UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS
POLITICAS
LIMA COP20|CMP 10
CURSO: TEMAS DE DERECHO CIVIL
DOCENTE: RUTH OLIVERA DE CARBAJAL
ALUMNA: MARICIELO SABA CALLE CISNEROS
CUSCO – PERU
2014
INDICE
INTRODUCCION.......................................................................................................................2
1. ¿QUÉ ES LA CONVENCIÓN MARCO DE NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO – CMNUCCC?.....................................................................................................3
2. ¿QUÉ ES LA COP?..........................................................................................................4
3. ¿QUÉ ES LA COP20?......................................................................................................5
4. ¿CÓMO PARTICIPAR EN LA COP20?.........................................................................8
5. ¿QUIÉN ESTÁ A CARGO DE LA ORGANIZACIÓN DE LA COP20?.......................9
6. PERÚ EN LA COP..........................................................................................................11
7. BLOQUES DE NEGOCIACIÓN.....................................................................................12
BIBLIOGRAFIA........................................................................................................................13
INTRODUCCION
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(CMNUCC o UNFCCC por sus siglas en inglés) entró en vigor en 1994,con el
objetivo de reducir las concentraciones de gases de efecto invernadero (GEI)
en la atmósfera. La Conferencia de las Partes (COP por sus siglas en inglés)
fue designada como el órgano supremo de la Convención.
A la fecha, 195 países han presentado sus instrumentos de ratificación. Estos
se reúnen una vez al año, por dos semanas, para examinar la aplicación de la
Convención y desarrollar el proceso de negociación entre las Partes ante
nuevos compromisos.
En virtud de la Convención, todas las Partes tienen responsabilidades
comunes, aunque diferenciadas. Además, toman en consideración el carácter
específico de sus prioridades nacionales y regionales de desarrollo, de sus
objetivos y circunstancias
LIMA COP20|CMP 10UN CLIMATE CHANGE CONFERENCE
2014
1. ¿QUÉ ES LA CONVENCIÓN MARCO DE NACIONES UNIDAS SOBRE
CAMBIO CLIMÁTICO – CMNUCCC?
En 1992 más de 190 países se adhirieron a la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMUNCC o UNFCCC por sus
siglas en inglés) con el objetivo de estabilizar las emisiones de gases de efecto
invernadero e impedir perturbaciones peligrosas de carácter antropogénico en
el sistema climático. La CMNUCC es el principal tratado internacional sobre
cambio climático de las Naciones Unidas, y entró en vigor en 1994, y ha sido
ratificada por 195 países parte, incluida la Unión Europea. En 1997 se firmó el
Protocolo de Kioto el cual pone en práctica la Convención y estableció metas
vinculantes de reducción de emisiones. Desde 2005, fecha de entrada en vigor
del Protocolo de Kioto, está adosada a la conferencia anual de las Partes del
Protocolo de Kioto, llamada CMP. El primer periodo del acuerdo del Protocolo
de Kioto concluyó en el 2012.
La CMNUCC cuenta con tres cuerpos de negociación, cuyas sesiones reúnen a
miles de delegados a lo largo del año.
El órgano subsidiario de implementación (SBI por sus siglas en inglés), que
aborda temas de implementación, no políticos, tales como mecanismos
financieros, programas de trabajo, etc.
El órgano subsidiario de asesoramiento técnico y científico (SBSTA por sus
siglas en inglés), que aborda más bien asuntos técnicos, tal como reglas de
medición y contabilidad de reducción de emisiones de gases, reportes,
inventarios de emisiones, etc.
La plataforma de Durban para la acción mejorada (ADP por sus siglas en
inglés), cuya creación se decidió en 2011, como espacio donde los estados
negocian el nuevo acuerdo internacional a ser definido en 2015, y entrar en
vigencia a partir de 2020.
2. ¿QUÉ ES LA COP?El órgano supremo responsable de la toma de decisiones de la Convención es
su Conferencia de las Partes (COP por sus siglas en inglés). La COP se da una
vez al año. Para alcanzar decisiones en la COP, los países parte sostienen
reuniones de negociación a lo largo de todo el año, construyendo acuerdos a
ser llevados y decididos en la COP al final del año. La COP se ha convertido
con el paso de los años en el Foro Mundial de la Sostenibilidad, donde los
principales actores globales exponen sus propuestas para enfrentar al cambio
climático.
Así, los 195 países que han presentado sus instrumentos de ratificación se
reúnen una vez al año para examinar la aplicación de la Convención y
desarrollar el proceso de negociación entre las Partes ante nuevos
compromisos.
En virtud de la Convención, todas las Partes, teniendo en cuenta sus
responsabilidades comunes pero diferenciadas y el carácter específico de sus
prioridades nacionales y regionales de desarrollo, de sus objetivos y
circunstancias, deberán:
Recoger y compartir la información sobre las emisiones de gases de efecto
invernadero, las políticas nacionales y las prácticas óptimas.
Poner en marcha estrategias nacionales para abordar el problema de las
emisiones de GEI y adaptarse a los impactos del cambio climático previstos,
así como determinar la prestación de apoyo financiero y tecnológico a los
países en desarrollo. Cooperar para prepararse y adaptarse a los efectos del
cambio climático La COP20 es la vigésima edición de la Conferencia de las
Partes de la CMNUCC.
Gráfico de Conferencia de las Partes
3.
¿QUÉ ES LA COP20?Del 1 al 12 de diciembre de 2014, Lima acogerá aproximadamente a más de
diez mil personas para la COP20. Sabemos que la COP20 es la Conferencia
de las Partes del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC), y que la realización de este evento marcar un punto de
quiebre para el país, por la oportunidades y retos que implica. Pero, ¿realmente
qué significa? Significa que el mundo está frente a un proceso de negociación
que inició en Varsovia, pasará por Lima y concluirá en París en el 2015 con un
ACUERDO CLIMÁTICO GLOBAL VINCULANTE que garantice el desarrollo
sostenible de la humanidad.
Esta vez el Perú, al asumir la presidencia de la COP desde diciembre del 2014
hasta diciembre del 2015, posee un rol muy importante a fin de buscar
consenso entre 194 países que poseen distintas visiones de desarrollo e
intereses, recalcando que este acuerdo vinculante ha de buscar una visión
compartida en medio de realidades, necesidades y expectativas distintas. La
presidencia del Perú en la COP20 permite además que nuestro país sea visible
en todo el mundo como nunca antes.
Por todo ello, la gran importancia de la COP en el Perú se resume en tres
puntos:
Primero, considerando que el Perú, al ser un país en renta media alta,
en proceso constante de desarrollo económico, ha de mostrar sus
buenos ejemplos y oficios para buscar consensos pues cumple un rol
integrador al no ser el más rico ni el más pobre de los países y, por
tanto, está en la capacidad de tender puentes entre las dos tendientes.
Segundo, el Perú ha de poner en el proceso de negociaciones temas
relevantes de interés para sí mismo, como son la conservación de los
bosques, el manejo de los ecosistemas marinos, el manejo sostenible de
la tierra, entre otros.
Tercero y aún más importante, el establecimiento la Agenda Interna,
donde todo este proceso de desarrollo permitirá sensibilizar a la
ciudadanía frente a los temas de cambio climático que permitan incluir
en los planes de desarrollo la sostenibilidad del medio ambiente, a todos
los niveles, desde las grandes industrias, pasando por las empresas y
llegando al ámbito personal del que hacer de cada día; en resumen, un
cambio de actitud que apueste por la preservación del planeta.
De este modo todos los peruanos tendremos la gran oportunidad de pensar en
que, si estamos en crecimiento, qué tipo de desarrollo queremos, aquél que
nos facilite solo ingresos económicos o aquél que nos garantice calidad de vida
en el presente y a futuro. Este será el gran legado de la COP20 en nuestro
país, recordando que también el Perú presidirá la reunión del
Banco Mundial y el FMI en Lima en 2015, lo cual proporcionará una
oportunidad única para aclarar los vínculos más importantes entre el clima, el
crecimiento económico, el desarrollo y las finanzas. Todo ello constituye el
inicio de un proceso de modernización del país hacia un desarrollo más
sostenible e inclusivo.
Las negociaciones sobre cambio climático no son discusiones netamente
ambientales, sino que son transversales a las discusiones de desarrollo
económico y social, donde la meta es visualizar el futuro del planeta de manera
más integral, considerando las interacciones entre los diversos componentes
del desarrollo sostenible. Los temas claves a tratar en la COP20 serán:
a. Adaptación : referente a cómo los países, a través de sus actividades
productivas y no productivas, se adecuan a las nuevas condiciones
climáticas.
b. Mitigación : referente a cuáles son las metas de reducción de emisiones
que los países deben proponerse u obligarse a fin de no sobrepasar los
dos grados centígrados de aumento de la temperatura global. Esto
significa que los países tienen que replantear sus formas de desarrollo.
c. Mecanismos para preservar nuestros bosques como principales
sumideros de carbono.
d. Transferencia Tecnológica : referente a qué tecnologías los Estados
deben promover e implementar de manera drástica para adaptarse a las
nuevas condiciones climáticas, estando dichas tecnologías a disposición
de todos los países.
e. Financiamiento : referente a qué recursos los países desarrollados y en
vías de desarrollo asignarán para enfrentar los efectos del cambio
climático en sus países y fuera de ellos.
Para el Perú, la responsabilidad de la COP20 en Lima se asume a partir de dos
niveles. A nivel externo se espera tener un borrador de Acuerdo Vinculante,
avanzar y de ser posible conducir la discusión sobre financiamiento, reforzar el
proceso de las contribuciones nacionales sobre mitigación, concluir las
discusiones sobre REDD+ y aún no menos importante escuchar todas la voces.
A nivel interno se buscará hacer del tema climático un tema transversal, es
decir multisectorial y en los tres niveles de gobierno, reconociendo que las
economías de hoy deben de considerar el cambio climático para crecer de
manera sostenible con bajas emisiones de carbono mostrando el liderazgo del
Perú en material climática e involucrando la participación de todos los actores,
en especial la sociedad civil. De este modo se dejará un legado de conciencia,
compromiso y acción en especial en los jóvenes, factor decisivo como agente
de cambio y desarrollo.
Finalmente, entre otras oportunidades que la COP20 generará para el país
cabe señalar que, al ser el evento más grande desarrollado en la historia del
Perú, propiciará la atracción de inversiones verdes, una gran oportunidad de
visibilidad para el turismo, ingresos económicos directos y el posicionamiento
del país como líder global en temas climáticos. Es nuestra gran oportunidad y
todos estamos llamados a contribuir a su éxito.
4.
¿CÓMO PARTICIPAR EN LA COP20?a. La sede central en el Cuartel General del Ejército . Se trata de un espacio
diseñado para las negociaciones. Construido en una explanada de 90
mil metros cuadrados, es un espacio oficial, y por tanto cerrado al
público genera. Sólo tendrán acceso las personas acreditadas: las
delegaciones de los países (negociadores), los observadores y la prensa
(información sobre la acreditación aquí).
Dirección del recinto oficial:
Cuartel General del Ejército – Puerta de ingreso No. 4
Av. Velasco Astete s/n, esquina con Calle Bielovucic Cavalier.
San Borja, Lima – Perú¨
b. La Feria Voces por el Clima , un espacio de más de 3.600 m2 de
exhibición interactiva en el Jockey Club donde los ciudadanos podrán
acceder gratuitamente para conocer más sobre el cambio climático,
cómo nos afecta y qué podemos hacer para llevar una vida más amable
con la naturaleza. Habrán espacios de talleres, foros, stands y
pabellones entre otros (información sobre Voces por el Clima aquí).
c. Los side events , manejados por distintas instituciones.
5. ¿QUIÉN ESTÁ A CARGO DE LA ORGANIZACIÓN DE LA COP20?
a. Mediante Decreto Supremo Nº 007-2013-MINAM (publicado el 16 de
julio de 2013), se declaró de interés nacional la realización de la “Vigésima
Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático – COP20”, y la “Décima Reunión de las Partes del
Protocolo de Kioto – CMP10”, así como de sus actividades y eventos
conexos. En el Artículo 3°, se dispuso la conformación de un Grupo de
Trabajo Multisectorial (GTM) encargado de las siguientes funciones:
Preparar, organizar, dirigir, controlar, supervisar y evaluar la gestión
integral del desarrollo de las actividades relacionadas con la COP20 y
CMP10 y sus actividades y eventos conexos.
Coordinar la ejecución y equipamiento de la infraestructura física para la
realización en el país de la COP20 y CMP10, así como de sus
actividades y eventos conexos.
Coordinar la implementación en materia de servicios tecnológicos
necesarios para la ejecución de la COP20 y CMP10, así como de sus
actividades y eventos conexos.
Coordinar con las entidades del sector público y del sector privado,
nacional y extranjero, vinculados al desarrollo de la COP20 y CMP10,
así como de sus actividades y eventos conexos.
Otras que les sean encomendadas.
El Grupo de Trabajo Multisectorial (GTM), creado para organizar este evento,
es presidido por el Ministerio del Ambiente y conformado por los distintos
sectores:
Ministerio del Ambiente (como presidente)
Presidencia del Consejo de Ministros
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Defensa
Ministerio del Interior
Ministerio de Salud
Ministerio de Agricultura y Riego
Ministerio de la Producción
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Ministerio de Cultura
Municipalidad Metropolitana de Lima
Municipalidad Distrital de San Borja
Ministerio de Energía y Minas
Agencia Peruana de Cooperación Internacional
b. Mediante Decreto Supremo Nº 264-2013-MINAM se establece la
organización interna del MINAM hacia la COP20 en cinco componentes:
El Diplomático o de Negociaciones: Representante especial del Perú
para el Cambio Climático, Director de Negociaciones y Embajador del
Ministerio de Relaciones Exteriores: Jorge Voto-Bernales:
Representante adjunta del Perú para el Cambio Climático y
Coordinadora de Negociaciones del Ministerio del Ambiente: Rosa
Morales Saravia [email protected]
El Frente Público: Responsable del equipo del Frente Público: Carlos
Loret de Mola [email protected]
El Frente de Organización y Logística: Responsable del equipo de
Organización y Logística: Eduardo Durand [email protected]
De forma transversal a estos tres frentes se ubica el componente de
Comunicaciones y Gestión del Conocimiento, y (e) el de Agenda
Climática Interna.
Responsable del equipo de la Agenda Climática Interna: Paola Jessica
Alfaro Mori [email protected]
Responsable del equipo de Comunicaciones y Gestión del
Conocimiento: Vanessa Morales Tremolada [email protected]
c. Mediante Resolución Suprema N°003-2014-MINAM se contempla la
creación de los Grupos de Trabajo Complementario del GTM:
Habilitación e Instalaciones Complementarias
Equipamiento y Mobiliario
Concesiones y Alquiler de Espacios
Gestión de Riesgos
Protocolo, visas y negociación del Acuerdo de Sede
Seguridad de Delegados
Alojamiento de Delegados
Transporte de Delegados
Servicios de Apoyo (Turismo,Traducciones, Salud, Servicios Religiosos)
6. PERÚ EN LA COPDesde 1992 el Perú es miembro de la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC o UNFCCC por sus siglas en
inglés) y forma parte del Protocolo de Kioto desde el 2002. Como tal, participa
de las negociaciones internacionales y apoya decididamente el esfuerzo
multilateral para alcanzar un resultado vinculante, ambicioso y eficaz mediante
la búsqueda de consensos en el proceso negociador.
Como país comprometido con el desarrollo nacional sostenible en un contexto
global, promueve una dinámica económica baja en carbono y contribuye con el
esfuerzo mundial de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI).
El territorio del Perú es altamente vulnerable a los efectos adversos del cambio
climático y, por lo tanto, también su población, las actividades productivas y los
ecosistemas naturales. Por ello su gobierno está plenamente comprometido
con el esfuerzo que se debe realizar para llegar a resultados positivos que
permitan reducir estas amenazas y los importantes costos incrementales que
conllevan, con la finalidad de acelerar y alcanzar sus metas de desarrollo.
La posición del país es proactiva y conciliadora, busca acercar posiciones y
asegurar el cumplimiento de las disposiciones de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
7.
BLOQUES DE NEGOCIACIÓNTodos los Estados pueden participar en las negociaciones de la Conferencia de
las Partes (COP por sus siglas en inglés). Sin embargo, solo las Partes
(Estados que han ratificado la CMNUCC o el Protocolo de Kioto) intervienen en
el proceso de toma de decisiones.
Debido a la tradición de las Naciones Unidas, las Partes están organizadas en
cinco grupos regionales: África, Asia, Europa central y oriental, Latinoamérica y
el Caribe, yEuropa occidental con otros países (Australia, Canadá, EEUU,
Islandia, Noruega, Nueva Zelandia y Suiza). Sin embargo, estos cinco grupos,
con excepción del africano, no funcionan como grupos de negociación y solo
eligen a los miembros de la presidencia que dirigen las negociaciones.
Las negociaciones bajo la CMNUCC se organizan bajo el criterio de afinidad en
temas específicos. Por ejemplo: la Alianza de los Pequeños Estados Insulares
(AOSIS por sus siglas en inglés); coaliciones basadas en el podercomo el
Grupo de los 77 y China (G-77-China); grupos institucionales o formales como
la Unión Europea, o de carácter político o constructivo como el Grupo de
Integridad Ambiental.
BIBLIOGRAFIA
LA ONU Y LA COP 20 - Boletín del Sistema de Naciones Unidas en el Perú; 1° Edición – Abril 2014
LIMA COP20 - http://www.cop20.pe
Boletín Ministerio del Ambiente; 1° Edición – Diciembre 2014
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