Abril/Mayo 2013
Incidencia con Alcaldes y Sociedad Civil para Impulsar la Descentralización
La Federación de Organizaciones No
Gubernamentales para el Desarrollo
de Honduras (FOPRIDEH) a través del
Proyecto Facilitando el Marco Regula-
torio para la Descentralización (DEE)
junto con la Asociación de Municipios
de Honduras (AMHON) y con el apoyo
de la Unidad Técnica de Descentraliza-
ción (UTD) de la Secretaría del Interior
y Población (SEIP) acordaron elaborar
una “carta de entendimiento” para
concretar el trabajo de incidencia polí-
tica que realizarán en los próximos
meses a favor de la Ley de Descentra-
lización y La nueva ley de Municipios,
las cuales ya fueron presentadas al
Congreso Nacional.
En el taller “Incidencia para Leyes y
Reformas de Leyes que Impulsen la
Descentralización” celebrado el 22 de
mayo de 2013, el cual contó con la
participación de alcaldes y sociedad
civil, se selec-
cionaron las
comisiones de
incidencia que
le darán segui-
miento a este
proceso y se
acordó que la
próxima reunión
se realizará en los primeros
días de junio.
El director general de la Fe-
deración de Organizaciones
No Gubernamentales para el
Desarrollo de Honduras
(FOPRIDEH), ingeniero Ro-
lando Bú Zaldivar explicó los
objetivos del taller de inci-
dencia sobre leyes y refor-
mas a leyes para impulsar la
descentralización y acotó
que este es un proceso de
“legitimación social”, por lo
que debe divulgarse y socia-
lizarse al máximo para lograr
más apoyo considerando la
dimensión de los opositores.
El taller de incidencia contó
con las exposiciones del Di-
rector de la UTD, Arnoldo
Caraccioli quien expuso so-
bre la Ley de Descentraliza-
ción del Estado hacia los
Municipios, también de la
UTD el Abogado Ramón Iza-
guirre quien expuso sobre la
reforma a la Ley de Munici-
pios, de AMHON, Abogado
Guadalupe López quien
compartió sobre el decreto
introducido a favor de la Ley
de Carrera Administrativa
Municipal y explico clara-
mente las funciones de
las comisiones de inci-
dencia, y Hugo López de
Serna quien amplió en la
reforma a la Ley General
del Ambiente.
Este taller es uno de los
resultados tras realizar el
Foro Nacional de Descen-
tralización celebrado a
principios del mes y de la
decisión de introducir la
Ley de Descentralización
del Estado hacia los muni-
cipios y el anteproyecto
de Ley de Municipios al
Congreso Nacional de la
República para su discu-
sión y aprobación, las ins-
tancias que luchan por
impulsar la gestión des-
centralizada priorizaron
en incidir con sociedad
civil y alcaldes para darle
seguimiento al proceso
de aprobación de estas
leyes.
Incidencia con alcaldes y
Sociedad Civil para im-
pulsar la Descentraliza-
ción
1
Foro Nacional de Des-
centralización (FND)
2
Proyecto DEE realiza
Taller de Ley de Contra-
tación
2
Conversatorio Descen-
tralización con Estudian-
tes de Periodismo
(UNAH)
3
Proyecto DEE socializa
LCAM en AMVAS
4
Socialización Antepro-
yecto Ley de Municipios
4
Contenido:
Abog. Ramón Izaguirre expone sobre Ley de
Municipios
Ing. Rolando Bú Zaldivar
Abog. Guadalupe López
Plan para la implementa-
ción de Política de Des-
centralización del Estado
5
Taller de Fortalecimiento
a los Procesos de Con-
troles Interno Municipal
5
La Secretaría del Interior y Población (SEIP)
y la Unidad Técnica de Descentralización
(UTD) convocaron a la segunda reunión
ordinaria del Foro Nacional de Descentrali-
zación (FND) donde se presentó el antepro-
yecto de Ley de Descentralización del Esta-
do hacia los Municipios.
El Foro fue presidido por el Ministro de
SEIP, Abogado Áfrico Madrid Hart, quien en
sus palabras de bienvenida felicitó a la co-
misión técnica del FND por su labor conti-
nua en la construcción tanto de la Ley de
Descentralización como de la Ley de Muni-
cipio. El ministro hizo alusión al hecho de
que sería muy importante de que ambos
proyectos de ley se presenten en forma
simultánea al Soberano Congreso Nacional
ya que están íntimamente relaciona-
dos. Argumentó la urgencia de que
estas iniciativas sean presentadas
lo más pronto posible dado que a
partir del 24 de mayo se inicia en el
país el proceso electoral. Por lo que
urgió a la Comisan Técnica tener
listos estos proyectos a más tardar
el lunes 13 de mayo. El Foro contó
con la participación por parte de la
sociedad civil: La Federación de Organi-
zaciones No Gubernamentales para el
Desarrollo de Honduras (FOPRIDEH), Ro-
nald Fiallos, Grupo de Sociedad Civil,
Omar Rivera, por el sector municipal el
Presidente de la Asociación de Munici-
pios de Honduras (AMHON), Carlos Ben-
deck, el Director Ejecutivo de AMHON,
Danilo Castillo, el Gerente de Incidencia
Política de AMHON, Abogado Guadalupe
López, Alcaldes municipales, por el Go-
bierno Central la Vice Ministra de Desa-
rrollo Social, Lidia Fromm, la Vice Minis-
tra de Educación, Sandra Sánchez, Re-
presentante de la Secretaría de Finan-
zas, Rigoberto Romero, por parte de la
Mesa de Cooperantes en Descentraliza-
ción la Agencia Internacional de Coopera-
ción Japonesa (JICA), la Coope-
ración Suiza para el Desarrollo
(COSUDE) y la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarro-
llo Internacional (USAID). Se
destaca también la presencia
del Abogado Donaldo Reyes Ave-
lar en su condición de Presiden-
te de la Comisión de Descentra-
lización del Congreso Nacional.
A la vez se celebró la Comisión
Ejecutiva para la Descentraliza-
ción (CEDE) dónde se definió la
ruta a seguir para la presenta-
ción de ambas leyes al Congreso
Nacional.
Foro Nacional de Descentralización (FND) da Visto Bueno para presentar Ley de Descentralización del Estado
hacia los Municipios junto con el Proyecto de Ley de Municipios al Congreso Nacional
Página 2
Aprobación del Acta
Con el
fin de
incre-
mentar
las ca-
pacidades de las mancomunidades del
Occidente del proyecto Facilitando el
Marco Regulatorio para la Descentrali-
zación (DEE), en los procedimientos de
contrataciones y compras, la abogada
Onilda Castellanos en su cargo de coordi-
nadora del Resultado de Autonomía Mu-
nicipal del Proyecto DEE, facilitó el taller
de Ley de Contratación del Estado.
El taller se realizó en Ocotepeque y en él
se capacitaron 21 personas provenien-
tes de la Mancomunidad de Municipios
del Valle de Sesecapa (AMVAS) y de la
Mancomunidad de Municipios del Valle
de Sensenti (MANVASEN), siendo mayo-
ría el personal de MANVASEN.
A su vez se contó con la parti-
cipación de la administradora
de la Mancomunidad del Rio
de la Cuenca de San Juan
(MANCURISJ), Odalys Chávez,
quien contribuyó en este taller
y en el de la Ley de Carrera
Administrativa Municipal que
se realizó en fechas cercanas.
Proyecto DEE realiza Taller de Ley de Contratación
Foro Nacional de Descentralización
Proyecto DEE socializa LCAM en AMVAS
Nelly Ochoa en el Taller
Conversatorio sobre Descentralización con Estudiantes de Periodismo (UNAH)
Página 3
FOPRIDEH)
a través
del proyec-
to DEE
realizó el
conversa-
torio
“Descentralización de la Administración
Pública una Alternativa para el Desarrollo
de Honduras y presentación del Observa-
torio de la descentralización” a estudian-
tes de la Carrera de Periodismo de la Uni-
versidad Autónoma de Honduras (UNAH).
El Coordinador del Proyecto DEE, Licencia-
do Ronald Fiallos expuso a los estudian-
tes sobre el marco regulatorio existente
en el país como fundamento legal para el
proceso de la descentralización del go-
bierno central hacia el gobierno local y el
fortalecimiento de la autonomía munici-
pal. Asimismo Fiallos comentó sobre los
logros actuales de la gestión descentrali-
zada y destacó la existencia de una Políti-
ca de Estado en materia de Descentraliza-
ción.
A su vez, la Licda. Wendy Alemán compar-
tió el vínculo para la plataforma virtual del
Observatorio Social de la Descentraliza-
ción,
www.observatoriodescentralización.org,
el cual es impulsando por el proyecto y
tiene la finalidad de seguir paso a paso
los avances, logros, limitaciones y noti-
cas de importancia sobre la descentrali-
zación.
De esta forma, Alemán hizo una invita-
ción a los jóvenes periodistas a ser ob-
servadores del proceso por medio de
visitar el sitio web y de redactar artículos
competentes al tema para ser publica-
dos en el mismo.
El Presidente de la Asociación de Prensa
Hondureña (APH), licenciado Carlos Ortiz
se mostró satisfecho por la realización
de este evento “es oportuno que a este
nivel de estudiantes que están por con-
vertirse en Periodistas tengan acceso a
este tipo de capacitación donde se le
brinde herramientas e información sobre
un tema de interés nacional como lo es
la descentralización del gobierno” expre-
só Ortiz.
La Coordinador de la Carrera de Perio-
dismo, Maricela Bustillo, agradeció a FO-
PRIDEH y al Proyecto DEE por el interés
de realizar esta capacitación, “porque el
proceso de descentralización en el país
revista gran importancia porque los ciu-
dadanos en cada municipio
demandan respuestas a sus
necesidades y desde la Capital
cada vez es más difícil atender-
las”. Bustillo también enfatizó
en la necesidad de actualizar a
los estudiantes en estos temas
de interés para Honduras.
Los estudiantes por su parte se
sintieron complacidos porque
este tema para muchos era
desconocido o creaba confu-
sión por la complejidad con-
ceptual pero durante la jorna-
da dilucidaron varias de sus
dudas.
FOPRIDEH/DEE socializó la Ley de Carrera
Administrativa Municipal con las Corpora-
ción municipal y junta directiva de la Man-
comunidad de Municipios del Valle de Se-
secapa (AMVAS) en búsqueda de acuer-
dos municipales para empezar a trabajar
los manuales necesarios para implemen-
tar la ley.
La coordinadora del resultado de autono-
mía Municipal, Onilda Castellanos presentó
las bondades de la LCAM e incito a los
miembros de la mancomunidad a tener
una actitud más activa n los temas del pro-
yecto para poderles brindar un mejor apo-
yo.
La mancomunidad se comprometió a en-
viar los acuerdos tras discutirlos con los
miembros que no estuvieron
presentes en la reunión.
Proyecto DEE socializa LCAM en AMVAS
Estudiante de Periodismo
Alcalde Roque Polanco en la reunión
Carrera Administrativa Munici-
pal y discutieron la importan-
cia de comunicar las acciones
realizadas por las municipali-
dades.
La experta en el tema, Licda
Erlis Borjas por medio de dra-
matizaciones y una plenaria
llegó junto con los participan-
tes sugerencias para mejorar
la municipalidad, por ejemplo,
a. Implementar valores en las
municipalidades como parte
de su planificación estratégi-
ca, b. organizar trabajo de
equipo para mejorar las accio-
nes municipales, c. Mejorar
las relaciones humanas en lo
interno y externo de la munici-
palidad, d. Tratar de buscar
mecanismos para evaluar el
desempeño del personal, e.
buscar mecanismos para mo-
tivar al personal, f. exigir el
conocimiento de la Ley Muni-
cipal a todos los empleados munici-
pales.
Asimismo se identificaron los obs-
táculos para mejorar las condicio-
nes de la municipalidad por ejemplo
que muchos desconocen del tema,
normalmente la motivación al per-
sonal es en base al salarios y la fal-
ta de compromiso para realizar un
efecto multiplicador del taller en sus
respectivas municipalidades.
Cultura Organizacional para la MUNASBAR
La Mancomunidad de Municipios
de la Región Suroeste de Santa
Bárbara (MUNASBAR) recibió una
capacitación por parte del proyecto
DEE sobre Cultura Organizacional
con la finalidad de llevar a los Parti-
cipantes a reflexionar sobre la Mu-
nicipalidad como una organización
de personas que tienen que inter-
relacionarse y coordinarse para
lograr sus objetivos y el desarrollo
local.
A la vez, los 25 participantes entre
ellos 17 mujeres y 8 varones reci-
bieron una introducción al tema de
descentralización y redacción, rea-
lizaron un análisis sobre la Ley de
Página 4
Entre los participantes del even-
to estuvieron representantes de
las afiliadas a FOPRIDEH; Aso-
ciación Buen Pastor, PREDISAN,
FAMA, ADICH, y representantes
de la Comisión Ciudadana de
Transparencia de Catacamas,
representantes de la platafor-
ma de la Sociedad Civil de Juti-
calpa y representantes de la
Comisión Ciudadana de Trans-
parencia de Concordia Olancho.
El proyecto DEE/FOPRIDEH socializó
el Anteproyecto de Ley de Municipios
en Catacamas Olancho, para infor-
mar sobre los aspectos mas funda-
mentales de la última versión de di-
cho anteproyecto.
La Dra. Amanda Madrid, directora de
PREDISAN y miebro de la Junta Direc-
tiva de FOPRIDEH inauguró la sociali-
zación la cual estuvo a cargo del abo-
gado Ramón Izaguirre.
Socialización Anteproyecto Ley de Municipios
Dramatización sobre el trabajo de las muni-
cipalidades
Taller de Cultura Organizacional,
Licda. Erlis Borjas y Participantes
Representantes de afiliadas en la Socializa-
ción del Anteproyecto Ley de Municipios
Taller de Fortalecimiento a los Procesos de Control Interno Municipal
Página 5
dad, auditoria Interna, tesorería,
Unidad Tributaria Municipal, ade-
más se contó con la presencia de
Regidores, Vicealcaldes, Comisio-
nes Ciudadanas de Transparen-
cia (CCT) y el representante de la
Unidad Financiera Intermunicipal
(UFIM) de cada mancomunidad.
El fortalecer a los técnicos en la
elaboración y aplicación de con-
troles internos, conciliaciones
bancarias, cuentas por cobrar
municipales, ley de Contratación
del Estado, Perfiles de Proyectos,
Sistema de Seguimiento de Reco-
mendaciones de Auditoria
(SISERA) les ayudará a proteger
los recursos contra despilfa-
rros, fraudes y asegurar la con-
fiabilidad de los datos conta-
bles y operaciones además de
una mejor evaluación en el ren-
dimiento de los diferentes de-
partamentos o unidades den-
tro de las municipalidades.
Este fortalecimiento es parte
de la asistencia realizada por
parte del resultado de autonomía
fiscal del proyecto DEE y en este
evento el encargado fue el técnico
Territorial Carlos Castro quien contó
con el apoyo de los técnicos del
TSC Lic. Edith Gloria Castro y Lic.
Fausto David Mejía.
El proyecto DEE/FOPRIDEH con la
colaboración de técnicos del Tribu-
nal Superior de Cuentas (TSC) reali-
zó una capacitación sobre Control
Interno Municipal a beneficio de la
Mancomunidad Cuenca del Río
San Juan (MANCURSIJ), la Manco-
munidad de los Municipios de la
Sierra Lenca de La Paz
(MAMLESIP) y la Mancomunidad de
Municipios del Suroeste del Valle
de Comayagua y La Paz
(MANSUCOPA).
Los técnicos que participaron en el
evento pertenecen a los departa-
mentos de presupuesto, contabili-
Participantes Taller de Control Interno Municipal
Servicio al contribuyente en las municipalidades
El grupo técnico que impulsa la ges-
tión descentralizada se reunió en
las instalaciones de FOPRIDEH para
definir la Implementación de la Polí-
tica de Descentralización del Estado
para el Desarrollo aprobada en
agosto del año pasado.
La reunión fue liderada por el coordi-
nador del proyecto DEE, Ronald Fia-
llos, y contó con la presencia de
compañeros de la UTD, la mesa de
cooperantes , representantes de
AMHON, UNAH, FHIS entre otros.
Plan para la implementación de la Política de Descentralización del Estado
Mesa Técnica
www.foprideh.org
www.observatoriodescentralizacion.org
Impulsemos la Descentralización escúchenos en:Impulsemos la Descentralización escúchenos en:Impulsemos la Descentralización escúchenos en:
Radioemisora Día del Pro-
grama
Hora Frecuen-
cia
Ubicación
Radio
Radio América Miércoles 2:oopm—2:30pm 94.7 Tegucigalpa
Radio Metró-
poli
Viernes 4:00-5:00pm 97.5 Comayagua
Radio Excell Jueves 3:00-4:00pm 98.1 San Marcos de
Ocotepeque
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En el marco de la conmemoración del DÍA DEL PERIODISTA HONDUREÑO
FOPRIDEH y el Proyecto DEE quiere reconocer la importante labor de los comunicadores sociales en el desarrollo del país