UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
“ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS DE
LAS FACULTADES DE CIENCIAS AGRÍCOLAS Y MEDICINA VETERINARIA
Y ZOOTECNIA DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR EN EL
PERÍODO MAYO-NOVIEMBRE 2015.”
Proyecto del Trabajo de Grado presentado como requisito parcial para optar el Título de
Licenciado en Atención Prehospitalaria y en Emergencias.
NOMBRES Y APELLIDOS DEL AUTOR:
JOHN MIGUEL MORA YAGUANA
TUTOR:
PS. CL. HENRY ORTIZ.
Quito, DM, Enero, 2016.
ii
DEDICATORIA.
Este gran esfuerzo que lo he realizado lo dedico a mi señor Jesucristo, por darme las fuerzas y
bendiciones para jamás rendirme frente a las adversidades que se han presentado a lo largo de
este camino.
A mi querida madre, quien me enseñó que con humildad y dedicación se puede lograr lo que se
propone, quien no le importó dejar todo para dármelo a mí, grandiosa luchadora, mujer valiente.
A mi padre, quien demostró que hacer lo correcto no siempre es fácil pero si muy necesario para
llegar lejos, gracias por sus consejos querido padre.
A mi hermosa hija que al llegar a mi vida me dio el orgullo y la inspiración para amar la vida y
poder regalar una sonrisa al mundo, el mayor regalo que Dios me ha dado.
A mi amada novia, pues siempre estuvo siendo mi apoyo en todo momento y mi paño de
lágrimas en ciertos momentos que debilité mí paso.
A mis hermanos que siempre llegaron a confiar en mi a pesar de las adversidades que he tenido
que pasar a lo largo de mi formación profesional.
Gracias a ustedes hoy puedo decir que lo logré.
iii
AGRADECIMIENTOS.
Mi mayor agradecimiento a esta noble institución, la Honorable Universidad Central del
Ecuador, que me forjó los firmes pilares y bases académicas con las que me siento muy
orgulloso de contar para iniciar mi vida profesional.
Agradezco a cada docente que fueron mentores de formación y superación tanto profesional
como humana, pues, de eso se trata esta carrera, la cual me siento orgulloso de representar de
ahora en adelante.
Los conocimientos que he llegado a adquirir son gracias a cada Institución de Salud que me
brindó la oportunidad de aprender y plasmar conocimientos en bien de mis pacientes.
Este trabajo de fin de carrera no hubiese podido llevarse a cabo si no tuviese el agrado de contar
con la ayuda académica y amistosa del grandioso docente de la Universidad Central del Ecuador,
Ps. Cl. Henry Ortiz, es por eso que agradezco el haber brindado el apoyo necesario para poder
lograr este proyecto trazado, me siento muy agradecido por esta enorme ayuda y amistad con la
que puedo contar.
Brindo mi enorme agradecimiento a las Facultades de Ciencias Agrícolas y de Medicina
Veterinaria y Zootecnia encabezadas por sus autoridades y trabajadores, los cuales abrieron las
puertas de sus instituciones para poder elaborar este trabajo, además al Departamento de
Planificación y Mantenimiento, me siento muy agradecido, pues sin ellos no hubiese alcanzado
este proyecto trazado.
A mi familia y personas que confiaron en mí, demostrándome con sus palabras y acciones que
jamás caminé solo hacia el cumplimiento de esta meta.
iv
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, John Miguel Mora Yaguana, en calidad de autor del trabajo de investigación realizada sobre
“Elaboración Del Plan De Contingencia Ante Emergencias De Las Facultades De Ciencias
Agrícolas Y Medicina Veterinaria Y Zootecnia De La Universidad Central Del Ecuador En El
Período Mayo-Noviembre 2015.”
Por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer uso de todos
los contenidos que me pertenece o de parte de los que contienen esta obra, con fines
estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente autorización,
seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6,8; 19 y
demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.
Quito, 05 de Enero del 2016.
John Miguel Mora Yaguana
C.I.: 172233004-8
Correo: [email protected]
v
ACEPTACIÓN DEL TUTOR.
Por la presente dejo constancia que he leído el Proyecto de Trabajo de Grado presentado por la
señor John Miguel Mora Yaguana, número de cédula, 172233004-8, para optar el Título o Grado
de Licenciado en Atención Pre-hospitalaria y en Emergencias, cuyo título tentativo ES
“ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS DE LAS
FACULTADES DE CIENCIAS AGRÍCOLAS Y MEDICINA VETERINARIA Y
ZOOTECNIA DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR EN EL PERÍODO
MAYO-NOVIEMBRE 2015”y en tal virtud, acepto asesorar al estudiante, en calidad de Tutor,
durante la etapa del desarrollo del trabajo de grado hasta su presentación y evaluación.
En la ciudad de Quito a los 25 días del mes de Mayo del 2015.
Ps. Cl. Henry Nelson Ortiz Abril.
C. I.: 180299104-0
vi
ÍNDICE DE CONTENIDOS.
PORTADA___________________________________________________________________I
Dedicatoria. _________________________________________________________________ ii
Agradecimientos. _____________________________________________________________ iii
ÍNDICE DE CONTENIDOS. _______________________________________________________ vi
ÍNDICE DE ANEXOS. ___________________________________________________________ xi
ÍNDICE DE CUADROS. __________________________________________________________ xii
ÍNDICE DE GRÁFICOS. _________________________________________________________ xiv
ABSTRACT. _________________________________________________________________ xvi
INTRODUCCIÓN. ______________________________________________________________ 1
CAPÍTULO I __________________________________________________________________ 4
1.1 Planteamiento del problema. _____________________________________________ 4
1.2 Justificación. ___________________________________________________________ 6
1.3.1 Objetivo General. ______________________________________________________ 7
1.3.2 Objetivos Específicos.___________________________________________________ 7
CAPÍTULO II __________________________________________________________________ 8
2. Marco Teórico. __________________________________________________________ 8
2.1 Universidad Central del Ecuador. __________________________________________ 8
2.1.1 Misión de la Universidad Central del Ecuador. _____________________________ 8
2.1.2. Visión de la Universidad Central del Ecuador. _____________________________ 8
2.1.3 Reseña histórica de la Universidad Central del Ecuador. _____________________ 8
2.1.4 Directivos de la Universidad Central del Ecuador. __________________________ 10
2.1.5 Facultades que conforman la Universidad Central del Ecuador. ______________ 10
2.2 Facultad de Ciencias Agrícolas. __________________________________________ 11
2.2.1 Misión de la Facultad de Ciencias Agrícolas. ______________________________ 11
2.2.2 Visión de la Facultad de Ciencias Agrícolas. _______________________________ 11
2.2.3 Conformación de la Facultad de Ciencias Agrícolas. ________________________ 11
2.2.3.1 Carrera de Ingeniería Agronómica. ____________________________________ 11
2.2.3.2 Carrera de Turismo Ecológico. ________________________________________ 12
vii
2.2.4 Directivos actuales de la Facultad de Ciencias Agrícolas. ____________________ 12
2.2.5 Ubicación e instalaciones que conforman la Facultad de Ciencias Agrícolas. ____ 13
2.2.5.1 Ubicación. __________________________________________________________ 13
2.2.5.2 Instalaciones. _______________________________________________________ 13
2.3 Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia. _____________________________ 15
2.3.1 Misión de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia. _________________ 15
2.3.2 Visión de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia. __________________ 15
2.3.3 Carrera de Medicina Veterinaria y Zootecnia. _____________________________ 15
2.3.4 Directivos actuales de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia. _______ 16
2.3.5 Ubicación e instalaciones que conforman la Facultad de Medicina Veterinaria y
Zootecnia. ________________________________________________________________ 16
2.3.5.1 Ubicación. __________________________________________________________ 16
2.3.5.2 Instalaciones. _______________________________________________________ 16
2.4 Plan de Contingencia. __________________________________________________ 18
2.4.1 Definiciones y conceptos básicos. ________________________________________ 19
2.4.1.1 Amenaza. __________________________________________________________ 19
2.4.1.2 Riesgo._____________________________________________________________ 19
2.4.1.3 Vulnerabilidad. _____________________________________________________ 19
2.4.1.4 Urgencia. __________________________________________________________ 19
2.4.1.5 Emergencia. ________________________________________________________ 19
2.4.1.6 Desastre. ___________________________________________________________ 19
2.4.1.7 Evacuación. ________________________________________________________ 20
2.5 Marco Legal y Normativas en Ecuador. ____________________________________ 20
2.5.1. Constitución de la República del Ecuador. _______________________________ 20
2.5.2 Ley de Seguridad Pública y del Estado. __________________________________ 21
2.5.3 Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado. ___________________ 22
2.5.4. Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización
(COOTAD). ______________________________________________________________ 23
2.5.5. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP)._________ 24
2.5.6. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. _______________ 24
viii
2.5.7. Plan Nacional de Desarrollo para el “Buen Vivir” 2013-2017. _______________ 24
2.6 Instituciones de Investigación y Monitoreo. _________________________________ 25
2.7 Tipos de Alertas. _______________________________________________________ 25
2.7.1 Alerta Verde (Temprana o Preventiva). __________________________________ 25
2.7.2 Alerta Amarilla. ______________________________________________________ 25
2.7.3 Alerta Naranja. ______________________________________________________ 25
2.7.4 Alerta Roja. __________________________________________________________ 26
2.8 Tipos de Amenazas causantes de emergencias. ______________________________ 26
2.8.1 Amenazas Naturales. __________________________________________________ 26
2.8.2 Amenazas Antrópicas. ________________________________________________ 27
2.8.3 Amenazas Socionaturales. _____________________________________________ 27
2.9 Factores de Riesgo. _____________________________________________________ 27
2.9.1 Sismos. ______________________________________________________________ 27
2.9.2 Terremotos. __________________________________________________________ 27
2.9.3 Erupciones Volcánicas. ________________________________________________ 27
2.9.4 Incendios. ___________________________________________________________ 28
2.9.4.1 Clasificación de los incendios. _________________________________________ 28
2.9.5 Inundaciones. ________________________________________________________ 30
2.9.6 Derrumbes y deslaves. _________________________________________________ 30
2.9.7 Explosiones. __________________________________________________________ 31
2.10 Factores para diseñar un Plan de Contingencia. ____________________________ 31
2.11 Etapas de la Gestión de Riesgos frente a Emergencias. _______________________ 31
2.11.1 Etapa de Prevención. _________________________________________________ 31
2.11.1.1 Mecanismo de Evaluación de conocimientos al personal institucional. _______ 32
2.11.1.2 Identificación y Evaluación de Riesgos Potenciales. ______________________ 32
2.11.1.3 Método de Evaluación de Riesgos a utilizar en el Plan de Contingencia. _____ 33
2.11.1.3.1 Método MESERI. ________________________________________________ 33
2.11.1.4 Planos de Ubicación. ________________________________________________ 47
2.11.1.5 Señalización._______________________________________________________ 47
2.11.1.5.1 Propósito de la Señalización. ________________________________________ 47
ix
2.11.5.1.2 Identificación de Señales por su color. ________________________________ 47
2.11.5.1.3 Tipos de Señales de Riesgo. _________________________________________ 48
Fuente:INEN 439. _________________________________________________________ 48
Fuente:INEN 439. _________________________________________________________ 48
Fuente: INEN 439. _________________________________________________________ 49
Fuente: INEN 439. _________________________________________________________ 49
Fuente: INEN 439. _________________________________________________________ 49
2.11.5.1.4 Contenido de los textos. ____________________________________________ 49
2.11.5.1.5 Ubicación de las Señaléticas. ________________________________________ 50
Fuente:INEN 439. _________________________________________________________ 50
2.11.2 Etapa de Actuación y Evacuación. ______________________________________ 51
2.11.2.1 Plan de Actuación. __________________________________________________ 51
2.11.2.2 Plan De Evacuación. ________________________________________________ 51
2.11.3 Etapa de Recuperación. _______________________________________________ 52
2.11.3.1 Rehabilitación: _____________________________________________________ 52
2.11.3.2 Reconstrucción: ____________________________________________________ 52
2.12 Comité de Operaciones de Emergencias (COE). ____________________________ 52
2.12.1Comité de Seguridad. _________________________________________________ 52
2.12.1.1 Pautas para los integrantes del Comité de Seguridad. ____________________ 53
2.12.2 Brigadas de Emergencia. ______________________________________________ 54
2.12.2.1 Estructuras de una Brigada. _________________________________________ 54
2.12.2.2 Funciones de las Brigadas. ___________________________________________ 55
2.13 Simulacros. ___________________________________________________________ 56
CAPÍTULO III ________________________________________________________________ 58
3. Metodología. __________________________________________________________ 58
CAPÍTULO IV ________________________________________________________________ 61
4. Análisis. _______________________________________________________________ 61
4.1 Identificación de Amenazas que presenta la Facultad de Medicina Veterinaria y
Zootecnia. ________________________________________________________________ 61
x
4.2 Análisis de Amenazas que presenta la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.
_________________________________________________________________________ 62
4.3 Calificación de Amenazas que presenta la Facultad de Medicina Veterinaria y
Zootecnia. ________________________________________________________________ 63
4.4 Análisis de Vulnerabilidad que presenta la Facultad de Medicina Veterinaria y
Zootecnia. ________________________________________________________________ 64
4.5 Determinación de Riesgos mediante el Diamante de riesgo. ____________________ 74
4.6.Análisis de la Evaluación del conocimiento al Personal Administrativo y de Servicios.
_________________________________________________________________________ 76
4.7. Identificación de Amenazas de la Facultad de Ciencias Agrícolas. ______________ 77
4.8 Análisis de Amenazas de la Facultad de Ciencias Agrícolas. ___________________ 78
4.9. Calificación de Amenazas de la Facultad de Ciencias Agrícolas. _______________ 79
4.10 Análisis de Vulnerabilidad de la Facultad de Ciencias Agrícolas. ______________ 80
4.11Análisis de la Evaluación del conocimiento al Personal Administrativo y de Servicios
de la Facultad de Ciencias Agrícolas acerca de conceptos básicos de Gestión de Riesgos
General. _________________________________________________________________ 92
CAPITULO V _________________________________________________________________ 93
5. Conclusiones y Recomendaciones. __________________________________________ 93
5.1 Conclusiones de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.______________ 93
5.2 Conclusiones de la Facultad de Ciencias Agrícolas.___________________________ 94
5.3 Recomendaciones para la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.________ 95
5.4 Recomendaciones para la Facultad de Ciencias Agrícolas. ____________________ 95
xi
ÍNDICE DE ANEXOS.
Anexo N. 1Plan de Contingencia Facultad de Ciencias Agrícolas._____________________98
Anexo N. 2 Plan de Contingencia Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.______142
Anexo N. 3 Encuesta de conocimientos básicos.___________________________________191
Anexo N. 4 Mapas de Rutas de Evacuación y Recursos.___________________________ 193
Anexo N. 5 Mapas de Riesgos.________________________________________________ 198
xii
ÍNDICE DE CUADROS.
Cuadro N°01. Altura del Edificio, Análisis de Riesgos MESERI. ____________________ 34
Cuadro N°02. Mayor sector de incendio, Análisis de Riesgos MESERI. ______________ 35
Cuadro N°03. Resistencia al fuego, Análisis de Riesgos MESERI. ___________________ 35
Cuadro N°04. Falsos techos, Análisis de Riesgos MESERI. _________________________ 36
Cuadro N°05. Distancia de los Bomberos, Análisis de Riesgos MESERI. ______________ 36
Cuadro N°06. Accesibilidad del edificio, Análisis de Riesgos MESERI. _______________ 37
Cuadro N°07. Peligro de activación, Análisis de Riesgos MESERI. __________________ 38
Cuadro N° 08. Carga de fuego, Análisis de Riesgos MESERI. _______________________ 38
Cuadro N°09. Combustibilidad, Análisis de Riesgos MESERI. ______________________ 39
Cuadro N° 10. Orden y limpieza, Análisis de Riesgos MESERI. _____________________ 39
Cuadro N° 11. Almacenamiento en altura, Análisis de Riesgos MESERI. _____________ 40
Cuadro N° 12. Altura del Edificio Análisis de Riesgos MESERI. ____________________ 40
Cuadro N° 13. Propagación Vertical, Análisis de Riesgos MESERI. _________________ 41
Cuadro N° 14. Propagación Horizontal, Análisis de Riesgos MESERI. _______________ 41
Cuadro N° 15. Destructibilidad por calor, Análisis de Riesgos MESERI. _____________ 42
Cuadro N° 16. Destructibilidad por humo, Análisis de Riesgos MESERI. _____________ 42
Cuadro N° 17. Destructibilidad por corrosión, Análisis de Riesgos MESERI. __________ 43
Cuadro N° 18. Destructibilidad por agua, Análisis de Riesgos MESERI. ______________ 44
Cuadro N° 19. Factores de protección por instalaciones, Análisis de Riesgos MESERI. _ 45
Cuadro N° 20. Existencia de Brigadas, Análisis de Riesgos MESERI. ________________ 46
Cuadro N° 21. Identificación de Amenazas. ______________________________________ 61
Cuadro N°22. Análisis de Amenazas. ___________________________________________ 62
Cuadro N° 23. Calificación de la Amenaza. ______________________________________ 63
Cuadro N° 24. Análisis de Vulnerabilidad de las personas-Gestión Organizacional. ____ 64
Cuadro N° 25. Análisis de Vulnerabilidad de las personas-Capacitación y Entrenamiento.
___________________________________________________________________________ 65
Cuadro N° 26. Análisis de Vulnerabilidad de las personas-Características de seguridad. 66
xiii
Cuadro N° 27. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos – Edificaciones. ____________ 67
Cuadro N° 28. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos – Suministros. _____________ 68
Cuadro N° 29. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos-Equipos. __________________ 69
Cuadro N° 30. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos – Servicios. ______ 70
Cuadro N° 31. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos -Sistemas Alternos. 71
Cuadro N° 32. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos-Recuperación. ____ 72
Cuadro N° 33. Interpretación de la Vulnerabilidad por cada aspecto. ________________ 72
Cuadro N° 34. Interpretación de la Vulnerabilidad final por cada elemento. __________ 73
Cuadro N° 35. Nivel de Riesgo de acuerdo al Análisis de Amenazas y Vulnerabilidades a las
que está expuesta la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia. _________________ 73
Cuadro N° 36. Calificación del nivel de riesgo. ___________________________________ 75
Cuadro N° 37. Identificación de Amenazas. ______________________________________ 77
Cuadro N° 38.Análisis de las Amenazas. ________________________________________ 78
Cuadro N° 39. Calificación de la Amenaza ______________________________________ 79
Cuadro N° 40. Análisis de Vulnerabilidad de las personas-Gestión Organizacional. ____ 80
Cuadro N° 41. Análisis de Vulnerabilidad de las personas-Capacitación y Entrenamiento.
___________________________________________________________________________ 81
Cuadro N° 42. Análisis de Vulnerabilidad de las personas-Características de seguridad. 82
Cuadro N° 43. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos-Edificaciones. _____________ 83
Cuadro N°44. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos-Suministros. _______________ 84
Cuadro N° 45. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos-Equipos. __________________ 85
Cuadro N° 46. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos–Servicios. _______ 86
Cuadro N° 47. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos -Sistemas Alternos. 87
Cuadro N° 48. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos – Recuperación. __ 88
Cuadro N° 49. Interpretación de la Vulnerabilidad por cada aspecto. ________________ 88
Cuadro N° 50. Interpretación de la Vulnerabilidad final por cada elemento. __________ 89
Cuadro N°51. Nivel de Riesgo de acuerdo al Análisis de Amenazas y Vulnerabilidades a las
que está expuesta la Facultad de Ciencias Agrícolas. ______________________________ 89
Cuadro N° 52. Calificación del nivel de riesgo. ___________________________________ 91
xiv
ÍNDICE DE GRÁFICOS.
Gráfico N°04. Incendio Clase D ________________________________________________ 29
Gráfico N°05. Incendio Clase K. _______________________________________________ 30
Gráfico N° 06.Señaléticas de distintas Zonas de Amenazas. _________________________ 48
Gráfico N° 09.Señalética dePunto de Encuentro. _________________________________ 49
Gráfico N° 10.Señalética deRefugio Temporal. ___________________________________ 49
Gráfico N° 11. Señaléticas de distintas Rutas de Evacuación. _______________________ 49
Gráfico N° 12. Ubicación normalizada de la Señalética de acuerdo al INEN 439. _______ 50
Gráfico N° 13. Conformación de Brigadas. ______________________________________ 55
Gráfico N°14. Diamante de riesgo. _____________________________________________ 74
Gráfico N° 15. Análisis de la Evaluación del conocimiento al Personal Administrativo y de
Servicios de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia acerca de conceptos básicos
de Gestión de Riesgos General. ________________________________________________ 76
Gráfico N°16. Diamante de riesgo. _____________________________________________ 90
Gráfico N° 17. Análisis de la Evaluación del conocimiento al Personal Administrativo y de
Servicios de la Facultad de Ciencias Agrícolas acerca de conceptos básicos de Gestión de
Riesgos General. ____________________________________________________________ 92
xv
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
“ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS
PARA LA FACULTAD DE CIENCIAS AGRÍCOLAS Y MEDICINA
VETERINARIA Y ZOOTECNIA
DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
EN EL PERÍODO MAYO A NOVIEMBRE 2015.”
AUTOR: SR. JOHN MORA.
TUTOR: PS. CL. HENRY ORTIZ
FECHA: NOVIEMBRE, 2015.
RESUMEN.
En la elaboración del Plan de Contingencia de las Facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina
Veterinaria y Zootecnia de la Universidad Central del Ecuador se logró encontrar las principales
Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgos que están expuestos tanto la comunidad universitaria y
del personal de labores como sus instalaciones. Esta investigación da la oportunidad de prevenir
pérdidas humanas y materiales, pues se ha realizado diversos estudios de campo por métodos de
evaluación de riesgos y conocimientos del personal e información útil de relevantes
antecedentes, encontrando las fortalezas y debilidades de cada entidad educativa, brindando
recomendaciones y desarrollando conclusiones útiles para dichas Facultades por lo cual se ha
llegado a un punto muy importante con las autoridades, que es el interés de encontrarse
preparados ante cualquier eventualidad de emergencia.
Las edificaciones tienen historia en cada rincón, pero la misma no perdona y el paso de los años
aumenta el riesgo, además de no encontrarse acciones preventivas ante incendios, explosiones y
eventos naturales, pues la confianza que tienen las personas al no haber ocurrido con frecuencia
y gran magnitud algún acontecimiento de emergencia, convierten a la población vulnerable a
hechos que pueden llegar a ser lamentables y en algunos casos irreparables.
Este Plan es un material útil para las dos Facultades que por los resultados encontrados no ha
existido prevención alguna, con esto podemos decir que servirá para garantizar seguridad y
preparación dentro de estas reconocidas entidades formadoras de grandiosos profesionales
Médicos Veterinarios, Ingenieros Agrónomos y Licenciados Turismo Ecológico dentro de la
Honorable Universidad Central del Ecuador.
PALABRAS CLAVE: CONTINGENCIA, AMENAZA, VULNERABILIDAD.
xvi
UNIVERSITY OF CENTRAL ECUADOR
FACULTY OF MEDICAL SCIENCES
PREHOSPITAL CARE RACE AND EMERGENCY.
"DEVELOPMENT OF EMERGENCY CONTINGENCY PLAN FOR THE
FACULTY OF AGRICULTURAL SCIENCES AND VETERINARY
MEDICINE
OF CENTRAL UNIVERSITY OF ECUADOR
IN THE PERIOD MAY TO NOVEMBER 2015.”
AUTHOR:Mr. JOHN MORA
TUTOR: Ps. Cl. HENRY ORTIZ
DATE:NOVEMBER, 2015.
ABSTRACT.
In developing the Contingency Plan of the Faculties of Agriculture and Veterinary Medicine
Animal Husbandry Sciences and the Central del EcuadorUniversity he was able to find the main
threats, vulnerabilities and risks they are exposed to both the university and staff work their
facilities community. This research provides an opportunity to prevent human and material
losses, as it has done several field studies by methods of risk assessment and knowledgable and
helpful information relevant background, finding the strengths and weaknesses of each
educational institution, providing recommendations and developing useful conclusions for those
faculties which has reached a very important point with the authorities, that is the interest of
being prepared for any emergency event.
The buildings have history on every corner, but it is unforgiving and the passage of time
increases the risk of not being further preventive actions against fire, explosion and natural
events, for the confidence that people have to not have occurred frequently and a large-scale
emergency event, make the population vulnerable to events that can become deplorable and in
some cases irreparable.
This Plan is a useful material for the two faculties that the results there has been no prevention,
with this we can say that will help ensure safety and preparedness within these grandiose
recognized training institutions Veterinary Medical professionals, Agricultural Engineers and
Graduates in Ecological Tourism the Honorable Central del Ecuador University.
KEYWORDS: CONTINGENCY, THREAT, VULNERABILITY.
1
INTRODUCCIÓN.
Tanto la Facultad de Ciencias Agrícolas como la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia
de la Universidad Central del Ecuador, poseen similitudes en ubicación e historia, a pesar que la
primera tiene mayor antigüedad, los años han pasado de corrido por igual. La Facultad de
Ciencias Agrícolas fue creada en el año de 1931 mientras que la Facultad de Medicina
Veterinaria y Zootecnia empezó sus funciones como Universidad Central del Ecuador desde
1978. Si bien es cierto que la formación académica es muy distinta en cada una de ellas, las
Leyes Constitucionales y demás Reglamentos del país, como lo es la Constitución de la
República del Ecuador, refieren y exigen de una manera correcta a las Entidades Educativas a
poseer medios que garanticen la seguridad hacia las personas que desarrollan una parte de sus
vidas en aquellos lugares, y que mejor recomendación que la elaboración de Planes de
Contingencia como mecanismo de prevención, preparación, actuación y rehabilitación ante
cualquier tipo de eventos de emergencia que puedan suscitarse en las instalaciones, además de
concienciar a la comunidad universitaria de cuan valiosa es tener el conocimiento de información
acerca de estar preparados a diversas emergencias comunes.
Una de los principales medios de información permanente tanto para estudiantes, visitantes y/o
trabajadores de las instituciones, es la correcta señalización que debe encontrarse en todos los
lugares, para así familiarizar a las personas zonas seguras, salidas e insumos que puedan llegar a
ser útiles en el momento que llegue a ocurrir cualquier eventualidad de riesgo, una enorme
responsabilidad hacia las autoridades y responsables de las Facultades.
A lo largo de la investigación se ha utilizado diversas técnicas y procedimientos que han servido
de ayuda para poder analizar e identificar amenazas, vulnerabilidades y llegar a los riesgos que
exponen a las Facultades. Se ha realizado la evaluación del conocimiento básico en Gestión de
Riesgos que posee el personal Administrativo de cada una de las Facultades. Además se llegó a
evaluar las vulnerabilidades y amenazas que se han encontrado a lo largo de la investigación para
posteriormente ingresarlas a un análisis que nos demostró los mayores riesgos que cada una de
las instituciones educativas se encuentran expuestas.
Los resultados que se encontraron fueron en el caso de la Facultad de Ciencias Agrícolas,
alarmantes debido al funcionamiento de la Unidad de Química de la Universidad Central del
2
Ecuador, que aunque a pesar de que esta Unidad no pertenezca directamente a la Facultad, el
riesgo no conoce límites institucionales. También la falta de recursos necesarios para poder
enfrentar a otro de los riesgos encontrados en esta entidad que fue el riesgo de incendios con una
valoración deP= 3.45 que se determina como grave en el bloque N. 1 y con una valoración de
P= 1.74 como muy grave en el bloque N. 2, demostrado por el Método MESERI. Estos
resultados ayudarán a prevenir eventos futuros mediante una pronta implementación de Sistemas
contra incendios.
La Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia presentó como factores de riesgo similares a
los de su facultad aledaña, con la diferencia que los recursos necesarios para combatir el riesgo
de incendios que fue el principal riesgo encontrado son muy escasos ya que solamente cuentan
con cuatro extintores para toda la facultad, encontrando también el uso de Gas Licuado de
Petróleo en distintos laboratorios, los cuales a pesar de no estar expuestos al fuego, podrían
llegar a provocar incendios y explosiones en las áreas en donde se encuentran ubicados. El nivel
de riesgo existente se lo determinó con una valoración de P= 2.83 y 2.64 describiéndolo con un
nivel de grave en los bloques N. 1 y 2 respectivamente y valorándose como la más favorable
cifra de P= 4.73 como nivel de riesgo medio en el bloque N. 3 por medio del Método MESERI.
Los antecedentes de construcción de las facultades nos recabaron datos muy importantes en
cuanto se refiere a mantenimiento de equipos utilizados para la distribución eléctrica de las dos
instituciones como lo es el cuarto de transformadores que se ubica en el primer piso del bloque
N. 1 de la Facultad de Medicina Veterinaria, el cual jamás ha recibido mantenimiento alguno
desde la construcción de la edificación, esto llama mucho la atención ya que es la mayor fuente
de energía eléctrica que poseen las dos facultades. Adicionalmente el tener dos tableros de
distribución eléctrica individuales ubicados en cada edificación, demuestra otro riesgo ya que la
conexión de cables va por debajo de la tierra, siendo expuesta para animales que habitan allí y
que al tener contacto pueden producir daños severos y de gran magnitud.
La implementación del Plan de Contingencia es responsabilidad de las autoridades encargadas y
es por esto que también se ha pensado en la conformación de brigadas de actuación frente a
emergencias con el personal de planta que posee cada facultad y que posteriormente las mismas
tendrán jornadas de capacitación y evaluación en diversos temas útiles en el momento de
3
actuación, por lo que este plan se convierte directamente en responsabilidad de todo el personal
que conforma cada facultad.
La implementación de mapas de rutas de evacuación y riesgos ayudan de una mayor manera a la
comunidad universitaria a encontrarse informados y preparados para conocer en donde se
encuentran tanto los riesgos como los puntos seguros o de evacuación dentro y fuera de las
instalaciones.
Las conclusiones y recomendaciones vertidas se las han realizado conociendo las realidades de
cada área, en donde podemos decir que el personal administrativo y de servicio debe tener
conocimiento básico de actuación y prevención de riesgos, ya que en las evaluaciones realizadas
su conocimiento fue cualitativamente muy bueno.
En cuanto a la infraestructura se puede observar la falta de señalización e insumos o sistemas
tanto fijos como móviles para la extinción del fuego, por lo cual al evaluar las diversas
instalaciones presentan escasos o nulos equipos de ayuda contra el fuego.
Este Plan de Contingencia servirá principalmente para la prevención y preparación ante cualquier
eventualidad que pueda suscitarse, por esta razón su implementación debe ser de manera
inmediata en cada una de las distintas facultades.No obstante, se debe recordar a la población
universitaria que una correcta información pronta y oportuna puede salvar vidas, además de
prevenir eventos negativos y preparar para enfrentarlos, instruyendo de la mejor manera a las
futuras generaciones estudiantiles de la Universidad Central del Ecuador.
4
CAPÍTULO I
1.1Planteamiento del problema.
Teniendo en cuenta que la Universidad Central del Ecuador no cuenta con un Plan de
Contingencia ante eventos de emergencia, pues en registros anteriores no existe evidencia alguna
de encontrarlo, esto hace que se convierta enalgo muy grave para la comunidad universitaria
debido a que el establecimiento superior educativo es muy extenso, teniendo grandes
edificaciones, algunas de las mismas tienen ya marcadas el paso de los años, siendo un enorme
riesgo vital para tanto estudiantes, docentes y personal administrativo que usan a diario estas
instalaciones; otras a su vez son nuevas pero siguen siendo un riesgo para las personas que
acuden a ellos, pues son enormes edificios que se encuentran modernizados con equipos
tecnológicos, puesla fuente de energía eléctrica podría ser un factor de riesgo para las personas.
Podemos decir orgullosamente que la Universidad Central del Ecuador se caracteriza por ser una
de las instituciones de educación superior más reconocidas del país y de la región por su aporte
académico hacia la sociedad y ser un ícono histórico de la realidad nacional desde el Siglo XVI,
instruyendo a profesionales en diversos aspectos hasta nuestros días, formando a grandes
personajes de la historia ecuatoriana como lo fue el reconocido académico y prócer de la
independencia, Eugenio de Santacruz y Espejo, así también Presidentes de la República tales
como Gabriel García Moreno, Isidro Ayora, José María Velasco Ibarra, Rodrigo Borja Cevallos.
Una universidad con tanta historia y prestigio académico como lo tiene la Universidad Central
del Ecuador, debe garantizar la seguridad de todas las personas que acuden a este
establecimiento, sabiendo que por la ubicación geográfica y el gran número de personas que
tiene a su alcance, está inmersa a diversos factores de riesgo tanto naturales como humanos, es
por eso que al no encontrar una planificación anterior hacia eventos de emergencia, hace pensar
que las autoridades, encabezados por su ente rector, no tuvieron el interés necesario de cuidar los
bienes materiales que la conforman y a su vez el factor humano, ya que si hablamos de tanto
recorrido histórico por sus instalaciones y que actualmente la comunidad universitaria haya ido
en aumento con el transcurso de los años, pensaremos en el mantenimiento, cuidado y sobre todo
la prevención que debe haber hacia cualquier tipo de eventos de emergencia.
Se debe seguir escribiendo la historia de la Universidad Central del Ecuador, pero que la misma
nosea empañada por hechos lamentables por un descuido que se ha dado por largos años, ya que
el pasar del tiempo no perdona, por lo cual éste es el momento oportuno para corregir los errores
5
pasados y actuales para tener un bienestar universitario, también basándose en el conocimiento
que los trabajadores y encargados de la institución universitaria deben tener con una previa
capacitación para enfrentarse a emergencias y así evitar futuras e irreparables desgracias.
Por lo descrito anteriormente se formula la siguiente pregunta:
¿Por qué es necesaria la elaboración de un Plan de Contingencia ante Emergencias de las
Facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Universidad Central
del Ecuador?
6
1.2Justificación.
Debido a que la Universidad Central del Ecuador no tiene un Plan de Contingencia frente a
eventos de Emergencia y siendo una gran necesidad, pues la ubicación geográfica de la misma y
el multitudinario número de personas que concurren a sus instalaciones, hacen que esté expuesta
a riesgos tanto naturales como humanos, es por eso que se llegó a elaborarlo, teniendo la
obligación de utilizarla en prevenciones de la mejor manera y aplicarlas si fuese necesario,
evitando desastres o catástrofes que pueden llegar a ser tanto un problema institucional como a
su vez llegar a ser un problema del Distrito Metropolitano de Quito y/o del Gobierno
Ecuatoriano.
La prevención es la principal característica que se tiene para utilizarla en esta institución
universitaria, es por ello que una comunidad universitaria bien informada podrá tomar las
debidas acciones necesarias frente a estados de emergencia o eventos que lleguen a afectar a la
Universidad.
Este centro educativo presenta un amplio campus con enormes edificaciones, las mismas que han
sido testigos del paso del tiempo y al estar ubicada debajo del volcán más importante de la
ciudad de Quito, el coloso Guagua Pichincha, que se mantiene en la lista de los volcanes activos
del Ecuador y de encontrarse relacionada con la población quiteña que suele demostrar el
disgusto político por medio de revueltas y acciones reveladoras al sistema, convierten a la
Universidad en una institución vulnerable a cualquier evento de emergencia.
La naturaleza es un gran regalo para la vida pero hay que respetar varias acciones irremediables
de la misma, dejando grandes desgracias en países vecinos como experiencias difíciles de
superar, pero que de las cuales se ha llegado a tomar como muestras de prevención y aprendizaje
para futuras intervenciones naturales en nuestro territorio. Por esto y demás razones se ha
pensado elaborar el Plan de Contingencia hacia eventos de emergencia de la Universidad Central
del Ecuador, principalmente de las Facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina Veterinaria y
Zootecnia.
La elaboración de la misma está realizada por medio de las mayores necesidades que se deben
tener ante los factores de riesgo que existen en todo el campus universitario, por ello, se la debe
utilizar de una manera seria, pronta y responsable.
7
1.3 Objetivos.
1.3.1 Objetivo General.
Elaborar un Plan de Contingencia ante Emergencias que puedan ocurrir en las Facultades de
Ciencias Agrícolas y Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Universidad Central del Ecuador.
1.3.2 Objetivos Específicos.
Analizar los factores de riesgo que se puedan suscitar en las Facultades de Ciencias Agrícolas
y Medicina Veterinaria y Zootecnia.
Crear Brigadas para eventos de emergencias colectivamente con el personal administrativo y
de servicios de las Facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina Veterinaria y Zootecnia.
Evaluar nivel de conocimiento que tienen el personal administrativo y de servicios de las
Facultades de Ciencias Agrícolas y de Medicina Veterinaria y Zootecnia acerca de Planes de
Contingencia.
8
CAPÍTULO II
2. Marco Teórico.
2.1 Universidad Central del Ecuador.
2.1.1 Misión de la Universidad Central del Ecuador.
Myriam Quinteros (2015) al respecto menciona que:
La Universidad Central del Ecuador forma profesionales críticos de nivel superior, comprometidos
con la verdad, justicia, equidad, solidaridad, valores éticos y morales; genera ciencia, conocimiento,
tecnología, cultura y arte; y, crea espacios para el análisis y solución de los problemas nacionales.
(p. 1).
2.1.2. Visión de la Universidad Central del Ecuador.
Myriam Quinteros (2015), menciona que: “la Universidad Central del Ecuador continuará en el
liderazgo de la educación superior, de la producción de ciencia, tecnología, cultura, arte y en la
formación profesional con profunda responsabilidad social” (p. 1).
2.1.3 Reseña histórica de la Universidad Central del Ecuador.
Según UCE (2015), refiere que:
La Universidad Central del Ecuador tiene su origen en las universidades de la Colonia.
La Universidad de San Fulgencio.
El 20 de agosto de 1586 el Papa Sixto V dispuso la creación de la Universidad de San Fulgencio,
en la ciudad de Quito, la cuarta que se erigió en América, dirigida por la comunidad agustina. La
Bula Papal no surtió efectos inmediatos, ya que la Universidad inició sus labores 17 años después,
en 1603. La Universidad de San Fulgencio, fue el primer centro de estudios universitarios o
superiores en la Real Audiencia de Quito, en lo que hoy es la República del Ecuador. Regentada
por los padres agustinos empezó a funcionar en 1586, y se dictaban importantes cátedras como:
Derecho Canónico y Civil, Teología y Filosofía. La Universidad de San Fulgencio fue cerrada el 25
de agosto de 1786, cuando Carlos III retiró a los agustinos la facultad de extender títulos o grados
universitarios. Hasta el día de hoy en el casco histórico de Quito existe el edificio que servía como
sede de la universidad, y precisamente en el “Aula Magna” de ésta (conocida como Sala Capitular
de San Agustín) se firmó el 10 de agosto de 1809, la Carta de Independencia de España, luego del
Primer Grito de Independencia en Quito.
La Real y Pontificia Universidad de San Gregorio Magno de Quito.
El 15 de septiembre de 1622, sobre las bases del Seminario de San Luis, se fundó en Quito la Real
y Pontificia Universidad de San Gregorio Magno, previa autorización del Rey Felipe IV. El 19 de
mayo de 1651, la Real y Pontificia Universidad de San Gregorio Magno recibe la orden de
“Obedecimiento”, es decir el ejecútese, iniciando oficialmente sus labores. Esta Universidad
alcanzó notorio prestigio hasta la clausura, acaecida el 9 de octubre de 1769, según la Cédula Real
de Carlos III. La Universidad otorgaba grados en Derecho Canónico, Teología y Arte. La Real y
Pontificia Universidad del Angélico Doctor Santo Tomás de Aquino de Quito En el año 1681 la
Orden Dominicana crea el Seminario llamado “Convictorio de San Fernando”, elevado a la
categoría de Universidad de Santo Tomás de Aquino en 1688. Por Decreto Real de 1788 esta
9
Universidad se convirtió en pública abriendo sus puertas a los particulares. La Universidad de
Santo Tomas de Aquino conservó su carácter hasta 1822, impartiendo las cátedras de Derecho
Público, Medicina, Filosofía Política y Gubernativa y Economía Pública.
La Real y Pública Universidad de Santo Tomás de Aquino de Quito.
El 4 de abril de 1786 se acordó la fusión de la antigua Universidad Jesuita y la Dominica de Santo
Tomás, estableciéndose la Real Universidad Pública de Santo Tomás de Aquino de Quito. En sus
claustros se formaron Eugenio de Santa Cruz y Espejo y José Mejía Lequerica, mentalizadores de
la independencia. En la masacre del 2 de agosto de 1810 ofrendaron su vida Manuel Quiroga y
Pablo Arenas, Vicerrector y Prosecretario de la Universidad, en su orden, eminentes patriotas.
Periodo Universidad de Quito.
La Universidad de Quito, fue la institución educativa de nivel superior única y más importante de la
Real Audiencia de Quito, durante la segunda mitad del siglo XVIII. Fue producto de la fusión entre
la Universidad de San Gregorio Magno, dirigida por los jesuitas desde 1622, y la Universidad de
Santo Tomás de Aquino, regentada por los dominicos. Luego de la expulsión de los jesuitas de la
Audiencia de Quito en 1766, por orden del Rey de España Carlos III, y ejecutada por el presidente
de la Audiencia el Dr. José Diguja, la Universidad de San Gregorio se fusionó con la de Santo
Tomás de Aquino, y años después tomaría el nombre de Universidad de Santo Tomás de Aquino de
San Francisco de Quito, la cual después, en 1826, se transformaría en la Universidad Central de
Quito. El 18 de marzo de 1826, el Congreso de Cundinamarca, expide la Ley estableciendo
Universidades Centrales en las capitales de los Departamentos de Cundinamarca, Venezuela y
Ecuador. Esta Universidad formó maestros y doctores en: Medicina, Derecho Civil y Canónico, y
Filosofía y Teología. Aún en el casco colonial del Quito actual se conserva su edificio, donde
actualmente funciona la Biblioteca Federico González Suárez, en honor al gran historiador
ecuatoriano. En 1836, en la presidencia de Vicente Rocafuerte se expide el Decreto Orgánico de
Enseñanza Pública, cuyo Art. 7 dice: “La Universidad de Quito es la Central de la República del
Ecuador”. Universidad Central del Ecuador, es el nombre que conserva esta casa de estudios hasta
el día de hoy.
Periodo Universidad Central.
El 11 de julio de 1963, una Junta Militar tomó el poder hasta 1966. Durante ese tiempo las
universidades fueron permanentemente hostigadas, en especial la Central. El gobierno realizó
intervenciones; estudiantes, maestros y empleados fueron perseguidos y encarcelados. Además,
aulas, bibliotecas y laboratorios fueron destruidos. El 30 de enero, la Universidad fue clausurada
por dos meses, y cuando abrió sus puertas, el gobierno eligió arbitrariamente autoridades y
profesores, quienes en poco tiempo renunciaron en vista del descontento de los estudiantes. En
1965 se permitió a la Universidad elegir sus dignatarios, y Julio E. Paredes fue reelecto como
Rector. De todos modos, la UCE fue clausurada de nuevo, y este acto causó el descontento popular
y terminó con la caída del régimen cuatro días después. El mismo año se dictó otra ley de la
educación superior que garantizaba la inviolabilidad de los predios de la Universidad y su
autonomía. La Universidad Central fue clausurada por última vez durante el quinto mandato de
Velasco Ibarra, en 1970, hasta que se dictó otra ley de educación superior en 1971. En el transcurso
de seis años distinguidos decanos ejercieron temporalmente el rectorado de la Universidad. En
1976 el Dr. Camilo Mena fue electo Rector y se inició un período de regularización en la
administración de la UCE hasta 1992, año en que se llevó a cabo una reforma integral de la
Universidad. En el 2010 se dicta la Ley Orgánica de Educación Superior que está vigente e
introduce muchos cambios con relación a la anterior (p.1).
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2.1.4 Directivos de la Universidad Central del Ecuador.
La Universidad Central del Ecuador está conformada y dirigida por sus máximas autoridades que
son nombradas en orden jerárquico las cuales son:
Rector. Dr. Fernando Sempértegui Ontaneda.
Vicerrector Académico y de Investigación.Dr. Nelson Rodríguez.
Vicerrector Administrativo y Financiero.Ec. Marco Posso.
El grupo de trabajo para poder satisfacer las necesidades académicas e institucionales de la
Universidad Central del Ecuador se encuentra trabajando desde su postulación al cargo el 11 de
Marzo del 2014, buscando llevar a la universidad nuevamente a tener la Categoría A ya que éste
es el máximo objetivo que tienen dispuesto las actuales autoridades.
2.1.5 Facultades que conforman la Universidad Central del Ecuador.
La Universidad Central del Ecuador se encuentra conformada por 17 facultades, de las cuales
una se encuentra fuera de la ciudadela principal ubicada en la Av. América, una extensión en
Santo Domingo de los Tsáchilas y cuatro sedes distribuidas en distintos sitios: Sede Sur, Sedes
de la Facultad de Ciencias Agrícolas en el valle de Tumbaco y en el Cantón Salcedo, provincia
de Cotopaxi y Sede de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia en la Parroquia de
Uyumbicho del Cantón Mejía. Las facultades que conforman a la universidad son las siguientes:
Facultad de Artes.
Facultad de Arquitectura y Urbanismo.
Facultad de Ciencias Administrativas.
Facultad de Ciencias Agrícolas.
Facultad de Ciencias Económicas.
Facultad Ciencias Médicas.
Facultad de Ciencias Psicológicas.
Facultad de Ciencias Químicas.
Facultad de Comunicación Social.
Facultad de Cultura Física.
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Facultad de Ingeniería Ciencias Físicas y Matemáticas.
Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación.
Facultad de Ingeniería en Geología, Minas, Petróleos y Ambiental.
Facultad de Ingeniería Química.
Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Políticas y Sociales.
Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.
Facultad de Odontología.
2.2 Facultad de Ciencias Agrícolas.
2.2.1 Misión de la Facultad de Ciencias Agrícolas.
Según UCE (2015), refiere que:
La Facultad de Ciencias Agrícolas coherente con la Misión de la Universidad Central del
Ecuador, tiene el encargo social de formar Ingenieros Agrónomos y Gestores del Ecoturismo
integrales y Especialistas en Ciencias Agropecuarias, con profundo conocimiento de la realidad
nacional e internacional; comprometidos económica y socialmente en la búsqueda de soluciones
técnicas y científicas relativas a la producción, productividad agropecuaria y gestión ecoturística
(p.1).
2.2.2 Visión de la Facultad de Ciencias Agrícolas.
Según UCE (2015), refiere que:
La Facultad de Ciencias Agrícolas consecuente con la Visión de la Universidad Central del
Ecuador, de continuar con el liderazgo de la Educación Superior, acreditará las carreras de:
Ingeniería Agronómica y Turismo Ecológico, y habrá formado profesionales integrales y
especialistas competentes, emprendedores, con profunda responsabilidad social, cuya formación
se fundamente en el paradigma del desarrollo sostenible, el manejo adecuado de los recursos
naturales, incorporando valor agregado a la producción primaria y capaz de responder
proactivamente a los desafíos de la globalización (p.1).
2.2.3 Conformación de la Facultad de Ciencias Agrícolas.
Actualmente se encuentra conformada por dos carreras y sedes fuera de la Ciudadela
Universitaria.
2.2.3.1 Carrera de Ingeniería Agronómica.
Según UCE (2015), refiere que:
La Carrera de Ingeniería Agronómica se propone cumplir con el mandato de formar
profesionales agropecuarios de nivel superior y especialistas en conocimientos, capaces de
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enfrentar con pertinencia los problemas de la sociedad, prestando eficientemente servicios,
orientados a resolver con criterio técnico y científico la planificación del sector agropecuario
ecuatoriano, con políticas claras que procuren una producción sana, abundante y suficiente para
competir con ventaja en el mercado globalizado del mundo.
La formación profesional agropecuaria se basa en un Modelo de Competencia y Desempeño
Profesional orientado a la solución de problemas, mediante una vinculación del estudiante con la
realidad nacional, con el empeño de trabajar, explorar conocimientos nuevos, investigar
situaciones de intereses académico y profesional, buscar salidas idóneas para la sociedad
ecuatoriana con base en una práctica de "aprender haciendo".
Denominación de la titulación: Ingeniero Agrónomo.
Modalidad: Presencial.
Duración de estudios: 9 Semestres.
Número de estudiantes: 641.(p.1).
2.2.3.2 Carrera de Turismo Ecológico.
Según UCE (2015), refiere que:
La carrera ante el notable crecimiento del sector turístico en todos los países del mundo, aplica las
metodologías y técnicas modernas que garanticen la formación de profesionales competentes en
la gestión agro-eco-turística, en armonía con la naturaleza e insertos en las políticas y estrategias
nacionales –Plan del Buen Vivir-, mediante la práctica del turismo sostenible.
Denominación de la titulación:Licenciado en Turismo Ecológico.
Modalidad: Presencial.
Duración de los estudios:8 Semestres.
Fecha de la primera aprobación de la carrera:1999.
Fecha de la última aprobación:2012.
Número de estudiantes: 570.(p.1).
2.2.4 Directivos actuales de la Facultad de Ciencias Agrícolas.
En cada carrera se encuentran los distintos directores, regulados jerárquicamente por su Decano
y demás autoridades.
La Facultad de Ciencias Agrícolas so conforma de la siguiente manera:
Decano. Ing. Antonio Gaybor Secaira MSc.
Vicedecano.Lcdo. Diego Salazar MSc.
Director de carrera de Turismo Ecológico.Dr. Jesús Edelberto Inca Inca.
Coordinador Académico.Aníbal Fuentes Moreno PhD(c).
13
2.2.5 Ubicación e instalaciones que conforman la Facultad de Ciencias Agrícolas.
2.2.5.1 Ubicación.
La Facultad de Ciencias Agrícolas se encuentra ubicada en dirección noroccidental y en la parte
superior de la Ciudadela Universitaria, entre las calles Jerónimo Leiton y Gatto Sobral.
Relativamente esta Facultad se encuentra conectada con la Facultad de Medicina Veterinaria y
Zootecnia.
Cuenta con dos Fincas Agroturísticas: en el Valle de Tumbaco, en el Sector de La Tola, en la Av.
Universitaria e Interoceánica, al nororiente del Distrito Metropolitano de Quito y la segunda en
la provincia de Cotopaxi, en el Sector Rumipamba, perteneciente al Cantón Salcedo.
2.2.5.2 Instalaciones.
Bloque N.1 - Edificio Administrativo.
Se encuentra en la parte anterior de la Facultad de Ciencias Agrícolas, en la parte central se
encuentra un hall que dividen a la planta baja ubicando la Biblioteca “Alfredo Pérez Guerrero” al
costado derecho, y en el costado izquierdo la Dirección de Carrera de Turismo Ecológico y la
Dirección de Carrera de Ingeniería Agronómica; más al fondo encontramos el Decanato,
Recaudación y el Laboratorio de Nutrición Animal.
Bloque N.2 – Escuela Superior de Agricultura “Gallo Almeida”.
Se encuentra ubicado en la parte posterior de la Facultad de Ciencias Agrícolas y consta de una
planta baja ydos pisos alargados en los cuales se establecen las aulas de la facultad y del Instituto
Superior de Postgrado, además de la Unidad de Química de la Universidad Central del Ecuador,
esto quiere decir que no pertenece a la Facultad. Al momento este edificio se encuentra en
proceso de reconstrucción por lo cual no se definen las áreas que posteriormente funcionarán.
La facultad también cuenta con un patio delantero y detrás funciona su amplio parqueadero. Esta
edificación está relativamente unida con la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.
Finca Escuela Agroturística “La Tola” – Tumbaco.
Esta Sede Universitaria comprende una superficie total de 97 Hectáreas.
14
Del total, 88.5 Hectáreas están divididas en:
Zonas de cultivos.
Zonas de establos.
Zona de desechos.
Zona de producción de productos orgánicos.
Estanque de aves.
Zona de ensilaje.
Zona de pastizales.
Bosque.
Las restantes 8.5 Hectáreas están conformando:
Edificio administrativo.
Aulas.
Juegos infantiles y áreas deportivas.
Jardines.
Zona de restaurante y tienda.
Caminos de acceso.
Finca Escuela Agroturística “Rumipamba” – Salcedo.
Esta Sede Universitaria comprende una superficie total de 97 Hectáreas.
Del total, 91 Hectáreas están divididas en:
Zonas de cultivos.
Zonas de establos.
Zona de desechos.
Zona de producción de productos orgánicos.
Estanque de aves.
Zona de ensilaje.
Zona de pastizales.
Las restantes 7 Hectáreas están conformando:
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Edificio Administrativo.
Residencia.
Jardines.
Caminos de acceso.
Bodegas de maquinaria agrícola.
2.3 Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.
2.3.1 Misión de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.
Según Portal de la UCE (2015), refiere que:
Formar profesionales Médicos Veterinarios Zootecnistas competentes, con valores éticos y
morales para enfrentar y resolver problemas de la medicina veterinaria, producción animal y
salud pública, con compromiso social y respeto al ambiente a fin de alcanzar el bienestar humano
y animal (p.1).
2.3.2 Visión de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.
Según Portal de la UCE (2015), refiere que:
En el próximo quinquenio la Carrera de Medicina Veterinaria y Zootecnia mejorará su
posicionamiento en la sociedad ecuatoriana y en el sistema universitario nacional, con excelencia
académica en las áreas profesionales de producción animal, medicina veterinaria y salud pública
con respeto al ambiente y compromiso social (p.1).
2.3.3 Carrera de Medicina Veterinaria y Zootecnia.
Según UCE (2015), refiere que:
La carrera de Medicina Veterinaria y Zootecnia brinda a la comunidad la formación de
profesionales aptos para el tratamiento y cuidado de animales, teniendo como parte de su
formación sus prácticas pre-profesionales en su Centro Experimental ubicado en
Uyumbicho y en los Laboratorios existentes en la facultad. El perfil profesional se expresa
de una forma excepcional hacia la sociedad siendo muy relevante el trabajo que por medio
de su formación se ha podido establecer.
Denominación del título que otorga: Médico Veterinario Zootecnista.
Fecha de creación: Escuela: 12 de mayo de 1934 (Ministerio de Agricultura por Decreto Ejecutivo)
Facultad: 11 de julio de 1978, Resolución H.C.U.
Fecha de la última aprobación: 17 de junio del 2010, resolución Honorable Consejo
Universitario, cambia la denominación de Escuela por carrera de Medicina Veterinaria y
Zootecnia.
Modalidad de estudio: Presencial.
Duración de estudios: 10 semestres.
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Número de programas y proyectos de Vinculación con la Sociedad que constan en la Malla
Curricular: Programas de vinculación: Centro Experimental Uyumbicho, Laboratorios y Clínica. (p.1).
2.3.4 Directivos actuales de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.
Los directivos encargados de la facultad están conformados por los siguientes:
Decano.Eduardo Aragón Vásquez, PhD.
Subdecano.Francisco De la Cueva Jácome, MSc.
2.3.5 Ubicación e instalaciones que conforman la Facultad de Medicina Veterinaria y
Zootecnia.
2.3.5.1 Ubicación.
La Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia se encuentra ubicada en dirección
noroccidental y en la parte superior de la Ciudadela Universitaria, entre las calles Jerónimo
Leiton y Gatto Sobral. Relativamente esta facultad se encuentra conectada con la Facultad de
Ciencias Agrícolas.
Cuenta con un Centro Experimental en la parroquia de Uyumbicho perteneciente al Cantón
Mejía, al suroriente del Distrito Metropolitano de Quito.
2.3.5.2 Instalaciones.
Bloque N.1 – Edificio Administrativo.
Planta Baja.
Se encuentra el Decanato, Departamento Económico, Secretaría General, Dirección de Bienestar
Universitario, Sala de profesores, Sala de Reuniones y Sala de Espera.
Primer Piso.
Se encuentra funcionando el Instituto Superior de Postgrado, diversos Laboratorios de Patología
y Parasitología, a su vez, algunas aulas. También encontramos el Paraninfo “AGROVET”, que
ocupa parte de la planta baja por ser una Aula Magna. En la parte lateral del edificio se
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encuentran los Laboratorios de Anatomía, Bacteriología, Fisiología y de Investigación, Bioterio,
Bodegas y Librería, además en su parte posterior ubicamos la Imprenta de la facultad.
Bloque N.2 – Edificio Secundario.
Primer piso.
Encontramos la oficina de recaudación, farmacia, radiología, baños, aula virtual y auditorio
“Nestlé Purina”, una construcción semi-nueva la cual funciona en la facultad desde el año 2003.
Al momento una mayor parte del primer piso se encuentra en proceso de reconstrucción donde a
futuro se reubicarán diversas áreas y servicios.
Segundo piso.
Se encuentra el quirófano, sala de profesores y centro de cómputo.
Bloque N. 3 – Aulas.
Este edificio es nuevo en su construcción a comparación de las demás edificaciones de la
facultad.
Planta baja.
Se ubican las aulas de la N. 01-04, bodega y baños.
Primer piso.
Se ubican las aulas de la N. 05-08 y baños.
Segundo ´piso.
Se ubica la nueva sala de profesores y las aulas de la N. 09-11.
La Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia también cuenta con una cancha multiusos
localizada en la parte anterior de la facultad. Su parqueadero se encuentra en la parte posterior de
la misma. Esta edificación está relativamente unida con la Facultad de Ciencias Agrícolas.
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Centro Experimental Uyumbicho.
Esta Sede Universitaria comprende una superficie total de 97 Hectáreas.
Del total, 87 Hectáreas están divididas en:
Zonas de cultivos.
Zonas de establos.
Zona de desechos.
Zona de producción de productos orgánicos.
Estanques de aves.
Zona de ensilaje.
Zona de pastizales.
Las restantes 10 Hectáreas están conformando:
Edificio Administrativo.
Residencia.
Jardines.
Caminos de acceso.
Bodegas de maquinaria agropecuaria.
Residencia de cuidadores.
2.4 Plan de Contingencia.
Un Plan de Contingencia es un método de acción utilizado para la prevención, actuación y
recuperación que se lo aplica de una manera estratégica y bien estructurada para controlar
situaciones de emergencia, teniendo como un fin común el minimizar o delimitar los daños que
se puedan producir.
Es elaborado con tal anticipación a cualquier evento de emergencia, pues así se logra tener una
capacitación oportuna, ya que si se la realizara en el momento del incidente, no rendirían los
resultados esperados por la población. El principal motivo de la creación de un Plan de
Contingencia es la prevención, siguiendo luego una eficaz actuación a los eventos y culminando
posteriormente con la recuperación y renovación de daños que hayan ocurrido.
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2.4.1Definiciones y conceptos básicos.
2.4.1.1 Amenaza.
La Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción de Riesgo de Desastres UNISDR (2009),
menciona que:
Es un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que puede ocasionar la
muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de
medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales (p. 1)..
2.4.1.2 Riesgo.
“El riesgo se define como la combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus
consecuencias negativas. Los factores que lo componen son la amenaza y la vulnerabilidad”
(UNISDR (2009).
2.4.1.3 Vulnerabilidad.
“Son las características y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los hacen
susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza” (UNISDR 2009).
2.4.1.4 Urgencia.
Según Grupo CTO de España (2012) refiere que:
Es la aparición fortuita de un problema de etiología diversa y de gravedad variable, que genera la
conciencia de una necesidad inminente de atención por parte del sujeto o de sus allegados. (p.1).
2.4.1.5 Emergencia.
“Es toda situación urgente en la que está en peligro la vida de la persona o la función de algún
órgano” Grupo CTO España (2012).
2.4.1.6 Desastre.
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNESCO (2014),
refiere que:
Es la interrupción en el funcionamiento de una comunidad o sociedad que ocasiona una gran
cantidad de muertes al igual que pérdidas e impactos materiales, económicos y ambientales que
exceden la capacidad de la comunidad o la sociedad afectada para hacer frente a la situación
mediante el uso de sus propios recursos. (p.8).
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2.4.1.7 Evacuación.
Una evacuación es la acción de salir o desocupar de una manera ordenada un lugar debido a
algún tipo de riesgo, buscando de alguna manera protección, evitando poner en riesgo las vidas
de las personas que se encuentran en el sitio, con lo cual se busca trasladar a otro lugar para
evitar cualquier tipo de daño inminente.
2.5 Marco Legal y Normativas en Ecuador.
Según la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (2015) afirma que:
Tomando como base el análisis realizado por la Secretaría de Gestión de Riesgos, los
principales Marcos Legales y Normativas a considerar son:
La Constitución de la República del Ecuador.
La Ley de Seguridad Pública y del Estado.
El Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado.
El Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD).
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP).
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
El Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir 2013 – 2017. (p.56).
2.5.1. Constitución de la República del Ecuador.
De acuerdo a lo expuesto, la Constitución de la República del Ecuador (2008) en su Sección
Novena nos dice lo siguiente:
Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y lanaturaleza frente a los efectos
negativos de los desastres de origen naturalo antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la
mitigación dedesastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales,económicas y
ambientales, con el objetivo de minimizar la condición devulnerabilidad.
21
El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuestopor las unidades de
gestión de riesgo de todas las instituciones públicas yprivadas en los ámbitos local, regional y
nacional. El Estado ejercerá larectoría a través del organismo técnico establecido en la ley.
Tendrá comofunciones principales, entre otras:
1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos queafecten al territorio
ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente yoportuna para gestionar
adecuadamente el riesgo.
3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporenobligatoriamente, y en forma
transversal, la gestión de riesgo en suplanificación y gestión.
4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadascapacidades para identificar los
riesgos inherentes a sus respectivosámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar
accionestendientes a reducirlos.
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de preveniry mitigar los riesgos, así
como para enfrentarlos, recuperar y mejorar lascondiciones anteriores a la ocurrencia de una
emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidadesy prevenir, mitigar,
atender y recuperar eventuales efectos negativosderivados de desastres o emergencias en el
territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para elfuncionamiento del Sistema, y coordinar
la cooperación internacionaldirigida a la gestión de riesgo.
Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralizaciónsubsidiaria, que
implicará la responsabilidad directa de las institucionesdentro de su ámbito geográfico. Cuando
sus capacidades para la gestión delriesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito
territorial y mayorcapacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a
suautoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.
2.5.2 Ley de Seguridad Pública y del Estado.
LaLey de Seguridad Pública y del Estado (2014) en su Capítulo III, nos dice que:
Art. 11.De los órganos ejecutores. Los órganos ejecutores del Sistema de Seguridad Pública y
del Estado estarán a cargo de las acciones de defensa, orden público, prevención y gestión de
riesgos, conforme lo siguiente:
d)De la gestión de riesgos. La prevención y las medidas para contrarrestar, reducir y mitigar los
riesgos de origen natural y antrópico o para reducir la vulnerabilidad, corresponden a las
entidades públicas y privadas, nacionales, regionales y locales. La rectoría la ejercerá el Estado a
través de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos.
22
2.5.3 Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado.
El Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado (2014) en los siguientes artículos nos
refiere lo siguiente:
Art. 3. Del órgano ejecutor de Gestión de Riesgos.- La Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgoses el órgano rector y ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de
Riesgos.
Dentro del ámbito de su competencia le corresponde:
a) Identificar los riesgos de orden natural o antrópico, para reducir la vulnerabilidad que afecten
opuedan afectar al territorio ecuatoriano;
b) Generar y democratizar el acceso y la difusión de información suficiente y oportuna para
gestionaradecuadamente el riesgo;
c) Asegurar que las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, en
formatransversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión;
d) Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para identificar
losriesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción;
e) Gestionar el financiamiento necesario para el funcionamiento del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riegos y coordinar la cooperación internacional en este ámbito;
f) Coordinar los esfuerzos y funciones entre las instituciones públicas y privadas en las fases
deprevención, mitigación, la preparación y respuesta a desastres, hasta la recuperación y
desarrolloposterior;
g) Diseñar programas de educación, capacitación y difusión orientados a fortalecer las
capacidadesde las instituciones y ciudadanos para la gestión de riesgos; y,
h) Coordinar la cooperación de la ayuda humanitaria e información para enfrentar
situacionesemergentes y/o desastres derivados de fenómenos naturales, socionaturales o
antrópicos a nivelnacional e internacional.
Art. 18. Rectoría del Sistema.- El Estado ejerce la rectoría del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión de Riesgos a través de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgo, cuyas competencias son:
a. Dirigir, coordinar y regular el funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de
Riesgos;
b. Formular las políticas, estrategias, planes y normas del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
de Riesgos, bajo la supervisión del Ministerio de Coordinación de Seguridad, para la aprobación del
Presidente de la República;
c. Adoptar, promover y ejecutar las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las políticas,
estrategias, planes y normas del Sistema;
23
d. Diseñar programas de educación, capacitación y difusión orientados a fortalecer las capacidades de las
instituciones y ciudadanos para la gestión de riesgos;
e. Velar por que los diferentes niveles e instituciones del sistema, aporten los recursos necesarios para la
adecuada y oportuna gestión;
f. Fortalecer a los organismos de respuesta y atención a situaciones de emergencia, en las áreas afectadas
por un desastre, para la ejecución de medidas de prevención y mitigación que permitan afrontar y
minimizar su impacto en la población; y,
g. Formular convenios de cooperación interinstitucional destinados al desarrollo de la investigación
científica, para identificar los riesgos existentes, facilitar el monitoreo y la vigilancia de amenazas,
para el estudio de vulnerabilidades.
Art. 19. Conformación.- El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos está compuesto
por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos:
local, regional y nacional.
Art. 24 De los Comités de Operaciones de Emergencia (COE).- Son instancias interinstitucionales
responsables en su territorio de coordinar las acciones tendientes a la reducción de riesgos, y a la
respuesta y recuperación en situaciones de emergencia y desastre. Los Comités de Operaciones de
Emergencia (COE), operarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implica la
responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico, como lo establece el
artículo 390 de la Constitución de la República.
Existirán Comités de Operaciones de Emergencia Nacionales, provinciales y cantonales, para los
cuales la Secretaría Nacional Técnico de Gestión de Riesgos normará su conformación y
funcionamiento.
2.5.4. Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización
(COOTAD).
El Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD
2015), refiere lo siguiente:
Art. 140.-Ejercicio de la competencia de gestión de riesgos.- La gestión de riesgos que incluye
las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para enfrentar
todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al territorio se gestionarán de
manera concurrente y de forma articulada por todos los niveles de gobierno de acuerdo con las
políticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la
Constitución y la ley.
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales adoptarán obligatoriamente normas
técnicas para la prevención y gestión de riesgos en sus territorios con el propósito de proteger las
personas, colectividades y la naturaleza, en sus procesos de ordenamiento territorial.
Para el caso de riesgos sísmicos los Municipios expedirán ordenanzas que reglamenten la
aplicación de normas de construcción y prevención.
La gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, que de
acuerdo con la Constitución corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados
municipales, se ejercerá con sujeción a la ley que regule la materia. Para tal efecto, los cuerpos de
24
bomberos del país serán considerados como entidades adscritas a los gobiernos autónomos
descentralizados municipales, quienes funcionarán con autonomía administrativa y financiera,
presupuestaria y operativa, observando la ley especial y normativas vigentes a las que estarán
sujetos.
2.5.5. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP).
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP 2014) expone:
Art. 64.-Preeminencia de la producción nacional e incorporación de enfoques ambientales y
de gestión de riesgo.- En el diseño e implementación de los programas y proyectos de inversión
pública, se promoverá la incorporación de acciones favorables al ecosistema, mitigación,
adaptación al cambio climático y a la gestión de vulnerabilidades y riesgos antrópicos y naturales.
En la adquisición de bienes y servicios, necesarios para la ejecución de los programas y
proyectos, se privilegiará a la producción nacional.
2.5.6. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (2013) bajo el título de
situaciones de emergencia refiere lo siguiente:
Art. 57.- Procedimiento.- Para atender las situaciones de emergencia definidas en el número 31
delartículo 6 de esta Ley, previamente a iniciarse el procedimiento, el Ministro de Estado o en
general lamáxima autoridad de la entidad deberá emitir resolución motivada que declare la
emergencia, para justificar la contratación. Dicha resolución se publicará en el Portal
COMPRASPÚBLICAS.
La entidad podrá contratar de manera directa, y bajo responsabilidad de la máxima autoridad, las
obras, bienes o servicios, incluidos los de consultoría, que se requieran de manera estricta para
superar la situación de emergencia. Podrá, inclusive, contratar con empresas extranjeras sin
requerir los requisitos previos de domiciliación ni de presentación de garantías; los cuales se
cumplirán una vez suscrito el respectivo contrato.
En todos los casos, una vez superada la situación de emergencia, la máxima autoridad de la
Entidad Contratante publicará en el Portal COMPRASPÚBLICAS un informe que detalle las
contrataciones realizadas y el presupuesto empleado, con indicación de los resultados obtenidos.
2.5.7. Plan Nacional de Desarrollo para el “Buen Vivir” 2013-2017.
El PlanNacionaldeDesarrolloparael“BuenVivir”2013-2017 refiere lo siguiente:
Mejorar la calidad de vida de la población es un reto amplio que demanda la consolidación de los
logros alcanzados en los últimos seis años y medio, mediante el fortalecimiento de políticas
intersectoriales y la consolidación del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social.
25
2.6 Instituciones de Investigación y Monitoreo.
Referente al caso, laSecretaría Nacional de Gestión de Riesgos (2014) menciona que:
Los entes oficiales a cargo de la investigación y del monitoreo de fenómenos son:
•Instituto Geofísico de la Politécnica Nacional (IG-EPN) para fenómenos sísmicos y volcánicos.
•Instituto Oceanográfico de la Armada ((INOCAR) para fenómenos oceánico atmosféricos:
tsunamis, marejadas, oleajes, etc.
•Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología–INAMHI para fenómenos hidrometeorológicos y
climáticos.
•INIGEM para fenómenos de movimientos de masas (deslizamientos, hundimientos, derrumbes,
etc.)
•Otros como universidades, escuelas politécnicas, centros de investigación regionales, etc. (p. 10).
2.7 Tipos de Alertas.
2.7.1 Alerta Verde (Temprana o Preventiva).
“Instancia primaria, que implica la vigilancia permanente de las distintas áreas y escenarios de
riesgos” (ONEMI, Chile 2015).
2.7.2 Alerta Amarilla.
“Se establece cuando una amenaza crece en extensión y severidad, lo que lleva a suponer que no
podrá ser controlada con los recursos locales habituales, debiendo alistarse los recursos
necesarios para intervenir, de acuerdo a la evolución del evento destructivo” (ONEMI
Chile2015).
2.7.3 Alerta Naranja.
Según la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior de Chile, ONEMI (2015)
refiere que:
Se establece cuando un evento o amenaza crece en extensión y severidad, permitiendo suponer
que no podrá ser controlado con los recursos locales normales o habituales dispuestos para estos
efectos. En esta instancia se alistarán los recursos necesarios, para intervenir de acuerdo a la
evolución de la emergencia (p.1).
26
2.7.4 Alerta Roja.
Según la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior de Chile, ONEMI (2015)
nos refiere lo siguiente:
Se establece cuando el evento crece en extensión y severidad, requiriendo la movilización de
todos los recursos necesarios y disponibles, para la atención y control del evento destructivo.
Una Alerta Roja se puede establecer de inmediato con la amplitud y cobertura necesarias, sin que
medie previamente un Alerta Amarilla, según las características de la situación (p.1).
Cabe mencionar que según la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (2014), menciona que:
Los estados de excepción se declaran según lo previsto en la Constitución de la República. Los
artículos 164, 165 y 166 determinan las causales para esta declaratoria. Entre los elementos para
hacerlo están la presencia de desastres de origen natural o de eventos sociales que pongan en
riesgo la estabilidad del país.
Quien declara el estado de excepción es el Presidente o Presidenta de la República.
Adicionalmente, la Ley de Seguridad Pública y del Estado, en sus artículos 28, 29 y 30, se refiere
también a esta declaratoria.
Para declarar situación de emergencia, la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, establece el procedimiento a seguir, a través de los artículos 6 (numeral 31) y 57.
Para la declaratoria de emergencia ligada a riesgos de competencia de la SNGR en un
determinado territorio provincial o municipal se procede de la siguiente manera:
El líder provincial de las oficinas de la SNGR, los mandos de las instancias técnicas de
investigación, monitoreo o seguimiento (INOCAR, INAMHI, IG-EPN, los coordinadores de las
Mesas de Trabajo, y otros actores similares) informan al Presidente del Comité de Gestión de
Riesgos sobre la inminente presencia del evento adverso en un territorio determinado.
El Presidente del Comité de Gestión de Riesgos (CGR) en el respectivo territorio, convoca a
reunión urgente para valorar la situación.
El Plenario del CGR valora la situación y emite su recomendación a la autoridad competente
(Alcalde, Ministro, Prefecto, etc.) para la declaratoria de la situación de emergencia. Esta
recomendación no es de aceptación obligatoria.
Si la máxima autoridad competente lo decide, emite una resolución motivada declarando la
situación de emergencia, a partir de la cual se inician las acciones de respuesta integrada,
coordinada e interinstitucional. (p. 7).
2.8 Tipos de Amenazas causantes de emergencias.
2.8.1 Amenazas Naturales.
“Tienen su origen en procesos de la misma naturaleza, y comprende fenómenos como
terremotos, tsunamis, tormentas, erupciones volcánicas, fuertes granizadas, etc.”. (Ayuda en
Acción Ecuador 2008).
27
2.8.2 Amenazas Antrópicas.
“Son atribuibles por completo a la acción humana, como los derrames de sustancias peligrosas,
accidentes tecnológicos, incendios provocados, explosiones, etc.”. (Ayuda en Acción Ecuador
2008).
2.8.3 Amenazas Socionaturales.
Según Ayuda en Acción Ecuador (2008) refiere que:
Son resultado de la interacción entre una sociedad con su ambiente natural, normalmente en
condiciones tipificadas de degradación ambiental o de inadaptabilidad al entorno. Por ejemplo, un
deslizamiento puede estar provocado por la deforestación, el monocultivo y/o la inadecuada
conservación de los suelos. (p.7).
2.9Factores de Riesgo.
2.9.1 Sismos.
Movimiento vibratorio de la Tierra producido por el desplazamiento e impacto de las placas
tectónicas, se caracteriza por tener una intensidad inferior de 3 hasta un máximo de 6 grados de
acuerdo a la Escala de Richter. Puede producir desde movimientos no distinguidos hasta daños
materiales leves.
2.9.2Terremotos.
Movimiento vibratorio de la Tierra producido por el desplazamiento e impacto de las placas
tectónicas, se caracteriza por tener una intensidad que va desde 6.1 hasta 8 grados o mayor de
acuerdo a la Escala de Richter. Su fuerza puede llegar a producir daños materiales graves hasta
víctimas mortales en masa.
2.9.3 Erupciones Volcánicas.
De referencia a lo acotado, Icarito de Colombia (2010) menciona que:
Una erupción volcánica se produce a causa de un incremento de la temperatura en la litosfera,
provocando el derretimiento del magma. Al aumentar su presión, la roca fundida tiende a salir
hacia la superficie por la chimenea de un volcán. (p.1).
28
2.9.4 Incendios.
De acuerdo a la Asociación Dominicana de Mitigación de Desastres de República
Dominicana (2010) indica que:
Un incendio es un fuego de grandes proporciones que se desarrolla sin control, el cual puede
presentarse de manera instantánea o gradual, pudiendo provocar daños materiales,
interrupción de los procesos de producción, pérdida de vidas humanas y afectación al
ambiente. El crecimiento demográfico, los procesos propios del desarrollo en la industria, el uso cada vez
más frecuente de sustancias inflamables peligrosas y la falta de precauciones en su manejo,
transporte y almacenamiento son los principales factores que han propiciado un aumento
significativo en la magnitud y frecuencia de los incendios, particularmente en las ciudades donde
se ubican grandes complejos industriales, comerciales y de servicios. (p. 1).
2.9.4.1 Clasificación de los incendios.
Los incendios son un factor de riesgo muy relevante en la mayoría de poblaciones, es por eso que
debemos tenerlo muy en cuenta y evitar pasar por alto su identificación. Por esto la Empresa
Municipal Cuerpo de Bomberos de Ambato (2011), refiere que los podemos clasificar en:
Clase A.
Incendios en combustibles comunes de difícil combustión que exigen para su extinción el
principio de enfriamiento, caracterizado por la acción del agua o soluciones acuosas.
A esta clase de incendios pertenecen: la madera, textiles, papeles, basura, etc. que
queman en superficie y profundidad.
Gráfico N°01. Incendio Clase A.
Fuente:Cuerpo de Bomberos de Ambato
Clase B:
Incendios producidos en líquidos inflamables que exigen para su extinción el principio de
ahogamiento, caracterizado por la acción de la espuma.
A esta clase de incendios pertenecen: la gasolina, aceites grasas, pinturas y en general los
derivados del petróleo que queman apenas en superficie.
29
Gráfico N°02. Incendio Clase B.
Fuente:Cuerpo de Bomberos de Ambato
Clase C:
Incendios en equipos eléctricos en funcionamiento. Son clasificados especialmente no en
base del material que se quema sino por el gran riesgo que ofrece al operador en su
extinción en virtud de que la electricidad puede alcanzar al operador. Exige para su
extinción el principio de ahogamiento, caracterizado por los gases inertes, polvos
químicos.
Gráfico N°03. Incendio Clase C.
Fuente:Cuerpo de Bomberos de Ambato
Clase D:
Están en esta categoría lo incendios en metales.Ejemplo: magnesio, aluminio, zinc, sodio,
etc.
Gráfico N°04. IncendioClase D
Fuente:Cuerpo de Bomberos de Ambato
30
Clase K:
Fuegos de aceites vegetales o grasas animales, no saturadas.Ejemplo: aceites de cocinas,
aceites, etc.
Gráfico N°05. Incendio Clase K.
Fuente:Cuerpo de Bomberos de Ambato
2.9.5 Inundaciones.
Una inundación es el cubrimiento de agua en un área que normalmente se encuentra seca por lo
cual su exceso hídrico hace que el suelo no pueda absorber el agua, por lo cual hace que se
produzca un aumento de agua en su superficie.
De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud OMS () las clasifica en:
Inundaciones repentinas
Inundaciones fluviales (en su mayoría estacionales)
Inundaciones costeras. (p. 1).
2.9.6 Derrumbes y deslaves.
Estableciendo lo mencionado por Eco exploratorio de Puerto Rico (2013), éste refiere que:
Un derrumbe es un fenómeno natural donde la tierra se mueve, se cae o se desplaza porque ha
perdido su estabilidad en lugares montañosos. Básicamente, es el movimiento descendente de
suelo, rocas y materiales orgánicos bajo el efecto de la gravedad. Cuando una masa de tierra, roca
y escombros se desprende y baja por la pendiente (inclinación natural del suelo) o talud hasta
encontrar un sitio plano.
Los derrumbes se producen de modo natural. La acumulación de agua en el terreno convierte la
capa superficial del suelo en un río de lodo o barro provocando el deslizamiento desde un punto
de origen, aumentando de tamaño a medida que arrastra plantas, árboles y escombros en su
camino. Los derrumbes generalmente se repiten en lugares donde ya han ocurrido previamente
(p.1).
31
2.9.7 Explosiones.
“Fenómeno de combustión en los que se producen efectos destructivos que suelen ser
importantes, tanto para las personas como para los bienes” (Consorcio de Emergencias de Gran
Canaria, 2007).
2.10 Factores para diseñar un Plan de Contingencia.
De acuerdo al Instituto Nacional de Defensa Civil de Perú, INDECI (2005) los factores se
clasifican en:
Densidad de ocupación de la edificación.- Dificulta el movimiento físico y la correcta
percepción de las señales existentes, modificando el comportamiento de los ocupantes. A su vez,
condiciona el método para alertar a los ocupantes en caso de emergencia y agudiza el problema.
Características de los ocupante..-En general, toda edificación, instalación o recinto que es
ocupada por personas de distintas características como son: edad, movilidad, percepción,
conocimiento, disciplina, entre otras.
Existencia de personas ajenas. -Aquellas edificaciones, instalaciones o recintos ocupados en su
totalidad por personas que no los usan con frecuencia, y por ello no están familiarizados con los
mismos. Ello dificulta la localización de salidas, de vías que conducen a ellas o de cualquier otra
instalación de seguridad que se encuentre en dichos locales.
Condiciones de Iluminación.-Da lugar a dificultades en la percepción e identificación de
señales, accesos a vías de escape, etc., y a su vez incrementa el riesgo de caídas, golpes o
empujones.
La existencia de alguno de estos factores o la conjunción de todos ellos junto a otros que puedan
existir, previsiblemente darían lugar a consecuencias, incluso catastróficas ante la aparición de
una situación de emergencia, si previamente no se ha previsto tal evento y se han tomado medidas
para su control. (p. 3).
2.11 Etapas de la Gestión de Riesgos frente a Emergencias.
2.11.1 Etapa de Prevención.
Es la fase en la que se utilizan todas las acciones necesarias para evitar un desastre. Según a esta
etapa, PROCOMES (2005) la mitigación es un conjunto de acciones para reducir o eliminar la
fuerza de una amenaza, mediante la eliminación de la vulnerabilidad de los sistemas y sus
componentes. Se debe planificar por medio de la organización de las personas que conforman el
grupo vulnerable para minimizar los daños y pérdidas materiales y humanas.
32
2.11.1.1 Mecanismo de Evaluación de conocimientos al personal institucional.
En la prevención hacia eventos de emergencia se debe saber si la población vulnerable tiene
conocimiento previo de algunos conceptos que se vayan a utilizar en el Plan de Emergencia o
también en simulaciones, o simplemente deducir con sus propias palabras lo que ellos saben
acerca de ciertas definiciones. Al evaluar se hará un análisis cualitativo de los conocimientos
previos que ellos tienen, pues así podremos saber de qué manera están familiarizados con
algunos términos, ya que el conocimiento erróneo podrá hacer equivocar a la demás población.
Lo que más se puede encontrar como generalidades para cuestionar al personal acerca de eventos
de emergencia son:
Conceptos básicos de Gestión de Riesgo.
Identificación de amenazas ocasionadas para la naturaleza.
Estimación de riesgos y análisis de vulnerabilidad ante desastres naturales.
Identificación de amenazas ocasionadas por el ser humano.
Identificación de zonas seguras y de peligro dentro y fuera de la institución.
Reconocimiento de medidas de prevención en caso de desastres.
Valoración de la importancia de simulacros como una de las medidas de
prevención.
2.11.1.2Identificación y Evaluación de Riesgos Potenciales.
El Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI (2005) refiere que:
Para su identificación se debe indicar de modo detallado las situaciones peligrosas existentes con
todos sus factores de riesgo:
•Emplazamiento de la edificación, instalación o recinto.
•Situación de los accesos, ancho de pasadizos, puertas, escaleras, etc.
•Ubicación de medios de protección: señales, luces de emergencia, sistema de extinción, sistema
de alarma, hidrantes, etc.
•Características constructivas, entre ellas: vías de evacuación, sectores de incendio, verificación
de elementos estructurales, etc.
33
•Actividades que se desarrollen en cada piso con su situación y superficie que ocupen.
•Ubicación y características de las instalaciones y servicios.
•Número máximo de personas a evacuar en cada área con el cálculo de ocupación según criterio
de la normatividad vigente.
El Instituto Nacional de Defensa Civil de Perú INDECI (2005) refiere que:
Se realizará una valoración que pondere las condiciones del estado actual de cada uno de los
riesgos considerados en cada área, así como su interrelación.Para este caso se usa el criterio del
riesgo intrínsecoen función al uso, de la ocupación, superficie de la actividad y altura de las
edificaciones, instalaciones o recinto. Ello permite clasificar el nivel de riesgo alto, medio o bajo.
Las condiciones de evacuación de cada piso de la edificación deberán ser evaluadas en función
del cumplimiento o no de la normatividad vigente, definiéndoselas condiciones de evacuación. Se
debe establecer criterios de evaluaciónpor el uso de la edificación, de la peligrosidad de
losproductos o instalaciones existentes, de su complejidad o de otros parámetros que puedan ser
considerados.
(p. 5).
2.11.1.3Método de Evaluación de Riesgos a utilizar en el Plan de Contingencia.
2.11.1.3.1Método MESERI.
Este tipo de método es utilizado a nivel mundial en una forma muy común en lo que tiene que ver con la
evaluación de vulnerabilidades en edificaciones o sitios que puedan estar expuestos a factores de riesgo.
Los métodos utilizados, en general, presentan algunas complicaciones y en algunos casos son de
aplicación lenta. Con este método se pretende facilitar al profesional de la evaluación del riesgo un
sistema reducido, de fácil aplicación, ágil, que permita en algunos minutos calificar el riesgo.
Es obvio que un método simplificado debe aglutinar mucha información en poco espacio, habiendo
sido preciso seleccionar únicamente los aspectos más importantes y no considerar otros de menor
relevancia.
El Método MESERI contempla dos bloques diferenciados de factores:
Factores propios de las instalaciones.
o Construcción.
o Situación.
o Procesos.
o Concentración.
34
o Propagabilidad.
o Destructibilidad.
Factores de protección.
o Extintores.
o Bocas de incendio equipadas (BIEs).
o Bocas hidrantes exteriores.
o Detectores automáticos de incendio.
o Rociadores automáticos.
o Instalaciones fijas especiales.
Cada uno de los factores de riesgo se subdivide a su vez teniendo en cuenta los aspectos más importantes
a considerar, como se verá a continuación. A cada uno de ellos se le aplica un coeficiente dependiendo de
que propicien el riesgo de incendio o no lo hagan, desde cero en el caso más desfavorable hasta diez en el
caso más favorable.
Factores propios de los sectores, locales o edificios analizados.
Construcción.
Altura del edificio.
Se entiende por altura de un edificio la diferencia de cotas entre el piso de planta baja o último sótano y la
losa que constituye la cubierta. Entre el coeficiente correspondiente al número de pisos y el de la altura
del edificio, se tomará el menor.
Cuadro N°01. Altura del Edificio, Análisis de Riesgos MESERI.
Fuente: Cuerpo de Bomberos DMQ.
Nº de pisos Altura Coeficiente
1 ó 2
3, 4 ó 5
6, 7, 8 ó 9
10 ó más
menor de 6 m
entre 6 y 12 m
entre 15 y 20 m
más de 30 m
3
2
1
0
35
Si el edificio tiene distintas alturas y la parte más alta ocupa más del 25% de la superficie en planta de
todo el conjunto, se tomará el coeficiente a esta altura. Si es inferior al 25% se tomará el del resto del
edificio.
Mayor sector de incendio.
Se entiende por sector de incendio a los efectos del presente método, la zona del edificio limitada por
elementos resistentes al fuego 120 minutos. En el caso que sea un edificio aislado se tomará su superficie
total, aunque los cerramientos tengan resistencia inferior.
Cuadro N°02. Mayor sector de incendio, Análisis de Riesgos MESERI.
Mayor sector de incendio Coeficiente
Menor de 500 m²
De 501 a 1.500 m²
De 1.501 a 2.500 m²
De 2.501 a 3.500 m²
De 3.501 a 4.500 m²
Mayor de 4.500 m²
5
4
3
2
1
0
Fuente: Cuerpo de Bomberos DMQ.
Resistencia al fuego.
Se refiere a la estructura del edificio. Se entiende como resistente al fuego, una estructura de hormigón.
Una estructura metálica será considerada como no combustible y, finalmente, combustible si es distinta de
las dos anteriores. Si la estructura es mixta, se tomará un coeficiente intermedio entre los dos dados.
Cuadro N°03. Resistencia al fuego, Análisis de Riesgos MESERI.
Resistencia al fuego Coeficiente
Resistente al fuego
No combustible
Combustible
10
5
0
Fuente: Cuerpo de Bomberos DMQ.
36
Falsos techos.
Se entiende como tal a los recubrimientos de la parte superior de la estructura, especialmente en naves
industriales, colocados como aislantes térmicos, acústicos o decoración.
Cuadro N°04. Falsos techos, Análisis de Riesgos MESERI.
Falsos techos Coeficiente
Sin falsos techos
Falsos techos incombustibles.
Falsos techos combustibles
5
3
0
Fuente: Cuerpo de Bomberos DMQ.
Situación.
Son los que dependen de la ubicación del edificio. Se consideran dos:
Distancia de los Bomberos.
Se tomará, preferentemente, el coeficiente correspondiente al tiempo de respuesta de los bomberos,
utilizándose la distancia al cuartel únicamente a título orientativo.
Cuadro N°05. Distancia de los Bomberos, Análisis de Riesgos MESERI.
Distancia Tiempo Coeficiente
Menor de 5 km
Entre 5 y 10 km
Entre 10 y 15 km
Entre 15 y 25 km
Mas de 25 km
5 minutos
de 5 a 10 minutos
de 10 a 15 minutos
de 15 a 25 minutos
más de 25 minutos
10
8
6
2
0
Fuente: Cuerpo de Bomberos DMQ.
37
Accesibilidad del edificio.
Se clasificarán de acuerdo con la anchura de la vía de acceso, siempre que cumpla una de las otras dos
condiciones de la misma fila o superior. Si no, se rebajará al inmediato inferior.
Cuadro N°06. Accesibilidad del edificio, Análisis de Riesgos MESERI.
Ancho vía de
Acceso
Fachadas
accesibles
Distancia entre
puertas
Calificación Coeficiente
Mayor de 4 m
Entre 4 y 2 m
Menor de 2 m
No existe
3
2
1
0
Menor de 25 m
Menor de 25 m
Mayor de 25 m
Mayor de 25 m
BUENA
MEDIA
MALA
MUY MALA
5
3
1
0
Fuente: Cuerpo de Bomberos DMQ.
Procesos y/o destinos.
Deben recogerse las características propias de los procesos de fabricación que se realizan, los productos
utilizados y el destino del edificio.
Peligro de activación.
Intenta recoger la posibilidad de inicio de un incendio. Hay que considerar fundamentalmente el factor
humano que, por imprudencia puede activar la combustión de algunos productos. Otros factores se
relacionan con las fuentes de energía presentes en el riesgo analizado.
Instalación eléctrica: centros de transformación, redes de distribución de energía, mantenimiento
de las instalaciones, protecciones y diseño correctos.
Calderas de vapor y de agua caliente: distribución de combustible y estado de mantenimiento de
los quemadores.
Puntos específicos peligrosos: operaciones a llama abierta, como soldaduras, y secciones con
presencia de inflamables pulverizados.
38
Cuadro N°07. Peligro de activación, Análisis de Riesgos MESERI.
Peligro de activación Coeficiente
Bajo
Medio
Alto
10
5
0
Fuente: Cuerpo de Bomberos DMQ.
Carga de fuego.
Se entenderá como el peso en madera por unidad de superficie (kg/m²) capaz de desarrollar una cantidad
de calor equivalente a la de los materiales contenidos en el sector de incendio.
Cuadro N° 08. Carga de fuego, Análisis de Riesgos MESERI.
Carga de fuego Coeficiente
Baja Q < 100
Media 100 < Q < 200
Alta Q > 200
10
5
0
Fuente: Cuerpo de Bomberos DMQ.
Combustibilidad.
Se entenderá como combustibilidad la facilidad con que los materiales reaccionan en un fuego. Si se
cuenta con una calificación mediante ensayo se utilizará esta como guía, en caso contrario, deberá
aplicarse el criterio del técnico evaluador.
39
Cuadro N°09. Combustibilidad, Análisis de Riesgos MESERI.
Combustibilidad Coeficiente
Bajo
Medio
Alto
5
3
0
Fuente:Cuerpo de Bomberos DMQ.
Orden y limpieza.
El criterio para la aplicación de este coeficiente es netamente subjetivo. Se entenderá alto cuando existan
y se respeten zonas delimitadas para almacenamiento, los productos estén apilados correctamente en lugar
adecuado, no exista suciedad ni desperdicios o recortes repartidos por la nave indiscriminadamente.
Cuadro N° 10. Orden y limpieza, Análisis de Riesgos MESERI.
Orden y limpieza Coeficiente
Bajo
Medio
Alto
0
5
10
Fuente: Cuerpo de Bomberos DMQ.
Almacenamiento en altura.
Se ha hecho una simplificación en el factor de almacenamiento, considerándose únicamente la altura, por
entenderse que una mala distribución en superficie puede asumirse como falta de orden en el apartado
anterior.
40
Cuadro N° 11. Almacenamiento en altura, Análisis de Riesgos MESERI.
Altura de almacenamiento Coeficiente
h < 2m
2 < h < 4m
h > 6 m
3
2
0
Fuente: Cuerpo de Bomberos DMQ.
Factor de concentración.
Representa el valor en U$S/m² del contenido de las instalaciones o sectores a evaluar. Es necesario
tenerlo en cuenta ya que las protecciones deben ser superiores en caso de concentraciones de capital
importantes.
Cuadro N° 12. Altura del Edificio Análisis de Riesgos MESERI.
Factor de concentración Coeficiente
Menor de 1000 U$S/m²
Entre 1000 y 2500 U$S/m²
Mayor de 2500 U$S/m²
3
2
0
Fuente: Cuerpo de Bomberos DMQ.
Propagabilidad.
Se entenderá como tal la facilidad para propagarse el fuego, dentro del sector de incendio. Es necesario
tener en cuenta la disposición de los productos y existencias, la forma de almacenamiento y los espacios
libres de productos combustibles.
Vertical.
Reflejará la posible transmisión del fuego entre pisos, atendiendo a una adecuada separación y
distribución.
41
Cuadro N° 13. Propagación Vertical, Análisis de Riesgos MESERI.
Propagación vertical Coeficiente
Baja
Media
Alta
5
3
0
Fuente: Cuerpo de Bomberos DMQ.
Horizontal.
Se evaluará la propagación horizontal del fuego, atendiendo también a la calidad y distribución de los
materiales.
Cuadro N° 14. Propagación Horizontal, Análisis de Riesgos MESERI.
Propagación horizontal Coeficiente
Baja
Media
Alta
5
3
0
Fuente: Cuerpo de Bomberos DMQ.
Destructibilidad.
Se estudiará la influencia de los efectos producidos en un incendio, sobre los materiales, elementos y
máquinas existentes. Si el efecto es francamente negativo se aplica el coeficiente mínimo. Si no afecta el
contenido se aplicará el máximo.
Calor.
Reflejará la influencia del aumento de temperatura en la maquinaria y elementos existentes. Este
coeficiente difícilmente será 10, ya que el calor afecta generalmente al contenido de los sectores
analizados.
42
Baja: cuando las existencias no se destruyan por el calor y no exista maquinaria de precisión u
otros elementos que puedan deteriorarse por acción del calor.
Media: cuando las existencias se degraden por el calor sin destruirse y la maquinaria es escasa
Alta: cuando los productos se destruyan por el calor.
Cuadro N° 15. Destructibilidad por calor, Análisis de Riesgos MESERI.
Destructibilidad por calor Coeficiente
Baja
Media
Alta
10
5
0
Fuente: Cuerpo de Bomberos DMQ.
Humo.
Se estudiarán los daños por humo a la maquinaria y materiales o elementos existentes.
Baja: cuando el humo afecta poco a los productos, bien porque no se prevé su producción, bien
porque la recuperación posterior será fácil.
Media: cuando el humo afecta parcialmente a los productos o se prevé escasa formación de humo
Alta: cuando el humo destruye totalmente los productos.
Cuadro N° 16. Destructibilidad por humo, Análisis de Riesgos MESERI.
Fuente: Cuerpo de Bomberos DMQ.
Destructibilidad por humo Coeficiente
Baja
Media
Alta
10
5
0
43
Corrosión.
Se tiene en cuenta la destrucción del edificio, maquinaria y existencias a consecuencia de gases oxidantes
desprendidos en la combustión. Un producto que debe tenerse especialmente en cuenta es el ácido
clorhídrico producido en la descomposición del cloruro de polivinilo (PVC).
Baja: cuando no se prevé la formación de gases corrosivos o los productos no se destruyen por
corrosión.
Media: cuando se prevé la formación de gases de combustión oxidantes que no afectarán a las
existencias ni en forma importante al edificio.
Alta: cuando se prevé la formación de gases oxidantes que afectarán al edificio y la maquinaria de
forma importante.
Cuadro N° 17. Destructibilidad por corrosión, Análisis de Riesgos MESERI.
Destructibilidad por corrosión Coeficiente
Baja
Media
Alta
10
5
0
Fuente: Cuerpo de Bomberos DMQ.
Agua.
Es importante considerar la destructibilidad por agua ya que será el elemento fundamental para conseguir
la extinción del incendio.
Alta: cuando los productos y maquinarias se destruyan totalmente por efecto del agua.
Media: cuando algunos productos o existencias sufran daños irreparables y otros no.
Baja: cuando el agua no afecte a los productos.
44
Cuadro N° 18. Destructibilidad por agua, Análisis de Riesgos MESERI.
Destructibilidad por Agua Coeficiente
Baja
Media
Alta
10
5
0
Fuente: Cuerpo de Bomberos DMQ.
Factores de protección.
Instalaciones.
La existencia de medios de protección adecuados se consideran fundamentales en este método de
evaluación para la clasificación del riesgo. Tanto es así que, con una protección total, la calificación
nunca será inferior a 5.
Naturalmente, un método simplificado en el que se pretende gran agilidad, debe reducir la amplia gama
de medidas de protección de incendios al mínimo imprescindible, por lo que únicamente se consideran las
más usuales.
Los coeficientes a aplicar se han calculado de acuerdo con las medidas de protección existentes en los
locales y sectores analizados y atendiendo a la existencia de vigilancia permanente o la ausencia de ella.
Se entiende como vigilancia permanente, a aquella operativa durante los siete días de la semana a lo largo
de todo el año.
Este vigilante debe estar convenientemente adiestrado en el manejo del material de extinción y disponer
de un plan de alarma.
Se ha considerado también la existencia de medios como la protección de puntos peligrosos con
instalaciones fijas especiales, con sistemas fijos de agentes gaseosos y la disponibilidad de brigadas
contra incendios.
45
Cuadro N° 19. Factores de protección por instalaciones, Análisis de Riesgos MESERI.
Fuente: Cuerpo de Bomberos DMQ.
Las bocas de incendio para riesgos industriales y edificios de altura deben ser de 45 mm. de diámetro
interior como mínimo.
Los hidrantes exteriores se refieren a una instalación perimetral al edificio o industria, generalmente
correspondiendo con la red pública de agua.
En el caso de los detectores automáticos de incendio, se considerará también como vigilancia a los
sistemas de transmisión remota de alarma a lugares donde haya vigilancia permanente (policía, bomberos,
guardias permanentes de la empresa, etc.), aunque no exista ningún volante en las instalaciones.
Las instalaciones fijas a considerar como tales, serán aquellas distintas de las anteriores que protejan las
partes más peligrosas del proceso de fabricación, depósitos o la totalidad del sector o edificio analizado.
Fundamentalmente son sistemas fijos con agentes extintores gaseosos (anhídrido carbónico, mezclas de
gases atmosféricos, FM 200, etc.).
Brigadas internas contra incendios.
Cuando el edificio o planta analizados posea personal especialmente entrenado para actuar en el caso de
incendios, con el equipamiento necesario para su función y adecuados elementos de protección personal,
el coeficiente B asociado adoptará los siguientes valores:
Factores de protección
por instalaciones
Sin
vigilancia
Con
vigilancia
Extintores manuales.
Bocas de incendio.
Hidrantes exteriores.
Detectores de incêndio.
Rociadores automáticos.
Instalaciones fijas.
1
2
2
0
5
2
2
4
4
4
8
4
46
Cuadro N° 20. Existencia de Brigadas, Análisis de Riesgos MESERI.
Brigada interna Coeficiente
Si existe brigada
Si no existe brigada
1
0
Fuente: Cuerpo de Bomberos DMQ.
MÉTODO DE CÁLCULO.
Para facilitar la determinación de los coeficientes y el proceso de evaluación, los datos requeridos se han
ordenado en una planilla la que, después de completarse, lleva el siguiente cálculo numérico:
Subtotal X: Suma de los coeficientes correspondientes a los primeros 18 factores.
Subtotal Y: Suma de los coeficientes correspondientes a los medios de protección existentes.
Coeficiente B: Es el coeficiente hallado en 2.2 y que evalúa la existencia de una brigada interna contra
incendio.
El coeficiente de protección frente al incendio (P), se calculará aplicando la siguiente fórmula:
P = 5X / 129 + 5Y / 26 + B
El valor de P ofrece la evaluación numérica objeto del método, de tal forma que:
Para una evaluación cualitativa:
De 0 a 2: Riesgo muy grave.
De 2,1 a 4: Riesgo grave.
De 4,1 a 6: Riesgo medio.
De 6,1 a 8: Riesgo leve.
De 8,1 a 10: Riesgo muy leve.
- Para una evaluación taxativa:
- Riesgo aceptable: P > 5.
- Riesgo no aceptable: P < 5.
47
2.11.1.4 Planos de Ubicación.
“Aparte de la memoria en la que se establecerá el análisis y contraste de todos los aspectos antes
citados, la información recopilada y evaluada del riesgo se representará en planos realizados en
un formato establecido y a escala adecuada”. (INDECI Perú 2005). (p. 5).
De acuerdo a lo descrito, el Instituto Nacional de Defensa Civil de Perú INDECI (2005) indica
que:
Se presentará gráficamente en planos la localización de los medios de protección y vías de
evacuación existentes en toda la edificación.
Estos planos, realizados en un formato y escala adecuada, contendráncomo mínimo la siguiente
información:
•Vías de evacuaciones principales y alternativas.
•Medios de detección y alarma.
•Sistema de extinción fija y portátil, manuales y automáticos.
•Señalización y alumbrado de emergencia.
•Almacén de materiales inflamables y otros locales de especial peligrosidad.
•Ocupación por zonas. (p. 6).
2.11.1.5 Señalización.
2.11.1.5.1 Propósito de la Señalización.
Según lo determinado por El Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN (2012)refiere que:
Sirven para informar y orientar a la población a través de señalización hacia fenómenos de origen
natural o socio natural sobre las zonas de amenazas, zonas de prohibido el paso, zonas de
seguridad, albergues y refugios, así como las rutas para salir de la zona expuestas y llegar a las
zonas de seguridad. (p.2).
2.11.5.1.2 Identificación de Señales por su color.
Amarillo: Indica peligro.
Rojo: Indica prohibición.
Verde: Indica seguridad.
48
2.11.5.1.3 Tipos de Señales de Riesgo.
De acuerdo a lo expuesto, El Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN (2012)refiere que:
SGR1: Serie de Zonas de Amenazas.
El pictograma de las señales de zonas de amenazas es negro sobre un fondo amarillo
retroreflectivo. El pictograma está ubicado en un triángulo con bordes negros.
Gráfico N° 06.Señaléticas de distintas Zonas de Amenazas.
Fuente:Instituto Nacional de Normalización INEN 439.
SGR2: Serie de Prohibido el Paso.
El pictograma de las señales de prohibido el paso es negro, sobre un fondo blanco. El pictograma
está ubicado en un círculo color rojo, con una línea diagonal desde la parte superior izquierda a la
parte inferior derecha.
SGR3: Serie de Zonas de seguridad; Albergues, Refugios Temporales y Puntos de Encuentro.
El pictograma de la señal es de color blanco sobre un fondo verde retroreflectivo.
Gráfico N° 07. Señalética de
Prohibido el Paso.
Fuente:INEN 439.
Gráfico N° 08. Señalética de
Prohibido el Paso.
Fuente:INEN 439.
49
SGR4: Serie de Rutas de Evacuación.
El pictograma de la señal es de color blanco sobre un fondo verde retroreflectivo, y se añade una
flecha blanca sobre fondo verde, en el sentido de la evacuación. El pictograma está ubicado en un
cuadrado. (p.4).
Gráfico N° 11. Señaléticas de distintas Rutas de Evacuación.
Fuente:INEN 439.
2.11.5.1.4 Contenido de los textos.
El Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN (2012)refiere que:
Zona de Amenaza: El texto menciona el tipo de amenaza existente: Volcánica (pudiendo ser
“Caída de Cenizas”; “Flujos de Lodo”; “Flujos Piroclásticos”; “Flujos de Lava”), Tsunami,
Derrumbe, Deslizamiento, Inundación o Incendio Forestal.
Prohibido el Paso: El texto solo menciona: “Prohibido el Paso.”
Zona de Seguridad, Albergue, Refugio Temporal o Punto de Encuentro: El texto solo
menciona: “Zona de Seguridad”, “Albergue”, “Refugio Temporal” o “Punto de Encuentro.”
Ruta de Evacuación: El texto menciona “EVACUACION A” y luego el nombre del lugar de
destino hacia el que dirige la señal (Por ejemplo: Coliseo, Loma Bonita, etc.) y la distancia desde
la señal, en metros (redondeados a 10 m. como por ejemplo 1540 m. o 1550 m. y no 1543 m.),
hasta el destino final.(p.3).
Gráfico N° 09.Señalética
dePunto de Encuentro.
Fuente: INEN 439.
Gráfico N° 10.Señalética
deRefugio Temporal.
Fuente: INEN 439.
50
2.11.5.1.5 Ubicación de las Señaléticas.
El Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN (2012)refiere que:
La parte inferior de las señales está ubicada entre 200 cm. y 210 cm. del suelo. La señal podrá ser
de doble cara (para intersecciones que lo ameriten), o de una cara.
Estas últimas podrán estar colocadas en un poste o directamente en una pared. Las señales de
“Prohibido el Paso” podrán ser fijas o móviles (usadas por las fuerzas operativas para impedir el
paso en caso de emergencias).
En las cercanías de cada señal de Zona de Amenaza y visible desde esta, se debe colocar una
señal de Ruta de Evacuación, orientada en la dirección adecuada (para avisar del peligro y de la
ruta de escape al mismo tiempo).
La delimitación de las diferentes zonas se realizará conjuntamente por la Secretaría Nacional de
Gestión de Riesgos y encargados de las unidades de gestión de riesgos o seguridad ciudadana de
los Municipios, utilizando la base científica disponible y preparada por las instituciones con
mandatos para la investigación y monitoreo de los eventos (como el Instituto Geofísico de la
Escuela Politécnica Nacional para sismos y volcanes; el Instituto Nacional de Meteorología e
Hidrología para inundaciones; el Instituto Oceanográfico de la Armada para tsunamis; el Servicio
Geológico Nacional para deslizamientos, derrumbes, hundimientos; etc.). (p. 4).
Gráfico N° 12. Ubicación
normalizada de la Señalética de
acuerdo al INEN 439.
Fuente:INEN 439.
51
2.11.2 Etapa de Actuación y Evacuación.
Son todas las acciones que las personas e instituciones hacen para salvar vidas y bienes cuando
ocurre un desastre, para reducir el sufrimiento y las pérdidas materiales. Según PROCOMES
(2005), en esta fase se utiliza todo el contingente necesario que previamente se lo elaboró, con el
cual se brinda el apoyo necesario hacia todo el personal vulnerable.
2.11.2.1 Plan de Actuación.
Determinando lo expuesto, el Instituto Nacional de Defensa Civil de Perú, INDECI (2005)
refiere que:
Procedimientos:
Las distintas emergenciasrequieren la intervención tanto del Comité de Seguridad como de las
Brigadas, dar la voz de alerta de la formamásrápida posible pondrá en acción a las brigadas, la
alarma para laevacuación de los ocupantes, la intervención para el control de laemergencia y el
apoyo externo si el caso lo requiere.
Para realizar una adecuada coordinación entre todos los involucrados es necesario establecer
procedimientos definidos.
Con el personal suficientemente informado e interesado en participar en el plan, se procederá a
organizar los recursos humanos. Para ello seránecesario nombrar un Comité de Emergencia y a
sus respectivas brigadas, cuyas funciones serán llevadas a cabo por el personal que desarrolla
habitualmente tareas en el edificio. Asimismo, de cada uno delos roles indicados, se deberá
prever la designación de una persona alterna a finde evitar dejar vacante alguno de los eslabones
de la cadena del plan. (p. 6).
2.11.2.2 Plan De Evacuación.
Según el Instituto Nacional de Defensa Civil, INDECI (2005) indica que:
Se debe planificar la organización tanto del personal como con los medios con que se cuente.
Basado en ello, se clasifican las emergencias en:
Conato de Emergencia.
Es una situación que puede ser controlada y solucionada de forma sencilla y rápida por el
personal y medios de protección de la edificación.
Emergencia Parcial.
Situación que para ser dominada requiere la actuación de las brigadas. Generalmente se da una
evacuación parcial.
Emergencia General.
Situación para cuyo control se precisa de todos los equipos y medios de protección propios y la
ayuda de medios externos. Generalmente se dará una evacuación total.
52
\
Procedimientos.
Las distintas emergencias requieren la intervención tanto del comité de seguridad como de las
brigadas, dar la voz de alerta de la forma más rápida posible pondrá en acción a las brigadas, la
alarma para la evacuación de los ocupantes, la intervención para el control de la emergencia y el
apoyo externo si el caso lo requiere.
Para realizar una adecuada coordinación entre todos los involucrados es necesario establecer
procedimientos definidos.
Con el personal suficientemente informado e interesado en participar en el plan, se procederá a
organizar los recursos humanos. Para ello será necesario nombrar un Comité de Emergencia y a
sus respectivas brigadas, cuyas funciones serán llevadas a cabo por el personal que desarrolla
habitualmente tareas en el edificio. Asimismo, de cada uno de los roles indicados, se deberá
prever la designación de una persona alterna a fin de evitar dejar vacante alguno de los eslabones
de la cadena del plan. (p. 6).
2.11.3 Etapa de Recuperación.
2.11.3.1 Rehabilitación:
De acuerdo a esta etapa de Recuperación y su sub-etapa de Rehabilitación, PROCOMES (2005)
aporta refiriendo que ésta sub-etapa consiste en la recuperación a corto plazo de los servicios
básicos e inicio de las reparaciones de los daños físicos, sociales y económicos.
2.11.3.2 Reconstrucción:
Según PROCOMES (2005), son todos los programas, planes, proyectos y medidas tendientes a
brindar a las comunidades afectadas la reparación de los daños a las personas, la sociedad y la
economía, para que todo regrese a la normalidad. Estas acciones no son inmediatas, son a
mediano y largo plazo.
2.12 Comité de Operaciones de Emergencias (COE).
“Es el grupo humano de coordinación en todas las acciones asignadas al Sector Salud para
prevenir o reducir los efectos directos o indirectos; antes, durante y después de una emergencia o
desastre.” (MSP 2006).
2.12.1Comité de Seguridad.
Este COE se lo realiza a nivel institucional de modo que se lo establece con el personal que se
encuentra en la institución. Esto hace que se puedan usar los recursos humanos del mismo lugar
vulnerable, haciéndolo así, un lugar más seguro y con menor vulnerabilidad a daños que puedan
ocurrir, pues su propio personal estará preparado para enfrentar cualquier evento de emergencia.
53
Se debe formar un Comité de Seguridad para realizar los procedimientos de Gestión de Riesgo
dictados a la institución vulnerable.
Según el Instituto Nacional de Defensa Civil de Perú, INDECI (2005) indica que:
El Comité de Seguridad es el organismo responsable del Plan. Sus funciones básicas
son:programar, dirigir, ejecutar y evaluar el desarrollo del plan, organizando asimismo las
brigadas.
El Comité de Seguridad estará constituido por:
Director de la Emergencia.
Jefe de Mantenimiento.
Jefe de Seguridad.
Al accionarse la alarma los miembros del Comité de Seguridad que se encuentren en
laedificación, recinto o instalación, se dirigirán a la consola de mandos, donde permanecerán
hasta que todo el personal haya sido evacuado.
2.12.1.1 Pautas para los integrantes del Comité de Seguridad.
Según el Instituto Nacional de Defensa Civil de Perú, INDECI (2005) indica que:
Director de la Emergencia.
Activada la alarma en la edificación, recinto o instalación, se constituirá en la consola de mandos,
la cual se ubicará en un lugar seguro en la planta baja.
Solicitará al responsable de piso la información correspondiente al piso siniestradoy procederá
según la situación de la siguiente manera:
Jefe de Mantenimiento.
Notificado de una alarma en el edificio, se constituirá en la consola de mandos y verificará todas
las medidas preventivas:
- Ascensores en la planta baja.
- Corte del sistema de aire acondicionado (extracción e inyección).
- Corte de energía del piso siniestrado e inmediato superior.
- Preparado de grupos electrógenos para iluminar salidas, alimentar ascensores para el uso de
bomberos, bombas de agua, etc.
Jefe de Seguridad.
54
Recibida una alarma en el tablero de detección, por avisadores manuales o de telefonía, procederá
en forma inmediata a:
- Enviar a un hombre de vigilancia al lugar.
- De confirmarse la alarma y dada la orden de evacuar, impedirá el ingreso de personas al edificio.
- Dar aviso a las Brigadas. (p. 7).
2.12.2Brigadas de Emergencia.
Según el Instituto Nacional de Defensa Civil de Perú, INDECI (2005) indica que:
Uno de los aspectos más importantes de la organización de emergencias es la creación y
entrenamiento de las brigadas.
Lo más importante a tener en cuenta es que la Brigada es una respuesta específica a las
condiciones, características y riesgos presentes en una empresa en particular. Por lo tanto,
cualquier intento de estructuración debe hacerse en función de la empresa misma. El proceso para
ello se inicia con la determinación de la necesidad y conveniencia de tener una Brigada hasta el
entrenamiento y administración permanente de ella. (p. 7).
2.12.2.1 Estructuras de una Brigada.
Según el Instituto Nacional de Defensa Civil de Perú, INDECI (2005) indica que:
El personal que participe como miembro de la Brigada debe encontrarse en suficiente forma
física, mental y emocional y debe estar disponible para responder en caso de emergencia. Las
tareas que estos miembros deben realizar normalmente son el entrenamiento, la lucha contra
incendios, evacuación y primeros auxilios además de otra tarea que consteen el organigrama de la
Brigada. (p. 8).
55
Gráfico N° 13. Conformación de Brigadas.
Fuente:Cuerpo de Bomberos del DMQ.
2.12.2.2 Funciones de las Brigadas.
Según el Instituto Nacional de Defensa Civil de Perú, INDECI (2005) indica quecada uno de los
miembros de las Brigadas tendrán señalado sus roles, los cuales son los siguientes:
Jefe de Brigada:
1. Comunicar de manera inmediata a la alta dirección de la ocurrencia de una emergencia.
2. Verificar si los integrantes de las brigadas están suficientemente capacitados y entrenados para
afrontar las emergencias.
3. Estar al mando de las operaciones para enfrentar la emergencia cumpliendo con las directivas
encomendadas por el Comité.
Sub Jefe de Brigada:
1. Reemplazar al jefe de Brigada en caso de ausencia y asumir las mismas funciones establecidas.
BrigadadePrimeraIntervención:
2. Evaluarel incidente.
3. Activarla alarma.
4. Iniciarla atención.
5. Solicitar elapoyo de las brigadas específicasparacontroldel evento.
6. Brindarleslainformaciónpertinenteduranteelapoyoa lasmismas.
Brigada contra Incendios:
1. Comunicar de manera inmediata al Jefe de Brigada de la ocurrencia de un incendio.
2. Actuar de inmediato haciendo uso de los equipos contra incendio (extintores portátiles).
3. Estar lo suficientemente capacitados y entrenados para actuar en caso de incendio.
4. Activar e instruir la activación de las alarmas contra incendio colocadas en lugares estratégicos de
las instalaciones.
5. Recibida la alarma, el personal de la citada brigada se constituirá con urgencia en el nivel
siniestrado.
6. Arribando al nivel del fuego se evaluará la situación, la cual si es crítica informará a la Consola
de Comando para que se tomen los recaudos de evacuación de los pisos superiores.
7. Adoptará las medidas de ataque que considere conveniente para combatir el incendio.
8. Se tomarán los recaudos sobre la utilización de los equipos de protección personal para los
integrantes que realicen las tareas de extinción.
9. Al arribo de la Compañía de Bomberos informará las medidas adoptadas y las tareas que se están
realizando, entregando el mando a los mismos y ofreciendo la colaboración de ser necesario.
Brigada de Primeros Auxilios:
56
1. Conocer la ubicación de los botiquines en la instalación y estar pendiente del buen abastecimiento
con medicamento de los mismos.
2. Brindar los primeros auxilios a los heridos leves en las zonas seguras.
3. Evacuar a los heridos de gravedad a los establecimientos de salud más cercanos a las
instalaciones.
4. Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las emergencias.
Brigada de Evacuación:
1. Comunicar de manera inmediata al jefe de brigada del inicio del proceso de evacuación.
2. Reconocer las zonas seguras, zonas de riesgo y las rutas de evacuación de las instalaciones a la
perfección.
3. Abrir las puertas de evacuación del local de inmediatamente si ésta se encuentra cerrada.
4. Dirigir al personal y visitantes en la evacuación de las instalaciones.
5. Verificar que todo el personal y visitantes hayan evacuado las instalaciones.
6. Conocer la ubicación de los tableros eléctricos, llaves de suministro de agua y tanques de
combustibles.
7. Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las emergencias. (p. 8).
Brigada de Búsqueda y Rescate.
1. Localizar y estabilizar a las víctimas.
2. Extraerlas o evacuarlas sin causarles daños adicionales.
3. Procurarles asistencia de primeros auxilios o avanzada de ser necesario.
4. Dejar la escena en condiciones seguras.
5. Familiarizarse con los sitios de riesgo de las edificaciones.
6. Mantener el equipamiento de rescate básico en buen estado.
Brigada de Orden y Seguridad.
1. Acordonar el área de intervención
2. Impedir el paso de personal no relacionado con la intervención
3. Contar con los insumos suficientes para realizar sugestión (pitos, cinta delimitadora, linternas,
etc.)
4. Coordinar permanentemente con los jefes de las demás brigadas para ejecutar su trabajo en forma
eficiente.
2.13 Simulacros.
Son eventos que presentarán distintos escenarios de imitación a una emergencia que pueda
suceder, teniendo como resultado la capacitación de las personas involucradas en el lugar de los
hechos y con ello llegar a conocer todo riesgo que pueda ocurrir.
Según el Instituto Nacional de Defensa Civil de Perú, INDECI (2005) indica que:
Se efectuará al menos una vez al año.Los simulacros deberán realizarse con el conocimiento y
con la colaboración del cuerpo general de bomberos y ayudas externas que tengan que intervenir
en caso de emergencia.
57
La preparación de los simulacros debe ser exhaustiva, dejando el menor resquicio posible a la
improvisación, previniendo todo, entre otros, los problemas que la interrupción de la actividad
aunque sea por un espacio corto de tiempo, pueda ocasionar. Se debe disponerde personal para
cronometraje.
Los objetivos principales de los simulacros son:
•Detectar errores u omisión tanto en el contenido del Plan como en las actuaciones a realizar para
su puesta en práctica.
•Habituar a los ocupantes a evacuar la edificación.
•Prueba de idoneidad y suficiencia de equipos y medios de comunicación, alarma, señalización,
luces de emergencia.
•Estimación de tiempos de evacuación, de intervención de equipos propios y de intervención de
ayudas externas.
58
CAPÍTULO III
3. Metodología.
Diseño de investigación.
El diseño corresponde a un Plan de Intervención que tiene como producto el Plan de
Contingencia ante emergencias de las facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina Veterinaria y
Zootecnia.
Población.
Personal docente, administrativo, servicios y estudiantes de las facultades de Ciencias Agrícolas
y Medicina Veterinaria y Zootecnia.
Las Instalaciones e Infraestructura de las facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina
Veterinaria y Zootecnia.
Se realizará el Plan de Contingencia hacia las facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina
Veterinaria y Zootecnia.
Descripción del Método.
− Diagnóstico Situacional de las facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina Veterinaria y
Zootecnia , misma que constituye puntos a tener en cuenta como son:
2. Descripción de la facultad.
Se buscará describir cada lugar que esté conformando las facultades de Ciencias Agrícolas y
Medicina Veterinaria y Zootecnia tanto en la Ciudadela Universitaria como en las sedes de cada
facultad, para poder conocer si en su arquitectura existen distintas rutas de acceso y evacuación,
señaléticas, equipos de protección tanto material como humano, etc., y conocer el año y tipo de
construcción de acuerdo al material utilizado para la misma.
59
3. Identificación de factores de riesgo propios de la organización (incendios, explosiones,
derrames, inundaciones, terremotos, etc.)
Conocer los factores de riesgo a los que mayormente se encuentran expuestas las facultades de
Ciencias Agrícolas y Medicina Veterinaria y Zootecnia, para así saber que tipos de cuidados,
prevención y preparación debería tener las poblaciones que conforman las facultades.
4. Evaluación de factores de riesgos detectados.
El método a utilizar para la evaluación en las facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina
Veterinaria y Zootecnia y sus respectivas sedes va a ser el Método MESERI, pues brinda la
facilidad de evaluación y a su vez es un método seguro, con el cual el objetivo principal será la
evaluación de vulnerabilidad ante incendios el cual permite readecuarlo para distintos tipos de
emergencias comunes en el lugar vulnerable.
También se cuenta con el Método de Colores que nos brinda la oportunidad de comprender de
una manera fácil y didáctica los niveles de riesgo que involucran a las facultades.
5. Prevención y control de riesgos.
La prevención partirá desde la evaluación previa hacia el personal administrativo y de servicio,
puesto que es muy necesario evaluar cualitativa y cuantitativamente el conocimiento que tiene
cada uno de ellos y conocer qué nivel de preparación y razonamiento critico tienen hacia eventos
que podrían ocurrir previo a la culminación de este Plan de Contingencia. También se formará
brigadas de emergencia con el personal administrativo y de servicio para poder intervenir en
eventos de emergencia que puedan suscitarse en las respectivas facultades.
Plan de Intervención de la Facultad de Facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina
Veterinaria y Zootecnia.
El Plan será entregado a las máximas autoridades de las facultades el mismo que ayudará a la
prevención y preparación de la comunidad universitaria para enfrentar estados de emergencia
que pueden involucrar las facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina Veterinaria y Zootecnia,
pues podría ser utilizado tempranamente o servirá para enfrentar eventos a futuro.
60
Permitirá a no tener una población vulnerable a eventos de emergencia por medio de los
mecanismos de acción descritos en el Plan de Contingencia.
61
CAPÍTULO IV
4. Análisis.
4.1 Identificación de Amenazas que presenta la Facultad de Medicina Veterinaria y
Zootecnia.
Cuadro N° 21. Identificación de Amenazas.
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS SI NO OBSERVACIONES
¿Se encuentra la facultad construida en un relleno, sobre planicies
anteriormente inundables, sobre o cerca de rellenos de quebradas y
cauces de ríos antiguos?
X
¿Se encuentra cercano a ríos y quebradas que tradicionalmente se
desbordan?
X
¿Se encuentra construido en una ladera que presenta riesgos de
deslizamiento?
X
¿Se encuentra dentro de la zona de mayor peligro volcánico según los
mapas de riesgos existentes?
X
¿Existen estructuras o elementos en mal estado que pueden afectar a
la Facultad? Por ejemplo postes de luz a punto de caerse
X
¿Existen cables de luz en mal estado cercanos? X
¿Existen transformadores de energía cercanos? X
¿Existen depósitos de materiales flamables y explosivos cercanos?
Por ejemplo gasolineras
X
¿Existen vías de tránsito masivo cercanas? X
¿Se encuentra cerca de alguna fábrica que expida material que pueda
afectar la salud de las colectividades?
X
¿Se encuentra cercano a una zona que es constantemente fumigada?
Por ejemplo bananeras, florícolas, sembríos
X
¿Carecen de señales de tránsito en el entorno?
X
Cuando llueve, ¿Podría causar inundaciones en la Facultad? X
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
62
4.2 Análisis de Amenazas que presenta la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.
Cuadro N°22. Análisis de Amenazas.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
AMENAZA INTERNO EXTERNO DESCRIPCIÓN DE LA
AMENAZA
CLASIFICACIÓN COLOR ASIGNADO
Sismos X De menor magnitud por los
antecedentes que se han
dado en el país.
PROBABLE
Inundaciones X En el Bloque N. 1 en su
Planta Baja y en el área de
Laboratorios de Anatomía y
Microbiología debido a que
hay filtraciones.
PROBABLE
Eventos atmosféricos X Fuertes vientos
característicos de Quito,
fuertes olas de calor y frío.
PROBABLE
Incendios X Por la acumulación de papel,
cartón, los pisos de madera
de los bloques N. 1 y 2 al
encontrarse la oficinas
administrativas.
INMINENTE
Explosión/Corto
circuito
X Por la acumulación de
cableado eléctrico, cajas
expuestas y uso de
sustancias químicas en los
laboratorios. Explosiones
por la cercanía a la Facultad
de Ciencias Agrícolas.
INMINENTE
Revueltas/Huelgas X Ya que al momento la
Universidad Central del
Ecuador se encuentra en
campañas políticas
PROBABLE
Atentados terroristas __ __ No hay antecedentes. POSIBLE
Erupción volcánica X Al momento la alerta
amarilla del Volcán
Cotopaxi y los antecedentes
en Quito.
INMINENTE
63
4.3 Calificación de Amenazas que presenta la Facultad de Medicina Veterinaria y
Zootecnia.
Cuadro N° 23. Calificación de la Amenaza.
Evento Comportamiento Interpretación Color
asignado
Posible Es aquel fenómeno que puede suceder o que
es factible porque no existen razones
históricas y científicas para decir que esto
no sucederá.
BAJA
Probable Es aquel fenómeno esperado del cual existen
razones y argumentos técnicos científicos
para creer que sucederá.
MEDIA
Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene alta
probabilidad de ocurrir.
ALTA
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
64
4.4 Análisis de Vulnerabilidad que presenta la Facultad de Medicina Veterinaria y
Zootecnia.
Cuadro N° 24. Análisis de Vulnerabilidad de las personas-Gestión Organizacional.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI
(1)
NO
(0)
PARCIAL
(0.5)
1. Gestión organizacional.
¿Existe una política general en Gestión del riesgo donde se indican lineamientos de emergencia?
X 0 Las autoridades solamente
tienen pocos conocimientos
de los riesgos expuestos.
¿Existe un esquema organizacional para la respuesta a emergencias con funciones y responsables asignados (Brigadas, Sistema Comando de Incidentes- SCI, entre otros) y se mantiene actualizado?
X 0 No tienen ningún tipo de
esquema organizacional.
¿Promueve activamente la participación de sus trabajadores en un programa de preparación para emergencias?
X 0.5 Tienen conocimientos escasos
sobre gestión de riesgos.
¿La estructura organizacional para la respuesta a emergencias garantiza la respuesta a emergencias a los eventos que se puedan presentar tanto en los horarios laborales como en los no laborales?
X 0.5 Solo en horarios laborables y
muy básicos de cómo actuar
frente a eventos de
emergencia.
¿Han establecido mecanismos de interacción con su entorno que faciliten dar respuesta apropiada a los eventos que se puedan presentar? (Comités de Ayuda Mutua- CAM, Mapa Comunitario de Riesgos, Sistemas de Alerta Temprana-SAT, etc.)
X 0
¿Existen instrumentos para hacer inspecciones a las áreas para la identificación de condiciones inseguras que puedan generar emergencias?
X 0,5 El personal de mantenimiento
se encarga simplemente de
elementos que se encuentren
funcionando mal y pueden ser
un riesgo.
¿Existe y se mantiene actualizado todos los componentes del Plan de Emergencias y Contingencias?
X 0 No tienen ningún Plan ante
emergencias.
PROMEDIO GESTIÓN ORGANIZACIONAL 1.5/7= 0.21 MALO
65
Cuadro N° 25. Análisis de Vulnerabilidad de las personas-Capacitación y Entrenamiento.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Capacitación y entrenamiento.
¿Se cuenta con un programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?
X
0
¿Todos los miembros de la organización se han capacitado de acuerdo al programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?
X 0
¿Se cuenta con un programa de entrenamiento en respuestas a emergencias para todos los miembros de la organización?
X 0
¿Se cuenta con mecanismos de difusión en temas de prevención y respuesta a emergencias?
X 0
PROMEDIO CAPACITACIÓN Y EMTRENAMIENTO 0/4= 0 MALO
66
Cuadro N° 26. Análisis de Vulnerabilidad de las personas-Características de seguridad.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Características de Seguridad.
¿Se ha identificado y clasificado el personal fijo y flotante en los diferentes horarios laborales y no laborales (menores de edad, adultos mayores, personas con discapacidad física)?
X 1
¿Se han contemplado acciones específicas teniendo en cuenta la clasificación de la población en la preparación y respuesta a emergencias?
X 0
¿Se cuenta con elementos de protección suficientes y adecuados para el personal de la organización en sus actividades de rutina?
X 0,5 Presentan muy pocos
elementos para ser
repartidos entre la
mayoría de trabajadores.
¿Se cuenta con elementos de protección personal para la respuesta a emergencias, de acuerdo con las amenazas identificadas y las necesidades de su Organización?
X 0
¿Se cuenta con un esquema de seguridad física?
X 0
PROMEDIO CARACTERÍSTICAS DE SEGURIDAD 1.5/5=0.30 MALO
SUMA TOTAL DE PROMEDIOS: 0.21 + 0 + 0.30 = 0.51 ALTA
67
Cuadro N° 27. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos – Edificaciones.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Edificaciones.
¿El tipo de construcción es sismo resistente o cuenta con un refuerzo estructural?
X 1 El bloque N. 2 es el más alto y
cuenta con refuerzos
estructurales.
¿Existen puertas y muros contrafuego, puertas anti pánico, entre otras características de seguridad?
X 0.5 Las edificaciones son de
hormigón armado por lo cual
su protección es parcial.
¿Las escaleras de emergencia se encuentran en buen estado, poseen doble pasamanos, señalización, antideslizantes, entre otras características de seguridad?
X 0,5 Falta señalización correcta y
se encuentran en algunos
lugares deterioradas por el
constante uso.
¿Están definidas las rutas de evacuación y salidas de emergencia, debidamente señalizadas y con iluminación alterna?
X 0.5 No posee iluminación alterna
y la señalización no cumple las
normas.
¿Se tiene identificados espacios para la ubicación de instalaciones de emergencias (puntos de encuentro, puestos de mando, Módulos de estabilización de heridos, entre otros)?
X No existe un Punto de
Encuentro definido.
¿Las ventanas cuentan con película de seguridad?
X 0
¿Se tiene asegurados o ansiados enseres, gabinetes u objetos que puedan caer?
X 0,5 Algunos gabinetes no se
encuentran asegurados o en
posición en L para seguridad.
PROMEDIO EDIFICACIONES 3/7= 0.42 REGULAR
68
Cuadro N° 28. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos – Suministros.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Suministros.
¿Se cuenta con implementos básicos
para la respuesta de acuerdo con la
amenaza identificada?
X 0
¿Se cuenta con implementos básicos para la atención de heridos, tales como: camillas, botiquines, guantes entre otros, de acuerdo con las necesidades de su Organización?
X 0
PROMEDIO SUMINISTROS 0/2= 0 MALO
69
Cuadro N° 29. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos-Equipos.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Equipos.
¿Se cuenta con sistemas de detección y/o monitoreo de la amenaza identificada?
X 0
¿Se cuenta con algún sistema de alarma en caso de emergencia?
X 0
¿Se cuenta con sistemas de control o mitigación de la amenaza identificada?
X 0
¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas para la respuesta a emergencias?
X 0.5 Solamente líneas
telefónicas ubicadas en
oficinas.
¿Se cuenta con medios de transporte para el apoyo logístico en una emergencia?
X 1
¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo y correctivo para los equipos de emergencia?
X 0 No cuentan con equipos
de emergencia.
PROMEDIO EQUIPOS 1.5/6= 0.25 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS: 0.42 + 0 + 0.25 = 0.67 ALTA
70
Cuadro N° 30. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos – Servicios.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Servicios.
¿Se cuenta suministro de energía permanente?
X 1
¿Se cuenta suministro de agua permanente?
X 1
¿Se cuenta con un programa de gestión de residuos?
X 1
¿Se cuenta con servicio de comunicaciones internas?
X 1
PROMEDIO SERVICIOS 4/4= 4 BUENO
71
Cuadro N° 31. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos -Sistemas Alternos.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
PUNTO A EVALUAR
RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Sistemas Alternos
¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de agua (tanque de reserva de agua, pozos subterráneos, entre otros?
X 0
¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de energía (plantas eléctricas, acumuladores, paneles solares, entre otros?
X 0
¿Se cuenta con hidratantes internos y/o externos?
X 0
PROMEDIO SISTEMAS ALTERNOS 0/3= 0 MALO
72
Cuadro N° 32. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos-Recuperación.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
Cuadro N° 33. Interpretación de la Vulnerabilidad por cada aspecto.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Recuperación
¿Se tienen identificados los procesos vitales para el funcionamiento de su organización?
X 1
¿Se cuenta con un plan de continuidad de la Facultad?
X 0
¿Se cuenta con algún sistema de seguros para los integrantes de la organización?
X 1
¿Se tienen aseguradas las edificaciones y los bienes en general para cada amenaza identificada?
X 0.5
¿Se encuentra asegurada la información digital y análoga de la organización?
X 0.5 La mayoría de archivos aun
se encuentran en físico.
PROMEDIO RECUPERACIÓN 3/4= 0.75 BUENO
SUMA TOTAL PROMEDIOS: 4 + 0 + 0.75 = 4.75 BAJA
CALIFICACIÓN CONDICIÓN
Bueno Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0.68 a 1
Regular Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0.34 a 0.67
Malo Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0 a 0.33
73
Cuadro N° 34. Interpretación de la Vulnerabilidad final por cada elemento.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
Cuadro N° 35. Nivel de Riesgo de acuerdo al Análisis de Amenazas y Vulnerabilidades a las
que está expuesta la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.
AMENAZA DIAMANTE DE RIESGO INTERPRETACIÓN
SISMOS
MEDIO
INUNDACIONES
MEDIO
EVENTOS ATMOSFÉRCOS
MEDIO
INCENDIOS
MEDIO
CALIFICACIÓN CONDICIÓN
Bueno Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0.68 a 1
Regular Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0.34 a 0.67
Malo Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0 a 0.33
74
EXPLOSIÓN/CORTOCIRCUITO
MEDIO
REVUELTAS/HUELGAS
MEDIO
ATENTADO TERRORRISTA
MEDIO
ERUPCIÓN VOLCÁNICA
MEDIO
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
4.5 Determinación de Riesgos mediante el Diamante de riesgo.
Gráfico N°14. Diamante de riesgo.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
PERSONAS
RECURSOS SISTEMAS
Y
PROCESOS
AMENAZAS
75
Cuadro N° 36. Calificación del nivel de riesgo.
SUMATORIA DE ROMBOS CALIFICACIÓN EJEMPLO
3 o 4
ALTO
1 o 2 3 o 4
MEDIO
0 1 o 2
BAJO
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John MoraY.
76
4.6.Análisis de la Evaluación del conocimiento al Personal Administrativo y de Servicios.
Gráfico N° 15.Análisis de la Evaluación del conocimiento al Personal Administrativo y de
Servicios de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia acerca de conceptos básicos de
Gestión de Riesgos General.
18%
58%
24%
Evaluación de Conocimiento General.
Sobresaliente (10 puntos).
Muy Buena (9-8 puntos).
Buena (7-6 puntos).
77
4.7. Identificación de Amenazas de la Facultad de Ciencias Agrícolas.
Cuadro N° 37. Identificación de Amenazas.
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS SI NO OBSERVACIONES
¿Se encuentra la facultad construida en un relleno, sobre planicies
anteriormente inundables, sobre o cerca de rellenos de quebradas y
cauces de ríos antiguos?
X
¿Se encuentra cercano a ríos y quebradas que tradicionalmente se
desbordan?
X
¿Se encuentra construido en una ladera que presenta riesgos de
deslizamiento?
X
¿Se encuentra dentro de la zona de mayor peligro volcánico según los
mapas de riesgos existentes?
X
¿Existen estructuras o elementos en mal estado que pueden afectar a
la Facultad? Por ejemplo postes de luz a punto de caerse
X
¿Existen cables de luz en mal estado cercanos? X
¿Existen transformadores de energía cercanos? X Ubicado en la Facultad de
Medicina Veterinaria y
Zootecnia.
¿Existen depósitos de materiales flamables y explosivos cercanos?
Por ejemplo gasolineras.
X Unidad de Química de la
Universidad Central del Ecuador.
¿Existen vías de tránsito masivo cercanas? X
¿Se encuentra cerca de alguna fábrica que expida material que pueda
afectar la salud de las colectividades?
X Unidad de Química de la
Universidad Central del Ecuador.
¿Se encuentra cercano a una zona que es constantemente fumigada?
Por ejemplo bananeras, florícolas, sembríos
X
¿Carecen de señales de tránsito en el entorno?
X
Cuando llueve, ¿Podría causar inundaciones en la Facultad? X De baja magnitud en la Planta
Baja del Bloque N. 2 y en el
Primer Piso del Bloque N. 1.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
78
4.8 Análisis de Amenazas de la Facultad de Ciencias Agrícolas.
Cuadro N° 38.Análisis de las Amenazas.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
AMENAZA INTERNO EXTERNO DESCRIPCIÓN DE LA
AMENAZA
CLASIFICACIÓN COLOR ASIGNADO
Sismos X De menor magnitud por los
antecedentes que se han
dado en el país.
PROBABLE
Inundaciones X En el Bloque N. 1 en su
Planta Baja y en el área de
Laboratorios de Anatomía y
Microbiología debido a que
hay filtraciones.
PROBABLE
Eventos atmosféricos X Fuertes vientos
característicos de Quito,
fuertes olas de calor y frío.
PROBABLE
Incendios X Por la acumulación de papel,
cartón, los pisos de madera
de los bloques N. 1 y 2 al
encontrarse la oficinas
administrativas.
INMINENTE
Explosión/Corto
circuito
X Por la acumulación de
cableado eléctrico, cajas
expuestas y uso de
sustancias químicas en los
laboratorios. Explosiones
por la cercanía a la Facultad
de Ciencias Agrícolas.
INMINENTE
Revueltas/Huelgas X Ya que al momento la
Universidad Central del
Ecuador se encuentra en
campañas políticas
PROBABLE
Atentados terroristas __ __ No hay antecedentes POSIBLE
Erupción volcánica X Al momento la alerta
amarilla del Volcán
Cotopaxi y los antecedentes
en Quito.
INMINENTE
79
4.9. Calificación de Amenazas de la Facultad de Ciencias Agrícolas.
Cuadro N° 39. Calificación de la Amenaza .
Evento Comportamiento Interpretación Color
asignado
Posible Es aquel fenómeno que puede suceder o que
es factible porque no existen razones
históricas y científicas para decir que esto
no sucederá.
BAJA
Probable Es aquel fenómeno esperado del cual existen
razones y argumentos técnicos científicos
para creer que sucederá.
MEDIA
Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene alta
probabilidad de ocurrir.
ALTA
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
80
4.10 Análisis de Vulnerabilidad de la Facultad de Ciencias Agrícolas.
Cuadro N° 40. Análisis de Vulnerabilidad de las personas-Gestión Organizacional.
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI
(1)
NO
(0)
PARCIAL
(0.5)
1. Gestión organizacional
¿Existe una política general en Gestión del riesgo donde se indican lineamientos de emergencia?
X 0 Las autoridades solamente
tienen pocos conocimientos
de los riesgos expuestos.
¿Existe un esquema organizacional para la respuesta a emergencias con funciones y responsables asignados (Brigadas, Sistema Comando de Incidentes- SCI, entre otros) y se mantiene actualizado?
X 0 No tienen ningún tipo de
esquema organizacional.
¿Promueve activamente la participación de sus trabajadores en un programa de preparación para emergencias?
X 0.5 Tienen conocimientos escasos
sobre gestión de riesgos.
¿La estructura organizacional para la respuesta a emergencias garantiza la respuesta a emergencias a los eventos que se puedan presentar tanto en los horarios laborales como en los no laborales?
X 0.5 Solo en horarios laborables y
muy básicos de cómo actuar
frente a eventos de
emergencia.
¿Han establecido mecanismos de interacción con su entorno que faciliten dar respuesta apropiada a los eventos que se puedan presentar? (Comités de Ayuda Mutua- CAM, Mapa Comunitario de Riesgos, Sistemas de Alerta Temprana-SAT, etc.)
X 0
¿Existen instrumentos para hacer inspecciones a las áreas para la identificación de condiciones inseguras que puedan generar emergencias?
X 0,5 El personal de mantenimiento
se encarga simplemente de
elementos que se encuentren
funcionando mal y pueden ser
un riesgo.
¿Existe y se mantiene actualizado todos los componentes del Plan de Emergencias y Contingencias?
X 0 No tienen ningún Plan ante
emergencias.
PROMEDIO GESTIÓN ORGANIZACIONAL 1.5/7= 0.21 MALO
81
Cuadro N° 41. Análisis de Vulnerabilidad de las personas-Capacitación y Entrenamiento.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Capacitación y entrenamiento
¿Se cuenta con un programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?
X
0
¿Todos los miembros de la organización se han capacitado de acuerdo al programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?
X 0
¿Se cuenta con un programa de entrenamiento en respuestas a emergencias para todos los miembros de la organización?
X 0
¿Se cuenta con mecanismos de difusión en temas de prevención y respuesta a emergencias?
X 0
PROMEDIO CAPACITACIÓN Y EMTRENAMIENTO 0/4= 0 MALO
82
Cuadro N° 42. Análisis de Vulnerabilidad de las personas-Características de seguridad.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Características de Seguridad
¿Se ha identificado y clasificado el personal fijo y flotante en los diferentes horarios laborales y no laborales (menores de edad, adultos mayores, personas con discapacidad física)?
X 1
¿Se han contemplado acciones específicas teniendo en cuenta la clasificación de la población en la preparación y respuesta a emergencias?
X 0
¿Se cuenta con elementos de protección suficientes y adecuados para el personal de la organización en sus actividades de rutina?
X 0,5 Presentan muy pocos
elementos para ser
repartidos entre la
mayoría de trabajadores.
¿Se cuenta con elementos de protección personal para la respuesta a emergencias, de acuerdo con las amenazas identificadas y las necesidades de su Organización?
X 0
¿Se cuenta con un esquema de seguridad física?
X 0
PROMEDIO CARACTERÍSTICAS DE SEGURIDAD 1.5/5=0.30 MALO
SUMA TOTAL DE PROMEDIOS: 0.21 + 0 + 0.30 = 0.51ALTA
83
Cuadro N° 43. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos-Edificaciones.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Edificaciones
¿El tipo de construcción es sismo resistente o cuenta con un refuerzo estructural?
X 1 El bloque N. 2 es el mas alto y
cuenta con refuerzos
estructurales.
¿Existen puertas y muros contrafuego, puertas anti pánico, entre otras características de seguridad?
X 0.5 Las edificaciones son de
hormigón armado por lo cual
su protección es parcial.
¿Las escaleras de emergencia se encuentran en buen estado, poseen doble pasamanos, señalización, antideslizantes, entre otras características de seguridad?
X 0,5 Falta señalización correcta y
se encuentran en algunos
lugares deterioradas por el
constante uso.
¿Están definidas las rutas de evacuación y salidas de emergencia, debidamente señalizadas y con iluminación alterna?
X 0.5 No posee iluminación alterna
y la señalización no cumple las
normas.
¿Se tiene identificados espacios para la ubicación de instalaciones de emergencias (puntos de encuentro, puestos de mando, Módulos de estabilización de heridos, entre otros)?
X No existe un Punto de
Encuentro definido.
¿Las ventanas cuentan con película de seguridad?
X 0
¿Se tiene asegurados o ansiados enseres, gabinetes u objetos que puedan caer?
X 0,5 Algunos gabinetes no se
encuentran asegurados o en
posición en L para seguridad.
PROMEDIO EDIFICACIONES 3/7= 0.42 REGULAR
84
Cuadro N°44. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos-Suministros.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Suministros
¿Se cuenta con implementos básicos
para la respuesta de acuerdo con la
amenaza identificada?
X 0
¿Se cuenta con implementos básicos para la atención de heridos, tales como: camillas, botiquines, guantes entre otros, de acuerdo con las necesidades de su Organización?
X 0
PROMEDIO SUMINISTROS 0/2= 0 MALO
85
Cuadro N° 45. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos-Equipos.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Equipos
¿Se cuenta con sistemas de detección y/o monitoreo de la amenaza identificada?
X 0
¿Se cuenta con algún sistema de alarma en caso de emergencia?
X 0
¿Se cuenta con sistemas de control o mitigación de la amenaza identificada?
X 0
¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas para la respuesta a emergencias?
X 0.5 Solamente líneas
telefónicas ubicadas en
oficinas.
¿Se cuenta con medios de transporte para el apoyo logístico en una emergencia?
X 1
¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo y correctivo para los equipos de emergencia?
X 0 No cuentan con equipos
de emergencia.
PROMEDIO EQUIPOS 1.5/6= 0.25 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS: 0.42 + 0 + 0.25 = 0.67 ALTA
86
Cuadro N° 46. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos–Servicios.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Servicios
¿Se cuenta suministro de energía permanente?
X 1
¿Se cuenta suministro de agua permanente?
X 1
¿Se cuenta con un programa de gestión de residuos?
X 1
¿Se cuenta con servicio de comunicaciones internas?
X 1
PROMEDIO SERVICIOS 4/4= 4 BUENO
87
Cuadro N° 47. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos -Sistemas Alternos.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
PUNTO A EVALUAR
RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Sistemas Alternos
¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de agua (tanque de reserva de agua, pozos subterráneos, entre otros?
X 0
¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de energía (plantas eléctricas, acumuladores, paneles solares, entre otros?
X 0
¿Se cuenta con hidratantes internos y/o externos?
X 0
PROMEDIO SISTEMAS ALTERNOS 0/3= 0 MALO
88
Cuadro N° 48. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos – Recuperación.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
Cuadro N° 49. Interpretación de la Vulnerabilidad por cada aspecto.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
3. Recuperación
¿Se tienen identificados los procesos vitales para el funcionamiento de su organización?
X 1
¿Se cuenta con un plan de continuidad de la Facultad?
X 0
¿Se cuenta con algún sistema de seguros para los integrantes de la organización?
X 1
¿Se tienen aseguradas las edificaciones y los bienes en general para cada amenaza identificada?
X 0.5
¿Se encuentra asegurada la información digital y análoga de la organización?
X 0.5 La mayoría de archivos aun
se encuentran en físico.
PROMEDIO RECUPERACIÓN 3/4= 0.75 BUENO
SUMA TOTAL PROMEDIOS: 4 + 0 + 0.75 = 4.75 BAJA
CALIFICACIÓN CONDICIÓN
Bueno Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0.68 a 1
Regular Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0.34 a 0.67
Malo Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0 a 0.33
89
Cuadro N° 50. Interpretación de la Vulnerabilidad final por cada elemento.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
Cuadro N°51. Nivel de Riesgo de acuerdo al Análisis de Amenazas y Vulnerabilidades a las
que está expuesta la Facultad de Ciencias Agrícolas.
AMENAZA DIAMANTE DE RIESGO INTERPRETACIÓN
SISMOS
MEDIO
INUNDACIONES
MEDIO
EVENTOS ATMOSFÉRCOS
MEDIO
INCENDIOS
MEDIO
RANGO INTERPRETACIÓN COLOR
0.0 – 1.00 Alta ROJO
1.01 – 2.00 Media AMARILLO
2.01 – 3.00 Baja VERDE
90
EXPLOSIÓN/CORTOCIRCUITO
MEDIO
REVUELTAS/HUELGAS
MEDIO
ATENTADO TERRORRISTA
MEDIO
ERUPCIÓN VOLCÁNICA
MEDIO
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
Gráfico N°16. Diamante de riesgo.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
PERSONAS
RECURSOS SISTEMAS Y
PROCESOS
AMENAZAS
91
Cuadro N° 52. Calificación del nivel de riesgo.
SUMATORIA DE ROMBOS CALIFICACIÓN EJEMPLO
3 o 4
ALTO
1 o 2 3 o 4
MEDIO
0 1 o 2
BAJO
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Adaptado por: John Mora Y.
92
4.11Análisis de la Evaluación del conocimiento al Personal Administrativo y de Servicios de
la Facultad de Ciencias Agrícolas acerca de conceptos básicos de Gestión de Riesgos
General.
Gráfico N° 17. Análisis de la Evaluación del conocimiento al Personal Administrativo y de
Servicios de la Facultad de Ciencias Agrícolas acerca de conceptos básicos de Gestión de
Riesgos General.
16%
62%
22%
Evaluación de Conocimiento General.
Sobresaliente (10 puntos).
Muy Buena (9-8 puntos).
Buena (7-6 puntos).
93
CAPITULO V
5. Conclusiones y Recomendaciones.
5.1 Conclusiones de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.
Las principales amenazas identificadas son de carácter antrópico, las mismas que son:
explosiones e incendios que por medio del análisis de amenazas tienen una calificacion
de inminente, esto quiere decir que tienen alta probabilidad de ocurrir, la misma que se
porcentúa en un 90 y 95% respectivamente. Si existen fugas en los cilindros de GLP en
un lugar cerrado o poco ventilado y al tener contacto con fuego pueden provocar una
explosión. Además puede ocurrir un incendio ya que el cuarto de transformadores jamas
ha recibido mantenimiento alguno desde la construcción de la facultad por lo que al
ocurrir un corto circuito, que es muy común por antecedentes en la universidad al ser
provocados por roedores, puede llegarse a producir este tipo de incidente.
En la evaluación general, de 50 personas evaluadas, 12 personas tuvieron una calificación
de buena con un porcentaje del total evaluado de 24% siendo la cantidad mas baja. En
relación a la calificación de muy buena, con una cantidad de 29 personas y un porcentaje
del 58% en cuanto a la menor cantidad de personal fueron quienes obtuvieron una
calificación de sobresaliente con un número de personas de 9 y un porcentaje del 18% .
Esto quiere decir que la mayoría del personal administrativo tiene una calificación de
muy buena en cuanto a conocimientos básicos sobre gestión de riesgos.
En cuanto a la evaluación de conocimiento por preguntas, el mayor déficit de
conocimiento fue en la pregunta número 9, con un pocentaje del 52% por parte de 26
personas que contestaron correctamente y 24 personas que su respuesta fue incorrecta, y
encontrando como resultado favorable en la pregunta número 5 con un porcentaje de
100% y 50 personas que respondieron correctamente. Esto nos dice que el personal
reconoce en gran parte conceptos básicos sobre gestión de riesgos.
En la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia se han creado brigadas de
emergencia con el mismo personal de la facultad, por lo cual recibirán len los próximos
meses diversas capacitaciones que servirán de ayuda para enfrentar posibles eventos de
emergencia.
94
5.2 Conclusiones de la Facultad de Ciencias Agrícolas.
Las principales amenazas identificadas son de carácter antrópico, las mismas que son:
explosiones e incendios que por medio del análisis de amenazas tienen una calificacion
de inminente, esto quiere decir que tienen alta probabilidad de ocurrir, la misma que se
porcentúa en un 95% para cada una de ellas. Al funcionar la Unidad de Química de la
Universidad Central del Ecuador, la cual tiene varias sustancias químicas tanto reactivas,
flamables y tóxicas, al tener contacto con fuego pueden provocar una explosión. Además
puede ocurrir un incendio ya que el cuarto de transformadores jamas ha recibido
mantenimiento alguno desde la construcción de la facultad y a pesar de que éste se
encuentre ubicado en la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia, por tener
conexión directa se vuelve un riesgo eléctrico para ésta facultad, por lo que al ocurrir un
corto circuito, que es muy común por antecedentes en la Universidad al ser provocados
por roedores, puede llegarse a producir este tipo de incidente.
En la evaluación general, de 50 personas evaluadas, 11 personas tuvieron una calificación
de buena con un porcentaje del total evaluado de 22% siendo la cantidad mas baja. En
relación a la calificación de muy buena, con una cantidad de 31 personas y un porcentaje
del 62% en cuanto a la menor cantidad de personal fueron quienes obtuvieron una
calificación de sobresaliente con un número de personas de 8 y un porcentaje del 16% .
Esto quiere decir que la mayoría del personal administrativo tiene una calificación de
muy buena en cuanto a conocimientos básicos sobre gestión de riesgos.
En cuanto a la evaluación de conocimiento por preguntas, el mayor déficit de
conocimiento fue en la pregunta número 9, con un pocentaje del 48% por parte de 24
personas que contestaron correctamente y 26 personas que su respuesta fue incorrecta, y
encontrando como resultado favorable en la pregunta número 5 con un porcentaje de
100% y 50 personas que respondieron correctamente. Esto nos dice que el personal
reconoce en gran parte conceptos básicos sobre gestión de riesgos.
En la Facultad de Ciencias Agrícolas se han creado brigadas de emergencia con el
mismo personal de la facultad, por lo cual recibirán len los próximos meses diversas
capacitaciones que servirán de ayuda para enfrentar posibles eventos de emergencia.
95
5.3 Recomendaciones para la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.
Los cilindros de GLP se deben aislar en un lugar con suficiente ventilación y fuera de las
instalaciones de la facultad además de manipularlos adecuadamente, tener la debida
señalización de riesgo y de prohibiciones incluyendo sistemas de seguridad que
solamente puedan ser manipulados por personal designado y con previos conocimientos
de manejo, el mismo que debe dar un permanente mantenimiento evitando fugas.
Las Brigadas debe tener una capacitación cada cierto tiempo sobre eventos de emergencia
y como manejarlos, buscando por medio de esto la familiarización de términos y acciones
a realizarlas. Estas capacitaciones deben ser evaluadas correctamente para identificar las
falencias en cuanto a los conocimientos adquiridos del personal y a su vez conocer el
avance de los mismos.
Con respecto al cuarto de transformadores y sistemas eléctricos, se debe brindar
mantenimiento constante por la presencia nocturna de roedores y de inspeccionar el
estado de conexiones eléctricas, igualmente colocar señaleticas de riesgo eléctrico.
Se debe integrar sistemas fijos y móviles conta incendios distribuidos en toda la Facultad,
además de realizar mantenimiento de estos sistemas mencionados, con la rotulación
informativa adecuada acompañado de capacitaciones para el correcto uso de los equipos.
5.4 Recomendaciones para la Facultad de Ciencias Agrícolas.
La Bodega de la Unidad de Química perteneciente a la Universidad Central del Ecuador,
debería encontrarse en otro edificio aislado de personas o ubicarla con priorización de
seguridades en las estanterías en un lugar seguro de caídas o fugas de toxicidades, ya que
a pesar de que no pertenezca a la Facultad de Ciencias Agrícolas, representa un serio
peligro para su comunidad universitaria .
Las brigadas deben tener una capacitación cada cierto tiempo sobre eventos de
emergencia y como manejarlos, buscando por medio de esto la familiarización de
términos y acciones a realizarlas. Estas capacitaciones deben ser evaluadas correctamente
96
para identificar las falencias en cuanto a los conocimientos adquiridos del personal y a su
vez conocer el avance de los mismos.
Con respecto al cuarto de transformadores y sistemas eléctricos que comparten con su
facultad aledaña, la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia, se debe brindar
mantenimiento constante por la presencia nocturna de roedores y de inspeccionar el
estado de conexiones eléctricas, igualmente colocar señaleticas de riesgo eléctrico.
Se debe integrar sistemas fijos y móviles conta incendios distribuidos en toda la facultad,
además de realizar mantenimiento de estos sistemas mencionados, con la rotulación
informativa adecuada acompañado de capacitaciones para el correcto uso de los equipos.
99
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR.
FACULTAD DE CIENCIAS AGRÍCOLAS.
Dirección: Av. Jerónimo Leyton y Calle Gatto Sobral, Ciudadela
Universitaria, Quito, Ecuador.
Representante Legal: Ing. Antonio Gaybor Secaira MSc.
Responsable de Seguridad: Arq. Edwin Benalcázar.
Fecha de Elaboración:Noviembre 2015.
100
MAPA O CROQUIS DE GEOREFERENCIACIÓN DE LA FACULTAD.
1. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD.
1.1 Informacion general de la entidad.
La Facultad de Ciencias Agrícolas se establece como parte de la Universidad Central del
Ecuador desde el 12 de Junio de 1931 por el Honorable Consejo Universitario dirigido por el Dr.
Aurelio Mosquera, creándose la Escuela de Agronomía anexa a la Facultad de Ciencias.
En Septiembre del 2012 y por disposición del Honorable Consejo Universitario, se reubica a la
Carrera de Turismo Ecológico en esta facultad. Se establecen sus funciones por medio de los
Reglamentos de la Universidad Central del Ecuador y del Gobierno Nacional por ser una entidad
pública.
Razón Social:
Facultad de Ciencias Agrícolas.
Dirección exacta:
La Facultad de Ciencias Agrícolas se encuentra ubicada en la Av. Jerónimo Leyton y Calle Gatto
Sobral, se localiza en la Ciudadela Universitaria de la Universidad Central del Ecuador, como
punto de referencia en la parte inferior del Colegio “Juan Montalvo”.
101
Contactos del Representante Legal y del Responsable de Seguridad.
CONTACTOS FACULTAD DE MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA.
REPRESENTANTE
LEGAL.
Ing. Antonio Gaybor Secaira
MSc.
0984259375
RESPONSABLE DE
SEGURIDAD.
Arq. Edwin Benalcázar.
0997192135
Actividad Empresarial:
Formar profesionales integrales y especialistas competentes, emprendedores, con profunda
responsabilidad social, cuya formación se fundamenta en el paradigma del desarrollo sostenible,
el manejo adecuado de los recursos naturales, incorporando valor agregado a la producción
primaria y capaz de responder proactivamente a los desafíos de la globalización.
La Facultad de Ciencias Agrícolas coherente con la Misión de la Universidad Central del
Ecuador, tiene el encargo social de formar Ingenieros Agrónomos y Gestores del Ecoturismo
integrales y Especialistas en Ciencias Agropecuarias, con profundo conocimiento de la realidad
nacional e internacional; comprometidos económica y socialmente en la búsqueda de soluciones
técnicas y científicas relativas a la producción, productividad agropecuaria y gestión ecoturística.
La Facultad demuestra tener un ambiente de trabajo y transparencia, con calidez hacia sus
ocupantes sin discriminación racial, étnica o regional.
Medidas de Superficie Total y Áreas Útiles de Trabajo.
FACULTAD DE CIENCIAS AGRÍCOLAS.
Superficie
Total
BLOQUE N. 1 - BLOQUE N. 2
4170 m2.
Área Útil de
Trabajo
3930 m2.
102
Cantidad de Población.
ADMINISTRATIVOS
No.
EMPLEADOS.
HOMBRES
MUJERES
NACIONALES
EXTRANJEROS
Personal de
administracion central
de planta.
28
15
13
28
0
Personal de apoyo
administrativo por
honorarios tiempo
completo.
6
2
4
6
0
Personal de apoyo
académico.
3 2 1 3 0
TOTAL.
37
19
18
37
0
ACADÉMICOS. No.
EMPLEADOS.
HOMBRES MUJERES NACIONALES EXTRANJEROS
Personal académico de
planta en relación de
dependencia.
88
25
21
45
1
Profesores asociados
tiempo parcial.
0
0
0
0
0
Personal de apoyo
académico por
honorarios tiempo
completo.
0
0
0
0
0
TOTAL.
88 25 21 45 1
ALUMNOS HOMBRES MUJERES TOTAL
1165 515 650 1165
Cantidad diaria de visitantes, clientes, flotantes.
CANTIDAD
APROXIMADA
VISITANTES
BLOQUE N. 1 BLOQUE N. 2
15 5
TOTAL 15 5
103
Para locales de concentración masiva: aforo.
LOCALES DE
CONCENTRACIÓN
MASIVA.
BLOQUE N. 1 BLOQUE N. 2
PARANINFO
AGROVET.
80 -
BIBLOTECA
“ALFREDO PÉREZ
GUERRERO”.
150* -
TOTAL
230 -
Fecha de Elaboración del Plan: Novimbre 2015.
Fecha de Implementación del Plan: Inmediata.
a. Situación general frente a emergencias.
Antecedentes ( Emergencias suscitadas anteriormente):
NO PRESENTAN REGISTROS DE EMERGENCIAS DE INCENDIOS DESDE HACE 37
AÑOS DE CONSTRUCCIÓN DE LA EDIFICACIÓN. EXISTE UN ANTECEDENTE DE
INUNDACIÓN HACE APROXIMADAMENTE TREINTA AÑOS DEBIDO AL
DESBORDE DE LAS QUEBRADAS DEL VOLCÁN GUAGUA PICHINCHA.
Justificación.
La prevención es la principal característica que se tiene para utilizar este Plan de Contingencia en
la Facultad de Ciencias Agrícolas, es por ello que una comunidad universitaria bien informada
podrá tomar las debidas acciones necesarias frente a estados de emergencia o eventos que
lleguen a afectar a la Universidad.
Objetivos del Plan de Contingencia.
Objetivo General.
Salvaguardar las vidas, bienes e infraestructura ante eventos de emergencia que puedan ocurrir
en la Facultad de Ciencias Agrícolas de la Universidad Central del Ecuador.
Objetivos Específicos.
Analizar los factores de riesgo que se puedan suscitar en la Facultad deCiencias
Agrícolas.
104
Crear brigadas para eventos de emergencias colectivamente con autoridades y personal
administrativo.
Elaborar procedimientos adecuados para actuar ante una emergencia.
Capacitar a personal administrativo de la Facultad de Ciencias Agrícolas acerca de la
necesidad de conformación de brigadas para eventos de emergencias.
Responsables (del desarrollo e implementación del Plan):
Decano: Ing. Antonio Gaybor Secaira MSc.
Jefe de Seguridad: Arq. Edwin Benalcázar.
2. IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO PROPIOS DE LA
ORGANIZACIÓN (INCENDIOS, EXPLOSIONES, DERRAMES,
INUNDACIONES, TERREMOTOS, OTROS).
2.1 Se describen por área, dependencia, niveles o plantas.
Procesos de producción y/o servicios con numérico de personas.
NIV
EL
ES
PR
OD
UC
CIÓ
N Y
/O
SE
RV
ICIO
S
BLOQUE N. 1
CA
NT
IDA
D
CA
PA
CID
AD
PRIMER
PISO
OFICINAS. 10 23
LABORATORIOS. 1 30*
BIBLIOTECA. 1 100*
PARANINFO
AGROVET.
1 80*
BAÑOS. 2 2
PLANTA
BAJA
OFICINAS. 1 6
BIBLIOTECA. 1 50*
TOTAL
CAPACIDAD
291
*Cantidad máxima de personas en eventos o en distintas ocasiones.
105
- Sección Bloque N. 2 en proceso de Reconstrucción.
NIV
EL
ES
PR
OD
UC
CIÓ
N
Y/O
SE
RV
ICIO
S
BLOQUE N. 2
CA
NT
IDA
D
CA
PA
CID
AD
PISO 2
AULAS
3 95
CENTRO DE
CÓMPUTO
2 60
OFICINAS
6 52
BAÑOS
10 21
LABORATORIOS
1 28
CANCELES Y
DUCHAS
3 66
BODEGA
1 0
PISO 1
AULAS
8 282
OFICINAS
24 72
LABORATORIOS
2 38
BAÑOS
11 22
BIBLIOTECA 1 9
PLANTA
BAJA
AULAS 5 369
LABORATORIOS 1 57
OFICINAS 5 30
BAÑOS 10 20
SALA DE
REUNIONES
2 54
CAPACIDAD
TOTAL
1275
106
Tipo y años de construcción.
Estructura de hormigón armado, con 37 años de ser construido.
Maquinaria y equipos, sistemas eléctricos, de combustión y demás elementos
generadores de posibles incendios, explosiones, fugas, derrames, entre otros.
Existe un cuarto con cuatro transformadores de energía eléctrica: un transformador con
Voltaje 220 Voltios y una potencia de 25 KVA; un transformador con Voltaje de 360
Voltios con potencia de 80 KVA y dos transformadores con Voltaje de 380 Voltios con
una potencia de 60 KVA. Se ubican debajo del Paraninfo AGROVET, en el primer piso
del bloque N. 1 compartido con la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.
Existe un cuarto con dos tableros eléctricos de distribución principal ubicados en la parte
posterior del bloque N. 1.
Materia prima usada.
Al no elaborar ningún tipo de producto o generar procesos industriales de manufactura, la
Facultad de Ciencias Agrícolas no posee almacenamiento de materia prima.
Desechos generados.
La Facultad de Ciencias Agrícolas produce desechos de tipo orgánicos e inorgánicos, los cuales
se desechan en los contenedores ubicados al frente de la facultad para luego deshacerse por el
personal de EMASEO. También la facultad cuenta con un proceso de reciclaje para desechos de
plástico, papel, orgánicos e inorgánicos.
Materiales peligrosos usados (Cantidad=C, Flamabilidad=F, Toxicidad=T,
Reactividad=R).
Materiales
peligrosos.
C F T R Consideraciones especiales: Primeros
Auxilios, lucha contra el fuego, etc.
BODEGA
DE LA
UNIDAD
DE
QUÍMICA.
MASIVA
4
4
4
Se deben manejar Protocolos que se usen
en el Plan de Contingencia de la Unidad
de Química de la Universidad Central del
Ecuador ya que funciona en el bloque
N. 2 de la facultad.
107
2.2 Factores externos que generen posibles Amenazas.
La Facultad de Ciencias Agrícolas tiene como mayor riesgo externo la violencia civil por
los movimientos políticos que existen dentro de la Universidad Central, ya que existen
intervenciones de campañas políticas en la Ciudadela Universitaria que son de gran
intensidad.
Factores naturales aledaños o cercanos:
La facultad se encuentra ubicada debajo del volcán activo más importante de la ciudad de
Quito, el Guagua Pichincha, además del desborde de sus quebradas en épocas de
invierno.
3 EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGO DETECTADOS.
3.1 Análisis de Riesgo de Incendio.
108
Evaluación por Método MESERI – bloque N. 1.
Coeficiente Puntos Puntos
13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
5
4
3 15
2
1
0
16
10
5
0
17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km 10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km 15 y 25 min. 2 89
más de 25 km 25 min. 0
5 SV CV Puntos
3 1 2 0
1 2 4 0
0 2 4 0
0 4 0
5 8 0
10 2 4 0
5 0
0
10 1
5 0
0
5 P 3,45
3
0
Nivel de
Riesgo Reisgo Grave
10
5
0
3
2
0
3
2
0
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
3
Baja 10
10Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
10de 0 a 500 m2
5
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
5de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
10
Baja 10
0No combustibel (metálica)
5
Vertical
Baja 5
5Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
8
Baja 5
0Media
Buena
5
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
5
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
5Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
5Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
2
Almacenamiento en Altura
Bajo
3
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
0
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
3entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
109
Evaluación por Método MESERI – bloque N. 2 (Reconstrucción).
Coeficiente Puntos Puntos
13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
5
4
3 15
2
1
0
16
10
5
0
17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km 10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km 15 y 25 min. 2 45
más de 25 km 25 min. 0
5 SV CV Puntos
3 1 2 0
1 2 4 0
0 2 4 0
0 4 0
5 8 0
10 2 4 0
5 0
0
10 1
5 0
0
5 P 1,74
3
0
Nivel de
Riesgo Riesgo Muy Grave
10
5
0
3
2
0
3
2
0
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
2
Baja 10
0Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
0de 0 a 500 m2
4
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
0de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
10
Baja 10
5No combustibel (metálica)
5
Vertical
Baja 5
0Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
8
Baja 5
3Media
Buena
3
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
0
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
0Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
0Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
2
Almacenamiento en Altura
Bajo
0
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
0
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
3entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
110
3.2 Estimación de daños y pérdidas.
En un hipotético caso que llegue a ocurrir un evento de peligro con fuego en la Unidad de
Química de la Universidad Central del Ecuador que funciona en el segundo y tercer piso
del bloque N. 2, podría originar una explosión e incendio muy grave hacia toda la
facultad, produciendo daños de gran magnitud además de exposición al humo, iniciando
procesos de intoxicación.
Por su estructura mixta y gran cantidad de papeles, en la sección administrativa, podría
ocasionarse un incendio, teniendo como daños sus instalaciones confines y adyacentes.
3.3 Priorización de las áreas, dependencias, niveles o plantas, según las valoraciones
obtenidas (grave, alto, moderado, leve).
La mayor prioridad de daños de incendio se encuentran actualmente en el primer piso del
bloque N. 1 debido al trabajo mayoritario del personal administrativo con papeles,
teniendo un nivel de riesgo de incendio grave.
En el segundo y tercer piso del bloque N. 2 existe un riesgode explosiones e incendios
muy grave debido a que la Unidad de Química tiene sus laboratorios y bodegas ubicadas
en este edificio.
4. Prevención y control de riesgos.
4.1 Acciones preventivas y de control para minimizar o controlar los riesgos evaluados.
Se debe implementar sistemas fijos y móviles para extinción del fuego, ya que hay
escases de todo tipo de insumos contra incendios y el nivel de riesgo es grave en el
bloque N. 1 y muy grave en el bloque N. 2.
Para prevención de riesgos, se recomienda que la bodega de la Unidad de Química sea
reubicada en un lugar ventilado y aislado de la facultad.
El personal de la facultad tendrá una capacitación en los próximos días acerca del manejo
correcto de extintores y actuación en incendios, el cual será dirigido por parte del Cuerpo
de Bomberos de Quito.
Se brindarán charlas y talleres acerca de brindar Primeros Auxilios Básicos.
111
4.2 Detalle de recursos con los que la Facultad de Ciencias Agrícolas cuenta al momento
para prevenir, detectar, proteger y controlar incendios:
NIV
EL
ES
AC
TIV
IDA
D O
SE
RV
ICIO
BLOQUE N. 1
EXTINTORES PORTÁTILES, LÁMPARAS DE
EMERGENCIA Y ESCALERAS DE
EVACUACIÓN
PQ
S 2
0
PQ
S 1
0
CO
2
LÁ
MP
AR
AS
DE
EM
ER
GE
NC
IA
ES
CA
LE
RA
S
DE
EV
AC
UA
CIÓ
N
PLANTA
1
OFICINAS. 0 0 0 0 0
BIBLIOTECA. 0
1
0 0 0
LABORATORIOS. 0 3 0 0 0
PARANINFO
AGROVET.
0 0 0 0 0
PLANTA
BAJA
OFICINAS. 0 0 0 0 0
BIBLIOTECA. 0 0 0 0 0
TOTAL. 0 1 0 0 0
NIV
EL
ES
AC
TIV
IDA
D O
SE
RV
ICIO
BLOQUE N. 2 (RECONSTRUCCIÓN).
EXTINTORES PORTÁTILES, LÁMPARAS DE
EMERGENCIA Y ESCALERAS DE
EVACUACIÓN
PQ
S 2
0
PQ
S 1
0
CO
2
LÁ
MP
AR
AS
DE
EM
ER
GE
NC
IA
ES
CA
LE
RA
S D
E
EV
AC
UA
CIÓ
N
PLANTA
2
CENTRO DE
CÓMPUTO.
0 0 0 0 0
112
SALA DE
PROFESORES.
0 0 0 0 0
PLANTA
1
BODEGAS. 0 0 0 0 0
TOTAL. 0 0 0 0 0
Sistemas fijos de extinción (rociadores agua-espuma, hidrantes, gabinetes contra
incendios, monitores, gases inertes y limpios y otros).
NIV
EL
ES
AC
TIV
IDA
D O
SE
RV
ICIO
BLOQUE N. 1
SISTEMAS FIJOS DE EXTINCIÓN
RO
CE
AD
OR
ES
A C
AD
A 1
00
PIE
S
CU
AD
RA
DO
S
HID
RA
NT
ES
GA
BIN
ET
ES
GA
SE
S
INE
RT
ES
GA
SE
S
LIM
PIO
S
PISO 1
OFICINAS.
0 0 0 0 0
LABORATORIOS.
0 0 0 0 0
LIBRERÍA.
0 0 0 0 0
PARANINFO
AGROVET.
0 0 0 0 0
PLANTA
BAJA
OFICINAS.
0 0 0 0 0
BAÑOS.
0 0 0 0 0
TOTAL.
0 0 0 0 0
113
NIV
EL
ES
AC
TIV
IDA
D O
SE
RV
ICIO
BLOQUE N. 2 (RECONSTRUCCIÓN).
SISTEMAS FIJOS DE EXTINCIÓN
RO
CE
AD
OR
ES
A C
AD
A 1
00
PIE
S
CU
AD
RA
DO
S
HID
RA
NT
ES
GA
BIN
ET
ES
GA
SE
S
INE
RT
ES
GA
SE
S
LIM
PIO
S
PLANTA 2 CENTRO DE
CÓMPUTO.
0 0 0 0 0
SALA DE
PROFESORES.
0 0 0 0 0
PLANTA
1
BODEGAS. 0 0 0 0 0
AUDITORIO.
0 0 0 0 0
TOTAL. 0 0 0 0 0
5. MANTENIMIENTO.
5.1. Procedimientos de Mantenimiento.
DEPARTAMENTO DE MANTENIMIENTO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS
AGRÍCOLAS.
Mantenimiento se encarga de la operatividad eficiente y segura de los equipos de manejo de cada
área de la facultad por lo que el trabajo del personal de mantenimiento es constante, digno y
responsable.
La mayor iniciativa del Departamento de Mantenimiento es brindar garantías necesarias a todo el
alumnado y a los trabajadores de la facultad mediante su labor, el cual demuestra poder
responder hacia el mantenimiento y funcionamiento de los elementos de la Facultad de Ciencias
Agrícolas cuando éstos lo ameriten.
Permite tener una imagen de buena presencia institucional en cuanto a la infraestructura y
fachada de la Facultad de Ciencias Agrícolas.
FUNCIONES:
Mantener en condiciones seguras los equipos y las instalaciones de la facultad.
Garantizar responsabilidad laboral, confort, buena imagen institucional, salubridad e
higiene.
114
Evitar accidentes que puedan ocurrir con el personal que transcurre diariamente en la
institución educativa.
Contribuir al mejoramiento continuo de la facultad tanto en imagen como en operatividad
institucional.
PERSONAL ENCARGADO:
El Departamento de Mantenimiento asigna como Coordinador al Arq. Edwin Benalcázar.
PROCESOS MANTENIMIENTO.
.
1. Elaboración Plan De Mantenimiento.
2. Reparación De Sistema Hidrosanitario.
3. Mantenimiento de Áreas Verdes.
4. Mantenimiento Del Sistema De Aguas Lluvias y Sumideros.
5. Desecho de Escombros.
6. Mantenimiento Del Sistema Eléctrico.
7. Mantenimiento Obra Civil.
8. Proyectos.
PRESUPUESTO.
La facultad dispone de un presupuesto anual que el Departamento Financiero lo distribuye según
las necesidades que tenga el personal de servicio.
REGISTROS.
Labores de mantenimiento en general.
6. PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIONES PARA EMERGENCIAS
6.1. Detección de la emergencia.
TIPO DE
DETECCIÓN
FACULTAD
DE
CIENCIAS
AGRÍCOLAS.
AUTOMÁTICA
MEDIANTE
DETECTORES
NO
MANUAL
MEDIANTE
PULSADORES
NO
115
6.2. Forma de aplicar la alarma.
Por medio de los elementos de comunicación seleccionado, los cuales serán: una Radio
como el principal objeto y secundario a éste un grupo de WhatsApp, se detallarán los
procedimientos (quien informa, que ocurre, donde ocurre) y se activará la alarma del
estado de emergencia que se encuentre en proceso.
La comunicación se mantendrá fluida entre líderes y jefes.
Para dar aviso a la comunidad y a brigadas de emergencia, acerca de simulacros o
emergencias reales, se utilizará una alarma sonora general ubicadaen un punto estratégico
elegido:
- Parqueadero posterior de la Facultad de Ciencias Agrícolas.
Protocolo de Comunicaciones.
Forma de activación automática de la alarma de Emergencia.
Los sistemas de detección automática deberán activar la alarma.
Forma de activación manual de la Alarma de Emergencia.
La persona que descubra el incidente pulsará la alarma. Cabe recalcar que todavía no
existen detectores y pulsadores en la Facultad de Ciencias, por ello, se activará la alarma
de forma humana.
Forma de activación humana de la Alarma de Emergencia.
La primera persona en observar el incidente deberá avisar prontamente a la Brigada de
Primera Intervención, quienes estarán encargados de actuar como primera respuesta al
evento suscitado.
Inmediatamente, la Brigada de Primera Intervención comunicará el incidente al Centro de
Control y Comunicaciones liderado por su Jefe de Comunicaciones, el cual dará aviso al
Jefe de Emergencia y solicitará apoyo de brigadas si fuese necesario.
Confirmado el evento y su magnitud, y al ser activada la alarma prontamente, las
brigadas necesarias se encontraran ya en sus acciones correspondientes para controlar el
incidente.
116
Las brigadas actuarán en acciones responsables y limitadas dependiendo el estado y la
magnitud del evento de emergencia, solicitando la respectiva ayuda interinstitucional si
fuese necesario.
ALARMA SONORA PARA
BRIGADAS
Un timbre. Suspender actividades.
Dos timbres. Continuar con actividades.
Tres timbres. Evacuación inmediata.
ALARMA SONORA PARA LA COMUNIDAD
SIMULACRO. Timbre (largo de 5 segundos, corto de 2
segundos, largo de 5 segundos) separados
por un intervalo de 10 segundos.
EMERGENCIA REAL. Timbre (largo de 30 segundos) separado por
un intervalo de 10 segundos.
GRUPO DE COMUNICACIÓN DE WhatsApp.
CARGO NOMBRE CONTACTO
Jefe de Emergencia. Edwin Benalcázar 0993382242
Jefe de Comunicaciones. Endara Christian 0987061307
Jefes de Brigadas. Vásquez Enrique 0989912827
6.3. Grados de emergencia y determinación de actuación.
INCENDIO GRADO I
(En fase Inicial o Conato).
Esta será la etapa inicial de la propagación del fuego en donde se la puede controlar con
extintores portátiles el cual no necesita evacuación del personal ocupante del edificio. Al iniciar
la extinción del fuego, se debe dar aviso a personal de apoyo para que se encuentre preparado a
117
actuar si se lo amerita. Si se llega a necesitar apoyo, el personal actuara de una manera pronta y
segura.
INCENDIO GRADO II
(En fase de desarrollo sostenido o Parcial).
Cuando el incendio haya tomado cuerpo se deberá actuar con mangueras del gabinete más
cercano al lugar teniendo como recomendación romper el cristal desde su parte superior y sin las
manos. Se iniciará el proceso de evacuación del personal ocupante del piso en donde ocurra el
evento y se notificará al Cuerpo de Bomberos inmediatamente para que las unidades más
cercanas se encuentren preparadas. Si no se logra controlar el incendio, se tomará aviso a que
avance el Cuerpo de Bomberos confirmando su presencia en el lugar.
INCENDIO GRADO III
(Declarado o Total).
En esta fase se necesita una evacuación general de todos los ocupantes del edificio lo más pronto
y la presencia del personal de Cuerpo de Bomberos quienes brindarán información del incidente
ocurrido resumido en:
Qué ocurrió, que se ha realizado por el momento, si ha habido evacuación general y riesgos
potenciales en el lugar.
Adicionalmente de brindar la ayuda para extinguir el fuego, removerán escombros, ayudarán a
búsquedas y rescates para finalmente retornar a su estación.
Una vez ya establecido brigadas de respuesta la alarma se activara según el sector en el que se
encuentran las brigadas y será activada en caso de:
SISMO.
A diferencia de los eventos anteriormente descritos, en caso de movimiento sísmico no se
recomienda realizar la evacuación mientras ocurre el sismo, debido a los potenciales riesgos
hacia las personas como pueden ser entre otros, lesiones, tropezones, caídas al intentar
desplazarse, colapsos de estructuras, vidrios, cables de alta tensión, etc.
118
Se procederá de la siguiente manera:
Si está dentro del edificio, permanezca en él y no intente correr hacia afuera.
Apártese de objetos que puedan caer, volcarse o desprenderse.
Ubíquese frente a muros estructurales, pilares o bajo dinteles de puertas.
Apague fuentes de calor como estufas, calefactores, cocinas, entre otros.
Trate de no moverse del sitio en que se encuentra, hasta que el sismo haya pasado.
Si se desprenden materiales ligeros, protéjase debajo de escritorios, mesas o cualquier
elemento que lo cubra.
Las brigadas deberán estar en el lugar del evento.
AVISO DE BOMBA.
• Conserve la calma.
• Si es una llamada telefónica, mantenga en la línea a la persona que llamó tanto tiempo como
sea posible.
• Consiga la atención de un compañero que se encuentre cerca y escriba el hecho en la lista de
Amenazas para que ellos puedan comunicarse con el Jefe de Comunicaciones y éste a su vez con
las Autoridades Superiores por otro teléfono mientras usted mantiene a quien llamó en la línea.
• Indique a la persona en la línea que cualquier detonación puede causar la pérdida de vidas, y
que no hay tiempo suficiente para evacuar a todo el personal. (Muchas veces el atacante solo
quiere que la amenaza resulte en una evacuación, para causar daños a la propiedad).
• Tome apuntes de cualquier sonido de fondo como: ruidos, voces, acentos, frases repetidas o
aspectos únicos de la llamada.
• Si es posible trate de obtener el tiempo exacto de detonación, la ubicación y el tipo de
explosivo.
• Aunque muchas de las llamadas terminan siendo una FALSA ALARMA, el posible daño y la
pérdida de vidas claramente Indican que todas las amenazas deben ser manejadas de manera
seria y organizada, hasta que pueda ser razonablemente confirmado que es una falsa alarma. En
resumen esto será lo que deberá hacer:
119
1. Comuníquese con el Jefe de Comunicaciones.
2. Comunicarse con el Sistema ECU 911.
3. Active al Jefe de la Emergencia.
4. Evacué a todo el personal del área en una manera segura y ordenada.
5. Suspenda el uso de dispositivos de comunicación de doble vía, estos pueden causar la
aceleración de algún tipo de detonante o mecanismos activadores.
6. Siga las instrucciones de las instituciones designadas por el SIS ECU 911.
EXPLOSIONES.
Con la activación de la alarma se deberán poner a buen recaudo los estudiantes y en una zona
alejada del evento la respuesta debe ser rápida organizada y dirigida a la preservación de la vida.
Los servicios de emergencia deben ser llamados inmediatamente.
El área de la explosión debe ser completamente evacuada, pues esta es ahora la escena del
crimen y con un potente riesgo el cual también puede afectar a los moradores cercanos quienes
también deberían ser evacuados.
ERUPCIÓN VOLCÁNICA O CAÍDA DE CENIZA.
El personal de brigadas acudirá a cada uno de los edificios procurando que:
Cubrir todas las aberturas al exterior.
Permanezca en el interior. Si se encuentra en el exterior, busque refugio y use mascarilla
o pañuelo para protegerse del polvo. No existe riesgo de gases tóxicos a pesar del olor.
A menos que sea algo verdaderamente urgente, no utilice el teléfono.
Encienda la radio y manténgase informado.
Tener preparado un kit que contara con mascarillas y gafas de seguridad.
Tener preparado un suministro de provisiones alimenticias según el número de ocupantes.
120
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE INCENDIOS.
FLUJOGRAMA ACCIONES
RESPONSABLE
DET
ECC
IÓN
Se detecta e identifica la emergencia.
Todo el personal
AC
TIV
AC
IÓN
Se activa la comunicación
interna
Se activan las brigadas
Centro de comunicación
Jefe de Emergencia
Llegada al sitio del incidente
Brigadas
CO
NTR
OL
Nivel de emergencia Brigadas
Intervención para mitigar el incendio
Activar apoyo externo
Brigadas
Jefe de Emergencias
Orden y seguridad Brigada de
Evacuación
Movilizar al personal al
sitio seguro Brigada de
Evacuación
Coordinar el conteo de las
personas evacuadas Brigada de
Evacuación
AN
ÁLI
SIS
Identificar daños en
personas, infraestructura y bienes
Jefe de Emergencias
Apoyo externo
Retomar las actividades Todo el personal
EMERGENCIA
PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN
BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIÓN
BRIGADA CONTRA INCENDIOS
CONTROL ECU-911
PROTOCOLO EVACUACIÓN
EVALUACIÓN
PUNTO DE ENCUENTRO
CONTEO
EVALUACIÓN E INFORME
FIN
NO SI
121
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE CAIDA DE CENIZA VOLCÁNICA.
FLUJOGRAMA ACCIONES
RESPONSABLE
DET
ECC
IÓN
Se detecta e identifica la emergencia.
Todo el personal
AC
TIV
AC
IÓN
Se activa la comunicación interna
Se activan la brigada de primeros auxilios
Uso de: gafas, mascarilla, gorra y no exponerse
Centro de comunicación
Jefe de Emergencia
todos
Mantenerse en espera de
disposiciones
Alista su equipo para una posible intervención
Brigada de primeros auxilios
CO
NTR
OL
Determinar el nivel de la emergencia
Brigada de primeros auxilios
Activar apoyo externo
Jefe de Emergencia
Brigada de primeros auxilios
No abandonar al paciente hasta que llegue la ayuda especializada
Brigadas de primeros auxilios
AN
ÁLI
SIS
Registrar el tipo de
emergencia y las acciones tomadas
Brigadas de primeros auxilios
ECU-911
Retomar las actividades Todo el personal
PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
EMERGENCIA
EVALUACIÓN E INFORME
FIN
MEDIDAS DE AUTOPROTECCIÓN
CONTROL ECU-911
PRIMEROS AUXILIOS
NO SI
AFECTACIÓN A LA SALUD
122
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE ERUPCIÓN VOLCANICA.
FLUJOGRAMA ACCIONES
RESPONSABLE
DET
ECC
IÓN
Se detecta e identifica la emergencia.
Todo el personal
CO
NTR
OL
Y C
ON
TRO
L
Se activa la comunicación interna
Se activan las brigadas de emergencias
Centro de comunicación
Jefe de Emergencia
Mantenerse informado de la situación a través de fuentes oficiales
Identificar los riesgos y los protocolos a seguir
Todo el personal
Jefe de Emergencia
Brigadas de emergencias
Estar atento a disposiciones Brigadas de emergencias
AN
ÁLI
SIS
Coordinar las acciones a seguir, de acuerdo a disposiciones de los organismos de respuesta a emergencias
Jefe de Emergencia
Comité de Gestión de Riesgos del Distrito metropolitano de Quito
EMERGENCIA
BRIGADAS DE EMERGENCIAS
PROTOCOLO SISMO
PROTOCOLO INCENDIO
PROTOCOLO CAIDAD DE CENIZA
VOLCÁNICA
PROTOCOLO EVACUACIÓN
PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN
FIN
123
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE EXPLOSIÓN
FLUJOGRAMA ACCIONES
RESPONSABLE
DET
ECC
IÓN
Se detecta e identifica la emergencia.
Todo el personal
AC
TIV
AC
IÓN
Se activa la comunicación interna
Se activan la brigada
Apoyo externo
Centro de comunicación
Jefe de Emergencia
Llegada al sitio del Incidente
Jefe de Emergencias
Brigadas
ECU-911
CO
NTR
OL
Orden y seguridad Brigada de evacuación
Llevar al personal al punto de encuentro
Jefe de Emergencia
Brigada de evacuación
Evaluar necesidades y medidas correctivas
Jefe de emergencias
Brigadas de emergencias
ECU-911
Coordinar el conteo de las personas Brigada de evacuación
AN
ÁLI
SIS
Identificar daños a personas, infraestructura y bienes
Jefe de Emergencias
ECU-911
Retomar las actividades Todo el personal
PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN
BRIGADAS DE EMERGENCIAS
EMERGENCIA
ECU-911
FIN
EVALUACIÓN INFORME
CONTEO
PUNTO SEGURO
PROTOCOLO DE EVALUACIÓN
PUNTO DE ENCUENTRO
121
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE SISMOS.
FLUJOGRAMA ACCIONES
RESPONSABLE
DET
ECC
IÓN
Se detecta e identifica la
emergencia Todo el personal
No evacue inmediatamente
Ubíquese en un lugar seguro
Aléjese de objetos que puedan caer
No use ascensores
Aléjese y elimine de fuentes de incendio
Todo el personal
AC
TIV
AC
IÓN
Se activa la comunicación interna
Se activan la brigadas de emergencias
Centro de comunicación
Jefe de Emergencia
Esperar disposiciones para
actuar Brigadas de emergencias
CO
NTR
OL
Inmediata: Riesgo estructural
Posterior: Sin riesgo estructural
Activar apoyo externo
Jefe de Emergencia
Brigada de emergencias
Mantenerse informado
Estar atento a disposiciones
Salir ordenadamente una vez que han cesado los movimientos
Todo el personal
Orden y seguridad Brigadas de emergencia
Movilizar al personal al sitio
más seguro Brigadas de emergencia
Evaluar necesidades y tomar las medidas correctivas
Jefe de emergencias
Brigadas de emergencias
ECU-911
Coordinar el conteo de las personas
Brigada de evacuación
AN
ÁLI
SIS
Identificar daños a personas,
infraestructura y bienes
Jefe de Emergencias
Organismos de respuesta
Retomar las actividades Todo el personal
EMERGENCIA
MANTENGA LA CALMA
PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN
BRIGADAS DE EMERGENCIAS
EVACUACIÓN
MEDIDAS DE
SEGURIDAD
INMEDIATA POSTERIOR
ECU-911
PROTOCOLO DE EVACUACIÓN
PUNTO DE ENCUENTRO
PUNTO SEGURO
CONTEO
EVALUACIÓN INFORME
FIN
122
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE AMENAZA DE BOMBA.
FLUJOGRAMA ACCIONES
RESPONSABLE
DET
ECC
IÓN
Se detecta e identifica la
emergencia Todo el personal
Mantenga la calma
Mantener en línea o detener al atacante mientras llega la ayuda
Todo el personal
AC
TIV
AC
IÓN
Se activa la comunicación
interna
Centro de comunicación
Jefe de Emergencia
CO
NTR
OL
Definir si la amenaza es real
Activar brigadas de emergencias
Activar apoyo externo
Jefe de Emergencia
Llegar al sitio
Esperar disposiciones Brigadas de emergencia
Orden y seguridad Brigadas de emergencia
Movilizar al personal al sitio
más seguro Brigadas de emergencia
Evaluar necesidades y tomar las medidas correctivas
Jefe de emergencias
Brigadas de emergencias
ECU-911
Coordinar el conteo de las personas
Brigada de evacuación
AN
ÁLI
SIS
Identificar daños a personas,
infraestructura y bienes
Jefe de Emergencias
Organismos de respuesta
Retomar las actividades Todo el personal
EMERGENCIA
TELÉFONO
PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN
CONFIRMACIÓN
SI NO
ECU-911
PROTOCOLO DE EVACUACIÓN
PUNTO DE ENCUENTRO
PUNTO SEGURO
CONTEO
EVALUACIÓN INFORME
FIN
PERSONA CORREO
BRIGADAS DE EMERGENCIA
123
7. PROTOCOLOS DE INTERVENCION ANTE EMERGENCIAS
7.1 Estructura de la organización de las brigadas y del sistema de emergencia.
7.2 Composición de las Brigadas y Sistema de Emergencias.
Detalle de las personas que conformarán la organización de Brigadas y del Sistema de
Emergencias:
SISTEMA DE EMERGENCIAS
NOMBRE CARGO ÁREA CONTACTO
Edwin Benalcázar Jefe de Emergencia. Administrativo 0993382242
Endara Christian. Centro de Control y
Comunicaciones.
Administrativo 0987061307
Vásquez Enrique Jefe de Brigadas Administrativo 0989912827
Salavarria Daniel Suplente de Jefe de
Brigadas.
Administrativo 0987936829
JEFE DE EMERGENCIA Benalcázar Edwin
CENTRO DE CONTROL Y COMUNICACIONES
Endara Christian
JEFE DE BRIGADAS Vásquez Enrique
SUPLENTE JEFE DE BRIGADAS
Salavarria Daniel
____________________
BRIGADA DE PRIMERA
INTERVENCION Iglesias Iván
BRIGADA CONTRA INCENDIOS
Rivera Marco
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
Ñacato Andrea
BRIGADA DE EVACUACIÓN Y
SEGURIDAD Portilla Arnulfo
124
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
Brigada Nombre Área Contacto
Jefe de
Brigada Ñacato Andrea Administrativo 0995324235
Brigadista Otavalo Jaime Administrativo
Brigadista Trujillo Carmen Administrativo 0988038771
Brigadista Yar Narcisa Administrativo 0980475776
Brigadista Carrillo Jorge Administrativo
Brigadista Cevallos Andrea Administrativo
BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIÓN
Brigada Nombre Área Contacto
Jefe de
Brigada Iglesias Iván Servicios 0980289930
Brigadista Espinosa Byron Servicios 0999849561
Brigadista Rodriguez Manuel Servicios
Brigadista Ilaquize Nelly Servicios 0980616679
Brigadista Naranjo marco Servicios
Brigadista Troya Ricardo Servicios 0999249868
BRIGADA CONTRA INCENDIOS
Brigada Nombre Área Contacto
Jefe de
Brigada Rivera Marco Administrativo 0988613818
Brigadista Fajardo Martha Administrativo
Brigadista Atahualpa Rosa Administrativo 0995395001
Brigadista Narváez Elsa Administrativo
Brigadista Moreano Yolanda Administrativo 0984089245
Brigadista Vásquez Enrique Administrativo 0989912827
125
BRIGADA DE EVACUACIÓN Y SEGURIDAD
Brigada Nombre Área Contacto
Jefe de
Brigada Portilla Arnulfo Administrativo 0987548397
Brigadista Frixone Adriana Administrativo 0996398849
Brigadista Román Ángel Administrativo
Brigadista Sosa Concepción Administrativo
Brigadista Terán Katya Administrativo 0998855683
Brigadista Tamayo Cristian Administrativo
7.3 Coordinación interinstitucional.
NOMBRE DIRECCIÓN TELÉFONO CONTACTO
ECU-911 Itchimbía 911 M.S.P.
7.4 Forma de actuación durante la emergencia.
Procedimientos a realizar por parte de cada una de las brigadas, del Sistema de Emergencias y de
todo el personal que conforma la facultad, en caso de producirse una emergencia o evento
adverso.
FUNCIONES DEL JEFE DE EMERGENCIA (JE).
El Jefe de Emergencia (JE) es el responsable de tomar las decisiones y de garantizar
su aplicabilidad durante el periodo que dure la emergencia y/o crisis, en
coordinación con el COE-U.
Mantener constante comunicación con el Centro de Control y Comunicaciones y el
Jefe de Brigadas (Contra Incendios, Primeros Auxilios y Evacuación/Seguridad).
Coordinar la toma de decisiones con los miembros de los diferentes organismos de
socorro y de apoyo que acudan para solventar la crisis o evento adverso.
Una vez superada la crisis, realizar el análisis correspondiente para elaborar un
informe que defina las pérdidas y daños.
126
FUNCIONES DEL CENTRO DE CONTROL Y COMUNICACIONES.
Mantener un constante flujo de comunicación e información con las autoridades y
directivos de la Institución.
Coordinar la comunicación entre las distintas brigadas del Sistema de Emergencias.
Activar la cadena de llamadas entre instituciones de apoyo.
FUNCIONES DEL JEFE DE BRIGADAS (JB).
Coordinar que las disposiciones del Jefe de Emergencia, sean cumplidas.
Notificar novedades existentes de las distintas Brigadas al Comité Institucional de
Emergencias.
Velar por la seguridad de cada una de las brigadas.
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIÓN.
Constituido por personal de Planta de la Facultad de Ciencias Agrícolas con conocimientos
básicos para la actuación en caso de emergencia, como primeros respondientes están en
condiciones de realizar las primeras acciones destinadas a:
Evaluar el incidente.
Activar la alarma.
Iniciar la atención.
Solicitar apoyo de las brigadas específicas para el control de emergencias.
Brindar la información a las Brigadas de apoyo que acuda a la emergencia.
FUNCIONES DE LA BRIGADA CONTRA INCENDIOS.
Se encargará de combatir los incendios que pudieran ocurrir durante las horas de apertura de la
Facultad de Ciencias Agrícolas.
JEFE DE BRIGADA.
1. Mantener una continua comunicación con el Jefe de Brigadas.
2. Recibir y acatar disposiciones del Jefe de Brigadas.
3. Notificar cualquier novedad al Jefe de Brigadas.
127
4. Mejorar los recursos disponibles para combatir el fuego.
5. Realizar inspecciones periódicas en la institución, revisar riesgos y recursos, tanto
humanos como materiales.
6. Coordinar apoyo a otras brigadas.
7. Coordinar con el Cuerpo de Bomberos de la localidad, charlas y campañas sobre
prevención, medidas de autoprotección y combate de incendios.
8. Una vez superado el evento elaborar el informe correspondiente.
BRIGADISTAS.
PREPARACIÓN.
1. Revisión periódica del buen estado de las instalaciones eléctricas.
2. Actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en la temática de prevención y
manejo de incendios.
3. Revisión periódica del buen estado y funcionalidad de los insumos de emergencia:
extintores, detectores de humo, alarma, lámparas de emergencia.
4. Definir las Rutas de Evacuación.
5. Verificar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos.
RESPUESTA.
1. Conserve la calma.
2. Informe sin causar alarma.
3. Verifique en su área de responsabilidad si es necesaria su actuación para sofocar conatos
de incendios.
4. Si es manejable utilice el extintor.
5. Apoyar a otras brigadas.
6. No use el ascensor.
7. Si el humo es denso, moje un pañuelo y cubra la nariz o arrástrese por el suelo.
8. Siga la ruta de evacuación.
128
RECUPERACIÓN.
1. Verificar que todo el personal se encuentre en la Zona de Seguridad.
2. Notifique cualquier novedad durante la evacuación al Jefe de Brigadas.
3. No abandone la Zona de Encuentro hasta recibir instrucciones.
4. Previa a una disposición oficial, inicie el retorno del personal evacuado en forma
ordenada y segura.
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS.
JEFE DE BRIGADA.
1. Mantener una continua comunicación con el Jefe de Brigadas.
2. Recibir y acatar disposiciones del Jefe de Brigadas.
3. Notificar cualquier novedad al Jefe de Brigadas.
4. Informar al Jefe de Brigada la necesidad de evacuación de paciente.
5. Coordinar apoyo a otras brigadas.
6. Coordinar capacitación continua en Primeros Auxilios.
7. Elaborar informes sobre las emergencias médicas suscitadas durante el evento.
BRIGADISTAS.
PREPARACIÓN.
1. Fortalecer constantemente los conocimientos en Primeros Auxilios.
2. Inspeccione las instalaciones para eliminar objetos o situaciones que podrían causar
accidentes a las personas.
3. Revisión periódica del buen estado y funcionalidad de los insumos de emergencia:
botiquines, camillas, guantes, mascarilla, gafas.
RESPUESTA.
1. Conserve la calma.
2. Si existe una víctima actúe de acuerdo a los conocimientos de Primeros Auxilios
adquiridos.
129
3. Verifique en el área de su responsabilidad si necesitan de su ayuda en Primeros Auxilios.
4. Si la magnitud del evento rebasa su capacidad de respuesta, active Sistema de
Emergencias Médicas (ECU-911) y comunique al Jefe de Brigada.
RECUPERACIÓN.
1. Dirigirse al Zona de Seguridad.
2. Brindar su apoyo si es necesario.
3. Reportar las novedades presentadas con las víctimas al personal especializado de los
Organismos de Socorro.
4. Brindar asistencia en Primeros Auxilios en el caso de requerirlo por parte del personal
que se encuentra evacuado en la Zona de Seguridad.
5. Contribuir a mantener la calma.
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EVACUACIÓN/SEGURIDAD.
JEFE DE BRIGADA.
1. Mantener una continua comunicación con el Jefe de Brigadas.
2. Recibir y acatar disposiciones del Jefe de Brigadas.
3. Notificar cualquier novedad al Jefe de Brigadas.
4. Coordinar apoyo a otras brigadas.
5. Coordinar la con el personal de guardias la seguridad de la comunidad. educativa e
instalaciones durante un evento adverso.
6. Una vez superado el evento elaborar el informe correspondiente.
BRIGADISTAS.
1. PREPARACIÓN.
2. Revisión periódica del buen estado y visibilidad de la señalética de riesgos.
3. Actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en la temática de evacuación.
4. Conocer el funcionamiento del Sistema de Alarma disponible.
5. Definir las Rutas de Evacuación.
130
6. Verificar que las Rutas de Evacuación se encuentren libres de obstáculos.
RESPUESTA.
1. Recibir la disposición del Jefe de Emergencia para accionar la alarma.
2. Accionar la alarma dependiendo del sistema disponible en la institución.
3. Organizar la evacuación del personal en forma ordenada y calmada hacia las Rutas de
Evacuación.
4. Inspeccionar detenidamente todas las áreas de su responsabilidad para verificar que todos
hayan salido.
5. Dirigir al personal evacuado hacia la Zona de Seguridad.
6. Realizar el conteo del personal que ha evacuado a la Zona de Seguridad o Punto de
Encuentro.
7. Impida el regreso de las personas hacia las instalaciones.
8. Controlar el acceso de personas extrañas a las instalaciones durante una emergencia.
9. Ayudar a mantener el orden y prevenir saqueos en la institución.
RECUPERACIÓN.
1. Verificar que todo el personal se encuentre en la Zona de Seguridad.
2. Notifique cualquier novedad durante la evacuación al Jefe de Brigadas.
3. No abandone la Zona de Encuentro hasta recibir instrucciones.
4. Previa a una disposición oficial, inicie el retorno del personal evacuado en forma
ordenada y segura.
7.5 Actuación especial.
Procedimientos de actuación durante la emergencia en horario nocturno, festivos, vacaciones.
De producirse una emergencia o evento adverso durante la noche y/o días festivos, será la
seguridad privada quien identifique el incidente y su magnitud, notifique a su superior de la
misma y este al Jefe de Emergencia, reportando lo siguiente:
Tipo de incidente.
Acciones tomadas al respecto.
131
Peligros potenciales.
7.6 Actuación de Rehabilitación de Emergencias.
Procedimientos a realizar para rehabilitar y retomar la continuidad de las actividades
después de una emergencia.
De acuerdo al grado de afectación a la infraestructura, el Comité de Sistema de
Emergencias designará una Comisión Técnica EDAN para la Evaluación de Daños y
Análisis de Necesidades, quienes determinaran si la Facultad de Ciencias Agrícolas
puede continuar con su gestión total/parcial o interrumpirla por tiempo determinado.
Para evaluar el Plan, se plantea realizar simulacros semestrales, posterior a este realizar
recomendaciones y cambios si fuesen necesarios.
Para realizar el registro de evaluación de las personas que pudieron ser afectadas se
desarrolla el siguiente formato:
8. EVACUACIÓN.
8.1 Decisiones de Evacuación.
La decisión de evacuación la tomará el Jefe de la Emergencia y de acuerdo al evento
adverso.
Para determinar el criterio de la cantidad de personas o áreas a evacuar será de acuerdo al
grado de emergencia y determinación de actuación.
Emergencia en Fase Inicial o Conato (Grado I) La evacuación en este punto no es
necesaria siempre y cuando se asegure la eficacia en el control del siniestro.
Emergencia Sectorial o Parcial (Grado II) Se aplicará la evacuación del personal de
manera parcial del área u oficinas más afectadas, pero si se considera el avance del fuego
ir directamente a una evacuación total.
Emergencia General (Grado III) La evacuación en este punto será inminente, ya que su
vida estaría en alto riesgo.
132
8.2 Vías de Evacuación y Salidas de Emergencia.
MEDIOS DE EVACUACIÓN.
BLOQUE N. 1 –
PLANTA BAJA.
MEDIO CARACTERÍSTICAS DETALLES
Dispone de una
salida de evacuación.
Ubicada en la entrada
principal del edificio,
Se usará como salida
de evacuación
principal.
Gradas. Existen en la entrada
principal.
Internas usadas para la
salida del personal.
Señalización. Por implementar.
BLOQUE N. 1 –
PRIMER PISO.
Dispone de dos
salidas de
evacuación en
dirección al
parqueadero
posterior y a la
salida principal.
Ubicada en el hall en
dirección hacia el
Laboratorio de Nutrición y
hacia la planta baja.
Se usará para
evacuación del
personal ubicado en
esta sección del primer
piso.
Gradas.
Gradas que brindanconexión
hacia la planta baja del
bloque N. 1.
Usadas para la
evacuación del
personal por la salida
del primer piso.
Señalización. Por implementar.
BLOQUE N. 2 –
(RECONSTRUCCIÓN).
Dispone con una
salida de evacuación
para todos los pisos
del bloque N. 2.
Salida hacia el bloque N. 1,
parqueadero y en dirección
hacia la planta baja.
Se usarán como
salidas de evacuación
principales.
Gradas. Se encuentran brindando
conexión a los distintos
pisos del bloque N. 2.
Internas usadas para la
salida del personal.
Señalización. Por implementar.
BLOQUE N. 3
MEDIO CARACTERÍSTICAS DETALLES
Dispone de una
salida de evacuación.
Ubicada en la entrada
principal del bloque N. 3.
Se usará como salida
de evacuación
principal.
Gradas. Gradas internas del edificio,
salida directa al patio
principal.
- Usadas para la
evacuación del
personal.
- Las gradas externas
usadas para la salida
del personal.
Señalización. Por implementar.
133
PUNTOS DE
ENCUENTRO
Dispone con dos
puntos de encuentro.
Patio delantero de las
facultades de Ciencias
Agrícolas y Medicina
veterinaria y Zootecnia y en
el parqueadero posterior de
la facultad.
Usados como puntos
de reunión para el
personal evacuado.
ZONA DE SEGURIDAD
Dispone con una
zona de seguridad.
Parqueadero posterior de la
facultad.
Se encuentra
momentáneamente en
los laterales del bloque
N. 2 con material de
construcción que será
retirado prontamente,
pero sin impedir el
paso hacia el espacio
que brinda el
parqueadero de la
facultad.
PUNTOS DE ENCUENTRO.
PARQUEADERO
POSTERIOR.
PATIO
DELANTERO.
135
8.3 Procedimientos para la Evacuación.
Pasos para la Evacuación.
1. Conozca y familiarícese con las Rutas de Evacuación y los Puntos de Encuentro internos
y externos de la universidad.
2. Si la amenaza es inminente y confirmada, evacúe, de lo contrario espere instrucciones, ya
que podría dirigirse hacia el lugar donde proviene la amenaza.
3. Conserve la calma. Evite el pánico.
4. Al evacuar tome sus pertenencias sólo si las tiene cerca y diríjase a las salidas,
desplazándose siempre por la derecha en escaleras y pasillos.
5. Siga las instrucciones de los coordinadores de evacuación, brigadistas y organismos de
seguridad y socorro.
6. Camine, no corra. No grite, ni produzca ruidos, ni comentarios innecesarios.
7. En lo posible, vaya acompañado.
8. Al salir no se devuelva, evite tumultos.
9. Auxilie a las personas que no puedan salir por sí mismas.
10. Cierre las puertas tras de usted, sin asegurarlas.
11. Nunca regrese antes de ser autorizado.
12. Diríjase a los lugares de encuentro y repórtese. Es fundamental determinar si han
quedado personas atrapadas.
136
9. PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS.
9.1 Sistema de Señalización.
Al amparo de la norma técnica INEN 439 se implantará sugiriendo realizase un estudio el
mismo al momento el sistema de señalización para evacuación, prohibición, obligación,
advertencia e información.
9.2 Cursos Prácticos y Simulacros.
Se implementarán carteles informativos resumidos para procedimientos de emergencia, mapa de
riesgos, insumos, evacuación entre otros.
Se han programado cursos anuales para implantar el Plan, mismos que están enfocados a todo el
personal, brigadas de emergencia, altos y medios mandos.
Incluyendo:
Curso de Prevención y Control de Incendios.
Curso de Manejo de extintores.
Curso de Primeros Auxilios Básicos.
Gestión de Riesgos (Evacuación).
Dos simulacros al año.
137
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL AÑO 2015 – 2016.
FACULTAD DE MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA DE LA UNIVERSIDAD
CENTRAL DEL ECUADOR.
Descripción a la Actividad Duración
en horas.
Fecha de
inicio.
Fecha de
término.
Curso de formación de
Brigadas Contra
Incendios.
20
Curso de Primeros
Auxilios.
20
Curso de Rescate
Básico.
20
Curso de Manejo y uso
de extintores contra
incendios.
4
Curso de Evacuación.
4
Curso de ¨TÉCNICAS
DE MONITOREO
PARA OPERADORES
DE COSOLAS DE
SEGURIDIDAD.¨
16
Curso de
¨Especialización para
Jefes y Gerentes de
Seguridad.¨
40
Charlas de socialización
Reglamento Seguridad y
Salud Ocupacional.
1
138
REQUERIMIENTOS DE IMPLEMENTACIÓN:
Según la Norma NFPA 10 de Extintores Portátiles Contra Incendios menciona la clasificación de
extintores y para qué tipo de fuego se usa pudiendo ser alguno de los siguientes:
Fuego Clase A: Son fuegos en materiales combustibles comunes como madera, plástico,
tela, papel, caucho.
Fuego Clase B: Son los fuegos de líquidos inflamables y combustibles, grasa de
petróleo, alquitrán, bases de aceite para pintura, solventes, lacas, alcoholes, y gases
inflamables.
Fuego Clase C: Son incendios donde están presentes equipos eléctricos y energizados y
donde la no conductividad eléctrica del medio de extinción es importante (cuando el
equipo eléctrico está desenergizado puede ser usado sin riesgo el extintor para Clase A o
B).
Fuego Clase D: Son aquellos fuegos en metales combustibles como magnesio, titanio,
sodio, litio, potasio
Fuego Clase K: Fuegos en aparatos de cocina que involucren un medio combustible para
cocina (aceites minerales, animales y grasas).
Dependido la clase de fuego que se suscite se utiliza:
Extintores de Polvo Químico Seco: (multifunción: combatiendo fuegos de Clase B y C).
Extintores de CO2: también conocidos como Nieve Carbónica o Anhídrido Carbónico,
(fuegos de Clase B y c).
Los extintores para protección de riesgo de Clase A: deberán escogerse entre los
específicamente enlistados y etiquetados para el uso en clase A.
Los extintores para protección de riesgo de Clase B: deberán seleccionarse de los
específicamente enlistados y etiquetados para el uso en clase B.
Los extintores para protección de riesgo de Clase C: deberán seleccionarse de los
específicamente enlistados y etiquetados para el uso en Clase C.
Los extintores para protección de riesgos de Clase D: serán aquellos aprobados para
utilizar en presencia del metal combustible específico.
Extintores de incendio para protección de riesgos de Clase K: deben seleccionarse de
un tipo Químico Seco.
139
Normas para su colocación según la NFPA 10:
- Los extintores menores a 40 libras (18.74 kg). Deben colocarse a una altura de 1,53 cm.
- Los extintores mayores a 40 libras (18.74). Deben colocarse a una altura de 1,07 cm.
Recomendaciones generales.
- En ningún caso el espacio libre entre la parte inferior del extintor y el piso debe ser menor a
102 mm.
-Las instrucciones de operación del extintor deben estar localizadas en el frente del extintor y
deben ser claramente visibles.
-De acuerdo al nivel de riesgo evaluado, se colocarán los extintores y en los lugares donde
haya mayor riesgo.
-Se recomienda un extintor de 20 libras, por cada 200 m2 y a una distancia de 50m,
dependiendo los recursos de la institución y el nivel de riesgo.
Según el Reglamento de Prevención de Incendios se recomienda:
- La distancia a recorrer horizontalmente desde cualquier punto del área protegida hasta
alcanzar el extintor, más próximo no excederá da 25 m.
-Bocas de incendio equipadas (BIE) en aquellos de superficie mayor de 200 m2.
-Hidrante al exterior en aquellos locales de superficie total superior a 1.000 m2.
-Gabinete de Incendio. Todos los elementos que componen la Boca de Incendio Equipada,
estarán alojados en su interior, colocados a 1.20 m del piso acabado, a un máximo de 30
metros entre sí, empotrados en la pared y con la señalización correspondiente. Se ubicará en
sitios visibles y accesibles sin obstaculizar las vías de evacuación.
Señalética.
Según la Norma INEN 439 señala:
- Los colores de seguridad son:
Rojo significa alto o prohibición.
Amarillo significa atención, cuidado peligro.
Verde significa seguridad.
Azul significa acción obligada, información.
Se los utiliza junto a los colores de contraste como son:
140
Rojo- Blanco.
Amarillo-Negro.
Verde-Blanco.
Azul-Blanco.
-Para la correcta colocación se debe tener en cuenta los recursos de la institución, y la
visibilidad adecuada de las personas y con la iluminación adecuada.
Según el Reglamento de Prevención Contra Incendios.
-La iluminación de emergencia asegurará cumplir una duración independiente no inferior a
una hora proporcionando en el eje de los pasos principales una iluminación mínima do 5 lux.
La iluminación de emergencia estará provista para entrar en funcionamiento
automáticamente al producirse el fallo de los alumbrados generales o cuando la tensión de
éstos baje a meros del 70 por 100 de su valor nominal.
141
ANEXO N. 3.
REGISTRO DE PERSONAS AFECTADAS.
NOMBRE EDAD LUGAR DEL EVENTO TIPO DE
INCIDENTE
ACCIÓN
TOMADA
RESPONSABLE__________________________________________ FECHA:____
143
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR.
FACULTAD DE MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA.
Dirección: Av. Jerónimo Leyton y Calle Gatto Sobral, Ciudadela
Universitaria, Quito, Ecuador.
Representante Legal: Dr. Eduardo Aragón Vásquez Phd.
Responsable de Seguridad: Dr. Patricio Torres.
Fecha de Elaboración:Noviembre 2015.
144
MAPA O CROQUIS DE GEOREFERENCIACIÓN DE LA FACULTAD.
1 DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD.
1.1 Informacion general de la entidad.
La Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia se establece como parte de la Universidad
Central del Ecuador desde el año de 1936 por Decreto Supremo expedido por el Ing. Federico
Páez, Jefe Supremo de Ecuador. Se establecen sus funciones por medio de los Reglamentos de la
Universidad Central del Ecuador y del Gobierno Nacional por ser una entidad pública.
Razón Social:
Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.
Dirección exacta:
La Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia se encuentra ubicada en la Av. Jerónimo
Leyton y Calle Gatto Sobral, se encuentra en la Ciudadela Universitaria de la Universidad
Central del Ecuador, como punto de referencia en la parte inferior del Colegio “Juan Montalvo”.
145
Contactos del Representante Legal y del Responsable de Seguridad.
CONTACTOS FACULTAD DE MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA.
REPRESENTANTE
LEGAL.
Dr. Eduardo Aragón Vásquez
Phd.
0998226483
RESPONSABLE DE
SEGURIDAD.
Dr. Patricio Torres.
0999043992
Actividad Empresarial:
Infundir e implementar conocimientos para llegar a formar profesionales en salud animal con
valores éticos y morales para enfrentar y resolver problemas de la medicina veterinaria,
producción animal y salud pública, con compromiso social y respeto al ambiente a fin de
alcanzar el bienestar humano y animal.
La Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia está comprometida responsablemente con el
país, demostrando que existe un trabajo eficiente en la formación académica y profesional de los
Médicos Veterinarios Zootecnistas con honestidad, perseverancia y rigor científico.
La Facultad demuestra tener un ambiente de trabajo y transparencia, con calidez hacia sus
ocupantes sin discriminación racial, étnica o regional.
Medidas de Superficie Total y Áreas Útiles de Trabajo.
Cantidad de Población.
ADMINISTRATIVOS No.
EMPLEADOS.
HOMBRES
MUJERES
NACIONALES
EXTRANJEROS
Personal de
administracion central
de planta.
21
7
14
21
0
Personal de apoyo
administrativo por
honorarios tiempo
completo.
0
0
0
0
0
Personal de apoyo
académico.
0 0 0 0 0
TOTAL.
21
7
14
21
0
FACULTAD DE MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA.
Superficie
Total
BLOQUE N. 1 - BLOQUE N. 2 BLOQUE N. 3
3077.1 m2.
743.32 m2.
Área Útil de
Trabajo
2896.70 m2.
714.32 m2.
146
ACADÉMICOS. No.
EMPLEADOS.
HOMBRES MUJERES NACIONALES EXTRANJEROS
Personal académico de
planta en relación de
dependencia.
46
25
21
45
1
Profesores asociados
tiempo parcial.
5
3
2
0
0
Personal de apoyo
académico por
honorarios tiempo
completo.
36
25
11
0
0
TOTAL.
87 50 32 45 1
ALUMNOS HOMBRES MUJERES TOTAL
617 255 362 617
Cantidad diaria de visitantes, clientes, flotantes.
CANTIDAD
APROXIMADA
BLOQUE N. 1 BLOQUE N. 2 BLOQUE N. 3
VISITANTES 10 40 5
TOTAL 10 40 5
Para locales de concentración masiva: aforo.
LOCALES DE
CONCENTRACIÓN
MASIVA.
BLOQUE N. 1 BLOQUE N. 2
PARANINFO AGROVET. 80 -
AUDITORIO “PURINA” - 100
AULA VIRTUAL - 50
TOTAL 80 150
Fecha de Elaboración del Plan:
Noviembre 2015.
Fecha de Implementación del Plan:
Inmediata.
147
1.2 Situación general frente a emergencias.
Antecedentes ( Emergencias suscitadas anteriormente):
NO PRESENTAN REGISTROS DE EMERGENCIAS DE INCENDIOS DESDE HACE 37
AÑOS DE CONSTRUCCIÓN DE LA EDIFICACIÓN. EXISTE UN ANTECEDENTE DE
INUNDACIÓN HACE APROXIMADAMENTE TREINTA AÑOS DEBIDO AL
DESBORDE DE LAS QUEBRADAS DEL VOLCÁN GUAGUA PICHINCHA.
Justificación.
La prevención es la principal característica que se tiene para utilizar este Plan de Contingencia en
la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia, es por ello que una comunidad universitaria
bien informada podrá tomar las debidas acciones necesarias frente a estados de emergencia o
eventos que lleguen a afectar a la universidad.
Objetivos del Plan de Contingencia.
Objetivo General.
Salvaguardar las vidas, bienes e infraestructura ante eventos de emergencia que puedan ocurrir
en la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Universidad Central del Ecuador.
Objetivos Específicos.
Analizar los factores de riesgo que se puedan suscitar en la Facultad de Medicina
Veterinaria y Zootecnia.
Crear brigadas para eventos de emergencias colectivamente con autoridades y personal
administrativo.
Elaborar procedimientos adecuados para actuar ante una emergencia.
Capacitar a personal administrativo de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia
acerca de la necesidad de conformación de brigadas para eventos de emergencias.
Responsables (del desarrollo e implementación del Plan):
Decano: Dr. Eduardo Aragón Vásquez Phd.
Jefe de Seguridad: Dr. Patricio Torres.
148
2 IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO PROPIOS DE LA
ORGANIZACIÓN (INCENDIOS, EXPLOSIONES, DERRAMES,
INUNDACIONES, TERREMOTOS, OTROS).
2.1 Se describen por área, dependencia, niveles o plantas.
Procesos de producción y/o servicios con numérico de personas.
NIV
EL
ES
PR
OD
UC
CIÓ
N Y
/O
SE
RV
ICIO
S
BLOQUE N. 1 BLOQUE N. 2 BLOQUE N. 3
CA
NT
IDA
D
CA
PA
CID
AD
CA
NT
IDA
D
CA
PA
CID
AD
CA
NT
IDA
D
CA
PA
CID
AD
PISO 2
Centro de
Cómputo.
- - 1 10 - -
Aulas. - - - - 4 240
Quirófanos. - - 1 10 - -
Oficinas. - - - - - -
Sala de
Profesores.
- - 1 15 1 20
Baños. - - - - 1 1
PISO 1
Aulas. 1 60 - - 4 240
Quirófanos. 1 10 - - - -
Oficinas. 7 21 - - - -
Laboratorios. 8 231* - - - -
Librería. 1 0 - - - -
Bioterio. 1 0 - - - -
Bodegas. 3 0 1 0 - -
Imprenta. 1 4 - - - -
Paraninfo
AGROVET.
1 80* - - - -
Auditorio. - - 1 100* - -
Aula Virtual. - - 1 50* - -
Farmacia. - - 1 3 - -
Radiología. - - 1 6 - -
Baños. 3 12 3 3 1 4
PLANTA
BAJA
Aulas. - - - - 4 240
Oficinas. 11 21 - - - -
Sala de
Profesores.
1 20 - - - -
149
Sala de
Reuniones.
2 20 - - 1 1
Bodegas. 1 0 - - 1 4
Baños. 2 2 - - 1 4
CAPACIDAD
TOTAL
481
197
754
*Cantidad máxima de personas en eventos o en distintas ocasiones.
Sección del bloque N. 2 en proceso de Reconstrucción.
Tipo y años de construcción.
Estructura de hormigón armado, con 37 años de ser construidos los bloques N. 1 y 2; el bloque
N. 3 es una estructura nueva.
NIV
EL
ES
PR
OD
UC
CIÓ
N
Y/O
SE
RV
ICIO
S BLOQUE N. 2
CA
NT
IDA
D
CA
PA
CID
AD
PISO 1
Cuartos. 3 10
Baños. 2 3
Bodegas. 1 0
Caniles. 2 0
Farmacia. 1 3
Archivo. 1 1
Lavadora/Secadora. 1 4
Laboratorios. 1 10
Quirófanos. 2 20
Oficinas. 2 6
Observaciones. 1 4
Sala de Emergencia. 1 6
Consultorios. 2 6
Hall de ingreso. 1 4
CAPACIDAD
TOTAL
77
150
Maquinaria y equipos, sistemas eléctricos, de combustión y demás elementos
generadores de posibles incendios, explosiones, fugas, derrames, entre otros.
Existe un cuarto con cuatro transformadores de energía eléctrica: un transformador
con Voltaje 220 Voltios y una potencia de 25 KVA; un transformador con Voltaje de
360 Voltios con potencia de 80 KVA y dos transformadores con Voltaje de 380
Voltios con una potencia de 60 KVA. Se ubican debajo del Paraninfo AGROVET, en
el primer piso del bloque N. 1.
Existe un cuarto con dos tableros eléctricos de distribución principal ubicados en la
parte posterior del bloque N. 1.
Se encuentran cuatro tanques de 0.5 m3 con 480 kg. de Gas Licuado de Petróleo
distribuidos de la siguiente manera: dos tanques en la parte posterior externa y uno en
su interior del Laboratorio de Bacteriología en el primer piso del bloque N. 1; y un
tanque en el interior del Laboratorio de Investigación ubicado en el primer piso del
bloque N. 1.
Se encuentran cuatro tanques de Oxígeno en el Área de Imprenta y un tanque de
Oxígeno + Nitrógeno al 0.5% en el Laboratorio de Investigación, las dos áreas se
encuentran en el primer piso del bloque N. 1.
Materia prima usada.
Al no elaborar ningún tipo de producto o generar procesos industriales de manufactura, la
Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia no posee almacenamiento de materia prima.
Desechos generados.
La Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia produce desechos de tipo biológico e
infeccioso, los cuales se almacenan por el personal de limpieza y mantenimiento en la bodega de
desechos para luego deshacerse por el personal de EMASEO, esta bodega se ubica en la parte
posterior del bloque N. 2. También la facultad cuenta con un proceso de reciclaje para desechos
de plástico, papel, orgánicos e inorgánicos.
151
Materiales peligrosos usados (Cantidad=C, Flamabilidad=F, Toxicidad=T,
Reactividad=R).
Materiales
peligrosos
C F T R Consideraciones especiales: Primeros
Auxilios, lucha contra el fuego, etc.
Alcohol
Etílico.
1050 ml.
3
2
1
Puede producir depresión del Sistema
Nervioso Central, dolor de cabeza,
mareos, vértigos, náuseas y vómitos,
ebriedad, ahogos y fatiga, debilidad y
pérdida de la conciencia. Fallas
respiratorias y/o circulatorias a partir de
1800 ppm. Posibilidad de muerte a partir
de 8840 ppm.
Trasladar a la persona donde exista aire
fresco. En caso de paro respiratorio,
emplear método de Reanimación
Cardiopulmonar. Si respira
dificultosamente se debe suministrar
Oxígeno. Conseguir asistencia médica de
inmediato.
Usar de extintores de PQS o CO2.
Formol.
1670 ml.
2
2
0
Puede producir irritación en la piel,
ojos, nariz y garganta. Si se ingiere en
grandes cantidades puede causar dolor,
vómitos, coma e incluso la muerte a
partir de 30 ppm.
Lavar la boca con abundante agua. Dar a
beber agua. Enviar a un centro de
atención médica de inmediato.
Usar de extintores de PQS o CO2.
Xileno.
2120 ml.
X
X
X
Afecta el Sistema Nervioso Central.
Causa irritación ocular severa. Causa
irritación a la piel y del tracto
respiratorio. Puede ser nocivo si se
absorbe a través de la piel. La exposición
crónica puede causar efectos adversos al
hígado, riñones y sangre.
Puede ocurrir vómito espontáneamente,
pero NO LO INDUZCA. Si ocurre
vómito, mantenga la cabeza más abajo
que las caderas para evitar la aspiración a
los pulmones. Nunca administre nada por
la boca a una persona inconsciente.
Llame a un médico inmediatamente.
152
Usar de extintores de PQS o CO2.
Ácido
Acético.
3500 ml.
2
3
0
Puede producirse la intoxicación en tres
fases: Primera Fase: Ardor en la boca,
lengua y estómago.
Segunda Fase: Espuma blanca por la
boca, vértigos, zumbido de oídos,
dificultad para respirar, convulsiones.
Tercera Fase: Relajación muscular,
pérdida de conciencia, coma y muerte.
En caso de inhalación llevar a lugar
fresco y bien aireado.
En caso de salpicadura en los ojos,
enjuague lo antes posible con agua
corriente por lo menos 15 minutos
manteniendo los parpados abiertos. Si no
se pudieron mantener los parpados
abiertos aplicar colirio analgésico en la
zona afectada.
Quitar ropa y calzado contaminados en
caso de derrame (bajo una ducha si es
necesario) y lave con abundante agua la
piel afectada.
En caso de ingestión, enjuague boca y
suministre agua fresca. Si no estuviera
consciente no suministre nada por la
boca. No provocar vomito. En todos los
casos consulte con un médico
inmediatamente o traslade a la persona al
hospital.
Usar de extintores de PQS o CO2.
Ácido
Sulfúrico.
1000 ml.
0
3
2
Ácido
Nítrico.
1500 ml.
0
3
1
Ácido
Clorhídrico.
3600 ml.
0
3
0
Ácido
Fosfórico.
1965 ml.
0
3
1
Ácido
Fórmico.
1000 ml.
2
3
0
Ácido
Arsénico.
1200 ml.
X
X
X
Gas Licuado
de Petróleo.
4
4
1
0
Controle electricidad estática y cercanía
de llama abierta durante el trasbase.
En contacto con la piel produce
quemaduras por frío, si es inhalado causa
sofocación, alto riesgo de explosión en
áreas confinadas sin ventilación
adecuada.
Usar de extintores de PQS o CO2.
Si el fuego es superior a su capacidadde
extinción, active la alarma y declare
INCENDIO GRADO III.
153
2.2 Factores externos que generen posibles Amenazas.
La Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia tiene como mayor riesgo externo la
violencia civil por los movimientos políticos que existen dentro de la Universidad
Central, ya que existen intervenciones de campañas políticas en la Ciudadela
Universitaria que son de gran intensidad.
Factores naturales aledaños o cercanos:
La Facultad se encuentra ubicada debajo del volcán activo más importante de la ciudad
de Quito, el Guagua Pichincha, además del desborde de sus quebradas en épocas de
invierno.
3 EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGO DETECTADOS.
3.1 Análisis de Riesgo de Incendio.
154
Evaluación por Método MESERI - bloque N. 1.
Coeficiente Puntos Puntos
13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
5
4
3 15
2
1
0
16
10
5
0
17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km 10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km 15 y 25 min. 2 73
más de 25 km 25 min. 0
5 SV CV Puntos
3 1 2 0
1 2 4 0
0 2 4 0
0 4 0
5 8 0
10 2 4 0
5 0
0
10 1
5 0
0
5 P 2,83
3
0
Nivel de
Riesgo Reisgo Grave
10
5
0
3
2
0
3
2
0
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
3
Baja 10
5Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
5de 0 a 500 m2
4
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
0de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
10
Baja 10
10No combustibel (metálica)
5
Vertical
Baja 5
3Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
8
Baja 5
0Media
Buena
5
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
0
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
5Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
5Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
2
Almacenamiento en Altura
Bajo
0
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
0
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
3entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
155
Evaluación por Método MESERI – bloque N. 2.
Coeficiente Puntos Puntos
13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
5
4
3 15
2
1
0
16
10
5
0
17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km 10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km 15 y 25 min. 2 68
más de 25 km 25 min. 0
5 SV CV Puntos
3 1 2 0
1 2 4 0
0 2 4 0
0 4 0
5 8 0
10 2 4 0
5 0
0
10 1
5 0
0
5 P 2,64
3
0
Nivel de
Riesgo Reisgo Grave
10
5
0
3
2
0
3
2
0
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
3
Baja 10
0Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
0de 0 a 500 m2
5
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
5de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
10
Baja 10
5No combustibel (metálica)
0
Vertical
Baja 5
3Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
8
Baja 5
5Media
Buena
3
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
5
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
5Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
5Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
3
Almacenamiento en Altura
Bajo
0
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
0
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
3entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
156
Evaluación por Método MESERI – bloque N. 3.
Coeficiente Puntos Puntos
13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
5
4
3 15
2
1
0
16
10
5
0
17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km 10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km 15 y 25 min. 2 122
más de 25 km 25 min. 0
5 SV CV Puntos
3 1 2 0
1 2 4 0
0 2 4 0
0 4 0
5 8 0
10 2 4 0
5 0
0
10 1
5 0
0
5 P 4,73
3
0
Nivel de
Riesgo Riesgo Medio
10
5
0
3
2
0
3
2
0
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
2
Baja 10
10Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
10de 0 a 500 m2
5
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
10de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
10
Baja 10
10No combustibel (metálica)
5
Vertical
Baja 5
3Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
8
Baja 5
3Media
Buena
5
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
10
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
10Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
10Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
3
Almacenamiento en Altura
Bajo
5
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
0
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
3entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
157
3.2 Estimación de daños y pérdidas.
En un hipotético caso que llegue a ocurrir un evento de peligro con fuego, al tener
contacto con el sistema de GLP centralizado ubicado en el bloque N. 1, en su sección de
Laboratorios, puede producir una propagación explosiva hacia dos cilindros de 0.5 m2
con 240 kg. de GLP cada uno, ubicados en la parte externa entre el bloque N. 1 y bloque
N. 2, produciendo daños a estructuras adyacentes.
Además se podría existir una activación de riesgo de incendio y explosión si existe fuego
que llegue a tener contacto con dos tanques de GLP de 0.5 m2 con 240 kg dentro de los
Laboratorios de Bacteriología e Investigación.
Por su estructura mixta y gran cantidad de papeles, en la sección administrativa, se podría
ocasionar un incendio, teniendo como daños sus instalaciones confines y adyacentes.
3.3 Priorización de las áreas, dependencias, niveles o plantas, según las valoraciones
obtenidas (grave, alto, moderado, leve).
La mayor prioridad de daños de incendio se encuentran en la planta baja del bloque N. 1
debido al trabajo mayoritario del personal administrativo con papeles, teniendo un nivel
de riesgo de incendio grave.
En el primer piso del bloque N. 1 existe un riesgo de explosiones e incendios Grave
debido al funcionamiento de Laboratorios por medio de Gas Centralizado y también
existen cilindros de Gas Licuado de Petróleo.
Existen algunos materiales que a pesar de que se encuentran en bajas proporciones, tienen
un nivel de flamabilidad alto, se debe tener precaución en el área de laboratorios.
4 Prevención y control de riesgos.
4.1 Acciones preventivas y de control para minimizar o controlar los riesgos
evaluados.
Existen extintores tanto de PQS y CO2 de 10 Lbs. recargados y en correcto
mantenimiento que en los próximos días se los implementará en distintos puntos
necesarios de la facultad. Se debe adicionar equipos de extinción fijos y móviles.
El personal de la facultad tendrá una capacitación en los próximos días acerca del manejo
correcto de extintores y actuación en incendios, el cual será dirigido por parte del Cuerpo
de Bomberos de Quito.
Se brindarán charlas y talleres acerca de brindar Primeros Auxilios Básicos.
158
4.2 Detalle de recursos con los que la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia
cuenta al momento para prevenir, detectar, proteger y controlar incendios:
NIV
EL
ES
AC
TIV
IDA
D O
SE
RV
ICIO
BLOQUE N. 1
EXTINTORES PORTÁTILES, LÁMPARAS DE
EMERGENCIA Y ESCALERAS DE
EVACUACIÓN
PQ
S 2
0
PQ
S 1
0
CO
2
LÁ
MP
AR
AS
DE
EM
ER
GE
NC
IA
ES
CA
LE
RA
S
DE
EV
AC
UA
CIÓ
N
PLANTA
1
AULAS. 0 0 0 0 0
QUIRÓFANOS. 0 0 0 0 0
OFICINAS. 0
0
0 0 0
LABORATORIOS. 0 3 0 0 0
LIBRERÍA. 0 0 0 0 0
BIOTERIO. 0 0 0 0 0
BODEGAS. 0 0 0 0 0
IMPRENTA. 0 0 0 0 0
PARANINFO
AGROVET.
0 0 0 0 0
PLANTA
BAJA
OFICINAS. 0 0 0 0 0
SALA DE
PROFESORES.
0 0 0 0 0
SALA DE
REUNIONES.
0 0 0 0 0
BODEGAS. 0 0 0 0 0
BAÑOS. 0 0 0 0 0
TOTAL. 0 3 0 0 0
159
NIV
EL
ES
AC
TIV
IDA
D O
SE
RV
ICIO
BLOQUE N. 2
EXTINTORES PORTÁTILES, LÁMPARAS DE
EMERGENCIA Y ESCALERAS DE
EVACUACIÓN
PQ
S 2
0
PQ
S 1
0
CO
2
LÁ
MP
AR
AS
DE
EM
ER
GE
NC
IA
ES
CA
LE
RA
S D
E
EV
AC
UA
CIÓ
N
PLANTA
2
CENTRO DE
CÓMPUTO.
0 0 0 0 0
QUIRÓFANOS. 0
0
0
0
0
SALA DE
PROFESORES.
0 0 0 0 0
PLANTA
1
BODEGAS. 0 0 0 0 0
AUDITORIO
AGROVET.
0 0 0 0 0
AULA VIRTUAL. 0 0 0 0 0
FARMACIA. 0 0 0 0 0
RADIOLOGÍA. 0 0 0 0 0
BAÑOS. 0 0 0 0 0
TOTAL. 0 0 0 0 0
160
NIV
EL
ES
AC
TIV
IDA
D O
SE
RV
ICIO
BLOQUE N. 3
EXTINTORES PORTÁTILES, LÁMPARAS DE
EMERGENCIA Y ESCALERAS DE EVACUACIÓN
PQ
S 2
0
PQ
S 1
0
CO
2
LÁ
MP
AR
AS
DE
EM
ER
GE
NC
IA
ES
CA
LE
RA
S
DE
EV
AC
UA
CIÓ
N
PLANTA
2
AULAS 0 0 0 0 0
OFICINAS 0 0 0 0 0
PLANTA
1
AULAS 0
0
0
0
0
BAÑOS. 0 0 0 0 0
PLANTA
BAJA
AULAS. 0 0 0 0 0
BAÑOS. 0 0 0 0 0
TOTAL
0 0 0 0 0
Sistemas fijos de extinción (rociadores agua-espuma, hidrantes, gabinetes contra
incendios, monitores, gases inertes y limpios y otros).
NIV
EL
ES
AC
TIV
IDA
D O
SE
RV
ICIO
BLOQUE N. 1
SISTEMAS FIJOS DE EXTINCIÓN
RO
CE
AD
OR
ES
A C
AD
A 1
00
PIE
S
CU
AD
RA
DO
S
HID
RA
NT
ES
GA
BIN
ET
ES
GA
SE
S
INE
RT
ES
GA
SE
S
LIM
PIO
S
PLANTA
1
AULAS. 0 0 0 0 0
QUIRÓFANOS.
0 0 0 0 0
OFICINAS. 0 0 0 0 0
LABORATORIOS.
0 0 0 0 0
161
LIBRERÍA.
0 0 0 0 0
BIOTERIO.
0 0 0 0 0
BODEGAS.
0 0 0 0 0
IMPRENTA.
0 0 0 0 0
PARANINFO
AGROVET.
0 0 0 0 0
PLANTA
BAJA
OFICINAS. 0 0 0 0 0
SALA DE
PROFESORES.
0 0 0 0 0
SALA DE
REUNIONES.
0 0 0 0 0
BODEGAS.
0 0 0 0 0
BAÑOS.
0 0 0 0 0
TOTAL.
0 0 0 0 0
NIV
EL
ES
AC
TIV
IDA
D O
SE
RV
ICIO
BLOQUE N. 2
SISTEMAS FIJOS DE EXTINCIÓN
RO
CE
AD
OR
ES
A C
AD
A 1
00
PIE
S
CU
AD
RA
DO
S
HID
RA
NT
ES
GA
BIN
ET
ES
GA
SE
S
INE
RT
ES
GA
SE
S
LIM
PIO
S
PLANTA 2 CENTRO DE
CÓMPUTO.
0 0 0 0 0
QUIRÓFANOS. 0 0 0 0 0
SALA DE
PROFESORES.
0 0 0 0 0
PLANTA
1
BODEGAS. 0 0 0 0 0
AUDITORIO.
0 0 0 0 0
162
AULA
VIRTUAL.
0 0 0 0 0
FARMACIA.
0 0 0 0 0
RADIOLOGÍA.
0 0 0 0 0
BAÑOS. 0 0 0 0 0
TOTAL. 0 0 0 0 0
163
NIV
EL
ES
AC
TIV
IDA
D O
SE
RV
ICIO
BLOQUE N. 3
SISTEMAS FIJOS DE EXTINCIÓN
RO
CE
AD
OR
E
S A
CA
DA
100
PIE
S
CU
AD
RA
DO
S
HID
RA
NT
ES
GA
BIN
ET
ES
GA
SE
S
INE
RT
ES
GA
SE
S
LIM
PIO
S
PLANTA
2
AULAS 0 0 0 0 0
OFICINAS 0 0 0 0 0
PLANTA
1
AULAS 0 0 0 0 0
BAÑOS. 0 0 0 0 0
PLANTA
BAJA
AULAS. 0 0 0 0 0
BAÑOS. 0 0 0 0 0
TOTAL. 0 0 0 0 0
164
5. MANTENIMIENTO.
5.1. Procedimientos de Mantenimiento.
DEPARTAMENTO DE MANTENIMIENTO DE LA FACULTAD DE MEDICINA
VETERINARIA Y ZOOTECNIA.
El Departamento de Mantenimiento para la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia se lo
dirige desde el edificio de Planificación, esto sucede con todas las facultades.
Mantenimiento se encarga de la operatividad eficiente y segura de los equipos de manejo de cada
área de la facultad por lo que el trabajo del personal de mantenimiento es constante, digno y
responsable.
La mayor iniciativa del Departamento de Mantenimiento es brindar garantías necesarias a todo el
alumnado y a los trabajadores de la facultad mediante su labor, el cual demuestra poder
responder hacia el mantenimiento y funcionamiento de los elementos de la Facultad de Medicina
Veterinaria y Zootecnia cuando éstos lo ameriten.
Permite tener una imagen de buena presencia institucional en cuanto a la infraestructura y
fachada de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.
FUNCIONES:
Mantener en condiciones seguras los equipos y las instalaciones de la facultad.
Garantizar responsabilidad laboral, confort, buena imagen institucional, salubridad e
higiene.
Evitar accidentes que puedan ocurrir con el personal que transcurre diariamente en la
institución educativa.
Contribuir al mejoramiento continuo de la facultad tanto en imagen como en operatividad
institucional.
PERSONAL ENCARGADO:
El Departamento de Mantenimiento asigna como Coordinador al Dr. Patricio Torres.
PROCESOS MANTENIMIENTO:
.
Elaboración Plan De Mantenimiento.
Reparación De Sistema Hidrosanitario.
Mantenimiento de Áreas Verdes.
Mantenimiento Del Sistema De Aguas Lluvias y Sumideros.
Desecho de Escombros.
Mantenimiento Del Sistema Eléctrico.
Mantenimiento Obra Civil.
Proyectos.
165
PRESUPUESTO:
La facultad dispone de un presupuesto anual que el Departamento Financiero lo distribuye según
las necesidades que tenga el personal de servicio.
REGISTROS.
Labores de mantenimiento en general.
6. PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIONES PARA EMERGENCIAS
6.1. Detección de la emergencia.
6.2. Forma de aplicar la alarma.
Por medio de los elementos de comunicación seleccionado, los cuales serán: una Radio
como el principal objeto y secundario a éste un grupo de WhatsApp, se detallarán los
procedimientos (quien informa, que ocurre, donde ocurre) y se activará la alarma del
estado de emergencia que se encuentre en proceso.
La comunicación se mantendrá fluida entre líderes y jefes.
Para dar aviso a la comunidad y a brigadas de emergencia, acerca de simulacros o
emergencias reales, se utilizará una alarma sonora general ubicadaen un punto estratégico
elegido:
- Patio principal de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.
TIPO DE
DETECCIÓN
FACULTAD
DE MEDICINA
VETERINARIA
Y
ZOOTECNIA.
AUTOMÁTICA
MEDIANTE
DETECTORES
NO
MANUAL
MEDIANTE
PULSADORES
NO
166
Protocolo de Comunicaciones.
Forma de activación automática de la alarma de Emergencia.
Los sistemas de detección automática deberán activar la alarma.
Forma de activación manual de la Alarma de Emergencia.
La persona que descubra el incidente pulsará la alarma. Cabe recalcar que todavía no
existen detectores y pulsadores de incendios en la Facultad de Medicina Veterinaria y
Zootecnia, por ello, se activará la alarma de forma humana.
Forma de activación humana de la Alarma de Emergencia.
La primera persona en observar el incidente deberá avisar prontamente a la Brigada de
Primera Intervención, quienes estarán encargados de actuar como primera respuesta al
evento suscitado.
Inmediatamente, la Brigada de Primera Intervención comunicará el incidente al Centro de
Control y Comunicaciones liderado por su Jefe de Comunicaciones, el cual dará aviso al
Jefe de Emergencia y solicitará apoyo de brigadas si fuese necesario.
Confirmado el evento y su magnitud, y al ser activada la alarma prontamente, las
Brigadas necesarias se encontraran ya en sus acciones correspondientes para controlar el
incidente.
Las Brigadas actuarán en acciones responsables y limitadas dependiendo el estado y la
magnitud del evento de emergencia, solicitando la respectiva ayuda interinstitucional si
fuese necesario.
ALARMA SONORA PARA
BRIGADAS
Un timbre. Suspender actividades.
Dos timbres. Continuar con actividades.
Tres timbres. Evacuación inmediata.
167
ALARMA SONORA PARA LA COMUNIDAD
SIMULACRO. Timbre (largo de 5 segundos, corto de 2
segundos, largo de 5 segundos) separados
por un intervalo de 10 segundos.
EMERGENCIA REAL. Timbre (largo de 30 segundos) separado por
un intervalo de 10 segundos.
GRUPO DE COMUNICACIÓN DE WHATSAPP.
CARGO NOMBRE CONTACTO
Jefe de Emergencia. Patricio Torres. 0999043992
Jefe de Comunicaciones. Pazmiño Wladimir. 0993853175
Jefes de Brigadas. Egas Lenin. 0987455422
6.3. Grados de emergencia y determinación de actuación.
6.3.1. EN CASO DE INCENDIO.
INCENDIO GRADO I
(En fase Inicial o Conato).
Esta será la etapa inicial de la propagación del fuego en donde se la puede controlar con
extintores portátiles el cual no necesita evacuación del personal ocupante del edificio. Al iniciar
la extinción del fuego, se debe dar aviso a personal de apoyo para que se encuentre preparado a
actuar si se lo amerita. Si se llega a necesitar apoyo, el personal actuara de una manera pronta y
segura.
INCENDIO GRADO II
(En fase de desarrollo sostenido o Parcial).
Cuando el incendio haya tomado cuerpo se deberá actuar con mangueras del gabinete más
cercano al lugar teniendo como recomendación romper el cristal desde su parte superior y sin las
manos. Se iniciará el proceso de evacuación del personal ocupante del piso en donde ocurra el
168
evento y se notificará al Cuerpo de Bomberos inmediatamente para que las unidades más
cercanas se encuentren preparadas. Si no se logra controlar el incendio, se tomará aviso a que
avance el Cuerpo de Bomberos confirmando su presencia en el lugar.
INCENDIO GRADO III
(Declarado o Total).
En esta fase se necesita una evacuación general de todos los ocupantes del edificio lo mas pronto
y la presencia del personal de Cuerpo de Bomberos quienes brindarán información del incidente
ocurrido resumido en:
Qué ocurrió, que se ha realizado por el momento, si ha habido evacuación general y riesgos
potenciales en el lugar.
Adicionalmente de brindar la ayuda para extinguir el fuego, removerán escombros, ayudarán a
búsquedas y rescates para finalmente retornar a su estación.
Una vez ya establecido brigadas de respuesta la alarma se activara según el sector en el que se
encuentran las brigadas y será activada en caso de:
SISMO.
A diferencia de los eventos anteriormente descritos, en caso de movimiento sísmico no se
recomienda realizar la evacuación mientras ocurre el sismo, debido a los potenciales riesgos
hacia las personas como pueden ser entre otros, lesiones, tropezones, caídas al intentar
desplazarse, colapsos de estructuras, vidrios, cables de alta tensión, etc.
Se procederá de la siguiente manera:
Si está dentro del edificio, permanezca en él y no intente correr hacia afuera.
Apártese de objetos que puedan caer, volcarse o desprenderse.
Ubíquese frente a muros estructurales, pilares o bajo dinteles de puertas.
Apague fuentes de calor como estufas, calefactores, cocinas, entre otros.
Trate de no moverse del sitio en que se encuentra, hasta que el sismo haya pasado.
Si se desprenden materiales ligeros, protéjase debajo de escritorios, mesas o cualquier
elemento que lo cubra.
169
Las brigadas deberán estar en el lugar del evento.
AVISO DE BOMBA.
• Conserve la calma.
• Si es una llamada telefónica, mantenga en la línea a la persona que llamó tanto tiempo como
sea posible.
• Consiga la atención de un compañero que se encuentre cerca y escriba el hecho en la lista de
amenazas para que ellos puedan comunicarse con el Jefe de Comunicaciones y éste a su vez con
las Autoridades Superiores por otro teléfono mientras usted mantiene a quien llamó en la línea.
• Indique a la persona en la línea que cualquier detonación puede causar la pérdida de vidas, y
que no hay tiempo suficiente para evacuar a todo el personal. (Muchas veces el atacante solo
quiere que la amenaza resulte en una evacuación, para causar daños a la propiedad).
• Tome apuntes de cualquier sonido de fondo como: ruidos, voces, acentos, frases repetidas o
aspectos únicos de la llamada.
• Si es posible trate de obtener el tiempo exacto de detonación, la ubicación y el tipo de
explosivo.
• Aunque muchas de las llamadas terminan siendo una FALSA ALARMA, el posible daño y la
pérdida de vidas claramente Indican que todas las amenazas deben ser manejadas de manera
seria y organizada, hasta que pueda ser razonablemente confirmado que es una falsa alarma. En
resumen esto será lo que deberá hacer:
8. Comuníquese con el Jefe de Comunicaciones.
9. Comunicarse con el Sistema ECU 911.
10. Active al Jefe de la Emergencia.
11. Evacué a todo el personal del área en una manera segura y ordenada.
12. Suspenda el uso de dispositivos de comunicación de doble vía, estos pueden causar la
aceleración de algún tipo de detonante o mecanismos activadores.
13. Siga las instrucciones de las instituciones designadas por el SIS ECU 911.
170
EXPLOSIONES.
Con la activación de la alarma se deberán poner a buen recaudo los estudiantes y en una zona
alejada del evento la respuesta debe ser rápida organizada y dirigida a la preservación de la vida.
Los servicios de emergencia deben ser llamados inmediatamente.
El área de la explosión debe ser completamente evacuada, pues esta es ahora la escena del
crimen y con un potente riesgo el cual también puede afectar a los moradores cercanos quienes
también deberían ser evacuados.
ERUPCIÓN VOLCÁNICA O CAÍDA DE CENIZA.
El personal de brigadas acudirá a cada uno de los edificios procurando que:
Cubrir todas las aberturas al exterior.
Permanezca en el interior. Si se encuentra en el exterior, busque refugio y use mascarilla
o pañuelo para protegerse del polvo. No existe riesgo de gases tóxicos a pesar del olor.
A menos que sea algo verdaderamente urgente, no utilice el teléfono.
Encienda la radio y manténgase informado.
Tener preparado un kit que contara con mascarillas y gafas de seguridad.
Tener preparado un suministro de provisiones alimenticias según el número de ocupantes.
171
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE INCENDIOS.
FLUJOGRAMA ACCIONES
RESPONSABLE
DET
ECC
IÓN
Se detecta e identifica la emergencia.
Todo el personal
AC
TIV
AC
IÓN
Se activa la comunicación
interna
Se activan las brigadas
Centro de comunicación
Jefe de Emergencia
Llegada al sitio del incidente
Brigadas
CO
NTR
OL
Nivel de emergencia Brigadas
Intervención para mitigar el incendio
Activar apoyo externo
Brigadas
Jefe de Emergencias
Orden y seguridad Brigada de
Evacuación
Movilizar al personal al sitio
seguro Brigada de
Evacuación
Coordinar el conteo de las
personas evacuadas Brigada de
Evacuación
AN
ÁLI
SIS
Identificar daños en
personas, infraestructura y bienes
Jefe de Emergencias
Apoyo externo
Retomar las actividades Todo el personal
EMERGENCIA
PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN
BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIÓN
BRIGADA CONTRA INCENDIOS
CONTROL ECU-911
PROTOCOLO EVACUACIÓN
EVALUACIÓN
PUNTO DE ENCUENTRO
CONTEO
EVALUACIÓN E INFORME
FIN
NO SI
172
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE CAÍDA DE CENIZA VOLCÁNICA.
FLUJOGRAMA ACCIONES
RESPONSABLE
DET
ECC
IÓN
Se detecta e identifica la emergencia.
Todo el personal
AC
TIV
AC
IÓN
Se activa la comunicación interna
Se activan la brigada de primeros auxilios
Uso de: gafas, mascarilla, gorra y no exponerse
Centro de comunicación
Jefe de Emergencia
todos
Mantenerse en espera de
disposiciones
Alista su equipo para una posible intervención
Brigada de primeros auxilios
CO
NTR
OL
Determinar el nivel de la emergencia
Brigada de primeros auxilios
Activar apoyo externo
Jefe de Emergencia
Brigada de primeros auxilios
No abandonar al paciente hasta que llegue la ayuda especializada
Brigadas de primeros auxilios
AN
ÁLI
SIS
Registrar el tipo de
emergencia y las acciones tomadas
Brigadas de primeros auxilios
ECU-911
Retomar las actividades Todo el personal
PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
EMERGENCIA
EVALUACIÓN E INFORME
FIN
MEDIDAS DE AUTOPROTECCIÓN
CONTROL ECU-911
PRIMEROS AUXILIOS
NO SI
AFECTACIÓN A LA SALUD
173
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE ERUPCIÓN VOLCANICA
FLUJOGRAMA ACCIONES
RESPONSABLE
DET
ECC
IÓN
Se detecta e identifica la emergencia.
Todo el personal
CO
NTR
OL
Y C
ON
TRO
L
Se activa la comunicación interna
Se activan las brigadas de emergencias
Centro de comunicación
Jefe de Emergencia
Mantenerse informado de la situación a través de fuentes oficiales
Identificar los riesgos y los protocolos a seguir
Todo el personal
Jefe de Emergencia
Brigadas de emergencias
Estar atento a disposiciones Brigadas de emergencias
AN
ÁLI
SIS
Coordinar las acciones a seguir, de acuerdo a disposiciones de los organismos de respuesta a emergencias
Jefe de Emergencia
Comité de Gestión de Riesgos del Distrito metropolitano de Quito
EMERGENCIA
BRIGADAS DE EMERGENCIAS
PROTOCOLO SISMO
PROTOCOLO INCENDIO
PROTOCOLO CAIDAD DE CENIZA
VOLCÁNICA
PROTOCOLO EVACUACIÓN
PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN
FIN
170
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE EXPLOSIÓN.
FLUJOGRAMA ACCIONES
RESPONSABLE
DET
ECC
IÓN
Se detecta e identifica la emergencia.
Todo el personal
AC
TIV
AC
IÓN
Se activa la comunicación interna
Se activan la brigada
Apoyo externo
Centro de comunicación
Jefe de Emergencia
Llegada al sitio del Incidente
Jefe de Emergencias
Brigadas
ECU-911
CO
NTR
OL
Orden y seguridad Brigada de evacuación
Llevar al personal al punto de encuentro
Jefe de Emergencia
Brigada de evacuación
Evaluar necesidades y medidas correctivas
Jefe de emergencias
Brigadas de emergencias
ECU-911
Coordinar el conteo de las personas Brigada de evacuación
AN
ÁLI
SIS
Identificar daños a personas, infraestructura y bienes
Jefe de Emergencias
ECU-911
Retomar las actividades Todo el personal
PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN
BRIGADAS DE EMERGENCIAS
EMERGENCIA
ECU-911
FIN
EVALUACIÓN INFORME
CONTEO
PUNTO SEGURO
PROTOCOLO DE EVALUACIÓN
PUNTO DE ENCUENTRO
171
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE SISMO
FLUJOGRAMA ACCIONES
RESPONSABLE
DET
ECC
IÓN
Se detecta e identifica la
emergencia Todo el personal
No evacue inmediatamente
Ubíquese en un lugar seguro
Aléjese de objetos que puedan caer
No use ascensores
Aléjese y elimine de fuentes de incendio
Todo el personal
AC
TIV
AC
IÓN
Se activa la comunicación interna
Se activan la brigadas de emergencias
Centro de comunicación
Jefe de Emergencia
Esperar disposiciones para
actuar Brigadas de
emergencias
CO
NTR
OL
Inmediata: Riesgo estructural
Posterior: Sin riesgo estructural
Activar apoyo externo
Jefe de Emergencia
Brigada de emergencias
Mantenerse informado
Estar atento a disposiciones
Salir ordenadamente una vez que han cesado los movimientos
Todo el personal
Orden y seguridad Brigadas de emergencia
Movilizar al personal al sitio
más seguro Brigadas de emergencia
Evaluar necesidades y tomar las medidas correctivas
Jefe de emergencias
Brigadas de emergencias
ECU-911
Coordinar el conteo de las personas
Brigada de evacuación
AN
ÁLI
SIS
Identificar daños a personas,
infraestructura y bienes
Jefe de Emergencias
Organismos de respuesta
Retomar las actividades Todo el personal
EMERGENCIA
MANTENGA LA CALMA
PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN
BRIGADAS DE EMERGENCIAS
EVACUACIÓN
MEDIDAS DE
SEGURIDAD
INMEDIATA POSTERIOR
ECU-911
PROTOCOLO DE EVACUACIÓN
PUNTO DE ENCUENTRO
PUNTO SEGURO
CONTEO
EVALUACIÓN INFORME
FIN
172
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE AMENAZA DE BOMBA.
FLUJOGRAMA ACCIONES
RESPONSABLE
DET
ECC
IÓN
Se detecta e identifica la
emergencia Todo el personal
Mantenga la calma
Mantener en línea o detener al atacante mientras llega la ayuda
Todo el personal
AC
TIV
AC
IÓN
Se activa la comunicación
interna
Centro de comunicación
Jefe de Emergencia
CO
NTR
OL
Definir si la amenaza es real
Activar brigadas de emergencias
Activar apoyo externo
Jefe de Emergencia
Llegar al sitio
Esperar disposiciones Brigadas de emergencia
Orden y seguridad Brigadas de emergencia
Movilizar al personal al sitio
más seguro Brigadas de emergencia
Evaluar necesidades y tomar las medidas correctivas
Jefe de emergencias
Brigadas de emergencias
ECU-911
Coordinar el conteo de las
personas Brigada de evacuación
AN
ÁLI
SIS
Identificar daños a personas,
infraestructura y bienes
Jefe de Emergencias
Organismos de respuesta
Retomar las actividades Todo el personal
EMERGENCIA
TELÉFONO
PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN
CONFIRMACIÓN
SI NO
ECU-911
PROTOCOLO DE EVACUACIÓN
PUNTO DE ENCUENTRO
PUNTO SEGURO
CONTEO
EVALUACIÓN INFORME
FIN
PERSONA CORREO
BRIGADAS DE EMERGENCIA
171
7 PROTOCOLOS DE INTERVENCION ANTE EMERGENCIAS.
7.1 Estructura de la organización de las brigadas y del sistema de emergencia.
7.2 Composición de las Brigadas y Sistema de Emergencias.
Detalle de las personas que conformarán la organización de brigadas y del Sistema de
Emergencias:
SISTEMA DE EMERGENCIAS
NOMBRE CARGO ÁREA CONTACTO
Patricio Torres. Jefe de Emergencia. Radiología. 0999043992
Pazmiño Mosquera
Wladimir.
Centro de Control y
Comunicaciones.
Administrativo. 0993853175
Ega Egas Lenin. Jefe de Brigadas Administrativo. 0987455422
Duque Arias Edison. Suplente de Jefe de
Brigadas.
Administrativo. 0979101472
JEFE DE EMERGENCIA Torres Patricio
CENTRO DE CONTROL Y COMUNICACIONES Pasmiño Wladimir
JEFE DE BRIGADAS Egas Lenin
SUPLENTE JEFE DE BRIGADAS
Duque Edison
____________________
BRIGADA DE PRIMERA
INTERVENCION Romero Nelson
BRIGADA CONTRA INCENDIOS
Bolaños Marcelo
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
Bravo Saskya
BRIGADA DE EVACUACIÓN Y
SEGURIDAD Escobar Silvana
172
BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIÓN
Brigada Nombre Área Contacto
Jefe de
Brigada Romero Nelson Servicios. 0998711061
Brigadista Amaguaña Dario Servicios. 0996460418
Brigadista Casa Eder Servicios. 0979042373
Brigadista García Narcisa Servicios. 0981837460
Brigadista Lemache Jesús Servicios. 0998556762
Brigadista Herrera Pablo Servicios. 0959540715
BRIGADA DE INCENDIOS
Brigada Nombre Área Contacto
Jefe de
Brigada
Bolaños
Marcelo Administrativo 0998223345
Brigadista Montalvo Oscar Servicios
Brigadista Medina Jorge Administrativo 0993319782
Brigadista Pullas Dolores Administrativo
Brigadista Quiroz Enrique Servicios 0983008122
Brigadista Vela Jaime Administrativo
Brigadista Vallejo Elsa Administrativo 0996163688
Brigadista Zapata Yolanda Administrativo 0995664175
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
Brigada Nombre Área Contacto
Jefe de
Brigada Bravo Saskya Administrativo 0992717369
Brigadista Hidalgo Consuelito Administrativo 0998822587
Brigadista Puga Margot Administrativo 0998662526
Brigadista Coyago Segundo Servicios
173
7.3 Coordinación interinstitucional.
NOMBRE DIRECCIÓN TELÉFONO CONTACTO
ECU-911 Itchimbía 911 M.S.P.
7.4 Forma de actuación durante la emergencia.
Procedimientos a realizar por parte de cada una de las brigadas, del Sistema de Emergencias y de
todo el personal que conforma la facultad, en caso de producirse una emergencia o evento
adverso.
FUNCIONES DEL JEFE DE EMERGENCIA (JE).
El Jefe de Emergencia (JE) es el responsable de tomar las decisiones y de garantizar su
aplicabilidad durante el periodo que dure la emergencia y/o crisis, en coordinación con el
COE-U.
Brigadista Jimenez Jhael Administrativo 0987807339
Brigadista Villamarín María Administrativo 0995603576
Brigadista Carvajal Sonnia Servicios 0995728615
Brigadista Chiriboga Jimena Administrativo 0997312611
Brigadista Crespo Karen Administrativo 0984711174
BRIGADA DE EVACUACIÓN Y SEGURIDAD
Brigada Nombre Área Contacto
Jefe de
Brigada Escobar Silvana Administrativo 0998836722
Brigadista Casa Serafín Servicios
Brigadista Naranjo Mónica Administrativo 0993321039
Brigadista Anguaya Luis Servicios 0984712789
Brigadista Puetate Darwin Administrativo
Brigadista Paredes Inés Administrativo 0992741853
Brigadista Arévalo César Servicios 0995416181
Brigadista Poma Aura Administrativo
174
Mantener constante comunicación con el Centro de Control y Comunicaciones y el Jefe de
Brigadas (Contra Incendios, Primeros Auxilios y Evacuación/Seguridad).
Coordinar la toma de decisiones con los miembros de los diferentes organismos de socorro y
de apoyo que acudan para solventar la crisis o evento adverso.
Una vez superada la crisis, realizar el análisis correspondiente para elaborar un informe que
defina las pérdidas y daños.
FUNCIONES DEL CENTRO DE CONTROL Y COMUNICACIONES.
Mantener un constante flujo de comunicación e información con las Autoridades y
Directivos de la Institución.
Coordinar la comunicación entre las distintas brigadas del Sistema de Emergencias.
Activar la cadena de llamadas entre instituciones de apoyo.
FUNCIONES DEL JEFE DE BRIGADAS (JB).
Coordinar que las disposiciones del Jefe de Emergencia, sean cumplidas.
Notificar novedades existentes de las distintas brigadas al Comité Institucional de
Emergencias.
Velar por la seguridad de cada una de las brigadas.
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIÓN.
Constituido por personal de planta de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia con
conocimientos básicos para la actuación en caso de emergencia, como primeros respondientes
están en condiciones de realizar las primeras acciones destinadas a:
Evaluar el incidente.
Activar la alarma.
Iniciar la atención.
Solicitar apoyo de las Brigadas específicas para el control de emergencias.
Brindar la información a las Brigadas de apoyo que acuda a la emergencia.
175
FUNCIONES DE LA BRIGADA CONTRA INCENDIOS.
Se encargará de combatir los incendios que pudieran ocurrir durante las horas de apertura de la
Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.
JEFE DE BRIGADA.
1. Mantener una continua comunicación con el Jefe de Brigadas.
2. Recibir y acatar disposiciones del Jefe de Brigadas.
3. Notificar cualquier novedad al Jefe de Brigadas.
4. Mejorar los recursos disponibles para combatir el fuego.
5. Realizar inspecciones periódicas en la institución, revisar riesgos y recursos, tanto
humanos como materiales.
6. Coordinar apoyo a otras Brigadas.
7. Coordinar con el Cuerpo de Bomberos de la localidad, charlas y campañassobre
prevención, medidas de autoprotección y combate de incendios.
8. Una vez superado el evento elaborar el informe correspondiente.
BRIGADISTAS.
PREPARACIÓN.
1. Revisión periódica del buen estado de las instalaciones eléctricas.
2. Actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en la temática de
prevención y manejo de incendios.
3. Revisión periódica del buen estado y funcionalidad de los insumos de emergencia:
extintores, detectores de humo, alarma, lámparas de emergencia.
4. Definir las Rutas de Evacuación.
5. Verificar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos.
RESPUESTA.
1. Conserve la calma.
2. Informe sin causar alarma.
176
3. Verifique en su área de responsabilidad si es necesaria su actuación para sofocar
conatos de incendios.
4. Si es manejable utilice el extintor.
5. Apoyar a otras brigadas.
6. No use el ascensor.
7. Si el humo es denso, moje un pañuelo y cubra la nariz o arrástrese por el suelo.
8. Siga la ruta de evacuación.
RECUPERACIÓN.
1. Verificar que todo el personal se encuentre en la Zona de Seguridad.
2. Notifique cualquier novedad durante la evacuación al Jefe de Brigadas.
3. No abandone la Zona de Encuentro hasta recibir instrucciones.
4. Previa a una disposición oficial, inicie el retorno del personal evacuado en forma
ordenada y segura.
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS.
JEFE DE BRIGADA.
1. Mantener una continua comunicación con el Jefe de Brigadas.
2. Recibir y acatar disposiciones del Jefe de Brigadas.
3. Notificar cualquier novedad al Jefe de Brigadas.
4. Informar al Jefe de Brigada la necesidad de evacuación de paciente.
5. Coordinar apoyo a otras brigadas.
6. Coordinar capacitación continua en Primeros Auxilios.
7. Elaborar informes sobre las emergencias médicas suscitadas durante el evento.
177
BRIGADISTAS.
PREPARACIÓN.
1. Fortalecer constantemente los conocimientos en Primeros Auxilios.
2. Inspeccione las instalaciones para eliminar objetos o situaciones que podrían causar
accidentes a las personas.
3. Revisión periódica del buen estado y funcionalidad de los insumos de emergencia:
botiquines, camillas, guantes, mascarilla, gafas.
RESPUESTA.
1. Conserve la calma.
2. Si existe una víctima actúe de acuerdo a los conocimientos de Primeros Auxilios
adquiridos.
3. Verifique en el área de su responsabilidad si necesitan de su ayuda en Primeros
Auxilios.
4. Si la magnitud del evento rebasa su capacidad de respuesta, active Sistema de
Emergencias Médicas (ECU-911) y comunique al Jefe de Brigada.
RECUPERACIÓN.
1. Dirigirse al Zona de Seguridad.
2. Brindar su apoyo si es necesario.
3. Reportar las novedades presentadas con las víctimas al personal especializado de los
Organismos de Socorro.
4. Brindar asistencia en Primeros Auxilios en el caso de requerirlo por parte del personal
que se encuentra evacuado en la Zona de Seguridad.
5. Contribuir a mantener la calma.
178
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EVACUACIÓN/SEGURIDAD.
JEFE DE BRIGADA.
1. Mantener una continua comunicación con el Jefe de Brigadas.
2. Recibir y acatar disposiciones del Jefe de Brigadas.
3. Notificar cualquier novedad al Jefe de Brigadas.
4. Coordinar apoyo a otras brigadas.
5. Coordinar la con el personal de guardias la seguridad de la comunidad. educativa
e instalaciones durante un evento adverso.
6. Una vez superado el evento elaborar el informe correspondiente.
BRIGADISTAS.
PREPARACIÓN.
1. Revisión periódica del buen estado y visibilidad de la Señalética de Riesgos.
2. Actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en la temática de
evacuación.
3. Conocer el funcionamiento del Sistema de Alarma disponible.
4. Definir las Rutas de Evacuación.
5. Verificar que las Rutas de Evacuación se encuentren libres de obstáculos.
RESPUESTA.
1. Recibir la disposición del Jefe de Emergencia para accionar la alarma.
2. Accionar la alarma dependiendo del sistema disponible en la institución.
3. Organizar la evacuación del personal en forma ordenada y calmada hacia las Rutas de
Evacuación.
4. Inspeccionar detenidamente todas las áreas de su responsabilidad para verificar que
todos hayan salido.
5. Dirigir al personal evacuado hacia la Zona de Seguridad.
6. Realizar el conteo del personal que ha evacuado a laZona de Seguridad o Punto de
Encuentro.
179
7. Impida el regreso de las personas hacia las instalaciones.
8. Controlar el acceso de personas extrañas a las instalaciones durante una emergencia.
9. Ayudar a mantener el orden y prevenir saqueos en la institución.
RECUPERACIÓN.
1. Verificar que todo el personal se encuentre en la Zona de Seguridad.
2. Notifique cualquier novedad durante la evacuación al Jefe de Brigadas.
3. No abandone la Zona de Encuentro hasta recibir instrucciones.
4. Previa a una disposición oficial, inicie el retorno del personal evacuado en forma
ordenada y segura.
7.5 Actuación especial.
Procedimientos de actuación durante la emergencia en horario nocturno, festivos, vacaciones.
De producirse una emergencia o evento adverso durante la noche y/o días festivos, será la
seguridad privada quien identifique el incidente y su magnitud, notifique a su superior de la
misma y este al Jefe de Emergencia, reportando lo siguiente:
Tipo de incidente.
Acciones tomadas al respecto.
Peligros potenciales.
7.6 Actuación de Rehabilitación de Emergencias.
Procedimientos a realizar para rehabilitar y retomar la continuidad de las actividades
después de una emergencia.
De acuerdo al grado de afectación a la infraestructura, el Comité de Sistema de
Emergencias designará una Comisión Técnica EDAN para la Evaluación de Daños y
Análisis de Necesidades, quienes determinaran si la Facultad de Medicina Veterinaria y
Zootecnia puede continuar con su gestión total/parcial o interrumpirla por tiempo
determinado.
Para evaluar el Plan, se plantea realizar simulacros semestrales, posterior a este realizar
recomendaciones y cambios si fuesen necesarios.
180
Para realizar el registro de evaluación de las personas que pudieron ser afectadas se
desarrolla el siguiente formato:
8. EVACUACIÓN.
8.1 Decisiones de Evacuación.
La decisión de evacuación la tomará el Jefe de la Emergencia y de acuerdo al evento
adverso.
Para determinar el criterio de la cantidad de personas o áreas a evacuar será de acuerdo al
grado de emergencia y determinación de actuación.
Emergencia en Fase Inicial o Conato (Grado I) La evacuación en este punto no es
necesaria siempre y cuando se asegure la eficacia en el control del siniestro.
Emergencia Sectorial o Parcial (Grado II) Se aplicará la evacuación del personal de
manera parcial del área u oficinas más afectadas, pero si se considera el avance del fuego
ir directamente a una evacuación total.
Emergencia General (Grado III) La evacuación en este punto será inminente, ya que su
vida estaría en alto riesgo.
8.2 Vías de Evacuación y Salidas de Emergencia.
MEDIOS DE EVACUACIÓN.
BLOQUE N. 1 –
PLANTA BAJA.
MEDIO CARACTERÍSTICAS DETALLES
Dispone de una salida
de evacuación.
Ubicada en la entrada
principal del edificio,
Se usará como salida
de evacuación
principal.
Gradas. Existen en el mezzanine que
dirige hacia el Decanato.
Internas usadas para la
salida del personal.
Señalización. - Vía de salida ubicada en la
parte posterior del edificio.
- Señalización de salida no
normalizada ubicada cerca
de la puerta principal.
Señalización no cumple
con componentes
obligatorios mínimos
(forma y símbolo).
181
BLOQUE N. 1 –
PRIMER PISO
(CONEXIÓN
INTERFACULTADES
VETERINARIA-
AGRONOMIA).
Dispone de una salida
de evacuación más
cercana, por la
Facultad de Ciencias
Agrícolas.
Ubicada en la entrada
principal de su facultad
vecina, la Facultad de
Ciencias Agrícolas.
Se usará para
evacuación del
personal ubicado en
esta sección del primer
piso.
Gradas.
Gradas con conexión hacia la
planta baja del bloque N. 1
en donde se encuentra una
salida de evacuación.
Usadas para la
evacuación del
personal por la salida
de la planta baja.
Señalización. . Por implementar.
BLOQUE N. 1 –
PRIMER PISO
(SECCIÓN
LABORATORIOS).
- Dispone de dos
salidas de
evacuación.
- Ubicadas en la entrada
cercana al patio principal y
en su parte posterior en
dirección al bloque N. 2.
Se usarán como salidas
de evacuación
principal.
Gradas. Grada con salida directa al
patio principal.
Usadas para la
evacuación del
personal.
Señalización. Por implementar.
BLOQUE N. 2
Dispone con salidas
de evacuación de las
distintas oficinas y
quirófanos.
Salidas hacia el parqueadero
y en dirección hacia el
bloque N. 1.
Se usarán como salidas
de evacuación
principales.
Gradas. Se encuentran en las salidas
de evacuación de quirófanos,
centro de cómputo y sala de
profesores.
Internas usadas para la
salida del personal.
Señalización. Por implementar.
BLOQUE N. 3
MEDIO CARACTERÍSTICAS DETALLES
Dispone de una salida
de evacuación.
Ubicada en la entrada
principal del bloque N. 3.
Se usará como salida de
evacuación principal.
Gradas Gradas internas del edificio,
salida directa al patio
principal.
Usadas para la
evacuación del
personal.
Las gradas externas
usadas para la salida del
personal.
Señalización. Por implementar.
PUNTOS DE
ENCUENTRO
Dispone con dos
Puntos de Encuentro.
Patio principal de la facultad
ubicado entre los bloques N.
1 y 2.
Patio delantero de la
Usados como puntos de
reunión para el personal
evacuado.
182
facultad ubicado en la
entrada principal del bloque
N. 1.
ZONA DE
SEGURIDAD
Dispone con una zona
de seguridad.
Cancha multiusos ubicada
en la parte frontal de la
facultad.
Se encuentra libre de
obstáculos y riesgos que
puedan poner en peligro
la vida de la comunidad
universitaria.
Puntos de Encuentro.
PATIO PRINCIPAL.
PATIO
DELANTERO.
184
8.3 Procedimientos para la Evacuación.
Pasos para la Evacuación.
1. Conozca y familiarícese con las Rutas de Evacuación y los Puntos de Encuentro internos
y externos de la Universidad.
2. Si la amenaza es inminente y confirmada, evacúe, de lo contrario espere instrucciones, ya
que podría dirigirse hacia el lugar donde proviene la amenaza.
3. Conserve la calma. Evite el pánico.
4. Al evacuar tome sus pertenencias sólo si las tiene cerca y diríjase a las salidas,
desplazándose siempre por la derecha en escaleras y pasillos.
5. Siga las instrucciones de los coordinadores de evacuación, brigadistas y organismos de
seguridad y socorro.
6. Camine, no corra. No grite, ni produzca ruidos, ni comentarios innecesarios.
7. En lo posible, vaya acompañado.
8. Al salir no se devuelva, evite tumultos.
9. Auxilie a las personas que no puedan salir por sí mismas.
10. Cierre las puertas tras de usted, sin asegurarlas.
11. Nunca regrese antes de ser autorizado.
12. Diríjase a los lugares de encuentro y repórtese. Es fundamental determinar si han
quedado personas atrapadas.
185
9. PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS.
9.1 Sistema de Señalización.
Al amparo de la norma técnica INEN 439 se implantara sugiriendo realizase un estudio el
mismo al momento el sistema de señalización para evacuación, prohibición, obligación,
advertencia e información.
9.2 Cursos Prácticos y Simulacros.
Se implementarán carteles informativos resumidos para procedimientos de emergencia, mapa de
riesgos, insumos, evacuación entre otros.
Se han programado cursos anuales para implantar el plan, mismos que están enfocados a todo el
personal, brigadas de emergencia, altos y medios mandos.
Incluyendo:
Curso de Prevención y Control de Incendios.
Curso de Manejo de extintores.
Curso de Primeros Auxilios Básicos.
Gestión de Riesgos (Evacuación).
Dos simulacros al año.
186
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL AÑO 2015 – 2016.
FACULTAD DE MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA DE LA UNIVERSIDAD
CENTRAL DEL ECUADOR.
Descripción a la Actividad Duración
en horas.
Fecha de
inicio.
Fecha de
término.
Curso de formación de
Brigadas Contra
Incendios.
20
Curso de Primeros
Auxilios.
20
Curso de Rescate
Básico.
20
Curso de Manejo y uso
de extintores contra
incendios.
4
Curso de Evacuación.
4
Curso de ¨TÉCNICAS
DE MONITOREO
PARA OPERADORES
DE COSOLAS DE
SEGURIDIDAD.¨
16
Curso de
¨Especialización para
Jefes y Gerentes de
Seguridad.¨
40
Charlas de socialización
Reglamento Seguridad y
Salud Ocupacional.
1
187
REQUERIMIENTOS DE IMPLEMENTACIÓN:
Según la Norma NFPA 10 de Extintores Portátiles Contra Incendios menciona la clasificación de
extintores y para qué tipo de fuego se usa pudiendo ser alguno de los siguientes:
Fuego Clase A: Son fuegos en materiales combustibles comunes como madera, plástico,
tela, papel, caucho.
Fuego Clase B: Son los fuegos de líquidos inflamables y combustibles, grasa de
petróleo, alquitrán, bases de aceite para pintura, solventes, lacas, alcoholes, y gases
inflamables.
Fuego Clase C: Son incendios donde están presentes equipos eléctricos y energizados y
donde la no conductividad eléctrica del medio de extinción es importante (cuando el
equipo eléctrico está desenergizado puede ser usado sin riesgo el extintor para Clase A o
B).
Fuego Clase D: Son aquellos fuegos en metales combustibles como magnesio, titanio,
sodio, litio, potasio
Fuego Clase K: Fuegos en aparatos de cocina que involucren un medio combustible para
cocina (aceites minerales, animales y grasas).
Dependido la clase de fuego que se suscite se utiliza:
Extintores de Polvo Químico Seco: (multifunción: combatiendo fuegos de Clase B y C).
Extintores de CO2: también conocidos como Nieve Carbónica o Anhídrido Carbónico,
(fuegos de Clase B y c).
Los extintores para protección de riesgo de Clase A: deberán escogerse entre los
específicamente enlistados y etiquetados para el uso en clase A.
Los extintores para protección de riesgo de Clase B: deberán seleccionarse de los
específicamente enlistados y etiquetados para el uso en clase B.
Los extintores para protección de riesgo de Clase C: deberán seleccionarse de los
específicamente enlistados y etiquetados para el uso en Clase C.
Los extintores para protección de riesgos de Clase D: serán aquellos aprobados para
utilizar en presencia del metal combustible específico.
Extintores de incendio para protección de riesgos de Clase K: deben seleccionarse de
un tipo Químico Seco.
188
Normas para su colocación según la NFPA 10:
- Los extintores menores a 40 libras (18.74 kg). Deben colocarse a una altura de 1,53 cm.
- Los extintores mayores a 40 libras (18.74). Deben colocarse a una altura de 1,07 cm.
Recomendaciones generales.
- En ningún caso el espacio libre entre la parte inferior del extintor y el piso debe ser menor a
102 mm.
-Las instrucciones de operación del extintor deben estar localizadas en el frente del extintor y
deben ser claramente visibles.
-De acuerdo al nivel de riesgo evaluado, se colocarán los extintores y en los lugares donde
haya mayor riesgo.
-Se recomienda un extintor de 20 libras, por cada 200 m2 y a una distancia de 50m,
dependiendo los recursos de la institución y el nivel de riesgo.
Según el Reglamento de Prevención de Incendios se recomienda:
- La distancia a recorrer horizontalmente desde cualquier punto del área protegida hasta
alcanzar el extintor, más próximo no excederá da 25 m.
-Bocas de incendio equipadas (BIE) en aquellos de superficie mayor de 200 m2.
-Hidrante al exterior en aquellos locales de superficie total superior a 1.000 m2.
-Gabinete de Incendio. Todos los elementos que componen la Boca de Incendio Equipada,
estarán alojados en su interior, colocados a 1.20 m del piso acabado, a un máximo de 30
metros entre sí, empotrados en la pared y con la señalización correspondiente. Se ubicará en
sitios visibles y accesibles sin obstaculizar las vías de evacuación.
Señalética.
Según la Norma INEN 439 señala:
- Los colores de seguridad son:
Rojo significa alto o prohibición.
Amarillo significa atención, cuidado peligro.
Verde significa seguridad.
Azul significa acción obligada, información.
Se los utiliza junto a los colores de contraste como son:
189
Rojo- Blanco.
Amarillo-Negro.
Verde-Blanco.
Azul-Blanco.
-Para la correcta colocación se debe tener en cuenta los recursos de la institución, y la
visibilidad adecuada de las personas y con la iluminación adecuada.
Según el Reglamento de Prevención Contra Incendios.
-La iluminación de emergencia asegurará cumplir una duración independiente no inferior a
una hora proporcionando en el eje de los pasos principales una iluminación mínima do 5 lux.
La iluminación de emergencia estará provista para entrar en funcionamiento
automáticamente al producirse el fallo de los alumbrados generales o cuando la tensión de
éstos baje a meros del 70 por 100 de su valor nominal.
190
ANEXO N. 3.
REGISTRO DE PERSONAS AFECTADAS.
NOMBRE EDAD LUGAR DEL EVENTO TIPO DE
INCIDENTE
ACCIÓN
TOMADA
RESPONSABLE__________________________________________ FECHA:____
192
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
ENCUESTA DE CONOCIMIENTO PARA EL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIO EN LA FACULTAD
DE CIENCIAS AGRÍCOLAS Y MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA.
1.- ¿Qué es una amenaza?
a) Fenómeno o condición peligrosa que puede ocasionar la muerte, impactos a la salud, así como daños
materiales.
b) Suceso fortuito que puede producir perjuicios o daños personales
2.- ¿Qué es Vulnerabilidad?
a) Es la magnitud estimada de pérdidas posibles calculadas para un determinado escenario.
b) Características y circunstancias de una comunidad o sistema que lo hace susceptible a los efectos dañinos
de una amenaza.
3.- ¿Qué es Riesgo?
a) Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse.
b) Es la magnitud estimada de pérdidas posibles calculadas para un determinado escenario
4.- ¿Qué es un Desastre?
a) Interrupción de funcionamiento de una comunidad y sociedad que ocasiona muertes y pérdidas
materiales excediendo la capacidad de respuesta.
b) Perturbación del funcionamiento de una comunidad y la sociedad que pueden ser manejadas.
5.- ¿Qué es un Plan de Contingencia?
a) Es el instrumento que define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos para
enfrentar las situaciones de calamidad, desastre o emergencia.
b) Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse.
6.- ¿Qué es una alerta?
a) Declaración oficial que se realiza por distintos medios para comunicar la presencia de una amenaza.
b) Comunicación verbal de una situación, que se está presentando actualmente.
7.- ¿Qué es una zona segura?
a) Sitio identificado y señalizada, con baja exposición y ante una amenaza determinada.
b) Zona señalizada para la agrupación de personas dentro de una institución.
8.- ¿Qué es un simulacro?
a) Ejercicio o ensayo de las acciones que se han planificado a realizar en caso de una emergencia.
b) Ejercicio de escritorio o juego de roles, donde se pone en práctica las acciones planificadas.
9.- ¿Cuál es la amenaza antrópica?
a) Incendio estructural.
b) Sismo.
10.- ¿Qué es un gabinete contra incendios?
a) Caja que contiene: manguera contra incendios, extintor, hacha y llave de flujo.
b) Caja que contiene: botiquín, escalera y equipo contra fuego.
201
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:
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Académica y Departamento de Cultura Universidad Central. Disponible en:
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NTE 0439. Quito. Ecuador. INEN.
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202
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Emergencias/bombero/a. Gran Canaria. Consorcio de Emergencias de Gran Canaria.
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