Los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Guillermo Santander Campos
Instituto Complutense de Estudios Internacionales (ICEI)
Madrid, 17 de mayo de 2011
Esquema de la clase
1. Introducción: la nueva agenda de desarrollo
2. La génesis de los ODM
3. Contenido
4. El estado de la cuestión
5. Ventajas y limitaciones de los ODM
6. Los ODM y la Declaración de París
1. Introducción: la nueva agenda de desarrollo
• Cambios en la “arquitectura de la ayuda”:
1) Nuevos actores
2) Nueva agenda
– Objetivos (el qué): los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000)
– Prácticas (el cómo): la Declaración de París (2005)
– Financiación (el cuánto): Declaraciones de Monterrey (2002) y Doha (2008)
2. La génesis de los ODM
• Cumbre del Milenio: Septiembre de 2000 (Nueva York)
• Aprobación de la Declaración del Milenio suscrita por
189 países
• Recoge parte de los compromisos establecidos en los
años 90
• Establece 8 Objetivos, 21 Metas y 60 Indicadores
• Agenda internacionalmente compartida para 2015
2. La génesis de los ODM
3. Los ODM: contenidos
• ODM 1: erradicar la pobreza extrema y el hambre– Se puede alcanzar la meta de reducir a la
mitad las personas que viven en la pobreza extrema….
– …. pero con un reparto muy desigual por regiones:
4. Los ODM: el estado de la cuestión
– Difícil que se logre reducir a la mitad el porcentaje de personas que pasan hambre (del 20% en 1990 al 16% en 2005-2007)
• ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal
– Importantes avances…
– …pero altas tasas de absentismo y abandono
4. Los ODM: el estado de la cuestión
• ODM 3: Promover igualdad de género– Avances en educación (se matriculan 96 niñas
por cada 100 niños)
– Escasos avances en empleo (mayor desempleo y precariedad)
– Escasos avances en paridad del poder político • Las mujeres ocupan el 19% de los escaños
entre PED y PD• 9 de 151 Jefaturas de Estado / 11 de 152
Jefaturas de Gobierno
4. Los ODM: el estado de la cuestión
4. Los ODM: el estado de la cuestión
• ODM 4: Reducir la mortalidad infantil– No se va a cumplir la meta de reducirla en 2/3
(se ha reducido en un 28% desde 1990, de 100 niños a 72 por cada mil en 2008)
– Disminuye pero a un ritmo muy bajo (especialmente en África Sub.)
– La mayor parte por causas prevenibles o tratables: causas neonatales (41%) / neumonía, diarrea, malaria y Sida (43%)
• ODM 5: Mejorar la salud materna
– Muy pocos avances (se reduce el 1% frente al 5,5% necesario)
– El 99% de las mujeres que fallecieron son de países en desarrollo
– 2 factores clave: la planificación familiar y la asistencia médica
4. Los ODM: el estado de la cuestión
• ODM 6: Combatir paludismo, Sida y otras enfermedades– Se ha reducido el ritmo de propagación del Sida
(3,6 millones en 1996 a 2,7 millones en 2008)– Paludismo: avances en la prevención
(mosquiteras y repelentes) pero deficiencias en el tratamiento
• ODM 7: Garantizar la sostenibilidad medioambiental– Se logrará meta de reducir 50% las personas sin
acceso a agua potable– No se logrará meta de reducir 50% las personas
sin acceso a instalaciones sanitarias básicas
4. Los ODM: el estado de la cuestión
En resumen…
• La mayoría no van a cumplirse
• Avances significativos en educación primaria universal (ODM 2), igualdad de género (ODM 3), lucha contra el sida y paludismo (ODM 6)
• Avances muy desiguales:– Por regiones– Por niveles de renta– Por área de residencia: rural/urbana– Por género
4. Los ODM: el estado de la cuestión
¿Qué ventajastienen los ODM?
5 (I). Algunas potencialidades de los ODM
1) Constituye una agenda internacional común
2) Incipiente “Carta de Ciudadanía Global” (J.A. Alonso)
– De enfoque asistencial a enfoque de derechos
3) Las metas se definen en términos de resultados (output) y no en términos de insumos (input)
4) Al ser metas compartidas facilitan la comparación entre receptores y la transmisión de experiencias
¿Qué limitacionestienen los ODM?
1) Problemas de información
2) Discrecionalidad: no hay obligación de cumplir compromisos
3) No permite comparar entre donantes: “problema de atribución” y dilución de la responsabilidad del donante
4) ¿Se echa algún objetivo en falta?
5 (II). Algunas limitaciones de los ODM
La desigualdad en América Latina
País Índice de Gini
España 0,35Francia 0,33Suecia 0,25Japón 0,25EEUU 0,41
Venezuela 0,43México 0,48Argentina 0,50Chile 0,52Brasil 0,55Colombia 0,58
Fuente: PNUD 2009
La cooperación con América Latina
• Importancia de la cooperación técnica• Fortalecimiento institucional• La “trampa de la gobernanza” y ruptura del pacto
social (J.A. Alonso)
Débil sistema fiscal
Estado con pocas
capacidades
Deslegitimación social
Evasión de impuestos
• Importancia de la coherencia de las políticas de desarrollo– Tratamiento deuda externa– Sistema comercial y financiero– Nuevas tecnologías– Facilitar acceso a medicamentos esenciales
• Cambios en la práctica de la ayuda– AOD de mayor calidad– Cambios en las relaciones entre donante y
receptor Declaración de París (2005)
El ODM 8: “Fomentar una asociación mundial para
el desarrollo”
APROPIACIÓNLos socios definen la agenda
ALINEAMIENTOLos donantes apoyan al país socio
ARMONIZACIÓNLos donantes se coordinanGe
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6. Los ODM y la Declaración de París (2005)
Principios para una mayor eficacia de la ayuda
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