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Informe de evaluación de Fuerzas de
Tarea 2014
El tema principal de la toma de posesión del gobierno del Presidente Otto Pérez Molina era:
Seguridad Democracia y Justicia1, con esto se pretendía atacar frontalmente el problema grave
de seguridad al que se enfrentaba el país, pero está por cumplirse dos años de la creación de
la estrategia de la actual administración referente a las Fuerzas de Tarea, misma que generó y
sigue generando grandes expectativas para la reducción de la criminalidad y violencia en el
país.
Los resultados se han tergiversado, presentando en ocasiones acciones que nada tienen que
ver con el verdadero espíritu de la Fuerza de Tarea, al igual que en el informe anterior se
detallan datos como resultados, pero a criterio de GAM algunos que se detallaran más
adelante no pueden catalogarse como logros.
Este es el segundo año en que están trabajando las Fuerzas de Tarea, pero además en este
segundo año se han instaurado nuevos modelos de estas estructuras. El presente informe no
solo evaluará el segundo año de instaurada esta estrategia, sino contrastara con los datos que
se presentaron en el informe del 2013.
Se han creado 10 fuerzas de tarea en los últimos dos años, mismas que se dividen siempre en
las Fuerzas de Tarea de zona y las temáticas. En general el objetivo principal de las fuerzas de
tarea se encuentra:
1. Identificar estructuras criminales y las personas que las integran
2. Implementar acciones tendientes a la desarticulación de las estructuras criminales
identificadas.
3. Generar insumos de investigación y análisis que permitan una efectiva persecución
penal y enjuiciamiento de las personas involucradas en las estructuras criminales.
1 Julio Rivera Clavería, Informe Fuerzas de Tarea 2012, página 3.
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4. Fortalecer a la Policía Nacional Civil, a quien le corresponde realizar
permanentemente la función preventiva, investigativa y operativa en el combate
contra la criminalidad.
Constituida la Fuerza de Tarea, y de acuerdo con los delitos identificados esta debe tomar
los siguientes pasos metodológicos:
1. Identificación del área territorial donde se concentran los objetivos procesales,
esto no es más que identificar la residencia de los posibles sindicados de
comisión de delitos.
2. Reconocimiento del área territorial donde se desarrollara la operación: es la
rectificación del primer paso y esta tarea se le asigna primordialmente al
Ejército de Guatemala.
3. Elaboración de un plan de operaciones
4. Requerimientos judiciales
5. Puesta a disposición de los detenidos ante un órgano jurisdiccional
6. Análisis del proceso y sistematización de resultados
En tal sentido y habiendo detallado lo anterior, mayormente fundamentados daremos
detalles estadísticos que fundamentan en algunos casos la funcionalidad o falta de ella, en
cada una de las fuerzas de tarea presentes.
Fuerza de Tarea Maya
Esta fuerza de tarea fue instalada en el mes de septiembre del año 2012, misma que cubre las
colonias: Limón, Alameda I, Alameda II, Alameda III y Alameda IV, El Paraíso y San Rafael2.
De acuerdo con el reporte que envía el Ministerio de Gobernación como parte de los
resultados que se reportan son aspectos como responsabilidad de conductores, escandalo en
la vía pública, deben ser tratados de manera permanente para evitar que se conviertan en
focos que generen mayor violencia y delincuencia.
Por otro lado, debe de tomarse en cuenta que después de los primeros acercamientos de la
PNC al lugar de los hechos o a las posibles personas implicadas en un hecho ilícito, la
institución encargada de darle seguimiento a este paso es el Ministerio Publico, por
consiguiente es fundamental que la labor de investigación realizada por la PNC sea suficiente
para poder girar por ejemplo ordenes de captura.
Posteriormente al paso de entregar la investigación al MP, girando ordenes de captura será
necesaria la correcta actuación del Organismo Judicial, por lo tanto la coordinación
2 See more at: http://www.agn.com.gt/index.php/reportajes-especiales/item/13758-guatemala-ha-creado-
10-fuerzas-de-tarea-para-combatir-la-criminalidad#sthash.8VFq9TS0.dpuf
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interinstitucional es clave para el éxito de cualquier operativo que se realice, en cualquiera de
las fuerzas de tarea conformadas, ya que estos operativos solo son el primer paso.
Cuadro 1: Datos de los operativos implementados en la fuerza de tarea Maya del mes de
enero al mes de agosto año 2014
Personas detenidas por Enero
Fe
bre
ro
Ma
rzo
Ab
ril
Ma
yo
Jun
io
Juli
o
Ag
ost
o
To
tal
Portación ilegal de arma de fuego 4 4 5 1 1 5 6 2 28
Extorsión 0 1 3 1 5 7 1 0 18
Posesión para el consumo 1 2 2 1 4 2 0 1 13
Violencia intrafamiliar, violencia contra la mujer 1 1 4 3 1 0 1 1 12
Responsabilidad de conductores 1 3 4 0 2 0 1 0 11
Orden de captura 3 0 1 1 2 2 2 0 11
Homicidio 5 0 0 0 0 3 0 0 8
Agresión 0 1 3 0 0 1 1 1 7
Robos y hurtos 2 2 0 0 1 0 0 2 7
Contrabando de mercadería varias 0 0 2 2 1 0 0 0 5
Escándalo en la vía pública 0 0 1 2 1 0 1 0 5
Asociación ilícita o falsedad de identidad 0 3 0 0 0 0 1 0 4
Violación a medidas de seguridad y amenazas 0 1 1 1 0 0 0 0 3
Portación de arma de fuego en estado etílico 1 0 0 0 0 0 1 0 2
Por conducir vehículo robado 0 0 0 0 0 1 1 0 2
Robo de vehículo 0 2 0 0 0 0 0 0 2
Allanamientos de morada 0 0 1 0 0 0 0 0 1
Portación de arma de fuego 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Incendio 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otras causas 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 18 20 27 12 18 21 16 7 139
Fuente: Área de Transparencia, por solicitudes realizadas al Ministerio de Gobernación.
Del total de los operativos realizados por la fuerza de tarea maya (7 en total) los resultados en
acciones se pueden traducir en varias partes, analizando únicamente la primera fase de la
investigación de la fuerza de tarea se concluye de la siguiente manera: un 2% de operativos
realizados, los operativos son las movilizaciones realizas por los agentes encargados, vehículos
recuperados en los operativos 4%, personas detenidas por distintos delitos un 46% y objetos
incautados y consignados en los operativos un 48%.
Al final el resultado estadísticamente se puede calificar como positivo, sin embargo al medir
los resultados contra hechos acontecidos en la zona 18, se puede observar que en ese sentido
no hay tanta efectividad, agregado a lo anterior, se debe evaluar en donde se encuentra la
mayor parte de detenidos. De acuerdo al cuadro uno, la mayor parte de detenciones realizadas
en la zona 18 fueron por arma de fuego, en segundo lugar fueron las extorsiones y en tercero
la posesión para el consumo.
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Gráfica 1: Resultados de la Fuerza de Tarea Maya de enero a agosto 2014
Fuente: Área de Transparencia, por solicitudes realizadas al Ministerio de Gobernación.
Las personas detenidas por homicidios se encuentran en un séptimo lugar de acuerdo con los
datos del cuadro 1. Pese a que los resultados no se pueden medir por la cantidad de personas
que se detienen, si es en cierta forma una medida en relación al número de personas que son
víctimas de muertes homicidas en la zona 18.
Es interesante comparar los datos del año 2013 con los del 2014, en donde la cantidad de
muertes violentas eran menores el año anterior así como las capturas, pero en este año las
muertes incrementaron en un 14% así mismo las capturas también reportan un incremento en
relación con el año anterior.
Gráfica 2: Homicidios y capturas reportados por la Fuerza de Tarea Maya en 2013 y 2014
Fuente: Área de Transparencia, por solicitudes realizadas al Ministerio de Gobernación.
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Fuerza de Tarea Kaminal
Esta cubre los sectores de El Mezquital, Villalobos, El Búcaro y Zona 123. Sin embargo para
efectos del presente informe, la información enviada por el Ministerio de Gobernación
únicamente envió datos que corresponden al área de El Mezquital. Es importante resaltar
antes de analizar los datos que se le nombra como fuerza de tarea Mezquital, sin embargo es
parte de la fuerza de tarea Kaminal.
Al medir los datos la cantidad de capturas mayor se ha dado como lo nombran: “otras causas”
el mes en que se capturó la mayoría fue el mes de febrero con 15 capturas. El menor resultado
se obtuvo en casos de violencia intrafamiliar, que únicamente se capturo a una persona.
Cuadro 2: Personas detenidas por diferentes causas por la fuerza de Tarea Kaminal en El
Mezquital 2014
Estadística de resultados de operativos implementados en la fuerza de tarea en El Mezquital del mes de enero al 10 de agosto año 2014
Personas detenidas por:
en
ero
feb
rero
ma
rzo
ab
ril
ma
yo
jun
io
Otras causas 0 15 4 0 2 0
Responsabilidad de conductores 0 0 4 2 2 1
Agresión 0 1 0 3 2 1
Portación de arma de fuego 0 2 0 2 2 1
Atentado 0 1 2 0 0 0
Orden de captura 1 1 0 1 1 0
Distribución de droga 0 0 0 0 1 1
Escándalo en vía pública 0 0 0 0 0 1
Cohecho pasivo 0 0 0 0 0 0
Accidente de tránsito 0 2 0 0 0 0
Posesión para el consumo 2 0 0 0 0 0
Robo en domicilio 0 2 0 0 0 0
Robo agravado 0 2 0 0 0 0
Portación de arma blanca 0 1 0 0 0 0
Falsificación de documentos 0 1 0 0 0 0
Daños y perjuicios 0 0 0 0 0 0
Robo 1 0 0 0 0 0
Violencia intrafamiliar 0 0 0 0 0 1
Total 4 28 10 8 10 6
Fuente: Área de Transparencia, por solicitudes realizadas al Ministerio de Gobernación.
3 http://www.villanueva.gob.gt/inauguran-fuerza-de-tarea-kaminal-fotos
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A diferencia de lo que ocurre con la fuerza de Tarea Maya, que reporta un bajo porcentaje de
operativos con mejores resultados, la fuerza de tarea Kaminal con mayor cantidad de acciones
presentan incrementos en los hechos de violencia en las áreas geográficas de influencia.
Gráfica 3: Resultados de la Fuerza de Tarea Kaminal en El Mezquital de enero a agosto 2014
Fuente: Área de Transparencia, por solicitudes realizadas al Ministerio de Gobernación.
El 96% fueron operativos, el 0% corresponde a motocicletas recuperadas, vehículos
consignados y recuperados, el 1% son motocicletas consignadas, objetos incautados y
consignados, y el 2% es de personas detenidas por distintos delitos. En consecuencia no hay un
resultado concreto en esta fuerza de tarea, pero para esclarecer aún más el panorama se debe
observar la siguiente gráfica.
Gráfica 4: Comparativo de la Fuerza de Tarea Kaminal en El Mezquital 2013 y 2014
Fuente: Área de Transparencia, por solicitudes realizadas al Ministerio de Gobernación.
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Al realizar un comparativo entre el mismo periodo de tiempo entre 2014 y 2013, no se
registran capturas por parte de esta fuerza de tarea, más si se reportan homicidios en el área
de trabajo del la misma, evidenciando incluso que al comparar los datos con los del año
anterior hay un incremento del 15.8% en relación con el año anterior.
Fuerza de Tarea El Milagro
La fuerza de tarea del Milagro, se encuentra ubicada en el municipio de Mixco uno de los
municipios que reporta los mayores índices delincuenciales, se instalaron 700 agentes de PNC
y elementos del Ejército de Guatemala que cuentan con 30 unidades para movilizarse,
dieciséis puestos de control se han colocado en distintas colonias del sector4.
En las estadísticas entregadas por el Ministerio de Gobernación se reporta que la mayor
cantidad de detenciones que se han dado por esta fuerza de tarea han sido la responsabilidad
de conductores con 37 capturas, en un segundo lugar la portación ilegal de arma de fuego con
20 y por último la ebriedad y escandalo con 14.
Cuadro 3: Personas detenidas por diferentes causas por la fuerza de Tarea El Milagro en el
2014
Estadística de resultados de operativos implementados en la fuerza de tarea el Milagro del mes de
enero al 10 de agosto año 2014
Personas detenidas por: enero
feb
re
ro
ma
rz
o
Ab
ril
ma
yo
jun
io
juli
o
ag
ost
o
tota
l
Responsabilidad de conductores 2 5 13 2 4 7 3 1 37
Portación ilegal de arma de fuego 5 4 1 0 8 2 0 0 20
Ebriedad y escándalo 0 2 2 2 0 8 0 0 14
Agresión 0 1 0 0 6 0 1 0 8
Posesión para el consumo 0 2 3 2 1 0 0 0 8
Violencia intrafamiliar 0 1 1 1 1 0 4 0 8
Orden de captura 0 4 0 0 1 1 0 0 6
Portación de arma de fuego 0 0 0 3 0 1 1 0 5
Extorsión 0 1 2 0 0 2 0 0 5
Otras causas 0 0 0 2 0 2 1 0 5
Robo 0 0 0 2 1 0 0 0 3
Accidente de tránsito 0 0 0 2 0 0 0 0 2
Riña 0 0 0 2 0 0 0 0 2
Asesinato 0 0 0 0 0 2 0 0 2
Violación sexual 0 0 2 0 0 0 0 0 2
Relaciones sexuales en la vía pública 0 2 0 0 0 0 0 0 2
Portación de arma de fuego en estado etílico 0 0 1 0 0 0 0 0 1
Por conducir vehículo robado 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Negación de asistencia económica 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 7 22 25 18 22 25 10 1 130
Fuente: Área de Transparencia, por solicitudes realizadas al Ministerio de Gobernación.
L4 http://www.agn.com.gt/index.php/reportajes-especiales/item/13758-guatemala-ha-creado-10-
fuerzas-de-tarea-para-combatir-la-criminalidad
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El número de operativos realizados por la fuerza de tarea de El Milagro son el 98% de los
resultados que se han medido, quizás a esto corresponda el bajo resultado en el tema de
homicidios y asesinatos, pues únicamente se reporta el 1.62% de personas capturadas por
estos delitos.
Gráfica 5: Resultados de los operativos realizados por la Fuerza de Tarea El Milagro 2014
Fuente: Área de Transparencia, por solicitudes realizadas al Ministerio de Gobernación.
En el municipio de Mixco de enero a agosto del 2014 se reportan 123 víctimas de homicidios y
tan solo el 1.68% de capturas por este delito. Es importante mencionar que los operativos que
realizan las fuerzas de tarea deben ir encaminados a responder a los objetivos de la creación
de la fuerza de tarea, de lo contrario los esfuerzos solo incluyen un gasto que no da resultados
concretos.
Gráfica 6: Comparativo de detenciones y homicidios en Mixco en el 2014
Fuente: Área de Transparencia, por solicitudes realizadas al Ministerio de Gobernación.
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Fuerzas de Tarea Temáticas
Este tipo de fuerzas de tarea, fueron creadas con el objetivo de atacar los delitos que más se
cometen a nivel nacional y que generan pérdidas grandes a la sociedad concluyendo con ser
un problema de Estado que lo debilita cada vez más.
Básicamente los resultados que se medirán son de 7 de ellas: Contra el sicariato, feminicidio,
extorsiones, secuestro, robo de vehículos, robo de celulares y contrabando. Cada fuerza de
tarea mide sus resultados por bandas desarticuladas e integrantes de las mismas detenidos.
Cuadro 4: Personas detenidas por diferentes causas por las Fuerzas de Tarea Temática en el
2014
Estadística de resultados de operativos de las fuerzas de tarea del año 2014, desglosado por mes
enero febrero marzo abril mayo junio julio Total
No.
Fuerzas de tarea
Ba
nd
as
de
sart
icu
lad
as
Inte
gra
nte
s d
ete
nid
os
Ba
nd
as
de
sart
icu
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os
Ba
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lad
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os
Ba
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de
sart
icu
lad
as
Inte
gra
nte
s d
ete
nid
os
1 Contra el sicariato 2 28 1 28 5 49 3 28 3 26 4 39 0 15 18 12
3
2 Contra el feminicidio 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1 0 0 0 1 0 5
3 Contra el secuestro 1 9 2 11 1 12 3 18 1 11 2 14 2 11 12 86
4 Contra extorsiones 4 40 2 31 3 46 0 38 0 48 3 69 2 71 14 34
3
5
Contra el robo de
vehículos 1 3 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 9
6
Contra el robo de
celulares 0 1 0 3 0 4 0 10 0 8 0 7 0 1 0 34
7 Contra el contrabando 1 37 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 37
Total 9
11
8 5 78 9
11
2 6 95 4 94 9
12
9 4
10
1 46
63
7
Fuente: Área de Transparencia, por solicitudes realizadas al Ministerio de Gobernación.
Al medir los resultados individualmente versus los datos duros, solo el 26% son resultados
positivos para la fuerza de tarea contra el sicariato, pues según datos de GAM, 583 ataques se
han reportado desde una motocicleta, además debe detallarse que otra de las medidas
implementadas por la actual administración fue el cambio de color de chalecos a los
motoristas, lo cual se traduce únicamente en una medida cosmética y no de fondo pues estos
ataques no han cesado y el Ministerio de Gobernación no ha tomado el control de esta medida.
La siguiente grafica es muestra de lo anteriormente descrito.
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Gráfica 7: Comparativo de detenciones, bandas desarticuladas y víctimas de ataques desde
motocicletas en 2014
Fuente: Área de Transparencia, por solicitudes realizadas al Ministerio de Gobernación.
La fuerza de tarea contra el secuestro presenta distintos resultados, lo cual debe calificarse
como positivo, pero debe destacarse que estos resultados han sido un trabajo que se ha
realizado por años, incluso de otros gobiernos y debido al seguimiento y esfuerzo por
mantener la política ha dado frutos positivos. De 30 secuestros que se reportan en el 2014, ha
habido 86 capturas, la siguiente grafica muestra en porcentajes los resultados.
Gráfica 8: Comparativo de detenciones, bandas desarticuladas y víctimas secuestros en 2014
Fuente: Área de Transparencia, por solicitudes realizadas al Ministerio de Gobernación.
En la fuerza de tarea contra el robo de vehículos, los resultados son alarmantes, de 1910 robos
de vehículos, solo se reporta una banda desarticulada y 9 personas detenidas. En Guatemala el
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robo de vehículos es uno de los delitos contra el patrimonio que más se cometen, por
consiguiente al tener una estrategia específica para reducir estos delitos deja muchos vacíos
para toda la inversión que se hace.
Gráfica 9: Comparativo de detenciones, bandas desarticuladas y robos de vehículos en 2014
Fuente: Área de Transparencia, por solicitudes realizadas al Ministerio de Gobernación.
Por otro lado, la fuerza de tarea contra las extorsiones ha tenido resultados, pero pese a estos
no puede percibirse pues rebasa la cantidad de denuncias de extorsiones a los esfuerzos
realizados.
Gráfica 10: Comparativo de detenciones, bandas desarticuladas y víctimas de extorsiones en
2014
Fuente: Área de Transparencia, por solicitudes realizadas al Ministerio de Gobernación.
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Este delito se ha convertido en algo incontrolable, pues no solo existen bandas delincuenciales
involucradas sino que este se ha convertido en un negocio redondo para otro tipo de personas,
y quienes al final se ven afectados son todos aquellos guatemaltecos y guatemaltecas
trabajadores, sin que las autoridades hayan podido dar respuesta a sus denuncias o en el peor
de los casos que ni siquiera confíen en ellos para hacer una denuncia.
Por ultimo pero no menos importante se encuentra la evaluación de la fuerza de tarea contra
el femicidio, de enero a julio no se reporta ninguna banda desarticulada y se reporta una
detención, mientras que el número de mujeres víctimas de muertes violentas en ese mismo
periodo es de 467 víctimas. Si bien es cierto que una persona detenida no representa una
víctima, si se considera que el número de detenciones debiese ser proporcional en algún modo
al número de víctimas reportadas, sin embargo esto es una evidencia que la efectividad de
esta fuerza de tarea es de un 0% aun.
Gráfica 11: Comparativo de detenciones, bandas desarticuladas y víctimas de muertes
violentas de mujeres en el 2014
Fuente: Área de Transparencia, por solicitudes realizadas al Ministerio de Gobernación.
Conclusiones
No es coherente las detenciones con los delitos que se dan en las distintas zonas de acción de
las fuerzas de tarea, están aún muy por debajo de resultar una efectiva disuasión para los
criminales, esto no impacta positivamente en la percepción de seguridad.
La misma PNC, no sabe medir sus resultados, lo cual se muestra en la forma en que entregan
las estadísticas y mediciones que tiene cada fuerza de tarea mencionada en el informe, un
elemento importante que deben tomar en cuenta es que deben remitirse a los objetivos para
lo que fueron creadas, ya que de esta forma podrán entender cuáles son los resultados que
deben dar.
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Recomendaciones
Ampliar las Fuerzas de Tarea a un mecanismo más completo, la presencia de otras
instituciones es necesaria en el propio lugar de operaciones de las fuerzas de tarea, sino más
pareciera únicamente incrementar el número de elementos de Ejército y PNC, cuando en
realidad estas deben de ser plataformas amplias de acción, por ejemplo hacerse acompañar de
fiscales del Ministerio Publico, Procurador de los Derechos Humanos e incluso pensar en la
coordinación in situ con Jueces de Primera Instancia Penal.
Las fuerzas de tarea constantemente deben de estar revisando sus acciones y adelantando
pasos a los criminales, no pueden ser estáticas ni en su integración ni en su funcionar. Por
consiguiente la constante rotación entre ellas es esencial para rendir buenos y nuevos
resultados.
La inclusión de inteligencia civil es de suma importancia, dentro de la estrategia de seguridad
del Estado debe resaltarse la necesidad de trabajar el tema de la obtención de información,
procesamiento y utilización para generar el denominado “estrés criminal”, sino las diferentes
fuerzas de tarea pierden el sentido de atacar los núcleos duros y de dirección de las bandas
criminales, los resultados que impactan no son la detención de autores materiales, el impacto
se logra al desarticular la estructura , de lo contrario fácil será ubicar nuevos autores
materiales, con la inclusión entre otros de menores de edad y mujeres en situación vulnerable
ante amenazas y chantajes.
Y después de las Fuerzas de Tarea que pasa?
Las Fuerzas de Tarea se caracterizan por tener un tiempo determinado, de lo contrario estos
son mecanismos fijos, la idea es retomar el control territorial, desmantelar las estructuras
criminales y pasar a otro mecanismo, aquí hay que resaltar dos necesidades, la primera es
recuperar la organización comunitaria, no como un medio de lucha frontal contra las bandas
criminales sino como un mecanismo de prevención entre otras para que no recluten entre los
miembros vulnerables de la comunidad nuevos elementos para integrarse a la criminalidad y
que puedan verter información hacia las autoridades estatales; la segunda necesidad es
pensar en que presencia van a tener las fuerzas de seguridad después de que se retiren las
Fuerzas de Tarea, no descartar la creación de Comisiones Locales de Seguridad integradas no
solo por PNC sino además por las organizaciones locales como la municipalidad, la iglesia, los
sistemas de socorro, Policía Municipal de Transito, de manera de una administración local de
seguridad integral.
Guatemala 25 de noviembre 2014
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