UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

POLITICAS

LIMA COP20|CMP 10

CURSO: TEMAS DE DERECHO CIVIL

DOCENTE: RUTH OLIVERA DE CARBAJAL

ALUMNA: MARICIELO SABA CALLE CISNEROS

CUSCO – PERU

2014

INDICE

INTRODUCCION.......................................................................................................................2

1. ¿QUÉ ES LA CONVENCIÓN MARCO DE NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO – CMNUCCC?.....................................................................................................3

2. ¿QUÉ ES LA COP?..........................................................................................................4

3. ¿QUÉ ES LA COP20?......................................................................................................5

4. ¿CÓMO PARTICIPAR EN LA COP20?.........................................................................8

5. ¿QUIÉN ESTÁ A CARGO DE LA ORGANIZACIÓN DE LA COP20?.......................9

6. PERÚ EN LA COP..........................................................................................................11

7. BLOQUES DE NEGOCIACIÓN.....................................................................................12

BIBLIOGRAFIA........................................................................................................................13

INTRODUCCION

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

(CMNUCC o UNFCCC por sus siglas en inglés) entró en vigor en 1994,con el

objetivo de reducir las concentraciones de gases de efecto invernadero (GEI)

en la atmósfera. La Conferencia de las Partes (COP por sus siglas en inglés)

fue designada como el órgano supremo de la Convención.

A la fecha, 195 países han presentado sus instrumentos de ratificación. Estos

se reúnen una vez al año, por dos semanas, para examinar la aplicación de la

Convención y desarrollar el proceso de negociación entre las Partes ante

nuevos compromisos.

En virtud de la Convención, todas las Partes tienen responsabilidades

comunes, aunque diferenciadas. Además, toman en consideración el carácter

específico de sus prioridades nacionales y regionales de desarrollo, de sus

objetivos y circunstancias

LIMA COP20|CMP 10UN CLIMATE CHANGE CONFERENCE

2014

1. ¿QUÉ ES LA CONVENCIÓN MARCO DE NACIONES UNIDAS SOBRE

CAMBIO CLIMÁTICO – CMNUCCC?

En 1992 más de 190 países se adhirieron a la Convención Marco de las

Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMUNCC o UNFCCC por sus

siglas en inglés) con el objetivo de estabilizar las emisiones de gases de efecto

invernadero e impedir perturbaciones peligrosas de carácter antropogénico en

el sistema climático. La CMNUCC es el principal tratado internacional sobre

cambio climático de las Naciones Unidas, y entró en vigor en 1994, y ha sido

ratificada por 195 países parte, incluida la Unión Europea. En 1997 se firmó el

Protocolo de Kioto el cual pone en práctica la Convención y estableció metas

vinculantes de reducción de emisiones. Desde 2005, fecha de entrada en vigor

del Protocolo de Kioto, está adosada a la conferencia anual de las Partes del

Protocolo de Kioto, llamada CMP. El primer periodo del acuerdo del Protocolo

de Kioto concluyó en el 2012.

La CMNUCC cuenta con tres cuerpos de negociación, cuyas sesiones reúnen a

miles de delegados a lo largo del año.

El órgano subsidiario de implementación (SBI por sus siglas en inglés), que

aborda temas de implementación, no políticos, tales como mecanismos

financieros, programas de trabajo, etc.

El órgano subsidiario de asesoramiento técnico y científico (SBSTA por sus

siglas en inglés), que aborda más bien asuntos técnicos, tal como reglas de

medición y contabilidad de reducción de emisiones de gases, reportes,

inventarios de emisiones, etc.

La plataforma de Durban para la acción mejorada (ADP por sus siglas en

inglés), cuya creación se decidió en 2011, como espacio donde los estados

negocian el nuevo acuerdo internacional a ser definido en 2015, y entrar en

vigencia a partir de 2020.

2. ¿QUÉ ES LA COP?El órgano supremo responsable de la toma de decisiones de la Convención es

su Conferencia de las Partes (COP por sus siglas en inglés). La COP se da una

vez al año. Para alcanzar decisiones en la COP, los países parte sostienen

reuniones de negociación a lo largo de todo el año, construyendo acuerdos a

ser llevados y decididos en la COP al final del año. La COP se ha convertido

con el paso de los años en el Foro Mundial de la Sostenibilidad, donde los

principales actores globales exponen sus propuestas para enfrentar al cambio

climático.

Así, los 195 países que han presentado sus instrumentos de ratificación se

reúnen una vez al año para examinar la aplicación de la Convención y

desarrollar el proceso de negociación entre las Partes ante nuevos

compromisos.

En virtud de la Convención, todas las Partes, teniendo en cuenta sus

responsabilidades comunes pero diferenciadas y el carácter específico de sus

prioridades nacionales y regionales de desarrollo, de sus objetivos y

circunstancias, deberán:

Recoger y compartir la información sobre las emisiones de gases de efecto

invernadero, las políticas nacionales y las prácticas óptimas.

Poner en marcha estrategias nacionales para abordar el problema de las

emisiones de GEI y adaptarse a los impactos del cambio climático previstos,

así como determinar la prestación de apoyo financiero y tecnológico a los

países en desarrollo. Cooperar para prepararse y adaptarse a los efectos del

cambio climático La COP20 es la vigésima edición de la Conferencia de las

Partes de la CMNUCC.

Gráfico de Conferencia de las Partes

3.

¿QUÉ ES LA COP20?Del 1 al 12 de diciembre de 2014, Lima acogerá aproximadamente a más de

diez mil personas para la COP20. Sabemos que la COP20 es la Conferencia

de las Partes del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio

Climático (CMNUCC), y que la realización de este evento marcar un punto de

quiebre para el país, por la oportunidades y retos que implica. Pero, ¿realmente

qué significa? Significa que el mundo está frente a un proceso de negociación

que inició en Varsovia, pasará por Lima y concluirá en París en el 2015 con un

ACUERDO CLIMÁTICO GLOBAL VINCULANTE que garantice el desarrollo

sostenible de la humanidad.

Esta vez el Perú, al asumir la presidencia de la COP desde diciembre del 2014

hasta diciembre del 2015, posee un rol muy importante a fin de buscar

consenso entre 194 países que poseen distintas visiones de desarrollo e

intereses, recalcando que este acuerdo vinculante ha de buscar una visión

compartida en medio de realidades, necesidades y expectativas distintas. La

presidencia del Perú en la COP20 permite además que nuestro país sea visible

en todo el mundo como nunca antes.

Por todo ello, la gran importancia de la COP en el Perú se resume en tres

puntos:

Primero, considerando que el Perú, al ser un país en renta media alta,

en proceso constante de desarrollo económico, ha de mostrar sus

buenos ejemplos y oficios para buscar consensos pues cumple un rol

integrador al no ser el más rico ni el más pobre de los países y, por

tanto, está en la capacidad de tender puentes entre las dos tendientes.

Segundo, el Perú ha de poner en el proceso de negociaciones temas

relevantes de interés para sí mismo, como son la conservación de los

bosques, el manejo de los ecosistemas marinos, el manejo sostenible de

la tierra, entre otros.

Tercero y aún más importante, el establecimiento la Agenda Interna,

donde todo este proceso de desarrollo permitirá sensibilizar a la

ciudadanía frente a los temas de cambio climático que permitan incluir

en los planes de desarrollo la sostenibilidad del medio ambiente, a todos

los niveles, desde las grandes industrias, pasando por las empresas y

llegando al ámbito personal del que hacer de cada día; en resumen, un

cambio de actitud que apueste por la preservación del planeta.

De este modo todos los peruanos tendremos la gran oportunidad de pensar en

que, si estamos en crecimiento, qué tipo de desarrollo queremos, aquél que

nos facilite solo ingresos económicos o aquél que nos garantice calidad de vida

en el presente y a futuro. Este será el gran legado de la COP20 en nuestro

país, recordando que también el Perú presidirá la reunión del

Banco Mundial y el FMI en Lima en 2015, lo cual proporcionará una

oportunidad única para aclarar los vínculos más importantes entre el clima, el

crecimiento económico, el desarrollo y las finanzas. Todo ello constituye el

inicio de un proceso de modernización del país hacia un desarrollo más

sostenible e inclusivo.

Las negociaciones sobre cambio climático no son discusiones netamente

ambientales, sino que son transversales a las discusiones de desarrollo

económico y social, donde la meta es visualizar el futuro del planeta de manera

más integral, considerando las interacciones entre los diversos componentes

del desarrollo sostenible. Los temas claves a tratar en la COP20 serán:

a. Adaptación : referente a cómo los países, a través de sus actividades

productivas y no productivas, se adecuan a las nuevas condiciones

climáticas.

b. Mitigación : referente a cuáles son las metas de reducción de emisiones

que los países deben proponerse u obligarse a fin de no sobrepasar los

dos grados centígrados de aumento de la temperatura global. Esto

significa que los países tienen que replantear sus formas de desarrollo.

c. Mecanismos para preservar nuestros bosques como principales

sumideros de carbono.

d. Transferencia Tecnológica : referente a qué tecnologías los Estados

deben promover e implementar de manera drástica para adaptarse a las

nuevas condiciones climáticas, estando dichas tecnologías a disposición

de todos los países.

e. Financiamiento : referente a qué recursos los países desarrollados y en

vías de desarrollo asignarán para enfrentar los efectos del cambio

climático en sus países y fuera de ellos.

Para el Perú, la responsabilidad de la COP20 en Lima se asume a partir de dos

niveles. A nivel externo se espera tener un borrador de Acuerdo Vinculante,

avanzar y de ser posible conducir la discusión sobre financiamiento, reforzar el

proceso de las contribuciones nacionales sobre mitigación, concluir las

discusiones sobre REDD+ y aún no menos importante escuchar todas la voces.

A nivel interno se buscará hacer del tema climático un tema transversal, es

decir multisectorial y en los tres niveles de gobierno, reconociendo que las

economías de hoy deben de considerar el cambio climático para crecer de

manera sostenible con bajas emisiones de carbono mostrando el liderazgo del

Perú en material climática e involucrando la participación de todos los actores,

en especial la sociedad civil. De este modo se dejará un legado de conciencia,

compromiso y acción en especial en los jóvenes, factor decisivo como agente

de cambio y desarrollo.

Finalmente, entre otras oportunidades que la COP20 generará para el país

cabe señalar que, al ser el evento más grande desarrollado en la historia del

Perú, propiciará la atracción de inversiones verdes, una gran oportunidad de

visibilidad para el turismo, ingresos económicos directos y el posicionamiento

del país como líder global en temas climáticos. Es nuestra gran oportunidad y

todos estamos llamados a contribuir a su éxito.

4.

¿CÓMO PARTICIPAR EN LA COP20?a. La sede central en el Cuartel General del Ejército . Se trata de un espacio

diseñado para las negociaciones. Construido en una explanada de 90

mil metros cuadrados, es un espacio oficial, y por tanto cerrado al

público genera. Sólo tendrán acceso las personas acreditadas: las

delegaciones de los países (negociadores), los observadores y la prensa

(información sobre la acreditación aquí).

Dirección del recinto oficial:

Cuartel General del Ejército – Puerta de ingreso No. 4

Av. Velasco Astete s/n, esquina con Calle Bielovucic Cavalier.

San Borja, Lima – Perú¨

b. La Feria Voces por el Clima , un espacio de más de 3.600 m2 de

exhibición interactiva en el Jockey Club donde los ciudadanos podrán

acceder gratuitamente para conocer más sobre el cambio climático,

cómo nos afecta y qué podemos hacer para llevar una vida más amable

con la naturaleza. Habrán espacios de talleres, foros, stands y

pabellones entre otros (información sobre Voces por el Clima aquí).

c. Los side events , manejados por distintas instituciones.

5. ¿QUIÉN ESTÁ A CARGO DE LA ORGANIZACIÓN DE LA COP20?

a. Mediante Decreto Supremo Nº 007-2013-MINAM (publicado el 16 de

julio de 2013), se declaró de interés nacional la realización de la “Vigésima

Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climático – COP20”, y la “Décima Reunión de las Partes del

Protocolo de Kioto – CMP10”, así como de sus actividades y eventos

conexos. En el Artículo 3°, se dispuso la conformación de un Grupo de

Trabajo Multisectorial (GTM) encargado de las siguientes funciones:

Preparar, organizar, dirigir, controlar, supervisar y evaluar la gestión

integral del desarrollo de las actividades relacionadas con la COP20 y

CMP10 y sus actividades y eventos conexos.

Coordinar la ejecución y equipamiento de la infraestructura física para la

realización en el país de la COP20 y CMP10, así como de sus

actividades y eventos conexos.

Coordinar la implementación en materia de servicios tecnológicos

necesarios para la ejecución de la COP20 y CMP10, así como de sus

actividades y eventos conexos.

Coordinar con las entidades del sector público y del sector privado,

nacional y extranjero, vinculados al desarrollo de la COP20 y CMP10,

así como de sus actividades y eventos conexos.

Otras que les sean encomendadas.

El Grupo de Trabajo Multisectorial (GTM), creado para organizar este evento,

es presidido por el Ministerio del Ambiente y conformado por los distintos

sectores:

Ministerio del Ambiente (como presidente)

Presidencia del Consejo de Ministros

Ministerio de Relaciones Exteriores

Ministerio de Defensa

Ministerio del Interior

Ministerio de Salud

Ministerio de Agricultura y Riego

Ministerio de la Producción

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Ministerio de Cultura

Municipalidad Metropolitana de Lima

Municipalidad Distrital de San Borja

Ministerio de Energía y Minas

Agencia Peruana de Cooperación Internacional

b. Mediante Decreto Supremo Nº 264-2013-MINAM se establece la

organización interna del MINAM hacia la COP20 en cinco componentes:

El Diplomático o de Negociaciones: Representante especial del Perú

para el Cambio Climático, Director de Negociaciones y Embajador del

Ministerio de Relaciones Exteriores: Jorge Voto-Bernales:

jvotob@rree.gob.pe

Representante adjunta del Perú para el Cambio Climático y

Coordinadora de Negociaciones del Ministerio del Ambiente: Rosa

Morales Saravia rmorales@minam.gob.pe

El Frente Público: Responsable del equipo del Frente Público: Carlos

Loret de Mola cloretdemola@minam.gob.pe

El Frente de Organización y Logística: Responsable del equipo de

Organización y Logística: Eduardo Durand edurand@minam.gob.pe

De forma transversal a estos tres frentes se ubica el componente de

Comunicaciones y Gestión del Conocimiento, y (e) el de Agenda

Climática Interna.

Responsable del equipo de la Agenda Climática Interna: Paola Jessica

Alfaro Mori palfaro@minam.gob.pe

Responsable del equipo de Comunicaciones y Gestión del

Conocimiento: Vanessa Morales Tremolada vmoralest@minam.gob.pe

c. Mediante Resolución Suprema N°003-2014-MINAM se contempla la

creación de los Grupos de Trabajo Complementario del GTM:

Habilitación e Instalaciones Complementarias

Equipamiento y Mobiliario

Concesiones y Alquiler de Espacios

Gestión de Riesgos

Protocolo, visas y negociación del Acuerdo de Sede

Seguridad de Delegados

Alojamiento de Delegados

Transporte de Delegados

Servicios de Apoyo (Turismo,Traducciones, Salud, Servicios Religiosos)

6. PERÚ EN LA COPDesde 1992 el Perú es miembro de la Convención Marco de las Naciones

Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC o UNFCCC por sus siglas en

inglés) y forma parte del Protocolo de Kioto desde el 2002. Como tal, participa

de las negociaciones internacionales y apoya decididamente el esfuerzo

multilateral para alcanzar un resultado vinculante, ambicioso y eficaz mediante

la búsqueda de consensos en el proceso negociador.

Como país comprometido con el desarrollo nacional sostenible en un contexto

global, promueve una dinámica económica baja en carbono y contribuye con el

esfuerzo mundial de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero

(GEI).

El territorio del Perú es altamente vulnerable a los efectos adversos del cambio

climático y, por lo tanto, también su población, las actividades productivas y los

ecosistemas naturales. Por ello su gobierno está plenamente comprometido

con el esfuerzo que se debe realizar para llegar a resultados positivos que

permitan reducir estas amenazas y los importantes costos incrementales que

conllevan, con la finalidad de acelerar y alcanzar sus metas de desarrollo.

La posición del país es proactiva y conciliadora, busca acercar posiciones y

asegurar el cumplimiento de las disposiciones de la Convención Marco de las

Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

7.

BLOQUES DE NEGOCIACIÓNTodos los Estados pueden participar en las negociaciones de la Conferencia de

las Partes (COP por sus siglas en inglés). Sin embargo, solo las Partes

(Estados que han ratificado la CMNUCC o el Protocolo de Kioto) intervienen en

el proceso de toma de decisiones.

Debido a la tradición de las Naciones Unidas, las Partes están organizadas en

cinco grupos regionales: África, Asia, Europa central y oriental, Latinoamérica y

el Caribe, yEuropa occidental con otros países (Australia, Canadá, EEUU,

Islandia, Noruega, Nueva Zelandia y Suiza). Sin embargo, estos cinco grupos,

con excepción del africano, no funcionan como grupos de negociación y solo

eligen a los miembros de la presidencia que dirigen las negociaciones.

Las negociaciones bajo la CMNUCC se organizan bajo el criterio de afinidad en

temas específicos. Por ejemplo: la Alianza de los Pequeños Estados Insulares

(AOSIS por sus siglas en inglés); coaliciones basadas en el podercomo el

Grupo de los 77 y China (G-77-China); grupos institucionales o formales como

la Unión Europea, o de carácter político o constructivo como el Grupo de

Integridad Ambiental.

BIBLIOGRAFIA

LA ONU Y LA COP 20 - Boletín del Sistema de Naciones Unidas en el Perú; 1° Edición – Abril 2014

LIMA COP20 - http://www.cop20.pe

Boletín Ministerio del Ambiente; 1° Edición – Diciembre 2014