La política cafetera en Colombia
I. Programa de Renovación de Cafetales para Pequeños Productores
II. Reconversión Productiva
III. Línea Especial para Certificaciones
IV. Programa AGC
V. Retención de mano de obra para el sector cafetero
VI. Beneficiaderos ecológicos
VII. Pérdidas por Revaluación
VIII. Riesgo de Precios Internacionales
IX. Conclusiones
Contenido
I. Programa de Renovación de Cafetales para Pequeños Productores
II. Reconversión Productiva
III. Línea Especial para Certificaciones
IV. Programa AGC
V. Retención de mano de obra para el sector cafetero
VI. Beneficiaderos ecológicos
VII. Pérdidas por Revaluación
VIII. Riesgo de Precios Internacionales
IX. Conclusiones
Contenido
1. Población objetivo: • Caficultores con 5 hectáreas en café o menos, que cumplan con el criterio de pequeños productores de
FINAGRO*.
• Cada productor podrá renovar un máximo de 1.5 hectáreas bajo el programa.
2. Meta: • Renovar alrededor de 300.000 hectáreas en 5 años (90.000 hectáreas en 2008 y el resto en un lapso de 4 años).
3. Esquema crediticio donde todos ponen: • Gobierno reconoce ICR (incentivo a la capitalización rural) del 40% sobre el capital del proyecto y reconoce
IAT (incentivo a la asistencia técnica) a la FNC para que preste la asistencia técnica requerida.• Caficultor pone mano de obra y paga el 60% del capital del crédito.• FoNC paga los intereses del crédito.
* Pequeños Productores: Activos totales que no superen $46’094.400 incluidos los del cónyuge, y que por lo menos 75% de sus activos estén invertidos en el sector agropecuario o que no menos de las dos terceras partes de sus ingresos provengan de la actividad agropecuaria.
I. Programa de Renovación de Cafetales para Pequeños Productores
Condiciones del Programa
Valor del crédito por hectárea 4,500,000$
Sostenimiento del ingreso $ 3,000,000
Se desembolsan $100.000 mensuales durante 30 meses a través de la cédula cafetera inteligente.
Valor de los insumos $ 1,500,000 Se desembolsan a partir del mes 6 para adquisición de insumos.
Tasa de interés Hasta DTF+4Plazo 7 añosPeríodo de gracia 2 años
Capital e intereses por hectárea: $6.245.640Gobierno $ 1,800,000 40% del capitalFoNC $ 1,745,640 Intereses de la deuda
Caficultor $ 2,700,000 Amortización del 60% del capital
Pago de la inversión
Condiciones del crédito
El programa de renovación contempla facilidades de acceso al ICR (Incentivo a la capitalización rural)
1. La viabilidad técnica y financiera se soporta con las proyecciones de ingresos y costos de siembra y sostenimiento estimados por la FNC.
2. Los Comités Departamentales de Cafeteros certificarán los costos de inversión de cada beneficiario y serán los responsables de acopiar y diligenciar la documentación requerida.
3. Los soportes requeridos normalmente sobre la propiedad o tenencia de predios (certificados que acrediten la tenencia o posesión de los predios) son reemplazados por una fotocopia de la cédula cafetera.
Recursos para financiar el Programa
1. El Gobierno reconocería $540.000 millones durante la ejecución del programa (5 años).
2. El FoNC pagaría $523.692 millones por intereses causados durante 12 años.
3. Los caficultores pagarían $810.000 millones correspondientes al abono de capital.
(MILLONES DE $)Costo Total Programa (300,000 HA.) 1,873,692 100%
Gobierno 540,000 29%FoNC 523,692 28%Caficultor 810,000 43%
Ejecución del programa de renovación de cafetales(A noviembre de 2007)
DepartamentoHectáreas totales a renovar
Número de pequeños productores con
cafetales por renovar
Número de proyectos inscritos
Proyectos/ Pequeños
productores (%)
Valor del proyecto (Millones)
ICR estimado (Millones)
Quindio 4,158 3,062 61 2.0% 238 95 Risaralda 8,166 10,375 192 1.9% 735 294 Huila 25,846 36,730 638 1.7% 3,239 1,296 Nariño 9,044 18,276 141 0.8% 789 316 Tolima 40,941 41,238 275 0.7% 1,484 594 Valle del Cauca 16,950 15,620 91 0.6% 459 184 Caldas 22,625 29,207 98 0.3% 262 105 Cundinamarca 24,330 30,666 62 0.2% 317 127 Boyacá 7,093 11,933 24 0.2% 147 59 Santander 14,522 23,556 43 0.2% 319 127 Antioquia 42,192 69,017 59 0.1% 321 129 Magdalena 2,397 1,390 1 0.1% 4 2 Cauca 33,059 66,141 36 0.1% 194 78 Norte de Santander 15,434 17,222 4 0.0% 19 8 Cesar 5,232 3,765 - 0.0% - - Guajira 1,519 950 - 0.0% - -
TOTAL NACIONAL 273,507 379,148 1,725 0.5% 8,527 3,414
Incentivo a la Asistencia Técnica (IAT) de AIS (agro ingreso seguro) para impulsar el programa de renovación de cafetales
1. La FNC acompañará el programa de renovación a través de su servicio de extensión.
2. La FNC solicitará crédito por $6.000 millones aproximadamente para el primer año.
3. Con el crédito, la FNC:• Presentará asistencia técnica a los pequeños productores del programa.• Ampliará su planta de extensionistas en un 25% (200 extensionistas
adicionales).
4. FINAGRO realizará un abono al saldo del crédito equivalente al 80% de los gastos que incurra la FNC.
5. El control de inversión del IAT, se realizará de manera simultánea y siguiendo el mismo procedimiento establecido para verificar la correcta aplicación del ICR.
I. Programa de Renovación de Cafetales para Pequeños Productores
II. Reconversión Productiva
III. Línea Especial para Certificaciones
IV. Programa AGC
V. Retención de mano de obra para el sector cafetero
VI. Beneficiaderos ecológicos
VII. Pérdidas por Revaluación
VIII. Riesgo de Precios Internacionales
IX. Conclusiones
Contenido
• Los grandes y medianos caficultores podrán iniciar procesos de reconversión productiva a través de la línea de crédito del Programa AIS.
• Podrán reconvertirse a: Frutales y Hortalizas: Aguacate, Espárrago Verde, Feijoa, Granadilla, Lima
Tahití, Lulo, Macadamia, Mango, Maracuyá, Marañón, Mora, Piña, Pitahaya, Tomate de Árbol y Uchuva.
Tardío Rendimiento: Cacao.
Otros Cultivos: Caña de Azúcar, Flores (ciclo medio y largo) y Plátano de exportación, maíz amarillo tecnificado.
• Condiciones Financieras: Tasa de interés: DTF – 2 puntos porcentuales.
Plazos: Hasta 15 años
Periodos de gracia: Hasta 3 años. Dentro de los costos financiables se incluirá la extracción de las raíces de los cafetos
($1.000.000/ha). Los recursos de crédito son limitados para 2008: $398.000 millones
II. Reconversión Productiva
Pequeños: 27%Medianos: 50%Grandes: 23%
II. Reconversión Productiva
La Guajira
Cesar
MagdalenaAtlántico
Bolívar
Sucre
Córdoba
Antioquia
Norte de Santander
SantanderArauca
Boyacá Casanare
Cundinamarca
Caldas
Chocó
Huila
Guaviare
Meta
Nariño
Cauca
Risaralda
Quindio
Tolima
Valle
Caquetá
Putumayo
Vichada
Guaina
Vaupés
Amazonas
Macadamia
Lima Tahití, Tomate Árbol, Aguacate, Mora,
Granadilla, Espárrago Verde, Mango, Maracuyá, Lulo,
Pitahaya
Lima Tahití, Tomate Árbol, Aguacate, Mora, Granadilla, Espárrago
Verde, Feijoa, Macadamia
Lima Tahití, Tomate Árbol, Aguacate, Mora, Granadilla, Espárrago Verde, Mango,
Maracuyá, Feijoa, Uchuva, Piña
Lima Tahití, Tomate Árbol, Mora, Aguacate, Maracuyá, Feijoa,
Pitahaya
Lima Tahití, Tomate Árbol, Mora, Mango, Maracuyá
Tomate Árbol, Mora
Lima Tahití, Maracuyá, Lulo, Pitahaya, Piña
CONVENCIONES
Uchuva
Piña
Frutales y Hortalizas
Lulo
Cacao, Caña de Azúcar, Plátano Exportación, Flores
Tardío Rendimiento y Otros Cultivos
Convenciones
Cacao, Plátano Exportación, Flores
Caña de Azúcar, Plátano Exportación
Caña de Azúcar, Flores
Plátano Exportación
Cacao
La Guajira
Cesar
MagdalenaAtlántico
Bolívar
Sucre
Córdoba
Antioquia
Norte de
Santander
Santander Arauca
Boyacá CasanareChocó
Huila
Guaviare
Meta
Nariño
Cauca
Risaralda
Quindio
Tolima
Valle
Caquetá
Putumayo
Vichada
Guaina
Amazonas
Vaupés
Cundinamarca
Caldas
I. Programa de Renovación de Cafetales para Pequeños Productores
II. Reconversión Productiva
III. Línea Especial para Certificaciones
IV. Programa AGC
V. Rejuvenecimiento del sector cafetero
VI. Beneficiaderos ecológicos
VII. Pérdidas por Revaluación
VIII. Riesgo de Precios Internacionales
IX. Conclusiones
Contenido
III. Línea para Certificaciones – Cafés Especiales
• A través de la línea especial de crédito del Programa AIS, se podrá financiar las inversiones necesarias para obtener certificaciones de cafés especiales como:
Infraestructura para la producción Infraestructura y equipos para la trasformación primaria. Inversiones relacionadas con la sostenibilidad ambiental.
• Plazo y periodo de gracia: Dependiendo del flujo del proyecto.
• Tasa de interés: DTF -2
I. Programa de Renovación de Cafetales para Pequeños Productores
II. Reconversión Productiva
III. Línea Especial para Certificaciones
IV. Programa AGC
V. Retención de mano de obra para el sector cafetero
VI. Beneficiaderos ecológicos
VII. Pérdidas por Revaluación
VIII. Riesgo de Precios Internacionales
IX. Conclusiones
Contenido
IV. Apoyo Gubernamental a la Caficultura -AGC-
• Desde el año 2002 el Gobierno Nacional viene implementando este instrumento de política.
• Objetivo:
Defender el ingreso del productor cafetero en coyunturas catastróficas generadas por:
Caídas en el precio internacional del café. Apreciación de la tasa de cambio.
• Recursos en ejecución: $39.000 millones que ya fueron transferidos al FoNC en 2005 y 2006. $40.000 millones adicionales de las vigencias 2007 y 2008.
Recursos Anuales AGC(2002 - 2008)
Nota: Se descuentan los gastos administrativos
Disparadores y Apoyos por Carga
CondiciónApoyo por
carga
Precio interno entre $400.000 y $390.000 $10.000
Precio interno por debajo de $390.000 $20.000
El disparador actual cubre una proporción de los costos de producción superior a la cubierta en el pasado.
Año
COSTO PROMEDIO
PONDERADO ($/carga)
DISPARADOR AGC ($/carga)
DISPARADOR COMO % DEL
COSTO PONDERADO
2001 359,237 300,000 83.5%2002 371,494 300,000 80.8%2003 370,052 300,000 81.1%2004 351,732 330,000 93.8%
424,645 400,000 94.2%424,645 390,000 91.8%
2007
• Los disparadores actuales cubren entre el 92% y el 94% de los costos.
• Este porcentaje es superior al alcanzado en todos los años de otorgamiento del AGC.
I. Programa de Renovación de Cafetales para Pequeños Productores
II. Reconversión Productiva
III. Línea Especial para Certificaciones
IV. Programa AGC
V. Retención de mano de obra para el sector cafetero
VI. Beneficiaderos ecológicos
VII. Pérdidas por Revaluación
VIII. Riesgo de Precios Internacionales
IX. Conclusiones
Contenido
El MADR (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural) apoya programa de retención de jóvenes caficultores
1. Estamos diseñando un programa para retener 50.000 jóvenes cafeteros, con miras a incentivar el cambio generacional y mantener la mano de obra especializada en las zonas cafeteras.
2. Operatividad del programa:
• Los jóvenes pagarían un arriendo a caficultores mayores para usufructuar predio.
• Los caficultores mayores percibirían este ingreso como equivalente a una pensión.
• El MADR habilitaría el acceso al Fondo Agropecuario –FAG- (dependiendo del tamaño del productor) para que este cafetero joven desarrolle su proyecto productivo.
I. Programa de Renovación de Cafetales para Pequeños Productores
II. Reconversión Productiva
III. Línea Especial para Certificaciones
IV. Programa AGC
V. Retención de mano de obra para el sector cafetero
VI. Beneficiaderos ecológicos
VII. Pérdidas por Revaluación
VIII. Riesgo de Precios Internacionales
IX. Conclusiones
Contenido
El MADR continuará apoyando la construcción de beneficiaderos ecológicos
1. El MADR mantendrá el ICR para la construcción de beneficiaderos ecológicos.
• Pequeños productores: 40% de ICR.
• Medianos y grandes productores: 20% de ICR.
2. Esta inversión mejorará la sostenibilidad ambiental de los cultivos y facilitará la obtención de certificaciones que aumentarán los ingresos de los productores.
I. Programa de Renovación de Cafetales para Pequeños Productores
II. Reconversión Productiva
III. Línea Especial para Certificaciones
IV. Programa AGC
V. Retención de mano de obra para el sector cafetero
VI. Beneficiaderos ecológicos
VII. Pérdidas por Revaluación
VIII. Riesgo de Precios Internacionales
IX. Conclusiones
Contenido
VII. Pérdidas por Revaluación
Jun-06: 2.542
Sep-07: 2.117
Mar-03: 2.959
Entre 2006 y 2007 se han presentado 2 ventanas de TRM:
$19.000 millones
$20.000 millones
AGC
La utilización de las coberturas en las ventanas de oportunidad de 2006 y 2007 hubiera generado
recursos adicionales para otorgar un apoyo adicional a través del AGC
VII. Pérdidas por Revaluación: Ejercicio 1
• Si en junio de 2006 se hubieran tomado coberturas que garantizaban una tasa de cambio de $2.542 por dólar:
Junio de 2006
Noviembre de 2007
Tasa de Cambio Nov-07 2,038 Compensaciones de la Cobertura 72,012,857,143 Cambio en bolsa inicial de recursos 52,012,857,143
Tasa de Cambio Cubierta 2,542
Recursos Disponibles (Pesos) 20,000,000,000 Costo Cobertura a Nov-07(Pesos por USD Cubierto) 140 Dólares Cubiertos 142,857,143 Cargas cubiertas (125 kg) 389,774 Sacos de 60 kg. Cubiertos 812,030
VII. Pérdidas por Revaluación: Ejercicio 1
Recursos Adicionales ($/Carga)
Producción cubiertaCompensación adicional/carga
Compensación con relación al
AGC actualCargas cubiertas (389.774) 133,443$ 13.3 veces AGCCargas 2do. Semestre 2006 (3.143.040) 16,549$ 1.7 veces AGCCargas 2007 (5.856.000) 8,882$ 0.9 veces AGC
VII. Pérdidas por Revaluación: Ejercicio 2
• Si el 14 de septiembre de 2007 se hubieran tomado coberturas que garantizaban una tasa de cambio de $2.179 y si la tasa de cambio cae a $2.000 en marzo de 2008:
Septiembre de 2007
Tasa de Cambio Cubierta 2,179
Recursos Disponibles (Pesos) 39,000,000,000
Costo Cobertura a Mar-08(Pesos por USD Cubierto) 98
Dólares Cubiertos 397,959,184
Cargas cubiertas 1,107,704
Sacos de 60 kg. Cubiertos 2,307,718
Tasa de Cambio Mar-08 2,000
Compensaciones de la Cobertura 71,234,693,878
Cambio en bolsa inicial de recursos 32,234,693,878
VII. Pérdidas por Revaluación: Ejercicio 2
Recursos Adicionales ($/carga)
Producción cubiertaCompensación adicional/carga
Compensación con relación al
AGC actualCargas cubiertas (1.107.704) 29,100$ 2.9 veces AGCCargas 2007 (5.856.000) 5,505$ 0.6 veces AGC
I. Programa de Renovación de Cafetales para Pequeños Productores
II. Reconversión Productiva
III. Línea Especial para Certificaciones
IV. Programa AGC
V. Retención de mano de obra para el sector cafetero
VI. Beneficiaderos ecológicos
VII. Pérdidas por Revaluación
VIII. Riesgo de Precios Internacionales
IX. Conclusiones
Contenido
VIII. Riesgo de Precios Internacionales
• El ciclo histórico promedio de los precios del café dura 8.1 años:
3.4 años por encima de la tendencia.
4.7 años por debajo de la tendencia.
• En 2007 se completan 3 años de ciclo expansivo (por encima de la tendencia).
• Hay que aprovechar lo que queda de este ciclo expansivo para tomar coberturas y ahorrar para el ciclo a la baja.
Ciclos en el Precio internacional del Café: Precio Observado vs. Tendencia (1990-2007)
Instrumentos de Cobertura
OPCIÓN PUT
Objetivo: Asegurar un precio mínimo de venta a cambio de una prima.
Costo Actual (vencimiento marzo 2008): 126 pesos por dólar cubierto.
OPCIÓN PUT ASIÁTICA
Objetivo: Asegurar un precio mínimo de venta a cambio de una prima menor.
Toma como referencia un promedio de precios al vencimiento.
Costo Actual (vencimiento marzo 2008): 122,10 pesos por dólar cubierto.
PUT SPREAD
Objetivo: Garantiza un corredor de precios con un máximo y un mínimo.• Si el precio de mercado cae del nivel mínimo, recibe el precio de mercado más una
compensación. • Si el precio de mercado está dentro del corredor, recibe el precio máximo.• Si el precio de mercado está por encima del máximo, recibe el precio de mercado.
Costo actual (vencimiento marzo de 2008): 199 pesos por dólar cubierto
I. Programa de Renovación de Cafetales para Pequeños Productores
II. Reconversión Productiva
III. Línea Especial para Certificaciones
IV. Programa AGC
V. Retención de mano de obra para el sector cafetero
VI. Beneficiaderos ecológicos
VII. Pérdidas por Revaluación
VIII. Riesgo de Precios Internacionales
IX. Conclusiones
Contenido
IX. Conclusiones
1. Los pequeños productores tienen una gran oportunidad para incrementar su productividad, a través del programa de renovación.
2. Los medianos y grandes productores pueden buscar la reconversión productiva para incrementar su competitividad con recursos blandos de AIS.
3. Los instrumentos de cobertura mitigan los riesgos de la revaluación y permiten estabilizar los ingresos de los caficultores. Estos instrumentos no se han aprovechado.
4. El sector se encuentra en una época de precios internacionales altos, pero debe ahorrar previendo los riesgos que enfrenta.
5. El Gobierno Nacional ha apoyado y continuará apoyando decididamente al sector cafetero colombiano.
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