Los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Guillermo Santander Campos

guillermosantander@icei.ucm.es

Instituto Complutense de Estudios Internacionales (ICEI)

Madrid, 17 de mayo de 2011

Esquema de la clase

1. Introducción: la nueva agenda de desarrollo

2. La génesis de los ODM

3. Contenido

4. El estado de la cuestión

5. Ventajas y limitaciones de los ODM

6. Los ODM y la Declaración de París

1. Introducción: la nueva agenda de desarrollo

• Cambios en la “arquitectura de la ayuda”:

1) Nuevos actores

2) Nueva agenda

– Objetivos (el qué): los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000)

– Prácticas (el cómo): la Declaración de París (2005)

– Financiación (el cuánto): Declaraciones de Monterrey (2002) y Doha (2008)

2. La génesis de los ODM

• Cumbre del Milenio: Septiembre de 2000 (Nueva York)

• Aprobación de la Declaración del Milenio suscrita por

189 países

• Recoge parte de los compromisos establecidos en los

años 90

• Establece 8 Objetivos, 21 Metas y 60 Indicadores

• Agenda internacionalmente compartida para 2015

2. La génesis de los ODM

3. Los ODM: contenidos

• ODM 1: erradicar la pobreza extrema y el hambre– Se puede alcanzar la meta de reducir a la

mitad las personas que viven en la pobreza extrema….

– …. pero con un reparto muy desigual por regiones:

4. Los ODM: el estado de la cuestión

– Difícil que se logre reducir a la mitad el porcentaje de personas que pasan hambre (del 20% en 1990 al 16% en 2005-2007)

• ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal

– Importantes avances…

– …pero altas tasas de absentismo y abandono

4. Los ODM: el estado de la cuestión

• ODM 3: Promover igualdad de género– Avances en educación (se matriculan 96 niñas

por cada 100 niños)

– Escasos avances en empleo (mayor desempleo y precariedad)

– Escasos avances en paridad del poder político • Las mujeres ocupan el 19% de los escaños

entre PED y PD• 9 de 151 Jefaturas de Estado / 11 de 152

Jefaturas de Gobierno

4. Los ODM: el estado de la cuestión

4. Los ODM: el estado de la cuestión

• ODM 4: Reducir la mortalidad infantil– No se va a cumplir la meta de reducirla en 2/3

(se ha reducido en un 28% desde 1990, de 100 niños a 72 por cada mil en 2008)

– Disminuye pero a un ritmo muy bajo (especialmente en África Sub.)

– La mayor parte por causas prevenibles o tratables: causas neonatales (41%) / neumonía, diarrea, malaria y Sida (43%)

• ODM 5: Mejorar la salud materna

– Muy pocos avances (se reduce el 1% frente al 5,5% necesario)

– El 99% de las mujeres que fallecieron son de países en desarrollo

– 2 factores clave: la planificación familiar y la asistencia médica

4. Los ODM: el estado de la cuestión

• ODM 6: Combatir paludismo, Sida y otras enfermedades– Se ha reducido el ritmo de propagación del Sida

(3,6 millones en 1996 a 2,7 millones en 2008)– Paludismo: avances en la prevención

(mosquiteras y repelentes) pero deficiencias en el tratamiento

• ODM 7: Garantizar la sostenibilidad medioambiental– Se logrará meta de reducir 50% las personas sin

acceso a agua potable– No se logrará meta de reducir 50% las personas

sin acceso a instalaciones sanitarias básicas

4. Los ODM: el estado de la cuestión

En resumen…

• La mayoría no van a cumplirse

• Avances significativos en educación primaria universal (ODM 2), igualdad de género (ODM 3), lucha contra el sida y paludismo (ODM 6)

• Avances muy desiguales:– Por regiones– Por niveles de renta– Por área de residencia: rural/urbana– Por género

4. Los ODM: el estado de la cuestión

¿Qué ventajastienen los ODM?

5 (I). Algunas potencialidades de los ODM

1) Constituye una agenda internacional común

2) Incipiente “Carta de Ciudadanía Global” (J.A. Alonso)

– De enfoque asistencial a enfoque de derechos

3) Las metas se definen en términos de resultados (output) y no en términos de insumos (input)

4) Al ser metas compartidas facilitan la comparación entre receptores y la transmisión de experiencias

¿Qué limitacionestienen los ODM?

1) Problemas de información

2) Discrecionalidad: no hay obligación de cumplir compromisos

3) No permite comparar entre donantes: “problema de atribución” y dilución de la responsabilidad del donante

4) ¿Se echa algún objetivo en falta?

5 (II). Algunas limitaciones de los ODM

La desigualdad en América Latina

País Índice de Gini

España 0,35Francia 0,33Suecia 0,25Japón 0,25EEUU 0,41

Venezuela 0,43México 0,48Argentina 0,50Chile 0,52Brasil 0,55Colombia 0,58

Fuente: PNUD 2009

La cooperación con América Latina

• Importancia de la cooperación técnica• Fortalecimiento institucional• La “trampa de la gobernanza” y ruptura del pacto

social (J.A. Alonso)

Débil sistema fiscal

Estado con pocas

capacidades

Deslegitimación social

Evasión de impuestos

• Importancia de la coherencia de las políticas de desarrollo– Tratamiento deuda externa– Sistema comercial y financiero– Nuevas tecnologías– Facilitar acceso a medicamentos esenciales

• Cambios en la práctica de la ayuda– AOD de mayor calidad– Cambios en las relaciones entre donante y

receptor Declaración de París (2005)

El ODM 8: “Fomentar una asociación mundial para

el desarrollo”

APROPIACIÓNLos socios definen la agenda

ALINEAMIENTOLos donantes apoyan al país socio

ARMONIZACIÓNLos donantes se coordinanGe

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6. Los ODM y la Declaración de París (2005)

Principios para una mayor eficacia de la ayuda