LA POBREZA INDÍGENA WARAOPerspectivas de Etnodesarrollo
y Etnocompetitividad
Diosey R. Lugo M.
C
I
R
E
S
Diosey R. Lugo Morin,Ingeniero Agrónomo graduado enla Universidad Central deVenezuela en la especialidad deDesarrollo Rural (2000).
Desde 1994 comienzan susexperiencia y estudios con laspoblaciones indígenasvenezolanas.
Sus investigaciones estánenmarcadas en el Manejo de laavifauna como estrategia desupervivencia (ecologíapoblacional) y el estudio de susetnonegocios.
AAggrraaddeecciimmiieennttoo
Quiero expresar mi agradecimiento a varias personas, las cuales me dieron su apoyo
para la realización del presente libro.
Al Dr. Alberto Fernández Badillo y a la Ing. Yelmi Urrutia por sus valiosos aportes en
la revisión de la versión final, amigos de muchos años, y quienes no dudaron en
decirme que arriesgara lo cierto por lo incierto para ir detrás de un sueño.
A Juan Carlos Rey, Carolina Núñez y Ángela Bolívar; investigadores del Instituto
Nacional de Investigaciones Agrícolas (INIA) por su apoyo en la culminación del
presente estudio.
A mis amigos en el Delta; los cuales pasaron largas horas en entrevistas
interminables, gracias a todos ustedes: Ing. Agr. Manuel Carreño, Ing. Agr. Miguel
Duval, Camilo Medina, Padre Damián de la Misión de San Francisco de Guayo y a
todas las comunidades e indígenas Warao por su amistad y calurosa hospitalidad.
Y sobre todo gracias a Dios por darme nuevas oportunidades.
Diosey R. Lugo M.
ii
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
iii
DDeeddiiccaattoorriiaa
A mi pequeña.......Maria Fernanda
Diosey R. Lugo M.
iv
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
v
PPrróóllooggoo
No me sorprendió un día recibir a mi estimado amigo Diosey con una nueva ilusión
bajo su brazo. Desde sus tiempos de estudiante universitario, poco a poco, se hizo
un visitante frecuente, ameno y con una desbordada pasión por ayudar a sus
semejantes. Tenía mucho tiempo sin verlo, desde aquellos tiempos en que la
situación de nuestros aborígenes, su transculturización, la fauna que lo rodeaba y
otros temas eran su preocupación y principal tema de conversación cada vez que
regresaba de la espesa selva del sur del país. También discutíamos mucho sobre
interesantes aspectos de la vida, de las injusticias sociales, de la situación del país
que ambos queremos mucho. Particularmente descubrí en él su pasión por el estudio
del entorno actual de los grupos étnicos que, no sin mucho esfuerzo, visitaba para
querer conocer todo o casi todo. Podría decir que era hasta ingenua su forma de muy
fácil, lo que para otros era un trabajo escabroso. No podía ocultar en sus ojos su
inmensas ganas de trabajar por tener más conocimiento de lo que pasaba en ese
ambiente desconocido para la gran mayoría de los venezolanos. Tal como imaginé y
en ese momento no dije, pronto debió enfrentar realidades que no esperaba, que no
podía comprender; como ver la indiferencia de otros que preferían darle la espalda
que tratar de apoyarlo aunque fuera moralmente, el aprovechamiento de otros tantos
que veían en sus ideas, no su deseo de cambiar un estado de cosas, sino una forma
de proyectar sus imágenes para su propia figuración y lo que era increíble para
ambos, el componente politiquero que aparecía como por arte de magia en cada
puerta o institución que tocaba. Pero no por ello desmayó en sus ideales ni en sus
ganas de trabajar, al contrario, crecieron sus ganas de luchar. Poco después de
nuestra última conversación partió hacia el Delta, paradisíaco lugar de aguas y
Warao rodeados de una exuberante naturaleza y descubrió otra triste realidad
Diosey R. Lugo M.
vi
cuando convivió con unos particulares aborígenes, sólo conocidos por algunos
gracias al canta autor Ali Primera. Se quedo con ellos un tiempo, compartió sus
necesidades y aprendió que el país es mucho más extenso de lo imaginado, mucho
más deprimido. Tomó notas, tuvo vivencias y entendió que era una necesidad interna
dar a conocer a los venezolanos y al resto del mundo, lo que allí se vivía a diario. Así
surgieron estas líneas que hoy llenan las páginas de este libro, donde Diosey
introduce al lector en el Delta, dentro de sus redes de caminos de agua, su paisaje
físico, sus bosques, pero sobretodo dentro del núcleo familiar del Warao y la mayor
calamidad que sobre ellos se tiñe: La pobreza y el olvido. Ojalá este esfuerzo de
Diosey sea esta vez acogido por los que pueden hacerlo llegar a lugares donde se
cristalice un cambio de rumbo, no sólo de esta región oriental del país y sus Warao,
sino también en cada rincón de nuestra geografía donde suceden situaciones muy
parecidas. Diosey gracias por brindarme tu confianza y hacerme sentir que un
profesor no es sólo un simple expositor en un aula de clase.
Dr. Ing. Alberto Fernández Badillo
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
vii
IInnttrroodduucccciióónn
La sociedad Warao asentada en el Estado Delta Amacuro en la actualidad enfrenta
su mayor desafío, encontrar la manera de combatir la pobreza indígena alcanzando
así un ambiente pleno de bienestar en un Estado con diversidad de recursos y un
potencial de mercados con los países del Caribe y Europa.
La pobreza Warao en conjunto, con sus tradiciones y costumbres ancestrales ha
evolucionado, la inmensa cantidad de recursos invertidos en el Delta orientados a
solventar los problemas de las poblaciones indígenas Warao, no han tenido los
resultados esperados debido a una diversidad de factores que en el desarrollo del
presente estudio trataremos de visualizar.
Este libro no pretende discutir todos los mecanismos y estrategias disponibles para el
combate de la pobreza que confronta actualmente el pueblo indígena Warao. Por
otra parte, trata de sentar las bases fundamentales para respuestas políticas y
técnicas que apoyen su superación. Adicionalmente escudriña dentro de la evolución
cultural Warao sus diversas iniciativas para la supervivencia y, así dar respuestas a
ese escenario dantesco donde ellos son los principales actores. Esas diversas
iniciativas con fines de supervivencia están naciendo del seno del pueblo Warao
impulsando un etnodesarrollo con bases sólidas para promover una
etnocompetitividad.
Parte de este libro es poder identificar ese universo de factores propio de la etnia
Warao , y que dan señales de perspectivas viables para crear un entorno socio-
económico positivo. Pero estas iniciativas deben contar con un apoyo sostenible y
bajo la lupa de instituciones públicas, privadas e indígenas. Estas instituciones deben
Diosey R. Lugo M.
viii
promover ese inmenso capital social Warao que se afianza en una cohesión natural
producto de una cultural que se ha perpetuado a pesar de las influencias criollas a
través de la historia.
En un marco general es importante evaluar la pobreza Warao, su posible origen, sus
causas y las estrategias probables de mitigación. Su evaluación detallada dará pie
para la creación de escenarios de bienestar, los cuales se están considerando en
base a las perspectivas de etnodesarrollo y etnocompetitividad Warao. Pero estas
iniciativas deben recibir el apoyo del Estado enmarcado dentro de un escenario más
amplio como lo es la globalización.
La globalización hoy día es parte fundamental en la evolución de las economías y
sociedades y, los indígenas deben posicionarse en estos escenarios. Los profundos
cambios económicos y políticos que se están desarrollando en Venezuela dan
señales de un nuevo modelo de interdependencia global donde la justicia social
prevalezca y exista una corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad.
La finalidad de este estudio es sentar las bases para la promoción de un ambiente de
bienestar donde uno de los factores más importante es la creación y mejoramiento
de las fuentes de empleo sostenibles y generar a un aumento progresivo de los
ingresos de los Warao.
En este libro se examinan con detalle el papel de los principales actores inmersos en
el escenario Warao donde el Estado es un determinante clave en la reducción de la
pobreza y el bienestar en esta sociedad, ya que los recursos destinados a las
comunidades indígenas no se están orientando al interés colectivo de la región, sino
todo lo contrario con incidencias notables de regresividad en la asignación de los
mismo.
El libro esta estructurado en siete capítulos, el primer capitulo hace una descripción
de los recursos con que cuenta el Estado Delta Amacuro y escudriña en los mismos
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
ix
sus potencialidades y las diversas oportunidades de etnonegocios, centrados
básicamente en una población indígena atendida por el Estado con un acentuado
asistencialismo. Por otra parte, se describe detalladamente el uso de la tierra por
municipios y resalta algunas estrategias de subsistencia de los indígenas Warao. El
segundo capitulo reseña la evolución histórica de la etnia Warao, incorporando
entrevistas realizadas por el autor. Adicionalmente presenta un análisis descriptivo
de la dirigencia indígena Warao factor importante en el aumento progresivo de la
pobreza Warao, también se muestra como algunos entes oficiales como es el caso
de la Procuraduría Agraria del Estado Delta Amacuro contribuye a darle soporte legal
a las estructuras organizativas básicas surgidas del seno de las comunidades
indígenas impulsadas por organismos del Estado, privados y por iniciativa propia de
las comunidades.
En el tercer capitulo se examina el concepto de la pobreza indígena y muestra un
análisis de las nuevas tendencias del actual gobierno para promover la equidad
social, se desglosa de una manera descriptiva las acciones sociales a
implementarse, enmarcadas en el Plan macro de Desarrollo Económico y Social
2001-2007. Por otra parte, se caracteriza la pobreza indígena Warao y se describen
las causas de la pobreza indígena en el Delta. El cuarto capitulo examina y analiza
las oportunidades para reducir la pobreza Warao y muestra una visión actual de la
misma incorporando dos aspectos fundamentales para el combate de la pobreza
indígena como lo son la educación y la salud.
En el quinto capitulo se analizan los potenciales escenarios para fomentar un
etnodesarrollo Warao basado en la cultura como factor clave para crear las
condiciones favorables para su establecimiento y tomando en consideración algunas
estrategias de subsistencia como expresiones de la evolución cultural de la etnia
Warao. El sexto capitulo aborda las oportunidades potenciales de la
etnocompetitividad Warao a nivel regional en base a logros, resultado de un apoyo
sostenido de las iniciativas productivas que a su vez fortalecerán las bases de un
Diosey R. Lugo M.
x
desarrollo propio o etnodesarrollo. También se discute las restricciones que inciden
en la economía Warao y el papel del Estado como respuesta para eliminar o reducir
tales restricciones.
En el séptimo capitulo se trata de dar un recorrido por los diferentes escenarios
Warao a través de imágenes tomadas por el autor, mostrando su medio ambiente, su
gente y las fortalezas y debilidades de la economía Warao.
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
xi
IInnttrroodduuccttiioonn
The Warao society, seated in Amacuro Delta State, is facing its greatest challenge at
the present time that is to find the way to fight against indigenous poverty; reaching
through this way a total atmosphere of welfare in a state with a diversity of resources
and a potential of markets with the Caribbean and Europe countries.
The Warao poverty altogether, with its ancestral traditions and customs, has evolved.
The immense amount of resources inverted in the Delta, oriented to resolve the
problems of the Warao indigenous populations, haven’t had the waited results due to
a diversity of factors that we will try to visualize in the development of the present
study.
This book does not try to discuss to all the mechanisms and strategies available for
the fight against Warao people confronts at the moment.
On the other hand, it tries to lay the fundamental foundations for political and
technical answers that support their overcoming. Additionally, it scrutinize within the
cultural Warao`s evolution its diverse initiatives for the survival; and thus to give
answers to that dantesque scene where they are the main actors. Those diverse
initiatives, with survival aims, are burning from the sine of the Warao people impelling
own development with solid basis to promote a ethno-competitiveness.
Part of this book tries to identify that own universe of factors of the Warao ethnic
group, and that signal viable perspective to create positive socioeconomic
surroundings. But this initiative must count on a sustainable support and it must be
under the magnifying glass of public, private and indigenous institutions. These
Diosey R. Lugo M.
xii
institutions must promote that immense Warao capital that holds in a natural cohesion
which is product of a culture that has been perpetuated in spite of the creole
influences through history.
In a general frame it is important to evaluate the Warao poverty, its possible origin, its
causes and the probable strategies for mitigation. Its detailed evaluation will give a
step for the creation of welfare scenes, which are being considered on the basis of
Warao`s own development and ethno-competitiveness. But this initiative must receive
the support of the State that is framed within an ampler scene as it is globalization.
The globalization nowadays is fundamental part in the evolution of the economies and
societies and, indigenous must place themselves in these scenes. The deep
economic and political changes that are being developed in Venezuela signal a new
model of global interdependence where social justice prevails and these is
coresponsibility between the State and the society. The purpose of this study is to lay
the foundations for the promotion of a well-being atmosphere where most important
factor is the creation and improvement of sustainable employment sources of use and
to create a progressive of the Warao income.
In this book they are examined with detail the paper of the main immersed actors in
the Warao scene where the State is determining key in the reduction of the poverty
and a well-being in this society, since the resources destined the indigenous
communities are not being oriented to the collective interest of the region, but all the
opposite with remarkable incidences of returning back governmental resources that
do not arrive at people in the allocation of the same one.
The structured book this in seven chapters, the first one I have been capitulating for a
description of the resources whereupon it such tells to the State Amacuro Delta and
scrutinize its potentialities and the diverse opportunities of ethno-businesses, trims
basically in an indigenous population taken care of by the State with a marked
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
xiii
attendance. On the other hand, the soil use is described in detail by municipalities
and stands out some strategies of subsistence of the Warao natives.
The second I capitulate review the historical evolution of the Warao ethnic group,
incorporating interviews made by the author. Additionally it presents/displays a
descriptive analysis of the indigenous leadership Warao important factor in the
progressive increase of the Warao poverty, also one is as some official beings as it is
the case of the Agrarian Office of the judge advocate general of the State Amacuro
Delta contribute to give legal support him to the basic organized structures arisen
from the sine of the indigenous communities impelled by organisms of the State,
prevailed and by own initiative of the communities.
In third I capitulate it is examined the concept of the indigenous poverty and shows an
analysis of the new tendencies of the present government to promote the social
fairness, detaches of a descriptive way the social actions to implement itself, framed
in the Plan macro of Economic and Social Development 2001-2007. On the other
hand, the indigenous poverty Warao is characterized and the causes of the
indigenous poverty in the Delta are described. The quarter I capitulate it examines
and it analyzes the opportunities to reduce the Warao poverty and shows a present
vision of the same one incorporating two fundamental aspects for the combat of the
indigenous poverty as they are it the education and the health.
In fifth I capitulate analyze the potential scenes to foment own development Warao
based on the culture like key factor to create the favorable conditions for its
establishment and taking in consideration some strategies from subsistence like
expressions from the cultural evolution from the Warao ethnic group. Sixth I capitulate
approaches the potential opportunities of the ethno-competitiveness Warao at
regional level on the basis of profits, result of a maintained support of the productive
initiatives that will fortify the bases of an own development as well or etnodesarrollo.
Also one discusses the restrictions that affect the Warao economy and the paper of
Diosey R. Lugo M.
xiv
the State like answer to eliminate or to reduce such restrictions. In seventh I
capitulate is to give to a route by the different Warao scenes through images taken by
the author, showing its habitat, its people and the strengths and weaknesses of the
Warao economy.
CCAAPPÍÍTTUULLOO II
CCAARRAACCTTEERRIIZZAACCIIÓÓNN DDEELL EESSTTAADDOO DDEELLTTAA AAMMAACCUURROO
El Estado Delta Amacuro ocupa una superficie de 40.200 Km. conformado por una
red de islas (Figura 1); limita al Norte con el Golfo de Paria y el Océano Atlántico,
desde un punto de coordenadas aproximada N: 09º 59’40’’- W: 62º 21’ 54’’, al
Sureste de la Isla Venado. continua el lindero con una línea al Noreste al punto de
Coordenadas aproximadas N: 10º 04’ 06’’-_ W: 62º 14’ 34’’, en Punta Bernal de aquí
con otra línea al Sureste, al punto de Coordenadas aproximadas N: 10º 01’ 20’’_ W:
62º 11’ 10’’, ubicado en Punta Tolete, desde el punto anterior continua él limite por la
línea de la Costa hasta el punto de Coordenadas N: 09º 31’ 26’’ _ W: 60º 57’ 10’’ En
Punta Baja; Este: Limita con el océano Atlántico y parte con la Guayana Esequiba
(Zona en Reclamación con la Republica Corporativa de Guyana, sujeta al acuerdo de
Ginebra del 17 de Febrero de 1966), desde el punto antes descrito en Punta Baja,
continuando por la línea de Costa hasta Punta Playa, Coordenadas aproximadas N:
08º 33’ 40’’_ W: 59º 59’ 58’’; Sur: Limita con la Guayana Esequiba y el Estado
Bolívar desde el punto antes descrito en Punta Playa, continúa el lindero con una
línea recta al Sureste (con una distancia aproximada de 34500mts), al punto de
Coordenadas aproximadas N: 08º 18’ 54’’_ W: 59º 48’ 33’’, al Este del sitio la línea y
a orillas del Rio Barima, continua él limite con una recta al Sureste al punto de
Coordenadas aproximadas N: 08º 16’ 40’’_ W: 59º 47’ 41’’; prosigue el límite con otra
línea al Sureste, al punto de Coordenadas aproximadas N: 08º 14’ 06’’_ W: 59º 49’
33’’, continuando el límite con una línea al Sureste en el Rio Amacuro, Coordenadas
aproximadas N: 08º 12’ 50’’_ w: 59º 56’ 36’’; continuando por el centro de la corriente
del Río Amacuro, aguas arriba hasta su nacimiento en la Sierra de Imataca,
Diosey R. Lugo M.
2
Coordenadas aproximadas N: 07º 49’ 21’’- W: 60º 21’ 53’’, prosigue el límite al
Suroeste con una línea variable por las cimas más altas de la Sierra de Imataca
hasta el punto de Coordenadas aproximadas N: 07º 33’ 26’’- W: 60º 41’ 51’’, al frente
de las nacientes deL Río Barima; Oeste: Limita con el Estado Monagas, desde el
punto antes descrito continua el límite por el Río Orinoco aguas abajo hasta el Caño
Manamo. Continúa por dicho Caño hasta el Caño Bagre, continuando por éste y
pasando por la Barra de Bagre, hasta el punto de Coordenadas aproximadas N: 09º
59’ 40’’- W: 62º 21’ 54’’, en el Golfo de Paria, al Sureste de la Isla Venado, punto de
partida. (INE, 2001b).
Figura 1. Ubicación geográfica del Estado Delta Amacuro
Tiene una división política de cuatro (4) municipios: Tucupita, Pedernales, Antonio
Díaz y Casacoima con una población total aproximada de 124.003 habitantes (INE,
2001a).
El Estado Delta Amacuro esta constituido por el Delta del Río Orinoco y su
localización le confiere un carácter estratégico por ser región de frontera y por contar
con el Río Grande que constituye la vía fluvial comercial más importante de
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
3
Venezuela hacia Europa. El Delta esta caracterizado principalmente por la presencia
de comunidades indígenas de la etnia Warao con una población de 26.078
indígenas, siendo el Municipio Antonio Díaz, el Municipio que concentra la mayor
población (71.23%) de la etnia Warao.
En el Delta se distinguen varias unidades de paisaje (Bosque, selva, sabana y
estuario), con vegetación variada, originando una diversidad de ecosistemas
asociados a una gran diversidad de especies faunísticas y florísticas. Por otra parte,
cuenta con abundantes recursos los cuales son sub-utilizados, su diversidad
biológica le confiere un alto potencial para el desarrollo de variadas actividades
socioeconómicas: Forestales, agrícolas, pecuarias, pesqueras y turísticas.
Es importante señalar que la diversidad biológica -propiedad de las distintas
entidades vivas a ser variadas- va en aumento (Solbrig, 1991). Los mayores valores
se alcanzan en los bosques del trópico húmedo. La variedad de nuestra mesa no es
otra cosa que una pequeña muestra de la biodiversidad que ha sido “domesticada”
durante los últimos 5.000 años. Cuando los europeos llegaron a América
descubrieron que los indígenas disponían de 250 a 300 plantas, muchas de ellas
cultivadas y todas diferentes de las utilizadas en Europa e hicieron buenos negocios.
Existen unas 2000 plantas con potencial productivo en el continente americano (p.e.,
Fibras, madera, alimentos, medicinas, etc.,): nuevos negocios. Muchos cultivos son
considerados hoy marginales; es decir no forman parte significativa de los
ingredientes de la dieta o no son empleados por la industria en forma sistemática.
Muchos cedieron espacios a otros cultivos y otros a las idiosincrasias alimentarías
introducidas desde otras culturas; pero están todavía por allí, esperando su turno:
negocios potenciales (Machado, 1998).
Diosey R. Lugo M.
4
CLIMA
El clima es predominante tropical monzónico en la zona continental y en la costa es
marcadamente de sabana. Este tipo de clima es dado por la latitud, la proximidad al
océano y de las extensiones selváticas. La precipitación anual es alta en toda la
región, mayor en la costa y decreciente a medida que penetra hacia el Oeste en
tierra firme. Más de 2000 mm anuales en una franja de 60 Km. que disminuye hasta
1600 mm a 100 Km. del litoral y 100 mm en el vértice del Delta a 140 Km. de la costa
La temperatura media anual es de 26 � C. (ATLAS DE VENEZUELA, 2002a).
GEOLOGÍA
El área en general, es un medio de acumulación reciente (Holoceno). Durante la
última trasgresión marina (Avance del mar sobre el continente), el ascenso del nivel
del mar causo un rellenamiento con arcillas marinas; localmente entre mezclados con
turba y con sedimentos fluviales especialmente en el Delta superior donde es mayor
la influencia del Río Orinoco (Mogollón y Comerma, 1994).
Las pendientes son muy bajas, menores a 0.5%. Las crecidas periódicas del Río
Orinoco, las oscilaciones de la marea, los excesos de agua de lluvia y la topografía
plana, determinan condiciones de saturación hídrica total o parcial en casi toda la
planicie. El Delta Amacuro presenta dos (2) tipos de formaciones geológicas; la
primera situada al Sur del Orinoco constituida por el Macizo Guayanés y la segunda
situada al Norte del cauce principal del Orinoco formada por el Delta del Orinoco
(Mogollón y Comerma, 1994).
SUELOS
Los suelos deltanos en su mayoría son suelos minerales, ocupan aproximadamente
el 75% de la superficie deltaica y de acuerdo al origen o procedencia del material, se
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
5
pueden clasificar en dos tipos principales: los derivados de la sedimentación fluvial y
los que se han desarrollado sobre un substrato marino. Los suelos orgánicos ocupan
el 25% del área restante (Mogollón y Comerma, 1994).
Suelos derivados de material fluvial: En su mayoría son suelos donde predominan las
condiciones de hidromorfismo (Proceso mediante el cual las condiciones de drenaje
pobre, produce fenómenos de reducción, resultando colores grises y azules en todo
el perfil del suelo) y la evolución del suelo es escasa, predominando suelos del orden
Entisol (Suelos muy jóvenes, donde procesos formadores y factores formadores de
suelos no han tenido suficiente tiempo para crear horizontes genéticos, por lo que
generalmente poseen un horizonte A, descansando sobre el material parental) e
Inceptisol (Suelos con un desarrollo incipiente de los horizontes genéticos, y por lo
tanto, un poco más “viejo” o evolucionado que los Entisoles). Los suelos ubicados en
las posiciones topográficas más bajas del paisaje (Cubetas y napas bajas),
presentan una mesa de agua fluctuante que da origen a fenómenos de oxido-
reducción, reconocibles en el campo por los moteados grises con manchas pardas
y/o amarillentas presente en los primeros 50 cm. del perfil (Mogollón y Comerma,
1994 y Casanova, 1991).
Suelos derivados de material marino: Estos suelos ocurren donde la sedimentación
marina es la predominante y la sedimentación fluvial es mínima o no existe; lo que
ocasiona que la arcilla marina sea el material parental predominante, donde dicha
arcilla esta caracterizada por los contenidos de pirita (FeS2) y a la predominancia de
determinado tipo de arcilla (Clorita, glaucomita, etc.,), que actúan como agentes
neutralizadores de la acidez que se forma al oxidarse la pirita. Estos suelos
presentan pH muy ácidos, menores a 3.5, lo cual produce liberación de aluminio a la
solución de suelo, presentándose niveles tóxicos para casi todas las plantas
(Mogollón y Comerma, 1994).
Diosey R. Lugo M.
6
Suelos orgánicos: Estos suelos ocupan el 25% de la región deltaica. Predominan en
el Delta inferior donde no llega ningún tipo de sedimentación mineral, acumulándose
entonces la materia orgánica en forma de turba. La alteración de este material es
baja, pues sufre pocos cambios físicos, químicos o biológicos y el espesor aumenta
por las continuas adiciones de material orgánico, formándose suelos orgánicos, estos
suelos tienen más 30% de materia orgánica hasta 40 cm. de profundidad,
generalmente saturados con agua, al menos 30 días consecutivos del año
(Histosoles) (Mogollón y Comerma, 1994 y Casanova, 1991).
USO ACTUAL
El potencial agrícola del Delta (Suelos minerales) en general es bajo; las actividades
agroproductivas se ubican en los suelos con mayor vocación agrícola en el Delta
superior donde ha predominado la sedimentación fluvial. La planicie deltaica media y
baja (Figura 1) tiene en su mayoría un substrato de origen marino, generalmente con
altos contenidos de pirita; esto quiere decir que son suelos potencialmente sulfato
ácidos.
El problema se agrava a medida que dicho substrato esta más cerca de la superficie,
y si las áreas se drenan con el fin de hacer un uso más intensivo de la tierra, se
pueden formar los suelos sulfato ácidos. Los suelos orgánicos tienen bajo potencial
agrícola debido al pH ácido de las turbas, y a los fuertes problemas de drenaje y/o a
los altos contenidos de pirita (Mogollón y Comerma, 1994). Esas características
físico-químicas descritas detalladamente en los párrafos anteriores origino que la
obra emprendida por la Corporación Venezolana de Guayana en la década de los
años 70 con el fin de proteger de inundaciones a las islas del alto Delta, arrojaron
resultados finales negativos (Hamilton et al, 1977), aunque se lograron buenos
rendimientos en algunos cultivos y se noto una mejoría en los pastos para la
ganadería bovina.
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
7
Es importante destacar que el Delta Amacuro no tiene datos estadísticos confiables
en referencia al volumen de producción, rendimiento y superficie utilizada para la
mayoría de los cultivos más representativos, siendo este aspecto una debilidad muy
marcada, debido ha que en ausencia de información de esta naturaleza la
planificación y gestión es ineficiente y poco eficaz. Sin embargo si se están haciendo
esfuerzos importantes en recopilar datos estadísticos en la actividad pesquera del
Estado, pero aun existe una ligera deficiencia ya que mucha de la producción
indígena no es considera (p.e., Las comunidades Warao de Cangrejito, Maboro,
etc.,).
La agricultura en sentido amplio es sin duda la actividad que ocupa más suelo y a la
cual están destinadas más tierras. La forma en que esta ocupación se lleva a cabo y
el destino exacto de las tierras utilizadas tiene un impacto decisivo sobre el medio
ambiente. Todas las tierras tienen una aptitud que puede ser determinada en función
de la naturaleza de los suelos, del clima, de su ubicación y de su características
físicas, químicas y biológicas (FAO, 1984).
La utilización optima de la tierra es hoy más necesaria que nunca, puesto que el
rápido crecimiento de la población y la expansión urbana hacen que la agricultura
disponga de relativamente pocas tierras. La demanda cada vez mayor de una
intensificación de los cultivos existentes y la incorporación de nuevas tierras sin
perjuicio para el medio ambiente solo puede satisfacerse si la tierra se clasifica de
conformidad con su aptitud para diferentes tipos de utilización (FAO, 1985).
En este sentido Mogollón y Comerma (1994) se apoyaron en el Sistema de
Clasificación por Capacidad de Uso de las Tierras (Comerma y Arias, 1971;
Klingebiel y Montgomery, 1962) para evaluar el uso de las tierras en el Delta
Amacuro considerando la categoría: Clases de Capacidad (Grafico 1).
Diosey R. Lugo M.
8
Clasificación por capacidad de uso de las tierras
Uno de los sistemas de mayor difusión en el país es el de clasificación por su
capacidad de uso, conocido Sistema de las 8 Clases. Su propósito fundamental es el
de interpretar el medio físico natural y agrupar los suelos en base a su capacidad de
producir plantas cultivadas comunes, pastos y árboles, sin deterioro del suelo a largo
plazo, tratando además de dar a los suelos un uso adecuado desde el punto
conservacionista (Núñez, 1992).
Este sistema de clasificación de tierras se considera aspectos como: características
permanentes del suelo, limitaciones de uso, capacidad de producción, riesgos de
degradación, niveles de manejo, y factibilidad de mejorar las limitaciones, entre otros
(Comerma y Arias, 1971; Klingebiel y Montgomery, 1962).
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
9
Premisas de la Clasificación por Capacidad de Uso de la Tierra
1. La capacidad de uso de la tierra es una interpretación basada en los efectos
combinados del clima y de las características permanentes del suelo, sobre los
riesgos de dañar el suelo, limitaciones en uso y requerimiento de manejo.
2. La clasificación por capacidad de uso de la tierra se basa en cualidades y
características permanentes de la tierra. La vegetación existente no se
considera una característica permanente.
3. Las tierras en una misma clase son similares solo en el grado de severidad de
las limitaciones, pero no necesariamente en el tipo de limitación o prácticas de
manejo requeridas.
4. La relación entre lo que se gasta y lo que se produce puede contribuir a
determinar la clase de capacidad; pero esta clasificación no es una tabla de
productividad para cultivos específicos.
5. Se presume un nivel de manejo moderadamente alto.
6. Las tierras consideradas factibles de mejorar (o ya mejoradas) a través de
riego, drenaje, remoción de piedras, lavado de sales, protección contra
inundaciones, etc. son clasificadas de acuerdo a las limitaciones continuas para
uso o riesgos de deterioro del suelo, después que el mejoramiento haya sido
realizado.
7. La clasificación de las tierras por capacidad de uso en un área puede ser
cambiada si se realizan proyectos de recuperación regional que cambien
permanentemente la naturaleza o grado de las limitaciones (e.g. proyectos
regionales de riego, drenaje o control de inundaciones).
Diosey R. Lugo M.
10
8. El agrupamiento por capacidad de uso está sujeto a cambios, a medida que se
obtenga nueva información sobre el comportamiento de los suelos y su
respuesta a las prácticas de manejo.
9. La distancia al mercado, clase de caminos, tamaño y forma de áreas de tierra,
ubicación de los campos, habilidad o recursos de los productores y otras
características de los patrones de tenencia de la tierra, no son criterios usados
para el agrupamiento de tierras por capacidad de uso.
Categorías del Sistema de Clasificación por Capacidad de Uso de las Tierras
1. Clases de Capacidad
Agrupa a las tierras de acuerdo al grado de limitación para uso e indica el uso
más intensivo que puede ser practicado sin riesgo de deteriorar el suelo. El
sistema agrupa las tierras en 8 Clases, de las cuales, las primeras 4 (Clases I,
II, III, IV), pueden producir cultivos comunes adaptables, pastos y bosque,
incrementándose las limitaciones y riesgos a la degradación de los suelos. Las
clases V, VI, VII son, en general adecuadas para el uso con plantas nativas,
principalmente pastos y árboles de interés económico. Sin embargo, algunos
suelos en estas clases pueden producir cultivos especiales, como frutales,
ornamentales, ciertas hortalizas, arroz, café, aunque bajo practicas especiales
de manejo. La Clase VIII, se destina a las áreas con el mayor grado de
limitaciones y riesgos de deterioro. Se considera que estas tierras no retribuyen
los gastos de manejo para cultivos, pastos y bosques, sin prácticas mayores de
recuperación. Por ello, se destinan a fines de conservación y recreación.
2. Subclases de Capacidad
3. Unidades de Capacidad
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
11
Podemos destacar que el uso de la tierra en el Delta se ha diversificado, encontrando
tres (3) grandes áreas productivas: Agrícola, pecuaria y acuícola; en lo sucesivo
destacaremos el uso de la tierra por municipios considerando las áreas arriba
señaladas con sus rubros más representativos.
Municipio Casacoima
El Municipio Casacoima tiene una superficie de 2.920, 69 Km2. En el área agrícola
los cultivos más representativos son: La yuca (Manihot dulcis y Manihot esculenta),
Lechosa (Carica papaya), Piña (Annanas comosus), Cambur (Musa AAA), Plátano
(Musa AAB), Maíz (Zea mays), Fríjol (Vigna sinensis) y algunas hortalizas; en el área
pecuaria la actividad más representativa es la ganadería de doble propósito; en el
área acuícola la cría de cachamoto (híbrido entre Morocoto (Colossoma
brachypomus) y Cachama (Colossoma macropomus).
Municipio Tucupita
El Municipio Tucupita tiene una superficie de 10.996,25 Km2. En el área agrícola los
cultivos más representativos son: El cacao (Theobroma cacao), Arroz (Oryza sativa),
Plátano (Musa AAB), Yuca (Manihot dulcis y Manihot esculenta), Maíz (Zea mays),
Café (Coffea arabica); en el área pecuaria las actividades predominantes son la
ganadería doble propósito y la ganadería bufalina. En el área acuícola podemos
destacar la cría de cachamoto (híbrido entre Morocoto (Colossoma brachypomus) y
Cachama (Colossoma macropomus).
Municipio Pedernales
El Municipio Pedernales tiene una superficie de 3.536,57 Km2. En el área agrícola los
cultivos más representativos son: El ocumo chino (Colocasia esculenta), Coco
(Cocos nuccifera). Adicionalmente existen otras actividades donde los cultivos son
sometidos a procesos agroindustriales y artesanales tales como: La elaboración de
conservados de corazón de Manaca o Palmito (Euterpe oleracea) y la elaboración de
Diosey R. Lugo M.
12
diversos materiales a base de Moriche (Mauritia flexuosa); en el área acuícola la
pesca es abundante destacando los camarones, langostinos y cangrejos. Es
importante destacar que dicha actividad es practicada de manera artesanal.
Municipio Antonio Díaz
El Municipio Antonio Díaz tiene una superficie de 22.746,49 Km2. En el área agrícola
los cultivos más representativos son: El ocumo chino (Colocasia esculenta), Yuca
(Manihot esculenta), Maíz (Zea mays), Piña (Annanas comosus); en el área pecuaria
las actividades predominante son: La ganadería bufalina y la ganadería doble
propósito. Adicionalmente en casi todo el bajo Delta se ha incrementado
gradualmente la cría de cerdo como una estrategia de subsistencia rentable y la cual
se a denominado Zoocriadero, el mismo es establecido en pequeñas islas y/o debajo
de las viviendas (Janoko) de los indígenas en período de verano. En el área acuícola
la pesca artesanal es la actividad más importante destacando la pesca (Marina y de
agua dulce) de Morocoto (Colossoma brachypomus), Bagre rayado
(Pseudoplatystoma fasciatum), Curbinata (Plagioscion squamosissimus), Coporo
(Prochilodus mariae), Cajaro (Phractocephalus hemilipterus), Lisa (Mugil curema) y
Lebranche (Mugil brasiliensis).
Se destaca que la mayoría de las actividades descritas en especial las descritas en
los Municipios Pedernales y Antonio Díaz son realizadas por los pobladores
indígenas. Es importante señalar que el uso de la tierra en el Delta Amacuro no se
limita solo a las actividades señaladas anteriormente. En ese sentido en los
Municipios Tucupita y Pedernales hay creciente actividad petrolera, aunado a esto
podemos indicar que también las actividades mineras representan un potencial
importante para los Municipios Antonio Díaz (p.e., Mercurio, oro de aluvión, cuarzo,
etc.,) y Casacoima (p.e., Minas de Hierro, azufre, etc.,). Otra actividad importante son
los recursos forestales, los cuales no han recibido el adecuado manejo y supervisión
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
13
que requiere esta actividad estratégica, donde los pobladores indígenas Warao son
los menos beneficiado del desarrollo de esta industria.
Por otra parte, los indígenas Warao han adoptado algunas tecnología foráneas
(Guyana) para el uso de la tierra, tal es el caso de la recuperación de áreas
anegadizas para uso agrícola, en pequeñas extensiones que abarcan de media
hectárea a una hectárea, denominadas “Trinchas”. Esta tecnología se a difundido
especialmente en las comunidades indígenas Warao que colindan con el océano
Atlántico y que están muy cercanas a Guyana, pero actualmente otras comunidades
indígenas ubicadas fuera del área de influencia de Guyana también han adoptado
esta tecnología con resultados prometedores.
Diosey R. Lugo M.
14
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
15
CCAAPPÍÍTTUULLOO IIII
EEVVOOLLUUCCIIÓÓNN HHIISSTTÓÓRRIICCAA DDEE LLAA EETTNNIIAA WWAARRAAOO
LOS WARAO
Desde tiempos muy antiguos se introdujeron en el bajo Orinoco grupos humanos
provenientes de la vertiente oriental de los Andes Peruanos, conocidos como la
tradición Kotoch o Chavin. Ellos aportaron a los primeros pobladores conocimiento
de alfarería de la cual se guardan reminiscencias formales y técnicas de prehispánica
y horticultura (ATLAS DE VENEZUELA, 2002b), estas aseveraciones coinciden con
algunas observaciones directas sobre probables fragmentos de piezas prehispánicas
hallados en la comunidad indígena Warao de Janamana en el Municipio Antonio
Díaz.
Las comunidades que pertenecieron a esta cultura, conocida como tradición
Barrancas alcanzaron un importante desarrollo económico y social a partir de los
excedentes agrícolas, producidos por el cultivo de la yuca amarga (M. esculenta).
Entre el primero y segundo milenio de nuestra era, las culturas del Orinoco se
expandieron hacia la costa nororiental, gran parte del litoral central y las Antillas
Menores. La historia reciente de este pueblo, la etnia Warao, según tradición oral de
los indígenas Warao llegaron al Delta como refugiados de otras tribus más guerreras
que los obligaron a internarse en esa inmensa red de islas, aún continúan siendo
parte importante de los habitantes de este Estado, inmersos en su propia cultura y
adoptando del continuo cambio ambiental aquello que le reporte mayor utilidad a su
economía. Originalmente fueron pescadores, cazadores y recolectores,
Diosey R. Lugo M.
16
posteriormente pasaron a ser agricultores con la introducción del Ocumo chino (C.
esculenta) desde la Isla de Trinidad y de Guyana (ATLAS DE VENEZUELA, 2002b).
Este proceso de adopción tecnológica coincide con lo señalado por el Padre Damián,
en una entrevista realizada a este sacerdote de la misión de la comunidad indígena
Warao de San Francisco de Guayo, el 21 de Octubre del 2001, él señalaba que
desde su llegada a Venezuela procedente de España en 1951 fue directamente para
trabajar en el Delta Amacuro, específicamente en la misión de la comunidad de San
Francisco de Guayo (Fundada en 1942).
El Padre Damián señalaba que las poblaciones indígenas entre las que destacaron
Winikina, San Francisco de Guayo, etc., predominaban ambientes caracterizados por
un tipo de formación vegetal denominada “Morichal” vivían básicamente de la caza y
la pesca, pero adicionalmente a las actividades descritas los Warao mantenían un
incipiente intercambio comercial con sus vecinos mas cercanos (Trinidad y Guyana).
El Padre Damián destaca que esas relaciones comerciales fueron aumentando y el
intercambio se caracterizó por la compra de tela para elaborar su vestimenta
tradicional de la época, sal, hachas, machetes, etc., con el tiempo esas relaciones
comerciales fueron afianzándose y a partir de ese momento los Warao empiezan a
traer de Guyana el Ocumo chino (C. esculenta), el mismo fue poco a poco
introducido en sus Morichales intercalados con otros cultivos tales como Musáceas y
Maíz (Z. mays). El sacerdote precisa que antes de 1950 los indígenas Warao no
conocían el Ocumo chino (C. esculenta) y que su origen data después de esta fecha
promovido por el intercambio comercial con Guyana.
El asentamiento de grupos no indígenas comienza a partir de 1848 cuando Julián
Flores, Juan Millán, Tomas Rodríguez, Regino Suiva y otros fundan el poblado de
cuarenta y ocho (48) que es antecesor de la actual Tucupita. Luego siguieron
llegando agricultores y comerciantes procedentes en su mayoría de la isla de
Margarita y de los Estados Sucre y Monagas. La etnia Warao se define a si mismo
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
17
como “gente de embarcación”, es decir, gente que habita sobre el agua, es por esto
que la curiara (canoa) -su principal medio de transporte- es tan hábilmente manejada
por todos sus miembros, gracias a ella los hombres atraviesan los caños para
trasladarse a sus diversos lugares de trabajo y las mujeres también se sirven de esta
embarcación para movilizarse hacia los conucos (swidden) o dirigirse a los mercados
(ATLAS DE VENEZUELA, 2002b).
Generalmente habitan en viviendas (Janoko) denominadas “palafitos” construidas
sobre una plataforma de madera soportada por bases de madera, las mismas se
ubican en las riberas de los ríos y caños; es importante señalar que al conjunto de
viviendas se le llama ranchería, en muchas de las rancherías predominan el
establecimiento de Zoocriaderos actividad descrita en el Capitulo anterior, se destaca
que estos Zoocriaderos por lo general están ubicados en la parte inferior de la
vivienda y/o en el patio trasero, los mismos son cercados con madera y miden en
promedio unos 600 m2. La otra modalidad de Zoocriadero es la utilización de
pequeñas islas cercanas a la comunidad indígena donde pueden dejar de tres (3) a
cuatros (4) cerdos por un período de 5 a 6 meses.
Su vestimenta ha sufrido transformaciones debido al contacto con los grupos no
indígenas, sin embargo existen comunidades indígenas que por su aislamiento
todavía conservan sus costumbres ancestrales, en referencia a la vestimenta
(pequeños pedazos de tela que cubren la parte pélvica) podemos señalar como
ejemplo a la comunidad indígena de Ima ubicada en el área montañosa cerca de la
comunidad de Ibaruma en el Municipio Antonio Díaz.
Su alimentación depende en la mayoría de los casos de la recolección del Ocumo
chino (C. esculenta), la caza y la pesca. Otras comunidades indígenas como Manoa,
Las Margaritas y Ibaruma han introducido en su dieta la Yuca amarga (M. esculenta)
con ella preparan el casabe.
Diosey R. Lugo M.
18
Un hecho característico en muchas comunidades indígenas es que dentro de su
dieta han incorporado el caracol asado y el cangrejo, así como también cultivan en
pequeños canteros el ají dulce (Capsicum frutescens), Ají picante (Capsicum annum)
y la caña de azúcar (Saccharum officinarum); se a observado que algunos
pobladores indígenas de las comunidades Buari y Moraina fermenta el jugo de la
caña para elaborar licor, solo se conocen estos dos (2) caso.
El sitio de preparación de los alimentos es un fogón hecho en el piso de la vivienda,
el mismo es elaborado con una mezcla de barro y arcilla, el cual usan como base
para proteger el piso de la vivienda que en su totalidad es elaborado en madera de
especies autóctonas, esté tiene una variante que consiste en hacer el mismo fogón,
pero sobre una mesa rustica. La preparación de los alimentos es exclusividad de las
mujeres, mientras los hombres se reúnen a esperar, una vez preparados los
alimentos la primera persona en recibirlo son los ancianos, seguido de los niños,
posteriormente los jóvenes y los adultos.
ORGANIZACIÓN SOCIAL
Básicamente las comunidades indígenas Warao están localizadas en las riberas de
los caños, siguen un patrón sedentario, en este sentido puedo decir que existen
comunidades indígenas donde las viviendas están agrupadas y otras donde están
dispersas.
En cuanto al sistema político en la mayoría de las comunidades existe un jefe
(Aidamo) muchos de los cuales están empleados en las dependencias oficiales
(Alcaldía). En la actualidad el liderazgo de la comunidad indígena viene dado por una
estructura organizativa (Asociación civil), la cual surge del seno de la comunidad en
la mayoría de los casos y esta conformada por una junta directiva compuesta por un
Presidente, un secretario, un tesorero y dos vocales pudiéndose ampliar según la
normativa legal vigente, electos por la comunidad. Adicionalmente en las
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
19
comunidades grandes existe la figura de un comisario y un representante parroquial
nombrados por las autoridades municipales.
El origen de las asociaciones civiles como estructura organizativa básica de las
comunidades Warao es de historia reciente; la creación e implementación de dichas
asociaciones a tenido un apoyo importante en estos últimos años (2000-2001-2002),
por parte de las autoridades regionales, así como de la Procuraduría Agraria del
Estado y la Fundación Ciara a través de los programas Sobremarcha-Ciara y el
Proyecto de Desarrollo de Comunidades Rurales Pobres (Prodecop). Se destaca que
las asociaciones civiles están conformadas por personas organizadas de manera
voluntaria, tienen un carácter legal a nivel local, regional, nacional e internacional. Su
creación debe pasar por un proceso de consulta entre sus miembros y su
funcionamiento se basa en unos estatutos y reglamento internos y están amparadas
en la Constitución Bolivariana de Venezuela en su articulo 119, sobre los derechos
de los pueblos indígenas.
Cabe destacar que estas estructuras organizativas (Cuadro 1) y los nombramientos
de las autoridades municipales son de mucha importancia para las comunidades ya
que les puede permitir administrar los recursos provenientes del gobierno central,
regional y local. Pero muchas de estas organizaciones de reciente creación chocan
con las organizaciones de base de la etnia Warao por el control de los recursos,
generando pugnas entre su dirigentes. Durante mi estancia en el Delta Amacuro
puede identificar por lo menos tres (3) tipos de dirigencia indígena a nivel regional en
referencia a las organizaciones de base:
La tradicional
Esta dirigencia a representado a las comunidades indígenas por lo menos los últimos
20 años, pero debido a sus desaciertos y según miembros de las comunidades
indígenas son poco apreciados en gran parte de las comunidades indígenas del
Diosey R. Lugo M.
20
Municipio Antonio Díaz en los demás Municipios se puede decir que casi no tienen
presencia.
La emergente
Esta dirigencia ha surgido debido al desgaste político que a sufrido la dirigencia
tradicional, esta compuesta por jóvenes indígenas que se han venido preparando
tanto políticamente, así como académicamente, su seno de origen son las
comunidades indígenas de Araguaimujo y Santa Rosa de Araguao ambas del
Municipio Antonio Díaz.
La dispersa
Esta dirigencia indígena aparentemente si lucha por los derechos de las
comunidades indígenas Warao y no tienen orientación política visible, su área de
influencia abarca los Municipios de Antonio Díaz, Tucupita y Pedernales.
Cuadro 1. Estructuras organizativas indígenas (asociaciones civiles) asistidas por la
Procuraduría Agraria del Estado Delta Amacuro. 2000-2001.
Comunidad Indígena Fecha de elaboración Municipio
Mujasimoina 16/10/2000 Antonio DíazBari 12/12/2000 Antonio DíazJotuida 12/12/2000 Antonio DíazSanta Rosa de Araguao 25/02/2001 Antonio DíazJubasujuro 29/02/2001 Antonio DíazKoboina 29/01/2001 Antonio DíazVuelta de Janeida 12/02/2001 Antonio DíazGuacajara 13/02/2001 Antonio DíazIbaruma 14/02/2001 Antonio DíazNabasanuka 14/02/2001 Antonio DíazAraguabisi 15/02/2001 Antonio DíazMerejina 19/02/2001 Antonio Díaz
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
21
Comunidad Indígena Fecha de elaboración Municipio
Guayaboroina de Guayo 21/02/2001 Antonio DíazDomusimo 21/02/2001 Antonio DíazManoa 22/02/2001 Antonio DíazCrucero de Araguao 23/02/2001 Antonio DíazAraguaimujo 05/03/2001 Antonio DíazInajido 06/03/2001 Antonio DíazManoa 07/03/2001 Antonio DíazEl Toro 07/03/2001 Antonio DíazEl Consejo 13/03/2001 Antonio DíazJuanakasi 20/03/2001 Antonio DíazKuarejoro 27/03/2001 Antonio DíazRemanso de Sacupana 01/03/2001 Antonio DíazAjotejana 28/03/2001 Antonio DíazCangrejito D/D Antonio DíazGuakujana D/D Antonio DíazYorikajamana D/D Antonio DíazJanakajamana D/D Antonio DíazJobure D/D Antonio DíazJanamana D/D Antonio DíazBoca de los Remolinos D/D Antonio DíazLas Margaritas D/D Antonio DíazBarakataina D/D Antonio DíazMoraina D/D Antonio DíazCuriapito D/D Antonio DíazMoboro D/D Antonio DíazSiabani D/D Antonio DíazMurako D/D Antonio DíazLa Sabanita 17/05/2001 CasacoimaGuaranoko 27/11/2000 PedernalesMorocoto 06/03/2001 PedernalesIsla Misteriosa 15/05/2001 PedernalesEl Caigual 17/01/2001 TucupitaIsla de Cocuina 22/01/2001 TucupitaEl Pueblito de la Horqueta 12/03/2001 TucupitaCampo Florida 21/03/2001 Tucupita
D/D: Dato no disponible
Fuente: Datos Procuraduría Agraria del Estado Delta Amacuro, 2001; Datos Propios, 2002
Diosey R. Lugo M.
22
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
23
CCAAPPÍÍTTUULLOO IIIIII
LLAA PPOOBBRREEZZAA
EL CONCEPTO DE LA POBREZA
Para analizar claramente el problema de la pobreza indígena debe, primero
acordarse de que se entiende por pobreza.
Según la definición básica, es la falta de acceso o dominio de los requisitos básicos
para mantener un nivel de vida aceptable. Esto significa que una persona es pobre si
no tiene suficiente comida o carece de acceso a una combinación de servicios
básicos de educación, atención de salud, agua potable, sistemas de saneamiento
adecuados y un lugar de residencia seguro. Generalmente los economistas usan el
ingreso como medida representativa de la pobreza porque brinda los medios para
asegurar la atención debida a las demás necesidades básicas (Morley, 1997).
El PNUD (2000) señala que la pobreza es una situación que denota falta de equidad
en relación con las capacidades básicas y las oportunidades de acceso a medios de
vida esenciales como el ingreso, el empleo, los activos productivos y los servicios
sociales de salud, educación, saneamiento básico e infraestructura social.
La pobreza en general y la pobreza rural en particular debe ser concebida como un
proceso en el que seres humanos presentan y desarrollan patrones sociales y de
comportamiento, los que sirven de guía a sus acciones y relaciones dentro y fuera de
sus hogares, y dentro y fuera de sus comunidades. Debido a estas características
Diosey R. Lugo M.
24
intrínsecas, la pobreza es más que una categoría demográfica o una clase
socioeconómica: la pobreza es también una actitud de vida.
El conocer el “entorno psico-emocional” del pobre, sus percepciones y aspiraciones
personales y familiares influye en el posible éxito o fracaso de los programas de
reducción de la pobreza y de desarrollo rural, si es que estas “visiones” son o no
incorporadas en el diseño y la ejecución de programas para poblaciones rurales
pobres (Quinjandria et al, 2000).
En Venezuela el PNUD (2000, 2002); INE (2002); DATANALISIS (2002) señalan que
en el país existen básicamente dos (2) formas de pobreza (critica y extrema),
caracterizada por un 45% de hogares pobre de los cuales: el 18.69% no tiene
suficiente ingresos para proveer adecuada alimentación a sus integrantes; 26,31%
no contaba con suficiente ingresos para que sus miembros pudieran pagar los gastos
básicos. Adicionalmente se muestran otras características que clasifican a Venezuela
con un Índice de Desarrollo Humano (IDH): Medio, el cual alcanzó un valor en el
2001 de 0.765 (Cuadros 2 y 3).
Otros estudios señalan que el bajo nivel de escolaridad, la informalidad, el trabajador
en actividades agrícolas y al detal, y vivir en zonas rurales, así como pertenecer al
sexo femenino, son las características que registran los más altos niveles de pobreza
en Venezuela. Evidentemente, los trabajadores que tienen estas características son
a su vez aquellos que obtienen los más bajos ingresos (Riutort, 2001).
Otro clasificación a considerar es la indicada por Quinjandria et al (2000) donde
destacan que hay dos (2) formas principales de pobreza: Estructural y Transitoria,
adicionalmente se le añadiría para el caso Venezuela la pobreza urbana. Esta
clasificación se ajusta más a la realidad venezolana en términos cualitativos por
considerar la mayoría de los grupos demográficos incluyendo las poblaciones
indígenas.
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
25
Cuadro 2. Índice de pobreza a nivel nacional. 2002
Ítem I-II (Clase Alta,Media-Alta)
III Clase Media IV PobrezaCritica
V PobrezaExtrema
IngresosIngreso > 10
canastasalimentaría
Ingresos entre 2 y10 canastasalimentaría
Ingreso < 2canastas
alimentaría
Ingreso < 1canasta
alimentaría
Distribución 7% 47,52% 26,31% 18,69%
Ingreso familiarmensualpromedio
Bs. 4.192.963
USD 6.230Bs. 806.822
USD 1.199
Bs. 276.753
USD 411
Bs. 129.000
USD 192
Fuente deingreso familiar
Ganancia deempresapropia.
Honorariosprofesionales
Sueldo quincenal.
Por cuenta propia
Sueldosemanal
Entrada adestajo
Entrada adestajo
Por cuentapropia (sector
informal)
Tamaño de lafamilia
5 5 6 7
Capacidad deahorro Alta Bajo Nula Nula
Nivel deinstrucción Universitario
Universitario
Secundariacompleta
Primariacompleta
Secundariaincompleta
Primariaincompleta
Tipo devivienda
Mansión oapartamento
lujosoQuinta o casa Vivienda de
interés socialRancho
Mantenimientode la vivienda Perfecto estado
Inicio de deteriorointerno
Condicionesdeterioradas
Condicionesmarginales
(deficiencia deservicio y
mantenimiento)
Fuente: PNUD, 2000; INE, 2002; DATANALISIS, 2002.
Diosey R. Lugo M.
26
Cuadro 3. Indicadores del Desarrollo Humano 2001. Venezuela
Clasificación según el IDHDesarrolloHumano
Medio
Esperanza de vida al nacer (años) 72.7
Tasa de alfabetización de adultos (% de 15 años de edady mayores)
92.3
Tasa bruta de matriculación primaria, secundaria yterciaria combinada (%) 65
PIB per-capita (USD) 5.495
Índice de esperanza de vida 0.79
Índice de escolaridad 0.83
Índice de PIB 0.67
Valor del índice del desarrollo humano (IDH) 0.765
Fuente: PNUD, 2002.
La pobreza estructural (o pobreza dura) afecta principalmente a los grupos y
comunidades indígenas, a las mujeres rurales y a otras minorías étnicas asentadas
en las zonas rurales del país. Esta pobreza se caracteriza por tener niveles de
educación muy bajos o nulos; carencia o muy limitados recursos productivos y falta
de acceso a los servicios básicos y productivos rurales.
La pobreza transitoria incluye a familias de pequeños agricultores y campesinos sin
tierra de ambos sexos, especialmente vulnerables a los cambios producidos por los
procesos de reforma estructural, a las crisis cíclicas económicas internas y externas,
y a la inestabilidad social y política del país. Este tipo de pobre suele poseer o tener
acceso a pequeñas parcelas de tierra, tiene cierta relación con los mercados y sus
ingresos se sitúan en el limite de la línea de la pobreza extrema (Cuadro 2).
La pobreza urbana incluye a familias que viven en las grandes ciudades poseen
tierra, pero sin titulación; sus ingresos están por debajo de los 192 USD./mes; su
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
27
núcleo familiar esta severamente degradado debido a condiciones de vida afectada
básicamente por el alcohol, la prostitución y las drogas.
Los resultados de los programas de alivio de la pobreza indican que es necesario
desplegar esfuerzos para fortalecer el capital social por motivos tanto económicos
como sociales. Los primeros guardan relación con las oportunidades de incrementar
la sostenibilidad de las iniciativas de desarrollo rural mediante la reducción de los
costos de transacción de la población rural pobre en cuanto insumo, servicios y
mercados de productos. Los segundos son particularmente importantes para los
campesinos sin tierra y los trabajadores rurales en busca de empleo en los mercados
de trabajo rurales y no rurales en la medida en que los mecanismo de protección
social tradicionales pueden sustituir a la tierra como el principal y a veces el único
bien disponible para asegurar la supervivencia económica. Así pues, el diseño de las
innovaciones institucionales destinadas a fomentar la democracia participativa e
incrementar el capital social local en las zonas de pobreza rural, combinando la
preocupación por el crecimiento de la productividad con la equidad, constituye una
de las principales oportunidades para la próxima generación de iniciativas de
reducción de la pobreza (Quinjandria et al, 2000).
En este sentido la administración del Presidente Hugo Chávez Frías y otros
organismos nacionales e internacionales (PAC, 2002) han trazado estrategias para
aliviar o reducir la pobreza en todo el país. El panorama interno muestra una
tendencia ligeramente favorable según las cifras de el informe del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo del año 2002 (PNUD, 2002); En el panorama
exterior este año (2002) Venezuela es catalogada por el Consejo Global de Políticas
de Negocios como el sexto país menos globalizado, reconociendo que los niveles de
pobreza en Venezuela evidencian que la mayoría de la población no esta
suficientemente integrada al mundo, al no utilizar los últimos avances tecnológicos,
tales como los servicios de Internet, y al no beneficiarse de las fuentes de empleo
que se generan al flexibilizarse la comunicación con el resto del mundo. Pareciera
Diosey R. Lugo M.
28
que la equidad social es inversamente proporcional a la globalización, quizás esto se
deba a los cambios violentos a que es sometida nuestra economía sin antes haber
realizados reformulaciones de tipo estructural acorde con el nuevo orden mundial.
Ciertamente los cambios nombrados efectuados en el 2002 en la esfera económica
en conjunto con otros de orden social y político están orientados básicamente para
articular las líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación
2001-2007 donde se centrara la atención en el área social, desglosándola de la
siguiente forma:
• Educación de calidad para todos
• Salud y calidad de vida para todos
• Seguridad social universal
• Vivienda y ambiente seguro y sano
• Seguridad ciudadana permanente
• Acceso pleno a la cultura
• Universalizar el deporte
• Atención especial para la población de pobreza extrema
• Recreación al alcance de las mayorías
• Información veraz y oportuna
• Fortalecimiento de la economía social
• Democratizar propiedad de la tierra
• Generar empleo productivo
• Reestructurar el régimen de remuneraciones
• Incentivar el desarrollo de redes sociales
• Promover organizaciones de base
• Estimular la sociedad para el control de lo público
• Fomentar la corresponsabilidad ciudadana
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
29
El área social anteriormente descrita en detalle, así como las otras cuatro (4) grandes
áreas (Económico, político, territorial e internacional) son prioritarias para la nación
que no solo obedece a un plan de desarrollo económico y social, sino que también
están orientadas a brindar bienestar a la sociedad venezolana en general
promoviendo la creatividad y diversificando las oportunidades para un desarrollo
integral.
Morley (1997) ha señalado que los países pueden esperar, por término medio, que la
pobreza se reduzca entre 1% y 2% por cada 1% de aumento del ingreso per capita.
Esto significa que un país con una tasa anual de crecimiento de 2% durante un
decenio, podría reducir la pobreza en alrededor de un tercio. El autor destaca como
ejemplo la experiencia de Costa Rica que entre principio de los años sesenta y fines
de los años setenta, este país rebajo en dos tercios su nivel de pobreza al tiempo
que aumentaba en 70% su ingreso per capita, esto se debió a que Costa Rica hizo
grandes inversiones en los sectores sociales y su crecimiento tuvo un gran
componente de uso intensivo de la mano de obra no calificada.
Sin embargo Morley (1997) señala que el crecimiento no está liderado por los
sectores en que trabajan los pobres, de todas maneras aumentara la demanda de
mano de obra no calificada. Las personas cuyos ingresos aumentan contratan más
ayuda doméstica y usan más servicios personales. La industria interna se expandirá,
creando nuevas oportunidades de empleo para los trabajadores no calificados. Con
el tiempo, siempre que la tasa de aumento de los empleos supere a la del
crecimiento de la fuerza de trabajo, comenzarán a subir los salarios de los
trabajadores no calificados, aun los de quienes continúen desempeñando las mismas
tareas. Pero este aspecto señalado por el autor es solo uno de los que se tratará a
nivel regional o mejor dicho en el Estado Delta Amacuro.
Diosey R. Lugo M.
30
LA POBREZA EN EL DELTA AMACURO
El Delta Amacuro por su ubicación estratégica, es un potencial puente comercial
entre Venezuela y Europa. El Delta recibe una gran cantidad de recursos
económicos destinados a potencial la privilegiada ubicación geográfica donde se
encuentra. Pero la vorágine local y la carencia de fuerza política, imposibilita su
incorporación a los procesos dinamizadores de la economía y mejora de la estructura
social, usufructuada por la clase media y alta proveniente de una lenta y progresiva
migración de una diversidad de nacionalidades, sumado a esto se une una mala
gestión pública y una clase política dominante corrupta que disfruto del control de las
riquezas y beneficios provenientes del gobierno central.
Estos aspectos brevemente descritos muestran como la sociedad deltana ha venido
deteriorándose su calidad de vida en especial el pueblo Warao.
La problemática de la etnia Warao se ha agravado debido básicamente a las
migraciones, las organizaciones de base y la escasa participación de las
comunidades indígenas, pero a pesar de que el Estado ha abierto nuevos escenarios
donde la ayuda a la población Warao ha sido fundamental, estos esfuerzos no han
rendido los frutos esperados, debido principalmente como ya se dijo a la escasa
participación del pueblo Warao en los programas de desarrollo local y a los intereses
particulares de algunas organizaciones de base del Estado Delta Amacuro, entre
otras, que mas adelante explicaremos con más detalle.
La mayoría de las familias indígenas Warao viven en condiciones de pobreza y
constituyen el segmento de pobreza estructural del Delta Amacuro. Se calcula que
esta categoría comprende a los 26.078 indígenas Warao (INE, 2001a), que
representan el 21% de la población del Estado Delta Amacuro.
Para eliminar lenta y gradualmente las raíces de la pobreza indígena de hoy;
caracterizada por una organización de base imperfecta donde la distribución de los
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
31
recursos no es confiable, la escasa participación de los Warao en los programas de
desarrollo, un mercado de mano de obra muy barata, la ausencia de fuentes de
empleo sostenibles, una falta de conocimiento de la cosmovisión Warao a la hora de
diseñar algún programa que les afecten, un marcado asistencialismo y una tendencia
a las migraciones a los centros poblados criollos y grandes ciudades. Es necesario
abordar toda esa problemática descrita anteriormente de forma holística,
coordinando las actividades locales en conjunto con las nacionales y que las
iniciativas orientadas a establecer una estrategia de alivio de la pobreza o
probablemente eliminarla tiene que ser constante en el tiempo y tendiente a cruzarse
con los principales actividades económicas locales.
Dentro de las actividades económicas del Delta hacen vida los tres (3) sectores de la
economía donde el sector terciario representa un 70%, lo que refleja la alta
participación del sector público.
El Estado ha propiciado escenarios orientados a solventar los problemas más
prioritarios del pueblo Warao; estos escenarios están enmarcados en la creación y
desarrollo de programas y actividades puntuales con acentuados patrones de
asistencialismo, pero que desafortunadamente no son confrontados con el seno de las
comunidades indígenas Warao. También debemos considerar los aportes privados
que hasta los momentos no han contribuido de manera importante a solventar la
problemática Warao, ya que son muy puntuales, aunque sin esos aportes focalizados
la situación hubiera dado señales de escenarios dantescos. Estas ayudas constituyen
un impuesto negativo sobre la renta y su eficacia se notaría si se lograra eliminar ese
patrón disperso de asignación de recursos que lo caracteriza.
Es importante destacar que la mayoría de esos programas cuando son
implementados son sometidos a un proceso de consulta, pero esa consulta en el
caso de los Warao es realizada a las organizaciones de base de los Warao, dado el
caso de que estas organizaciones de base no informan ni consultan a las
Diosey R. Lugo M.
32
comunidades indígenas por la cual se menciona que son imperfectas. Por otra lado,
los recursos una vez asignados, están disponibles solo a estas organizaciones de
base debido a que están soportadas sobre una estructura legal que le permiten
acceder a los fondos, para que la misma realice la distribución, pero esto no sucede
ya que los fondos y/o recursos asignados son usados para fines distintos a lo
dispuesto.
Entre los programas y proyectos implementados podemos destacar el programa
especial Sobremarcha-Fundación Ciara (2001-2002); programa de Fortalecimiento
de Comunidades Y Pueblos Indígenas-Plan Bolívar 2000 (2001-2002); Proyecto de
Desarrollo de Comunidades Rurales Pobres-Fundación Ciara (1998-2005); Proyecto
de los Fogones Comunitario-Instituto Nacional de Nutrición (2001); Proyecto de
Apoyo a los Pescadores Artesanales-Ministerio de la Producción y el Comercio
(2001-2002); Programa de Financiamiento del Fondo Regional de Guayana-
Corporación Venezolana de Guayana (2002-2003). Es importante señalar que estos
no son todos los programas implementados y en desarrollo actualmente el Delta
Amacuro, solo se señalan los más relevantes, aunque el resto no se nombren no
dejan de ser importante.
Es importante resaltar que de todos los programas antes descritos implementados en
el Delta Amacuro fue el Programa Sobremarcha de la Fundación Ciara el de mayor
impacto social en poco tiempo (un año). En este sentido el programa Sobremarcha-
Ciara realizo a nivel estadal y en cooperación con otros actores del desarrollo local
un esfuerzo por alejarse de enfoques de mitigación o de seleccionar y ejecutar sus
propios proyectos sin considerar que los principales actores son precisamente esa
inmensa población indígena que lo que quiere es un desarrollo con identidad o
etnodesarrollo, se destaca que las orientaciones del programa a nivel estadal
estuvieron enmarcadas dentro de las modernas normativas internacionales en
referencia al desarrollo de las comunidades indígenas, como lo señala el articulo 7
de la Convención de la OIT sin salirse de las directrices a nivel central.
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
33
CAUSAS DE LA POBREZA EN LA ETNIA WARAO
Hablar sobre la pobreza de una etnia en particular; en especial la Warao, es hablar
sobre conceptos muy concretos que realmente nos lleva a determinar este fenómeno
en la población indígena. Cuando hablamos de pobreza tal como se explicaba al
principio del Capitulo III se mencionaba que la misma era producto de una falta de
acceso o dominio de las necesidades fundamentales para mantener un nivel de vida
aceptable. Quizás en el año 1500 cuando Vicente Yánez Pinzón descubrió el Delta y
con el a sus pobladores, no podríamos hablar en los términos al cual nos referimos
en la actualidad, pero ciertamente podríamos afirmar sin temor a equivocarnos que la
palabra pobreza ni siquiera era pensable en esa época. Esto se debió a que en su
oportunidad los Warao a pesar de no tener sistemas de saneamiento adecuados,
sistemas educativos, electrificación, mercadeo y transporte, y centros de acopio para
sus productos, etc., gozaban de un ambiente pleno de bienestar que después de 502
años de la llegada de Vicente Yánez ya no la tienen obviamente. Esos 502 años que
nos separan de esos dos (2) momentos históricos (siglos XIV – XX) que en su
desarrollo fue degradando esa atmósfera de bienestar por pobreza debido a diversos
factores de orden antropogénicos básicamente.
En este sentido la definición de Morley (1997) se podría ajustar bajo un esquema
donde los principales afectados sean los pueblos indígenas y donde la evolución
cultural este inserta como término de referencia al desarrollo autóctono, quedando
como “la falta o ausencia de acceso de las necesidades fundamentales para
mantener un nivel de vida aceptable que nos permita gozar de un ambiente pleno de
bienestar”.
Las causas de la pobreza en la etnia Warao son diversas y están limitadas en su
mayoría a la caracterización expuesta anteriormente. En este sentido se profundizara
un poco más en cada uno de esos conceptos para tratar en lo posible de identificar
los patrones de la pobreza indígena a través del tiempo.
Diosey R. Lugo M.
34
La migración
Los primeros movimientos migratorios de los pobladores Warao datan del Siglo XVIII
y obedecieron a los primeros intentos de pacificación de los Warao por parte de los
españoles y los ingleses de la Isla de Trinidad, los primeros desplazados emigraron
en su mayoría a Surinam.
En la actualidad los movimientos migratorios obedecen a otros factores, estos
factores están muy ligados a los contactos continuos a través del tiempo con
pobladores no indígenas. En las primera de cambio hubo un flujo de información
donde la mayoría de fue asimilada por la etnia creando lenta y gradualmente
distorsiones en algunas de sus costumbres. Los primeros cambios datan a partir de
la llegada de grupos de misioneros, posteriormente el intercambio comercial
establecido con los pobladores de la Isla de Trinidad y Guyana, originó un cambio
cultural en la etnia como la transición de recolectores a agricultores.
El problema de las migraciones va en aumento, debido al asistencialismo
gubernamental al otorgar dadivas que lejos de ayudar agravan más el problema, el
surgimiento de lideres que manipulan a grupos familiares para satisfacer sus
intereses personales y por último el espíritu de aventura de algunas familias
buscando mejores condiciones de vida y reformulando sus estrategias de
subsistencia.
En la etnia Warao se identifican tres tipos de migraciones:
Las migraciones permanentes
Son aquellas migraciones integradas por familias o miembros dispersos de una
comunidad, las mismas se originan con la finalidad de reorientar sus estrategias de
subsistencia, los flujos migratorios son dentro del Estado Delta Amacuro y los
Estados vecinos (Monagas y Bolívar). En la mayoría de los casos los indígenas
pasan de ser pobres a muy pobres, entendiendo en esta ultima categoría que el
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
35
cuerpo es un activo, el cual es mejorable si se incrementa su retorno con educación,
salud, justicia, nutrición, seguridad social aceptable, seguridad en el lugar del trabajo
y seguridad personal (Rigobon, 2000) donde el costo en términos de salud, higiene y
pérdida de educación de los niños es muy alto.
Las migraciones temporales
Son aquellas migraciones integradas generalmente por familias provenientes de la
comunidad de Winikina y liderizada por indígenas Warao con conocimientos de la
situaciones políticas y geográfica del país. Se originan por el liderazgo que pueda
tener el dirigente indígena Warao y su capacidad para negociar con las autoridades
regionales y municipales su regreso a su ambiente nativo, los flujos migratorios son
fuera del Delta Amacuro y abarcan Estados como Anzoátegui, Aragua, Carabobo y el
Distrito Capital. Al igual que en las migraciones permanente los indígenas emigran de
ser pobres a muy pobres donde el costo en términos de salud, higiene y pérdida de
educación de los niños es muy alto.
Las migraciones emergentes
Caracterizada por estar integradas por familias o miembros dispersos de un buen
números de comunidades del Bajo Delta, la misma se origina por varias causas
donde se destacan los conflictos internos dentro de una comunidad, inundaciones de
áreas habitadas por las comunidades indígenas, venta de artesanía de manufactura
indígena, etc., El algunos casos la migración emergente se transforma en
permanente debido a la acción del Estado para solventar los problemas de vivienda y
subsistencia, los flujos migratorios son exclusivos dentro del Delta Amacuro.
Las organizaciones de base
En el Capitulo II se hablo de una clasificación de las organizaciones de base que
hacen vida en el Delta Amacuro. Las organizaciones de base de la etnia Warao
Diosey R. Lugo M.
36
vienen o son producto de una vieja clase política que fue dominante por muchos
años en el Delta, su origen se remonta a la vinculación de grupos indígenas con
autoridades políticas afianzándose en períodos electorales. Esta situación generó
escenarios de apoyo preferencial en términos de recursos económicos y/o servicios,
desvirtuando las funciones de esas organizaciones para la que fueron creadas. En el
seno de las poblaciones Warao que tradicionalmente han sido excluidas se mueven
intereses diversos. Cuando no existen mecanismo apropiados de rendición de cuenta
entre las bases y sus representados, existe el riesgo de que las voces que más se
escuchen sean las de aquellos grupos cercanos a la dirigencia (base). Es necesario
evitar que se perpetúe esta situación y apoyar el fortalecimiento y creación de
nuevas estructuras organizativas, comunicación y rendición de cuenta.
En la actualidad la mayoría de esas organizaciones reciben los fondos perteneciente
al pueblo Warao, pero la distribución de los recursos asignados no es confiable y
cuando se les llama para responder por sus actos se escudan en que ellos son parte
de esa población vulnerable y la constitución bolivariana los protege.
La participación activa de los indígenas Warao en los programas de
desarrollo que les afectan
Ciertamente en la planificación y diseño de los programas de desarrollo, el pueblo
Warao escasamente es consultado, esto ha originado que la efectividad de los
mismo una vez implementados tengan poco a ningún éxito. Actualmente la tendencia
esta cambiando pero muy lentamente, existen organismos oficiales como la
Corporación Venezolana de Guayana y la Fundación Ciara que están haciendo un
esfuerzo por cambiar esa realidad. Pero no solo el gobierno nacional esta mostrando
señales de debilidad en este aspecto, también a nivel regional y municipal. En este
sentido las autoridades regionales han mostrado cierta preocupación y se han
reunido con representantes indígenas para plantear la creación de un Instituto
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
37
Indígena Autónomo (Febrero, 2002) que vele por los intereses de todo el pueblo
Warao en el Estado Delta Amacuro, lo cual vendría a representar una buena
estrategia de desarrollo para la etnia, siempre que sea un espacio para los
verdaderos lideres y no se repitan los vicios pasados de las organizaciones de base.
La literatura reseña algunas experiencia en Latinoamérica en donde algunos países,
han ejecutado extensos esfuerzos para coordinar programas de desarrollo. Por
ejemplo en México se creo el Instituto Nacional Indígena (INI) en 1940, es de notar
que el INI en los estados sureños donde vive el mayor número de indígenas, ha
jugado un papel importante en los programas de desarrollo rural. A principio de la
década del 1990, se estima que se canalizaron alrededor de USD 100 millones de
dólares de fondos gubernamentales de solidaridad regional para proyectos de
infraestructura y productividad de las comunidades indígenas mediante el INI (Brysk
y Wise, 1995).
En otros países, las iniciativas han sido más recientes. En Bolivia por ejemplo, el
fortalecimiento de las instituciones indígenas en el ámbito local ha sido establecido
como piedra angular de las reformas de participación popular desde 1994. Las
instituciones indígenas formadas según sus usos y costumbres tradicionales, pueden
recibir personalidad jurídica que les permite participar en el gobierno municipal. Las
medidas de descentralización también permiten la creación de distritos municipales
indígenas como subunidades de la estructura municipal del gobierno local. Las
medidas son un esfuerzo por estimular la autogestión o la autodeterminación
permitiendo a los grupos indígenas conservar las unidades socioculturales y
consolidar sus propias formas de administración pública (Hendrix, 1997).
El mercado de mano de obra Warao
El mercado de mano de obra con marcada tendencia indígena esta orientado a las
actividades que se desarrollan en su medio ambiente y en poca proporción el
Diosey R. Lugo M.
38
generado producto de sus iniciativas productivas y las migraciones. Pero el
desarrollo de este mercado ha sido poco explotado y poco incentivado en la
actualidad agravando aún más los niveles de pobreza, en especial la localizada en el
Municipio Antonio Díaz, sumado a esto se destaca las restricciones de uso y papeleo
burocrático que implica desarrollar una actividad productiva que beneficie a la
población Warao. Por ejemplo el cierre de la planta palmitera de la comunidad
indígena de Merejina y la destrucción de casi toda su la planta física y el cierre del
aserradero de Jobure y sus planes reciente para nuevamente abrir sus puertas.
En otro orden de ideas también se debe considerar la poca promoción y apoyo a la
economía artesanal Warao que sin duda contribuye a elevar los niveles de pobreza
indígena.
Las fuentes de empleos sostenibles
La ausencia de fuentes de empleos viene a hacer uno de los aspectos más
resaltantes a la hora de evaluar la situación de la pobreza en la etnia Warao.
La ausencia de empleos sostenibles es debido básicamente a que no se le ha
brindado un apoyo sostenido a las iniciativas de los indígenas Warao. Los Warao
poseen una diversidad de estrategias para la subsistencia en su ambiente.
Existen 13 clases o tipos de estrategias de subsistencia Warao (Cuadro 4) asociada
en su mayoría a su ambiente como fuente de ingreso. Las principales estrategias de
subsistencia incluyen a los grupos de Agricultura de subsistencia, agricultura con
fines comerciales, pesca artesanal, pesca con fines comerciales, jornaleros urbanos,
servidumbre, empleo en dependencia oficiales, empleo en dependencias privadas,
establecimiento de sistema de cría y reproducción porcina denominado Zoocriadero,
venta de artesanía en mercados locales y cautivos y el cobro por la utilización de
tierras de dominio indígena para el pastoreo (Ganadería).
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
39
Esta última estrategia de subsistencia viene ha implementarse recientemente (2001),
debido a los conflictos por los permisos de pastores en terrenos baldíos donde están
ubicadas las comunidad indígenas Warao. Entre las comunidades indígenas que se
acogieron a esta modalidad se encuentran las ubicadas en el caño Araguao
conformada por las comunidades indígenas de Santa Rosa de Araguao, Crucero de
Araguao, Boca de chorro de Araguao y Boca de Araguao; el caño Araguaito esta la
comunidad de La Tortuga y en el Río Grande las comunidades indígenas de El Toro
y Manoa.
Cua
dro
4. P
rinci
pale
s es
trat
egia
s de
sub
sist
enci
a de
las
fam
ilias
de
la e
tnia
Wa
rao
en
el D
elta
Am
acur
o
Po
bla
ció
nap
rox.
Ori
gen
de
los
ing
reso
sE
stra
teg
ias
de
Su
bsi
sten
cia
Nº
(Hab
)%
Niv
eles
dep
ob
reza
ind
ígen
a
Co
mu
nid
ades
más
rep
rese
nta
tivas
Act
ivid
ades
eco
nó
mic
as
Pri
mar
ioS
ecu
nd
ario
Ter
ciar
io
Agr
icul
tura
de
subs
iste
ncia
900
3.45
Pob
res
am
uypo
bres
Esp
aña,
Jan
akaj
aman
a,G
uaya
boro
ina,
Bon
oina
Cul
tivos
Pro
ducc
ión
dom
éstic
a(P
rodu
cció
nde
stin
ada
alco
nsum
o fa
mili
ar)
Ocu
mo
chin
oE
xced
ente
del
culti
vo
Agr
icul
tura
con
fines
com
erci
ales
1400
5.37
Pob
res
Ara
guai
muj
o, M
anoa
,Ib
arum
a, S
an J
osé
deA
mac
uro,
Las
Mar
garit
as
Cul
tivos
com
erci
ales
Pro
ducc
ión
ape
queñ
a es
cala
(Pro
ducc
ión
dest
inad
a al
mer
cado
loca
l)
Ocu
mo
chin
o,yu
ca, h
orta
lizas
,m
aíz
Com
erci
aliz
ació
nde
l cas
abe
Rec
olec
ción
de
cora
zón
de p
alm
ade
Man
aca
1800
6.90
Pob
res
am
uypo
bres
Win
ikin
a, G
uaca
jara
,G
uara
noko
I, II
, III,
Pep
eina
Tra
bajo
asal
aria
doP
alm
a de
Man
aca
Ven
ta d
elco
razó
n de
laP
alm
a de
Man
aca
Sur
tidor
esar
tesa
nale
sco
mbu
stib
le(g
asol
ina)
.
300.
12P
obre
sS
an F
ranc
isco
de
Gua
yo,
Can
grej
ito y
Bar
akat
aina
Tra
bajo
asal
aria
doV
enta
de
gaso
lina
y ac
eite
Pes
ca a
rtes
anal
1000
3.83
Pob
res
Ajo
teja
na, D
omus
imo,
Mor
aina
, Gua
yabo
roin
a,S
iaba
ni, J
uana
kasi
Pe
sca
Pro
ducc
ión
dom
éstic
aP
esc
aE
xced
ente
de
pesc
a
Pes
ca c
on fi
nes
com
erci
ales
500
1.92
Pob
res
am
uypo
bres
Pun
ta d
e P
esca
dore
s,B
oca
lata
l, C
angr
ejito
,M
abor
oP
esc
aP
rodu
cció
n a
pequ
eña
esca
laP
esc
aC
omer
cial
izac
ión
del p
esca
do
Jorn
ales
urb
anos
150
0.58
Pob
res
Cur
iapo
, Ara
guai
muj
oT
raba
joas
alar
iado
Cal
eter
o de
los
com
erci
ales
.
Ser
vidu
mbr
e en
resi
denc
ias
crio
llas
500.
19P
obre
s a
muy
pobr
es
San
Fra
ncis
co d
e G
uayo
,A
ragu
aim
ujo,
Cur
iapo
Tra
bajo
asal
aria
do
Em
plea
da (
o)s
dere
side
ncia
scr
iolla
s en
Tuc
upita
yB
arra
ncas
Zoo
cria
dero
s60
0.23
Pob
res
Mer
ejin
a, G
uaya
boro
ina,
Ajo
teja
na, P
uebl
o B
lanc
oC
ría
porc
ina
Pro
ducc
ión
ape
queñ
a es
cala
Ven
ta d
ean
imal
es v
ivos
Com
erci
aliz
ació
nde
la c
arne
de
cerd
o
Po
bla
ció
nap
rox.
Ori
gen
de
los
ing
reso
sE
stra
teg
ias
de
Su
bsi
sten
cia
Nº
(Hab
)%
Niv
eles
dep
ob
reza
ind
ígen
a
Co
mu
nid
ades
más
rep
rese
nta
tivas
Act
ivid
ades
eco
nó
mic
as
Pri
mar
ioS
ecu
nd
ario
Ter
ciar
io
Art
esan
ía50
01.
92M
uypo
bres
apo
bres
Ara
guai
muj
o, S
anta
Ros
ade
Ara
guao
, San
Fra
ncis
co d
e G
uayo
Pro
ducc
ión
ape
queñ
a es
cala
Com
erci
aliz
ació
nde
pro
duct
osel
abor
ados
con
bora
, mor
iche
ym
amur
e.
Cob
ro a
los
gana
dero
s po
r la
utili
zaci
ón d
etie
rras
de
dom
inio
indí
gena
par
a el
past
oreo
1000
3.83
Pob
res
San
ta R
osa
de A
ragu
ao,
Cru
cero
de
Ara
guao
,B
oca
de C
horr
o de
Ara
guao
, El T
oro,
La
Tor
tuga
, Man
oa
Cob
ro p
orde
rech
o de
past
oreo
(gan
ader
iabo
vina
)
Em
pleo
en
depe
nden
cias
ofic
iale
s25
00.
96P
obre
sC
uria
po, S
an F
ranc
isco
de G
uayo
, Nab
asan
uka,
Ara
guai
muj
o
Mae
stro
s y
empl
eado
s de
lgo
bier
no r
egio
nal
y m
unic
ipal
Em
pleo
en
depe
nden
cias
priv
adas
400.
15P
obre
sC
uria
po, S
acup
ana,
Ara
guai
muj
o
Vig
ilanc
ia p
rivad
ay
empl
eado
(a)
en lo
cale
sco
mer
cial
es
TO
TA
L76
8029
.45
Not
a: P
obre
: cat
egor
ía q
ue v
ive
en c
omun
idad
es g
rand
es c
on v
ivie
ndas
agr
upad
as y
sus
act
ivos
son
viv
iend
a típ
ica,
cur
iara
s, m
otor
fue
ra
de b
orda
, et
c.,.
Mu
y p
ob
re: c
ateg
oría
que
viv
en e
n co
mun
idad
es p
eque
ñas
con
vivi
enda
s di
sper
sas
y su
prin
cipa
l act
ivo
es s
u cu
erpo
.
Fue
nte:
Dat
os P
ropi
os, 2
002.
Diosey R. Lugo M.
42
Los antecedentes del conflicto referido anteriormente son de historia reciente donde
están involucrados los ganaderos de las poblaciones de Barrancas, Uracoa,
Temblador y en pequeña proporción Tucupita. Inicialmente cuando estos ganaderos
trasladaban los rebaños a las tierras donde están asentadas las comunidades
mencionadas, los mismos realizaban un convenio con la comunidad indígena por
seis (6) meses en período de verano al final de la temporada los ganaderos les
dejaban una novilla por cada ganadero beneficiado por el convenio. Los problemas
empezaron en la comunidad indígena de Santa Rosa de Araguao donde sus
miembros manifestaron que el presidente de la asociación de dicha comunidad, el Sr.
Virgilio Hernández hacia uso inapropiado de los beneficios producto del acuerdo con
los ganaderos sin consulta previa con todos los miembros de la comunidad. Esto
ocasionó una ruptura temporal del acuerdo para redefinir otra forma en la cual los
miembros de la comunidades involucradas percibieran estos beneficios, se realizaron
algunas reuniones donde intervino la oficina de Catastro Rural del Ministerio de la
Producción y el Comercio, la Procuraduría Agraria del Estado y la organizaciones de
base Warao, llegando a un acuerdo con los ganaderos plasmado en un nuevo
convenio traducido en un acta firmada por las partes involucradas y acordándose el
pago de Bs. 1000 (Mayo 2003) por cada cabeza de ganado que utilice las tierras de
dominio Warao para pastoreo.
La falta de conocimiento de la cosmovisión Warao
Este aspecto también abona el terreno para que los niveles de pobreza de los
indígenas Warao vayan en aumento. Quienes están a cargo del diseño e
implementación de los proyectos y programas de desarrollo dirigido a esta población
en particular deben tratar de incorporar la cosmovisión Warao a fin garantizar la
ejecución de los mismo para crear una atmósfera de pertenencia y alcanzar los
objetivos planteados, esta visión debe ir de la mano con la participación activa de los
Warao. Es necesario diseñar la participación de la comunidad en los proyectos y
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
43
programas de modo tal que asegure que una proporción mayor de lo que se
desarrolle sea beneficioso para los pobladores indígenas pobres y deseados por
éstos.
Las ideas definen desde siempre los fines, las orientaciones, los proyectos de los
actores. Por lo tanto tienen un lugar importante en el desarrollo de las culturas. Toda
cultura tiene un conjunto de creencia o ideas que constituyen lo que algunos
denominan el “ código de civilización subyacente”. Podemos distinguir distintos
planos en que se expresan las ideas y creencias. En primer lugar, tenemos las
cosmovisiones que son el conjunto de creencias compartidas por las civilizaciones.
En este plano podemos registrar una novedad: por primera vez han dejado de existir
cosmovisiones y culturas aisladas. En segundo lugar, encontramos los modelos
culturales, o sea, los valores singulares de cada pueblo (Pérez, 1996).
Es importante destacar que la participación de los pobladores indígenas en los
proyectos que les afectan incrementa la eficiencia económica, social y política-
institucional de los proyectos de desarrollo. Asimismo, la participación de los
indígenas Warao bien canalizada, generaría ahorros, movilizaría recursos humanos y
financieros adicionales, promovería la equidad y contribuiría de manera decisiva al
proceso de reducción de la pobreza del pueblo Warao.
El asistencialismo
Este aspecto es el más generalizado en el Delta Amacuro, a la hora de implementar
algún programa para solventar situaciones muy puntuales. El asistencialismo es una
de la traba para el combate de la pobreza Warao, ya que su efecto es a corto plazo y
por la naturaleza de los aspectos señalados causantes de la pobreza indígena en el
Delta Amacuro se requieren de lapsos de ejecución más largos, pero bien definidos.
Diosey R. Lugo M.
44
Un Estado paternalista simplemente empeora la situación de los pobres, haciendo
evidente a los miembros pobres que su involucramiento es innecesario. Los pobres
deben reconocer su responsabilidad en salir de su problema, él tiene que querer
aprender a pescar, en alusión de la frase “ enséñale a pescar en vez de darle un
pescado” (Rigobon, 2000).
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
45
CCAAPPÍÍTTUULLOO IIVV
OOPPOORRTTUUNNIIDDAADDEESS PPAARRAA RREEDDUUCCIIRR LLAA PPOOBBRREEZZAA
IINNDDÍÍGGEENNAA WWAARRAAOO
VISIÓN ACTUAL DE LA POBREZA INDÍGENA WARAO
El grupo indígena Warao plantea un problema particular difícil en cuanto a la
reducción de la pobreza, ya que tienen poco acceso a la infraestructura y a los
servicios sociales, y sus posibilidades de aumentarlos por las acciones de las
autoridades locales, regionales y nacionales son reducidas.
Por otra parte, los escenarios de participación activa de los indígenas Warao no son
del todo óptimos, están signados por conflictos internos y externos. Otros aspectos
que inciden en la pobreza indígena Warao en la actualidad es la marcada debilidad
que muestran sus organizaciones de base y la ausencia de iniciativas concretas
orientadas a la capacitación y organización comunitaria que deriven en propiciar y
fortalecer la autogestión.
Las estrategias de subsistencia de las familias indígenas Warao no han recibido el
debido apoyo de las diferentes instancias ya sea pública o privada, esto ha originado
limitaciones de sus perspectivas de desarrollo dejando en evidencia la debilidad e
inestabilidad de la economía local. La mayoría de las familias indígenas Warao viven
en condiciones de pobreza extrema y constituyen el segmento de pobreza estructural
del Delta Amacuro. Se calcula que esta categoría comprende a los 26.078 indígenas
Diosey R. Lugo M.
46
Warao (INE, 2001a), que representan el 21% de la población del Estado Delta
Amacuro.
Solo el 29.45% del total de la población Warao se mueve en una diversidad de
estrategias de subsistencia (Cuadro 4), con la finalidad de obtener o incrementar
gradualmente sus ingresos. Queda un 70.55% de la población Warao sumergida en
las más profunda e impávida pobreza.
No debemos olvidar dos aspectos que no han sido abordados, pero que también ha
originado ese escenario que se ha venido describiendo como lo es la pobreza
indígena Warao. El primero, es la educación, la cual no ha recibido el apoyo
adecuado. Morley (1997) señala que las personas carentes de una buena base de
enseñanza elemental suelen verse confinadas a una vida de trabajo en sectores de
baja productividad ajeno a la esfera de la producción moderna.
Los rápidos cambios tecnológicos y la apertura de Venezuela a la competencia
internacional no harán más que agravar esta situación. La carencia de capacitación e
instrucción básica es un mecanismo fundamental para la transmisión
intergeneracional de la pobreza.
Morley (1997) destaca que la educación ayuda a reducir la pobreza por lo menos de
tres (3) maneras. Primero, brinda a los trabajadores del mañana las pericias que
necesitan para escapar de la trampa de la mano de obra no calificada y baja
remuneración. De esa manera se reduce la oferta abundante de mano de obra no
calificada y se aumenta los salarios medios. Segundo, una fuerza de trabajo mejor
preparada aumenta la competitividad. Tercero, el mejoramiento del nivel de
educación elemental, incrementa la distribución del ingreso. Todo gobierno
interesado en reducir la pobreza constatará que la educación es una política que
beneficia a todos. Ayuda a aumentar la tasa de crecimiento porque mejora el nivel
del capital humano, lo cual a su vez, mejora la distribución del ingreso.
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
47
El segundo aspecto es la salud, el cual constituye un componente clave del
bienestar. Al respecto Morley (1997) señala que aunque no sirve para crear
oportunidades de mejorar los ingresos mejora la productividad y la capacidad de
aprendizaje de las personas. Por consiguiente, los gastos en salud pueden
justificarse porque mejoran la situación de los pobres y porque realza su potencial de
ingreso.
Actualmente en el Estado Delta Amacuro la población indígenas Warao tienen serias
deficiencias en el sistema educativo con cifras que superan el 50% de la población
indígena Warao, en referencia a los servicios de salud menos del 40% de la
población indígena Warao recibe una adecuada atención médica.
CONSIDERACIONES ESTRATÉGICAS PARA CREAR ESCENARIOSDE BIENESTAR EN LA POBLACIÓN INDÍGENA WARAO
En las migraciones
Sin duda alguna el Estado y los organismos oficiales involucrados han tomado cartas
en el asunto para evitar en lo posible los flujos migratorios de los indígenas Warao,
pero las soluciones han sido puntuales y han resuelto el problema a corto plazo.
Entre las medidas tomadas por el gobierno están; su ubicación y posterior dotación
de ropa y alimentos, seguido de esto, se coordina una logística en el Delta Amacuro
y el Estado involucrado para su regreso, una vez de vuelta se clasifica a las familias
por comunidades indígenas y se le hace entrega de algunos enseres y aparatos
domésticos tales como ollas, cocina, nevera, etc., en ocasiones se les dota de
embarcaciones y motores fuera de borda, estas iniciativas son financiadas
generalmente por el Estado involucrado y el Estado Delta Amacuro. Pero duran muy
pocos tiempo ya que la mayoría de estas familias Warao en lapsos no mayores de
Diosey R. Lugo M.
48
dos (2) meses negocian toda la dotación por unos cuantos bolívares para iniciar de
nuevo el flujo migratorio, pero esta vez hacia un Estado distinto al anterior.
El problema de las migraciones no esta en soluciones puntuales, obedece al diseño
de una política de asistencia rigurosamente supervisada que involucre medidas
tendientes a mejorar el medio ambiente donde se desenvuelven, los servicios de
salud y educacionales y apoyar sus iniciativas de orden productivo. Pero estas
medidas para que sean efectivas deben ir acompañada de capacitación y
organización de una estructura organizativa que surja en consenso del seno de la
comunidad y que no obedezca a directrices de las organizaciones de base
tradicionales.
En las organizaciones de base
El refuerzo de los procesos de gobernabilidad interna del pueblo Warao y el genuino
desarrollo participativo son necesarios para la reducción sostenida de la pobreza
indígena Warao.
La reestructuración de estas organizaciones es vital si es que se quiere producir o
generar escenarios de bienestar para todo el pueblo Warao. Un primer paso es la
sustitución de esas organizaciones de base tradicionales por organizaciones
legitimas y genuinas que promuevan espacios para la participación del pueblo Warao
sin quebrantar el orden democrático, generar un proceso de consulta a toda la
población Warao para crear nuevas instituciones indígenas, y que las mismas operen
bajo conceptos modernos e innovativos necesarios para alcanzar y consolidarse en
el plano político, preservar su cultura, fortalecer su identidad étnica y buscan las
condiciones para posicionarse en los mercados donde son excluidos.
Plant (1998) señala que hay casos en los que una renovación de las instituciones
indígenas ha sido un componente del desarrollo nacional y de los programas contra
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
49
la pobreza. Un ejemplo clave son las iniciativas de participación popular y de
descentralización en Bolivia desde 1994.
En la participación activa de los indígenas Warao en los programas
de desarrollo que les afectan
Sin duda alguna que la creación de un Instituto Indígena Autónomo vendría a
representar un mecanismo novedoso de participación de la etnia Warao en los
planes de desarrollo que les afecten directamente. Por otra parte, no se debe
descuidar la participación activa de las comunidades indígenas en el diseño y
ejecución de los proyectos orientados a aliviar la pobreza indígena, este mecanismo
aunque lejos de ser novedoso garantizaría la buena distribución de los recursos
provenientes de las arcas regionales y/o del Fondo Intergubernamental para la
Descentralización (FIDES) u otros entes. La eficacia y eficiencia de la participación
aumentará a medida que mejoren los marcos institucionales para la misma y a
medida que los organismos oficiales y privados responsables por la ejecución de los
programas de desarrollo, incentiven las capacidades para producir y divulgar
información que conduzca a mejorar los procesos participativos.
Deutsch et al (1998) señalan que hay buenas razones para creer que la participación
de los beneficiarios en todas las etapas del proceso de toma de decisiones en el ciclo
de proyecto constituye un factor determinante en la ejecución y sostenibilidad de
proyectos de desarrollo en pequeña escala.
Es importante destacar que la dirección de ese instituto indígena debe estar
supeditado a una supervisión rigurosa por parte del Estado, así como de garantizar
que los miembros destinados a estar en la directiva de esa institución indígena no
provengan de las viejas organizaciones de base tradicionales enquistada en la
estructura política y económica deltana.
Diosey R. Lugo M.
50
En el mercado de mano de obra Warao
A pesar de la critica situación de los pobladores Warao en superar esos altos niveles
de pobreza, se esta detectando un aumento en las actividades productivas de la
población joven Warao producto de ese mercado de mano de obra sub-pagado,
imperante en el Delta Amacuro.
Se destaca por ejemplo que el sector comercial de Tucupita es fuente de empleo
para los jóvenes Warao en diversas actividades tales como: el caleteo de camiones
de carga, el servicio de vigilancia privada, y el empleo en establecimiento
comerciales como vendedoras y promotoras. También representan un porcentaje
importante en servidumbre residencial para el caso de las jóvenes Warao.
En las fuentes de empleos sostenibles
Una firme acción del Estado en varios frentes puede mejorar la situación
desfavorable de la población indígena Warao pobre. Primero, es necesario que el
Estado facilite servicios de créditos rigurosamente supervisados y la creación de
modelos competitivos de comercialización para los pequeños agricultores indígenas
Warao. Segundo, se debe dedicar recursos para la investigación de los Zoocriaderos
Warao como una alternativa novedosa para el establecimiento de espacios físicos
dedicados a la cría y reproducción de cerdos aprovechando las ventajas
comparativas y competitivas que ofrece el sistema de red de islas del Delta Amacuro.
Tercero, el Estado debe estudiar la viabilidad de financiar masivamente, varias de las
iniciativas de las familias Warao que se perfilan como muy competitiva y que tienen
un alto potencial de desarrollo tales como la manufactura de artesanía elaborada con
diversas materiales vegetales de la zona, y el establecimiento de surtidores
artesanales de combustible (gasolina y aceite para motores fuera de borda). Otro
aspecto que no se abordo a profundidad, pero que en su oportunidad puede
contribuir a mejorar ligeramente los ingresos de los Warao, el incremento de la
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
51
construcción de infraestructura de arquitectura indígena bajo la modalidad de
autogestión constituye otra vía auspiciosa para aumentar la demanda por producto
de uso intensivo de mano de obra Warao, además que contribuiría a fomentar el
desarrollo bajo esquemas ancestrales (etnodesarrollo). En este sentido el programa
especial Sobremarcha de la Fundación Ciara fue un ejemplo de este método para
aumentar el empleo de los trabajadores indígenas que percibían baja remuneración y
en el peor de los caso ninguna, aunque en una escala relativamente pequeña. La
oportunidad de reducir la pobreza indígena por esta vía no es despreciable, pero
todas estas acciones deben ir obligatoriamente acompañadas de planes de
capacitación y organización comunitaria.
En la falta de conocimiento de la cosmovisión Warao
El abordaje de este aspecto presenta cierta limitación para los planificadores, ya que
requiere de un conocimiento amplio de la evolución cultural de la etnia, pero si
medimos estas limitaciones en términos de beneficios comprobaremos la eficacia
que representa un dominio de la cosmovisión Warao. Por otra parte, es
recomendable elaborar una metodología consistente para la vigilancia del impacto de
los programas a implementarse a través de instrumentos descriptivos y/o
anecdóticos.
En el asistencialismo
El asistencialismo se puede definir como la actitud generada en las comunidades que
entienden que las soluciones a sus necesidades y las bases de su proyecto de largo
plazo está en manos del Estado y que ellos solo tienen un papel pasivo, que no va
más allá de la reivindicación de sus derechos, pero que enajenan su posibilidad de
ser agente activo con iniciativas y con capacidades para conformar un proyecto
propio, dentro de un marco de autonomía y autogestión (Echeverri, 2001).
Diosey R. Lugo M.
52
En base a lo señalado por el autor, el asistencialismo en el Delta Amacuro a tenido
serias repercusiones en la aplicación de programas destinados a combatir la pobreza
indígena Warao, este aspecto a traído como consecuencia la neutralización de las
capacidades y potencialidades y libertad de autonomía de los principales agentes
sociales (indígenas Warao) en el propósito de generar bienestar. Esta situación
ocasiona una desproporcionada concentración de la inversión pública y privada que
lejos de generar bienestar a la sociedad Warao, proporciona las bases que soportan
las murallas entre el desarrollo tradicional y el etnodesarrollo.
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
53
CCAAPPÍÍTTUULLOO VV
OOPPOORRTTUUNNIIDDAADDEESS DDEE EESSCCEENNAARRIIOOSS PPAARRAA EELL
EETTNNOODDEESSAARRRROOLLLLOO WWAARRAAOO
PERSPECTIVAS PARA EL ETNODESARROLLO
Desde hace unos 6 mil años, las civilizaciones han surgido y la especie humana se
ha multiplicado en regiones con características peculiares; en contornos “óptimos”,
que a la vez exigían el esfuerzo y permitían la supervivencia de la especie como
resultado del esfuerzo. Era privilegio del siglo XX el poder asistir a un desarrollo
espectacular en todas las regiones del mundo, en todas las latitudes. Sin embargo,
cabe tener presente que la universalización del progreso no era un proceso natural,
sino que en muchas partes se consiguió gracias a la transformación que los medios
de la ciencia y la técnica lograron operar en el contorno natural o en sus efectos. Los
modelos de desarrollo que pasan de alto el factor natural, fracasan regularmente –
como es natural (Benko, 1974).
Antes de poder realizar una evaluación sobre los potenciales escenarios de
etnodesarrollo, debemos entender el significado de esa palabra.
En palabras de un analista “El concepto de etnodesarrollo yace en el balance
delicado y aparentemente precario entre mantener y fortalecer la identidad étnica por
un lado y mejorar las condiciones económicas por el otro” (Helms, 1994).
El concepto de etnodesarrollo es importante cuando los pueblos indígenas pueden
ejercer control sobre un territorio unido y apropiado en el cual pueden desarrollar
Diosey R. Lugo M.
54
actividades económicas sostenibles. Sin embargo, éste no puede ser el paradigma
universal para los problemas de pobreza que confrontan los pueblos indígenas
actualmente. Las políticas se deben formular basándose en el estudio minucioso de
la realidad de la participación indígena en la economía (Plant, 1998).
Un concepto más amplio al señalado por Helms (1994) debe incluir las reglas en que
se establecen las condiciones económicas. Los potenciales escenarios para el
etnodesarrollo Warao deben tener todos una atmósfera predominante de valores
indígenas, sin duda alguna que esos escenarios serán más viables en la medida en
que las comunidades indígenas conserven su estructura social y la transmitan de
generación en generación.
En conclusión podemos considerar que no puede existir un ambiente factible para un
etnodesarrollo sin cultura, la cultura es factor estratégico para potencial todas las
ventajas comparativas y competitivas de una sociedad, en nuestro caso el pueblo
Warao.
Por otra parte, la Constitución Bolivariana de Venezuela establece preceptos
importantes para potencial el etnodesarrollo, tal como se expresa en el capitulo VIII
sobre los derechos de los pueblos indígenas en sus artículos 119 y 123.
En base a datos verificados y experiencia de campo existen dos (2) escenarios
factibles que de consolidarse encaminaríamos al pueblo Warao hacia un desarrollo
propio o mejor dicho un etnodesarrollo. En el primero, establecer las bases de una
genuina participación activa Warao que logre recoger sus aspiraciones y las
contribuciones potenciales de los grupos familiares Warao en el diseño de las
estrategias para solventar sus problemas más prioritarios. Segundo, crear un fondo
de financiamiento de carácter retornable u otro mecanismo que considere las
condiciones particulares de la zona con el fin de apoyar por lo menos ocho (8) de las
trece (13) estrategia de subsistencia que a saber se enumeran:
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
55
a) Agricultura de subsistencia
b) Agricultura con fines comerciales
c) Recolección de corazón de palma manaca
d) Surtidores artesanales de combustible para motores fuera de borda
e) Pesca artesanal
f) Pesca con fines comerciales
g) Zoocriaderos
h) Artesanía
Estos dos (2) escenarios deben incluir programas de capacitación y organización
comunitaria y deben estar expresamente dirigidos al seno de la comunidad indígena
Warao afectada. Existen otros factores y probables escenarios que por sus
particularidades están intrínsicamente identificados con los dos (2) escenarios
potenciales descritos por lo cual su incorporación es un hecho.
Diosey R. Lugo M.
56
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
57
CCAAPPÍÍTTUULLOO VVII
LLAA EETTNNOOCCOOMMPPEETTIITTIIVVIIDDAADD WWAARRAAOO
PERSPECTIVAS DE LA ETNOCOMPETITIVIDAD WARAO
La sociedad Warao enfrenta el desafío de encontrar un camino enmarcado en su
estrategia de etnodesarrollo orientado a cambios de fondo y no de forma de sus
estructuras económicas y organizativas de base.
La creciente influencia de los mercados mundiales esta obligando a la economía
local y nacional a formular nuevos enfoques de desarrollo económico y combate de
la pobreza indígena. Sin embargo, la ausencia de información perfecta, esta
distorsionando los escenarios económicos, los cuales se mueven en una atmósfera
globalizada causando estragos en la población indígena Warao. Pero esta realidad
esta allí y no la podemos obviar, es un fenómeno que data de mucho tiempo y que
actualmente se ha intensificado cambiando los patrones económicos de muchos
países incluyendo Venezuela.
A pesar de estas dificultades, hay varias oportunidades comerciales para que los
indígenas Warao logren cierto grado de competitividad, pero que por sus
particularidades y los escenarios involucrados la denominaremos
“etnocompetitividad”.
La etnocompetitividad bien entendida podemos considerarla como las ventajas que
tiene una etnia o grupo indígena en el desarrollo de estrategias de subsistencia con
Diosey R. Lugo M.
58
fines de supervivencia y/o diversificar sus fuentes de ingresos todo sobre la base de
una estructura social consolidada bajo unos patrones culturales ancestrales.
La etnocompetitividad es la capacidad que tiene una etnia o grupo indígena de poder
formar una estructura organizativa con fines de lucro que trate de mantener sus
ventajas comparativas con el fin de alcanzar y conservar a través de sus patrones
culturales condiciones favorables en el entorno socio-productivo.
El modelo de desarrollo económico venezolano actual esta conducido por una serie
de factores que están dinamizando los diferentes escenarios nacionales enviando
señales importantes a los internacionales.
Se esta percibiendo que los diferentes mercados están buscando su reacomodo,
esto es porque están respondiendo a una sociedad consumista, y en este particular
están involucrando el pueblo Warao. Pero existen factores (p.e., limitado acceso a
las nuevas tecnologías e información, poca participación en los proyectos, escasos
sistemas de créditos, etc.,) que están haciendo que los programas de desarrollo sean
ineficaces generando patrones desiguales de consumo y bienestar. Muchos de esos
factores son ajeno a la realidad Warao, pero existen otros que están influenciado por
su entorno y son susceptibles a cambios.
La etnocompetitividad va depender en buena medida del etnodesarrollo Warao,
aspecto que fue discutido en el Capitulo anterior y donde se estableció que el factor
predominante para alcanzar y sostener ese etnodesarrollo era la cultura.
El pueblo Warao vive un proceso de cambio acelerado, esto explica la reformulación
de sus estrategias de subsistencia, estrategias donde los indígenas Warao tienen
clara ventaja comparativas, pero que las oportunidades de mejorarlas sean visto
limitadas por la falta o ineficacia de los programas de desarrollo en la mayoría de los
casos implementados en el Delta donde la oferta de opciones tecnológicas,
empresariales, comerciales, financieras e institucionales que acompañan los
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
59
procesos de modernización de la economía Warao es pobre. Por otra parte, existen
otras restricciones las cuales inciden notablemente en la economía Warao:
• La carencia de transporte fluvial en casi todas las actividades que
depende de este servicio, este servicio es de carácter estratégico y
afecta desproporcionadamente a la economía Warao, solucionar este
aspecto minimizaría uno de los mayores problemas del Estado como es
su accesibilidad a la red de islas que lo conforman.
• La ausencia de una infraestructura básica de mercadeo y de modelos
competitivos de comercialización para los sectores agrícola y acuícola
básicamente, sin contar con el potencial de las nuevas estrategias
como lo es el zoocriadero Warao entre otras.
• La falta de políticas orientadas a promover una estructura turística en el
Delta Amacuro donde los paisajes naturales son un tema ecológico y
ambiental que ha evolucionado hacia conceptos más integrales y
sostenibles dejando atrás las externalidades.
• La no existencia de un sistema de señalización de ubicación de las
comunidades indígenas que facilite el intercambio comercial en esa red
de isla que conforma el Delta Amacuro.
• La ausencia de una infraestructura de puertos y electricidad que permita
dinamizar la economía Warao.
• La ausencia de acciones concretas orientadas a fortalecer los sistemas
educativos y asistenciales para potencial el capital social Warao y
revitalizar la energía comunitaria indígena con la finalidad de cultivar la
cohesión natural del pueblo indígena Warao.
Podemos afirmar que minimizando el impactos de los seis (6) aspectos antes
mencionados se puede crear las condiciones óptimas para que los escenarios socio-
productivos que generan las estrategias de subsistencia sean el inicio del
Diosey R. Lugo M.
60
establecimiento de un ambiente pleno de bienestar, bajo un marco económico
generador de ingresos sostenibles enmarcado dentro de las políticas de desarrollo
económico local, regional y nacional. Pero lo más importante de la reducción del
impacto negativo de los seis (6) aspectos descritos es que se puede potencial
algunas estrategias de subsistencia a economía de escala entendida como los
beneficios de aumentar el volumen de una actividad. En este sentido hay algunos
factores que debemos implementar y a los cuales denominaremos “impulsores”:
Impulsores gubernamentales en el Delta Amacuro
Estos impulsores van a estar caracterizados por la presencia de políticas comerciales
locales, subsidios, normas técnicas, los competidores y los clientes oficiales (que son
las compras realizadas por las autoridades regionales y municipales).
Las políticas comerciales locales
Deben ser favorables a todas aquellas comunidades geográficamente aisladas, y
comprenderán básicamente el apoyo para la obtención de insumos y materia prima.
Los subsidios
Los subsidios deben establecerse por un período no mayor a tres (3) años, período
suficiente para la maduración y consolidación de las estrategias de subsistencia
Warao, y deben ser concedidas solo a algunas estrategias (la agricultura, la pesca,
los zoocriaderos, la artesanía y los surtidores artesanales).
Las normas técnicas
Las mismas deben estar acorde con cada una de las estrategias de subsistencia de
los indígenas Warao y se limitarán específicamente para los siguientes casos: Para
los surtidores artesanales de combustible se debe diseñar unas normas básicas de
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
61
seguridad, y normalizarla a todas aquellas comunidades indígenas que desarrollen o
se encaminen a desarrollar esta actividad productiva; para los zoocriaderos, se debe
diseñar unas normas básicas de sanidad, y normalizarlas a todas aquellas
comunidades que se involucren en dicha actividad productiva.
Los competidores
Se debe establecer las reglas del etnonegocio correspondiente, esto se limitaría a los
grandes surtidores de combustibles o bombas en el Bajo Delta ubicadas en Jobure y
Curiapo; que si bien es cierto al inicio de la potencial masificación de esta actividad
no será problema, pero posteriormente será una actividad muy productiva. También
esta la actividad pesquera y agrícola con fines comerciales donde algunos
compradores sub-pagan los productos para posteriormente comercializarlos a precio
de mercado, convirtiendo esta actividad en una de las más especulativas de la zona.
Los clientes oficiales
Las autoridades municipales del Delta Amacuro por lo general tienen un stock de
combustible, el cual usan para las embarcaciones oficiales, las ambulancias fluviales,
las embarcaciones para el transporte educativo de las comunidades indígenas y el
abastecimiento para las plantas eléctricas de las comunidades indígenas; las
compras oficiales de combustible (esas compras representan aprox. Un 25% de los
gastos corrientes) por lo general son realizadas en las bombas de combustibles del
Bajo Delta (Jobure y Curiapo) y en menor proporción en la ciudad de Tucupita.
Una forma de favorecer algunas estrategias de subsistencia Warao es que parte de
esas compras de combustibles se realicen en las comunidades indígenas donde se
desarrolle esa actividad productiva, así mismo se puede indicar otras estrategias de
subsistencia tales como la agricultura, la pesca y los zoocriaderos de cerdos.
Diosey R. Lugo M.
62
Esta consideración potenciaría los niveles de ingreso de muchas comunidades
indígenas y a la vez se estaría consolidando una actividad propia de la zona, factor
importante para contribuir al fortalecimiento del etnodesarrollo y a la
etnocompetitividad Warao.
Impulsores competitivos
A medida que las estrategias de subsistencia Warao vayan creciendo, en esa medida
aumentaran los mercados; las comunidades indígenas se prepararan para participar
en una u otra estrategia de subsistencia de acuerdo a sus particularidades, los Warao
diseñaran redes de distribución y de acopio, de alcance regional más que local.
Impulsores de mercado
Las necesidades de los consumidores o clientes se harán más comunes a todas las
comunidades indígenas al familiarizarse con otras actividades productivas. Esto
potenciara el surgimiento de otros mercados no previstos tales como el turismo,
aparecerá un segmento de proveedores que ya no venderán en sus lugares de
establecimiento sino que se trasladaran a las comunidades indígenas relacionadas
con su actividad comercial para darle el servicio respectivo, el cual generará una
atmósfera de competitividad por sus clientes.
Impulsores de costo
El impulso de costo más relevante será la logística favorable, a medida que en las
comunidades indígenas Warao que desarrollen una actividad productiva en común se
darán apoyo mutuamente, la actividad se tornará más dinámica y esta logística
favorable hará más asequibles las “eficiencias de abastecimiento” derivadas en la
centralización de compras. Este impulsor se aplicará solo algunas actividades
productivas.
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
63
BENEFICIOS DE LA PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO LOCAL
Para alcanzar un nivel aceptable de participación comunitaria se necesita una
significativa participación en el mercado local, equilibrio razonable entre la extensión
geográfica del negocio y la extensión del mercado. El fin será lograr una serie de
beneficios: reducción de costos, mejor calidad, más preferencia de los clientes y
mayor eficacia competitiva.
Reducción de costos
La expansión de la participación de mercado reduce los costos porque al aumentar el
volumen se realiza economías de escala.
Mejor calidad
Una mejor calidad de los productos y servicios a transar, creara una atmósfera de
contactos con clientes importantes tales como lo que origina la industria del turismo y
los clientes oficiales (autoridades municipales y regionales).
Más preferencia de los clientes
Cuanto mayor sea el porcentaje de las compras realizadas por clientes, tantos
mayores serán los beneficios que se derivan de participar en el mercado local.
Mayor eficacia competitiva
Un enfoque de estrategia para la participación de mercado aumenta la eficacia
competitiva, los beneficios son las ventajas de una entrada temprana en mercado
claves.
Diosey R. Lugo M.
64
Matriz de crecimiento de la estrategia de subsistencia/fuerza competitiva
Una manera de asignarles papeles a la comunidad indígena involucrada. En la
Figura 2. se muestra sobre el eje horizontal la fuerza competitiva (que incluye
participación de mercado) y sobre el eje vertical, el potencial de crecimiento de la
estrategia de subsistencia. En la “matriz de crecimiento de la estrategia de
subsistencia/fuerza competitiva” las comunidades indígenas donde existe la
economía artesanal “suministraran fondos para invertir en las comunidades
indígenas de alto riesgo”que pueden llegar a ser comunidades indígenas con un alto
potencial para desarrollar dicha actividad.
Figura 2. Matriz de crecimiento de la estrategia de subsistencia/fuerza competitiva
Comunidades indígenasde alto riesgo.
p.e., Siabani y Moraina
Comunidades indígenascon un alto potencial de
desarrollo.
p.e., Santa Rosa deAraguao
Alto
Potencial decrecimiento de la
estrategia desubsistencia
Bajo
Comunidades indígenassin ningún estimulo paraemprender una actividad
productiva.
Comunidades indígenas
Actividad: Economíaartesanal
p.e., San Francisco deGuayo y Curiapo.
Bajo Alto
Fuerza competitiva de la estrategia de subsistenciaen la comunidad indígena
Nota: • Adaptada de la matriz de crecimiento de participación del Boston Consulting Group.
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
65
Para una actividad productiva que se desarrolle en las comunidades indígenas
Warao de San Francisco de Guayo y Curiapo la economía artesanal es una opción
importante, entre las comunidades con un alto potencial de desarrollo en esa
actividad podría figurar Santa Rosa de Araguao y las comunidades de alto riesgo
para esa actividad están Siabani y Moraina.
Matriz de importancia estratégica /fuerza competitiva
Otra manera importante de asignarles papeles a las comunidades indígenas es
adoptar un enfoque competitivo basado en la importancia estratégica de cada
comunidad indígena. La matriz que se representa por medio de la Figura 3. conserva
la misma dimensión horizontal de la Figura 2., pero usa como eje vertical la
importancia estratégica de cada comunidad indígena. Para los que figuran en cada
casilla de la matriz se da una prescripción competitiva diferente. Debe considerarse
de muy alta prioridad conservar y mejorar la posición de la actividad productiva en las
comunidades indígenas que son de alta importancia estratégica y en las cuales la
actividad productiva es fuerte (casilla superior derecha).
También puede ser importante anticiparse a posibles amenazas de competidores.
Para una actividad productiva típica de la comunidad indígenas de Maboro podría
incluirse en esta casilla Maboro y Cangrejito. La casilla superior izquierda, en que las
comunidades tienen alta importancia estratégica, pero la actividad productiva tiene
una posición débil, presenta un área de peligro. La comunidad indígena de Siabani
se destaca fuertemente en esta área, como lo indica la flecha, en Siabani la actividad
productiva debe esforzarse por pasar a la casilla superior derecha. La casilla inferior
derecha representa las comunidades de baja importancia estratégica, pero donde la
actividad productiva tiene alta fuerza competitiva. La comunidad debe defender el
desarrollo de la actividad productiva, pero no a un costo elevado.
Diosey R. Lugo M.
66
Finalmente, la casilla inferior izquierda que indica las comunidades indígenas que
tienen baja importancia estratégica y en los cuales la actividad productiva tiene baja
fuerza competitiva.
Figura 3. Matriz de importancia estratégica/fuerza competitiva
Peligro/corregir
p.e., Siabani
Conservar/mejorar/anticiparse
p.e., Maboro y CangrejitoAlto
Potencial de laimportancia estratégica
Bajo
Evitar/atacar
p.e., Boca de LosRemolinos
Defender
p.e., Guayaboroina
Bajo Alto
Fuerza competitiva de la estrategia de subsistenciaen la comunidad indígena
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
67
CCAAPPÍÍTTUULLOO VVIIII
EELL MMUUNNDDOO WWAARRAAOO AA TTRRAAVVÉÉSS DDEE IIMMÁÁGGEENNEESS
UNA VISIÓN GENERAL
En este capitulo se muestra la realidad Warao a través de imágenes fotográficas
tomadas por el autor. Las fotos que se muestran dejan ver una sociedad Warao
empobrecida en un entorno como pocos en el mundo, pero todavía queda una luz de
esperanza producto de una cultural ancestral de varios siglos, que bien pudiéramos
ajustarla a lo señalado por Ingenieros (1997) donde conceptualiza la cultura como el
fruto de la curiosidad, de esa inquietud misteriosa que invita a mirar el fondo de todos
los abismos.
Muchas de las miradas de los pobladores Warao captadas con mi cámara nos llama
a compartir su tristeza, su originalidad, sus sueños y su desilusión, invitándonos a
transitar por el camino de la reflexión.
Diosey R. Lugo M.
68
.......es imposible describir tanta belleza como los atardeceres deltanos del Bajo Delta
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
69
.......su gente consus rostros de
esperanzas y enun medioambiente
inhóspito que essu hogar
Diosey R. Lugo M.
70
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
71
Sus costumbres ytradiciones sonejemplo de esa
evolucióncultural......
......donde laprincipal figura es
el indígenaAnciano
Diosey R. Lugo M.
72
El futuro de la etniaWarao......
....cuidémoslo,preservémoslos,pero sobre todorespetémoslos...
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
73
La arquitecturaWarao
Diosey R. Lugo M.
74
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
75
Sualimentación.....................y modo depreparación...
Diosey R. Lugo M.
76
La influencia del hombre......
..... en su medio ambiente..
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
77
La economía artesanal....
.... y su elaboración
Diosey R. Lugo M.
78
Algunas fuentesde empleo....
Bomba degasolina de
Curiapo.........
El autor visitandola zona....
....al fondo laplanta física de laPalmitera de lacomunidadindígena deMerejina
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
79
Río Grande
representa
una de las
vías fluviales
mas
importante
hacia
Europa
Sus
estrategias
de
subsistencia
representan
una fuente
de ingreso
importante
Diosey R. Lugo M.
80
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
81
RREEFFEERREENNCCIIAA BBIIBBLLIIOOGGRRÁÁFFIICCAA
ATLAS DE VENEZUELA. 2002a. Los Warao. Disponible en:
http://www.a-venezuela.com/estados/deltaamacuro/geogrfia_1.shtml.
ATLAS DE VENEZUELA. 2002b. Los Warao. Disponible en:
http://www.a-venezuela.com/estados/deltaamacuro/geogrfia_2.shtml
Benko, F. 1074. Las fuentes de la civilización tecnológica. Ediciones de la Biblioteca.
Universidad Central de Venezuela. Caracas. 407 p.
Brysk, A y C. Wise. 1995. Economic Adjustment and Ethnic Conflict in Bolivia, Peru
and México. Working paper. Nro. 216. Woodrow Wilson Center. Washington.
Casanova, E. 1991. Introducción a la ciencia del suelo. Facultad de Agronomía, UCV.
Caracas. 393 p.
Comerma, J y L. Arias. 1971. Un Sistema para evaluar las capacidades de uso
agropecuario de los terrenos en Venezuela. Seminario de clasificación
interpretativas con fines agropecuarios. Maracay. Sept., 1971. Sociedad
Venezolana de la Ciencia del Suelo. 57 p.
DATANÁLISIS. 2002. Índice de pobreza a nivel nacional. Disponible en:
http://www.cesap.org/images/datospais.ppt.
Deutsch, R; N, Lustig y S. Morley. 1998. La utilización de fondos de inversión social
como instrumento de lucha contra la pobreza. Documento de Estrategia del
Banco Interamericano de Desarrollo. Washington, D.C.
Diosey R. Lugo M.
82
Echeverri, R. 2001. Nuevos temas para viejos problemas de la América rural.
Corporación Latinoamericana. Misión Rural. Colombia.
FAO. 1984. La evaluación de los impactos en el medio ambiente y el desarrollo
agrícola. Estudio FAO: Medio Ambiente Nº 2. Roma. 54 p.
FAO. 1985. Directivas, evaluación de tierras para la agricultura en secano. Boletín de
suelos Nº 52. Roma. 224 p.
Hamilton, L; J, Steyermark; J.P, Veillon y E. Mondolfi. 1997. Conservación de los
bosques húmedos de Venezuela. Sierra Club. Consejo de Bienestar Rural.
3er. Ed. Caracas. 88 p.
Helms, B.S. 1994. Indigenous Peoples in Latin America and The Caribbean: IFAD
Policy and Projects. International Fund for Agricultural Development. Roma.
Hendrix, S. E. 1997. Advancing toward Privatization, Education, Reform, Popular
participation and Decentralization: La innovación Bolivia en la reforma legal y
económica, 1993-1997. Arizona Journal of Internacional and Compartive
Law. 14 (3).
Ingenieros, J. 1997. El Hombre mediocre. Editorial Panamericana. 5ta. Ed. Santafé
de Bogota. 142 p.p.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA (INE). 2001a. Censo 2001. Cifras
preliminares proveniente de los datos de empadronamiento. Tucupita.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (INE).2001b. Datos Estadísticos.
Nomenclador de centros poblados rurales del Estado Delta Amacuro.
Tucupita.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (INE).2002. Perfiles de la condición de
vida. Disponible en: http://www.ine.gov.ve/ine/idh/indice.asp.
LA POBREZA INDIGENA WARAO: Perspectivas de Etnodesarrollo y Etnocompetitividad
83
Klingebiel, A. Y P. Montgomery. 1962. Clasificación por capacidad de uso de las
tierras. Trad. del Manual Nº 210, USDA. Centro Regional de Ayuda Técnica.
México. 33 p.
Machado, A.C. 1998. Agronegocios y Sostenibilidad: De la Utopía a la realidad.
Rev. Debates IESA. 3(4):14 – 18.
Mogollón, L y J. Comerma. 1994. Suelos de Venezuela. Editorial Exlibris. Palmaven.
Maracay. 118-120 p.p.
Morley, S. 1997. Estrategia para reducir la pobreza. Documento del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID). Nro. SOC – 103. Washington, D.C. 1 p.
Núñez, M. 1992. Clasificación por capacidad de uso y evaluación de los métodos
estadísticos en suelos de la depresión del Lago de Valencia. Universidad
Central de Venezuela. Facultad de Agronomía. Maracay. 85 p.
Pérez, L. 1996. Mutaciones, Escenarios y filosofías del cambio del mundo. 1era Ed.
Editorial Biblos. Buenos Aires. 272 p.p.
Plant, R. 1998. Pobreza y Desarrollo Indígena: Algunas reflexiones. Banco
Interamericano de Desarrollo. Nro. IND – 105. Washington, D.C.
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD).2000.
Informe de Desarrollo Humano 2000. Disponible en:
http://www.cesap.org/images/datospais.ppt.
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD).2002.
¿Cuánto hogares pobres hay?. Disponible en:
http://www.undp.org/hdr2001/spanish.
Diosey R. Lugo M.
84
PROYECTO ANDINO DE COMPETITIVIDAD (PAC). 2002. Venezuela,
comprometida en lucha contra la pobreza. Disponible en:
http://www.ucab.edu.ve/estudiantes/cede/eduline/expposi/vzlacompetitiva.htm.
Quinjandría, B; A. Monares y R. Ugarte. 2000. Hacia una región sin pobres rurales.
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola. Roma. 3-48 p.p.
Rigobon, R. 2000. La pobreza y la distribución del ingreso. Disponible en:
http://web.mit.edu/rigobon/www/iesa/Pobreza1.html.
Riutort, M. 2001. Las Causas de la pobreza en Venezuela. Disponible en:
http://www.ucab.edu.ve/investigación/iies/zip/causas.doc.
Solbrig, O.T. 1991. Biodiversity, A review of the scientific issues and a proposal for a
collaborative program of research. MAB. Digest 9. UNESCO.