Abril/Mayo 2013

Incidencia con Alcaldes y Sociedad Civil para Impulsar la Descentralización

La Federación de Organizaciones No

Gubernamentales para el Desarrollo

de Honduras (FOPRIDEH) a través del

Proyecto Facilitando el Marco Regula-

torio para la Descentralización (DEE)

junto con la Asociación de Municipios

de Honduras (AMHON) y con el apoyo

de la Unidad Técnica de Descentraliza-

ción (UTD) de la Secretaría del Interior

y Población (SEIP) acordaron elaborar

una “carta de entendimiento” para

concretar el trabajo de incidencia polí-

tica que realizarán en los próximos

meses a favor de la Ley de Descentra-

lización y La nueva ley de Municipios,

las cuales ya fueron presentadas al

Congreso Nacional.

En el taller “Incidencia para Leyes y

Reformas de Leyes que Impulsen la

Descentralización” celebrado el 22 de

mayo de 2013, el cual contó con la

participación de alcaldes y sociedad

civil, se selec-

cionaron las

comisiones de

incidencia que

le darán segui-

miento a este

proceso y se

acordó que la

próxima reunión

se realizará en los primeros

días de junio.

El director general de la Fe-

deración de Organizaciones

No Gubernamentales para el

Desarrollo de Honduras

(FOPRIDEH), ingeniero Ro-

lando Bú Zaldivar explicó los

objetivos del taller de inci-

dencia sobre leyes y refor-

mas a leyes para impulsar la

descentralización y acotó

que este es un proceso de

“legitimación social”, por lo

que debe divulgarse y socia-

lizarse al máximo para lograr

más apoyo considerando la

dimensión de los opositores.

El taller de incidencia contó

con las exposiciones del Di-

rector de la UTD, Arnoldo

Caraccioli quien expuso so-

bre la Ley de Descentraliza-

ción del Estado hacia los

Municipios, también de la

UTD el Abogado Ramón Iza-

guirre quien expuso sobre la

reforma a la Ley de Munici-

pios, de AMHON, Abogado

Guadalupe López quien

compartió sobre el decreto

introducido a favor de la Ley

de Carrera Administrativa

Municipal y explico clara-

mente las funciones de

las comisiones de inci-

dencia, y Hugo López de

Serna quien amplió en la

reforma a la Ley General

del Ambiente.

Este taller es uno de los

resultados tras realizar el

Foro Nacional de Descen-

tralización celebrado a

principios del mes y de la

decisión de introducir la

Ley de Descentralización

del Estado hacia los muni-

cipios y el anteproyecto

de Ley de Municipios al

Congreso Nacional de la

República para su discu-

sión y aprobación, las ins-

tancias que luchan por

impulsar la gestión des-

centralizada priorizaron

en incidir con sociedad

civil y alcaldes para darle

seguimiento al proceso

de aprobación de estas

leyes.

Incidencia con alcaldes y

Sociedad Civil para im-

pulsar la Descentraliza-

ción

1

Foro Nacional de Des-

centralización (FND)

2

Proyecto DEE realiza

Taller de Ley de Contra-

tación

2

Conversatorio Descen-

tralización con Estudian-

tes de Periodismo

(UNAH)

3

Proyecto DEE socializa

LCAM en AMVAS

4

Socialización Antepro-

yecto Ley de Municipios

4

Contenido:

Abog. Ramón Izaguirre expone sobre Ley de

Municipios

Ing. Rolando Bú Zaldivar

Abog. Guadalupe López

Plan para la implementa-

ción de Política de Des-

centralización del Estado

5

Taller de Fortalecimiento

a los Procesos de Con-

troles Interno Municipal

5

La Secretaría del Interior y Población (SEIP)

y la Unidad Técnica de Descentralización

(UTD) convocaron a la segunda reunión

ordinaria del Foro Nacional de Descentrali-

zación (FND) donde se presentó el antepro-

yecto de Ley de Descentralización del Esta-

do hacia los Municipios.

El Foro fue presidido por el Ministro de

SEIP, Abogado Áfrico Madrid Hart, quien en

sus palabras de bienvenida felicitó a la co-

misión técnica del FND por su labor conti-

nua en la construcción tanto de la Ley de

Descentralización como de la Ley de Muni-

cipio. El ministro hizo alusión al hecho de

que sería muy importante de que ambos

proyectos de ley se presenten en forma

simultánea al Soberano Congreso Nacional

ya que están íntimamente relaciona-

dos. Argumentó la urgencia de que

estas iniciativas sean presentadas

lo más pronto posible dado que a

partir del 24 de mayo se inicia en el

país el proceso electoral. Por lo que

urgió a la Comisan Técnica tener

listos estos proyectos a más tardar

el lunes 13 de mayo. El Foro contó

con la participación por parte de la

sociedad civil: La Federación de Organi-

zaciones No Gubernamentales para el

Desarrollo de Honduras (FOPRIDEH), Ro-

nald Fiallos, Grupo de Sociedad Civil,

Omar Rivera, por el sector municipal el

Presidente de la Asociación de Munici-

pios de Honduras (AMHON), Carlos Ben-

deck, el Director Ejecutivo de AMHON,

Danilo Castillo, el Gerente de Incidencia

Política de AMHON, Abogado Guadalupe

López, Alcaldes municipales, por el Go-

bierno Central la Vice Ministra de Desa-

rrollo Social, Lidia Fromm, la Vice Minis-

tra de Educación, Sandra Sánchez, Re-

presentante de la Secretaría de Finan-

zas, Rigoberto Romero, por parte de la

Mesa de Cooperantes en Descentraliza-

ción la Agencia Internacional de Coopera-

ción Japonesa (JICA), la Coope-

ración Suiza para el Desarrollo

(COSUDE) y la Agencia de los

Estados Unidos para el Desarro-

llo Internacional (USAID). Se

destaca también la presencia

del Abogado Donaldo Reyes Ave-

lar en su condición de Presiden-

te de la Comisión de Descentra-

lización del Congreso Nacional.

A la vez se celebró la Comisión

Ejecutiva para la Descentraliza-

ción (CEDE) dónde se definió la

ruta a seguir para la presenta-

ción de ambas leyes al Congreso

Nacional.

Foro Nacional de Descentralización (FND) da Visto Bueno para presentar Ley de Descentralización del Estado

hacia los Municipios junto con el Proyecto de Ley de Municipios al Congreso Nacional

Página 2

Aprobación del Acta

Con el

fin de

incre-

mentar

las ca-

pacidades de las mancomunidades del

Occidente del proyecto Facilitando el

Marco Regulatorio para la Descentrali-

zación (DEE), en los procedimientos de

contrataciones y compras, la abogada

Onilda Castellanos en su cargo de coordi-

nadora del Resultado de Autonomía Mu-

nicipal del Proyecto DEE, facilitó el taller

de Ley de Contratación del Estado.

El taller se realizó en Ocotepeque y en él

se capacitaron 21 personas provenien-

tes de la Mancomunidad de Municipios

del Valle de Sesecapa (AMVAS) y de la

Mancomunidad de Municipios del Valle

de Sensenti (MANVASEN), siendo mayo-

ría el personal de MANVASEN.

A su vez se contó con la parti-

cipación de la administradora

de la Mancomunidad del Rio

de la Cuenca de San Juan

(MANCURISJ), Odalys Chávez,

quien contribuyó en este taller

y en el de la Ley de Carrera

Administrativa Municipal que

se realizó en fechas cercanas.

Proyecto DEE realiza Taller de Ley de Contratación

Foro Nacional de Descentralización

Proyecto DEE socializa LCAM en AMVAS

Nelly Ochoa en el Taller

Conversatorio sobre Descentralización con Estudiantes de Periodismo (UNAH)

Página 3

FOPRIDEH)

a través

del proyec-

to DEE

realizó el

conversa-

torio

“Descentralización de la Administración

Pública una Alternativa para el Desarrollo

de Honduras y presentación del Observa-

torio de la descentralización” a estudian-

tes de la Carrera de Periodismo de la Uni-

versidad Autónoma de Honduras (UNAH).

El Coordinador del Proyecto DEE, Licencia-

do Ronald Fiallos expuso a los estudian-

tes sobre el marco regulatorio existente

en el país como fundamento legal para el

proceso de la descentralización del go-

bierno central hacia el gobierno local y el

fortalecimiento de la autonomía munici-

pal. Asimismo Fiallos comentó sobre los

logros actuales de la gestión descentrali-

zada y destacó la existencia de una Políti-

ca de Estado en materia de Descentraliza-

ción.

A su vez, la Licda. Wendy Alemán compar-

tió el vínculo para la plataforma virtual del

Observatorio Social de la Descentraliza-

ción,

www.observatoriodescentralización.org,

el cual es impulsando por el proyecto y

tiene la finalidad de seguir paso a paso

los avances, logros, limitaciones y noti-

cas de importancia sobre la descentrali-

zación.

De esta forma, Alemán hizo una invita-

ción a los jóvenes periodistas a ser ob-

servadores del proceso por medio de

visitar el sitio web y de redactar artículos

competentes al tema para ser publica-

dos en el mismo.

El Presidente de la Asociación de Prensa

Hondureña (APH), licenciado Carlos Ortiz

se mostró satisfecho por la realización

de este evento “es oportuno que a este

nivel de estudiantes que están por con-

vertirse en Periodistas tengan acceso a

este tipo de capacitación donde se le

brinde herramientas e información sobre

un tema de interés nacional como lo es

la descentralización del gobierno” expre-

só Ortiz.

La Coordinador de la Carrera de Perio-

dismo, Maricela Bustillo, agradeció a FO-

PRIDEH y al Proyecto DEE por el interés

de realizar esta capacitación, “porque el

proceso de descentralización en el país

revista gran importancia porque los ciu-

dadanos en cada municipio

demandan respuestas a sus

necesidades y desde la Capital

cada vez es más difícil atender-

las”. Bustillo también enfatizó

en la necesidad de actualizar a

los estudiantes en estos temas

de interés para Honduras.

Los estudiantes por su parte se

sintieron complacidos porque

este tema para muchos era

desconocido o creaba confu-

sión por la complejidad con-

ceptual pero durante la jorna-

da dilucidaron varias de sus

dudas.

FOPRIDEH/DEE socializó la Ley de Carrera

Administrativa Municipal con las Corpora-

ción municipal y junta directiva de la Man-

comunidad de Municipios del Valle de Se-

secapa (AMVAS) en búsqueda de acuer-

dos municipales para empezar a trabajar

los manuales necesarios para implemen-

tar la ley.

La coordinadora del resultado de autono-

mía Municipal, Onilda Castellanos presentó

las bondades de la LCAM e incito a los

miembros de la mancomunidad a tener

una actitud más activa n los temas del pro-

yecto para poderles brindar un mejor apo-

yo.

La mancomunidad se comprometió a en-

viar los acuerdos tras discutirlos con los

miembros que no estuvieron

presentes en la reunión.

Proyecto DEE socializa LCAM en AMVAS

Estudiante de Periodismo

Alcalde Roque Polanco en la reunión

Carrera Administrativa Munici-

pal y discutieron la importan-

cia de comunicar las acciones

realizadas por las municipali-

dades.

La experta en el tema, Licda

Erlis Borjas por medio de dra-

matizaciones y una plenaria

llegó junto con los participan-

tes sugerencias para mejorar

la municipalidad, por ejemplo,

a. Implementar valores en las

municipalidades como parte

de su planificación estratégi-

ca, b. organizar trabajo de

equipo para mejorar las accio-

nes municipales, c. Mejorar

las relaciones humanas en lo

interno y externo de la munici-

palidad, d. Tratar de buscar

mecanismos para evaluar el

desempeño del personal, e.

buscar mecanismos para mo-

tivar al personal, f. exigir el

conocimiento de la Ley Muni-

cipal a todos los empleados munici-

pales.

Asimismo se identificaron los obs-

táculos para mejorar las condicio-

nes de la municipalidad por ejemplo

que muchos desconocen del tema,

normalmente la motivación al per-

sonal es en base al salarios y la fal-

ta de compromiso para realizar un

efecto multiplicador del taller en sus

respectivas municipalidades.

Cultura Organizacional para la MUNASBAR

La Mancomunidad de Municipios

de la Región Suroeste de Santa

Bárbara (MUNASBAR) recibió una

capacitación por parte del proyecto

DEE sobre Cultura Organizacional

con la finalidad de llevar a los Parti-

cipantes a reflexionar sobre la Mu-

nicipalidad como una organización

de personas que tienen que inter-

relacionarse y coordinarse para

lograr sus objetivos y el desarrollo

local.

A la vez, los 25 participantes entre

ellos 17 mujeres y 8 varones reci-

bieron una introducción al tema de

descentralización y redacción, rea-

lizaron un análisis sobre la Ley de

Página 4

Entre los participantes del even-

to estuvieron representantes de

las afiliadas a FOPRIDEH; Aso-

ciación Buen Pastor, PREDISAN,

FAMA, ADICH, y representantes

de la Comisión Ciudadana de

Transparencia de Catacamas,

representantes de la platafor-

ma de la Sociedad Civil de Juti-

calpa y representantes de la

Comisión Ciudadana de Trans-

parencia de Concordia Olancho.

El proyecto DEE/FOPRIDEH socializó

el Anteproyecto de Ley de Municipios

en Catacamas Olancho, para infor-

mar sobre los aspectos mas funda-

mentales de la última versión de di-

cho anteproyecto.

La Dra. Amanda Madrid, directora de

PREDISAN y miebro de la Junta Direc-

tiva de FOPRIDEH inauguró la sociali-

zación la cual estuvo a cargo del abo-

gado Ramón Izaguirre.

Socialización Anteproyecto Ley de Municipios

Dramatización sobre el trabajo de las muni-

cipalidades

Taller de Cultura Organizacional,

Licda. Erlis Borjas y Participantes

Representantes de afiliadas en la Socializa-

ción del Anteproyecto Ley de Municipios

Taller de Fortalecimiento a los Procesos de Control Interno Municipal

Página 5

dad, auditoria Interna, tesorería,

Unidad Tributaria Municipal, ade-

más se contó con la presencia de

Regidores, Vicealcaldes, Comisio-

nes Ciudadanas de Transparen-

cia (CCT) y el representante de la

Unidad Financiera Intermunicipal

(UFIM) de cada mancomunidad.

El fortalecer a los técnicos en la

elaboración y aplicación de con-

troles internos, conciliaciones

bancarias, cuentas por cobrar

municipales, ley de Contratación

del Estado, Perfiles de Proyectos,

Sistema de Seguimiento de Reco-

mendaciones de Auditoria

(SISERA) les ayudará a proteger

los recursos contra despilfa-

rros, fraudes y asegurar la con-

fiabilidad de los datos conta-

bles y operaciones además de

una mejor evaluación en el ren-

dimiento de los diferentes de-

partamentos o unidades den-

tro de las municipalidades.

Este fortalecimiento es parte

de la asistencia realizada por

parte del resultado de autonomía

fiscal del proyecto DEE y en este

evento el encargado fue el técnico

Territorial Carlos Castro quien contó

con el apoyo de los técnicos del

TSC Lic. Edith Gloria Castro y Lic.

Fausto David Mejía.

El proyecto DEE/FOPRIDEH con la

colaboración de técnicos del Tribu-

nal Superior de Cuentas (TSC) reali-

zó una capacitación sobre Control

Interno Municipal a beneficio de la

Mancomunidad Cuenca del Río

San Juan (MANCURSIJ), la Manco-

munidad de los Municipios de la

Sierra Lenca de La Paz

(MAMLESIP) y la Mancomunidad de

Municipios del Suroeste del Valle

de Comayagua y La Paz

(MANSUCOPA).

Los técnicos que participaron en el

evento pertenecen a los departa-

mentos de presupuesto, contabili-

Participantes Taller de Control Interno Municipal

Servicio al contribuyente en las municipalidades

El grupo técnico que impulsa la ges-

tión descentralizada se reunió en

las instalaciones de FOPRIDEH para

definir la Implementación de la Polí-

tica de Descentralización del Estado

para el Desarrollo aprobada en

agosto del año pasado.

La reunión fue liderada por el coordi-

nador del proyecto DEE, Ronald Fia-

llos, y contó con la presencia de

compañeros de la UTD, la mesa de

cooperantes , representantes de

AMHON, UNAH, FHIS entre otros.

Plan para la implementación de la Política de Descentralización del Estado

Mesa Técnica

www.foprideh.org

www.observatoriodescentralizacion.org

Impulsemos la Descentralización escúchenos en:Impulsemos la Descentralización escúchenos en:Impulsemos la Descentralización escúchenos en:

Radioemisora Día del Pro-

grama

Hora Frecuen-

cia

Ubicación

Radio

Radio América Miércoles 2:oopm—2:30pm 94.7 Tegucigalpa

Radio Metró-

poli

Viernes 4:00-5:00pm 97.5 Comayagua

Radio Excell Jueves 3:00-4:00pm 98.1 San Marcos de

Ocotepeque

Página 6

En el marco de la conmemoración del DÍA DEL PERIODISTA HONDUREÑO

FOPRIDEH y el Proyecto DEE quiere reconocer la importante labor de los comunicadores sociales en el desarrollo del país