Informe de cumplimiento
legislativo gubernamental y de los Mensajes Presidenciales 21 de mayo GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA
Mayo 2012
INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO
GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA
MAYO 2012
Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento División de Coordinación Interministerial
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
CONTENIDO
PRESENTACIÓN ....................................................................................................................................................7
PRINCIPALES LOGROS LEGISLATIVOS ..................................................................................................................9
1. AGENDA LEGISLATIVA DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO ............................................... 13
COMPOSICIÓN DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO .......................................................................... 13
ESTADO DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO ..................................................................................... 14
CUMPLIMIENTO DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO........................................................................ 16
2. EFECTIVIDAD LEGISLATIVA GLOBAL ......................................................................................................... 18
3. ESTADO DE AVANCE POR PROYECTO ....................................................................................................... 19
MINISTERIO DE AGRICULTURA ..................................................................................................................... 19
MINISTERIO DE CULTURA ............................................................................................................................. 20
MINISTERIO DE DEFENSA ............................................................................................................................. 21
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL .......................................................................................................... 22
MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y TURISMO ................................................................................... 23
MINISTERIO DE EDUCACIÓN ........................................................................................................................ 24
MINISTERIO DE ENERGÍA .............................................................................................................................. 25
MINISTERIO DE HACIENDA ........................................................................................................................... 26
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA ..................................................................................... 27
MINISTERIO DE JUSTICIA .............................................................................................................................. 28
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE .............................................................................................................. 29
MINISTERIO DE MINERÍA .............................................................................................................................. 30
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES ................................................................................................... 31
MINISTERIO DE SALUD ................................................................................................................................. 32
MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO ...................................................................................... 33
MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE LA PRESIDENCIA ............................................................................. 34
SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER .............................................................................................................. 35
MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL .......................................................................................... 36
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y TELECOMUNICACIONES ............................................................................ 37
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PRESENTACIÓN
Llegar al desarrollo ha sido la aspiración de Chile por muchos años, desarrollo que traerá prosperidad, alegr-
ía y tranquilidad a todos los chilenos. Sin embargo, esta aspiración ha sido esquiva y más difícil de alcanzar
de lo pensado, por lo que sigue siendo un desafío pendiente. Este ha sido el norte del Gobierno del Presi-
dente Sebastián Piñera desde el primer día. La misión establecida por el Presidente de la República es sentar
las bases definitivas para llevar a Chile al desarrollo al 2018, y alcanzar así los estándares económicos y de
calidad de vida de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Pero
el desafío no es avanzar sólo hacia el desarrollo económico, sino también en el desarrollo social y espiritual
del país. Desarrollo que no debe ser sólo para unos pocos, sino para todos sin distinción.
Para ello el Gobierno ha propuesto desplegar una intensa agenda legislativa en diferentes ámbitos. Los prin-
cipales compromisos legislativos de esta agenda han sido rescatados y presentados al país por el propio
Presidente de la República en el contexto del Programa de Gobierno y de los mensajes presidenciales del 21
de mayo de los años 2010 y 2011, donde se comprometieron más de 131 proyectos de ley.
Pasados ya dos años y dos meses de iniciado el Gobierno, esta agenda ha sido cumplida con creces, contan-
do al 10 de mayo de 2012 con que de los 131 proyectos de ley comprometidos, el 71% de ellos ya fueron
concretados y se encuentran aprobados o en tramitación, es decir: 42 proyectos de ley ya se encuentran
aprobados, promulgados o en vías de serlo; 51 proyectos en tramitación en el Congreso; una agenda de 38
proyectos que se encuentran en elaboración y que serán enviados prontamente al Congreso.
Pero la agenda legislativa del Gobierno no sólo es relevante en términos de la cantidad de proyectos de ley,
si no que también lo es en la calidad de estos. Así, podemos destacar la aprobación de leyes tan importantes
como la que asegura la calidad y equidad en la educación, la que brinda un postnatal de 6 meses a las muje-
res de Chile, la que permite una más eficaz defensa de los consumidores por medio de la creación del Ser-
nac financiero, la reducción de los días de trámites necesarios para formar una empresa, la institucionaliza-
ción del Ingreso Ético Familiar, la inscripción automática y voto voluntario, sólo por mencionar a modo
ejemplar algunas leyes que ya le están cambiando el rostro al país.
Asimismo, se encuentran en tramitación y esperamos que pronto se encuentren aprobados, proyectos de
ley emblemáticos para este Gobierno como son la regulación de las elecciones primarias, la creación de un
sistema simplificado de creación de empresas en 1 día, el aumento de las subvenciones escolares, la crea-
ción de un Plan Garantizado de Salud, la creación de la Superintendencia de Educación Superior, el fortale-
cimiento de la probidad en la función pública, entre tantos otros que perfeccionarán aún mas nuestra insti-
tucionalidad.
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La invitación es entonces a leer este balance legislativo, conocer cual es el estado de la agenda del Gobierno
del Presidente Sebastián Piñera y de este de modo, permitir al lector juzgar al Gobierno no por las palabras,
si no que por lo hechos, no por las intenciones planteadas, si no que por los resultados obtenidos.
Cristián Larroulet Vignau
Ministro Secretario General de la Presidencia
9
PRINCIPALES LOGROS LEGISLATIVOS
Crecimiento
Reducción de 27 a 7 los días de trámites para crear una empresa1. Protección a consumidores en materias financieras con el SERNAC financiero2. Aumento de la inversión en I+D ampliando el incentivo tributario3
Implementación de la portabilidad numérica4, lo que ha significado que más de 250 mil usuarios se hayan cambiado de compañía.
Empleo
Envío del proyecto de ley que reforma a la Superintendencia de Seguridad Social5. Envío del proyecto de ley que perfecciona la seguridad e institucionalidad en la minería6.
Priorización de la tramitación del proyecto de ley que establece un nuevo concepto de empresa, evitando el uso de múltiples rut7. Envío del proyecto de ley que favorece el trabajo a distancia8.
Seguridad ciudadana
Creación de una nueva institucionalidad, adecuada para la coordinación de la lucha contra la delincuencia que crea nuevo el Ministerio del Interior y Seguridad Pública y la Subsecre-taría de Prevención de Delito9.
Promulgación de la Ley que aumenta en 10.000 la dotación de Carabineros10 y en 1.000 la de Policía de In-vestigaciones. Mejor atención a víctimas de delitos por medio de la aprobación a la reforma constitucional que asegura defensoría jurídica gratuita a las víctimas11.
1 Fuente: Ley 20.494 publicada en enero de 2011. La medición de los días promedios para crear una empresa es establecida en el ranking Doing Business de cada año 2 Fuente: Ley 20.555 publicada el 5 de diciembre de 2011 3 Fuente: Ley 20.570 publicada el 6 de marzo de 2012 4 Fuente: Ley 20.417 publicada el 10 de diciembre de 2010 5 Fuente: Boletín 7829-13 ingresado al Congreso el 1 de agosto de 2011 6 Fuente: Boletín 7848-08 ingresado al Congreso el 4 de agosto de 2011 7 Fuente: Boletín 4456-13 ingresado al Congreso el 5 de septiembre de 2006 y que recibió indicaciones del Ejecutivo el 11 de mayo de 2011. 8 Fuente: Boletín 7199-13 ingresado al Congreso el 8 de septiembre de 2010 9 Fuente: Ley 20.502 publicada el 21 de febrero de 2011 10 Fuente: Ley 20.490 publicada el 25 de febrero de 2011 11 Fuente: Ley 20.516 publicada el 11 de julio de 2011
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Educación
Aprobación de la Ley de Calidad y Equidad de la Educación12 que entre otras cosas fortale-ce el liderazgo de los directores, revaloriza la carrera docente y entrega mayores recursos con foco en los alumnos más vulnerables y en la educación municipal. Aprobación de la Ley sobre el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad13 de la
Educación Parvularia, Básica y Media y su Fiscalización que crea la Superintendencia de Educación y la Agencia de Calidad. Aumento en 21% de la Subvención Escolar Preferencial14 que otorgará mayores recursos a la educación de los alumnos más vulnerables. Ingreso de dos proyectos de ley que buscan aliviar la carga a los estudiantes y sus familias. El primero redu-ce la tasa de 5.6% a 2% del Crédito con Aval de Estado (CAE)15 y el segundo, que fue aprobado y promulga-do, permite la reprogramación de 110.000 morosos del Fondo Solidario16.
Salud
Extensión de tres a seis meses el postnatal a contar de octubre de 201117. Aprobación de la Ley que elimina o reduce el 7% de descuento en salud a los pensionados más vulnerables a partir de agosto de 201118.
Envío del proyecto de ley que perfecciona el financiamiento de la salud creando el Plan Garantizado de Sa-lud que no discrimina por sexo o edad a los afiliados de Isapres19.
Pobreza
Creación del Ministerio de Desarrollo Social20, el cual coordinará las políticas sociales del Estado. Aprobación del proyecto de ley que institucionalizará el Ingreso Ético Familiar21, el cual contempla transferencias monetarias a las familias que viven en extrema pobreza.
12 Fuente: Ley 20.501 publicada el 26 de febrero de 2011 13 Fuente: Ley 20.529 publicada el 27 de agosto de 2011 14 Fuente: Ley 20.550 publicada el 26 de octubre de 2011 15 Fuente: Boletín 7898-04 ingresado al Congreso el 1 de septiembre de 2011 16 Fuente: Ley 20.572 publicada el 4 de febrero de 2012 17 Fuente: Ley 20.545 publicada el 17 de octubre de 2011 18 Fuente: Ley 20.531 publicada el 31 de agosto de 2011 19 Fuente: Boletín 8105-11 ingresado al Congreso el 20 de diciembre de 2011 20 Fuente: Ley 20.530 publicada el 13 de octubre de 2011 21 Fuente: Boletín 7992-06 ingresado al Congreso el 13 de octubre de 2011 y aprobado el 10 de mayo de 2012
11
Calidad de la democracia y modernización del Estado Aprobación de la Ley de Inscripción Automática y Voto Voluntario22. Adelanto de la fecha de las elecciones presidenciales23. Envío de los proyecto de ley de:
Facilitación de la realización de plebiscitos comunales24. Introducción de la iniciativa ciudadana de ley25. Consagración de primarias voluntarias y vinculantes26. Elección directa de Consejeros Regionales27. Transferencia de competencias, funciones y atribuciones hacia los gobiernos regionales28. Fortalecimiento de la transparencia, probidad, gestión y fiscalización de los municipios29.
22 Fuente: Ley 20.568 publicada el 31 de enero de 2012 23 Fuente: Ley 20.515 publicada el 4 de julio de 2011 24 Fuente: Boletín N° 7308-06 ingresado al Congreso el 10 de noviembre de 2010 25 Fuente: Boletín N° 7206-07 ingresado al Congreso el 10 de septiembre de 2010 26 Fuente: Boletín N° 7911-06 ingresado al Congreso el 6 de septiembre de 2011 27 Fuente: Boletín N° 7923-06 ingresado al Congreso el 12 de septiembre de 2011 28 Fuente: Boletín N° 7963-06 ingresado al Congreso el 5 de octubre de 2011 29 Fuente: Boletín N° 8210-06 ingresado al Congreso el 20 de marzo de 2012
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1. AGENDA LEGISLATIVA DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO
COMPOSICIÓN DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO
En los discursos del 21 de mayo de 2010 y 2011 el Presidente de la República estableció 13130 compromisos que requerían del envío de algún proyecto de ley31. Esta agenda de proyectos de ley y compromisos legisla-tivos prioritarios al mes de mayo de 2012 está compuesta de la siguiente forma:
Los 71 proyectos ingresados por el Ejecutivo, corresponden a todos los nuevos proyectos de ley que han sido ingresados vía mensaje al Congreso entre el 11 de marzo de 2010 y el 4 de mayo de 2012. Se encuen-tran en distintas etapas de tramitación. Los 22 proyectos ingresados por gobiernos anteriores o por mociones parlamentarias, corresponden a ini-ciativas legales que se encontraban en tramitación y que, dado que forman parte de las prioridades guber-namentales, se les ha puesto urgencia a su tramitación o bien se las ha perfeccionado por medio del envío de indicaciones a los proyectos existentes. Finalmente, los 38 compromisos legislativos en elaboración corresponden a acciones legislativas que han sido planteadas por el Presidente de la República en el contexto de los Mensajes Presidenciales del 21 de mayo del año 2010 y 2011 y que al mes de mayo de 2012 se encuentra en etapa final de su diseño y prontos a ser enviados al Congreso.
30 Nota: Los 131 proyectos de ley de la agenda legislativa derivada de los mensajes presidenciales del 21 de mayo no consideran 4 proyectos de ley que fueron comprometidos en ambos discursos, pero que fueron finalmente resueltos a través de la potestad administrativa, sin requerir por lo tanto del envío de un proyecto de ley al Congreso. 31 Nota: Si se contabilizan todos los compromisos legislativos que estableció el Presidente de la República en ambos mensajes, muchos de ellos se resolvían con un mismo proyecto de ley, mientras que otros compromisos fueron repetidos en ambos discursos. Considerando estos antecedentes, es posible establecer que el Gobierno cuenta con una agenda legislativa derivada de los mensajes presidenciales 21 de mayo de 131 proyectos de ley
71
22
38
131
Proyectos ingresados por el Ejecutivo a partir de
marzo de 2010
Proyectos ingresados en gobiernos anteriores o por
mociones de parlamentarios a los que se les ha dado urgencia o
enviado indicaciones
Compromisos legislativos priorizados en elaboración
Agenda legislativa total
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ESTADO DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO Para los 131 proyectos de ley ingresados o comprometidos para su ingreso por el Ejecutivo, al día 10 de mayo de 2012 se tiene que: ya han sido aprobados o promulgados 42 de ellos; 51 se encuentran en tramita-ción en el Congreso con diferentes grados de avance; y 38 se encuentran en elaboración por parte de los ministerios y prontos a ser ingresados. El siguiente gráfico muestra una síntesis de estado actual de la agen-da legislativa derivada de los mensajes 21 de mayo:
Revisando el contenido de la agenda legislativa derivada de los compromisos 21 de mayo, se pueden desta-car en materia social la aprobación de proyectos de ley como la extensión del postnatal a 6 meses, la elimi-nación del 7% de descuento en salud a los jubilados más vulnerables, la institucionalización del Ingreso Ético Familia, la aprobación de la ley que asegura la calidad y equidad en educación, la creación del Ministerio de Desarrollo social como ente coordinador de la política social, entre otros. Dentro de la agenda política, destacan la aprobación de la ley de Inscripción Automática y Voto Voluntario, el envío del proyecto de ley que consagra las primarias voluntarias y vinculantes, el envío de la ley que forta-lece la transparencia, probidad, gestión y fiscalización de los municipios, la aprobación de la ley anti discri-minación, entre otras. En la agenda económica se pueden mencionar la ley de modernización del mercado de capitales, la reduc-ción de días de trámite para crear una empresa, la ampliación del incentivo tributario a la inversión en I+D, la creación del Sernac Financiero, destacan la aprobación de la portabilidad numérica en telefonía móvil, etc.
42
51
38
131
Aprobado En tramitación En elaboración Agenda legislativa total
15
Analizando el estado de tramitación en que se encuentran los 93 proyectos de ley que han sido enviados por el Ejecutivo al Congreso entre el 11 marzo de 2010 y el 10 de mayo de 2012, se tiene que: 42 de ellos han sido promulgados o publicados, lo que representa el 45% del total y 51 proyectos de ley se encuentran en tramitación en el Congreso, lo que equivale al 55% del total.
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1° trámite constitucional
2° trámite constitucional
Aprobado Agenda legislativa total
Cámara de Diputados Senado
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CUMPLIMIENTO DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO Con todo lo anteriormente expuesto, el grado de cumplimiento de la agenda legislativa indica que: el 71% de los proyectos de ley planteados en la agenda de Gobierno ya han sido aprobados o se encuentran en tramitación en poco más de la mitad del periodo de Gobierno; 32% de los proyectos de ley que forman parte de la agenda ya han sido apro-bados o promulgados; 39% de los proyectos se encuentran en tramita-ción en el Congreso; y 29% se encuentran en desarrollo elaboración y muchos de ellos próximos a su envío al parlamento. El siguiente gráfico muestra una síntesis de porcentaje de avance de la agenda legislativa gubernamental:
Para poder analizar el tipo de proyectos que considera el cumplimiento de la agenda legislativa guberna-mental, resulta conveniente agrupar a los ministerios en 3 tipos de agenda según el contenido de los pro-yectos: la agenda social, la agenda política y la agenda económica32.
32 Nota: Cada agenda está compuesta por los compromisos asociados a los siguientes ministerios:
Agenda política: corresponde a los ministerios de Defensa, Interior y Seguridad Pública, Justicia, Relaciones Exteriores, Secretaría Gene-ral de Gobierno y Secretaría General de la Presidencia.
Agenda económica: corresponde a los ministerios de Agricultura, Bienes Nacionales, Economía, Fomento Y Turismo, Energía, Hacienda, Medio Ambiente, Minería, Obras Públicas y Transporte y Telecomunicaciones.
Agenda social: corresponde a los ministerios de Cultura, Desarrollo Social, Educación, Salud, Servicio Nacional de la Mujer, Trabajo y Pre-visión Social y Vivienda y Urbanismo.
32%
39%
29%
100%
Aprobado En tramitación En elaboración Agenda legislativa total
El 71% de compromisos le-gislativos del Gobierno ya fueron concretados y se en-cuentran aprobados o en tramitación
17
Desglosando en función de las distintas agendas, se puede apreciar que si tomamos los proyectos de ley aprobados y en tramitación en el Congreso, los 3 tipos de agenda cuentan con un grado de avance que par-te desde 62% de proyectos enviados o aprobados en el caso de la agenda social, hasta 78% en el caso de la agenda económica. Todo ello en dos años y dos meses de Gobierno, esto es, el 54% del total del periodo.
30%
26%
41%
32%
32%
48%
37%
39%
38%
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22%
29%
Agenda social
Agenda política
Agenda económica
Agenda legislativa total
Aprobado En tramitación En elaboración
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2. EFECTIVIDAD LEGISLATIVA GLOBAL De la agenda global de proyectos enviados durante el Gobierno del Presidente Sebastián Piñera, existen 219 proyectos nuevos ingresados por el Ejecutivo, es decir, proyectos diseñados íntegramente por el Gobierno e ingresados durante esta administración. Para este segmento de proyec-tos: 115 de ellos han sido promulgados o publicados, lo que representa el 53% del total y 104 proyectos de ley se encuentran en tramitación en el Congreso, lo que equivale al 47% del total. A continuación se presenta un detalle de los proyectos según etapa de tramitación:
Considerando lo anterior, la efectividad legislativa del Gobierno a dos años y dos meses de iniciado su ad-ministración, es decir, la cantidad de proyectos aprobados sobre el total de enviados, es de 53%. Esto quiere decir que más de la mitad de la agenda legislativa de proyectos de ley nuevos ingresados por el Ejecutivo ya ha sido aprobada.
54
2 21
26 1
115
219
1° trámite constitucional
2° trámite constitucional
Otros (3° trámite o comisión mixta)
Aprobado Agenda legislativa total
Cámara de Diputados Senado
53% de proyectos aprobados
El 53% de los nuevos pro-yectos enviados por el Go-bierno ya se encuentran aprobados
19
3. ESTADO DE AVANCE POR PROYECTO
MINISTERIO DE AGRICULTURA
PROYECTO DE LEY O COMPROMISO BOLETÍN FECHA DE INGRESO
TRÁMITE
Previene la ocurrencia de incendios fores-tales
8155 23-01-2012 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Modifica las normas de los trabajadores agrícolas establecidas en el Código del Trabajo.
7976 05-10-2011 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Modifica el artículo 7 de la ley N°18.525, que establece normas sobre importación de mercancías al país, en materia de sal-vaguardias
5363 08-03-2011 Publicado
Presentar este año un proyecto de ley para combatir a la desertificación, recupe-rar suelos erosionados y mejorar la reten-ción hídrica.
En elaboración
Enviar próximamente al Congreso un proyecto de ley que transformará el ac-tual ministerio en el Ministerio de Agricul-tura y Alimentos
En elaboración
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MINISTERIO DE CULTURA
PROYECTO DE LEY O COMPROMISO BOLETÍN FECHA DE INGRESO
TRÁMITE
Modifica la Ley sobre Donaciones con Fines Culturales, contenida en el artículo 8° de la ley N° 18.985
7761 05-07-2011 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Proponer crear el Ministerio de la Cultura y Patrimonio en nuestro país, que va a agrupar el Consejo de la Cultura y las Ar-tes; la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, y el Consejo de Monumentos Nacionales.
En elaboración
Perfeccionar la Ley de Monumentos Na-cionales, dando una protección especial al Patrimonio Cultural.
En elaboración
21
MINISTERIO DE DEFENSA
PROYECTO DE LEY O COMPROMISO BOLETÍN FECHA DE INGRESO
TRÁMITE
Establece un nuevo mecanismo de finan-ciamiento de las capacidades estratégicas de la Defensa Nacional
7678 20-05-2011 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Sobre modificación del sistema de justicia militar y que establece un régimen más estricto de sanciones, tratándose de deli-tos contra los miembros de las Policías
7203 09-09-2010 Publicado
Presentar al Congreso durante 2012 pro-yectos de ley para eliminar, gradualmente, la cotización del seis por ciento de los pensionados de las FF.AA. afiliados a CA-PREDENA y DIPRECA y terminar con las distorsiones y excesos existentes.
En elaboración
Impulsar la segunda etapa de la reforma a la Justicia Militar en línea con la Reforma Procesal Penal Civil
En elaboración
Renovar la carrera militar para hacerla más extendida y con mejores incentivos para potenciar el recurso humano
En elaboración
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MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
PROYECTO DE LEY O COMPROMISO BOLETÍN FECHA DE INGRESO
TRÁMITE
Crea el Ingreso Ético Familiar. 7992 13-10-2011 Promulgación
Crea el Ministerio de Desarrollo Social 7196 27-09-2010 Publicado
Introduce modificaciones en la Ley N° 19.828, que crea el Servicio Nacional del Adulto Mayor
7075 15-07-2010 Publicado
Reconoce a los pueblos indígenas de Chile 5522 23-11-2007 1° trámite constitucional Senado
Crear una Agencia de Desarrollo Indígena, modificando la CONADI
En elaboración
Presentar el proyecto de ley que reformu-la el actual Sename, creando el Servicio Nacional de la Infancia y la Adolescencia
En elaboración
23
MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y TURISMO
PROYECTO DE LEY O COMPROMISO BOLETÍN FECHA DE INGRESO
TRÁMITE
Modifica en el ámbito de la sustentabili-dad de recursos hidrobiológicos, acceso a la actividad pesquera industrial y artesanal y regulaciones para la investigación y fisca-lización, la Ley general de Pesca y Acuicul-tura contenida en la ley N° 18,892 y sus modificaciones.
8091 14-12-2011 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Modifica la ley 20,241, que establece un incentivo tributario a la inversión privada en investigación y desarrollo.
7503 01-03-2011 Publicado
Establece un régimen simplificado para la constitución, modificación, transforma-ción, fusión, división, terminación y diso-lución de personas jurídicas que indica
7328 30-11-2010 2° trámite constitucional Cámara de Diputados
Autoriza la venta de medicamentos que tengan la condición de venta directa en establecimientos comerciales que cum-plan los requisitos que indica
7274 27-10-2010 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Modifica la ley N° 19.496, sobre protec-ción de los derechos de los consumidores para dotar de atribuciones en materias financieras, entre otras, al Servicio Na-cional del Consumidor
7094 03-08-2010 Publicado
Agiliza los trámites para el inicio de acti-vidades de nuevas empresas
6981 08-06-2010 Publicado
Crear un Estatuto PYME 2.0 En elaboración
Modernizar la Ley de Quiebras, para facilitar el traspaso de activos desde las empresas fallidas a nuevos emprendi-mientos y evitar que la quiebra de la empresa signifique la muerte del em-prendedor
En elaboración
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MINISTERIO DE EDUCACIÓN
PROYECTO DE LEY O COMPROMISO BOLETÍN FECHA DE INGRESO
TRÁMITE
Establece el sistema de promoción y desarrollo profesional docente del sector municipal
8189 07-03-2012 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Crea las agencias públicas de educación local y establece otras normas de forta-lecimiento de la educación estatal.
8082 13-12-2011 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Aumenta las subvenciones del Estado en los establecimientos educacionales.
8070 13-12-2011 2° trámite constitucional Senado
Otorga beneficios a los deudores del crédito con garantía estatal y modifica la ley N° 20.027
7898 01-09-2011 2° trámite constitucional Senado
Sobre reprogramación de créditos uni-versitarios.
7874 17-08-2011 Publicado
Crea el examen de excelencia profesional docente y la asignación de excelencia pedagógica inicial
7327 30-11-2010 Retirado
Calidad y Equidad de la educación 7329 30-11-2010 Publicado
Modifica la ley N° 20.248, de subvención escolar preferencial.
7187 07-09-2010 Publicado
Sobre violencia escolar 7123 10-08-2010 Publicado
Proyecto de ley sobre el sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educación parvularia, básica y media y su fiscalización
5083 07-04-2010 Publicado
Modificar el Aporte Fiscal Indirecto au-mentado el número de beneficiarios y entregando los recursos directamente a los estudiantes
En elaboración
Avanzar en un nuevo trato con las uni-versidades del Estado, otorgándoles más atribuciones y flexibilidad para que pue-dan mejorar su gestión y eficiencia
En elaboración
Enviar en las próximas semanas un pro-yecto de ley que crea la Subsecretaria de Educación Superior
En elaboración
Aumentar la subvención para llegar a todos los niños de clase media
En elaboración
Aumentar la subvención a las escuelas y liceos que logren avances concretos en el aprendizaje de sus alumnos, a partir del próximo año [2011].
En elaboración
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MINISTERIO DE ENERGÍA
PROYECTO DE LEY O COMPROMISO BOLETÍN FECHA DE INGRESO
TRÁMITE
Introduce modificaciones a la ley general de servicios eléctricos respecto del pro-cedimiento aplicable al otorgamiento de las concesiones eléctricas
7240 29-09-2010 1° trámite constitucional Senado
Introduce modificaciones a la ley N°19.657 sobre concesiones de energía geotérmica
7162 01-09-2010 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
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MINISTERIO DE HACIENDA
PROYECTO DE LEY O COMPROMISO BOLETÍN FECHA DE INGRESO
TRÁMITE
Establece incentivos especiales para las zonas extremas del país.
8011 02-11-2011 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Modifica la ley N° 20.444 y la ley N° 19.885, con el objeto de fomentar las donaciones y simplificar sus procedi-mientos
7953 28-09-2011 Publicado
Sobre protección a deudores de créditos en dinero.
7932 13-09-2011 1° trámite constitucional Senado
Regula el tratamiento de la información sobre obligaciones de carácter financiero o crediticio.
7886 30-08-2011 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Exime, total o parcialmente, de la obliga-ción de cotizar para salud a los pensio-nados que se indica.
7570 05-04-2011 Publicado
Otorga un bono a los cónyuges que cum-plan cincuenta años de matrimonio
7074 15-07-2010 Publicado
Modifica diversos cuerpos legales para obtener recursos destinados al financia-miento de la reconstrucción del país.
6927 06-05-2010 Publicado
Realizar una profunda modernización del mercado de capitales, denominada MK Bicentenario, y que incluirá perfeccio-namientos a la Ley de Valores
En elaboración
Realizar una profunda modernización del mercado de capitales, denominada MK Bicentenario, y que incluirá perfeccio-namientos a la Ley de Bancos
En elaboración
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MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA
PROYECTO DE LEY O COMPROMISO BOLETÍN FECHA DE INGRESO
TRÁMITE
Reforma Constitucional que crea una fiscalía especial, para dirigir las investiga-ciones y sostener la acción penal en los casos de delitos de alta complejidad
8274 03-05-2012 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Perfecciona el rol fiscalizador del conce-jo; fortalece la transparencia y probidad en las municipalidades; crea cargos y modifica normas sobre personal y finan-zas municipales
8210 20-03-2012 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Relativo al fortalecimiento de la regiona-lización del país.
7963 05-10-2011 1° trámite constitucional Senado
Modifica el artículo 126 bis de la Consti-tución Política de la República, sobre territorios especiales de Isla de Pascua y Archipiélago Juan Fernández.
6756 05-09-2011 Publicado
Establece el Sistema Nacional de Emer-gencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil
7550 22-03-2011 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Crea el Registro Nacional de Prófugos de la Justicia
7408 04-01-2011 2° trámite constitucional Senado
Crea el Ministerio de Seguridad Pública y el Servicio Nacional para la Prevención del Consumo y Tráfico de Drogas, y mo-difica diversos cuerpos legales.
4248 29-11-2010 Publicado
Establece normas especiales sobre publi-cidad y reserva de las actuaciones proce-sales tratándose de ciertos delitos y un reforzamiento de las sanciones en mate-ria de delitos contra los miembros de las policías
7217 15-09-2010 2° trámite constitucional Senado
Amplía Escalafón de Oficiales Policiales Profesionales de la Policía de Investiga-ciones de Chile
7164 01-09-2010 Publicado
Aumenta planta de personal de personal de Carabineros de Chile
6962 01-06-2010 Publicado
Crea inhabilidades para condenados por delitos sexuales contra menores y esta-blece registro de dichas inhabilidades
6952 20-05-2010 2° trámite constitucional Senado
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MINISTERIO DE JUSTICIA
PROYECTO DE LEY O COMPROMISO BOLETÍN FECHA DE INGRESO
TRÁMITE
Crea la Subsecretaría de Derechos Humanos y establece adecuaciones en la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia
8207 19-03-2012 1° trámite constitucional Senado
Establece el nuevo Código Procesal Civil 8197 13-03-2012 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Introduce modificaciones, en materia de inscripción de nacimientos, a la ley N°4.808, sobre Registro Civil
7568 05-04-2011 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Establece un sistema especial de sanción para la reincidencia en los delitos de mayor connotación social
7322 30-11-2010 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Modifica la ley N° 18.216 que establece medidas alternativas a las penas privati-vas o restrictivas de libertad.
5838 23-08-2010 Promulgación
Establece la obligación de otorgar defen-sa penal y asesoría jurídica a las personas naturales que han sido víctimas de deli-tos y que no pueden procurárselas por sí mismas.
5408 16-10-2007 Publicado
Impulsar una profunda modernización de las Corporaciones de Asistencia Judicial
En elaboración
Presentar el proyecto de ley que refor-mula el actual Sename, creando el nuevo Servicio Nacional de Menores, enfocado exclusivamente en la atención y rehabili-tación de niños y adolescentes que hayan infringido la ley.
En elaboración
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MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
PROYECTO DE LEY O COMPROMISO BOLETÍN FECHA DE INGRESO
TRÁMITE
Crea el Servicio de Biodiversidad y el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas
7487 01-03-2011 1° trámite constitucional Senado
Regula la certificación de los artefactos para combustión de leña y otros produc-tos dendroenergéticos
7141 17-08-2010 Promulgación
Crea el Tribunal Ambiental. 6747 17-05-2010 Promulgación
Enviar proyecto de ley general de resi-duos para fomentar el reciclaje y la reuti-lización de los residuos sólidos
En elaboración
Programa de Aire Limpio: permisos de emisión transables
En elaboración
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MINISTERIO DE MINERÍA
PROYECTO DE LEY O COMPROMISO BOLETÍN FECHA DE INGRESO
TRÁMITE
Sobre Seguridad e Institucionalidad Mi-nera
7848 04-08-2011 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Introduce modificaciones a la tributación específica de la actividad minera
7170 01-09-2010 Publicado
Regula el cierre de faenas e instalaciones mineras
6415 05-07-2010 Publicado
Enviar un proyecto de ley para fusionar los actuales ministerios de Minería y Energía
En elaboración
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MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
PROYECTO DE LEY O COMPROMISO BOLETÍN FECHA DE INGRESO
TRÁMITE
Acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la Re-pública de Chile y el Gobierno de la Re-pública Socialista de Vietnam, suscrito en Honolulu, Hawai, Estados Unidos de América, el 11 de noviembre de 2011
8196 13-03-2012 Promulgación
Acuerdo que aprueba la "Enmienda al artículo 8 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional", de 10 de junio de 2010, y las "Enmiendas al Esta-tuto de Roma de la Corte Penal Interna-cional relativas al crimen de agresión", de 11 de junio de 2010, ambas adopta-das en la Conferencia de Revisión del Estatuto de Roma de la Corte Penal In-ternacional, celebrada en Kampala, Uganda.
8182 06-03-2012 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Aprueba el Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Chile y Malasia, suscrito en Yokohama, el 13 de noviem-bre de 2010.
7830 01-08-2011 Publicado
Avanzar en una profunda modernización de nuestra Cancillería, que la adecúe a las necesidades, desafíos y oportunida-des del siglo XXI y fortalezca nuestra integración con el mundo
En elaboración
Profundizar nuestros acuerdos de libre comercio con Hong Kong y China
En elaboración
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MINISTERIO DE SALUD
PROYECTO DE LEY O COMPROMISO BOLETÍN FECHA DE INGRESO
TRÁMITE
Modifica la ley N° 19.419, en materia de ambientes libres de humo de tabaco.
7914 06-09-2011 2° trámite constitucional Senado
Traspasa al Fondo Nacional de Salud la tramitación de las licencias médicas que indica.
7899 01-09-2011 2° trámite constitucional Senado
Crea el Departamento Agencia Nacional de Medicamentos en el Instituto de Sa-lud Pública
7805 19-07-2011 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Introduce criterios de razonabilidad y solidaridad en lo que respecta a las ta-blas de factores y a la determinación del precio base de los contratos de salud
7539 16-03-2011 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Otorgamiento y uso de licencias médicas 6811 29-11-2010 Promulgación Regula los derechos y deberes que tie-nen las personas en relación con accio-nes vinculadas a su atención de salud
4398 06-09-2010 Promulgación
Composición Nutricional de los alimentos y su publicidad
4921 16-08-2010 Promulgación
Modifica el Código Sanitario en materia de regulación a las farmacias
6523 13-05-2009 1° trámite constitucional Senado
Incluir dentro del AUGE atenciones de carácter preventivo y diagnóstico precoz
En elaboración
Dotar a la Superintendencia de Salud de las mismas atribuciones regulatorias y de control para el sector público y privado
En elaboración
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MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO
PROYECTO DE LEY O COMPROMISO BOLETÍN FECHA DE INGRESO
TRÁMITE
Crea el Ministerio del Deporte. 8085 14-12-2011 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Fomentar el deporte en las empresas. En elaboración
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MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE LA PRESIDENCIA
PROYECTO DE LEY O COMPROMISO BOLETÍN FECHA DE INGRESO
TRÁMITE
Establece la elección directa de los Con-sejeros Regionales.
7923 12-09-2011 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Establece el Sistema de Elecciones Pri-marias para la nominación de candidatos a Presidente de la República, Parlamen-tarios y Alcaldes.
7911 06-09-2011 2° trámite constitucional Senado
Reforma constitucional para permitir el voto de chilenos desde el extranjero
7335 01-12-2010 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Regula la inscripción automática, modifi-ca el Servicio Electoral y moderniza el Sistema de Votaciones
7338 01-12-2010 Publicado
Modifica la ley N°18.695 en materia de consultas ciudadanas
7308 10-11-2010 2° trámite constitucional Cámara de Diputados
Reforma constitucional que permite el ejercicio de la iniciativa ciudadana de ley.
7206 10-09-2010 1° trámite constitucional Senado
Modifica ley N° 18.575, Orgánica Consti-tucional de Bases Generales de la Admi-nistración del Estado, en lo referente a la declaración de intereses y de patrimonio.
7185 07-09-2010 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Regula la obligación de ciertas autorida-des públicas de constituir un mandato especial de administración ciega de pa-trimonio y de enajenar activos.
5898 08-06-2010 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Reforma constitucional para adecuar los plazos vinculados a las elecciones presi-denciales.
6946 18-05-2010 Publicado
Fortalecer la libertad religiosa e igualdad de cultos removiendo trabas legales que aún subsisten.
En elaboración
Enviar una nueva ley de Partidos Políticos para hacerlos más democráticos, trans-parentes y participativos
En elaboración
Crear la Agencia de Calidad de las Políti-cas Públicas
En elaboración
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SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER
PROYECTO DE LEY O COMPROMISO BOLETÍN FECHA DE INGRESO
TRÁMITE
Introduce modificaciones en el Código Civil y en otros cuerpos legales, con el objeto de proteger la integridad del me-nor en caso de que sus padres vivan separados
5917 06-04-2011 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Proyecto de ley en materia de duración del descanso de maternidad
7526 15-03-2011 Publicado
Modifica el Código Penal y el decreto ley N° 321, de 1925, para sancionar el `femi-cidio`, y aumentar las penas aplicables a este delito y modificar las normas sobre parricidio.
4937 30-06-2010 Publicado
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MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
PROYECTO DE LEY O COMPROMISO BOLETÍN FECHA DE INGRESO
TRÁMITE
Crea la Intendencia de Seguridad y Salud en el Trabajo, Fortalece el Rol de la Su-perintendencia de Seguridad Social y Actualiza sus Atribuciones y Funciones
7829 01-08-2011 2° trámite constitucional Senado
Establece un nuevo concepto de empre-sa
4456 11-05-2011 2° trámite constitucional Senado
Sobre el contrato especial de trabajo a distancia
7199 08-09-2010 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Flexibiliza los requisitos de acceso para obtener beneficios del seguro de cesant-ía de la ley N° 19.728, producto de la catástrofe del 27 de febrero de 2010.
6871 06-04-2010 Publicado
Enviar un proyecto de ley que reforme el modelo de fiscalización de seguridad y salud laboral
En elaboración
Enviar un proyecto de ley que modifique la Ley de Accidentes en el Trabajo y el Estatuto Orgánico de Mutualidades
En elaboración
Integrar la capacitación entregada por SENCE al sistema de educación técnico profesional
En elaboración
Extender la red de protección social mediante la ampliación del Seguro de Cesantía
En elaboración
Ampliación de materias susceptibles de ser negociadas colectivamente
En elaboración
Incrementar los recursos del SENCE En elaboración
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MINISTERIO DE TRANSPORTE Y TELECOMUNICACIONES
PROYECTO DE LEY O COMPROMISO BOLETÍN FECHA DE INGRESO
TRÁMITE
Crea la Superintendencia de Telecomuni-caciones.
8034 10-11-2011 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Regula la instalación de antenas emiso-ras y transmisoras de servicios de tele-comunicación
4991 04-04-2011 Promulgación
Permite la introducción de la televisión digital terrestre
6190 09-03-2011 2° trámite constitucional Senado
Modifica la ley 18.290, sobre ley de transito y crea el sistema de licencias de conducir con puntaje.
3376 05-01-2011 2° trámite constitucional Senado
Sobre aumento del Subsidio Nacional Transitorio al Transporte Público remu-nerado de pasajeros
7101 04-08-2010 Publicado
Sobre régimen de transporte público concesionado
7085 28-07-2010 Publicado
Crea un organismo organizador para la implementación de la portabilidad numérica.
6964 01-06-2010 Publicado
Evita el no pago de la tarifa en vehículos de la locomoción colectiva
6948 18-05-2010 Publicado
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INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO
GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA
MAYO 2012
Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento División de Coordinación Interministerial
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
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