Marco Legal Uruguayo para la Forestación
Ley Nº 14.178: Ley de Promoción Industrial
Ley Nº 15.939: Ley Forestal
Ley Nº 16.906: Interés Nacional, Promoción y Protección (Promoción de Inversiones)
Ley ForestalNº 15.939 – 28 Diciembre 1987
Propósitos:
1.Fomentar el desarrollo de una Industria Forestal Nacional.
2.Asegurar el abastecimiento de la Industria Forestal Nacional.
3.Propiciar la protección del Bosque Nativo disminuyendo la presión sobre éste.
4.Fomentar la descentralización industrial generando polos en el resto del país.
Define y regula:
Suelos de prioridad forestal
Suelos de prioridad forestal “condicional”
Especies: aquellas técnicamente aptas
Inclusión como Bosques Protectores los bosques de servicio de predios agropecuarios, hasta una superficie del 8% del predio
Decreto 191-006
Las Políticas de Promoción
el marco general para las actividades Liberalización de regímenes de inversión y
reformas estructurales.
Marketing - Organismos de Promoción de Inversiones
Identificación de los inversores a nivel de industrias y empresas, cubriendo todas las necesidades para su instalación. Desarrollo de clusters sinérgicos.
Exoneración de impuestos diversos (a las tierras con bosques, a la producción de madera, a ciertos tipos de proyectos de inversión que se declaran ‘de interés nacional’, etc.)
Exoneraciones impositivas a la importación de bienes específicos al rubro.
Otras líneas de crédito para compra de equipos, capital de giro en la etapa comercial o prefinanciación de exportaciones, más una línea para leasing de equipos por parte de algunos bancos privados.
Beneficios legales:
PROYECTO de
INVERSION
COMISION de
APLICACION
EVALUACION TECNICA
M. I. E. M. Dirección Nac. Industrias.
Centro Nacional de Política Industrial.
EVALUACION ECONOMICA Y FINANCIERA
M. I. E. M. Dirección Nac. de
Industrias Administración de
Acciones de Promoción Industrial.
EVALUACION AMBIENTAL
M..V.O.T.M.A.Dirección Nacional de
Medio Ambiente.
APROBACION del PROYECTO :
DECLARATORIA de ACTIVIDAD PROMOVIDA.
BENEFICIOS Y EXONERACIONES
EXCEPCIONES A IMPORTACIONES
DESPACHANTE de ADUANA :Dirección Nacional de Aduanas.Banco República ( B.R.O.U.).Dirección General Impositiva.Administración Nacional de Puertos.
GESTION Y PAGOS DE IMPORTACION
DIRECCION GRAL. IMPOSITIVADivisión Técnico-Fiscal
INSTALACION Y CONTRALOR
INTENDENCIA MUNICIPAL (IMM):
ACONDICIONAMIENTO URBANO Contralor de Edificaciones Habilitaciones.
DESARROLLO AMBIENTAL.Instalación de Maquinaria.
DESCENTRALIZACION.Habilitación higiénico-sanitaria
.I. E. M.Dirección Nacional de Industrias
Administración de Accionesde Promoción Industrial.
DIRECCION GRAL. IMPOSITIVADivisión Recaudación.
MINISTERIO DEL INTERIORDirección Nacional de Bomberos.Departamento Técnico.
EXONERACIONES TRIBUTARIAS
BANCO DE PREVISION SOCIAL Asesoría Tributaria y Recaudación Contribuyentes Especiales.
M. T. O. P.Dirección Nacional de Hidrografía
I. M. M. Unidad de Planeamiento
Municipal : Plan de Ordenamiento Territorial
P.O.T
M.V.O.T.M.ADirección Nacionalde Medio Ambiente
PODEREJECUTIVO
Tramitación de Proyectos de Inversión Ej.: IndustriasTramitación de Proyectos de Inversión Ej.: Industrias
EMPRESA
ASESORES
Solamente para proyectos que realicen extracción de agua subterránea con fines industriales
¿ Por Qué Uruguay?¿ Por Qué Uruguay?
Estabilidad política 67.4%
Estabilidad económica 52.8%
Facilidades de remisión de utilidades y
repatriación de capital 57.3%
Tratamiento igualitario 52.8%
Estabilidad de la legislación 52.8%
Calidad de RRHH 51.7%
Datos obtenidos de encuesta realizada por Uruguay XXI, año 2000, 240 empresas extranjeras entrevistadas
Consolidación y Globalización
9name
Crecimiento Del
Mercado
Disponibilidad de
Recursos
Globalización de los clientes
Política comercial
y legislación
Presión competitivaVentajas
regionales en los costos
Búsqueda de mejoras
en la eficiencia
Búsqueda de nuevos mercados
y crecimiento
Búsqueda de capital estratégico
y capacidades
Búsqueda de mercados, activos y ventajas competitivas orientan la consolidación y la globalización
Fuente: SAGyP, Fundación Getulio Vargas y DIEA-MGAP
Considera:
Factores macroeconómicos y otros que afectan la rentabilidad de los negocios en todos los sectores productivos de un país (SUPRA)
Factores generados en otros sectores económicos y que afectan la rentabilidad de a los negocios foresto-industriales (INTER)
Factores intrínsecos al sector forestal que afectan la rentabilidad de los negocios foresto-industriales (INTRA)
Índice de la Atracción a la Inversión Forestal
INDICADOR PUNTAJE CLASIFICACIÓN
Crecimiento del PIB 63 10
Tasa de Interés Pasiva Real 58 23
Estabilidad de la Tasa de Cambio 5 26
Libertad del Comercio Internacional 50 22
Riesgo Político 72 5
Carga Tributaria sobre el PIB 53 22
Subíndice SUPRA 50 24
Infraestructura Económica 55 7
Infraestructura Social 83 5
Regulaciones 50 14
Mano de Obra 42 6
Mercado de Capitales 38 9
Derechos de propiedad 75 5
Flujos de Capital e Inversión Extranjera 75 10
Políticas Agropecuarias 25 24
Restricciones a las Plantaciones o a los Aprovechamientos 67 9
Subíndice INTER 57 4
Recurso Forestal 19 11
Apoyo a los Negocios Foresto-industriales 60 4
Tamaño del Mercado Doméstico 5 13
TVF 5 17
Acciones Adversas 78 1
Subíndice INTRA 36 4
IAIF 44 4
URUGUAY
Índice de la Atracción a la Inversión Forestal2002-2005
Fuente: BID (http://www.iadb.org)
•Superficie total: 17.621.500 ha
•Suelos Prioridad Forestal: 3.861.715 ha, 21,9% de la superficie total.
(http://www.mgap.gub.uy/Renare/SIG/Forestal/CARTA_FORESTAL2004.pdf)
•Superficie Forestada: 1.721.658 ha
Bosque Nativo: 752.158 ha.
Plantaciones: 952.431 ha; 24,66% de los suelos de prioridad forestal.
Superficie de prioridad forestal no forestada: 2.909.284 ha; 75,34% de los suelos de prioridad forestal.
(http://www.mgap.gub.uy/Forestal/DGF.htm)
El Uruguay Forestal
Las Áreas Forestables
Las Áreas Forestadas en Suelos Forestales
Forestaciones
Pinos Eucaliptos
Las Áreas Forestadas
Datos obtenidos de la página: wwwhttp://www.mgap.gub.uy/Forestal/DGF.htm
Evolución de las Exportaciones e Importaciones Forestales (expresadas en miles de dólares)
Fuente: SPF a partir de datos DNA
Balanza Comercial de Productos Forestales
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Años
Mo
nto
(m
iles
de
dó
lare
s)
Exportaciones Importaciones
Uruguay: Exportaciones 2007 (miles de dólares)
1.143.716.787
3.394.954.212
PRODUCTOS AGROPECUARIOS
PRODUCTOSNO
AGROPECUARIOS
TOTAL: 4.538.670.999
Fuente: Sociedad de Productores Forestales Uruguay
Exportaciones Agropecuarias 2007US$ 3.394.954,211
Fuente: Sociedad de Productores Forestales Uruguay
28%
21%18%
10%
8% 1%
14%
Rolos Pasta de Celulosa Chips Papel y Carton Tableros Contrach Madera Aserrada Otros
Principales rubros de Exportación 2007
Sector Forestal MONTO TOTAL: U$S 357.174,419
Fuente: Sociedad de Productores Forestales Uruguay
Principales Rubros Forestales Exportados Enero-Setiembre 2008
4%14%
3%
5%
70%
4% 0%
Rolos Chips Madera Aserrada Tableros Contrachapados Pasta de Celulosa Papel y cartón Otros
Fuente: Sociedad de Productores Forestales Uruguay
Escandinavos:Botnia. Sociedad entre UPM y Metsäliito (a través de Forestal Oriental S.A.)Stora Enso
Ibéricos:Ence (a través de Eufores)Portucel
Norteamericanos:Weyerhauser (a través de Colonvade S.A.)
Latinoamericanos:AraucoCMPC (a través de IPUSA)
Actores Nacionales:UruforFymnsaCaja BancariaCaja NotarialCaja de Profesionales
Principales actores forestales que poseen tierras en el Uruguay
19881988 20032003 20072007 20102010
Área plantada (ha)Área plantada (ha) 26.00026.000 645.000645.000 800.000800.000 840.000840.000
Exportaciones Exportaciones (1)(1) 13:19113:191 108:110108:110 357:174357:174 720:000720:000
Balanza Comercial Balanza Comercial (1)(1) 10:18210:182 63:65463:654 195:863195:863 620:000620:000
Inversiones Inversiones (1)(1) 34:18134:181 553:308553:308 +2.000:000+2.000:000 2.434:3082.434:308
Inversiones en %:•Plantación-Manejo•Industria•Equipamiento
56%S/D44%
70%19%11%
25 a 27%65 a 67%
> 6%
21%73%6%
Empleo: Puestos Empleo: Puestos permanentepermanente
4.1284.128 10.11010.110 >11.000>11.000 19.01919.019
ha forestada/trabajador ha forestada/trabajador permanentepermanente
6464 < 70< 70 4444
¿Qué ha dejado la Ley de Promoción Forestal?
(1) Cifras en miles de dólares americanos
Fuente: Sociedad de Productores Forestales Uruguay
Papel
Celulosa
Aserrío–Paneles
Chips
Desarrollo Forestal Industrial
MODELO 1
MODELO 2
MODELO 3
MODELO 4
Eucalyptus globulus 8 – 10 años para celulosa en el Sur
Eucalyptus grandis para celulosa en el Litoral
Pinus elliottii 22 años para aserrío en el Norte
Eucalyptus grandis 15 – 20 años aserrío Norte - Litoral
1.- RITMO ANUAL DE PLANTACION
2.- COMPLEMENTACION PRODUCTIVA
3.- DIVERSIFICACION INDUSTRIAL
4.- CAPACITACION
5.- TRANSPORTE Y LOGISTICA
6.- BIOMASA = ENERGIA
Desafíos del Sector Forestal UruguayoDesafíos del Sector Forestal Uruguayo
Antecedentes Estudio Forestal Ing. Agr. Carlos Faroppa
Proyecto Botnia. Incluye planta de celulosa y dos puertos fluviales
• Duración de proyecto: 2003-2007
• Producción: 1,1 MM ton de celulosa/año
• Consumo de madera: 3,6 MM m3/año
• Inversión total planta: USD 1.200.000
• Tierras adquiridas: 170.000 ha
• Valor de la producción 2008: USD 700.000.000
• Personal directamente ocupado durante construcción: 6.000 personas
• Personal que labora en el predio: 600 personas
Antecedentes Estudio Forestal Ing. Agr. Carlos Faroppa
Labores desempeñadas a lo largo del proyecto
• Coordinación con autoridades nacionales
• Relacionamiento con sistema político
• Relacionamiento con organizaciones sociales; sindicatos y ONGs
• Coordinación del equipo del estudio de impacto ambiental, económico y social
• Relacionamiento con autoridades locales
• Coordinación de comunicación institucional de la empresa
• Integración del equipo técnico ante el sistema financiero internacional (Banco Mundial, MIGA, Crédit Agricole)
• Estrategia forestal de abastecimiento
• Estudio de localización y micro-localización para la planta de celulosa
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