamiento de aguas residuales; iii) estaciones de bombeo; y iv)

los vertidos de aguas residuales de Asunción en el río Paraguay a través de la

construcción de emisarios subfluviales para la mejor asimilación de los

efluentes en la masa del río; v)eliminación de descargas a arroyos.

2.3. EVALUACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ESTRATÉGICA DEL GRAN

ASUNCIÓN (EASEGA)

La EASEGA realizó la evaluación integral ambiental y social del sistema actual

de alcantarillado sanitario y de las obras de infraestructura propuestas por la

APM. La EASEGA aporta, por tanto, desde la perspectiva ambiental y social, los

elementos necesarios para una correcta planificación, ubicación, diseño,

construcción operación y mantenimiento de las obras y actividades de los

Sub-proyectos propuestos, a nivel macro y estratégico.

Nótese que la EASEGA para la PTAR identificó la necesidad de reasentamiento

de las familias asentadas en los terrenos evaluados.

5 La actualización del Plan Maestro es la primera actividad para lograr el objetivo del Componente 2 del PMSAS

“Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento Urbano”, que ha previsto como prioritaria la ejecución de

obras de infraestructura para la provisión de agua potable y de servicio de saneamiento urbano en el área

denominada “Área Metropolitana” o “Gran Asunción” (en la Capital y el Departamento Central).




2.4. TERRENOS EVALUADOS SEGÚN SUS REQUERIMIENTOS E INMUEBLE

SELECCIONADO PARA LA PTAR

2.4.1. Terrenos evaluados

Dados los requerimientos de terreno para la PTAR, los terrenos que se

evaluaron son los ubicados alrededor del Rio Paraguay. En este marco, la

ESSAP solicitó a la Municipalidad de Asunción la cesión de un inmueble para

construir la PTAR. La Municipalidad de Asunción respondió a la solicitud de la

ESSAP, planteando las cuatro alternativas ilustradas en la Figura 1 siguiente.

Figura 1. Alternativas de terrenos para la ubicación de la PTAR

2.4.2. Selección de terreno para la PTAR y ubicación

Los resultados de los estudios técnicos, tecnológicos y económicos de la APM

y la EASEGAS definieron que el terreno que cubría las necesidades para la

PTAR es la Alternativa 4 de la figura 1. Por lo tanto, la PTAR estará instalada en

un terreno concedido en usufructo a la ESSAP S.A por la Municipalidad de

Asunción (de dominio privado de un ente autónomo6 Cta. Cte. Ctral. N° 15-

0060-00 Parte) a través de la Addenda Nº 6 del Convenio Marco de

Cooperación Interinstitucional entre la Municipalidad de Asunción – ESSAP,

2011 (para lograr a través del trabajo coordinado en la ejecución de obras, un

mejor servicio de la ciudadanía asuncena).

En la addenda 6 se establecen las bases y condiciones para la cesión en

usufructo del inmueble a ESSAP por 30 años y para que la ESSAP realice las

obras relacionadas a la PTAR y las actividades de carácter social que sean

necesarias.

2.4.3. Terreno seleccionado para la PTAR ocupado y necesidad de

reasentamiento

Tal como ya se explicara en el capítulo anterior, el inmueble donde será

construida la PTAR está ocupado por las 133 familias. Hecho que genera la

necesidad de preparar el presente plan de reasentamiento.

6 Ley 3966/2010. Orgánica Municipal. Artículo 5º. Las municipalidades son los órganos de gobierno local con

personería jurídica, que dentro de su competencia, tienen autonomía política, administrativa y normativa, así

como autarquía en la recaudación e inversión de sus recursos, de conformidad al Artículo 166 de la Constitución

Nacional.




3. PRINCIPIOS DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE

REASENTAMIENTO Y SUS OBJETIVOS

3.1. PRINCIPIOS DEL PLAN DE REASENTAMIENTO

El Plan de Reasentamiento sigue los principios y procedimientos del Marco de

Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI)

del PMSAS. Este Marco combina las previsiones de la legislación nacional y las

de la Política Operacional de Reasentamiento Involuntario (OP 4.12).

Por tanto, el Plan abarca los efectos económicos y sociales directos que a raíz

de la construcción de la Planta causa privación involuntaria de tierras, que da

por resultado:

i) el desplazamiento o la pérdida de la vivienda;

ii) la pérdida de los activos o del acceso a los activos, o

iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya

sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no.

Asimismo, el Plan fue elaborado atendiendo los principios de transparencia e

información, inclusión, equidad, igualdad, mejoramiento urbano,

restablecimiento de condiciones previas, libertad de elección de las medidas

compensatorias.

3.2. OBJETIVOS DEL PLAN DE REASENTAMIENTO

3.2.1. Objetivo general

Ayudar a las 133 familias, que habitan el predio actualmente denominado

Cerrito Cara Cara donde será construida la Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales, para restablecer y/o mejorar sus actuales condiciones de vida.

3.2.2. Objetivos específicos

a) Implementarlas tres opciones de reasentamiento disponibles facilitando

a las familias, la reposición de su vivienda, terreno y ocupación y

condiciones de generación de ingresos como correspondiera en cada

caso

b) Implementar adecuada y oportunamente los programas del PRE tal

como previstos en sus objetivos, bajo todos los principios del Plan.




4. MARCO LEGAL OBSERVADO PARA LA ELABORACIÓN

DEL PRE

La elaboración del presente PRE se basa en las previsiones del Marco de

Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI)

del PMSAS que combina las previsiones de la legislación nacional y las de la

Política Operacional de Reasentamiento Involuntario (OP 4.12) y se halla

publicado en www.essap.com.py/pmsas. Algunas previsiones principales del

MPRIAI son resumidas en los puntos a), b) y c) de la Tabla 1. En general, el

MPRIAI contempla las formas de abordar las brechas que la legislación

nacional presenta con relación a los principios y objetivos de la OP 4.12.

Estas brechas legales son reflejadas, entre otros aspectos, en la inexistencia de

una ley general de expropiación y/o indemnización en Paraguay. Por lo tanto,

no hay un marco legal que prevea medidas específicas de

minimización/mitigación o compensación de los impactos del reasentamiento

involuntario tales como aquellas medidas para el restablecimiento de las

condiciones sociales o económicas del reasentado independientemente de la

forma de propiedad o del uso dado a la tierra de la que se le desplace, costo

de reposición para la valoración de activos perdidos, entre otros.

Algunas leyes adicionales a la legislación revisada en el MPRIAI fueron

observadas en la preparación del presente PRE. Esta legislación, que será

agregada al MPRIAI, es resumida en los puntos d) y e) de la siguiente Tabla 1.

Tabla 1. Resumen de principal legislación observada para la elaboración del PRE

LEGISLACIÓN/POLÍTICA DESCRIPCIÓN

a) Constitución Nacional

La CN consagra, en los artículos 39, 109 y 116, el principio de la

inviolabilidad de la propiedad y establece que ningún habitante

puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en la

ley.

b) Código Civil

Artículo 1954 y 1956. Sobre la facultad legítima que tiene el propietario

del derecho de propiedad de repeler la usurpación de los mismos (del

derecho) y recuperarlos del poder de quien los posea injustamente.

c) Política Operacional -

OP 4.12 – Reasentamiento

Involuntario

Efectos en la población por la privación involuntaria de tierras, que da

por resultado: i) el desplazamiento o la pérdida de la vivienda; ii) la

pérdida de los activos o del acceso a los activos, o iii) la pérdida de

las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que los

afectados deban trasladarse a otro lugar o no.

d) Ley Orgánica Municipal

y Ordenanza Municipal Nº

141/00

Título V de los Bienes Municipales específicamente en el Capítulo II De

los Bienes del Dominio Público, de Bienes Inalienables, Inembargables

e Imprescriptibles y Afectación del Dominio Público al Privado por Ley.

Ordenanza 141/00 por la cual se establece un régimen urbanístico

especial para los asentamientos urbanos de interés social. En ella se

establece que la superficie mínima de los lotes debe ser de 120 m2.

e) Addenda 6 al Convenio

Marco entre la Municipalidad de

Asunción y ESSAP S.A.

Tiene por objeto establecer entre las partes las bases y condiciones

por las cuales la Municipalidad de Asunción concede el usufructo,

conforme a las disposiciones del Código Civil, a favor de la ESSAP del

predio donde será construida la PTAR.




5. BASES PARA LA DEFINICIÓN DE LAS OPCIONES DE

REASENTAMIENTO: (1) CONSULTAS; (2) ESTUDIOS

TÉCNICOS Y ANÁLISIS DE IMPACTOS SOCIALES PARA

MITIGAR EL REASENTAMIENTO; y (3) TASACIÓN DE

ACTIVOS A COSTO DE REPOSICIÓN

5.1. CONSULTAS

La oferta de las tres opciones de reasentamiento a las 133 familias a ser

reasentadas ha sido precedida de cuatro consultas formales a las mismas, en

un diálogo ininterrumpido ESSAP-familias por el período desarrollado entre

febrero 2013 y marzo de 2014. Las cuatro consultas formales fueron realizadas

en febrero y octubre de 2013, y en febrero y marzo de 2014 respectivamente,

y abarcaron el censo de la población y la línea de base social, el inventario y

tasación de activos – incluyendo el relevamiento topográfico de los terrenos

ocupados, las tres opciones de reasentamiento, la acomodación temporal, la

atención de consultas/reclamos recibidos en cada consulta.

Las consultas alimentaron los estudios técnicos de la PTAR y el PRE. Cada

consulta fue precedida del cuidadoso análisis de los posibles riesgos e

impactos sociales de los resultados de la consulta anterior para plantear los

temas a consultar.

Asimismo, en las consultas se informó a las familias acerca de la PTAR,

incluyendo aspectos técnicos, beneficios, riesgos y posibles impactos

ambientales y sociales. Esta información fue proporcionada a las familias de

manera gradual y en la medida que la misma se hacía disponible por cuanto

que el diseño ejecutivo de la PTAR se fue realizando en este mismo período de

consultas.

Las familias fueron informadas acerca de los impactos de las etapas

constructiva y operativa de la PTAR, y sobre medidas de mitigación y /o

compensación. Esto incluyó la producción de olores, de ruidos de la PTAR y de

sus medidas de mitigación, como por ejemplo la instalación de los

componentes de la PTAR en un edificio cerrado para reducir los olores y ruidos,

así como la instalación de un sistema de control de olores. Además de las

cuatro consultas formales, durante el desarrollo de las diversas actividades de

preparación del PRE se hicieron consultas y reuniones con la población

asentada en el predio de manera a mantener una comunicación constante y

oportuna con la misma.

Los principales resultados de las cuatro consultas son resumidos en las

siguientes secciones de este documento y se encuentran in extenso en

www.essap.com.py/pmsas. Los resultados incluyen datos de las 133 familias a

reasentar. Nótese que al inicio del proceso de consultas en febrero 2013, 130

familias fueron censadas, y en la Consulta de marzo de 2014 se confirmaron

tres familias más, sumando entonces 133 familias. Estas tres familias son

http://www.essap.com.py/pmsas




resultado de la formación de familias nuevas de las 130 iniciales.

5.1.1. Censo Febrero 2013 para caracterización socio-demográfica y

económica, – Línea de Base Social (In extenso en

www.essap.com.py/pmsas)

5.1.2. Objetivo

El Censo tuvo por objetivos: (i) inventariar el número de las familias asentadas

en el predio donde será construida la PTAR y recabar sus datos socio-

demográficos y económicos, como insumos para la elaboración de la Línea

de Base Social; e (ii) informar sobre la PTAR

5.1.3. Resultados – Línea de Base Social del PRE

Los resultados del Censo están constituidos por los datos recabados con la

aplicación de la ficha censal y los de la resolución de tachas y reclamos que

se había abierto durante un período posterior a la consulta. El resumen de

estos resultados es el siguiente.

a) Cantidad de ocupantes y ubicación en el predio de la PTAR

En el inmueble viven 130 familias en 121 viviendas y 460 personas, ubicadas en

el predio como se ilustra en la Figura 2. Nótese que el total final de familias a

reasentar es de 133 debido a la formación de tres familias nuevas de las 130

censadas en febrero de 2013 que fueron identificadas en la Consulta Marzo de

2014 En esta sección se usa el número de 130 familias.

Figura 2. Mapa de ubicación georreferenciada (puntos amarillos) de familias dentro

del predio de la PTAR según Censo Febrero 2013

http://www.essap.com.py/




b) Caracteríticas socio-demográficas

De las 460 personas:

• 48% son mujeres y 52% hombres

• 186 niños, donde el 47% son mujeres y el 53% son hombres,

• 34 jóvenes, donde el 48% son mujeres y el 52% son hombres

• 241 adultos, donde el 51% son mujeres y el 49% son hombres.

De las 130 familias se tienen:

• 68 mujeres jefas de hogar, representando 51% de la población y 65

hombres jefes de hogar representando el 49% de la misma.

• 37 familias tienen como lugar de procedencia Asunción

• 93 familias tienen como lugar de procedencia el interior del país.

b) Actividades económicas y redes productivas

11 familias poseen micro-negocios7 (despensas, quema de huesos,

grasas, y caranchería8 que se desarrolan en sus viviendas ubicadas en

en los terrenos de 15.000, 10.000, 5.000, 3.600, 3.200 y 1.600 m2 c/u.

Nótese que: (i) estos micro-negocios solo ocupan estimativamente entre

el 1 y el 10 % de los terrenos ocupados y que de estas 11 familias, 3

tienen como actividad secundaria la cría de cerdos;

10 familias se dedican a ser carancheros, son empleados de los micro-

negocios y desarrollan su actividad en sus viviendas;

30 familias son trabajadores independientes (recicladores, jardinero,

electricista) que desarrollan sus actividades tanto en las cercanías del

predio de la PTAR como en el área metropolitana de Asunción, en un

radio de en promedio 20 km del predio de la PTAR. Nótese que de estas

10 familias, 5 tienen como actividad secundaria la cría de cerdos;

63 familias son empleados dependientes de frigoríficos, choferes,

repartidores, otros. Los empleados domésticos y los dependientes de

frigoríficos trabajan en la zona del predio de la PTAR en un radio

promedio de 20 km. Los choferes y repartidores trabajan en el interior

del país, en un radio estimado promedio de 300 km. Nótese que de

estas 31 familias, 3 tienen como actividad secundaria la cría de cerdos;

6 familias son pensionadas, de las cuales 1 tiene como actividad

secundaria la cría de cerdos.

10 familias son amas de casas en sus viviendas que viven del aporte

económico de familiares que viven fuera del predio de la PTAR. Nótese

que de estas 10 familias, 1 tiene como actividad secundaria la cría de

cerdos

8 Caranchería: se describe así a la actividad laboral de procesamiento de cárnicos, que consiste en extraer el

remanente de carne presente en los huesos que ya no son comercializables formalmente, y que la población

obtiene de los frigoríficos de la zona.




c) Ingresos familiares y líneas de pobreza de Paraguay

Los ingresos de las 130 familias afectadas y beneficiarias del presente PRE son

los declarados por las mismas en el Censo Febrero 2013 y Consulta Marzo 2014

del PRE, y están constituidos por el total producido por todos los miembros de

la familia. Estos ingresos han sido clasificados en diez rangos, estableciendo

como primero a los ingresos desde 0 hasta Gs. 607.855 de tal forma a que este

número pueda ser una referencia para comparación de los niveles de pobreza

de las familias del PRE con respecto a las estadísticas de pobreza de

Paraguay.

Así entonces, nótese que, aunque por persona, los valores mensuales de la

línea de pobreza extrema (indigencia) y pobreza total del área metropolitana

(área donde se encuentra Cerrito Cara Cara) fue de Gs. 607.855 en el año

2013. Este monto fue calculado por la Dirección General de Estadísticas,

Encuestas y Censos de Paraguay, que adicionalmente estimó que la pobreza

total afecta aproximadamente a 17,0% de la población urbana de Paraguay.9

Con este marco referencial de línea de pobreza a nivel área metropolitana de

Asunción, también nótese que las 130 familias del presente PRE pertenecerían

a las líneas de pobreza extrema y total de Paraguay. 11% de las 130 familias,

que tienen en promedio 3-4 miembros, perciben solo el 25 % de los ingresos de

la línea de pobreza total oficial de Paraguay, y 64% de las familias que

perciben hasta Gs. 2.800.000 en total, es decir alrededor de Gs. 700.000 por

persona estarían en el límite de esta línea. Los detalles de ingresos familiares de

las 130 familias por rango son los siguientes:

i. 14 familias con ingresos de 0 a 608.000 guaraníes.

ii. 26 familias con ingresos de 609.000 a 1.200.000 guaraníes.

iii. 16 familias con ingresos de 1.201.000 a 1.500.000 guaraníes

iv. 16 familias con ingresos de 1.501.000 a 1.700.000 guaraníes.

v. 13 familias con ingresos de 1.701.000 a 1.900.000 guaraníes.

vi. 13 familias con ingresos de 1901.000 a 2.400.000 guaraníes.

vii. 12 familias con ingresos de 2.401.000 a 2.800.000 guaraníes

viii. 8 familias con ingresos de 2.801.000 a 3.600.000 guaraníes.

ix. 8 familias con ingresos de 3.601.000 a 5.000.000 guaraníes.

x. 4 familias con ingresos de mayor a 5.001.000.

d) Terrenos Ocupados

4 familias ocupan lotes de 10.000, 3.600, 3.200 y 1.600m2 c/u

3 familias ocupan lotes de 15.000, 5.000 y 2.000m2 c/u

13 familias ocupan lotes de 1.000m2 y mas

74 familias ocupan lotes de 1.400m2

36 familias ocupan lotes de 296m2

9 Principales Resultados de Pobreza y Distribución de Ingresos. Encuesta Permanente de Hogares. Dirección

General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC) de la Secretaría Técnica de Planificación de la Presidencia

de la República, 2013.

Nótese que conforme a los resultados de la Encuesta Permanente de Hogares 2013, la población paraguaya

considerada en situación de pobreza representa 23,8% del total de habitantes del país, lo que significa que

cerca de 1 millón 600 mil personas residen en hogares cuyos ingresos son inferiores al costo de una canasta

básica de consumo estimado para dicho año. En el área rural, la pobreza total afecta en el mismo año

aproximadamente a 33,8% de su población, mientras que el área urbana presenta una menor proporción de

habitantes viviendo en condiciones de pobreza (17,0%).




e) Tiempo de asentamiento/arraigo en el terreno

30 familias con menos de 6 años,

63 familias entre 7 y 15 años,

25 familias entre 16 y 27 años,

12 familias, con más de 28 años

f) Servicios básicos

Agua.100% de las familias tienen acceso al servicio de agua potable de

ESSAP. No pagan por el servicio.

Saneamiento. Las familias no cuentan con servicio de saneamiento y

disponen sus aguas residuales en pozos ciegos.

Electricidad.100% de las familias tienen acceso al servicio de energía

eléctrica de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE). No pagan

por el servicio.

Residuos sólidos. La población no tiene acceso al servicio de recolección

de residuos.

g) Características familiares, equipamiento social y redes sociales

Parentezco: 19 familias son parientes entre sí.

Número promedio de miembros familiares: 3.5 por familia.

Educación. 95 familias tienen hijos/as en edad escolar. No existen

instituciones educativas dentro del predio/PTAR. Los niños y jóvenes asisten a

escuelas que distan del predio entre 500 y 1000 m (Escuela La Salle, Escuela

Weisller, Escuela Carlos Antonio López, Escuela Juana María De Lara).

Salud. Las familias asisten a diferentes centros de asistencia de la salud de la

zona del predio/PTAR o alrededor de la mima, en un radio estimado de 1,3

Km, con los siguientes detalles: Institución Pública - Centro de Salud Nº4

Santísima Trinidad, a 1000 m de distancia del predio de la PTAR: 97 familias;

Instituto de Previsión Social (IPS): 15 familias; Institución Privada: 7 familias;

Medicina Empírica: 3 familias; Otros: 8 familias).

Vulnerabilidad. 11 familias cuentan como miembros a personas adultas

mayores (los detalles se encuentran en la Base de Datos del Proyecto)y 6

familias tienen al menos un miembro con discapacidad (los detalles se

encuentran en la Base de Datos del Proyecto).

Espacios de recreación y esparcimiento. Los lugares de congregación y

esparcimiento de las familias son principalmente iglesias. Las mismas se

encuentran a una distancia de entre 500 y 2000 m del predio de la PTAR

(Iglesia evangélica, Iglesia católica)

5.1.3.1. Categorías de la comunidad beneficiaria del PRE

La comunidad beneficiaria del PRE se agrupa en dos categorías de acuerdo

con las pérdidas mayores que les genera el reasentamiento causado por la

construcción de la Planta. Así entonces, estas categorías son:

a) Los que pierden la vivienda y el terreno que ocupan, equivale a las 133

familias(100 % de las familias); y




b) Los que pierden el terreno que ocupan y en el que desarrollan sus

micronegocios es un total de 11 familias, (8,2% de las 133 familias

censadas)

Adicionalmente a las pérdidas mayores asociadas a estas dos categorías,

otras pérdidas tales como la de otros activos que no generan ingresos, la de

bienes de consumo, la de infraestructura para micro-negocios, son también

consideradas en la tasación como corresponde a cada familia.

5.1.3.2. Criterios de elegibilidad de beneficiarios del PRE

El criterio de elegibilidad para ser beneficiario del PRE es que sea una familia

que reside en el predio donde se construirá la PTAR, y que haya sido censada

y registrada en el Censo de Febrero de 2013 (Consulta Febrero 2013). También

será beneficiaria del PRE, la familia que haya sido debidamente incluida por

ESSAP como resultado de las subsiguientes consultas a la de Febrero 2013,

desarrolladas en la preparación del PRE.

5.1.4. Consulta Octubre 2013 a la comunidad a reasentar sobre

opciones de reasentamiento (In extenso en

www.essap.com.py/pmsas)

5.1.4.1. Objetivos

La Consulta de Octubre de 2013 fue realizada con el objeto de informar a la

comunidad acerca de las Opciones de Reasentamiento disponibles sin los

montos correspondientes a la tasación a costo de reposición de sus activos.

5.1.4.2. Resultados

La Consulta arrojó los siguientes resultados resumidos en la Tabla 2.

Tabla 2. Opciones de Reasentamiento elegidas por las Familias, Octubre 2013

OPCIÓN FAMILIAS PORCENTAJE

Vivienda dentro del Predio 28 21,54%

Compensación Asistida 8 6,15%

Indemnización 87 66,92%

No responde 7 5,38%

TOTAL 130 100%





5.1.5. Consulta Febrero 2014 a la comunidad a reasentar sobre opciones

de reasentamiento (In extenso en www.essap.com.py/pmsas)

5.1.5.1. Objetivos

La Consulta Febrero de 2014 fue realizada con el objeto de informar a la

comunidad acerca del resultado de la tasación a costo de reposición de sus

activos y de dar a elegir a las mismas las Opciones de Reasentamiento.

Las opciones de reasentamiento que fueron presentadas en esta Consulta

resultaron de los análisis sociales de los resultados del Censo de Febrero 2013 y

Consulta Octubre 2013 sobre las opciones preliminares de reasentamiento. Los

resultados, en general, indicaban la necesidad del manejo de las expectativas

que las familias manifestaron respecto a la compensación en efectivo sin la

aparente consideración de sus condiciones comunitarias y laborales actuales y

las consecuencias de su ruptura por el desplazamiento. Véase sobre análisis

social en el Capítulo 5.2. Estudios técnicos y análisis de impactos sociales para

mitigar el reasentamiento.

5.1.5.2. Resultados

La Consulta arrojó los siguientes resultados resumidos en la Tabla 3.

Tabla 3. Preferencias de Opciones de Reasentamiento

OPCIONES/OTROS TOTAL PORCENTAJE

Vivienda Titulada dentro del Predio 91 70,00%

Vivienda Titulada fuera del Predio 15 11,54%

Compensación en Efectivo 12 9,23%

Reclamos por el monto de compensación en efectivo 12 9,23%

TOTAL 130 100%

Predominan las viviendas de Prototipo 1, equivalente a 79 viviendas, y del

Prototipo 2 corresponden 15 viviendas. Véase apartado 6.2 sobre

características de prototipos de viviendas de la opción 1 – Vivienda titulada

dentro del predio.

5.1.5.3. Reclamos recibidos en la Consulta de Febrero 2014 sobre las

opciones de reasentamiento

Resultaron 23 familias reclamantes, quienes han utilizado un formulario de

reclamos establecido para el efecto. En la siguiente tabla se especifican los

reclamos recibidos por motivo y si han sido o no incluidos en la opción de

reasentamiento elegida por los mismos.





Tabla 4. Atención de los reclamos recibidos por el Comité de Manejo de Consultas y

Reclamos Reasentamiento Cerrito Cara Cara

MOTIVO DEL RECLAMO TOTAL

Reclamo por No aceptación del monto de la tasación de sus activos

“COMPENSACION EN EFECTIVO” 12

Reclamo o solicitud de cambio de PROTOTIPO de Vivienda, “VIVIENDA

TITULADA DENTRO DEL PREDIO”

(Han sido ya incluidos en el total de beneficiarios de la Opción 1 de

Reasentamiento)

2

Reclamo o solicitud por cambio de titularidad del derecho(Han sido ya

incluidos en el total de beneficiarios de la Opción 1 de Reasentamiento) 6

Reclamo o solicitud de inclusión como beneficiario por desprendimiento de

su familia

(Entrarían al total de beneficiarios de laOpcion1 de Reasentamiento)

3

TOTAL 23

5.1.5.4. Tratamiento y resolución de los reclamos recibidos en la

Consulta de Febrero 2014 sobre las opciones de

reasentamiento

Los reclamos están siendo tratados por el Comité de Manejo de Consultas y

Reclamos del Reasentamiento Cerrito Cara Cara10, incluyendo las acciones

realizadas en la Consulta Marzo, 2014 (ver ítem 5.1.4.)

5.1.6. Consulta Marzo 2014 (In extenso en www.essap.com.py/pmsas)

5.1.6.1. Objetivos

Se realizó con el objetivo de: i) presentar los resultados de la Consulta del mes

de febrero 2014, ii) explicar los mecanismos y tratamiento de resolución de los

reclamos recibidos en dicha consulta, y; iii) acordar sobre el acomodo

temporal, incluyendo necesidades resultantes luego de la consulta

(conformidad para acomodo temporal, posibles lugares y fechas probables

de mudanza).

5.1.6.2. Resultados

Los resultados son como sigue:

a) Acomodación temporal. Todas las familias han manifestado su

conformidad con mudarse a acomodación temporal, y en algunos casos

la indicación de posibles lugares para la misma. Para los casos que aún no

han confirmado lugar de acomodo, pero que ya manifestaron

conformidad, se sigue recibiendo por parte de los beneficiarios, posibles

lugares para acomodo. La conformidad se halla registrada en un formulario

establecido para el efecto.

b) Identificación de tres nuevas familias para el PRE. En esta consulta de marzo

de 2014 se confirmaron tres familias más a las inicialmente censadas para el

presente PRE, sumando entonces 133 familias. Estas tres familias resultaron

de la formación de familias nuevas de las 130 iniciales. El registro de la

10 Comité conformado por líderes de la comunidad y equipo social de ESSAP.




incorporación de estas familias y otros datos relacionados se encuentran en

la Base de Datos del Proyecto.

c) Resolución de reclamos recibidos durante la Consulta Febrero, 2014.

Durante esta Consulta de Marzo, 2014, 11 de los 23 reclamos fueron

resueltos. La resolución se da en el marco de la denominada primera

instancia a cargo de ESSAP. Los 12 casos pendientes de resolución

corresponden a “No aceptación del monto de la tasación de sus activos”

seguirán en proceso de resolución en la citada primera instancia, ya que se

están llevando a cabo las actividades de retasación de sus activos para

confirmar o corregir los montos presentados en la Consulta Febrero, 2014.

Los reclamos fueron tratados y resueltos conforme al Mecanismo de Resolución

de Reclamos descrito en el apartado 10.2, cuyo resumen se presenta en la

Tabla 5.

Tabla 5. Reclamos resueltos y pendientes de resolución11

MOTIVO DEL RECLAMO TOTAL

RECIBIDOS

TOTAL

RESUELTOS

Reclamo por No aceptación del monto de la tasación de sus

activos “COMPENSACION EN EFECTIVO” 12 Pendientes

Reclamo o solicitud de cambio de PROTOTIPO de Vivienda,

“VIVIENDA TITULADA DENTRO DEL PREDIO” (Han sido ya incluidos

en el total de beneficiarios de la Opción 1 de Reasentamiento)

2 2

Reclamo o solicitud por cambio de titularidad del derecho (Han

sido ya incluidos en el total de beneficiarios de la Opción 1 de

Reasentamiento)

6 6

Reclamo o solicitud de inclusión como beneficiario por

desprendimiento de su familia (Han sido ya incluidos en el total de

beneficiarios de la Opción 1 de Reasentamiento)

3 3

TOTAL 23 11

Características de los reclamantes. En la tabla 6 se presenta la caracterización

de las 12 familias que han emitido reclamos por No aceptación del monto de

tasación de sus activos.

Tabla 6. Caracterización de las 12 familias reclamantes

BENEFICIARIO

(Cantidad) CARACTERÍTICAS

12

Características socio- demográficas

De las 12 familias 1 es de Asunción

Las 11 restantes provienen del interior del país

Características familiares

3 familias tienen parentesco entre sí. Promedio de personas por familia: 3 a 4 integrantes

Familias con personas adultas mayores: 2

Familia con personas con algún tipo de discapacidad : 1

Familias con hijos/as en edad escolar: 4

Actividades laborales

1 posee micronegocios (despensa)en su vivienda

1 es caranchero12

11 Nótese que a la fecha de actualización del presente PRE (agosto, 2014), los 12 reclamos que estaban en

etapa de procesamiento a abril de 2014 ya han sido resueltos. El registro del proceso y la resolución de los casos

se encuentra en la Base de Datos del Proyecto.




BENEFICIARIO


6 son independientes (recicladores, albañiles, vendedores ambulantes, cría de cerdos)

4 empleados domésticos

Tamaño de terrenos ocupados

8 familias que ocupan terrenos entre 12 a 500mts2

2 familias ocupan de 510 a 1000mts2

2 familias entre 1000 mts2 a más

5.1.7. Resumen de las cuatro consultas realizadas a la comunidad a

reasentar y clasificación de beneficiarios del PRE por opción de

reasentamiento

El resumen de los resultados de las cuatro consultas realizadas con la

comunidad a reasentar, incluyendo la clasificación de beneficiarios del PRE

por opción de reasentamiento es el que se presenta en la Tabla 7.

Asimismo, se presenta en el Anexo Nº 2 un Registro Fotográfico de algunos

momentos importantes de las Consultas realizadas.

Tabla 7. Preferencias/Opciones de Reasentamiento por Consulta y Clasificación de

Beneficiarios del PRE por Opción de Reasentamiento

PREFERENCIA/OPCIÓN DE REASENTAMIENTO POR CONSULTA

OPCIÓN DE REASENTAMIENTO

FEBRERO

2013

Censo

OCTUBRE 2013

Pre-selección de

Opción

FEBRERO 2014

Selección de

Opción

MARZO

2014

Vivienda 63 28 91 94

Vivienda Fuera del Predio

(Compensación Asistida) 22 8 15 15

Compensación en efectivo 45 87 12 12

Reclamos 0 7 12 1213

Total 130 130 130 133

5.2. ESTUDIOS TÉCNICOS Y ANÁLISIS DE IMPACTOS SOCIALES PARA

12Caranchero: persona que se dedica a la caranchería. Se describe así a la actividad laboral de procesamiento

de cárnicos, que consiste en extraer el remanente de carne presente en los huesos que ya no son

comercializables formalmente, y que la población obtiene de los frigoríficos de la zona.


etapa de procesamiento en abril de 2014 ya han sido resueltos. El procesamiento, resolución y registro de

estos reclamos siguieron las previsiones del presente PRE (Capítulo 10.2) y la documentación de los mismos se

hallan en los archivos de la Unidad de Gestión Ambiental y Social de la Asesoría de Proyectos Especiales de

la ESSAP S.A.




MITIGAR EL REASENTAMIENTO

Paralelamente a las Consultas realizadas, y con el objetivo de evitar/mitigar

los impactos del reasentamiento, se realizaron estudios técnicos y análisis de

impactos sociales de las familias afectadas. Los resultados de estos estudios

sirvieron tanto para insumos del PRE como para el diseño ejecutivo de la PTAR.

Los principales estudios técnicos incluyen estudios de suelo para definir temas

técnicos relacionados a la PTAR, las necesidades de terreno para la

construcción de las viviendas para reasentamiento en el mismo predio de la

PTAR y el número de viviendas; relevamientos topográficos de los terrenos para

la valoración de activos de los afectados del PRE.

Los análisis sociales para minimizar y/o mitigar los riesgos e impactos de

reasentamiento consideraron: (i) las implicancias de la ruptura de las redes

familiares, sociales y productivas de las familias afectadas; (ii) la factibilidad de

conservar estas redes en función a las posibilidades de permanecer en el

mismo predio de la PTAR; (iii) las necesidades de terrenos para las viviendas y

la PTAR en el mismo predio. Por lo tanto, los análisis sociales influyeron en

definición de la ubicación de los componentes de tratamiento de la PTAR en

sus tres etapas de construcción y servicio, aunque el diseño ejecutivo de la

PTAR es solo para la primera etapa de tratamiento 2015-2025. Así, la ubicación

de la PTAR pasó por más de cuatro procesos de análisis técnicos y sociales a

fin de – como por ejemplo - compatibilizar su necesidad de terreno con la

cantidad de viviendas necesarias para el reasentamiento en el predio de la

PTAR.

La determinación de las condiciones, beneficios y obligaciones de las tres

opciones de reasentamiento para favorecer el mantenimiento del capital

familiar, social y productivo actuales, fue precedida del análisis de los datos e

información sobre estas relaciones que están registrados en el punto 5.1.1 del

capítulo 5. Consultas.

El resumen de los aspectos considerados por redes son los siguientes:

a) Familiar, las relaciones de parentesco, amistad y otros vínclulos entre las

familias;

b) Social, la necesidad (es decir cantidad de estudiantes, enfermedades,

iglesias, etc.); la disponibilidad; la ubicación (distancia de los

proveedores de estos servicios del predio de la PTAR); los usos

(asistencias a puestos de salud, escuelas) de los servicios de educación,

salud, esparcimiento; y

c) Productiva, la ocupación (qué), tipo (dependiente, independiente)

lugar y condiciones de desarrollo (necesidades de terreno en el caso de

los micro-negocios).

Asimismo, otros estudios incluyeron el inventario de activos de las familias

beneficiarias del PRE, que abarcó el relevamiento topográfico de los terrenos

ocupados por cada una de las mismas, para este caso específicamente en el

levantamiento de las dimensiones de los terrenos ocupados por las 133 familias

para posterior valoración.




5.3. TASACIÓN DE ACTIVOS A COSTO DE REPOSICIÓN POR PÉRDIDAS Y

DERECHOS DE REASENTAMIENTO

La tasación de las pérdidas/activos de las 133 familias del PRE para la

definición de los derechos del reasentamiento, fue realizada en base al

concepto de “costo de reposición”.

Este es el método de valoración de activos que ayuda a determinar la

cantidad suficiente para reponer los activos perdidos y cubrir los costos de

transacción. Al aplicar este método de valoración, no se tuvo en cuenta la

depreciación de las estructuras ni de los bienes. Para el caso de considerables

retrasos en el pago de las compensaciones, al costo de reposición de los

activos - obtenidos en el año 2013, se añadirá un monto adicional para

absorber la depreciación causada por inflación.

El método de costo de reposición fue utilizado en concordancia con las

previsiones del Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y

Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) del PMSAS (Capítulo 4, Inciso d) que

recoge el concepto de costo de reposición de la política operacional 4.12 de

Reasentamiento del Banco Mundial (OP. 4.12) dado que la legislación

nacional no lo prevé.

Las previsiones sobre costo de reposición del MPRIAI que permitieron

desarrollar el marco conceptual y criterios de cálculo para la tasación de los

impactos/pérdidas/activos por familia afectada del PRE juntamente con tres

ejemplos de su aplicación son presentados en las siguientes dos secciones.

5.3.1.1. Tasación a costo de reposición de ocho

impactos/pérdidas/activos por familia afectada. Derechos de

reasentamiento y criterios de cálculo

La definición de los derechos de reasentamiento de las 133 familias del PRE fue

realizada en función a los ocho impactos/pérdidas/activos que fueron

identificados y tasados en base al concepto de tasación a costo de

reposición, aplicando criterios específicos para su cálculo.

Así entonces, la tasación de los impactos/pérdidas/activos para la definición

de derechos de reasentamiento fue realizada por familia, tasando a costo de

reposición sus pérdidas. Es decir determinando la cantidad suficiente para

reponer las pérdidas/activos cubriendo los costos de transacción e impuestos y

sin considerar la depreciación de las estructuras ni de los bienes.

Esta tasación estuvo liderada por la UGAS de la ESSAP14 y fue validada con los

14 La tasación de activos fue realizada de la siguiente forma: La firma consultora Nippon Koei realizó el

relevamiento detallado de los activos de cada una de las familias, incluyendo las mediciones de

infraestructuras, terrenos, etc. Por su parte, el equipo social y técnico de la ESSAP, con el apoyo de los

especialistas sociales del Banco Mundial, realizó la tasación a costo de reposición de cada una de las

pérdidas, estableciendo derechos y criterios para los cálculos de tal forma a atender los principios y

objetivos de la política de reasentamiento del Banco Mundial. Varias fuentes de precios/costos de

materiales, bienes y otros activos de Paraguay, en la medida de su disponibilidad y relevancia, fueron

utilizadas para la tasación de activos. Estas fuentes son las citadas por valoración de pérdidas en la Tabla 8.




beneficiarios del PRE.

El resumen de la definición de derechos de reasentamiento para cada uno de

los ocho impactos/pérdidas/activos del PRE y los criterios para calcularlos en

términos monetarios es presentado en la Tabla 8.

Tabla 8. Impactos/Pérdidas, Derechos de Reasentamiento y Criterios de Cálculo

IMPACTO/PÉRDIDA DERECHOS DE REASENTAMIENTO Y CRITERIOS DE CÁLCULO

1. Pérdida

permanente de

vivienda (PPVI)

VIVIENDA O COMPENSACIÓN PARA VIVIENDA

La vivienda perdida será repuesta a través de otra vivienda en el mismo predio de

la Planta o compensación para adquirirla fuera del mismo de un valor piso/mínimo

establecido y máximo de acuerdo con la opción de reasentamiento (más detalles

sobre opciones de reasentamiento en el Capítulo 6).

Reposición de vivienda por vivienda es la vivienda que estará ubicada dentro del

predio de la Planta (dos tipos de acuerdo con características familiares: prototipo 1:

34.600 USD; prototipo 2 alrededor de 24.000 USD) para la opción 1 de

reasentamiento

La compensación será para adquirir la vivienda fuera del predio de la Planta de un

valor mínimo de alrededor de 2.700 USD y de un valor máximo igual al costo de

reposición de la vivienda perdida para la opción 3 de reasentamiento. Para la

opción 2 de reasentamiento, el valor máximo podrá estar constituido del valor del

costo de reposición de la vivienda perdida y valores correspondientes a las pérdidas

por Asistencia para Restablecimiento Económico (opción 2 de reasentamiento).

Las viviendas fueron valoradas a costo de reposición, por lo tanto considerando el

precio de mercado de los materiales medidos por m2 y según su clasificación, mano

de obra y sin deducir la depreciación y los materiales recuperables. La clasificación

es la siguiente:

Clase1: Vivienda de materiales reciclados

Clase 2: Vivienda de materiales de madera, chapas

Clase 3: Vivienda materiales mampostería y techo chapas

Clase 4: Vivienda materiales mampostería, techo tejas 1.

Clase 5: Vivienda materiales mampostería, techo tejas 2.

Valor mínimo de vivienda de 2.700 USD es igual a la mediana de los valores de las

133 viviendas tasadas.

Fuente: Rubros componentes de diferentes tipos de edificaciones CAPACO (Cámara

Paraguaya de la Construcción)

2.Pérdida

permanente de

tierra ocupada

para vivienda, y

algunos casos,

micro negocios

(PPTOV)

ACCESO FORMAL O CONTRIBUCIÓN PARA ACCESO FORMAL A LA TIERRA

Los terrenos ocupados serán repuestos a través de tierra titulada en el predio de la

Planta o contribución para la adquisición de tierra titulada fuera del mismo.

• La tierra titulada es la que se encuentra en el predio de la Planta (8 m x 17.75 m=

142 m2) y corresponderá a la opción 1 de reasentamiento.

• La contribución para el acceso formal a la tierra titulada será de 30 y 15 % del

costo de reposición del terreno ocupado, para las opciones 2 y 3

respectivamente.

El costo de reposición del terreno ocupado será igual al precio del mercado del

terreno ocupado por el área (medido en m2) y de acuerdo con la fórmula que

sigue:

Fórmula para el cálculo de costo de reposición de terreno ocupado

Los resultados del relevamiento topográfico de la zona y la tasación parcial de los activos que sirvieron de

insumo para la elaboración de la línea de base social se encuentran disponibles en los archivos de la Unidad

de Gestión Ambiental y Social de la Asesoría de Proyectos Especiales de la ESSAP S.A





Precio de mercado terreno ocupado (Gs/m2) 49,591.00

Área de terreno ocupado por reasentado (m2) X

Área terreno en predio Planta (m2) 142.00

Diferencia de Área entre terreno ocupado y terreno en

predio Planta

X m2 - 142 m2

Precio de mercado de terreno por Diferencia de Área

entre terreno ocupado y terreno en predio Planta

49.591 Gs x

Diferencia Área

Porcentaje 30 o 15 sobre Precio de mercado de terreno

por Diferencia de Área entre terreno ocupado y terreno

en predio Planta = Total 1 para Costo de Reposición

Terreno Ocupado

30 % en Gs.

15 % en Gs.

Más

Precio mercado terreno en predio planta (Gs) 7,041,922.00

Total Costo de Reposición Terreno Ocupado sin impuestos

Los impuestos serán absorbidos por el PRE Cerrito Cara

Cara

X Gs.

El precio de mercado del terreno ocupado es estimado en 49.591 Gs/m2 (9.9

USD/m2) y resulta de la diferencia entre el precio de mercado de un terreno no

inundable de la zona (alrededor de 500.000 Gs/m2 - 100 USD/m2) y el costo del

relleno del terreno ocupado que es inundable (alrededor de 450.909 Gs/m2 - 90 USD

/m2)

Fuente precio de mercado terreno de la zona: Revista COSTOS de la Construcción.

Diciembre, 2013

Fuente costo de relleno: Proyecto Ejecutivo de la Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales Bella Vista – Informe Febrero 2014. Nippon Koei.

3. Pérdida

permanente de

infraestructura

para micro-

negocios (PTIM)

ASISTENCIA O COMPENSACIÓN PARA RESTABLECER INFRAESTRUCTURA DE MICRO-

NEGOCIOS

La infraestructura para micro-negocios (chiqueros, hornos quemadores de huesos y

otros similares), sea para el traslado de las estructuras que corresponden a micro-

negocios actuales o el establecimiento de nuevas, será repuesta a través de

asistencia o compensación dependiendo de la opción de reasentamiento.

La infraestructura para micro-negocio existente fue valorada a costo de reposición,

considerando la superficie total por m2 de la estructura de su construcción y 5 clases

de materiales, mano de obra, sin deducir la depreciación y los materiales

recuperables de la infraestructura actual. Las estructuras se clasificaron en cinco

clases:

Clase1: Micro-negocio de materiales reciclados

Clase 2: Micro-negocio de materiales de madera, chapas

Clase 3: Micro-negocio de materiales mampostería y techo chapas

Clase 4: Micro-negocio de materiales mampostería, techo tejas 1.

Clase 5: Micro-negocio de materiales mampostería, techo tejas 2.

Fuente: Rubros componentes de diferentes edificaciones CAPACO (Cámara

Paraguaya de la Construcción)

4. Pérdida

permanente de

otros activos que

no generan

ingresos (PPOA)

COMPENSACIÓN Y/O ASISTENCIA POR ACTIVOS QUE NO GENERAN INGRESOS

Los activos, que no generan ingresos están comprendidos por árboles y animales no

productivos perdidos, serán compensados a través de asistencia o compensación

por el valor para adquirir árboles y animales de la misma especie, edad, estado y

posibles usos (esto último solo para árboles).

La asistencia o compensación a costo de reposición de estos animales podrá ser en

efectivo (opción 1y 3 de reasentamiento) o su valor podrá sumarse a la Asistencia

para Restablecimiento Económico (opción 2 de reasentamiento).

Los árboles no productivos (128 unidades) fueron tasados considerando el precio

comercial (Gs/metro lineal de cada unidad de árbol con altura promedio de 4 m)

de árboles de la misma especie (yvyrá pyta, cedrón kapi´i), edad (más de 15 años),





estado (cortado bruto) y posibles usos después de cortado (procesamientos varios:

materiales de construcción como vigas, tirantes) 351.000 Gs por metro lineal de

cada árbol.

Fuente: Facultad de Ciencias Agrarias, Universidad Nacional de Asunción.

Los caballos usados para movilidad (“Carriteros”), conocidos en el mercado de

venta de caballo de Paraguay como el tipo de “Caballo de Descarte” (6 unidades)

fueron tasados con los mismos criterios de los árboles, salvo en sus posibles usos

después de muerto, a 300.000 Gs. por cada caballo.

Fuente: Feria Rural S.A. (FERUSA)

5. Pérdida

permanente de

bienes de

consumo (PPBC)

ASISTENCIA O COMPENSACIÓN DE BIENES DE CONSUMO

Los bienes de consumo, que comprenden los animales domésticos (800 aves, 16

cabras, 14 vacas y 790 cerdos) para consumo de las familias y venta ocasional – no

para la venta como fuente primaria de ingreso, serán repuestos a través de

asistencia o compensación por el valor para adquirir animales de la misma especie,

edad, estado y posibles usos que los perdidos.

La asistencia o compensación a costo de reposición de estos animales podrá ser en

efectivo (opción 1 y 3 de reasentamiento) o su valor podrá sumarse a la Asistencia

para Restablecimiento Económico (opción 2 de reasentamiento).

Los animales (620 unidades) fueron tasados considerando el precio comercial de

animales de la misma especie, edad, estado y uso. 25.000 Gs. por cada ave,

1.000.000 Gs. por cabra, 1.200.000 Gs. por vaca y 800.000 Gs. por cerdo.

Fuente: Precios promedio de ganado menor - Departamento de información de

mercados - Dirección de Comercialización, Ministerio de Agricultura y Ganadería.

6. Pérdida

permanente de

ingresos laborales

de empleados

dependientes e

independientes

(PTILEDI)

ASISTENCIA Y/O COMPENSACIÓN PARA RESTABLECER CONDICIONES LABORALES PARA

OCUPACIÓN NUEVA

Los ingresos serán repuestos a través de asistencia en capacitación o compensación

para ocupación nueva según los requerimientos y opciones de reasentamiento por

el valor máximo de los tres últimos salarios declarados por el Reasentado en el Censo

Febrero 2013 del presente PRE, o ajustado al salario mínimo legal (actualmente es

de Gs. 1.658.200) en caso de que sea inferior a los declarados.

La asistencia o compensación podrá ser en efectivo (opción 1 y 3 de

reasentamiento) o su valor podrá sumarse a la Asistencia para Restablecimiento

Económico (opción 2 de reasentamiento).

Fuente: Censo Febrero 2013 del presente PRE.

7. Pérdida de

ingresos

generados por

cierre temporal o

cambio de ramo

de micro-

negocios (tiempo

entre el traslado o

el desmontaje de

estructuras o

similares)(PIGCT-

CRM)

ASISTENCIA O COMPENSACIÓN PARA RESTABLECER CONDICIONES DE GENERACIÓN

DE INGRESOS (TRASLADO DE MICRO-NEGOCIOS ACTUALES, INCLUYENDO NUEVOS)

Los ingresos perdidos por cierre temporal de micro-negocios serán compensados a

través de asistencia o compensación según los requerimientos y opciones de

reasentamiento.

Asistencia: para reasentamiento fuera del predio de la Planta (opción 2). La

asistencia será en capacitación y/o formará parte de la Asistencia Restablecimiento

Económico: (i) no se otorgará en efectivo, (ii) tiene un valor monetario en guaraníes

calculado para cada familia y según sus activos – en caso de ingresos su valor será

igual a los ingresos declarados en el Censo Febrero, 2013 por 3 meses; (iii) se sumará

al valor de la vivienda actual para determinar el valor máximo de la vivienda de

reasentamiento que cada familia podrá adquirir.

Compensación: para reasentamiento dentro del predio de la Planta (opción 1), será

otorgada solo para el caso que el micro-negocios actual no pueda ser continuado.

La reposición de la pérdida considerará los ingresos de los tres últimos meses

declarados en el Censo de Febrero 2013. Para los ingresos declarados menores al





salario mínimo vigente (Gs. 1.658.232 en febrero 2013) se realizó el ajuste de los

mismos a este valor.


8. Pérdida

temporal de

ingresos de

empleados

dependientes e

independientes

por mudanza

(PTIEDIM)

COMPENSACIÓN PARA MUDANZA

Compensación en efectivo por el tiempo invertido en la mudanza y que imposibilite

la asistencia al lugar de trabajo (3 días)

Para los trabajadores dependientes se consideran tres días de salario.

Para los trabajadores independientes se tomarán los datos de base de los ingresos

por tres días de acuerdo lo declarado en el Censo Febrero 2013.


La mudanza y otros de gastos de transacción por titulación de terrenos serán absorbidos por el PRE.

Retraso de pagos, costo de reposición e inflación. Para el caso de considerables retrasos en el pago de las

compensaciones, al costo de reposición de los activos - obtenidos en el año 2013, se añadirá un monto

adicional para absorber la depreciación causada por inflación.

5.3.2. Ejemplos de tasación de activos a costo de reposición por familia

y por pérdidas - derechos de reasentamiento y criterios de

cálculo

Los tres ejemplos ilustrativos de todos los beneficiarios (véase Anexo 3: Lista de

Beneficiarios) que se presentan en la tabla 9 tienen por objetivo ilustrar las

previsiones de la Tabla 8, aplicando la metodología de tasación de activos

por familia afectada y los valores monetarios que le corresponderían por cada

una de las tres opciones de reasentamiento disponibles en el presente PRE.

Notar que las referencias a opciones de reasentamiento en esta sección solo

se hacen para explicar la referida metodología, las opciones son desarrolladas

en el capítulo 6. Así entonces, el primer ejemplo presenta la mayor tasación

monetaria de todo el universo de afectados del PRE (Afectado A – C 85A), el

segundo con tasación intermedia (Afectado B - B87) y el tercero con la

tasación de menor valor (Afectado C - A113).

En los tres ejemplos se muestran: (i) la identificación de pérdidas que el

reasentamiento causa a la familia de acuerdo con su situación actual – por lo

tanto no siempre las ocho pérdidas identificadas en el presente PRE (Tabla 8),

sino las que le correspondan y como máximo las ocho; (ii) la tasación realizada

de las pérdidas que le corresponden en aplicación de los criterios establecidos

para obtener los costos de reposición por pérdida; y (iii) el valor monetario total

que le correspondería por cada una de las tres opciones de reasentamiento

disponibles y que se le presentó para su selección.15

En la mayoría de los casos, salvo para los ocupantes de terrenos muy extensos

como en el caso del afectado A–C 85 A, la tasación de la opción 1 resulta con

un valor monetario total mayor que el resultante para las demás dos opciones.

15 La tasación de los activos de los beneficiarios del PRE se encuentra en los archivos de la Asesoría de Proyectos

Especiales de la ESSAP S.A.




Esto es debido al valor que tiene la propiedad del terreno en el predio de la

PTAR y la mejor calidad de la vivienda de reposición en este predioNótese que

el valor de la opción 1 es mayor para las familias (Afectado B - B87) y

(Afectado C - A113).

Por su parte la tasación del Afectado C (A113), cuya valoración total es la más

baja del PRE, ilustra la aplicación de los valores piso de terreno y vivienda que

estableció el PRE para las tres opciones de reasentamiento En esta tasación se

puede apreciar que dado el tamaño muy pequeño del terreno, menor a los

142 m2 piso, y la calidad muy precaria de la vivienda actual, la tasación si

fuese a valores reales, el valor final sería mucho menor en todas las opciones y

el mayor valor es el resultantepara la opción1.

Tabla 9. Ejemplo de valor monetario de impactos tasados y opción de reasentamiento

por familia afectada/beneficiaria del PRE

Afectado A – C 85A: Valoración más alta del PRE

Jefe de hogar, casado, habita en un terreno de 15,000 m2 con 8 años de arraigo. Dedicado a micronegocios

varios: quema de huesos y procesamiento de grasa animal. Posee 60 cerdos para consumo y venta

ocasional y como actividad secundaria, 20 aves para consumo y 1 árbol no productivo.

Pérdida/Totales Opción de Reasentamiento

1 2 3

Vivienda Titulada

dentro del Predio de

la Planta de

Tratamiento (en Gs)

Vivienda Titulada

fuera del Predio de

la Planta de

Tratamiento (en Gs)

Compensación en

efectivo (en Gs)

1. Pérdida permanente de vivienda (PPVI) 85,565,500 85,565,500 85,565,500

2. Pérdida permanente de tierra

ocupada para vivienda, y algunos casos,

micro negocios (PPTOV)

3. Pérdida permanente de infraestructura

para micro-negocios (PTIM)

22,000,000 22,000,000 22,000,000

4. Pérdida permanente de otros activos

que no generan ingresos (PPOA)

1,500,000 1,500,000 1,500,000

5. Pérdida permanente de bienes de

consumo (PPBC)

48,500,000 48,500,000 No aplica

6. Pérdida temporal de ingresos laborales

de empleados dependientes e

independientes (PTILEDI)

No aplica No aplica No aplica

7. Pérdida de ingresos generados por

cierre temporal o cambio de ramo de

micro-negocios (tiempo entre el traslado

o el desmontaje de estructuras o

similares)(PIGCT-CRM)

50,400,000 50,400,000 No aplica

8. Pérdida temporal de ingresos de

empleados dependientes e

independientes por mudanza (PTIEDIM)


[A]Total tasación todas las pérdidas

aplicables (1 -8) sin terreno (2)

207,965,500 207,965,500 109,065,500

[B]Total tasación todas las pérdidas

aplicables (1-8) sin vivienda actual

tasada (1) y sin terreno (2)

122,400,000 122,400,000 23,500,000

[C] Para Opción 1: vivienda en terreno

titulado en la PTAR; y para Opciones 2 y 3:

contribución terreno (30 y 15 % costo de

reposición terreno ocupado)

119,923,068 228,088,845 117,565,384

Opción de Reasentamiento: Pérdidas y

Beneficios por Opción de

Reasentamiento

Opción 1: total tasación todas las

pérdidas aplicables (1-8) sin vivienda

actual tasada (1) y sin terreno (2) [B] +

vivienda titulada en PTAR [C].

242,323,068 436,054,345 226,630,884




Afectado A – C 85A: Valoración más alta del PRE

Jefe de hogar, casado, habita en un terreno de 15,000 m2 con 8 años de arraigo. Dedicado a micronegocios

varios: quema de huesos y procesamiento de grasa animal. Posee 60 cerdos para consumo y venta

ocasional y como actividad secundaria, 20 aves para consumo y 1 árbol no productivo.


1 2 3

Opciones 2 y 3: total tasación todas las

pérdidas aplicables (1 -8) sin terreno (2)

[A] y contribución terreno, 30 y 15 % costo

de reposición terreno ocupado [C]

Los costos de mudanza y otros de gastos de transacción por titulación no son incluidos pero serán

absorbidos por el PRE.

Afectado B (B87): valoración intermedia del PRE

Jefe de hogar, viudo, jubilado, vive con 1 hijo con discapacidad. Habita un terreno de 5,000 m2 con 50 años

de arraigo. Es Pensionado. Posee 30 cerdos, 22 aves, 14 vacas, 16 cabras para consumo y venta ocasional

como actividad secundaria Asimismo, posee 3 caballos y 3 árboles no productivos.


1 2 3

Vivienda Titulada

dentro del Predio

de la Planta de

Tratamiento (en

Gs)

Vivienda Titulada

fuera del Predio

de la Planta de

Tratamiento (en

Gs)

Compensación en

efectivo (en


2.Pérdida permanente de tierra ocupada para

vivienda, y algunos casos, micro negocios

(PPTOV)

3. Pérdida permanente de infraestructura para

micro-negocios (PTIM)


4. Pérdida permanente de otros activos que no

generan ingresos (PPOA)

5,400,000 5,400,000 5,400,000

5. Pérdida permanente de bienes de consumo

(PPBC)

57,350,000 57,350,000 No aplica

6. Pérdida temporal de ingresos laborales de

empleados dependientes e independientes

(PTILEDI)

4,974,696 4,974,696 No aplica

7. Pérdida de ingresos generados por cierre

temporal o cambio de ramo de micro-negocios

(tiempo entre el traslado o el desmontaje de

estructuras o similares)(PIGCT-CRM)


8. Pérdida temporal de ingresos de empleados

dependientes e independientes por mudanza

(PTIEDIM)

191,334 191,334 No aplica

[A]Total tasación todas las pérdidas aplicables (1

-8) sin terreno (2)

107,488,030 107,488,030 44,972,000

[B]Total tasación todas las pérdidas aplicables (1-

8) sin vivienda actual tasada (1) y sin terreno (2)

67,916,030 67,916,030 5,400,000

[C] Para Opción 1: vivienda en terreno titulado en

la PTAR; y para Opciones 2 y 3: contribución

terreno (30 y 15 % costo de reposición terreno

ocupado)

119,923,068 79,315,952 43,178,942

Opción de Reasentamiento: Pérdidas y Beneficios

por Opción de Reasentamiento

Opción 1: total tasación todas las pérdidas

aplicables (1-8) sin vivienda actual tasada (1) y

sin terreno (2) [B] + vivienda titulada en PTAR [C].

Opciones 2 y 3: total tasación todas las pérdidas

aplicables (1 -8) sin terreno (2) [A] y contribución

terreno, 30 y 15 % costo de reposición terreno

ocupado [C]

187,839,098 186,803,982 88,150,942






Afectado C (A113): valoración más baja del PRE

Jefa de Hogar, cocinera (en un club deportivo). Sin hijos. No tiene bienes productivos. Ocupa un terreno de

12 m2 con 9 años de arraigo, el cual es menor al valor de dimensión mínima del terreno del PRE de 142m2

por lo cual se realizó el ajuste del terreno del afectado a ese valor mínimo de 142 m2.. El valor de tasación

de su vivienda fue menor al valor mínimo del PRE de Gs. 13.500.000 por lo que también fue ajustado a ese

valor del PRE.


1 2 3

Vivienda Titulada

dentro del Predio

de la Planta de

Tratamiento (en Gs)

Vivienda Titulada

fuera del Predio de

la Planta de

Tratamiento (en Gs)

Compensación en

efectivo (en Gs)


2.Pérdida permanente de tierra ocupada para

vivienda, y algunos casos, micro negocios

(PPTOV)

3. Pérdida permanente de infraestructura para

micro-negocios (PTIM)


4. Pérdida permanente de otros activos que no

generan ingresos (PPOA).


5. Pérdida permanente de bienes de consumo

(PPBC).

75,000 75,000 No aplica

6. Pérdida temporal de ingresos laborales de

empleados dependientes e independientes

(PTILEDI)

6,000,000 6,000,000 No aplica

7. Pérdida de ingresos generados por cierre

temporal o cambio de ramo de micro-negocios

(tiempo entre el traslado o el desmontaje de

estructuras o similares)(PIGCT-CRM)


8. Pérdida temporal de ingresos de empleados

dependientes e independientes por mudanza

(PTIEDIM)

230,769 230,769 No aplica

[A]Total tasación todas las pérdidas aplicables

(1 -8) sin terreno (2)

19,805,769 19,805,769 13,500,000

[B]Total tasación todas las pérdidas aplicables

(1-8) sin vivienda actual tasada (1) y sin terreno

(2)

6,305,769 6,305,769

[C] Para Opción 1: vivienda en terreno titulado

en la PTAR; y para Opciones 2 y 3: contribución

terreno (30 y 15 % costo de reposición terreno

ocupado)

119,923,068 7,041,932 7,041,932

Opción de Reasentamiento: Pérdidas y

Beneficios por Opción de Reasentamiento

Opción 1: total tasación todas las pérdidas

aplicables (1-8) sin vivienda actual tasada (1) y

sin terreno (2) [B] + vivienda titulada en PTAR [C].

Opciones 2 y 3: total tasación todas las pérdidas

aplicables (1 -8) sin terreno (2) [A] y

contribución terreno, 30 y 15 % costo de

reposición terreno ocupado [C]

126,228,837 26,847,701 20,541,932






6. OPCIONES DE REASENTAMIENTO

Las tres Opciones de Reasentamiento resultantes de las diferentes consultas, los

estudios técnicos y análisis de riesgos e impactos sociales, la tasación de

activos perdidos a costo de reposición son las siguientes:

Opción 1 – Vivienda Titulada dentro del Predio

Opción 2 – Vivienda Titulada fuera del Predio

Opción 3 – Compensación en efectivo.

Estas tres opciones de reasentamiento prevén, por cada una de ellas,

derechos y beneficios así como obligaciones y requisitos, según los principios y

fundamentos del presente PRE indicados en el Capítulo 3.

Los beneficios incluyen la reposición de vivienda, tierra, contribución para la

formalización del terreno ocupado, reposición de infraestructuras de micro-

negocios, bienes varios y/o asistencia para el restablecimiento

económico/laboral, capacitación y otros como correspondiera a la situación

actual de los reasentados, según como previsto por cada opción de

reasentamiento.

Los detalles de cada opción de reasentamiento son:

6.1. OPCIÓN 1 – VIVIENDA TITULADA DENTRO DEL PREDIO

6.1.1. Derechos y beneficios

Esta opción de reasentamiento consiste en lo siguiente:

Vivienda titulada en un terreno de 142 m2 en el predio de la Planta de

un valor estimado actual entre 24.000 USD (prototipo 2 de vivienda) y

34.600 USD (prototipo 1 de vivienda) con 2 o 3 habitaciones, según el

número de integrantes de la familia.

Asistencia para mudanza

Capacitación para Ocupación Nueva.

Dependiendo de las pérdidasde cada familia se adicionará como le

correspondiera la valoración para compensación de otros activos que no sean

vivienda.

6.1.2. Obligaciones y requerimientos

Vivir en acomodación temporal por un periodo de 15 meses con cargo

a ESSAP.

Proponer y/o colaborar con la ESSAP en la identificación de la vivienda

de acomodación temporal, incluyendo alquilar.

Asumir los costos de los servicios de luz y agua a tarifa social, e

impuestos luego de 1 año de habitar en la vivienda definitiva.

6.1.3. Ubicación de las viviendas en el predio de la PTAR

Las viviendas serán construidas en el área demarcada en la Figura 3, que

corresponde a 3,2 has dentro del predio de la PTAR, en adelante urbanización.

En la urbanización, se construirán, además de las viviendas, un centro




comunitario y una oficina permanente de ESSAP - donde la Ventanilla Única

de Reasentamiento (VUR) se instalará (sobre las funciones de la VUR, véase el

capítulo 9).

Figura 3. Plano de la PTAR y Área donde será construida la urbanización

6.1.4. Prototipos de viviendas

Las viviendas han sido diseñadas en base a las características de las unidades

familiares identificadas en el predio y a sus necesidades. En este sentido, se

han diseñado dos prototipos de viviendas que se describen a continuación:

Prototipo 1 – Vivienda en dos plantas. Este prototipo de viviendas ha sido

diseñado para familias más numerosas y que necesitan de más espacio

para habitar.




Prototipo 2 – Vivienda en una planta. Este tipo de viviendas ha sido

diseñada especialmente para familias de dos miembros o personas de

tercera edad o con alguna discapacidad.

Figura 4. Prototipos 1 y 2 de Viviendas

6.1.5. Titulación de terrenos de las viviendas de la urbanización

Los terrenos de las viviendas en la urbanización, que son de propiedad de la

Municipalidad de Asunción, serán titulados por la misma a favor de los

beneficiarios del PRE (opción 1 de reasentamiento), confiriéndoles la

propiedad privada de los mismos, siguiendo las previsiones de los acuerdos

entre ESSAP y la Municipalidad de Asunción, detallados en el punto 9.2.1.

Convenio con la Municipalidad de Asunción. La expedición de títulos de

propiedad privada de los terrenos de las viviendas, que se encuentran en el

predio de la PTAR, por la Municipalidad de Asunción es consistente con las

previsiones del acuerdo de concesión de usufructo del predio a la ESSAP por

cuanto que el mismo usufructo es para la realización de tareas técnicas y

sociales así como la construcción de la PTAR (Addenda 6 del Convenio Marco

de Cooperación ESSAP – Municipalidad de Asunción, 2011).

Plazo de entrega de títulos. Los títulos de propiedad serán entregados a los

beneficiarios del PRE como máximo hasta un año después de la mudanza de

los mismos en las viviendas. La ESSAP realizará todos los trámites para asegurar

que la Municipalidad de Asunción otorgue los títulos de propiedad privada de

los terrenos en el tiempo requerido para completar todo el proceso de

titulación en el plazo máximo de 1 año después de la mudanza de los

beneficiarios del PRE en las viviendas.

Previones varias para los títulos

a) Todos los gastos de transacción, incluidos gastos de escrituración,

impuestos e inscripción pública de los títulos de propiedad serán absorbidos

por el PRE.

b) Para el caso de beneficiarios en situación de unión de hecho, se evaluará

con los mismos a cuál de la pareja conferir el título.

c) Los títulos de propiedad de los terrenos contendrán una previsión de no

gravar, no transferencia por un período de por lo menos cinco años desde

su expedición.




6.1.6. Centro comunitario de la urbanización

La construcción de un centro comunitario en el área destinada a la

urbanización apunta a que la población cuente con un espacio para

desarrollar sus actividades recreativas y de esparcimiento así como también

con un área verde contigua a sus viviendas. En la urbanización, la ESSAP

acompañará a la comunidad con actividades previstas en los programas de

asistencia social general, capacitación y otros (véanse Programas del PRE

(secciones 10.9 y 10.10 del capítulo 10). En la Figura 5 se muestra un bosquejo

del centro comunitario.

Figura 5. Futuro Centro Comunitario

6.1.7. Tarifas sociales por los servicios básicos en la urbanización

ESSAP facilitará a los reasentados en la urbanización para que los mismos

accedan a la tarifa social de los servicios básicos [agua, saneamiento,

electricidad, tasas municipales (recolección de basura, etc)] luego de pasado

el período de gracia de no paga de los mismos - luego de 1 año de habitar en

la vivienda definitiva.

6.2. OPCIÓN 2 – VIVIENDA TITULADA FUERA DEL PREDIO


Vivienda titulada en cualquier lugar del país con un valor máximo (suma

del valor de la vivienda actual y el valor de la Asistencia para

Restablecimiento Económico* de cada familia)

*Valor de Asistencia para Restablecimiento Económico. Consiste en apoyo

para: (i) acceso formalizado a tierra para generación de ingresos; ii)

infraestructura para micro-negocios.

La asistencia: (i) no se otorgará en efectivo,(ii) tiene un valor monetario en

guaraníes calculado para cada familia y según sus activos, (iii) se sumará al

valor de la vivienda actual para determinar el valor máximo de la vivienda de

reasentamiento que cada familia podrá adquirir.

Está asistencia está planificada especialmente para las familias que

actualmente tienen micro-negocios en sus viviendas. El objetivo de la

asistencia es apoyar el restablecimiento de las condiciones de generación de

ingresos actuales por re-instalación del actual micro-negocio o cambio del

mismo




Si la vivienda elegida por la familia tuviera un valor menor al valor máximo de

vivienda de reasentamiento, la diferencia podrá ser otorgada en efectivo.

Asistencia para mudanza

Capacitación para Ocupación Nueva.

Dependiendo de la tasación de activos de cada familia se adicionará como

correspondiera:

Compensación en efectivo por pérdida de otros activos que no sean vivienda

e infraestructura para micro-negocios.

6.2.2. Obligaciones y requerimientos

Proponer y/o colaborar con la ESSAP en la identificación y compra de la

vivienda.

Asumir los costos de luz y agua de la vivienda definitiva tan pronto sus

condiciones económicas sean restablecidas.

6.2.3. Ubicación de las viviendas fuera del predio de la PTAR

Las viviendas estarán ubicadas en varias ciudades en tres departamentos

geográficos de Paraguay, de acuerdo a la elección de viviendas realizadas

por las familias que han optado por esta opción 2 Las ciudades por

departamento en las que estarán las viviendas tal como seleccionadas por las

familias son las siguientes:

Presidente Hayes

Itapúa

Central: Limpio, Mariano Roque Alonso, Luque, San Lorenzo, Ñemby.

Figura 6. Mapa de ubicación de las ciudades para reasentamiento fuera del predio de

la PTAR elegidas por las familias




6.3. OPCIÓN 3 – COMPENSACIÓN EN EFECTIVO


Compensación de vivienda y otros activos al valor de su tasación.

Asistencia para mudanza.

Para esta opción, el PRE prevé una asistencia social básica a los reasentados

de tal forma a garantizar que sus condiciones sociales y económicas sean

iguales o mejores antes del reasentamiento, y que será brindada de acuerdo

con su recepción/aceptación por parte de los citados reasentados.

Esta asistencia social se realizará a través de la oferta de asesoramiento

familiar o invitación a participar en las actividades colectivas de capacitación.

Asimismo, la ESSAP, a través del Comité ESSAP de Reasentamiento, llevará el

registro del lugar de reasentamiento de cada familia que haya elegido esta

opción, y realizará el monitoreo del manejo de los impactos de

desplazamiento físico y /o económico producido por el reasentamiento.




7. BENEFICIARIOS DEL PRE POR OPCIÓN DE

REASENTAMIENTO Y CARACTERÍSTICAS

La clasificación final de las 133 familias beneficiarias del PRE por opciones de

reasentamiento y sus características sociales y económicas es presentada en

la Tabla 10. Entre los beneficiarios de la opción 3 se consideran los 12 casos de

reclamos pendientes por monto de compensación en efectivo.16 Asimismo, en

el Anexo Nº 3 se presenta la Lista de Beneficiarios del PRE.

Tabla 10. Beneficiarios del PRE por Opción de Reasentamiento

BENEFICIARIO


OPCIÓN 1 DE REASENTAMIENTO: VIVIENDA TITULADA EN EL PREDIO DE LA PTAR

94 familias en total,

de estas familias:


28 son de Asunción

66 restantes provienen del interior del país


10 son parientes entre sí;

Tienen en promedio de 3 a 4 integrantes.

6 cuentan con personas adultas mayores

5 cuentan con personas con algún tipo de discapacidad

70 cuentan con hijos/as en edad escolar


7 poseen micro negocios en sus viviendas (4 carancherías, 1 peluquería, 2

despensas). Una de estas familias tiene como actividad secundaria la cría de

cerdos

8 son carancheras en sus viviendas, empleados de las 4 micro negocios

carancherías

24 son trabajadoras independientes (i.e. recicladores, jardinero, electricista). Una

de estas familias tiene como actividad secundaria la cría de cerdos

45 son empleadas dependientes, domésticas y otros. Una de estas familias tiene

como actividad secundaria la cría de cerdos

8 son amas de casa y viven del aporte económico de familiares que viven fuera

del predio. Una de estas familias tiene como actividad secundaria la cría de

cerdos

3 son pensionadas/jubiladas. De los 94 familias, 9 cambiarían de actividad laboral (las que se dedican a caranchería

y cría de cerdos)

Terrenos ocupados

Tamaño

66 familias ocupan terrenos entre 12 a 500mts2

21 familias ocupan de 510 a 1000mts2

7 familias ocupan entre 1200 a 2009 mts2

OPCIÓN 2 DE REASENTAMIENTO: VIVIENDAD TITULADA FUERA DEL PREDIO DE LA PTAR


de estas familias:


2 son de Asunción

Las 13 restantes provienen del interior del país


Cuentan en promedio de 3 a 4 integrantes


3 cuentan con personas con algún tipo de discapacidad



2 poseen micro negocios en sus viviendas. Ambos tienen como actividad

secundaria la cría de cerdos.


etapa de procesamiento en abril de 2014 ya han sido resueltos. El procesamiento y resolución de estos

reclamos siguieron las previsiones del presente PRE y se hallan en los archivos del Proyecto.




BENEFICIARIO


7 son trabajadoras independientes, de las cuales 4 tienen como actividad

secundaria la cría de cerdos

5 empleadas dependientes, domésticos y otros, de los cuales 1 tiene como

actividad secundaria la cría de cerdos 1 es pensionada/jubilada, que tiene como actividad secundaria la cría de cerdos Las 15 familias pretenden mantener su actividad laboral

Terrenos ocupados

Tamaño

6 ocupan terrenos entre 180 a 840 mts2

4 ocupan de 1100 a 2000 mts2

5 ocupan terrenos entre 3.200 a 15.000 mts2

OPCIÓN 3 DE REASENTAMIENTO: COMPENSACIÓN EN EFECTIVO


de estas familias:

(Nótese que de

estas 24 familias 12

están con casos de

reclamo en

procesamiento)


14 son de Asunción

Las restantes provienen del interior del país


10 tiene grados de parentesco

Tienen en promedio de 3 a 4 personas como integrantes


1 cuenta con personas con algún tipo de discapacidad



2 poseen micro negocio en su vivienda, de los cuales 1 tiene como actividad

secundaria la cría de cerdos

2 son carancheras en sus viviendas, empleados de los 4 micro negocios

carancherías

15 son trabajadores dependientes, domésticos y otros

2 son amas de casa

2 son pensionadas Las 24 familias pretenden mantener su actividad laboral

Terrenos ocupados

Tamaño

9 ocupan terrenos entre 35 a 275 mts2 ,

7 ocupan de 318 a 475 mts2

8 ocupan entre 500 a 1500mts2




8. IMPLEMENTACIÓN DEL REASENTAMIENTO PARA

LIBERACIÓN DEL PREDIO DE LA PTAR

La implementación del Plan ha sido estructurada inicialmente en dos etapas

mayores de priorización para reasentamiento en función a la necesidad de

liberación de la parte del terreno que actualmente habitan las familias para

dar lugar a las obras de (relleno y construcción de las viviendas dentro de la

urbanización) y construcción de la Planta de tratamiento a realizarse en el

predio de la PTAR.

Por la situación de emergencia presentada en abril del 2014, ante la crecida

del Río Paraguay, incluso de manera excepcional, superando los 7 m,

presentándose una crecida similar a la de hace 15 años.

Por tanto la propuesta inicial liberación por etapas no será posible ejecutar

como se había planificado inicialmente.

Como no se contaba con el inicio del proceso de pago de acomodo

temporal se tuvo que hablar con varios propietarios de las viviendas que

debían ser alquiladas para los acomodos temporales, a fin de que permitan el

ingreso a los beneficiarios del PRE, con el compromiso de un pago a realizar en

la brevedad posible.

El pago por el acomodo temporal se inició en mayo de 2014.




9. ARREGLOS INTRA E INTERINSTITUCIONALES DE

IMPLEMENTACIÓN DEL PRE18

9.1. ARREGLOS INTRAINSTITUCIONALES

9.1.1. Implementación del PRE a cargo del Comité ESSAP de

Reasentamiento Cerrito Cara Cara

La implementación del presente Plan de Reasentamiento estará a cargo de la

ESSAP a través de un comité, en adelante Comité ESSAP de Reasentamiento

Cerrito Cara Cara (o Comité ESSAP de Reasentamiento), dependiente de la

Asesoría de Proyectos Especiales (APE)

El Comité ESSAP de Reasentamiento será creado por Resolución de la

Presidencia de ESSAP como máximo antes del inicio del primer programa de

implementación del PRE y tendrá la vigencia necesaria para ejecutar todas las

actividades que le correspondan en el marco del PRE.

9.1.1.1. Responsabilidades del Comité ESSAP de Reasentamiento

a) Ejecutar las tareas previstas en los diferentes programas del PRE.

b) Encargarse de todas las funciones de Ventanilla Única de

Reasentamiento (VUR), que será creada para constituirse en un

único punto de entrada y salida de información y trámite entre el

Beneficiario del PRE y la ESSAP. Véanse más detalles de la Ventanilla

Única de Reasentamiento en el apartado 9.1.1.2.

c) Facilitar a los reasentados a través de la VUR la realización de todos

los trámites para la efectivización de su opción de reasentamiento,

actuando de punto de contacto de las diferentes dependencias de

ESSAP que estarán involucradas en los procesos ante las familias a

reasentar.

d) Preparar el legajo de cada una de las 133 familias a reasentar,

dictaminar sobre los mismos y entregar a las dependencias de la

ESSAP de tal forma a que las mismas realicen su función para la

efectivización de las opciones de reasentamiento, incluyendo

pagos.

e) Coordinar actividades para el logro de los objetivos del PRE con

otras instituciones externas a la ESSAP tales como la Municipalidad

de Asunción, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, y el

Servicio Nacional de Promoción Profesional.

18 Nótese que a la fecha de actualización del presente PRE (agosto, 2014), varias de las previsiones del presente

capítulo (elaboradas a abril, 2014) ya fueron realizadas o están en curso. Tales previsiones incluyen la expedición

de la resolución de creación del Comité de Reasentamiento Cerrito Cara Cara y la contratación del equipo

social.




f) Coordinar con la UGAS y su Departamento de Supervisión Ambiental

y Social de la ESSAP, las actividades que requieran la participación

de los responsables ambiental, social y de seguridad de la

Contratista y Fiscalización de las obras de la Planta y viviendas para

reasentados a desarrollarse.

9.1.1.2. Recursos humanos del Comité ESSAP de Reasentamiento

El Comité ESSAP de Reasentamiento estará compuesto por profesionales

de las áreas social, comunicación, jurídica, financiera, escribanía,

tasaduría y topografía. El perfil y las tareas específicas de cada uno de estos

profesionales se encuentran en el Capítulo de Implementación del PRE en el

Manual Operativo del PMSAS. Los lineamientos referenciales de los perfiles y

tareas son las siguientes:

a) Social: Se contará con un coordinador del área social y cuatro

profesionales sociales y uno de comunicación de tiempo completo y

exclusivo para la implementación de los diferentes programas del PRE.

Los cuatro profesionales del área social serán contratados específicamente

para el PRE y deberán tener experiencia en trabajo social, en especial con

capacidad de mediación y resolución de reclamos y conflictos de manera

a poder realizar trabajo de campo, como también otras actividades

relacionadas a los Programas del PRE. Dichos profesionales de campo

operarán bajo la coordinación del profesional del área social que ejercerá

la función de coordinador.

b) Comunicación: El profesional de comunicación contratado exclusivamente

para la implementación del PRE será de un perfil técnico y de dirección

con dedicación a tiempo completo y exclusivo a la implementación del

PRE.

c) Jurídica: El representante jurídico de la Asesoría Jurídica de la ESSAP, junto

con otro profesional contratado exclusivamente para la implementación

del PRE, serán responsables de realizar la verificación jurídica de todas las

documentaciones correspondientes a cada una de las tres opciones de

reasentamiento. Respecto de las Opciones 1 y 2, estos profesionales

jurídicos se encargarán de realizar: la titulación a nombre del/a

beneficiario/a directo/a - jefe/a de hogar de las viviendas (94 a titular en el

predio de la PTAR y 23 viviendas a adquirir respectivamente), la verificación

del estado jurídico de la tenencia y títulos de propiedad de los 23

inmuebles a ser adquiridos (asegurarse que estén libres de litigios,

sucesiones, etc) en coordinación con la Escribana de la ESSAP que se

describe abajo. Relativo a la Opción 3, realizarán la verificación de la

documentación para el pago correspondiente a la compensación en

efectivo.

d) Escribanía: Esta función será realizada por un profesional que será

contratado exclusivamente para la implementación del PRE y desarrollará

tareas tales como la ejecución de los actos de la firma de




documentaciones específicas como los contratos de alquiler para el

reasentamiento temporal, contratos de compra-venta de viviendas fuera

del predio de la PTAR y los otros documentos de trámites de titulación de

las viviendas y la protocolización de los acuerdos y pagos de

compensación.

e) Financiera: Esta función será cumplida por un profesional de ESSAP que se

encargará del procesamiento al interno de ESSAP (coordinación entre el

Comité ESSAP y la Gerencia Financiera) para la realización de los pagos

correspondientes a las opciones de reasentamiento, de los pagos

correspondientes al PRE, tales como la acomodación temporal, adquisición

de viviendas fuera del predio, compensaciones en efectivo, gastos de

trámites varios como de escribanía para titulación de las viviendas.

f) Tasaduría: Esta función será ejercida por un profesional que será

contratado exclusivamente para la implementación del PRE y se encargará

de realizar la comprobación del valor y características del inmueble

necesarias para la tasación del inmueble a ser adquirido propuesto por las

familias que han elegido la opción 2 – vivienda fuera del predio de la PTAR.

Para ello, emitirá informes de verificación para cada caso.

g) Topografía: Esta función se encargará de realizar la comprobación de las

características de los inmuebles a ser adquiridos para las familias que han

elegido la opción 2 – vivienda fuera del predio de la PTAR. Para ello, emitirá

informes de verificación para cada caso. El personal de topografía de la

Gerencia Técnica de la ESSAP será la que cumplirá esta función, ya que los

trabajos serán programados, y no requieren dedicación exclusiva y

permanente en la implementación del PRE.

9.1.1.3. Coordinaciones varias del Comité ESSAP de Reasentamiento

El Comité ESSAP de Reasentamiento coordinará con el Departamento de

Supervisión Ambiental y Social de la UGAS los temas relativos a las obras.

9.1.1.4. Supervisión del Comité ESSAP de Reasentamiento

El Departamento Social de la UGAS, supervisará al Comité, según se detalla en

el Capítulo 14 del presente PRE.

9.1.2. Ventanilla Única de Reasentamiento (VUR)

ESSAP creará antes del inicio del primer programa del PRE una Ventanilla Única

de Reasentamiento (VUR) que estará a cargo del Comité ESSAP de

Reasentamiento. A través de esta Ventanilla los reasentados tramitarán la

efectivización/implementación de su opción de reasentamiento desde la

formalización de la misma a través del contrato ESSAP-Beneficiario PRE y ESSAP,

que sigue a la selección de la opción de reasentamiento por el reasentado

hasta su finalización.

Asimismo, la VUR atenderá los reclamos por parte de las familias reasentadas,

ya sean relacionados al reasentamiento o a la gestión socio-ambiental de la

construcción de las viviendas y la PTAR. Sobre esto último, véase

adicionalmente el Programa de Resolución de Reclamos y Resolución de

Conflictos (Apartado 10.2) en el que se detallan los pasos a seguir para la




recepción, resolución y registro de reclamos.

Lugar de funcionamiento. La VUR funcionará físicamente en dos partes, una en

las oficinas de ESSAP y la otra en el predio de reasentamiento. En el predio,

donde se instale la oficina de la VUR, también se instalará el equipo de

supervisión/fiscalización socioambiental de las obras, tanto de las viviendas

como de la PTAR, tal como se especifica en el Plan de Gestión Ambiental y

Social del Estudio de Impacto Ambiental (EIAS) de la PTAR19.

9.1.3. Pagos, controles, auditorías y escrutinio externo de los informes de

auditoría

Los pagos para el beneficiario del PRE se realizarán a través de la Ventanilla

Única de Reasentamiento (VUR) a cargo del Comité ESSAP de Reasentamiento

que facilitará su procesamiento interno en ESSAP. Los procedimientos y

documentaciones generales requeridos para la efectivización de cada una

de las opciones de reasentamiento se describen en los Programas de Vivienda

y Titulación y Compensación en Efectivo, capítulo 10 del PRE. Otros recaudos

más específicos se encuentran detallados en el Capítulo Implementación del

PRE del Manual Operativo del Proyecto.

Con el enfoque de efectivización de reasentamiento, y dado que la

financiación de la mayoría de los Programas del PRE se hará a través de

fondos del PMSAS, los actuales arreglos institucionales del PMSAS sobre pagos,

flujos de desembolsos y rendición de cuentas serán observados.

Los controles y auditoría financieras actuales del PMSAS serán fortalecidos con

la auditoría financiera de la auditoría concurrente que será contratada para el

PRE. Los informes de auditoría serán puestos a escrutinio público a través del

Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones y la Municipalidad de Asunción

y observación tercera independiente a través de la organización social no

estatal COBAÑADOS. En el capítulo 14 se detalla lo relativo a la Auditoría del

PRE.

9.1.4. Fortalecimiento Institucional para la implementación del PRE

9.1.4.1. Recursos humanos

Para la implementación del PRE se fortalecerá el Comité ESSAP de

Reasentamiento con la incorporación de profesionales con el perfil y

dedicación de tiempo al PRE previstos en la sección 9.1.1.1. Prioritariamente,

son cuatro profesionales del área social, uno del área de comunicación que

serán incorporados como máximo antes del inicio del primer programa del

PRE.

9.1.4.2. Recursos físicos

El PRE contará con dos vehículos de uso permanente y exclusivo para

actividades que requieren trabajo de campo tanto en Asunción como en

todo el territorio nacional. Las necesidades de movilidad exclusiva incluyen por

19EIAS. Ver en www.essap.com.py/pmsas




ejemplo la revisión de las ofertas de viviendas, el traslado del Comité al predio

para el acompañamiento en las mudanzas y otras actividades del PRE.

9.2. ARREGLOS INTERINSTITUCIONALES

La implementación del PRE requiere de la coordinación con otras instituciones

externas a la ESSAP tales como la Municipalidad de Asunción, el Servicio

Nacional de Promoción Profesional (SNPP), la Administración Nacional de

Electricidad (ANDE) y el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones

(MOPC). La coordinación con estas instituciones estará a cargo de la VUR por

parte de la ESSAP. Los principales aspectos de las actividades de coordinación

externa del PRE con otras instituciones son como sigue:

9.2.1. Convenio con la Municipalidad de Asunción

Referente al PRE, la ESSAP tiene con la Municipalidad de Asunción dos temas

principales relativos a los beneficiarios del PRE que serán reasentados en el

predio de la PTAR, que están en proceso, y son: (i) la regularización de la

tenencia de tierra de las viviendas a construir y la obtención de tarifas sociales

para servicios básicos en la urbanización.

a) Regularización de la tenencia de tierra de las viviendas. La ESSAP espera

concluir un plan de trabajo con la Municipalidad para el otorgamiento de

tales títulos de propiedad privada por la misma, dando seguimiento a la

designación de encargados para encaminar las gestiones de tal

regularización en abril 2014 (Anexo No 1). Esta designación es consistente con

las previsiones de la Addenda 6 del Convenio Marco de Cooperación ESSAP -

Municipalidad de Asunción por la cual la misma concedió a ESSAP el usufructo

de 23 has de predio para la realización de tareas técnicas y sociales así como

la construcción de la PTAR. Este plan de trabajo sería registrado en una

adenda con la Municipalidad, y se firmaría como máximo para fines del mes

de mayo de 2014.

La titulación de viviendas seguirá el trabajo coordinado que ESSAP ha

mantenido con la Municipalidad de Asunción, que además de la concesión

en usufructo del predio para la PTAR,ha mantenido reuniones periódicas, y

acompañado a la ESSAP, a través de su área social, en tareas específicas con

la comunidad a reasentar.

b) Tarifas sociales. La ESSAP negociará con la Municipalidad el cobro de

impuestos bajo la categoría de tarifa social para la urbanización dentro del

predio.

9.2.2. Convenio con el Servicio Nacional de Promoción Profesional

(SNPP)

ESSAP firmará un Convenio Interinstitucional con el SNPP de manera a

implementar las actividades de capacitación a las familias beneficiarias del

PRE.

Este convenio tendrá por objeto sentar las bases para capacitar a la

población Beneficiaria/del PRE que sea elegible, tanto la población que será




reasentada en el predio de la PTAR como aquellas fuera del predio en otras

zonas del país, a través de los programas con que cuenta el SNPP.

En este sentido, las obligaciones de ambas partes son las siguientes:

LA ESSAP S.A.

1) Construirá, equipará y habilitará el Centro Comunitario en el predio de la

PTAR para el desarrollo de los Programas de Capacitación disponibles por

el SNPP y que sean seleccionados por los reasentados elegibles para estos

programas.

2) Identificará las capacitaciones a ser desarrolladas, tramitará la

matriculación de los reasentados elegibles – tanto de los que estén dentro

como fuera del predio de la PTAR, y monitoreará la participación de los

mismos en las capacitaciones, entre otras tareas que sean requeridas para

la implementación de los Programas de Capacitación para los

reasentados.

SNPP

1) Designará responsables para las capacitaciones según los Programas que

tenga disponibles y que sean acordados con la ESSAP para la comunidad

reasentada dentro de la PTAR

2) Establecerá los responsables, mecanismos y los lugares donde se dictarán

las capacitaciones para las familias que se asienten fuera del predio de la

PTAR.

9.2.3. Convenio con el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones

(MOPC)

Se prevé la firma de un Acuerdo entre la ESSAP y el MOPC para máximo antes

del inicio de la implementación del primer programa del PRE. El Acuerdo

contemplará (i) el manejo de eventuales reclamos por parte de unas 30

familias que habitan las áreas aledañas al Barrio Cerrito Cara Cara, fuera del

predio de la PTAR y que serían afectadas por la construcción de la Avenida

Costanera de la Bahía de Asunción - Segunda Etapa, a cargo del MOPC,

véase la ubicación de las 30 familias [a febrero de 2014 (Consulta de Febrero

2014)] en el área resaltada en rosado en la figura 8; (ii) la coordinación técnica

de las obras de la PTAR y de la Costanera; y (iii) el manejo de impactos sociales

indirectos y temporales de las obras previas a la PTAR y la PTAR misma.

Los eventuales reclamos de estas 30 familias podrían consistir en pedidos de

reubicación a la ESSAP y no al MOPC y podrían surgir debido a que las obras

de la PTAR y de la Avenida Costanera - Segunda Etapa pueden no ejecutarse

de forma simultánea. Estas familias no fueron censadas por la ESSAP durante la

preparación del PRE porque no son afectadas directas por la construcción de

la PTAR por cuanto que se hallan ubicadas fuera del predio de la misma.

Por lo tanto, el Acuerdo, entre otros aspectos, indicará procedimientos de

coordinación MOPC-ESSAP para el tratamiento y resolución de los reclamos

que pudieran surgir por parte de estas 30 familias.

Asimismo, el Acuerdo contemplará medidas de coordinación de carácter

técnico respecto a la obras de la PTAR y la Costanera como fueran necesarias.




Referente a los impactos indirectos de la construcción de la PTAR sobre estas

30 familias, tales como la interrupción de servicios básicos durante la

construcción de las obras (relleno del predio y construcción de viviendas),

pérdida temporal de acceso , el Acuerdo MOPC-ESSAP registrará que los

citados impactos serán mitigados desde antes mismo de su producción con

medidas que los garantizarán en todo momento y que las mismas formarán

parte de las Especificaciones Técnicas del Documento de Licitación de las

obras del relleno del predio y construcción de viviendas.

Figura 7. Ubicación de 30 familias posiblemente afectadas por las obras de la Avenida

Costanera de la Bahía de Asunción – Segunda Etapa

9.2.4. Convenio con la Administración Nacional de Electricidad (ANDE)

La ESSAP prevé la firma de un Acuerdo con la ANDE que permita que la misma

otorgue tarifa social a las familias asentadas en las viviendas definitivas dentro

del inmueble de la PTAR. Este Acuerdo estará suscripto como máximo antes de

la mudanza definitiva de los reasentados a la urbanización.




10. PROGRAMAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE

REASENTAMIENTO

En el presente capítulo se presentan los once programas del PRE para

implementar las tres opciones de reasentamiento y las otras actividades

relacionadas con los mismos. Los programas del PRE contienen entre otros

lineamientos generales, objetivos, actividades que apuntan a evitar o

minimizar los diferentes impactos generados por el reasentamiento,

presupuestos responsables de implementación y cronogramas.

Los programas del PRE serán complementados por y articulados con los

programas de gestión ambiental y social de la construcción de la PTAR y las

obras relacionadas como el relleno del predio de la PTAR y construcción de la

urbanización. Estos programas se encuentran desarrollados en el Estudio de

Impacto Ambiental y Social EIAS/PGAS de la PTAR, que está publicado en

www.essap.com y disponible en los archivos del PMSAS, en el apartado 8.2.

Programas de Prevención y Mitigación (PPM), e incluyen entre otros: Manejo

del Tránsito (PMT), Protección de la Propiedad e Infraestructuras Existentes,

Mantenimiento del Aspecto Visual de la Zona de Implantación de las Obras

(Orden y Limpieza General), Contingencias.

Los once programas más específicos del PRE son los siguientes:

10.1. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN: INFORMACIÓN, CONSULTA Y

PARTICIPACIÓN

El Programa de Comunicación del presente PRE está comprendido por las

previsiones propias del PRE y las del Plan de Comunicación de la PTAR que está

incluido en el Anexo 18 del documento de su Estudio de Impacto Ambiental y

Social (EIAS/PGAS). Estas previsiones de comunicación serán implementadas

antes, durante y posterior a la ejecución del PRE y las obras de la PTAR.

10.1.1. Objetivo General

Informar, consultar y promover la participación de doble vía de manera

oportuna y permanente a/con la población a ser reasentada y los demás

actores involucrados con el PRE y la PTAR sobre el contenido, los procesos, las

actividades y los resultados esperados y logrados durante todas las etapas de

implementación del PRE y como sea necesario sobre la PTAR.

10.1.1.1. Objetivos específicos

a) Seguir informando y como sea necesario a las familias a

reasentar/reasentadas sobre las opciones de reasentamiento, los

derechos y obligaciones de cada una de ellas.

b) Promover la comunicación y retroalimentación entre actores

involucrados y población beneficiaria para evitar el repoblamiento del

predio de la PTAR.




c) Informar periódicamente sobre el estado de implementación del PRE,

incluyendo cambios que surjan del PRE y su actualización, nuevos

cronogramas, entre otros.

d) Informar sobre los Programas del PRE tales como los relativos a las

opciones de reasentamiento, mudanza, demolición de viviendas y otras

Infraestructuras, manejo de reclamos y resolución de conflictos del PRE.

e) Informar sobre los impactos y gestión ambiental y social de las obras

PTAR [tal como establecido en el Plan de Comunicación de la PTAR,

incluido su Estudio de Impacto Ambiental y Social (EIAS)].

10.1.2. Población meta y actores involucrados

a) Población afectada y beneficiaria del PRE (familias a reasentar y

reasentadas).

b) Organizaciones sociales/ comisiones vecinales.

c) Coordinadora General de Organizaciones Sociales y Comunitarias de

los Bañados de Asunción – Cobañados.

d) Instituciones públicas con las que se cuenta o contará con Acuerdos de

Cooperación sobre el PRE y la PTAR tales como Autoridades Municipales

(Municipio, Junta Municipal); Ministerio de Obras Públicas y

Comunicaciones, Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP),

Administración Nacional de Electricidad ANDE.

10.1.3. Actividades

El Programa de Comunicación del PRE se llevará a cabo en tres etapas

principales, que por objetivos, consisten en:

a) Objetivo de Comunicación I – previo al inicio de las obras de

construcción de relleno del predio de la PTAR y las viviendas y las

actividades propias del PRE en esta etapa.

La comunicación se realizará siguiendo los lineamientos a desarrollar de la

Tabla 11.

Tabla 11 . Comunicación previa al inicio de las obras de las viviendas y relleno

AUDIENCIA CLAVE RESULTADO

ESPERADO MENSAJE CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS

Pobladores

beneficiados/afe

ctados (133

familias asentadas

en el predio de la

PTAR

Población informada

sobre: (i) planes,

programas

(incluyendo los de

gestión ambiental y

social), cronogramas

de obras de relleno

del predio de la PTAR

y construcción de

viviendas y de la

PTAR (como sea

necesario), y la

relación de estas

obras con el PRE; (ii)

programas

relevantes y

cronograma del PRE

en esta etapa:

efectivización de

Beneficios,

impactos e

importancia de los

programas, y

cronogramas de

las obras de relleno

y las viviendas, su

relación con el PRE

y la PTAR; y el PRE

propiamente para

esta etapa de

comunicación.

Desarrollo,

cumplimiento

fundamentación

de eventuales

atrasos y maneras

de recuperación

Difusión de

planes

(incluyendo los

de gestión

ambiental y

social) y

cronogramas de

las obras de

relleno y las

viviendas y

actividades del

PRE y del PRE

propiamente,

así como de los

acuerdos

interistitucionale

s

Reuniones con la

población del

inmueble,

Organizaciones

Vecinales.

Publicación en la

Página WEB de la

ESSAP.

Publicación en los

medios locales

(radiales, escritos y

televisivos).

Uilización de

cartelería (la

cartelería es la

misma prevista en el

programa de

comunicación a

cargo del contratista






derechos de las tres

opciones de

reasentamiento,

mudanza,

demolición vivienda

e infraestructura,

cercado perimetral

del predio de la

PTAR, acomodo

temporal.

de los programas.

Acuerdos

interinstitucionales

para el logro de los

objetivos del PRE

en el EIAS/PGAS,

incluyendo cartelería

para reasentados

con información

tales como la

ubicación de

beneficiarios por

viviendas, entre

otros).

Trípticos.

Gobierno local -

Municipalidad de

Asunción (MCA) y

Junta Municipal

Comisiones y

Organizaciones

Vecinales/

Comunitarias

(Cobañados)

Actores involucrados

informados sobre la

implementación y

cronograma de las

actividades del PRE,

así como también

del cronograma de

las obras de las

viviendas y

actividades del PRE

dentro del

subproyecto de la

PTAR.

Desarrollo,

cumplimiento e

importancia de

estas instancias en

las actividades y

cronogramas del

PRE y de las obras

de las viviendas y la

PTAR.

Fundamentación

de eventuales

atrasos y maneras

de recuperación.

Acuerdos

interinstitucionales

para el logro de los

objetivos del PRE

Difusión del

cronograma de

implementación

de las

actividades del

PRE a través del

Comité ESSAP.

Entrega de

informes de

monitoreo y

auditoría del

PRE (a los

actores

previstos) y

difusión e los

mismos, así

como de los

acuerdos

interistitucionale

s

Reuniones con la

población del

inmueble,

Organizaciones

Vecinales y con

Autoridades/

funcionarios

municipales.

Publicación en la

Página WEB de la

ESSAP.

Población en

general

Población informada

sobre objetivos,

actividades y

cronogramas del PRE

y del subproyecto de

la PTAR.

Ídem punto

anterior.

Difusión del

cronograma de

implementación

de las

actividades del

PRE a través del

Comité ESSAP.

Publicación en la

Página WEB de la

ESSAP.

b) Objetivo de Comunicación II – Durante la ejecución de las obras de

construcción de relleno del predio, las viviendas y actividades del

PRE.

La comunicación se realizará siguiendo los lineamientos a desarrollar de la

Tabla 11.

Tabla 12 Comunicación durante las obras de relleno del predio y las viviendas



Pobladores

beneficiados/afe

ctados (familias a

ser reasentadas

en el predio de la

PTAR)

Gobierno local -

Municipalidad de

Población

afectada/beneficiari

a del PRE y demás

actores involucrados

informados sobre el

estado de

ejecución/ajustes /

de las obras de

construcción de

Desarrollo de las

obras, de su gestión

ambiental y

relación,

importancia y

necesidades con y

para el PRE.

Importancia y

necesidades

Difusión estado

de planes y

cronogramas

obras y su

gestión

ambiental y

social y el PRE; y

de informes de

monitoreo y

Reuniones con la

población del

inmueble,

Organizaciones

Vecinales y con

Autoridades/

funcionarios

municipales.

Publicación en la






Asunción (MCA) y

Junta Municipal

Comisiones y

Organizaciones

Vecinales/

Comunitarias

(Cobañados)

relleno del predio y

viviendas y su

relación con el PRE;

programas de

gestión ambiental y

social de la

EIAS/PGAS de la

PTAR;

implementación del

PRE.

Ajustes necesarios

para la

implementación del

PRE

relativas a lo

anterior de los

diferentes actores

involucrados.

auditoría del

PRE (como fuera

el caso)

Página WEB de la

ESSAP.

Publicación en los

medios locales


televisivos).

Utilización de

cartelería.

Trípticos.

c) Comunicación III – Una vez finalizada las obras de construcción del

relleno del predio, las viviendas y actividades del PRE

La comunicación del PRE en esta etapa se realizará bajo los lineamientos a

desarrollar de la Tabla 13.

Tabla 13 Comunicación finalizadas las obras del relleno del predio, las viviendas y

actividades del PRE



Pobladores

beneficiados/afe

ctados (familias a

ser reasentadas

en el predio de la

PTAR)

Gobierno local -

Municipalidad de

Asunción (MCA) y

Junta Municipal

Comisiones y

Organizaciones

Vecinales/

Comunitarias

(Cobañados)

Población

beneficiados/afecta

dos y demás actores

informados sobre los

resultados de

implementación del

PRE, conforme al

cronograma

establecido.

Difusión

Cumplimiento

del cronograma

y resultados de

implementación

del PRE.

Reuniones con la

población del

inmueble,

Organizaciones

Vecinales y con

Autoridades/

funcionarios

municipales.

Publicación en la

Página WEB de la

ESSAP.

Publicación en los

medios locales


televisivos).

Utilización de

cartelería.

Trípticos.

10.1.4. Ejecución y Responsable

El principal responsable de la implementación del Programa de Comunicación

del PRE es la ESSAP a través de la Asesoría de Proyectos Especiales y su Unidad

de Gestión Ambiental y Social (UGAS) a través del profesional en

comunicación contratado para formar parte del Comité ESSAP de

Reasentamiento. Asimismo, durante las obras de construcción del relleno y

viviendas de la urbanización, tanto la empresa contratista como la

fiscalización socio-ambiental participarán en las actividades del presente Plan

de Comunicación en cuestiones que serán especificadas en las

Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales de sus contratos.




10.1.5. Presupuesto*

Tabla 14. Presupuesto del programa

ÍTEM COSTO OBERVACIONES

Cartelería

1.000.000 por cartel (son 8

carteles)

Total: 8.000.000 Gs

Algunas estarán a cargo de las

empresas contratista y

fiscalizadora del relleno del

predio de la PTAR y la

construcción de viviendas de la

urbanización. Folletería 1.600.000

TOTAL (en Gs) 9.600.000

* El presupuesto presentado es estimativo.

10.2. PROGRAMA DE MANEJO DE RECLAMOS DEL PRE

Este programa de Manejo de Reclamos forma parte del PROGRAMA DE

MANEJO DE RECLAMOS establecido en el PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO

CARA CARA.

Este sub- Programa manejará los reclamos durante la implementación del PRE

de acuerdo con los principios y objetivos del Manual de Gestión de Reclamos

y Conflictos para casos ambientales y Sociales (MAGERCAS) del PMSAS,

estableciendo las instancias, el procedimiento, el tiempo real de atención y las

resoluciones finales emitidas y comunicadas a los reclamantes.

Se especifica a continuación el proceso de recepción, estudio y resolución.

10.2.1.1 Objetivos

Atender y/o resolver oportunamente - como fuera el caso - las consultas y

reclamos de la población a reasentar y/u otros actores relacionados,

prioritariamente los que se canalicen a través de la Ventanilla Única de

Reasentamiento.

10.2.1.2 Actividades

Los beneficiarios del PRE presentarán sus consultas y reclamos a la VUR. Por

este medio, la comunidad a ser reasentada en el predio de la PTAR o fuera de

la misma podrán solicitar se atiendan sus reclamos por situaciones devenidas

durante la implementación del PRE, que requieren tratarse.

10.2.1.3 Tipos referenciales de reclamos

Los siguientes reclamos se desagregan de los presentados en el PRE en la Tabla

15. Tipo de reclamos al PRE. Se expone el tratamiento, resolución y cierre de los

reclamos que surjan durante la implementación del PRE.

Tabla 15.1. Sub-Tipo de reclamos durante el PRE

Tipo Reclamo Evidencia requerida Tratamiento Cierre y documentación

Primera Instancia

1. Cambio de titularidad del derecho




Tipo Reclamo Evidencia requerida Tratamiento Cierre y documentación

Primera Instancia

1.1. Solicitud de

cesión voluntaria del

derecho de la titularidad

del reasentamiento a su

pareja con el alegato

de periodo de

convivencia, según el

caso

Fotocopia de cédula

del familiar/pareja.

Solicitud de cambio

verbal o escrito

presentado a la VUR.

Verificación de la

veracidad del alegato y

evidencias presentadas,

según los siguientes

criterios:

- Para el caso de

pareja, estar

registrada en el

Censo del año 2013 o

como mínimo 6 meses

de convivencia.

- Para el caso de

defunción, la persona

identificada como

posible sucesora de

los derechos del

beneficiario/a deberá

estar registrada en el

Censo del año 2013.

Remisión de evidencias

identificadas a la Asesoría

Jurídica, para emisión de

dictamen ante el caso

presentado

Comunicación

cesión/obtención de

derecho de

reasentamiento al

beneficiario/a solicitante

1.2. Solicitud de

cesión del derecho de

reasentamiento por un

familiar debido al

fallecimiento de la

titular.


del solicitante.

Acta de defunción de

la censada fallecida.

Tipo de vinculación

identificada entre la

persona fallecida y el

familiar identificado.

1.3. Solicitud de

titularidad de derecho

de reasentamiento por

problemas familiares

irresolubles


de la solicitante.

Documento judicial o

testimonio sobre el

caso de violencia o

separación.

2. Reclamo durante la acomodación temporal

2.1. Necesidad de

cambio de lugar de

acomodación temporal

Solicitud verbal de

mudanza a un lugar

nuevo de

acomodación

temporal

Acompañamiento en la

búsqueda de otra opción

de acomodación

temporal

Acompañamiento y

mudanza a la nueva


Acta de resolución del

reclamo.

2.2 Autorización de

representatividad para

cobros por


Solicitud verbal de


cobros por

acomodación

temporal

Fotocopia de Cédula

del Beneficiario/a y la

persona a ser

autorizada

Tipo de vinculación entre

el beneficiario/a y la

persona a ser autorizada.

Motivos de


cobros por acomodación

temporal:

- Ser persona adulta

mayor

- Motivos laborales

- Motivos de salud

Remisión de evidencias

identificadas a la Asesoría

Jurídica, para emisión de

dictamen ante el caso

presentado

Firma de la autorización

Establecimiento de

acuerdos ante casos de

Personas Adulta

Mayores:

- Realización de

visitas domiciliarias

a las personas

Adultas Mayores.

4. Reclamo por problemas con los dueños/as de acomodos temporales o alquileres

4.1. Conflictos entre los

dueños/as de lugares de

acomodos temporales o

alquileres y los

beneficiarios/as

Testimonio de la

situación de conflicto

entre los dueños de

alquileres y los

beneficiarios/as

Mediación en los

conflictos y acuerdos

entre ambas partes

Comunicado de

resolución de reclamo.




10.2.2 Instancias de resolución de reclamos y conflictos, ejecución y

responsables

10.2.2.1 Procedimientos de tratamiento y resolución de los reclamos. Los

mismos han sido establecidos sobre la base de las previsiones del

Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para casos

ambientales y Sociales (MAGERCAS) del PMSAS.

10.2.2.2 La responsabilidad institucional del tratamiento y resolución del

reclamo es de ESSAP.

La Ventanilla Única de Reasentamiento será la responsable de

recepcionar las consultas y reclamos recibidos por los beneficiarios o

personas externas al Plan, según lo establecido en el PRE.

10.2.2.3 Tratamiento y resolución en Primera Instancia por ESSAP. El tratamiento

y resolución de los reclamos estará a cargo de ESSAP como primera

instancia.

Los casos que requieran tratamiento jurídico, serán remitidos a la

Asesoría Jurídica de la ESSAP, que emitirá un dictamen o solicitará

documentos antecedentes necesarios para la resolución de los casos.

10.2.2.4 Segunda Instancia a cargo de Mediación Externa. Si los reclamos

recibidos no se resolviesen en primera instancia, se establecerá un

Mediador Externo de común acuerdo entre el Reclamante y ESSAP. El

Mediador será una persona/instancia neutral a las dos partes y su

principal rol será identificar las modalidades de comunicación que

apunten a generar opciones de acuerdo satisfactorio. Las

resoluciones de esta Mediación serán también informadas al Comité

ESSAP con las mismas previsiones de la primera instancia.

10.2.2.5 Tiempo de respuesta a los reclamos: en primera instancia como

máximo 20 días después de presentado el reclamo. Si el reclamo

todavía no se resolviese en la primera instancia a los 30 días de la

notificación al reclamante, el mismo será sometido a Mediación Externa.

Esta será la última instancia administrativa; si en la misma el reclamo

todavía no se resolviera, el reclamante para proseguir con su reclamo,

deberá entablar una acción judicial ante la instancia pertinente. Una

vez que la instancia judicial se expida sobre el caso, el reclamo será

considerado cerrado.




10.2.2.6 Procedimiento de tratamiento y resolución de reclamos. Prevé la

revisión de los alegatos en función a la presentación de evidencias

que incluyen documentos y testimonios según cada caso.

10.2.2.7 Los casos serán considerados cerrados una vez que cuenten con el

acuerdo de las partes. Este Acuerdo será suscripto entre ambas

partes en un documento específico según cada caso.

10.2.3 Cronograma

El presente programa se ha implementado durante toda la ejecución del PRE y

de las obras de las viviendas y actividades del PRE dentro del sub proyecto de

la PTAR.

10.2.4 Presupuesto*

Tabla 16. Presupuesto del programa


Gastos Administrativos 2.250.000

Posible cambio de mudanza de

acomodo temporal u otros 13.500.000

TOTAL (en Gs) 15.750.000


10.3. PROGRAMA DE VIVIENDAS Y TITULACIÓN

El Programa de Viviendas y Titulación ejecutará las actividades previstas para

el otorgamiento y titulación de las viviendas dentro y fuera del predio de la

Planta, correspondientes a las opciones 1 y 2 de reasentamiento

respectivamente.

10.3.1 Objetivo

Lograr el reasentamiento y restablecimiento de las familias que han optado

por la opción de viviendas dentro o fuera del predio de la PTAR.

10.3.2 Actividades

Las actividades que se desarrollan en este programa se refieren a las

estrictamente necesarias para alcanzar el objetivo de que el reasentado

acceda a su vivienda definitiva. En relación a actividades correlativas

relacionadas a los aspectos de compensaciones en efectivo, o acomodos

temporales, se harán referencia a los programas específicos.




La ejecución del presente programa por opción de reasentamiento seguirá

procedimientos específicos como sigue:

10.3.2.1 Viviendas dentro del predio de la Planta (implementación

de Opción 1 de Reasentamiento)

a) Contrato de concreción de acuerdos con las familias que hayan optado

por las viviendas dentro del predio. ESSAP suscribirá, entre el Presidente de

ESSAP y el beneficiario, un contrato con cada familia sobre la vivienda,

incluyendo el prototipo de vivienda acordada y ubicación de la misma en

la urbanización a construir, como primera medida del reasentamiento. Para

la ubicación de las familias en la urbanización se tendrán en cuenta los

siguientes criterios: arraigo, discapacidad, micronegocio y adultos mayores.

En dicho contrato, se acordarán además las mudanzas para acomodos

temporales y definitivos, así como las compensaciones en efectivo por otros

activos que no sean viviendas si correspondiera según la tasación de

activos de cada reasentado. Referirse a lo establecido en los Programas

10.4 y 10.5.

b) Compensaciones en efectivo por otros activos que no sean vivienda. Al

beneficiario que le corresponda compensación en efectivo por otros

activos que no sean vivienda, ESSAP pagará en efectivo, y el cobro se

realizará de acuerdo con lo establecido en el Programa 10.4

c) Acomodo temporal. El tiempo que el beneficiario viva temporalmente en el

lugar elegido por el mismo, tendrá la cobertura por parte de ESSAP. Para el

efecto, ESSAP abonará mensualmente por el monto de la acomodación

temporal que será pagadero al beneficiario mensualmente en las oficinas

de la ESSAP.

d) Mudanza a acomodo temporal. Esta mudanza estará a cargo de la ESSAP.

El proceso logístico se describe en el Programa 10.5.

e) Mudanza a vivienda definitiva. El beneficiario de la opción 1 será mudado

por la ESSAP, a través del Contratista responsable de la construcción de las

viviendas de la urbanización, y deberá ser comunicado con

aproximadamente dos meses de anticipación sobre la fecha probable de

mudanza. La operatividad de esta actividad se detalla en el Programa

10.5.

f) Obtención del título de propiedad privada del terreno de vivienda. Estos

titulos serán expedidos por la Municipalidad de Asunción o por la ESSAP

dependiendo del proceso desarrollado para la adquisición de tierra,

siguiendo las previsiones de los acuerdos entre ESSAP y la Municipalidad de

Asunción, detallados en el punto 9.2.1 Convenio con la Municipalidad de

Asunción. Los títulos de propiedad serán entregados a los beneficiarios del

PRE como máximo hasta un año después de la mudanza de los mismos en

las viviendas. Los costos de las transacciones de titulación (Registros

Públicos, Transferencias por escribanía, otros) serán cubiertos por el PRE.

Para el caso de beneficiarios en situación de unión de hecho, se evaluará

con los mismos a cuál de la pareja conferir el título. Los títulos de propiedad

de los terrenos contendrán una previsión de no gravar, no transferencia por

un período de por lo menos cinco años desde su expedición.




g) Apoyo para pago de tarifa social de servicios de energía y agua. ESSAP por

medio de la suscripción de Convenios Interintitucionales (véase capítulo 9.

Arreglos interinstucionales) facilitará que las familias reasentadas en el

predio/PTAR accedan a las tarifas sociales por los servicios básicos,

especialmente en lo que se refiere a energía eléctrica y agua, así como a

impuestos y tasas establecidos por la Municipalidad de la Ciudad de

Asunción (MCA). Durante el primer año de habitar la vivienda definitiva, los

costos de servicios correrán por cuenta de ESSAP.

10.3.2.2 Viviendas fuera del predio de la Planta (implementación

de Opción 2 de Reasentamiento)


por las viviendas fuera del predio. ESSAP suscribirá, entre el Presidente de

ESSAP y el beneficiario, un contrato con cada familia sobre la opción

seleccionada como máximo 60 días posteriores a la Consulta de Marzo. El

beneficiario se comprometerá a presentar documentos de respaldo, como

ser: i) Carta Oferta del Inmueble; ii) Compromiso de Compra-venta.

En dicho contrato, se acordarán además las mudanzas por acomodos

temporales y definitivos, así como las compensaciones en efectivo por otros

activos que no sean viviendas como corresponda, según el caso. Referirse

a lo establecido en los Programas 10.4 y 10.5.

b) Búsqueda de vivienda. Los beneficiarios que hayan optado por esta

alternativa elegirán el lugar de destino probable, según el monto de

tasación correspondiente, y de ser necesario serán acompañados en el

proceso de búsqueda de inmuebles en el territorio nacional por el Comité

ESSAP.

c) Compensaciones en efectivo por otros activos que no sean vivienda. Al

beneficiario que le corresponda compensación en efectivo por otros

activos que no sean vivienda, ESSAP otorgará un voucher, cuyo cobro se

realizará de acuerdo con lo establecido en el Programa 10.4.

d) Acomodo temporal. El tiempo que el beneficiario viva temporalmente en el

lugar elegido por el mismo, tendrá la cobertura por parte de ESSAP. Para el

efecto, ESSAP otorgará al beneficiario un voucher por el monto de la

acomodación temporal que será pagadero al beneficiario mensualmente

por ESSAP y que será retirado de la VUR, en las oficinas de ESSAP o en la

que será montada en el predio de la PTAR. Adicionalmente, ver Programa

10.4.

e) Mudanza a acomodo temporal. Esta mudanza estará a cargo de la ESSAP.

El proceso logístico se describe en el Programa 10.5.

f) Compra de Vivienda. Para que la vivienda pueda ser comprada, se hará el

análisis jurídico del título de propiedad por medio del Comité ESSAP. Los

costos de compra, transferencia, titulación u otros estarán a cargo de la

ESSAP.

g) Mudanza a vivienda definitiva. El beneficiario de la opción 2 será mudado

por la ESSAP, y deberá ser comunicado con aproximadamente un mes de

anticipación sobre la fecha probable de mudanza. La operatividad de

esta actividad se detalla en el Programa 10.5.

h) Obtención del título de propiedad del terreno de la vivienda. ESSAP será la

responsable por la transferencia del título de propiedad de la vivienda




elegida fuera del predio. Los títulos de propiedad serán entregados a los

beneficiarios del PRE como máximo hasta un año después de la mudanza

de los mismos en las viviendas. Los costos de las transacciones de titulación

(Registros Públicos, Transferencias por escribanía, otros) serán cubiertos por

el PRE. Para el caso de beneficiarios en situación de unión de hecho, se

evaluará con los mismos a cuál de la pareja conferir el título. Los títulos de

propiedad de los terrenos contendrán una previsión de no gravar, no

transferencia por un período de por lo menos cinco años desde su

expedición.

10.3.1.1. Cronograma

El presente Programa deberá iniciarse como máximo dos meses después de la

Consulta de Marzo, 2014 y su duración dependerá de la opción 1 o 2 de

reasentamiento; para el primer grupo se estima una duración aproximada de

15 meses y para el segundo grupo de 6 meses, contados a partir del mes de

abril. Asimismo, el tiempo necesario para realizar los trámites de la titulación de

las viviendas definitivas, podría ser mayor.

10.3.1.2. Presupuesto*

Los costos del presente programa corresponden a la construcción de las

viviendas, cobertura para acomodación temporal, costos de gestiones y

titulación de las viviendas, gastos administrativos relacionados. En este sentido,

se deberá prever el costo de los siguientes ítems:

Tabla 17. Ítem de implementación del Programa Opción 1


Opción 1

Construcción de Viviendas Materiales

Mano de Obra

Estos costos serán incluidos en la

planilla de oferta del Contratista

en rubros específicos.

Equipamiento y Servicios Básicos Agua Potable

Electricidad

Estos costos serán incluidos en la

planilla de oferta del Contratista

en rubros específicos.

Titulación de Viviendas 3.500.000 Gs por 94 viviendas a

ser tituladas= 329.000.000.

Impuestos y tasas

Son 94 viviendas dentro del

predio que deben ser tituladas.

Opción 2

Adquisición de Viviendas fuera

del predio

A confirmar según el caso Se adquirirán 15 viviendas

tituladas fuera del predio.

Titulación de Viviendas 4.500.000 Gs por 15 viviendas a

ser tituladas= 54.000.000.

Impuestos y tasas

Son 15 viviendas fuera del predio

que deben ser tituladas.

TOTAL: 396.500.000


10.3.1.3. Ejecución y Responsables

El responsable de la implementación del presente programa en lo que

respecta a la construcción de las viviendas y mudanza definitiva es el




Contratista. Asimismo, en lo que respecta a la mudanza temporal, el Comité

ESSAP es el responsable de ejecutarla para todos los casos. Actividades

relacionadas a la opción 2 de reasentamiento serán desarrolladas por el

Comité ESSAP.

10.4. PROGRAMA DE COMPENSACIÓN EN EFECTIVO

Este programa contempla las actividades que desembolsarán efectivo a los

reasentados sea para: (i) implementar la opción 3 de reasentamiento o

compensación en efectivo basada en la valoración de los activos de los

reasentados; ii) compensaciones relacionadas al acomodo temporal; y/o (iii)

compensar en efectivo otras pérdidas de otros activos que no sean vivienda ni

tierra.

10.4.1. Objetivo

Realizar el pago por (i) compensación en efectivo a las familias que optaron

por la Opción 3 de Reasentamiento, de acuerdo al monto resultante de la

tasación de sus activos a costo de reposición; ii) cobertura por acomodo

temporal; y (iii) pérdida de otros activos que no son vivienda ni tierra.

10.4.2. Actividades

La ejecución del presente programa por tipo de pago seguirá procedimientos

específicos, según los tres casos indicados, como sigue:

10.4.2.1. Realización del pago correspondiente a la opción 3 de

reasentamiento: compensación en efectivo


por compensación en efectivo. En el mismo estará explícito el monto de la

compensación en efectivo que le corresponde al beneficiario según el

caso, que será comprometido por parte de la ESSAP a través de un

voucher que permitirá al beneficiario acceder a su compensación.

En dicho contrato, se acordarán además las mudanzas por acomodos

temporales si correspondiera y definitivos, así como las compensaciones en

efectivo por otros activos que no sean viviendas a quienes correspondiera

de acuerdo con el valor de la tasación de sus activos. Referirse a lo

establecido en el Programa 10.5. y en el presente programa (10.4.2.2 y

10.4.2.3)

b) La VUR gestionará al interno de ESSAP el desembolso de la compensación.

A través del Comité ESSAP el beneficiario cobrará dicha compensación, a

través de la presentación del voucher.

c) Pago de compensación en efectivo a favor del beneficiario.

d) Mudanza definitiva. El beneficiario de la opción 3 será mudado por la

ESSAP, una vez que se efectivice el pago. Ver procedimiento de mudanza

en el programa 10.5.

10.4.2.2. Cobertura por acomodo temporal




a) Contrato de concreción de acuerdos con las familias, según su opción de

preferencia. En el mismo se acordarán los temas relativos al acomodo

temporal y el monto de cobertura correspondiente, según el prototipo de

familia. Las mudanzas por acomodos temporales y definitivos, se presentan

en el Programa 10.5.

b) La VUR gestionará al interno de ESSAP el desembolso de la compensación

por acomodo temporal. A través del Comité ESSAP el beneficiario cobrará

dicha compensación, a través de la presentación del voucher.

c) Pago de compensación en efectivo a favor del beneficiario por acomodo

temporal.

d) Mudanza a vivienda definitiva. El beneficiario, según cada caso, será

mudado por la ESSAP. Ver procedimiento de mudanza en el programa 10.5

10.4.2.3. Realización del pago correspondiente a otras pérdidas de otros

activos

a) Contrato de concreción de acuerdos con las familias, según su opción de

preferencia. En el mismo se acordarán los temas relativos a compensación

de otros activos, y el monto correspondiente, según la tasación.

b) La VUR gestionará al interno de ESSAP el desembolso de la compensación

en efectivo por otros activos. A través del Comité ESSAP el beneficiario

cobrará dicha compensación, a través de la presentación del voucher.

c) Pago de compensación en efectivo a favor del beneficiario por otros

activos.

10.4.3. Cronograma

El cronograma de este Programa, para el caso de los ítems 10.4.2.1 y 10.4.2.3

es desde el momento de la firma del contrato ESSAP-Beneficiario PRE hasta la

efectivización del voucher en un plazo de sesenta días posteriores a la firma.

En el caso del ítem 10.4.2.2, el pago del acomodo temporal será inmediato al

beneficiario para el primer mes y de forma mensual durante todo el periodo

de acomodo temporal.


Tabla 18. Presupuesto de Implementación del Programa


Costo de Reposición Impactos por 24

familias. 674.258.418 ---

Acomodación temporal por 15 meses

para las familias que optaron por las

viviendas dentro del predio (79 Prot 1 de

valor de alquiler a un monto de 1.000.000

GS y 15 Prot 2 de valor de alquiler de

800.000 Gs)

1.365.000.000 ---





Pérdidas de otros activos que no son

vivienda ni tierra 718.572.680 ---

TOTAL 2.757.831.098


10.4.5. Ejecución y Responsables

La ESSAP S.A. a través de la Ventanilla Única de Reasentamiento, es

responsable de implementar el presente programa.

10.4.6. Pagos, Controles y Auditoría

El manejo de pagos y controles respectivos, incluyendo auditoría financiera

concurrente presentada en el capítulo 8 referente a Arreglos Institucionales se

complementa con el Capítulo 14. Los detalles formarán parte del Manual

Operativo del PMSAS.

10.5. PROGRAMA DE MUDANZA23

El programa se aplicará a las tres opciones de reasentamiento (vivienda en el

o fuera del predio de la planta y compensación en efectivo)

Contempla la mudanza para: (i) acomodarse temporalmente; y (ii) mudarse a

sus viviendas definitivas.

10.5.1. Objetivo

Realizar la mudanza temporal y definitiva de la población asentada en el

predio de la PTAR.

10.5.2. Actividades

10.5.2.1. Mudanza para acomodación temporal

a) Contrato para acomodación temporal

Las familias plantearán a la ESSAP su opción de lugar para acomodo

temporal, incluyendo alquiler de una vivienda, según el caso, cuyo valor

23 Nótese que a la fecha de actualización del presente PRE (agosto, 2014), las previsiones del presente capítulo

(elaboradas a abril, 2014) se conservan en esta versión para referencia de los principios, procedimientos, y

metodología que se observarán para las mudanzas de las familias de su acomodo temporal al reasentamiento

definitivo.

A agosto, 2014, todas las familias del PRE han sido trasladadas del predio de la PTAR y acomodadas

temporalmente debido a la inundación sin precedentes que sufrió la zona como varios otros lugares de la misma

ribera y otras zonas inundables de todo Paraguay (Véase en www.sen.gov.py: Paraguay en Emergencia por

Inundaciones. Reporte No 5 al 29/06/2014. Secretaría de Emergencia Nacional).

Los impactos de la temprana mudanza de las familias están siendo manejados por la ESSAP a través de: la

incorporación del Programa de Asistencia a Beneficiarios del PRE en el Acomodo Temporal en PRE (capítulo 10.8)

en esta actualización; y revisión de las actividades a realizar en este Programa y las relacionadas de los

Programas de Mudanza, Demolición de Viviendas y Evitar el Repoblamiento del Predio de la PTAR.

Los Programas ajustados serán puestos a consideración y no objeción del Banco.




máximo ascenderá a 1.000.000 Gs. Para ello, se firmará un contrato de

acuerdo entre la ESSAP y cada familia según lo estipulado en los ítem

10.3.2.1., 10.3.2.2. y 10.4.2.1. del programa 10.3. y 10.4.

b) Mudanza

Una vez firmado el contrato, en los sesenta días, la ESSAP procederá a realizar

la mudanza de las familias al acomodo temporal. Un representante del

Comité ESSAP y de la familia beneficiaria estará presente en cada mudanza.

Al finalizar cada una de las mudanzas se labrará un Acta, donde se deje

asentado el día, la hora y los elementos trasladados con sus respectivas

características. El Acta será firmada por el técnico social de la ESSAP y el

Beneficiario.

c) Recaudos de Inclusión

En aplicación a lo establecido como principio de inclusión del presente PRE,

los recaudos de inclusión para manejar las limitaciones y necesidades

especiales que planteen los miembros discapacitados y/o adultos mayores

de las familias afectadas serán tanto para la mudanza como para el

acomodo temporal.

En cuanto a la mudanza, la ESSAP a través del Comité ESSAP de

Reasentamiento considerará las necesidades especiales de las personas a

reasentar en la selección/asignación de medios de transporte, garantizando

que estos sean los más adecuados.

Respecto al acomodo temporal, el Comité realizará una verificación in situ de

la vivienda que servirá de acomodo temporal de modo a garantizar que la

misma cuente con las facilidades internas, accesibilidad a servicios básicos

como sea necesaria según el caso de las familias. La vivienda debe contar

con – ilustrativamente - una habitación individual, baño en la habitación o

próximo a ella, facilidad para la circulación en la vivienda – que cuente con

la menor cantidad de escalones y desniveles. Respecto a la accesibilidad, la

vivienda debe estar lo más cerca posible de un centro de asistencia médica,

un lugar de esparcimiento. Asimismo, respecto de las redes sociales o

conglomerados familiares, las familias tendrán la posibilidad de identificar

lugares que les permitan estar próximos entre ellos.

10.5.2.2. Mudanza a viviendas definitivas

a) Contrato

Se firmará un contrato de acuerdo entre la ESSAP y cada familia según lo

estipulado enlos ítem 10.3.2.1., 10.3.2.2. y 10.4.2.1. del programa 10.3. y 10.4.

b) Mudanza

Una vez firmado el contrato, en los sesenta días, la ESSAP procederá a

realizar la mudanza de las familias a las viviendas tituladas fuera del predio

para la Opción 2 y para la Opción 3 al lugar de destino indicado por las




familias. Para el caso de la opción 1, el Contratista será el responsable de

realizar la mudanza a la vivienda titulada dentro del predio. Un

representante del Comité ESSAP y de la familia beneficiaria estará presente

en cada mudanza. Al finalizar cada una de las mudanzas se labrará un

Acta, donde se deje asentado el día, la hora y los elementos trasladados

con sus respectivas características. El Acta será firmada por la ESSAP y el

Beneficiario y específicamente para el caso 1 además por el Contratista.

d) Recaudos de Inclusión

Así como para la mudanza temporal, siempre en aplicación a lo

establecido como principio de inclusión del presente PRE, los recaudos de

inclusión para manejar las limitaciones y necesidades especiales que

planteen los miembros discapacitados y/o adultos mayores de las familias

afectadas serán observados. La ESSAP a través del Comité ESSAP de

Reasentamiento considerará las necesidades especiales de las personas a

reasentar en la selección/asignación de medios de transporte,

garantizando que estos sean los más adecuados.

10.5.3. Cronograma

El Programa de Mudanza tendrá una duración máxima de cinco meses y será

concluido antes del inicio de las obras de relleno del área de las viviendas en

lo que respecta a la mudanza temporal. En cuanto a la mudanza definitiva, se

prevé que el Programa tenga una duración hasta la realización de todas las

mudanzas, especialmente las de las familias que han optado por la opción 1

que se prevé se muden a su vivienda titulada dentro del predio luego de

finalizarse la construcción de las viviendas (15 meses).


Tabla 19. Ítem de Implementación del Programa de Mudanza


Cobertura para Mudanza a

acomodación temporal –

opción 1 temporal

1.500.000 por 2 viajes por 94 flias=

282.000.000

Transporte para el traslado de

mobiliario, máquinas, animales y

otros activos y para el transporte

de las familias. Parte del

presupuesto se complementa

con el alquiler de vehículos para

el traslado del equipo de la VUR

en este Programa y los demás del

PRE

Mudanza definitiva – opción 2

3.600.000 Gs. por viaje (en el área

de Stma. Trinidad); Por 15

familias= 54.000.000.

Transporte para el traslado de

mobiliario, máquinas, animales y

otros activos y para el transporte

de las familias.

---

Mudanza definitiva – opción 3

1.500.000 Gs. por viaje (en el área

de Stma. Trinidad); por 24

familias= 36.000.000

Transporte para el traslado de las

familias.

TOTAL 372.000.000






La ejecución del Programa de Mudanza en lo que respecta a la

acomodación temporal estará a cargo de la ESSAP. Referente a las opciones 2

y 3, la ESSAP estará a cargo de la mudanza definitiva. La mudanza definitiva

de las familias que han optado por la opción 1 estará a cargo del Contratista

de construcción de viviendas bajo la supervisión de la ESSAP a través del

Comité ESSAP.

10.6. PROGRAMA DE DEMOLICIÓN DE VIVIENDAS Y OTRAS

INFRAESTRUCTURAS24

El programa de demolición de viviendas y otras infraestructuras contempla la

demolición total de las viviendas e infraestructuras relacionadas a las tareas de

Mudanzas señaladas en el Programa anterior, debiendo la ESSAP encargarse

de las tareas de demolición.

10.6.1. Objetivo

Liberar el predio de la PTAR, tanto del área de viviendas como de la PTAR, a

través de la demolición total de todas las viviendas e infraestructura situadas

en el predio.

10.6.2. Actividades

Una vez abandonadas las viviendas por parte de las familias de acuerdo a

lo establecido en el programa de mudanzas se procederá a la demolición

de las mismas.

Los elementos recuperados previos a la demolición serán trasladados al

destino señalado por el beneficiario a las viviendas definitivas dentro y

fuera del predio de acuerdo al programa de mudanza.

Limpieza del sitio, almacenamiento y disposición adecuada de los residuos

(escombros y otros) resultantes de las tareas de demolición mediante el

uso de contenedores a ser retirados y dispuestos en el relleno sanitario

habilitado para el efecto.

10.6.3. Cronograma

El presente programa deberá ser aplicado gradualmente y en relación a la

mudanza de cada familia en concordancia con las actividades y plazos de

mudanza descritos en el programa anterior ya que las viviendas y otras

infraestructuras podrán ser demolidas una vez que las familias se hayan

mudado de las mismas.

24 Nótese que a la fecha de actualización del presente PRE (agosto, 2014), el cronograma del Programa de

Demolición de Viviendas (elaborado a abril, 2014) deberá ser ajustado. A agosto, 2014, todas las familias del PRE

ya han sido trasladadas del predio de la PTAR debido a la inundación que sufrió la zona tal como informado

respecto a otros Programas relacionados.

Con esto, la previsión de demolición de las estructuras al mismo tiempo de las mudanzas no pudieron realizarse.

El ajuste de esta actividad con su correspondiente cronograma y Programa para Evitar el Repoblamiento del

predio están siendo ajustados por la ESSAP y serán puestos a consideración y no objeción del Banco.





Tabla 20. Ítem de Implementación del Programa de Demolición


Demolición 60.500.000

Recolección y disposición de

residuos 122.000.000

El costo total dependerá de la

cantidad de contenedores utilizados

y de la frecuencia de retiro de los

residuos. Este rubro ha sido incluido

en el Presupuesto del Plan de Gestión

Ambiental y Social del Estudio de

Impacto Ambiental y Social (EIAS).

TOTAL 182.500.000



La ejecución del Programa de Demolición está a cargo de ESSAP.

10.7. PROGRAMA PARA EVITAR REPOBLAMIENTO DE LAS ÁREAS

LIBERADAS25

El Programa para evitar repoblamiento de las áreas liberadas contiene las

actividades y medidas para evitar nuevas invasiones.

10.7.1. Objetivo

Mantener libre de toda ocupación el predio donde será construida la PTAR.

10.7.2. Actividades

a) Cercado perimetral del predio de la PTAR paralelamente a la demolición

de las viviendas para minimizar los riesgos de posibles ocupaciones futuras.

b) Guardia permamente en el predio de la PTAR. El contratista deberá contar

con dos guardias en dos turnos.

10.7.3. Cronograma

El cercado perimetral será construido tan pronto las viviendas y otras

infraestructuras sean demolidas. Por ello, los plazos establecidos en el

programa de demolición de viviendas y otras infraestructuras serán

observados.


Tabla 21. Ítem de implementación del Programa para evitar Repoblamiento

25 Nótese que a la fecha de actualización del presente PRE (agosto, 2014), el cronograma del Programa para

Evitar Repoblamiento está siendo ajustado, observando el objetivo de su previsión inicial. A agosto, 2014, el

predio de la PTAR está completamente liberado debido a la mudanza temprana de todas familias por la

inundación de la zona, ya informada en los Programas relacionados en secciones anteriores.

ESSAP procedería a la inmediata instalación de dos casetas de guardias en el predio de la PTAR, una en cada

extremo (en la entrada actual y otra hacia el extremo del río). El cronograma ajustado y cualquier otro cambio

en el Programa será puesto a consideración y no objeción del Banco.





Cercado perimetral 141.272.300

Este monto está incluido en el

presupuesto del Plan de Gestión

Ambiental y Social (PGAS) del

EIAS

Guardia

4.000.000 cada guardia (incluye

móvil, rotación y supervisión y

asistencia)

Dos guardias por turno

Caseta para guardia 3.500.000 Una Caseta por guardia

TOTAL 148.772.300


10.7.5. Ejecución y responsable

La ejecución del presente programa estará a cargo del Contratista bajo la

supervisión del Comité ESSAP de Reasentamiento.

10.7.6.

10.8. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA RESTABLECIMIENTO

ECONÓMICO E INSERCIÓN LABORAL

Para desarrollar este Programa, la ESSAP celebrará un convenio con el SNPP tal

y como se especifica en la sección de arreglos interinstitucionales del capítulo

9 del presente PRE.

10.8.1. Objetivos, destinatarios y lugares de realización

a) Capacitar en actividades nuevas a los jefes/as de hogar y los miembros de

sus familias en edad de 15 años o más, cualquiera sea su opción de

reasentamiento - que deben o desean - según el caso, dedicarse a una

ocupación nueva sea para el restablecimiento de la interrupción temporal

de sus condiciones de generación de ingresos o para la inserción laboral

sea en:

i. Lugar cercano al predio de la PTAR hasta tanto el Centro

Comunitario de la urbanización sea construido en el predio de la

PTAR, prioritariamente para los que beneficiarios del PRE, opción 1 y

para los de otras opciones según sea necesario y resuelto por el

Comité ESSAP;

ii. Filiales del SNPP en los Departamentos y Distritos seleccionados como

destino de las familias beneficiarias del PRE que escogieron la opción




2. El SNPP cuenta con filiales en San Pedro, departamento de San

Pedro (filial más cercana a Santa Rosa del Aguaray) y Coronel

Bogado, departamento de Itapúa (filial más cercana a San Pedro

del Paraná).

b) Capacitar a beneficiarios del PRE medida para los trabajos en las obras de

construcción de las viviendas de la urbanización y otras relacionadas a la

PTAR y actividades auxiliares, como fuera necesario y resuelto en otras

instancias. El lugar de realización será cercano al predio de la PTAR.




10.8.2. Actividades

a) Planificación de las capacitaciones, identificación de los participantes,

invitación y/o contratación de expertos temáticos como fuera necesario. El

Comité ESSAP ejecutará estas tareas.

b) Implementación de las capacitaciones. El Comité ESSAP informará a los

beneficiarios del PRE sobre las fechas de realización de las capacitaciones,

los registrará y hará el seguimiento necesario con los mismos y el SNPP u

otra instancia a cargo de la capacitación para su concreción. El SNPP

desarrolla de manera gratuita cursos técnicos de mandos medios

incluyendo inicialmente computación, desarrollo empresarial, formación

docente, electricidad, plomería, cerrajería.

c) Monitoreo e Informes. Mediante la utilización de instrumentos adecuados

de registro, el Comité ESSAP llevará un registro sistemático acerca de las

capacitaciones, incluyendo la evaluación de las mismas por parte los

participantes. Todo lo registrado será insumo para la elaboración de los

informes de seguimiento, monitoreo y evaluación de este programa del

PRE.

10.8.3. Cronograma

Las capacitaciones serán llevadas a cabo a partir del momento que las

familias se encuentren en sus acomodos temporales.

10.8.4. Ejecución y Responsable

El responsable de la implementación del Programa de capacitación para el

Restablecimiento e Inserción Laboral del PRE es la ESSAP a través del Comité

ESSAP de Reasentamiento.


Tabla 22. Ítem de implementación del Programa


Materiales para módulos de

Electricidad, plomería y

cerrajería

5.000.000 Gs. Por módulo

Aproximadamente (Dependerá

de los instrumentos y materiales

agregados a los módulos)

El costo dependerá de los módulos

instalados y de la cantidad de

herramientas y estará a cargo de

ESSAP.

TOTAL 15.000.000


10.9. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

10.9.1. Objetivos y destinatarios

a) Concienciar prioritariamente a los beneficiarios del PRE y los pobladores de

áreas aledañas al predio de la PTAR - como fuera necesario y resuelto por

el Comité ESSAP de Reasentamiento - sobre la importancia de contar con

una Planta que trate las aguas residuales y evite que se las viertan crudas al

río, contaminando y destruyendo los cursos de agua y dañando a la

población en general. En este sentido, se dará continuidad a la




información proporcionada a la población acerca de los impactos

positivos y negativos potenciales de la construcción de la PTAR tales como

la producción de olores y ruidos.

b) Preparar a los beneficiarios del PRE sobre el nuevo modelo de vida, sus

beneficios, oportunidades y desafíos. Incluirá beneficios tales como la

disminución de enfermedades, sobre todo en los niños por contar con una

vivienda en condiciones saludables. Asimismo, se abordarán aspectos

relacionados con la necesidad de gestionar adecuadamente la economía

familiar para afrontar los nuevos costos por vivir en una zona con todos los

servicios básicos, entre otros aspectos comunitarios y de seguridad.

10.9.2. Lugares de realización

a) Lugar cercano al predio de la PTAR hasta tanto el Centro Comunitario de la

urbanización esté construido en la PTAR.

b) Lugares en los Departamentos y Distritos seleccionados como destino por

las familias que escogieron la opción 2.

10.9.3. Actividades

a) Planificación de los eventos educativos, identificación de los participantes,

invitación y/o contratación de expertos temáticos como fuera necesario. El

Comité ESSAP juntamente con la UGAS de la ESSAP ejecutarán estas tareas.

Los temas que inicialmente se desarrollarán incluyen:

i. Economía familiar.

ii. Participación social.

iii. Conviviencia familiar.

iv. Salud e higiene.

v. Apoyo escolar.

vi. Violencia Intrafamiliar.

vii. Organización Comunitaria.

viii. Cuidado del ambiente.

ix. Salud Sexual y Reproductiva.

x. Prevención de Adicciones.

xi. Agua como elemento vital.

xii. Alcantarillado sanitario y tratamiento de efluentes.

xiii. Seguridad ciudadana.

b) Implementación de los eventos educativos. El Comité ESSAP procederá a

informar a los beneficiarios del PRE sobre las fechas de realización de los

eventos educativos (encuentros, charlas y talleres), los registrará y hará el

seguimiento necesario con los mismos y la instancia a cargo de los eventos

educativos para su concreción.

c) Monitoreo e informes. Mediante la utilización de instrumentos adecuados de

registro, el Comité ESSAP y la UGAS llevarán un registro sistemático acerca

de estos eventos educativos, incluyendo la evaluación de las mismos por

parte los participantes. Todo lo registrado será insumo para la elaboración




de los informes de seguimiento, monitoreo y evaluación de este programa

del PRE.

10.9.4. Cronograma

El Programa de Capacitación Ambiental y Social será implementado desde la

etapa de acomodación temporal de los beneficiarios del PRE por el período

de (2) dos años consecutivos desde el reasentamiento.


Son responsables de la implementación del Programa de Capacitación

Ambiental y Social el Comité ESSAP de Reasentamiento y la Unidad de Gestión

Ambiental y Social (UGAS).


Tabla 23. Ítem de Implementación del Programa de Capacitación en Aspectos Socio-

Ambientales


Material Educativo

Trípticos

Carteles

800.000 (500 trípticos)

semestralmente

2.500.000 (4x5 metros)

anualmente

El costo total dependerá de la

cantidad y está a cargo de ESSAP.

TOTAL 8.200.000


10.10. PROGRAMA DE ASISTENCIA SOCIAL A LOS BENEFICIARIOS DURANTE

EL ACOMODO TEMPORAL HASTA SU REASENTAMIENTO FINAL Y

SEGUIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DEL PRE

10.10.1. Objetivos

a) Proveer asistencia social general a las familias, independientemente a su

opción de reasentamiento, desde su mudanza a la acomodación temporal

hasta un año después del reasentamiento definitivo para que las mismas:

i. sigan manteniendo su vínculo familiar y/o social colectivo en la

medida de lo necesario;

ii. se capaciten tanto para ocupación laboral nueva como en otros

temas desarrollados en el programa de capacitación;

iii. cuenten con los servicios básicos y

iv. hagan buen uso de sus recursos económicos, especialmente los

provenientes de la efectivización de sus derechos por

reasentamiento.

v. se preparen para el reasenamiento definitivo

(indenpendientemente a la opción que haya seleccionado).

b) Realizar el seguimiento del desarrollo de los programas del PRE y sus

impactos en los reasentados para asegurar su adecuada implementación

y el logren de sus objetivos previstos.




10.10.2. Actividades

a) Reuniones Colectivas Periódicas, El Comité ESSAP de Reasentamiento

realizará reuniones periódicas – como mínimo una vez por mes durante

los primeros seis meses y luego bimestralmente, con las familias durante

su acomodo temporal con los objetivos de: (i) incentivarlas a mantener

la continuidad del nexo colectivo entre ellas y de las mismas y la ESSAP;

(ii) mantenerlas informadas sobre los avances de la PRE, la Planta – sus

aspectos ambientales y sociales relacionados y (iii) otros temas que

emerjan del desarrollo del PRE, incluyendo aquellas que surjan en las

mismas reuniones. Estas reuniones podrán realizarse en las oficinas de

ESSAP o en otro lugar a convenir con las familias.

b) Acompañamiento social a las familias, El Comité ESSAP acompañará a

las familias en temas relacionados a la salud, por ejemplo sirviendo como

enlace entre las familias y los centros de salud cercanos a las mismas. Tal

es el caso de algunas mujeres de las familias beneficiarias que se

encuentra embarazadas y necesitarán asistencia médica regular.

Asimismo, en la mediación de conflictos intrafamiliares que surgieran por el

acomodo temporal.

c) Asistencia para mantenimiento de condiciones para generación de

ingresos: El Comité ESSAP de Reasentamiento realizará el seguimiento

sistemático de las condiciones de generación de ingresos de las familias y

los posibles impactos durante el período de acomodo temporal,

incluyendo: (i) continuidad o ruptura del micro-negocio; (ii) accesibilidad

por distancia a su lugar de trabajo en caso de dependientes e

independientes; (iii) necesidad de cambio empleo.

Proveerá asistencia a las familias para manejar los impactos identificados,

sea con asesoramiento o capacitación, u otras a definir con los

impactados.

d) Seguimiento y registro sistemático de las actividades previstas en los tres

puntos anteriores. Esto tanto para la toma de acciones correctivas como

sean necesarias, realización de ajustes y preparación de los informes de

monitoreo del PRE. Ver más el capítulo respecto al Monitoreo del PRE.

10.10.3. Cronograma

Este Programa tendrá una duración igual al tiempo que tomen a las familias

reasentarse definitivamente.

10.10.4. Presupuesto* Tabla 24. Ítem de Implementación del programa de asistencia a los beneficiarios

durante el acomodo temporal


Logística y materiales para las

reuniones

Los costos dependerán de los

materiales utilizados.

Logística de traslado

Los costos están incluidos en el

alquiler de vehículos para el

equipo de la VUR

El alquiler de vehículos para el

traslado del equipo de la VUR en

este Programa y los demás del

PRE





El tiempo de contratación de los profesionales que conforman el Comité ESSAP

de Reasentamiento de la ESSAP.


La ejecución del presente programa es el Comité ESSAP de Reasentamiento

de la ESSAP.




11. PRESUPUESTO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE

REASENTAMIENTO

11.1. CONTENIDO

El Presupuesto de Implementación del PRE es el que sigue. Su elaboración fue

concluida luego de la Consulta de Marzo 2014 a las familias

afectadas/beneficiarias del PRE

11.938.449.415

10.953.052.561

2.673.400.000

353.500.000

282.000.000

1.365.000.000

146.248.000

9.600.000

23.200.000

27.711.649.976

1.874.979.770

67.500.000

54.000.000

90.000.000

1.996.479.770

674.258.418

36.000.000

710.258.418

148.772.300

60.500.00

30.418.388.163

6.759.642

(*) Nippón Koei, marzo 2014. Incluye cercado y demolición

Escribania (Titulaciòn)

TOTAL OPCION 3

TOTAL PRE Gs

TOTAL PRE $

Costo de Reposición Impactos

Escribania (Titulaciòn)

Mudanza (Estimativo)

Acomodación temporal por 6 meses

TOTAL OPCION 2

OPCION 3

Programa de Comunicación - Cartelería y Folletería

Costo de Reposiciòn Impactos


VARIOS

Demolición de viviendas e infraestructura

Cercado perimetral, Guardía y Caseta

Implementación de Programa de Capacitación (incluyendo materiales)

COMPENSACION EN EFECTIVO


Acomodación temporal por 15 meses (79 Prot 1 y 15 Prot 2)

Pago de Servicios (Luz, Agua, Impuestos) 24 meses

TOTAL OPCION 1

OPCION 2VIVIENDA TITULADA FUERA DEL PREDIO

OPCION 1VIVIENDA TITUTLADA DENTRO DEL PREDIO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO

Costo de Reposición Impactos

Relleno de las Viviendas (*)

Áreas comunes: Centro Comunitario, parque, vías, equipamientos para capacitación, otros (*)




Referencias: 1, 2, 3 En el documento del PRE figura como “Costo de reposición de impactos”.

Observación: Los ítems señalados como ejecutados o a ser ejecutados por la ESSAP implicaron

fondos y/o recursos propios de la Empresa (vía administrativa) y no constituyen la contrapartida

del Componente 2 dentro del PMSAS.

11.2. FUENTE DE FINANCIACIÓN

El Presupuesto del PRE se proveerá principalmente de fondos del PMSAS, por

tanto del Banco Mundial y ESSAP S.A.

11.3. RETRASOS Y AJUSTES DEL PRESUPUESTO POR INFLACIÓN

Los costos adicionales por inflación de las compensaciones del presente

Presupuesto, que fueron calculadas a costo de reposición en el año 2013 y

que se deban a retrasos de su efectivización, podrán ser incluidos en el ajuste

de este Presupuesto, previa no objeción del Banco Mundial.




12. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE

REASENTAMIENTO26

La implementación del Plan de Reasentamiento, en general/promedio durará

desde mayo 2014 a febrero de 2018, desde mayo del 2014, iniciando con las

actividades relacionadas al acomodo temporal extendiéndose hasta febrero

de 2018.

Es importante considerar que 39 familias de las 133 del PRE (vivienda titulada

fuera del predio PTAR y compensación en efectivo) ya han sido finalizadas

La opción 1 de reasentamiento, guarda estrecha relación con los tiempos

relacionados a las obras civiles del área del inmueble que será destinada a la

urbanización. Técnicamente se ha adoptado rellenar esa área, cuyas

actividades hasta el asentamiento del suelo se estiman en 12 meses; la

posterior construcción de las viviendas se terminaría en aproximadamente

otros 12 meses, por lo que se alcanzan así los 24 meses establecidos en el

contrato.

Las gestiones de titulación, podrían durar más tiempo, pero se estima como

máximo 30 meses, contados a partir del inicio de las obras civiles.

Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

2015 1 2 3 4

Inicio

de obra

Relleno

2016

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Relleno

Asentamiento del terreno

Fin

etapa

de relleno

Construcción viviendas

2017

17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Constr viviendas

Fin

constr

vivie Imprevistos

2018 29 30

Imprevistos

El Cronograma actualizado juntamente con los Programas ajustados serán puestos a consideración y no

objeción del Banco.




13. AUDITORÍA, MONITOREO Y EVALUACIÓN EX POST

DEL PLAN DE REASENTAMIENTO

13.1. AUDITORÍA AL PLAN DE REASENTAMIENTO

La auditoría de los aspectos técnicos, financieros y sociales del PRE estará a

cargo tanto de la Auditoría Interna de la ESSAP y una Auditoría Concurrente,

especialmente contratada para el efecto.

La auditoría concurrente, al ser en tiempo real, buscará anticipar o prevenir

posibles problemas de procesos para el logro de los objetivos y productos, y el

cumplimiento de las funciones esperadas de las diferentes dependencias

involucradas en el logro de estos objetivos y resultados.

13.1.1. INSTANCIAS DE AUDITORÍA Y RESPONSABLES DE SU

PRODUCCIÓN

14.1.1.1. Auditoría interna de ESSAP

La Auditoría Interna de ESSAP, dependiente de la Presidencia, cuenta con un

área Técnica, que será la responsable de auditar la implementación del PRE.

Es así que los Informes de Monitoreo realizados en el marco del Monitoreo del

Plan serán remitidos a la Auditoría a través de la Asesoría de Proyectos

especiales según Informes de la supervisión del Monitoreo de la UGAS.

14.1.1.2. Auditoría técnica concurrente

La Auditoría Concurrente del PRE será en tiempo real respecto a su

implementación, versará sobre aspectos técnicos, financieros, legales

(normativa nacional y políticas del Banco Mundial), ambientales y sociales

relacionados a los objetivos, programas, actividades y responsables del PRE.

Por lo tanto, la auditoría concurrente ampliará los alcances de la auditoría ex

post anual con que la ESSAP cuenta actualmente.

La firma auditora presentará un (1) informe retroactivo de todo el periodo de

Junio 2014 a Mayo 2015. A partir de Junio 2015 presentará informes

bimensuales hasta el fin del periodo Junio 2015 a Mayo 2016, como

establecido en los TDR de su contrato. Se enviará el informe de Auditoria

Concurrente al BM, en fecha límite 07 de Septiembre y a los demás

destinatarios (MOPC, Municipalidad de Asunción, COBAÑADOS) en fecha

límite 15 de septiembre.




13.1.2. OBJETO DE AUDITORÍA Y FRECUENCIA DE INFORMES

14.1.1.2. Objeto

Tanto la auditoría interna de la ESSAP como la auditoría concurrente auditarán

la implementación del PRE, inicialmente incluyendo los siguientes aspectos:

a) Arreglos intrainstitucionales. Comité ESSAP Reasentamiento/ Ventanilla

Única de Reasentamiento, UGAS, y otras dependencias de ESSAP

involucradas con el PRE: funcionamiento y cumplimiento de

funciones/actividades previstas en el PRE.

b) Recursos físicos, equipos e insumos disponibles permanentemente para

el logro de los objetivos.

c) Registro y documentaciones varias: Reportes mensuales del Comité

ESSAP a su supervisión interna ESSAP, Informes de Auditoría Interna,

Informes de Monitoreo Externo.

d) Control interno de procesos, productos y responsables.

e) Convenios previstos en los arreglos interinstitucionales del PRE firmados y

en ejecución

f) Manejo de comunicación interna y externa.

g) Manejo de reclamos de beneficiarios del PRE y otros actores

relacionados.

h) Otros como sean previstos en el presente PRE y de sus debidos ajustes.

Además, los informes de Auditoría concurrente, contendrán observaciones y

recomendaciones, cubriendo aspectos de deficiencia y recomendaciones

para mejora; y un análisis de cumplimiento de objetivos.

14.1.1.2. Frecuencia de Informes de Auditoría

Mientras que los Informes de la Auditoría Interna de ESSAP serán semestrales, los

de la Auditoría Concurrente serán bimestrales.

13.1.3. DESTINATARIOS DE INFORMES DE AUDITORÍA

Los Informes de auditoría, además de la ESSAP y el Banco Mundial, serán

remitidos al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), la

Municipalidad de Asunción y la organización social no estatal COBAÑADOS.

13.2. MONITOREO

El monitoreo del PRE será realizado a través de indicadores para: (i) verificar la

ejecución y los resultados de los procesos para lograr el restablecimiento o

mejoramiento de las condiciones de las familias afectadas y beneficiarias del

PRE de acuerdo con las previsiones del presente PRE y sus debidos ajustes; y (ii)

sugerir y recomendar oportunamente acciones de ajustes y/o correctivas que

permitan lograr los objetivos del PRE y sus debidos ajustes.

13.3. OBJETIVOS DEL MONITOREO

Las actividades de monitoreo tienen los siguientes objetivos iniciales:

a) Verificar que las acciones previstas en los diferentes programas del PRE se

estén ejecutando y cuando se presenten distorsiones o incumplimientos,

proponer medidas correctivas.




b) Identificar dificultades, obstáculos y oportunidades de mejora para la

implementación de las acciones, indicando oportunamente las estrategias

para superar los dos primeros y aprovechar la última.

c) Identificar en tiempo oportuno cambios no previstos en las condiciones

socioeconómicas de las familias afectadas/beneficiarias del PRE. En los

casos que se observe un deterioro o detrimento de las condiciones

socioeconómicas de la población, formular y proponer medidas

correctivas.

13.4. INDICADORES DE MONITOREO DEL PRE

13.4.1. Contenido y objetivos

Los indicadores de monitoreo previstos en el presente PRE seguirán los

lineamientos generales presentados y a desarrollar como sea necesario para:

a) Dar seguimiento permanente a los progresos de la implementación del PRE

y el logro de sus objetivos (siguiendo el presente PRE y sus debidos ajustes);

b) Dar seguimiento al nivel de restablecimiento de las condiciones

socioeconómicas de la población afectada/beneficiara del PRE,

incluyendo dos grupos de variables: vivienda y servicios públicos e ingresos

y localización económica; y

c) Realizar los análisis correspondientes del desarrollo de los indicadores para

la realización de medidas correctivas de los posibles problemas que

puedan ser identificados (a partir de los informes de los puntos anteriores).

13.4.2. Indicadores de monitoreo del restablecimiento o

mejoramiento de las condiciones de la población reasentada

Para el monitoreo del restablecimiento de las condiciones socioeconómicas

de la población reasentada, los indicadores de cumplimiento por área de

monitoreo y los modos de verificación de los mismos por variable de monitoreo

y de acuerdo con la etapa de implementación del PRE, son presentados en las

Tablas 25 y 26 siguientes.

Tabla 25. Indicadores de Monitoreo del PRE - Variables Vivienda y Servicios Públicos

Variables Vivienda y Servicios Públicos

Áreas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Modo de verificación

Durante la Implementación del PRE

Familias acomodadas

temporalmente

Xx Familias con cobertura para

acomodación por 45 meses

Xx Recibo de cobertura por


Familias con viviendas dentro

del inmueble

Xx Familias viviendo en las casas

construidas dentro del inmueble

Xx Factura de pago de

luz/agua/impuesto inmobiliario

Familias con viviendas fuera

del inmueble

Xx Familias habitando fuera del

inmueble

Xx Factura de pago de

luz/agua/impuesto inmobiliario




Variables Vivienda y Servicios Públicos


Familias compensadas en

efectivo

Xx Familias compensadas con

pago en efectivo

Xx copia de Contrato y recibo de

pago

Después de la Implementación del PRE (hasta 1 año posterior)

Familias con viviendas

tituladas dentro del inmueble

Xx Familias viviendo en las casas

construidas dentro del inmueble Xx copia de título de propiedad

Familias con viviendas

tituladas fuera del inmueble

Xx Familias habitando fuera del

inmueble Xx copia de título de propiedad

Tabla 26. Indicadores de Monitoreo del PRE – Variables ingresos y localización de la

actividad económica

Variable ingresos y localización de actividad económica


Durante la Implementación del PRE

Ingresos económicos de las

Familias acomodadas

temporalmente,

independientemente de su

opción de reasentamiento

Xx Familias sin variación o con

aumento en su ingreso económico

mensual

Xx Declaración del jefe de hogar se

sus ingresos. En caso de tener

recibo de pago de su ingreso se

solicitará copia del mismo


Familias con viviendas dentro

del inmueble



mensual


sus ingresos. En caso de tener

recibo de pago de su ingreso se

solicitará copia del mismo


Familias con viviendas fuera

del inmueble



mensual relacionado a su

actividad productiva


sus ingresos.

Localización de la actividad

económica de las Familias

con vivienda dentro y fuera

del inmueble

Xx Familias sin variación en la

localización de sus actividades

Xx Registro fotográfico de la

localización de la actividad

económica

Después de la Implementación del PRE (hasta 1 año posterior)

Actividad productiva y

Localizaciónde la actividad

de las Familias con viviendas

tituladas fuera del inmueble



mensual relacionado a su

actividad productiva y en el mismo

lugar

XxDeclaración del jefe de hogar se

sus ingresos y Registro fotográfico

de la localización de la actividad

económica




13.5. RESPONSABLE POR PRODUCCIÓN DE INFORMES PARA MONITOREO

La producción de los informes para monitoreo estará a cargo del Comité

ESSAP de Reasentamiento que estará a cargo de la Ventanilla Única de

Reasentamiento.

13.6. MONITOREO INTERNO Y EXTERNO – RESPONSABLES Y FRECUENCIA

13.6.1. Monitoreo interno de ESSAP

El monitoreo a nivel interno de la ESSAP será realizado por la UGAS de la

Asesoría de Proyectos Especiales (APE). Para el efecto, revisará y observará

como sea necesario los informes de Monitoreo del Comité ESSAP de

Reasentamiento, que serán mensuales durante los primeros seis meses de

implementación del PRE, y bimensuales posteriormente. La UGAS será

responsable de coordinar con las distintas dependencias de la ESSAP que

están involucradas con la ejecución del PRE y de las actividades relacionadas

tales como las obras de construcción de viviendas en el predio de la PTAR. Por

lo tanto, incluyendo la Supervisión y Fiscalización de Obras de Contratistas que

ejecutarán tal construcción.

Los Informes de Monitoreo del PRE del Comité ESSAP de Reasentamiento con

las observaciones de la UGAS serán entregados a: la Presidencia de ESSAP con

copia al Banco Mundial (en este último caso como parte del documento

Reporte de Seguimiento Ambiental y Social de la implementación del PRE); la

Auditoría Interna y la Auditoría Concurrente del PRE.

13.6.2. Monitoreo externo a la ESSAP

Se prevé que este monitoreo sea participativo en tanto se refiere a que la

ESSAP promoverá la participación activa tanto de las familias

afectadas/beneficiarios del PRE y otros actores relevantes para el mismo. .

Para la realización del monitoreo externo, la ESSAP entregará trimestralmente

juntamente con los reportes de auditoría citados en la sección Auditoría del

presente PRE, los Informes de Monitoreo del PRE del Comité ESSAP con las

observaciones de la UGAS a: (i) el MOPC, Dirección de Agua Potable y

Saneamiento (DAPSAN); (ii) la Municipalidad de Asunción, Dirección de

Asuntos Sociales; y (iii) la organización social no estatal COBAÑADOS.

Para el efecto, la ESSAP seguirá los siguientes lineamientos generales,a

desarrollar como sea necesario:

a) Monitoreo del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC).

Siendo el MOPC la institución pública responsable de monitorear la

implementación del PMSAS – tal como lo establece su Convenio de

Préstamo - también realizará el monitoreo del PRE.

b) Monitoreo de la Municipalidad de Asunción. La ESSAP promoverá el activo

monitoreo de esta Municipalidad en la implementación del PRE. El

Monitoreo proseguirá el trabajo conjunto ESSAP – Municipalidad de

Asunción en la elaboración del PRE y el compromiso de regularización de




inmuebles a través del otorgamiento de títulos de propiedad a los

reasentados en la urbanización a construir dentro del inmueble de la PTAR

por parte de la Municipalidad de Asunción.

La Municipalidad de Asunción tendrá papel clave para el cumplimiento de

los indicadores de monitoreo relacionados con la variable de viviendas del

PRE. Se realizarán reuniones bimensuales o trimestrales con la Mesa de

Participación Interinstitucional llevada a cabo en la Municipalidad de

Asunción.

c) Monitoreo independiente de la organización social no estatal COBAÑADOS.

La ESSAP seguirá promoviendo la activa participación de esta organización

en el monitoreo externo independiente y no gubernamental que ha

proporcionado desde la misma elaboración del PRE. La COBAÑADOS

aglutina a varios líderes de los Bañados de Asunción, tanto a los del

Bañado Norte - donde se encuentra el Bañado Cerrito Cara Cara, como a

los demás líderes de las zonas ribereñas de Asunción, incluyendo los del

Bañado Sur.

Con la participación de la COBAÑADOS, y a través de ella, y de otras

organizaciones sociales no gubernamentales que trabajan en las zonas

ribereñas de Asunción tales como el Comité de Iglesias, la ESSAP buscará

la continuidad de garantizar que: (i) las familias afectadas/beneficiarias del

PRE a través de su voz contribuyan con la ejecución del PRE y la toma de

acciones correctivas como fueran necesarias, y la confiabilidad de los

resultados reportados en los diferentes Informes y su difusión; (ii) la relación

de rendición de cuentas entre ESSAP y los ciudadanos sigan aumentando.

El monitoreo incluirá reuniones bimensuales o trimestrales, siguiendo la

metodología ya establecida durante el diseño del PRE, en las que a través

de la Mesa de Participación Interinstitucional llevada a cabo en la

Municipalidad de Asunción, la ESSAP fue presentando los avances del PRE y

recabando los puntos de vistas de los involucrados.

13.7. EVALUACIÓN EX POST DEL PRE

13.7.1. Período de realización

La evaluación ex post del PRE se realizará un año después del reasentamiento

físico y económico de sus familias afectadas/beneficiarias.

13.7.2. Objetivos

Entre los objetivos de la evaluación ex post del PRE, se incluyen inicialmente y a

desarrollar como sea necesario:

a) Examinar el nivel de restablecimiento o mejoramiento de las condiciones

socioeconómicas de su población afectada/beneficiaria;

b) Verificar la eficacia y eficiencia del PRE (programas, actividades, instancias

responsables) para el logro de estos niveles; y

c) Capitalizar las lecciones que ha ido dejando el PRE en sus diferentes etapas

de implementación.




13.7.3. Términos de referencia de la evaluación ex post

Los términos de referencia en detalle de la evaluación ex post del PRE serán

incluidos en el capítulo de Reasentamiento Cerrito Cara Cara del Manual

Operativo del PMSAS, previa no objeción del Banco Mundial. En líneas

generales, esta evaluación ex post será realizada por profesionales de las

ciencias sociales independientes a la ESSAP y que no hayan estado vinculados

con el diseño o la ejecución del PRE, y que acrediten suficiente experiencia en

la evaluación de procesos de reasentamiento de población.




14. ANEXOS

Anexo Nº 1 – Sobre la regularización de inmuebles relacionados a la PTAR,

zona del Bañado Norte (Addenda No. 6 al Convenio Marco de Cooperación

(…) ESSAP – Municipalidad de Asunción, 2011)




Anexo Nº 2 – Registro Fotográfico de las Consultas Realizadas

PRIMERAS REUNIONES CON LA COMUNIDAD ENERO 2013

CENSO DE FEBRERO 2013

REUNIONES DE LA MESA DE TRABAJO EN LA MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN CON

LA COBAÑADOS




PARTICIPACIÓN EN PROGRAMAS EN RADIO VIVA DESDE LA COMUNIDAD

EQUIPO SOCIAL DE LA UGAS

CONSULTA OCTUBRE 2013




CONSULTA FEBRERO 2014




Anexo Nº 3 –

Lista de

Beneficiarios

del PRE

Nº de

Orden Cod. Apellido/s Nombre/s CNº

BENEFICIA

RIOVIVIENDA

CARACTERISTICAS

SOCIOFAMILIARES

GENERALES

PERDIDAS

VALORADAS

OPCION DE

REASENTAMIENTO

1 B66/2 Acosta Raquel Esperanza 2.328.439

Jefa de hogar,

Casada,

6 años de arra igo,

Empleado, SEN

terreno de 378 m2

Ubicación Oeste del

predio,

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI)

1

2 D32 Acosta Fernandez Jul iana 2183081

Jefa de hogar,

Unión de hecho,


Empleada

doméstica , en la

zona del predio,

terreno de 259 m2

Ubicación centro del

PROTOTIPO 2+

(PTIEDIM+PTILEDI) 1

3 B84 Acosta Fernandez Maria Ignacia 1785578

Jefa de hogar,

Union de Hecho,


Recicladora,

Trabajadora

Independiente,

terreno de 475 m2

Ubicación Suroeste

PROTOTIPO 2+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI+PPBC)

3

4 B87 Acosta Recalde Cerbel lon 444008

Jefe de hogar,

Viudo,


Jubi lado, Hi jo con

discapacidad,

dedicado a la cria de

animales , Bienes

productivos : 30

PROTOTIPO 2+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI+PPBC)

2

5 A26 Acuña Figueredo Gladys Raquel 3278044

Jefe de hogar,

Unión de hecho,


Caranchera,

terreno de 440 m2

Ubicación norte del

predio.

PROTOTIPO 1+ (PIGCT-

CRM) 1

6 D25 Acuña Figueredo Carlos Cesar 4172253

Jefa de hogar,

Unión de hecho,


Trabajador

Independiente,

terreno de 994 m2


predio.

PROTOTIPO 1+ (PIGCT-

CRM+PPBC) 1

7 D29 Acuña Figueredo Jose Asuncion 4427739

Jefa de hogar,

Unión de hecho,


carnicero, Frigorífico

San Pedro,

terreno de 375 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PETILEDI) 1

8 C46 Agüero Gayoso Ambros io 1291182

Jefa de hogar,

Casada,


Empleada, Vernon,

terreno de 425 m2

Ubicación Sur del

predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PIGCT-

CRM+PPBC)

1

9 D65 Alonso Quiñonez Cinthia Carol ina 3568635

Jefa de hogar,

Sol tera ,


Empleada, Comepar

terreno de 276 m2

Ubicación Centro

PROTOTIPO 2+

(PTIEDIM+PTILEDI) 1

10 A60 Alonso Val iente Sabino 2190216

Jefa de hogar,

Unión de Hecho,


Despensa dentro del

predio,

terreno de 525 m2


predio.

PROTOTIPO 2+

(PIGCT-CRM+PPBC) 1

11 C124 Amari l la Burgos Dionicio 4665206

Jefe de hogar,

Unión de hecho,


trabajador

independiente,

terreno de 150 m2,

Ubicación sureste

predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI)

1

12 B125 Amari l la Burgos Mariano 2960966

Jefe de hogar,

Unión de hecho.


Trabajador

Independiente.

terreno de 275 m2

Ubicación Centro del

predio.

PROTOTIPO 1+

(PIGCT-CRM)

1

13 B70 Aveiro Fel ici ta Concepcion 1238782

Jefa de hogar,

Unión de hecho,


Recicladora,

terreno de 420 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PPBC

+PTILEDI)

1

14 A18 Baez El iodora 1880225

Jefa de hogar,

sol tera ,


Trabajadora

independiente,

terreno de 662 m2

Ubicación sureste

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI+PPBC)

1

15 A36 Baez Blas Dario 4648800

Jefa de hogar,

Unión de hecho,


carnicero,

terreno de 840 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PETILEDI)1

LISTADO DE BENEFICIARIOS DEL PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA




16 C137 Baez Jorge 1.880.361

Jefe de hogar,

Unión de hecho.


Guardia de

Seguridad.

terreno de 1100 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI)

1

17 A132 Benegas Richi Manuel 5885806

Jefe de hogar,

Unión de hecho,


Empleado, Seguridad

terreno de 100 m2,

Ubicación sureste

predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI)

1

18 D 136 Bri tez Antonia 2833293

Jefa de hogar,

Unión de hecho,


Empleada

Doméstica ,

Trabajador

Independiente,

terreno de 375 m2,

PROTOTIPO

2+(PTIEDIM+PTILEDI+

PPBC).

1

19 D44 Bri tez Gonzalez Anastacio 1119237

Jefe de hogar,

Sol tero,


Empleado, Depos i to

de Materia les ,

terreno de 600 m2

Ubicación Sureste

del predio.

PROTOTIPO 2+

(PTIEDIM+PTILEDI)1

20 A58 Burgos Olfidio 1477742 2

21 C100B Cabrera Nidia El i zabeth 4895066

Jefe de hogar,

casado,


empleado Frigorífico,

terreno de 113 m2,

Ubicación zona sur

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+

PTILEDI)

1

22 C99 Cabrera Luis Antonio 810605

Jefe de hogar,

Separado,


jardinero, trabajador

independiente,

terreno de 113 m2,

Ubicación sur.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PPBC+PTIEDIM

+PTILEDI)

1

23 A101 Cañiza Ramon Geronimo 5242976

Jefa de hogar,

Sol tera ,


Empleado en

Copalsa ,

terreno de 129 m2

Ubicación suroeste

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI)

2

24 C34 Cardozo Ruiz Ilaria 1450796

Jefa de hogar,

Viuda,


Trabajadora

Independiente,

terreno de 1250 m2


predio..

PROTOTIPO 2+

(PTIEDIM+PETILEDI+P

PBC)

3

25 C64 Chuai jhart Gi l l Di la Luisa 4524109

Jefa de hogar,

Sol tera ,


Ama de casa,

terreno de 392 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI)

1

26 C126 Coronel Gonzalez Jul io Ignacio 4268387

Jefe de hogar,

Casado,


Peluquero,

Trabajador

Independiente,

terreno de 150 m2

Ubicación Sureste

PROTOTIPO 1+

(PIGCT-CRM)

1

27 B45Delgadi l lo

FernandezLiz Marlene 5375060

Jefa de hogar,

Sol tera ,


Empleada

domestica ,

Ñemby terreno de

560 m2

Ubicación Este del

PROTOTIPO 2+

(PTIEDIM+PTILEDI)

1

28 C95 Duarte Carmen 3927027

Jefa de hogar,

Separado,


empleada

doméstica ,

trabajador

independiente,

terreno de 250 m2,

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI)

2

29 B121 Duarte Estigarribia Jacinta 3249546

Jefa de hogar,

Unión de hecho.


Empleada,

Frigorífico, terreno de

275 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI)

3

30 B30 Duarte Lopez Liz Ramona 5185635

Jefa de hogar,

Unión de hecho,


Carnicera , Frigorífico

San Pedro,

terreno de 222 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI+PP

BC)

1




31 D62 Duarte Ramos Mirian Adel ina 6948395

Jefa de hogar,

Sol tera .


Recibe ayuda de su

fami l ia .

terreno de 392 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI) 1

32 C28 Duarte Ramos Rosal ino 4596041

Jefe de hogar,

Sol tera ,


Albañi l ,

terreno de 720 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI)

1

33 B72 Duarte Ramos Fatima Petrona 7092936

Jefa de hogar,

Sol tera ,


Recicladora,

Trabajadora

Independiente,

terreno de 120 m2

Ubicación Suroeste

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI+PP

BC)

1

34 A86 Duarte Ramos Sonia El i zabeth 6904544

Jefa de hogar,

sol tera ,


No declaró su lugar

de trabajo,

terreno de 440 m2


inmueble.

PROTOTIPO 1+


35 D82 Espi l laga Maria Luiza 4119731

Jefa de hogar,

Union de Hecho,


Caranchera,

Trabajador

Independiente,

terreno de 250 m2

Ubicación Suroeste

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI+PPBC)

1

36 D83 Espi l laga de Medina Porfi ria 3418686

Jefa de hogar,

Unión de hecho,


Recicladora,

terreno de 300 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI)

1

37 C96 Espinola Franco Luz Lorena 3923001

Jefa de hogar,

Sol tera ,


Empleada en

Copalsa ,

terreno de 2009 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI+PPBC)

1

38 B43 Fariña Gui l len Eladio 2302695

Jefe de hogar,

Unión de hecho.


Vendedor

ambulante.

terreno de 360 m2

Ubicación sureste

del predio.

PROTOTIPO 2+

(PTIEDIM+PTILEDI) 1

39 D37 Fernandez Elva 2106818

Jefa de hogar,

Sol tera ,


Empleada

doméstica ,

terreno de 375 m2

Ubicación centro

del predio.

PROTOTIPO 1+


40 C53 Fernandez Noel ia Monserrat 6515276

Jefa de hogar,

Sol tera ,


Jubi lado,

terreno de 409 m2


predio.

PROTOTIPO 2+

(PTIEDIM+PTILEDI) 1

41 C49Fernandez de

OvelarEusebia 2046981

Jefa de hogar,

Casada,


Obrera , Ingenería

BHM, terreno de

1328 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PETILEDI+P

PBC)

2

42 D57Fernandez de

SilvaMaria 387445

Jefa de hogar,

Sol tera ,


Recicladora,

terreno de 500 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PETI

LEDI+PPBC)

1

43 C48 Fernandez Sosa Vidal ia Aurora 3250517

Jefa de hogar,

Unión de Hecho,


Ama de casa,

terreno de 600 m2

Ubicación centro

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI+PP

BC)

1

44 C52 Fernandez Sosa Maria Dominga 1483727

Jefa de hogar,

Sol tero,


Empleada, Agencia

de l impieza

terreno de 600 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI+PPBC)

1

45 A128 Figueredo Bernardo 2477968

Jefa de hogar,

Unión de hecho,


Carnicero,

frigorífico San Jorge ,

terreno de 600 m2

Ubicación sureste

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PETILEDI)

2




46 D123 Figueredo Jul io Cesar 1918586

Jefe de hogar,

Viudo,


Reciclador,

terreno de 180 m2.

Ubicación zona

sureste del predio.

PROTOTIPO 2+

(+PTIEDIM+PTILEDI) 1

47 B104 Fiorabanti Caniza Cel ina 3335279

Jefa de hogar,

Sol tera ,


Ama de casa,

terreno de 250 m2

Ubicación suroeste

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI)

1

48 A127 Franco El ida 3012300

Jefa de hogar,

Sol tera ,


Empleada, Bimbo

terreno de 600 m2

Ubicación Sureste

del predio,

PROTOTIPO 1

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI+PPBC)

3

49 C118 Franco Saucedo Aldo Ariel 4208173

Jefe de hogar,

Unión de hecho,


Caranchero,

Trabajador

independiente

terreno de 150 m2,

Ubicación sureste

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI)

1

50 A138 Frete Delsy Noel ia 6.367.496

Jefa de hogar,

Sol tera ,


Empleada,

Frigorífico, terreno de

360 m2


predio.

PROTOTIPO 2+

(PTIEDIM+PTILEDI) 1

51 D51 Gabi lan Zarate Isabel ino 4464892

Jefe de hogar,

Separado,


Fotografo, Trabajador

Independiente,

terreno de 306 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI+PP

BC)

1

52 C61 Gi l l Gauto Maria Beata 4542490

Jefa de hogar,

Sol tera ,


Trabajadora

Independiente,

terreno de 1500 m2

Ubicación Sur del

predio

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PIGCT-

CRM+PPBC)

2

53 D15 Gimenez Gayoso Juan Esteban 2584261

Jefa de hogar,

sol tero,


Trabajador

Independiente,

terreno de 1246 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI) 1

54 D73 Gimenez Sosa Fel ix Arnaldo 2904583

Jefe de hogar,

Unión de hecho,


Seguridad Privada,

terreno de 405 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI+PP

BC)

1

55 C19 Gimenez Vi l la lba Florentin 2466562

Jefa de hogar,

Unión de Hecho,


Empleado,

Municipa l ,

terreno de 1550 m2

Ubicación suroeste

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI+PPBC)

2

56 B134 Gomez Espinoza Efigenio Reinaldo 2549353

Jefe de hogar,

Casado,


Reciclador,

Trabajador

Independiente,

terreno de 330 m2,

Ubicación Sureste

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI+PPBC)

1

57 D131 Gomez Rojas Maria Celeste 4928748

Jefa de hogar,

Unión de hecho,


Carnicera , Frigorífico,

terreno de 100 m2,

Ubicación sureste

del predio.

PROTOTIPO 2+

(PTIEDIM+PTILEDI)

1

58 C129 Gomez Rojas Cris tobal 5108565

Jefe de hogar,

Unión de hecho,


Carnicero, Frigorífico

terreno de 100 m2,

Ubicación sureste

predio.

PROTOTIPO 1+

( PTIEDIM+PTILEDI)

1

59 C133 Gomez Rojas Pablo 4932200

Jefe de hogar,

Unión de hecho,


Empleado, Seguridad

terreno de 100 m2,

Ubicación sureste

predio.

PROTOTIPO1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI)

1

60 A140 Gonzalez Miguela 4.951.361

Jefa de hogar,

Union de hecho,


Empleada, Vernon,

terreno de 140 m2

Ubicación Sur del

predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PPOA+PTIL

EDI)

1




61 C47 Gonzalez Victor 2208674

Jefe de hogar,

Sol tero,


Adulto Mayor, ya no

trabaja

terreno de 192 m2


predio.

PROTOTIPO

2+(PTIEDIM+PTILEDI+

PPBC)

3

62 D55Gonzalez de

EstigarribiaPetrona 812855

Jefa de hogar,

Viuda,


Ama de casa,

terreno de 813 m2


predio.

PROTOTIPO 2+

(PTIEDEIM+PETILEDI) 3

63 B93 Gonzalez Duarte Carlos Rolando 1333654

Jefa de hogar,

Unión de Hecho,



Py, terreno de

200 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PETI

LEDI+PPBC)

1

64 B111 Gonzalez Ramirez Maria Elena 6300437

Jefa de hogar,

Unión de hecho,


caranchera,

terreno de 35 m2

Ubicación suroeste

del predio.

PROTOTIPO 2+

(PTIEDIM+PTILEDI) 3

65 C108 Guerreño Ovando Eulogia 3188720

Jefe de hogar,

Sol tera ,


Carnicera , Frigorífico,

terreno de 830 m2,

Ubicación sur.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI)

1

66 B59 Ibarra Diaz Albino 6507326

Jefa de hogar,

Casado.


trabajador

independiente, en

la zona del predio,

terreno de 441 m2


PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI) 1

67 C78 Jara Florentin Al icia Soledad 4501229

Jefa de hogar,

Union de Hecho,


Empleado,

Construcción,

terreno de 798 m2

Ubicación Suroeste

del predio,

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI)

3

68 A119 Jimenez Bernal Florencio 2238842

Jefe de hogar,

Viudo,



San jorge en la zona

del predio,

terreno de 150 m2


PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI) 1

69 C85C Ledezma Morel Marcela Adriana 3391891

Jefe de hogar,

Unión de Hecho,


Caranchera,

terreno de 360 m2

Ubicación suroeste

del predio.

PROTOTIPO 2+

(PPOA+PTIEDIM+PETI

LEDI)

1

70 C85B Ledezma Morel Paul Is rael 3391890

Jefe de hogar,

Union de Hecho,


Caranchero,

Trabajador

Independiente,

terreno de 360 m2


PROTOTIPO 2+

(PPOA+PIGCT-CRM) 1

71 C85A Ledezma Vazquez Edgar Dionisio 560842

Jefe de hogar,

casado , 8 años de

arra igo. Dedicado a

negocios varios :

quema de huesos y

procesamiento de

grasa animal . Posee

otros bienes

productivos : 60

cerdos , 20 aves y un

árbol . Habita en un

terreno de 15,000 m2

(en las 1,5 has).

PROTOTIPO 2+

(+ PPOA+PIGCT-CRM) 2

72 B39 Lopez Enciso Adrian Tomas 4915530

Jefe de hogar,

Unión de hecho,


Caranchero,

terreno de 221 m2,

Ubicación noreste

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+)

1

73 B35 Lopez Gui l len Apolonio 1128733

Jefe de hogar,

casado,


electricis ta ,

trabajador

independiente,

terreno de 227 m2,

Ubicación noreste

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM) 1

74 D102 Lopez Zarza Virginio 5326415

Jefa de hogar,

Viuda,


Ama de Casa,

terreno de 77 m2,

Ubicación sur del

predio,

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI)

1

75 A88 Medina Ever 5400219

Jefe de hogar,

Sol tero,


Carnicero, Frigori fico

Expacar,

terreno de 1500 m2

Ubicación Suroeste

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI) 1




76 D83 A Medina Rocio 6.612.408

Jefe de hogar,

Sol tero,



Expacar,

terreno de 1500 m2

Ubicación Suroeste

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI)

1

77 D92 Miranda Benitez Mirtha 4249955

Jefa de hogar,

Sol tera ,


Empleada, Despensa

Teti , terreno

de 64 m2

Ubicación Suroeste

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PTILEDI+PTIEDIM)

1

78 A24 Mol inas Adriano 4150607

Jefe de hogar,

Sol tero,


Caranchero,

Trabajadora

Independiente,

terreno de 318 m2

Ubicación Norte del

PROTOTIPO 2+


79 C31 Mol inas Cardozo Arnaldo 2088964

Jefe de hogar,

Union de Hecho,


Trabajador

Independiente,

terreno de 840 m2

Ubicación Este del

predio,

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI+PP

BC)

2

80 C38 Molinas Cardozo Blas Milciades 3227405

Jefa de hogar,

Unión de hecho,


Trabajador

Independiente,

terreno de 840 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PETILEDI)

2

81 D67Molinas vda. de

BlancoCelia 2928716

Jefa de hogar,

sol tera ,


Empleada

Doméstica ,

terreno de 210 m2


predio.

PROTOTIPO 2+

(PPOA+PTIEDIM+PETI

LEDI+PPBC)

1

82 B42 Morinigo Vi l lasanti Li l ian Beatriz 5227307

Jefa de hogar,

Union de hecho,


Peluquera,

Trabajadora

Independiente,

terreno de 600 m2,

Ubicación Este del

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI)

2

83 A33 Nuñez Anibal 4941406

Jefe de hogar,

Unión de hecho,


peluquero,

trabajador

independiente,

terreno de 840 m2,


PROTOTIPO 2+

(PTIEDIM+PTILEDI)

1

84 C109 Nuñez Sonia Beatriz 4777070

Jefa de hogar,

Unión de hecho,


recicladora,

terreno de 12 m2,

Ubicación zona Sur

del predio,

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+ PTILEDI)

1

85 B23 Nuñez Benitez Hi lda 2190448

Jefa de hogar,

Union de Hecho,


Caranchera,

Trabajadora

Independiente,

terreno de 3600 m2

Ubicación Este del

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PPBC+PIGCT-

CRM)

2

86 D56Olmedo vda. De

MerelesFrancisca 1430600

Jefa de hogar,

Unión de hecho.


churera, en la zona

del predio,

terreno de 345 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI) 3

87 C50 Ortigoza Fernandez Diana Soledad 5567048

Jefa de hogar,

Sol tera ,


Empleada

Doméstica ,

terreno de 135 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI)

1

88 B 81 A Ortiz Pedro 2.540.007

Jefe de hogar,

Union de hecho,



Paraguayo,

terreno de 248 m2,

Ubicación Suroeste

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI) 1

89 B81 Ortiz Campo Jorge 3616443

Jefe de hogar,

Union de hecho,



Paraguayo,

terreno de 248 m2,

Ubicación Suroeste

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI)

1

90 D105 Oviedo Santi Agustin 4338170

Jefe de hogar,

Unión de hecho,


Empleado, Copalsa ,

terreno de 180 m2

Ubicación sur del

predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PETI

LEDI+PPBC)

2




91 C13 Paredes Ojeda Lorenza 5214425

Jefe de hogar,

Sol tera ,


Pescadora,

terreno de 950 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI) 1

92 B12 Paredes Ojeda Aurora Viviana 4444531

Jefa de hogar,

Unión de Hecho,


Trabajador

Independiente,

terreno de 680 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI) 1

93 B97 Peña Sanchez Erna Isabel 4304673

Jefa de hogar,

Casada,


Caranchera,

terreno de 250 m2

Ubicación sur del

predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI)

1

94 D20 Pereira Carlos Porfirio 899202

Jefa de hogar,

Casado,


Albañi l ,

terreno de 2000 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PETI

LEDI+PPBC)

2

95 A94 Pereira de Barrios Teodora 2812177

Jefa de hogar,

Casada,


Empleada, Vernon,

terreno de 425 m2

Ubicación Sur del

predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PIGCT-

CRM+PPBC)

1

96 C79 Perez Gui l lermina 4908450

Jefa de hogar,

Unión de hecho,


Carnicero, La cabaña

terreno de 360 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI+PPBC)

1

97 B18 Prieto Carmen El i zabeth 4560738

Jefa de hogar,

Viuda,


Recicladora,

terreno de 954 m2,

Ubicación Norte del

predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA++PTIEDIM+PTI

LEDI)

1

98 D90 Quiñonez Bauza Antonio 4884240

Jefe de hogar,

Unión de hecho,


Panadero, Monte

Libano,

terreno de 600 m2,

Ubicación sur del

predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI)

1

99 D91 Quiñonez Bauza Gustavo Osmar 5023148

Jefe de hogar,

Unión de hecho,


Panadero, Monte

Libano,

terreno de 420 m2,

Ubicación Sur del

predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI)

3

100 D89 Quiñonez Vi l lasboa Saturnino 2674049

Jefe de hogar,

Casado,



Expacar,

terreno de 600 m2,

Ubicación Sureste

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI+PPBC)

3

101 B71 Ramos Reyes Concepcion 5492718

Jefa de hogar,

Sol tera ,


Recicladora,

terreno de 500 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PETI

LEDI+PPBC)

1

102 C74Ramos Vda De

Vi l lasantiCorina 2312662

Jefa de hogar,

Viuda,


Pens ionada,

terreno de 1000 m2

Ubicación suroeste

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTILEDI+PPBC+

PTIEDIM)

1

103 A69 Recalde Barrios Di lson Osman 1509321

Jefa de hogar,

Unión de hecho,


Herrero, trabajador

independiente, en

la zona del predio,

terreno de 1120 m2


PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI+PP

BC)

2

104 D68 Rojas Guzman 2001768

Jefe de hogar,

Sol tero,


Carnicero, Frigorífico,

terreno de 702 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI+PP

BC)

1

105 A112 Rojas Acuña Eriberta 2893705

Jefa de hogar,

Casada,


Empleada, Copalsa ,

terreno de 36 m2

Ubicación Suroeste

del predio.

PROTOTIPO 2+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI+PPBC)

2




106 B66 Rojas Zarza Ninfa 6600222

Jefa de hogar,

Unión de hecho,

1 años de arra igo, ,


terreno de 378 m2,


predio,

PROTOTIPO1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI )

3

107 C107A Roman Cynthia 5068747

Jefa de hogar,

Unión de Hecho,


Empleada, Comepar,

terreno de 80 m2

Ubicación sur del

predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI) 1

108 D106 Roman Delgadi l lo Juana Rossana 4238186

Jefa de hogar,

Unión de hecho,



terreno de 400 m2,

Ubicación suroeste

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI+PPBC)

1

109 B27 Ruiz Diaz Galeano Dario 951883

Jefe de hogar,

Casado,


Transportis ta ,

Indega,

terreno de 1200 m2

Ubicación centro

del predio.

PROTOTIPO 2+

(PTIEDIM+PETILEDI)

1

110 B110 Santi Ayala Jul io 3036380

Jefe de hogar,

Sol tera ,


Caranchero.

terreno de 443 m2

Ubicación suroeste

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI+PPBC)

1

111 B 98 A Santi Zarza Celia 4.933.031

Jefe de hogar,

Unión de hecho,


electricis ta ,

trabajador

independiente,

terreno de 225 m2,

Ubicación sur.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI)

1

112 A120 Servin Liz Mabel 766153

Jefa de hogar,

Sol tera ,


Empleada

Doméstica ,

Trabajadora

Independiente,

terreno de 200 m2,

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI)

1

113 D17Shuaijhart

AcevedoJuan Guillermo 2664041

Jefe de hogar,

Sol tero,


Albañi l ,

terreno de 1232 m2


predio.

PROTOTIPO 2+

(PTIEDIM+PETILEDI)

2

114 C63 Shuai jhart Gi l l Ever 3551620

Jefe de hogar,

Sol tero,


Caranchero,

Trabajador

Independiente,

terreno de 428 m2

Ubicación Suroeste

PROTOTIPO 2+

(PTIEDIM+PTILEDI)

1

115 C122 Si lva Romero Pedro Pablo 7426792

Jefa de hogar,

sol tera ,


Recibe ayuda de su

fami l ia ,

terreno de 300 m2

Ubicación sureste

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTILEDI+

PTIEDIM))

1

116 A103 Solei Esteche Ildo Anibal 1144241

Jefa de hogar,

Unión de hecho,


Trabajador

Independiente,

terreno de 208 m2

Ubicación sur del

inmueble.

PROTOTIPO 1+


117 C54 Sosa Gonzalez Maria Damas ia 5549339

Jefa de hogar,

Viuda,


Recibe ayuda de su

fami l ia ,

terreno de 600 m2

Ubicación centro

del predio.

PROTOTIPO 2+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI+PPBC)

1

118 C22 Soto Nimia 2127271

Jefa de hogar,

Sol tera ,


Empleada

doméstica ,

terreno de 377 m2

Ubicación suroeste

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI+PPBC)

3

119 A76 Torres Ibarrola Gustavo Andres 4699082

Jefe de hogar,

Sol tero,


Recicladora,

Trabajador

Independiente,

terreno de 1240 m2

Ubicación Suroeste

PROTOTIPO 2+

(PTIEDIM+PETILEDI)

1

120 A77 Torres Ibarrola Ana Carol ina 3649391

Jefa de hogar,

Unión de Hecho,


Trabajadora,

independiente.

terreno de 1240 m2

Ubicación suroeste

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI+PP

BC)

1




121 C135 Trinidad Aquino Sergio 5404545

Jefe de hogar,

Sol tero,


Carnicero,

terreno de 150 m2

Ubicación sureste

del predio.

PROTOTIPO 2+


122 B130 Troche Adorno Gloria Raquel 4941316

Jefe de hogar,

Unión de hecho,



terreno de 100 m2,

Ubicación sureste

del predio,

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI+PP

BC)

1

123 A80 Vazquez Reinaldo 2414404

Jefe de hogar,

Sol tero,


Vendedor

Ambulante,

Trabajador

Independiente,

terreno de 18 m2

Ubicación Suroeste

del predio,

PROTOTIPO 2+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI)

3

124 B40 Vazquez de Ramirez Graciela 7026099

Jefa de hogar,

Unión de Hecho,


Ama de casa.

terreno de 470 m2


predio.

PROTOTIPO 1+

(PTIEDIM+PTILEDI) 1

125 B117 Vera Segovia Angel 2058804

Jefa de hogar,

Sol tera ,


Ama de casa,

terreno de 200 m2

Ubicación suroeste

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI+PPBC)

2

126 A 14 Verza Jose Raul 1455608

Jefe de hogar,

Unión de hecho,


Soldador,Trabajador

Independiente

terreno de 517 m2,


predio.

PROTOTIPO 2+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI)

1

127 D116 Vi l la lba de Saucedo Cal ixta 2384313

Jefa de hogar,

Casada,


Trabajadora

Independiente,

terreno de 1500 m2,


predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI+PPBC)

1

128 B41 Vi l lasanti Mauricia Concepcion 1044104

Jefa de hogar,

Union de Hecho,


Trabajador

Independiente,

terreno de 1200 m2

Ubicación Este del

predio,

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI+PPBC)

2

129 C75 Zapata Parodi Asuncion Arnul fo 1366258

Jefa de hogar,

Viudo,


vendedor ambulante,

terreno de 500 m2


predio.

PROTOTIPO 2+

(PTIEDIM+PTILEDI)

3

130 C115 Zarza Jose de Jesus 4220860

Jefe de hogar,

Unión de hecho,


jardinero,

terreno de 632 m2

Ubicación centro

del predio.

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PETI

LEDI)

1

131 B98 Zarza Benitez Estefana 2405317

Jefe de hogar,

Unión de hecho,


electricis ta ,

trabajador

independiente,

terreno de 225 m2,

Ubicación sur

PROTOTIPO 1+

(PPOA+PTIEDIM+PTIL

EDI)

1

132 A113 Zarza Rojas Zulma Andrea 4681232

Jefa de hogar,

Unión de hecho,


Empleada, Copalsa

terreno de 16 m2

Ubicación Este del

predio,

PROTOTIPO 2+

(PTIEDIM+PTILEDI+PP

BC)

2

133 A114 Zarza Rojas Rosal ina 4681233

Jefa de hogar,

Union de hecho,


Cocinero, Club

Guarani ,

terreno de 12 m2

Ubicación Suroeste

del predio,

PROTOTIPO 2+

(PTIEDIM+PTILEDI) 2

Plan de reasentamiento cerrito cara cara versión octubre 2015

Government & Nonprofit

Transcript of Plan de reasentamiento cerrito cara cara versión octubre 2015