SUBPROCURADURÍA DE AUDITORÍA AMBIENTAL
La PROFEPA y la
Industria de la Construcción
Dr. Guillermo Haro Bélchez
Procurador Federal de Protección al Ambiente
Colegio de Ingenieros Civiles de México
8 de Junio de 2015
• México es una de las 15
economías más
importantes del mundo.
• Requiere de una sólida
estrategia de desarrollo
sustentable para elevar la
calidad de vida de su
población y mantener su
nivel de competitividad en
el contexto global. La Venta II
CFE
Fábrica de turbinas eólicas
MÉXICO
El crecimiento económico del país continúa acoplado
al aumento de la contaminación y el deterioro ambiental
MÉXICO
FUENTE: Cifras INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas Económicas y Ecológicas de México.
La pérdida del capital natural del país, según el INEGI,
equivale al ~7% del PIB
CAPITAL NATURAL DE MÉXICO
METRO de Monterrey
abastecido con electricidad
de un Relleno Sanitario
• Cuenta con un territorio
extenso que posee grandes
recursos naturales y
energéticos.
• Puede enfrentar
exitosamente sus rezagos
sociales impulsando
simultáneamente una
ECONOMÍA DE BAJO
CARBONO
Plantación forestal comercial
Valle de Bravo
MÉXICO
Crecimiento verde significa fomentar el
desarrollo económico
y al mismo tiempo
asegurar que los ecosistemas
continúen proporcionando
los recursos y
los servicios ambientales
de los cuales depende
nuestro bienestar
FUENTE: OCDE, 2013. Hacia el Crecimiento Verde: Un Resumen para los Diseñadores de Políticas.
Café orgánico
en Oaxaca
¿A DÓNDE QUEREMOS LLEGAR?
• Satisface necesidades básicas:
• Alimentación
• Vivienda
• Electrificación
• Comunicaciones
• Agua potable y tratamiento de aguas residuales
• Manejo de residuos sólidos
LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN EN
MÉXICO
7.40%
7.60%
7.80%
8.00%
8.20%
8.40%
8.60%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Participación de la Construcción en el PIB (2004 – 2014)
LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN EN
MÉXICO
• Aproximadamente 5.6 millones de empleos en México dependen del
sector.
• Tiene un efecto multiplicador en 37 de las 73 ramas industriales y de
servicios de la actividad económica nacional.
• Emplea en promedio a 3.7 millones de personas, es decir, un 13 % de
la población económicamente activa.
• Por cada cinco empleos en la industria de la construcción se generan 2
en sectores relacionados.
• Influye en otros sectores productivos al construir y mantener la
infraestructura de apoyo para sus actividades.
LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN EN
MÉXICO
• Utiliza grandes cantidades de materiales y
consume mucha energía.
• Entre 15 y 50% de la madera, minerales, agua
y energía disponibles en el mundo
(Worldwatch Institute).
• Genera residuos, emisiones y descargas
significativas.
• Altera paisajes y fracciona ecosistemas.
CONSTRUCCIÓN Y MEDIO AMBIENTE
● Comunicaciones y transportes: $ 1,320 mil mdp
● Energía: $ 3,898 mil mdp
● Hidráulico: $ 418 mil mdp
● Salud: $ 73 mil mdp
● Desarrollo urbano y vivienda: $ 1,861 mil mdp
● Turismo: $ 181 mil mdp
● Total: $7,751 mil mdp
LO QUE ESTÁ OCURRIENDO: PROGRAMA
NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA 2014 - 2018
EL SECTOR AMBIENTAL
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Vigilar y evaluar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables en materia
ambiental a través de la inspección, verificación y auditoría ambiental.
La PROFEPA tiene a su cargo vigilar:
• Leyes:
• Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
• Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
• Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
• Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
• Ley de Aguas Nacionales
• Ley General de Vida Silvestre
• Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados
• Ley General de Bienes Nacionales
• Ley General de Cambio Climático
• Reglamentos derivados de esas Leyes: 18
• Normas Oficiales Mexicanas: más de 100
• Verificar el cumplimiento de concesiones, licencias, autorizaciones y permisos.
VIGILANCIA AMBIENTAL ATRIBUCIONES DE LA PROFEPA
• Visitas de inspección y verificación industrial.
• 27 mil empresas de jurisdicción federal (atmósfera).
• 1,200 instalaciones mineras
• 157 mil empresas que manejan residuos
peligrosos.
• Denuncias (alrededor de 450).
• Alrededor de 700 emergencias ambientales al año
(2 al día).
• Vigilancia de transporte.
• 1,400 empresas transportistas de residuos
peligrosos.
Nuestra actividad
Inspección Industrial
• Vigilancia de 100 mil movimientos transfronterizos de
mercancías reguladas ambientalmente.
• Residuos peligrosos y basura electrónica.
• Sustancias agotadoras de la capa de Ozono.
• Especímenes, productos y subproductos de vida
silvestre.
• Productos maderables.
• Especies invasoras y plagas.
• 67 inspectorías.
• 28 en aduanas aeroportuarias.
• 22 en aduanas terrestres (4 km de fronteras)
• 15 en aduanas marítimas.
• 2 en aduanas interiores
Nuestra actividad
Inspección Industrial
• Certificación de emisiones de vehículos nuevos en planta.
• 600 certificados al año.
• 8 mil análisis de muestras de suelos y residuos.
• Supervisión de acreditación (por la EMA), aprobación y vigilancia de:
• 65 laboratorios de pruebas.
• Peritajes con PGR (alrededor de 200 al año).
Esta actividad genera:
• Mercados abiertos de verificación industrial.
• Mercados sin competencia desleal.
• 1,029 empleos verdes (laboratorios de pruebas).
Nuestra actividad
Inspección Industrial
Nuestra actividad
Recursos Naturales
• México cuenta con una superficie aproximada de 197 millones de
ha. Más de 138 millones son de superficie forestal (70%) .
• La superficie de producción maderable es de 17.8 millones de ha.
(9% de la superficie del país).
• 9 mil Centros de almacenamiento y transformación de materias
primas forestales con una capacidad instalada de 29 millones de
metros cúbicos rollo (3 veces lo autorizado anualmente).
• 108 Zonas críticas forestales.
Nuestra actividad
Recursos Naturales
Conservar y proteger:
• 109,212 especies silvestres conocidas en México.
• 2,606 especies endémicas y en riesgo de extinción.
Inspeccionar y vigilar
• Alrededor de 11 mil UMAs distribuidas en el 18% del territorio nacional.
• 176 ANP (108 terrestres, 68 marinas)
• 177 zoológicos
• Aprovechamiento de más de 1,200 especies silvestres.
• Certificación y verificación de cerca de 1,100 barcos camaroneros
• Trato digno y respetuoso
• Combate del tráfico ilegal
• Atender contingencias ambientales
• Promover la participación social
Nuestra actividad
Recursos Naturales
• 11,122 kilómetros de litoral mexicano
(Zofemat)
• 17 Estados Costeros
• 167 municipios • Títulos de Concesión
• Permisos
• Acuerdos de Destino
• Verificar el cumplimiento de:
• Detectar usos, aprovechamientos y explotaciones irregulares
• 5,727 km Zona Federal Marítimo Terrestre en Áreas Naturales Protegidas
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Generales: (infraestructura, vivienda, desarrollos turísticos, etc.)
• Resolutivo de impacto ambiental • Términos
• Condicionantes
• Autorización de cambio de uso de suelo forestal • Estudio técnico justificativo (ETJ)
• Manejo de residuos peligrosos • NOM-052-SEMARNAT-2005: Identificación y clasificación de los
residuos peligrosos
• NOM-053-SEMARNAT-1993: Determinación de constituyentes que
hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente
• NOM-054-SEMARNAT-1993: Incompatibilidad de dos o más residuos
peligrosos
• Contaminación de suelos • NOM-138-SEMARNAT/SSA1-2012: Hidrocarburos
INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN:
OBLIGACIONES AMBIENTALES FEDERALES
21
• Además, en rellenos sanitarios: • NOM-083-SEMARNAT-2003: Especificaciones para la selección del sitio,
diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras
complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos
municipales.
• En confinamientos de residuos peligrosos: • NOM-055-SEMARNAT- 2003: Requisitos que deben reunir los sitios que
se destinarán a un confinamiento controlado de residuos peligrosos.
• NOM-056-SEMARNAT-2003: Requisitos para el diseño y construcción de
las obras complementarias de un confinamiento controlado.
• NOM-057-SEMARNAT-1993: Requisitos que deben observarse en el
diseño, construcción y operación de celdas de un confinamiento
controlado. • NOM-058-SEMARNAT-1993: Requisitos para la operación de un
confinamiento controlado de residuos peligrosos.
INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN:
OBLIGACIONES AMBIENTALES FEDERALES
22
• En minas:
• NOM-120-SEMARNAT-2011: Actividades de exploración minera directa.
• NOM-159-SEMARNAT-2011: Sistemas de lixiviación de cobre.
• NOM-155-SEMARNAT-2011: Sistemas de lixiviación de oro y plata.
• NOM-141-SEMARNAT-2003: Especificaciones y criterios para
preparación del sitio, proyecto, construcción, operación y postoperación
de presas de jales.
• NOM-157-SEMARNAT-2009: Elementos y procedimientos para
instrumentar planes de manejo de residuos mineros.
• NOM-043-SEMARNAT-1993: Niveles máximos permisibles de emisión de
partículas a la atmósfera de partículas sólidas provenientes de fuentes
fijas.
INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN:
OBLIGACIONES AMBIENTALES FEDERALES
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CASOS EMBLEMÁTICOS
Asunto: Violación a la norma ambiental: Se ordenó:
Dragon Mart,
Quintana Roo
Se realizaron actividades de preparación
del sitio, remoción de vegetación, y relleno
de mangle, sin permisos ni autorizaciones
federales.
La clausura total de las
actividades inherentes al
proyecto.
Muelle Playa
Revolcadero,
Guerrero
Se construyó el muelle en medidas
distintas a las autorizadas en materia de
impacto ambiental
El retiro del muelle.
Buenavista del
Cobre, Sonora
Ocurrencia de emergencia por faltas a la
NOM 159
La clausura total del
proyecto de ampliación de
lixiviación de cobre.
Estero San
Pancho, Nayarit
Se dieron impactos ambientales
supervinientes que pusieron en riesgo los
recursos naturales en el Arroyo Los Izotes
Se ordenó el retiro de las
obras y restauración del
sitio impactado.
Espigones en
Nayarit
En ambos casos, se realizaron obras sin
contar con autorización de impacto
ambiental.
En los procedimientos se
ordenó la clausura total
temporal.
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• Presa La Yesca
• Ingresó al Programa Nacional de Auditoría Ambiental desde el inicio
de su construcción.
• Certificada.
• Estadio de Los Rayados y Proyecto hidroeléctrico Chicoasén II
• Ingresaron al Programa Nacional de Auditoría Ambiental desde el
inicio de su construcción.
• En proceso de certificación.
CASOS EMBLEMÁTICOS
GRACIAS