Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
Jaén, 14 de diciembre de 2010
La ley reguladora de la participación de las entidades locales en los
tributos de la Comunidad Autónoma de Andalucía
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
Los principios de autonomía y suficiencia financiera local
•Estatuto de Autonomía para Andalucía, arts. 191, 192.•Constitución española, arts. 140, 142.
•Carta europea de autonomía local
Ley 6/2010, de 11 de junio, reguladora de la participación delas entidades locales en los tributos de la
Comunidad Autónoma de Andalucía
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
Financiación incondicionada municipalen 2009-2014
159200
420
480
540
600
0
100
200
300
400
500
600M
illo
nes
de
euro
s
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Años
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
A partir de 2014
El Fondo evoluciona en el tiempo como los Tributos propios y cedidos totalmente de la Comunidad
Autónoma
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
Los principios recogidos en la Ley
• Eficiencia
• Equidad
• Corresponsabilidad fiscal
• Lealtad institucional
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
Se crea el Fondo de Participación de las Entidades Locales en los Tributos de la
Comunidad Autónoma
• Tiene carácter incondicionado• Se empieza a aplicar en 2011• Participan de él todos los municipios
de Andalucía
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
Los municipios en grupos de población
• Grupo 1. Menos de 5.000 habitantes.
• Grupo 2. De 5.000 a 19.999 habitantes.
• Grupo 3. De 20.000 a 49.999 habitantes.
• Grupo 4. De 50.000 habitantes y más.
• TOTAL ANDALUCÍA
• 512 municipios. 933.862 personas
• 181 municipios. 1.777.495 personas.
• 49 municipios. 1.332.921 personas.
• 29 municipios. 4.157.942 personas.
• 771 municipios. 8.202.220 personas
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
¿Cómo se distribuye el Fondo?
• Primero. Por grupos de municipios.
• Segundo. Por municipios en cada grupo.
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
Distribución del Fondo por grupos de municipios
• Fondo de Nivelación 2009 159 M€
• Recursos adicionales 2011 261 M€
2012 321 M€
2013 381 M€
2014 441 M€
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
Distribución del Fondo por grupos de municipios en 2011
Grupo 4. FNS 2009 30 M€
261 * 0,90* (Pob 4)/Pob total 119 M€ 149 M€
Grupo 3. FNS 2009 22 M€
261 * 0,95 * (Pob 3)/Pob total 40 M€ 62 M€
Grupo 2. FNS 2009 41 M€
261 * (Pob 2)/Pob total 57 M€ 97 M€
Grupo 1. FNS 2009 67 M€
261-57-40-119 45 M€ 112 M€
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
El Fondo por grupos de municipios (euros)
• Grupo 1• Grupo 2• Grupo 3• Grupo 4
• TOTAL 2011
• 111.707.240,15• 97.285.328,36• 62.428.134,23• 148.579.297,26
• 420.000.000
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
El Fondo por grupos de municipios (%)
• Grupo 1• Grupo 2• Grupo 3• Grupo 4
• TOTAL
• 26,6%• 23,2%• 14,9%• 35,3%
• 100%
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
Distribución del Fondo por grupos de municipios en 2011
Grupo 4. FNS 2009 30 M€
261 * 0,90* (Pob 4)/Pob total 119 M€ 149 M€
Grupo 3. FNS 2009 22 M€
261 * 0,95 * (Pob 3)/Pob total 40 M€ 62 M€
Grupo 2. FNS 2009 41 M€
261 * (Pob 2)/Pob total 57 M€ 97 M€
Grupo 1. FNS 2009 67 M€
261-57-40-119 45 M€ 112 M€
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
Distribución del Fondo por grupos de municipios
• Fondo de Nivelación 2009 159 M€
• Recursos adicionales 2011 261 M€
2012 321 M€
2013 381 M€
2014 441 M€
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
El Fondo por grupos de municipios(euros per cápita)
• Grupo 1• Grupo 2• Grupo 3• Grupo 4
• TOTAL 2011
• 119,62• 54,73• 46,84• 35,73
• 51,21
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
A partir de 2014
El Fondo total y el Fondo por grupos de municipios:
evolucionan en el tiempo con los Tributos propios y cedidos totalmente de la Comunidad
Autónoma
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
Los Ingresos tributarios de la Comunidad Autónoma en la ley
Impuestos propios.• Impuesto sobre emisión de
gases a la atmósfera• Impuesto sobre vertidos a
aguas litorales• Impuesto sobre depósito de
residuos radiactivos• Impuesto sobre depósito de
residuos peligrosos
Impuestos cedidos al 100% (gestionados por la CA)
• Impuesto sobre sucesiones y donaciones
• Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados
• Tasa fiscal sobre el juego
Impuestos cedidos al 100% (gestionados por el Estado)
• Impuesto especial sobre Determinados Medios de Transporte
• Impuesto sobre Ventas Minoristas de Hidrocarburos
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
El Fondo por municipios en cada grupo. Las variables y sus ponderaciones
Población Superficieurbana
Dispersión Inverso decapacidad
fiscal
0,85% 0,06% 0,05% 0,04%
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
La capacidad fiscal. Ejemplo.
Municipios Cuotalíquida
Baseliquidable
Cuota líquidaestimada
Asignación de100€
A 70 100 63,3 33,3
B 20 100 63,3 33,3
C 170 200 126,7 16,7
D 120 200 126,7 16,7
Total 380 600 380 100
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
Distribución del Fondo por grupos de municipios en 2011
Grupo 4. FNS 2009 30 M€
261 * 0,90* (Pob 4)/Pob total 119 M€ 149 M€
Grupo 3. FNS 2009 22 M€
261 * 0,95 * (Pob 3)/Pob total 40 M€ 62 M€
Grupo 2. FNS 2009 41 M€
261 * (Pob 2)/Pob total 57 M€ 97 M€
Grupo 1. FNS 2009 67 M€
261-57-40-119 45 M€ 112 M€
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
El Fondo por municipios en cada grupo
• Grupo 4. 149 M€ por las variables.• Grupo 3. 62 M€ por las variables.• Grupo 2. 97 M€ por las variables.
• Grupo 1. 45 M€ por las variables y 67 M€ como el Fondo de
nivelación de servicios en 2009
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
¿Cómo perciben los municipios el Fondo?
• Entregas a cuenta en cuartas partes trimestrales
• Liquidación definitiva (a partir de 2014)
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
Las provincias en la ley
Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma
La lealtad institucional
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