“ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS DE ... · Yo, John Miguel Mora Yaguana,...

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS

CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS

“ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS DE

LAS FACULTADES DE CIENCIAS AGRÍCOLAS Y MEDICINA VETERINARIA

Y ZOOTECNIA DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR EN EL

PERÍODO MAYO-NOVIEMBRE 2015.”

Proyecto del Trabajo de Grado presentado como requisito parcial para optar el Título de

Licenciado en Atención Prehospitalaria y en Emergencias.

NOMBRES Y APELLIDOS DEL AUTOR:

JOHN MIGUEL MORA YAGUANA

TUTOR:

PS. CL. HENRY ORTIZ.

Quito, DM, Enero, 2016.

ii

DEDICATORIA.

Este gran esfuerzo que lo he realizado lo dedico a mi señor Jesucristo, por darme las fuerzas y

bendiciones para jamás rendirme frente a las adversidades que se han presentado a lo largo de

este camino.

A mi querida madre, quien me enseñó que con humildad y dedicación se puede lograr lo que se

propone, quien no le importó dejar todo para dármelo a mí, grandiosa luchadora, mujer valiente.

A mi padre, quien demostró que hacer lo correcto no siempre es fácil pero si muy necesario para

llegar lejos, gracias por sus consejos querido padre.

A mi hermosa hija que al llegar a mi vida me dio el orgullo y la inspiración para amar la vida y

poder regalar una sonrisa al mundo, el mayor regalo que Dios me ha dado.

A mi amada novia, pues siempre estuvo siendo mi apoyo en todo momento y mi paño de

lágrimas en ciertos momentos que debilité mí paso.

A mis hermanos que siempre llegaron a confiar en mi a pesar de las adversidades que he tenido

que pasar a lo largo de mi formación profesional.

Gracias a ustedes hoy puedo decir que lo logré.

iii

AGRADECIMIENTOS.

Mi mayor agradecimiento a esta noble institución, la Honorable Universidad Central del

Ecuador, que me forjó los firmes pilares y bases académicas con las que me siento muy

orgulloso de contar para iniciar mi vida profesional.

Agradezco a cada docente que fueron mentores de formación y superación tanto profesional

como humana, pues, de eso se trata esta carrera, la cual me siento orgulloso de representar de

ahora en adelante.

Los conocimientos que he llegado a adquirir son gracias a cada Institución de Salud que me

brindó la oportunidad de aprender y plasmar conocimientos en bien de mis pacientes.

Este trabajo de fin de carrera no hubiese podido llevarse a cabo si no tuviese el agrado de contar

con la ayuda académica y amistosa del grandioso docente de la Universidad Central del Ecuador,

Ps. Cl. Henry Ortiz, es por eso que agradezco el haber brindado el apoyo necesario para poder

lograr este proyecto trazado, me siento muy agradecido por esta enorme ayuda y amistad con la

que puedo contar.

Brindo mi enorme agradecimiento a las Facultades de Ciencias Agrícolas y de Medicina

Veterinaria y Zootecnia encabezadas por sus autoridades y trabajadores, los cuales abrieron las

puertas de sus instituciones para poder elaborar este trabajo, además al Departamento de

Planificación y Mantenimiento, me siento muy agradecido, pues sin ellos no hubiese alcanzado

este proyecto trazado.

A mi familia y personas que confiaron en mí, demostrándome con sus palabras y acciones que

jamás caminé solo hacia el cumplimiento de esta meta.

iv

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL

Yo, John Miguel Mora Yaguana, en calidad de autor del trabajo de investigación realizada sobre

“Elaboración Del Plan De Contingencia Ante Emergencias De Las Facultades De Ciencias

Agrícolas Y Medicina Veterinaria Y Zootecnia De La Universidad Central Del Ecuador En El

Período Mayo-Noviembre 2015.”

Por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer uso de todos

los contenidos que me pertenece o de parte de los que contienen esta obra, con fines

estrictamente académicos o de investigación.

Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente autorización,

seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6,8; 19 y

demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.

Quito, 05 de Enero del 2016.

John Miguel Mora Yaguana

C.I.: 172233004-8

Correo: [email protected]

v

ACEPTACIÓN DEL TUTOR.

Por la presente dejo constancia que he leído el Proyecto de Trabajo de Grado presentado por la

señor John Miguel Mora Yaguana, número de cédula, 172233004-8, para optar el Título o Grado

de Licenciado en Atención Pre-hospitalaria y en Emergencias, cuyo título tentativo ES

“ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS DE LAS

FACULTADES DE CIENCIAS AGRÍCOLAS Y MEDICINA VETERINARIA Y

ZOOTECNIA DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR EN EL PERÍODO

MAYO-NOVIEMBRE 2015”y en tal virtud, acepto asesorar al estudiante, en calidad de Tutor,

durante la etapa del desarrollo del trabajo de grado hasta su presentación y evaluación.

En la ciudad de Quito a los 25 días del mes de Mayo del 2015.

Ps. Cl. Henry Nelson Ortiz Abril.

C. I.: 180299104-0

vi

ÍNDICE DE CONTENIDOS.

PORTADA___________________________________________________________________I

Dedicatoria. _________________________________________________________________ ii

Agradecimientos. _____________________________________________________________ iii

ÍNDICE DE CONTENIDOS. _______________________________________________________ vi

ÍNDICE DE ANEXOS. ___________________________________________________________ xi

ÍNDICE DE CUADROS. __________________________________________________________ xii

ÍNDICE DE GRÁFICOS. _________________________________________________________ xiv

ABSTRACT. _________________________________________________________________ xvi

INTRODUCCIÓN. ______________________________________________________________ 1

CAPÍTULO I __________________________________________________________________ 4

1.1 Planteamiento del problema. _____________________________________________ 4

1.2 Justificación. ___________________________________________________________ 6

1.3.1 Objetivo General. ______________________________________________________ 7

1.3.2 Objetivos Específicos.___________________________________________________ 7

CAPÍTULO II __________________________________________________________________ 8

2. Marco Teórico. __________________________________________________________ 8

2.1 Universidad Central del Ecuador. __________________________________________ 8

2.1.1 Misión de la Universidad Central del Ecuador. _____________________________ 8

2.1.2. Visión de la Universidad Central del Ecuador. _____________________________ 8

2.1.3 Reseña histórica de la Universidad Central del Ecuador. _____________________ 8

2.1.4 Directivos de la Universidad Central del Ecuador. __________________________ 10

2.1.5 Facultades que conforman la Universidad Central del Ecuador. ______________ 10

2.2 Facultad de Ciencias Agrícolas. __________________________________________ 11

2.2.1 Misión de la Facultad de Ciencias Agrícolas. ______________________________ 11

2.2.2 Visión de la Facultad de Ciencias Agrícolas. _______________________________ 11

2.2.3 Conformación de la Facultad de Ciencias Agrícolas. ________________________ 11

2.2.3.1 Carrera de Ingeniería Agronómica. ____________________________________ 11

2.2.3.2 Carrera de Turismo Ecológico. ________________________________________ 12

vii

2.2.4 Directivos actuales de la Facultad de Ciencias Agrícolas. ____________________ 12

2.2.5 Ubicación e instalaciones que conforman la Facultad de Ciencias Agrícolas. ____ 13

2.2.5.1 Ubicación. __________________________________________________________ 13

2.2.5.2 Instalaciones. _______________________________________________________ 13

2.3 Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia. _____________________________ 15

2.3.1 Misión de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia. _________________ 15

2.3.2 Visión de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia. __________________ 15

2.3.3 Carrera de Medicina Veterinaria y Zootecnia. _____________________________ 15

2.3.4 Directivos actuales de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia. _______ 16

2.3.5 Ubicación e instalaciones que conforman la Facultad de Medicina Veterinaria y

Zootecnia. ________________________________________________________________ 16

2.3.5.1 Ubicación. __________________________________________________________ 16

2.3.5.2 Instalaciones. _______________________________________________________ 16

2.4 Plan de Contingencia. __________________________________________________ 18

2.4.1 Definiciones y conceptos básicos. ________________________________________ 19

2.4.1.1 Amenaza. __________________________________________________________ 19

2.4.1.2 Riesgo._____________________________________________________________ 19

2.4.1.3 Vulnerabilidad. _____________________________________________________ 19

2.4.1.4 Urgencia. __________________________________________________________ 19

2.4.1.5 Emergencia. ________________________________________________________ 19

2.4.1.6 Desastre. ___________________________________________________________ 19

2.4.1.7 Evacuación. ________________________________________________________ 20

2.5 Marco Legal y Normativas en Ecuador. ____________________________________ 20

2.5.1. Constitución de la República del Ecuador. _______________________________ 20

2.5.2 Ley de Seguridad Pública y del Estado. __________________________________ 21

2.5.3 Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado. ___________________ 22

2.5.4. Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización

(COOTAD). ______________________________________________________________ 23

2.5.5. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP)._________ 24

2.5.6. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. _______________ 24

viii

2.5.7. Plan Nacional de Desarrollo para el “Buen Vivir” 2013-2017. _______________ 24

2.6 Instituciones de Investigación y Monitoreo. _________________________________ 25

2.7 Tipos de Alertas. _______________________________________________________ 25

2.7.1 Alerta Verde (Temprana o Preventiva). __________________________________ 25

2.7.2 Alerta Amarilla. ______________________________________________________ 25

2.7.3 Alerta Naranja. ______________________________________________________ 25

2.7.4 Alerta Roja. __________________________________________________________ 26

2.8 Tipos de Amenazas causantes de emergencias. ______________________________ 26

2.8.1 Amenazas Naturales. __________________________________________________ 26

2.8.2 Amenazas Antrópicas. ________________________________________________ 27

2.8.3 Amenazas Socionaturales. _____________________________________________ 27

2.9 Factores de Riesgo. _____________________________________________________ 27

2.9.1 Sismos. ______________________________________________________________ 27

2.9.2 Terremotos. __________________________________________________________ 27

2.9.3 Erupciones Volcánicas. ________________________________________________ 27

2.9.4 Incendios. ___________________________________________________________ 28

2.9.4.1 Clasificación de los incendios. _________________________________________ 28

2.9.5 Inundaciones. ________________________________________________________ 30

2.9.6 Derrumbes y deslaves. _________________________________________________ 30

2.9.7 Explosiones. __________________________________________________________ 31

2.10 Factores para diseñar un Plan de Contingencia. ____________________________ 31

2.11 Etapas de la Gestión de Riesgos frente a Emergencias. _______________________ 31

2.11.1 Etapa de Prevención. _________________________________________________ 31

2.11.1.1 Mecanismo de Evaluación de conocimientos al personal institucional. _______ 32

2.11.1.2 Identificación y Evaluación de Riesgos Potenciales. ______________________ 32

2.11.1.3 Método de Evaluación de Riesgos a utilizar en el Plan de Contingencia. _____ 33

2.11.1.3.1 Método MESERI. ________________________________________________ 33

2.11.1.4 Planos de Ubicación. ________________________________________________ 47

2.11.1.5 Señalización._______________________________________________________ 47

2.11.1.5.1 Propósito de la Señalización. ________________________________________ 47

ix

2.11.5.1.2 Identificación de Señales por su color. ________________________________ 47

2.11.5.1.3 Tipos de Señales de Riesgo. _________________________________________ 48

Fuente:INEN 439. _________________________________________________________ 48

Fuente:INEN 439. _________________________________________________________ 48

Fuente: INEN 439. _________________________________________________________ 49

Fuente: INEN 439. _________________________________________________________ 49

Fuente: INEN 439. _________________________________________________________ 49

2.11.5.1.4 Contenido de los textos. ____________________________________________ 49

2.11.5.1.5 Ubicación de las Señaléticas. ________________________________________ 50

Fuente:INEN 439. _________________________________________________________ 50

2.11.2 Etapa de Actuación y Evacuación. ______________________________________ 51

2.11.2.1 Plan de Actuación. __________________________________________________ 51

2.11.2.2 Plan De Evacuación. ________________________________________________ 51

2.11.3 Etapa de Recuperación. _______________________________________________ 52

2.11.3.1 Rehabilitación: _____________________________________________________ 52

2.11.3.2 Reconstrucción: ____________________________________________________ 52

2.12 Comité de Operaciones de Emergencias (COE). ____________________________ 52

2.12.1Comité de Seguridad. _________________________________________________ 52

2.12.1.1 Pautas para los integrantes del Comité de Seguridad. ____________________ 53

2.12.2 Brigadas de Emergencia. ______________________________________________ 54

2.12.2.1 Estructuras de una Brigada. _________________________________________ 54

2.12.2.2 Funciones de las Brigadas. ___________________________________________ 55

2.13 Simulacros. ___________________________________________________________ 56

CAPÍTULO III ________________________________________________________________ 58

3. Metodología. __________________________________________________________ 58

CAPÍTULO IV ________________________________________________________________ 61

4. Análisis. _______________________________________________________________ 61

4.1 Identificación de Amenazas que presenta la Facultad de Medicina Veterinaria y

Zootecnia. ________________________________________________________________ 61

x

4.2 Análisis de Amenazas que presenta la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.

_________________________________________________________________________ 62

4.3 Calificación de Amenazas que presenta la Facultad de Medicina Veterinaria y

Zootecnia. ________________________________________________________________ 63

4.4 Análisis de Vulnerabilidad que presenta la Facultad de Medicina Veterinaria y

Zootecnia. ________________________________________________________________ 64

4.5 Determinación de Riesgos mediante el Diamante de riesgo. ____________________ 74

4.6.Análisis de la Evaluación del conocimiento al Personal Administrativo y de Servicios.

_________________________________________________________________________ 76

4.7. Identificación de Amenazas de la Facultad de Ciencias Agrícolas. ______________ 77

4.8 Análisis de Amenazas de la Facultad de Ciencias Agrícolas. ___________________ 78

4.9. Calificación de Amenazas de la Facultad de Ciencias Agrícolas. _______________ 79

4.10 Análisis de Vulnerabilidad de la Facultad de Ciencias Agrícolas. ______________ 80

4.11Análisis de la Evaluación del conocimiento al Personal Administrativo y de Servicios

de la Facultad de Ciencias Agrícolas acerca de conceptos básicos de Gestión de Riesgos

General. _________________________________________________________________ 92

CAPITULO V _________________________________________________________________ 93

5. Conclusiones y Recomendaciones. __________________________________________ 93

5.1 Conclusiones de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.______________ 93

5.2 Conclusiones de la Facultad de Ciencias Agrícolas.___________________________ 94

5.3 Recomendaciones para la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.________ 95

5.4 Recomendaciones para la Facultad de Ciencias Agrícolas. ____________________ 95

xi

ÍNDICE DE ANEXOS.

Anexo N. 1Plan de Contingencia Facultad de Ciencias Agrícolas._____________________98

Anexo N. 2 Plan de Contingencia Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.______142

Anexo N. 3 Encuesta de conocimientos básicos.___________________________________191

Anexo N. 4 Mapas de Rutas de Evacuación y Recursos.___________________________ 193

Anexo N. 5 Mapas de Riesgos.________________________________________________ 198

xii

ÍNDICE DE CUADROS.

Cuadro N°01. Altura del Edificio, Análisis de Riesgos MESERI. ____________________ 34

Cuadro N°02. Mayor sector de incendio, Análisis de Riesgos MESERI. ______________ 35

Cuadro N°03. Resistencia al fuego, Análisis de Riesgos MESERI. ___________________ 35

Cuadro N°04. Falsos techos, Análisis de Riesgos MESERI. _________________________ 36

Cuadro N°05. Distancia de los Bomberos, Análisis de Riesgos MESERI. ______________ 36

Cuadro N°06. Accesibilidad del edificio, Análisis de Riesgos MESERI. _______________ 37

Cuadro N°07. Peligro de activación, Análisis de Riesgos MESERI. __________________ 38

Cuadro N° 08. Carga de fuego, Análisis de Riesgos MESERI. _______________________ 38

Cuadro N°09. Combustibilidad, Análisis de Riesgos MESERI. ______________________ 39

Cuadro N° 10. Orden y limpieza, Análisis de Riesgos MESERI. _____________________ 39

Cuadro N° 11. Almacenamiento en altura, Análisis de Riesgos MESERI. _____________ 40

Cuadro N° 12. Altura del Edificio Análisis de Riesgos MESERI. ____________________ 40

Cuadro N° 13. Propagación Vertical, Análisis de Riesgos MESERI. _________________ 41

Cuadro N° 14. Propagación Horizontal, Análisis de Riesgos MESERI. _______________ 41

Cuadro N° 15. Destructibilidad por calor, Análisis de Riesgos MESERI. _____________ 42

Cuadro N° 16. Destructibilidad por humo, Análisis de Riesgos MESERI. _____________ 42

Cuadro N° 17. Destructibilidad por corrosión, Análisis de Riesgos MESERI. __________ 43

Cuadro N° 18. Destructibilidad por agua, Análisis de Riesgos MESERI. ______________ 44

Cuadro N° 19. Factores de protección por instalaciones, Análisis de Riesgos MESERI. _ 45

Cuadro N° 20. Existencia de Brigadas, Análisis de Riesgos MESERI. ________________ 46

Cuadro N° 21. Identificación de Amenazas. ______________________________________ 61

Cuadro N°22. Análisis de Amenazas. ___________________________________________ 62

Cuadro N° 23. Calificación de la Amenaza. ______________________________________ 63

Cuadro N° 24. Análisis de Vulnerabilidad de las personas-Gestión Organizacional. ____ 64

Cuadro N° 25. Análisis de Vulnerabilidad de las personas-Capacitación y Entrenamiento.

___________________________________________________________________________ 65

Cuadro N° 26. Análisis de Vulnerabilidad de las personas-Características de seguridad. 66

xiii

Cuadro N° 27. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos – Edificaciones. ____________ 67

Cuadro N° 28. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos – Suministros. _____________ 68

Cuadro N° 29. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos-Equipos. __________________ 69

Cuadro N° 30. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos – Servicios. ______ 70

Cuadro N° 31. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos -Sistemas Alternos. 71

Cuadro N° 32. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos-Recuperación. ____ 72

Cuadro N° 33. Interpretación de la Vulnerabilidad por cada aspecto. ________________ 72

Cuadro N° 34. Interpretación de la Vulnerabilidad final por cada elemento. __________ 73

Cuadro N° 35. Nivel de Riesgo de acuerdo al Análisis de Amenazas y Vulnerabilidades a las

que está expuesta la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia. _________________ 73

Cuadro N° 36. Calificación del nivel de riesgo. ___________________________________ 75

Cuadro N° 37. Identificación de Amenazas. ______________________________________ 77

Cuadro N° 38.Análisis de las Amenazas. ________________________________________ 78

Cuadro N° 39. Calificación de la Amenaza ______________________________________ 79

Cuadro N° 40. Análisis de Vulnerabilidad de las personas-Gestión Organizacional. ____ 80


___________________________________________________________________________ 81

Cuadro N° 42. Análisis de Vulnerabilidad de las personas-Características de seguridad. 82

Cuadro N° 43. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos-Edificaciones. _____________ 83

Cuadro N°44. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos-Suministros. _______________ 84

Cuadro N° 45. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos-Equipos. __________________ 85

Cuadro N° 46. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos–Servicios. _______ 86

Cuadro N° 47. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos -Sistemas Alternos. 87

Cuadro N° 48. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos – Recuperación. __ 88

Cuadro N° 49. Interpretación de la Vulnerabilidad por cada aspecto. ________________ 88

Cuadro N° 50. Interpretación de la Vulnerabilidad final por cada elemento. __________ 89

Cuadro N°51. Nivel de Riesgo de acuerdo al Análisis de Amenazas y Vulnerabilidades a las

que está expuesta la Facultad de Ciencias Agrícolas. ______________________________ 89

Cuadro N° 52. Calificación del nivel de riesgo. ___________________________________ 91

xiv

ÍNDICE DE GRÁFICOS.

Gráfico N°04. Incendio Clase D ________________________________________________ 29

Gráfico N°05. Incendio Clase K. _______________________________________________ 30

Gráfico N° 06.Señaléticas de distintas Zonas de Amenazas. _________________________ 48

Gráfico N° 09.Señalética dePunto de Encuentro. _________________________________ 49

Gráfico N° 10.Señalética deRefugio Temporal. ___________________________________ 49

Gráfico N° 11. Señaléticas de distintas Rutas de Evacuación. _______________________ 49

Gráfico N° 12. Ubicación normalizada de la Señalética de acuerdo al INEN 439. _______ 50

Gráfico N° 13. Conformación de Brigadas. ______________________________________ 55

Gráfico N°14. Diamante de riesgo. _____________________________________________ 74

Gráfico N° 15. Análisis de la Evaluación del conocimiento al Personal Administrativo y de

Servicios de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia acerca de conceptos básicos

de Gestión de Riesgos General. ________________________________________________ 76

Gráfico N°16. Diamante de riesgo. _____________________________________________ 90


Servicios de la Facultad de Ciencias Agrícolas acerca de conceptos básicos de Gestión de

Riesgos General. ____________________________________________________________ 92

xv

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS


“ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS

PARA LA FACULTAD DE CIENCIAS AGRÍCOLAS Y MEDICINA

VETERINARIA Y ZOOTECNIA

DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

EN EL PERÍODO MAYO A NOVIEMBRE 2015.”

AUTOR: SR. JOHN MORA.

TUTOR: PS. CL. HENRY ORTIZ

FECHA: NOVIEMBRE, 2015.

RESUMEN.

En la elaboración del Plan de Contingencia de las Facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina

Veterinaria y Zootecnia de la Universidad Central del Ecuador se logró encontrar las principales

Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgos que están expuestos tanto la comunidad universitaria y

del personal de labores como sus instalaciones. Esta investigación da la oportunidad de prevenir

pérdidas humanas y materiales, pues se ha realizado diversos estudios de campo por métodos de

evaluación de riesgos y conocimientos del personal e información útil de relevantes

antecedentes, encontrando las fortalezas y debilidades de cada entidad educativa, brindando

recomendaciones y desarrollando conclusiones útiles para dichas Facultades por lo cual se ha

llegado a un punto muy importante con las autoridades, que es el interés de encontrarse

preparados ante cualquier eventualidad de emergencia.

Las edificaciones tienen historia en cada rincón, pero la misma no perdona y el paso de los años

aumenta el riesgo, además de no encontrarse acciones preventivas ante incendios, explosiones y

eventos naturales, pues la confianza que tienen las personas al no haber ocurrido con frecuencia

y gran magnitud algún acontecimiento de emergencia, convierten a la población vulnerable a

hechos que pueden llegar a ser lamentables y en algunos casos irreparables.

Este Plan es un material útil para las dos Facultades que por los resultados encontrados no ha

existido prevención alguna, con esto podemos decir que servirá para garantizar seguridad y

preparación dentro de estas reconocidas entidades formadoras de grandiosos profesionales

Médicos Veterinarios, Ingenieros Agrónomos y Licenciados Turismo Ecológico dentro de la

Honorable Universidad Central del Ecuador.

PALABRAS CLAVE: CONTINGENCIA, AMENAZA, VULNERABILIDAD.

xvi

UNIVERSITY OF CENTRAL ECUADOR

FACULTY OF MEDICAL SCIENCES

PREHOSPITAL CARE RACE AND EMERGENCY.

"DEVELOPMENT OF EMERGENCY CONTINGENCY PLAN FOR THE

FACULTY OF AGRICULTURAL SCIENCES AND VETERINARY

MEDICINE

OF CENTRAL UNIVERSITY OF ECUADOR

IN THE PERIOD MAY TO NOVEMBER 2015.”

AUTHOR:Mr. JOHN MORA

TUTOR: Ps. Cl. HENRY ORTIZ

DATE:NOVEMBER, 2015.

ABSTRACT.

In developing the Contingency Plan of the Faculties of Agriculture and Veterinary Medicine

Animal Husbandry Sciences and the Central del EcuadorUniversity he was able to find the main

threats, vulnerabilities and risks they are exposed to both the university and staff work their

facilities community. This research provides an opportunity to prevent human and material

losses, as it has done several field studies by methods of risk assessment and knowledgable and

helpful information relevant background, finding the strengths and weaknesses of each

educational institution, providing recommendations and developing useful conclusions for those

faculties which has reached a very important point with the authorities, that is the interest of

being prepared for any emergency event.

The buildings have history on every corner, but it is unforgiving and the passage of time

increases the risk of not being further preventive actions against fire, explosion and natural

events, for the confidence that people have to not have occurred frequently and a large-scale

emergency event, make the population vulnerable to events that can become deplorable and in

some cases irreparable.

This Plan is a useful material for the two faculties that the results there has been no prevention,

with this we can say that will help ensure safety and preparedness within these grandiose

recognized training institutions Veterinary Medical professionals, Agricultural Engineers and

Graduates in Ecological Tourism the Honorable Central del Ecuador University.

KEYWORDS: CONTINGENCY, THREAT, VULNERABILITY.

1

INTRODUCCIÓN.

Tanto la Facultad de Ciencias Agrícolas como la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia

de la Universidad Central del Ecuador, poseen similitudes en ubicación e historia, a pesar que la

primera tiene mayor antigüedad, los años han pasado de corrido por igual. La Facultad de

Ciencias Agrícolas fue creada en el año de 1931 mientras que la Facultad de Medicina

Veterinaria y Zootecnia empezó sus funciones como Universidad Central del Ecuador desde

1978. Si bien es cierto que la formación académica es muy distinta en cada una de ellas, las

Leyes Constitucionales y demás Reglamentos del país, como lo es la Constitución de la

República del Ecuador, refieren y exigen de una manera correcta a las Entidades Educativas a

poseer medios que garanticen la seguridad hacia las personas que desarrollan una parte de sus

vidas en aquellos lugares, y que mejor recomendación que la elaboración de Planes de

Contingencia como mecanismo de prevención, preparación, actuación y rehabilitación ante

cualquier tipo de eventos de emergencia que puedan suscitarse en las instalaciones, además de

concienciar a la comunidad universitaria de cuan valiosa es tener el conocimiento de información

acerca de estar preparados a diversas emergencias comunes.

Una de los principales medios de información permanente tanto para estudiantes, visitantes y/o

trabajadores de las instituciones, es la correcta señalización que debe encontrarse en todos los

lugares, para así familiarizar a las personas zonas seguras, salidas e insumos que puedan llegar a

ser útiles en el momento que llegue a ocurrir cualquier eventualidad de riesgo, una enorme

responsabilidad hacia las autoridades y responsables de las Facultades.

A lo largo de la investigación se ha utilizado diversas técnicas y procedimientos que han servido

de ayuda para poder analizar e identificar amenazas, vulnerabilidades y llegar a los riesgos que

exponen a las Facultades. Se ha realizado la evaluación del conocimiento básico en Gestión de

Riesgos que posee el personal Administrativo de cada una de las Facultades. Además se llegó a

evaluar las vulnerabilidades y amenazas que se han encontrado a lo largo de la investigación para

posteriormente ingresarlas a un análisis que nos demostró los mayores riesgos que cada una de

las instituciones educativas se encuentran expuestas.

Los resultados que se encontraron fueron en el caso de la Facultad de Ciencias Agrícolas,

alarmantes debido al funcionamiento de la Unidad de Química de la Universidad Central del

2

Ecuador, que aunque a pesar de que esta Unidad no pertenezca directamente a la Facultad, el

riesgo no conoce límites institucionales. También la falta de recursos necesarios para poder

enfrentar a otro de los riesgos encontrados en esta entidad que fue el riesgo de incendios con una

valoración deP= 3.45 que se determina como grave en el bloque N. 1 y con una valoración de

P= 1.74 como muy grave en el bloque N. 2, demostrado por el Método MESERI. Estos

resultados ayudarán a prevenir eventos futuros mediante una pronta implementación de Sistemas

contra incendios.

La Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia presentó como factores de riesgo similares a

los de su facultad aledaña, con la diferencia que los recursos necesarios para combatir el riesgo

de incendios que fue el principal riesgo encontrado son muy escasos ya que solamente cuentan

con cuatro extintores para toda la facultad, encontrando también el uso de Gas Licuado de

Petróleo en distintos laboratorios, los cuales a pesar de no estar expuestos al fuego, podrían

llegar a provocar incendios y explosiones en las áreas en donde se encuentran ubicados. El nivel

de riesgo existente se lo determinó con una valoración de P= 2.83 y 2.64 describiéndolo con un

nivel de grave en los bloques N. 1 y 2 respectivamente y valorándose como la más favorable

cifra de P= 4.73 como nivel de riesgo medio en el bloque N. 3 por medio del Método MESERI.

Los antecedentes de construcción de las facultades nos recabaron datos muy importantes en

cuanto se refiere a mantenimiento de equipos utilizados para la distribución eléctrica de las dos

instituciones como lo es el cuarto de transformadores que se ubica en el primer piso del bloque

N. 1 de la Facultad de Medicina Veterinaria, el cual jamás ha recibido mantenimiento alguno

desde la construcción de la edificación, esto llama mucho la atención ya que es la mayor fuente

de energía eléctrica que poseen las dos facultades. Adicionalmente el tener dos tableros de

distribución eléctrica individuales ubicados en cada edificación, demuestra otro riesgo ya que la

conexión de cables va por debajo de la tierra, siendo expuesta para animales que habitan allí y

que al tener contacto pueden producir daños severos y de gran magnitud.

La implementación del Plan de Contingencia es responsabilidad de las autoridades encargadas y

es por esto que también se ha pensado en la conformación de brigadas de actuación frente a

emergencias con el personal de planta que posee cada facultad y que posteriormente las mismas

tendrán jornadas de capacitación y evaluación en diversos temas útiles en el momento de

3

actuación, por lo que este plan se convierte directamente en responsabilidad de todo el personal

que conforma cada facultad.

La implementación de mapas de rutas de evacuación y riesgos ayudan de una mayor manera a la

comunidad universitaria a encontrarse informados y preparados para conocer en donde se

encuentran tanto los riesgos como los puntos seguros o de evacuación dentro y fuera de las

instalaciones.

Las conclusiones y recomendaciones vertidas se las han realizado conociendo las realidades de

cada área, en donde podemos decir que el personal administrativo y de servicio debe tener

conocimiento básico de actuación y prevención de riesgos, ya que en las evaluaciones realizadas

su conocimiento fue cualitativamente muy bueno.

En cuanto a la infraestructura se puede observar la falta de señalización e insumos o sistemas

tanto fijos como móviles para la extinción del fuego, por lo cual al evaluar las diversas

instalaciones presentan escasos o nulos equipos de ayuda contra el fuego.

Este Plan de Contingencia servirá principalmente para la prevención y preparación ante cualquier

eventualidad que pueda suscitarse, por esta razón su implementación debe ser de manera

inmediata en cada una de las distintas facultades.No obstante, se debe recordar a la población

universitaria que una correcta información pronta y oportuna puede salvar vidas, además de

prevenir eventos negativos y preparar para enfrentarlos, instruyendo de la mejor manera a las

futuras generaciones estudiantiles de la Universidad Central del Ecuador.

4

CAPÍTULO I

1.1Planteamiento del problema.

Teniendo en cuenta que la Universidad Central del Ecuador no cuenta con un Plan de

Contingencia ante eventos de emergencia, pues en registros anteriores no existe evidencia alguna

de encontrarlo, esto hace que se convierta enalgo muy grave para la comunidad universitaria

debido a que el establecimiento superior educativo es muy extenso, teniendo grandes

edificaciones, algunas de las mismas tienen ya marcadas el paso de los años, siendo un enorme

riesgo vital para tanto estudiantes, docentes y personal administrativo que usan a diario estas

instalaciones; otras a su vez son nuevas pero siguen siendo un riesgo para las personas que

acuden a ellos, pues son enormes edificios que se encuentran modernizados con equipos

tecnológicos, puesla fuente de energía eléctrica podría ser un factor de riesgo para las personas.

Podemos decir orgullosamente que la Universidad Central del Ecuador se caracteriza por ser una

de las instituciones de educación superior más reconocidas del país y de la región por su aporte

académico hacia la sociedad y ser un ícono histórico de la realidad nacional desde el Siglo XVI,

instruyendo a profesionales en diversos aspectos hasta nuestros días, formando a grandes

personajes de la historia ecuatoriana como lo fue el reconocido académico y prócer de la

independencia, Eugenio de Santacruz y Espejo, así también Presidentes de la República tales

como Gabriel García Moreno, Isidro Ayora, José María Velasco Ibarra, Rodrigo Borja Cevallos.

Una universidad con tanta historia y prestigio académico como lo tiene la Universidad Central

del Ecuador, debe garantizar la seguridad de todas las personas que acuden a este

establecimiento, sabiendo que por la ubicación geográfica y el gran número de personas que

tiene a su alcance, está inmersa a diversos factores de riesgo tanto naturales como humanos, es

por eso que al no encontrar una planificación anterior hacia eventos de emergencia, hace pensar

que las autoridades, encabezados por su ente rector, no tuvieron el interés necesario de cuidar los

bienes materiales que la conforman y a su vez el factor humano, ya que si hablamos de tanto

recorrido histórico por sus instalaciones y que actualmente la comunidad universitaria haya ido

en aumento con el transcurso de los años, pensaremos en el mantenimiento, cuidado y sobre todo

la prevención que debe haber hacia cualquier tipo de eventos de emergencia.

Se debe seguir escribiendo la historia de la Universidad Central del Ecuador, pero que la misma

nosea empañada por hechos lamentables por un descuido que se ha dado por largos años, ya que

el pasar del tiempo no perdona, por lo cual éste es el momento oportuno para corregir los errores

https://es.wikipedia.org/wiki/Jos%C3%A9_Mar%C3%ADa_Velasco_Ibarra

5

pasados y actuales para tener un bienestar universitario, también basándose en el conocimiento

que los trabajadores y encargados de la institución universitaria deben tener con una previa

capacitación para enfrentarse a emergencias y así evitar futuras e irreparables desgracias.

Por lo descrito anteriormente se formula la siguiente pregunta:

¿Por qué es necesaria la elaboración de un Plan de Contingencia ante Emergencias de las

Facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Universidad Central

del Ecuador?

6

1.2Justificación.

Debido a que la Universidad Central del Ecuador no tiene un Plan de Contingencia frente a

eventos de Emergencia y siendo una gran necesidad, pues la ubicación geográfica de la misma y

el multitudinario número de personas que concurren a sus instalaciones, hacen que esté expuesta

a riesgos tanto naturales como humanos, es por eso que se llegó a elaborarlo, teniendo la

obligación de utilizarla en prevenciones de la mejor manera y aplicarlas si fuese necesario,

evitando desastres o catástrofes que pueden llegar a ser tanto un problema institucional como a

su vez llegar a ser un problema del Distrito Metropolitano de Quito y/o del Gobierno

Ecuatoriano.

La prevención es la principal característica que se tiene para utilizarla en esta institución

universitaria, es por ello que una comunidad universitaria bien informada podrá tomar las

debidas acciones necesarias frente a estados de emergencia o eventos que lleguen a afectar a la

Universidad.

Este centro educativo presenta un amplio campus con enormes edificaciones, las mismas que han

sido testigos del paso del tiempo y al estar ubicada debajo del volcán más importante de la

ciudad de Quito, el coloso Guagua Pichincha, que se mantiene en la lista de los volcanes activos

del Ecuador y de encontrarse relacionada con la población quiteña que suele demostrar el

disgusto político por medio de revueltas y acciones reveladoras al sistema, convierten a la

Universidad en una institución vulnerable a cualquier evento de emergencia.

La naturaleza es un gran regalo para la vida pero hay que respetar varias acciones irremediables

de la misma, dejando grandes desgracias en países vecinos como experiencias difíciles de

superar, pero que de las cuales se ha llegado a tomar como muestras de prevención y aprendizaje

para futuras intervenciones naturales en nuestro territorio. Por esto y demás razones se ha

pensado elaborar el Plan de Contingencia hacia eventos de emergencia de la Universidad Central

del Ecuador, principalmente de las Facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina Veterinaria y

Zootecnia.

La elaboración de la misma está realizada por medio de las mayores necesidades que se deben

tener ante los factores de riesgo que existen en todo el campus universitario, por ello, se la debe

utilizar de una manera seria, pronta y responsable.

7

1.3 Objetivos.

1.3.1 Objetivo General.

Elaborar un Plan de Contingencia ante Emergencias que puedan ocurrir en las Facultades de

Ciencias Agrícolas y Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Universidad Central del Ecuador.

1.3.2 Objetivos Específicos.

Analizar los factores de riesgo que se puedan suscitar en las Facultades de Ciencias Agrícolas

y Medicina Veterinaria y Zootecnia.

Crear Brigadas para eventos de emergencias colectivamente con el personal administrativo y

de servicios de las Facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina Veterinaria y Zootecnia.

Evaluar nivel de conocimiento que tienen el personal administrativo y de servicios de las

Facultades de Ciencias Agrícolas y de Medicina Veterinaria y Zootecnia acerca de Planes de

Contingencia.

8

CAPÍTULO II

2. Marco Teórico.

2.1 Universidad Central del Ecuador.

2.1.1 Misión de la Universidad Central del Ecuador.

Myriam Quinteros (2015) al respecto menciona que:

La Universidad Central del Ecuador forma profesionales críticos de nivel superior, comprometidos

con la verdad, justicia, equidad, solidaridad, valores éticos y morales; genera ciencia, conocimiento,

tecnología, cultura y arte; y, crea espacios para el análisis y solución de los problemas nacionales.

(p. 1).

2.1.2. Visión de la Universidad Central del Ecuador.

Myriam Quinteros (2015), menciona que: “la Universidad Central del Ecuador continuará en el

liderazgo de la educación superior, de la producción de ciencia, tecnología, cultura, arte y en la

formación profesional con profunda responsabilidad social” (p. 1).

2.1.3 Reseña histórica de la Universidad Central del Ecuador.

Según UCE (2015), refiere que:

La Universidad Central del Ecuador tiene su origen en las universidades de la Colonia.

La Universidad de San Fulgencio.

El 20 de agosto de 1586 el Papa Sixto V dispuso la creación de la Universidad de San Fulgencio,

en la ciudad de Quito, la cuarta que se erigió en América, dirigida por la comunidad agustina. La

Bula Papal no surtió efectos inmediatos, ya que la Universidad inició sus labores 17 años después,

en 1603. La Universidad de San Fulgencio, fue el primer centro de estudios universitarios o

superiores en la Real Audiencia de Quito, en lo que hoy es la República del Ecuador. Regentada

por los padres agustinos empezó a funcionar en 1586, y se dictaban importantes cátedras como:

Derecho Canónico y Civil, Teología y Filosofía. La Universidad de San Fulgencio fue cerrada el 25

de agosto de 1786, cuando Carlos III retiró a los agustinos la facultad de extender títulos o grados

universitarios. Hasta el día de hoy en el casco histórico de Quito existe el edificio que servía como

sede de la universidad, y precisamente en el “Aula Magna” de ésta (conocida como Sala Capitular

de San Agustín) se firmó el 10 de agosto de 1809, la Carta de Independencia de España, luego del

Primer Grito de Independencia en Quito.

La Real y Pontificia Universidad de San Gregorio Magno de Quito.

El 15 de septiembre de 1622, sobre las bases del Seminario de San Luis, se fundó en Quito la Real

y Pontificia Universidad de San Gregorio Magno, previa autorización del Rey Felipe IV. El 19 de

mayo de 1651, la Real y Pontificia Universidad de San Gregorio Magno recibe la orden de

“Obedecimiento”, es decir el ejecútese, iniciando oficialmente sus labores. Esta Universidad

alcanzó notorio prestigio hasta la clausura, acaecida el 9 de octubre de 1769, según la Cédula Real

de Carlos III. La Universidad otorgaba grados en Derecho Canónico, Teología y Arte. La Real y

Pontificia Universidad del Angélico Doctor Santo Tomás de Aquino de Quito En el año 1681 la

Orden Dominicana crea el Seminario llamado “Convictorio de San Fernando”, elevado a la

categoría de Universidad de Santo Tomás de Aquino en 1688. Por Decreto Real de 1788 esta

9

Universidad se convirtió en pública abriendo sus puertas a los particulares. La Universidad de

Santo Tomas de Aquino conservó su carácter hasta 1822, impartiendo las cátedras de Derecho

Público, Medicina, Filosofía Política y Gubernativa y Economía Pública.

La Real y Pública Universidad de Santo Tomás de Aquino de Quito.

El 4 de abril de 1786 se acordó la fusión de la antigua Universidad Jesuita y la Dominica de Santo

Tomás, estableciéndose la Real Universidad Pública de Santo Tomás de Aquino de Quito. En sus

claustros se formaron Eugenio de Santa Cruz y Espejo y José Mejía Lequerica, mentalizadores de

la independencia. En la masacre del 2 de agosto de 1810 ofrendaron su vida Manuel Quiroga y

Pablo Arenas, Vicerrector y Prosecretario de la Universidad, en su orden, eminentes patriotas.

Periodo Universidad de Quito.

La Universidad de Quito, fue la institución educativa de nivel superior única y más importante de la

Real Audiencia de Quito, durante la segunda mitad del siglo XVIII. Fue producto de la fusión entre

la Universidad de San Gregorio Magno, dirigida por los jesuitas desde 1622, y la Universidad de

Santo Tomás de Aquino, regentada por los dominicos. Luego de la expulsión de los jesuitas de la

Audiencia de Quito en 1766, por orden del Rey de España Carlos III, y ejecutada por el presidente

de la Audiencia el Dr. José Diguja, la Universidad de San Gregorio se fusionó con la de Santo

Tomás de Aquino, y años después tomaría el nombre de Universidad de Santo Tomás de Aquino de

San Francisco de Quito, la cual después, en 1826, se transformaría en la Universidad Central de

Quito. El 18 de marzo de 1826, el Congreso de Cundinamarca, expide la Ley estableciendo

Universidades Centrales en las capitales de los Departamentos de Cundinamarca, Venezuela y

Ecuador. Esta Universidad formó maestros y doctores en: Medicina, Derecho Civil y Canónico, y

Filosofía y Teología. Aún en el casco colonial del Quito actual se conserva su edificio, donde

actualmente funciona la Biblioteca Federico González Suárez, en honor al gran historiador

ecuatoriano. En 1836, en la presidencia de Vicente Rocafuerte se expide el Decreto Orgánico de

Enseñanza Pública, cuyo Art. 7 dice: “La Universidad de Quito es la Central de la República del

Ecuador”. Universidad Central del Ecuador, es el nombre que conserva esta casa de estudios hasta

el día de hoy.

Periodo Universidad Central.

El 11 de julio de 1963, una Junta Militar tomó el poder hasta 1966. Durante ese tiempo las

universidades fueron permanentemente hostigadas, en especial la Central. El gobierno realizó

intervenciones; estudiantes, maestros y empleados fueron perseguidos y encarcelados. Además,

aulas, bibliotecas y laboratorios fueron destruidos. El 30 de enero, la Universidad fue clausurada

por dos meses, y cuando abrió sus puertas, el gobierno eligió arbitrariamente autoridades y

profesores, quienes en poco tiempo renunciaron en vista del descontento de los estudiantes. En

1965 se permitió a la Universidad elegir sus dignatarios, y Julio E. Paredes fue reelecto como

Rector. De todos modos, la UCE fue clausurada de nuevo, y este acto causó el descontento popular

y terminó con la caída del régimen cuatro días después. El mismo año se dictó otra ley de la

educación superior que garantizaba la inviolabilidad de los predios de la Universidad y su

autonomía. La Universidad Central fue clausurada por última vez durante el quinto mandato de

Velasco Ibarra, en 1970, hasta que se dictó otra ley de educación superior en 1971. En el transcurso

de seis años distinguidos decanos ejercieron temporalmente el rectorado de la Universidad. En

1976 el Dr. Camilo Mena fue electo Rector y se inició un período de regularización en la

administración de la UCE hasta 1992, año en que se llevó a cabo una reforma integral de la

Universidad. En el 2010 se dicta la Ley Orgánica de Educación Superior que está vigente e

introduce muchos cambios con relación a la anterior (p.1).

10

2.1.4 Directivos de la Universidad Central del Ecuador.

La Universidad Central del Ecuador está conformada y dirigida por sus máximas autoridades que

son nombradas en orden jerárquico las cuales son:

Rector. Dr. Fernando Sempértegui Ontaneda.

Vicerrector Académico y de Investigación.Dr. Nelson Rodríguez.

Vicerrector Administrativo y Financiero.Ec. Marco Posso.

El grupo de trabajo para poder satisfacer las necesidades académicas e institucionales de la

Universidad Central del Ecuador se encuentra trabajando desde su postulación al cargo el 11 de

Marzo del 2014, buscando llevar a la universidad nuevamente a tener la Categoría A ya que éste

es el máximo objetivo que tienen dispuesto las actuales autoridades.

2.1.5 Facultades que conforman la Universidad Central del Ecuador.

La Universidad Central del Ecuador se encuentra conformada por 17 facultades, de las cuales

una se encuentra fuera de la ciudadela principal ubicada en la Av. América, una extensión en

Santo Domingo de los Tsáchilas y cuatro sedes distribuidas en distintos sitios: Sede Sur, Sedes

de la Facultad de Ciencias Agrícolas en el valle de Tumbaco y en el Cantón Salcedo, provincia

de Cotopaxi y Sede de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia en la Parroquia de

Uyumbicho del Cantón Mejía. Las facultades que conforman a la universidad son las siguientes:

Facultad de Artes.

Facultad de Arquitectura y Urbanismo.

Facultad de Ciencias Administrativas.

Facultad de Ciencias Agrícolas.

Facultad de Ciencias Económicas.

Facultad Ciencias Médicas.

Facultad de Ciencias Psicológicas.

Facultad de Ciencias Químicas.

Facultad de Comunicación Social.

Facultad de Cultura Física.

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Facultad de Ingeniería Ciencias Físicas y Matemáticas.

Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación.

Facultad de Ingeniería en Geología, Minas, Petróleos y Ambiental.

Facultad de Ingeniería Química.

Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Políticas y Sociales.

Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.

Facultad de Odontología.

2.2 Facultad de Ciencias Agrícolas.

2.2.1 Misión de la Facultad de Ciencias Agrícolas.


La Facultad de Ciencias Agrícolas coherente con la Misión de la Universidad Central del

Ecuador, tiene el encargo social de formar Ingenieros Agrónomos y Gestores del Ecoturismo

integrales y Especialistas en Ciencias Agropecuarias, con profundo conocimiento de la realidad

nacional e internacional; comprometidos económica y socialmente en la búsqueda de soluciones

técnicas y científicas relativas a la producción, productividad agropecuaria y gestión ecoturística

(p.1).

2.2.2 Visión de la Facultad de Ciencias Agrícolas.


La Facultad de Ciencias Agrícolas consecuente con la Visión de la Universidad Central del

Ecuador, de continuar con el liderazgo de la Educación Superior, acreditará las carreras de:

Ingeniería Agronómica y Turismo Ecológico, y habrá formado profesionales integrales y

especialistas competentes, emprendedores, con profunda responsabilidad social, cuya formación

se fundamente en el paradigma del desarrollo sostenible, el manejo adecuado de los recursos

naturales, incorporando valor agregado a la producción primaria y capaz de responder

proactivamente a los desafíos de la globalización (p.1).

2.2.3 Conformación de la Facultad de Ciencias Agrícolas.

Actualmente se encuentra conformada por dos carreras y sedes fuera de la Ciudadela

Universitaria.

2.2.3.1 Carrera de Ingeniería Agronómica.


La Carrera de Ingeniería Agronómica se propone cumplir con el mandato de formar

profesionales agropecuarios de nivel superior y especialistas en conocimientos, capaces de

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enfrentar con pertinencia los problemas de la sociedad, prestando eficientemente servicios,

orientados a resolver con criterio técnico y científico la planificación del sector agropecuario

ecuatoriano, con políticas claras que procuren una producción sana, abundante y suficiente para

competir con ventaja en el mercado globalizado del mundo.

La formación profesional agropecuaria se basa en un Modelo de Competencia y Desempeño

Profesional orientado a la solución de problemas, mediante una vinculación del estudiante con la

realidad nacional, con el empeño de trabajar, explorar conocimientos nuevos, investigar

situaciones de intereses académico y profesional, buscar salidas idóneas para la sociedad

ecuatoriana con base en una práctica de "aprender haciendo".

Denominación de la titulación: Ingeniero Agrónomo.

Modalidad: Presencial.

Duración de estudios: 9 Semestres.

Número de estudiantes: 641.(p.1).

2.2.3.2 Carrera de Turismo Ecológico.


La carrera ante el notable crecimiento del sector turístico en todos los países del mundo, aplica las

metodologías y técnicas modernas que garanticen la formación de profesionales competentes en

la gestión agro-eco-turística, en armonía con la naturaleza e insertos en las políticas y estrategias

nacionales –Plan del Buen Vivir-, mediante la práctica del turismo sostenible.

Denominación de la titulación:Licenciado en Turismo Ecológico.

Modalidad: Presencial.

Duración de los estudios:8 Semestres.

Fecha de la primera aprobación de la carrera:1999.

Fecha de la última aprobación:2012.

Número de estudiantes: 570.(p.1).

2.2.4 Directivos actuales de la Facultad de Ciencias Agrícolas.

En cada carrera se encuentran los distintos directores, regulados jerárquicamente por su Decano

y demás autoridades.

La Facultad de Ciencias Agrícolas so conforma de la siguiente manera:

Decano. Ing. Antonio Gaybor Secaira MSc.

Vicedecano.Lcdo. Diego Salazar MSc.

Director de carrera de Turismo Ecológico.Dr. Jesús Edelberto Inca Inca.

Coordinador Académico.Aníbal Fuentes Moreno PhD(c).

13

2.2.5 Ubicación e instalaciones que conforman la Facultad de Ciencias Agrícolas.

2.2.5.1 Ubicación.

La Facultad de Ciencias Agrícolas se encuentra ubicada en dirección noroccidental y en la parte

superior de la Ciudadela Universitaria, entre las calles Jerónimo Leiton y Gatto Sobral.

Relativamente esta Facultad se encuentra conectada con la Facultad de Medicina Veterinaria y

Zootecnia.

Cuenta con dos Fincas Agroturísticas: en el Valle de Tumbaco, en el Sector de La Tola, en la Av.

Universitaria e Interoceánica, al nororiente del Distrito Metropolitano de Quito y la segunda en

la provincia de Cotopaxi, en el Sector Rumipamba, perteneciente al Cantón Salcedo.

2.2.5.2 Instalaciones.

Bloque N.1 - Edificio Administrativo.

Se encuentra en la parte anterior de la Facultad de Ciencias Agrícolas, en la parte central se

encuentra un hall que dividen a la planta baja ubicando la Biblioteca “Alfredo Pérez Guerrero” al

costado derecho, y en el costado izquierdo la Dirección de Carrera de Turismo Ecológico y la

Dirección de Carrera de Ingeniería Agronómica; más al fondo encontramos el Decanato,

Recaudación y el Laboratorio de Nutrición Animal.

Bloque N.2 – Escuela Superior de Agricultura “Gallo Almeida”.

Se encuentra ubicado en la parte posterior de la Facultad de Ciencias Agrícolas y consta de una

planta baja ydos pisos alargados en los cuales se establecen las aulas de la facultad y del Instituto

Superior de Postgrado, además de la Unidad de Química de la Universidad Central del Ecuador,

esto quiere decir que no pertenece a la Facultad. Al momento este edificio se encuentra en

proceso de reconstrucción por lo cual no se definen las áreas que posteriormente funcionarán.

La facultad también cuenta con un patio delantero y detrás funciona su amplio parqueadero. Esta

edificación está relativamente unida con la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.

Finca Escuela Agroturística “La Tola” – Tumbaco.

Esta Sede Universitaria comprende una superficie total de 97 Hectáreas.

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Del total, 88.5 Hectáreas están divididas en:

Zonas de cultivos.

Zonas de establos.

Zona de desechos.

Zona de producción de productos orgánicos.

Estanque de aves.

Zona de ensilaje.

Zona de pastizales.

Bosque.

Las restantes 8.5 Hectáreas están conformando:

Edificio administrativo.

Aulas.

Juegos infantiles y áreas deportivas.

Jardines.

Zona de restaurante y tienda.

Caminos de acceso.

Finca Escuela Agroturística “Rumipamba” – Salcedo.


Del total, 91 Hectáreas están divididas en:

Zonas de cultivos.

Zonas de establos.

Zona de desechos.


Estanque de aves.

Zona de ensilaje.

Zona de pastizales.

Las restantes 7 Hectáreas están conformando:

15

Edificio Administrativo.

Residencia.

Jardines.

Caminos de acceso.

Bodegas de maquinaria agrícola.

2.3 Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.

2.3.1 Misión de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.

Según Portal de la UCE (2015), refiere que:

Formar profesionales Médicos Veterinarios Zootecnistas competentes, con valores éticos y

morales para enfrentar y resolver problemas de la medicina veterinaria, producción animal y

salud pública, con compromiso social y respeto al ambiente a fin de alcanzar el bienestar humano

y animal (p.1).

2.3.2 Visión de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.

Según Portal de la UCE (2015), refiere que:

En el próximo quinquenio la Carrera de Medicina Veterinaria y Zootecnia mejorará su

posicionamiento en la sociedad ecuatoriana y en el sistema universitario nacional, con excelencia

académica en las áreas profesionales de producción animal, medicina veterinaria y salud pública

con respeto al ambiente y compromiso social (p.1).

2.3.3 Carrera de Medicina Veterinaria y Zootecnia.


La carrera de Medicina Veterinaria y Zootecnia brinda a la comunidad la formación de

profesionales aptos para el tratamiento y cuidado de animales, teniendo como parte de su

formación sus prácticas pre-profesionales en su Centro Experimental ubicado en

Uyumbicho y en los Laboratorios existentes en la facultad. El perfil profesional se expresa

de una forma excepcional hacia la sociedad siendo muy relevante el trabajo que por medio

de su formación se ha podido establecer.

Denominación del título que otorga: Médico Veterinario Zootecnista.

Fecha de creación: Escuela: 12 de mayo de 1934 (Ministerio de Agricultura por Decreto Ejecutivo)

Facultad: 11 de julio de 1978, Resolución H.C.U.

Fecha de la última aprobación: 17 de junio del 2010, resolución Honorable Consejo

Universitario, cambia la denominación de Escuela por carrera de Medicina Veterinaria y

Zootecnia.

Modalidad de estudio: Presencial.

Duración de estudios: 10 semestres.

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Número de programas y proyectos de Vinculación con la Sociedad que constan en la Malla

Curricular: Programas de vinculación: Centro Experimental Uyumbicho, Laboratorios y Clínica. (p.1).

2.3.4 Directivos actuales de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.

Los directivos encargados de la facultad están conformados por los siguientes:

Decano.Eduardo Aragón Vásquez, PhD.

Subdecano.Francisco De la Cueva Jácome, MSc.

2.3.5 Ubicación e instalaciones que conforman la Facultad de Medicina Veterinaria y

Zootecnia.

2.3.5.1 Ubicación.

La Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia se encuentra ubicada en dirección

noroccidental y en la parte superior de la Ciudadela Universitaria, entre las calles Jerónimo

Leiton y Gatto Sobral. Relativamente esta facultad se encuentra conectada con la Facultad de

Ciencias Agrícolas.

Cuenta con un Centro Experimental en la parroquia de Uyumbicho perteneciente al Cantón

Mejía, al suroriente del Distrito Metropolitano de Quito.

2.3.5.2 Instalaciones.

Bloque N.1 – Edificio Administrativo.

Planta Baja.

Se encuentra el Decanato, Departamento Económico, Secretaría General, Dirección de Bienestar

Universitario, Sala de profesores, Sala de Reuniones y Sala de Espera.

Primer Piso.

Se encuentra funcionando el Instituto Superior de Postgrado, diversos Laboratorios de Patología

y Parasitología, a su vez, algunas aulas. También encontramos el Paraninfo “AGROVET”, que

ocupa parte de la planta baja por ser una Aula Magna. En la parte lateral del edificio se

17

encuentran los Laboratorios de Anatomía, Bacteriología, Fisiología y de Investigación, Bioterio,

Bodegas y Librería, además en su parte posterior ubicamos la Imprenta de la facultad.

Bloque N.2 – Edificio Secundario.

Primer piso.

Encontramos la oficina de recaudación, farmacia, radiología, baños, aula virtual y auditorio

“Nestlé Purina”, una construcción semi-nueva la cual funciona en la facultad desde el año 2003.

Al momento una mayor parte del primer piso se encuentra en proceso de reconstrucción donde a

futuro se reubicarán diversas áreas y servicios.

Segundo piso.

Se encuentra el quirófano, sala de profesores y centro de cómputo.

Bloque N. 3 – Aulas.

Este edificio es nuevo en su construcción a comparación de las demás edificaciones de la

facultad.

Planta baja.

Se ubican las aulas de la N. 01-04, bodega y baños.

Primer piso.

Se ubican las aulas de la N. 05-08 y baños.

Segundo ´piso.

Se ubica la nueva sala de profesores y las aulas de la N. 09-11.

La Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia también cuenta con una cancha multiusos

localizada en la parte anterior de la facultad. Su parqueadero se encuentra en la parte posterior de

la misma. Esta edificación está relativamente unida con la Facultad de Ciencias Agrícolas.

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Centro Experimental Uyumbicho.


Del total, 87 Hectáreas están divididas en:

Zonas de cultivos.

Zonas de establos.

Zona de desechos.


Estanques de aves.

Zona de ensilaje.

Zona de pastizales.

Las restantes 10 Hectáreas están conformando:

Edificio Administrativo.

Residencia.

Jardines.

Caminos de acceso.

Bodegas de maquinaria agropecuaria.

Residencia de cuidadores.

2.4 Plan de Contingencia.

Un Plan de Contingencia es un método de acción utilizado para la prevención, actuación y

recuperación que se lo aplica de una manera estratégica y bien estructurada para controlar

situaciones de emergencia, teniendo como un fin común el minimizar o delimitar los daños que

se puedan producir.

Es elaborado con tal anticipación a cualquier evento de emergencia, pues así se logra tener una

capacitación oportuna, ya que si se la realizara en el momento del incidente, no rendirían los

resultados esperados por la población. El principal motivo de la creación de un Plan de

Contingencia es la prevención, siguiendo luego una eficaz actuación a los eventos y culminando

posteriormente con la recuperación y renovación de daños que hayan ocurrido.

19

2.4.1Definiciones y conceptos básicos.

2.4.1.1 Amenaza.

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción de Riesgo de Desastres UNISDR (2009),

menciona que:

Es un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que puede ocasionar la

muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de

medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales (p. 1)..

2.4.1.2 Riesgo.

“El riesgo se define como la combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus

consecuencias negativas. Los factores que lo componen son la amenaza y la vulnerabilidad”

(UNISDR (2009).

2.4.1.3 Vulnerabilidad.

“Son las características y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los hacen

susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza” (UNISDR 2009).

2.4.1.4 Urgencia.

Según Grupo CTO de España (2012) refiere que:

Es la aparición fortuita de un problema de etiología diversa y de gravedad variable, que genera la

conciencia de una necesidad inminente de atención por parte del sujeto o de sus allegados. (p.1).

2.4.1.5 Emergencia.

“Es toda situación urgente en la que está en peligro la vida de la persona o la función de algún

órgano” Grupo CTO España (2012).

2.4.1.6 Desastre.

La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNESCO (2014),

refiere que:

Es la interrupción en el funcionamiento de una comunidad o sociedad que ocasiona una gran

cantidad de muertes al igual que pérdidas e impactos materiales, económicos y ambientales que

exceden la capacidad de la comunidad o la sociedad afectada para hacer frente a la situación

mediante el uso de sus propios recursos. (p.8).

20

2.4.1.7 Evacuación.

Una evacuación es la acción de salir o desocupar de una manera ordenada un lugar debido a

algún tipo de riesgo, buscando de alguna manera protección, evitando poner en riesgo las vidas

de las personas que se encuentran en el sitio, con lo cual se busca trasladar a otro lugar para

evitar cualquier tipo de daño inminente.

2.5 Marco Legal y Normativas en Ecuador.

Según la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (2015) afirma que:

Tomando como base el análisis realizado por la Secretaría de Gestión de Riesgos, los

principales Marcos Legales y Normativas a considerar son:

La Constitución de la República del Ecuador.

La Ley de Seguridad Pública y del Estado.

El Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado.

El Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD).

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP).

Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

El Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir 2013 – 2017. (p.56).

2.5.1. Constitución de la República del Ecuador.

De acuerdo a lo expuesto, la Constitución de la República del Ecuador (2008) en su Sección

Novena nos dice lo siguiente:

Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y lanaturaleza frente a los efectos

negativos de los desastres de origen naturalo antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la

mitigación dedesastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales,económicas y

ambientales, con el objetivo de minimizar la condición devulnerabilidad.

21

El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuestopor las unidades de

gestión de riesgo de todas las instituciones públicas yprivadas en los ámbitos local, regional y

nacional. El Estado ejercerá larectoría a través del organismo técnico establecido en la ley.

Tendrá comofunciones principales, entre otras:

1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos queafecten al territorio

ecuatoriano.

2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente yoportuna para gestionar

adecuadamente el riesgo.

3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporenobligatoriamente, y en forma

transversal, la gestión de riesgo en suplanificación y gestión.

4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadascapacidades para identificar los

riesgos inherentes a sus respectivosámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar

accionestendientes a reducirlos.

5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de preveniry mitigar los riesgos, así

como para enfrentarlos, recuperar y mejorar lascondiciones anteriores a la ocurrencia de una

emergencia o desastre.

6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidadesy prevenir, mitigar,

atender y recuperar eventuales efectos negativosderivados de desastres o emergencias en el

territorio nacional.

7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para elfuncionamiento del Sistema, y coordinar

la cooperación internacionaldirigida a la gestión de riesgo.

Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralizaciónsubsidiaria, que

implicará la responsabilidad directa de las institucionesdentro de su ámbito geográfico. Cuando

sus capacidades para la gestión delriesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito

territorial y mayorcapacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a

suautoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.

2.5.2 Ley de Seguridad Pública y del Estado.

LaLey de Seguridad Pública y del Estado (2014) en su Capítulo III, nos dice que:

Art. 11.De los órganos ejecutores. Los órganos ejecutores del Sistema de Seguridad Pública y

del Estado estarán a cargo de las acciones de defensa, orden público, prevención y gestión de

riesgos, conforme lo siguiente:

d)De la gestión de riesgos. La prevención y las medidas para contrarrestar, reducir y mitigar los

riesgos de origen natural y antrópico o para reducir la vulnerabilidad, corresponden a las

entidades públicas y privadas, nacionales, regionales y locales. La rectoría la ejercerá el Estado a

través de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos.

22

2.5.3 Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado.

El Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado (2014) en los siguientes artículos nos

refiere lo siguiente:

Art. 3. Del órgano ejecutor de Gestión de Riesgos.- La Secretaría Nacional de Gestión de

Riesgoses el órgano rector y ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de

Riesgos.

Dentro del ámbito de su competencia le corresponde:

a) Identificar los riesgos de orden natural o antrópico, para reducir la vulnerabilidad que afecten

opuedan afectar al territorio ecuatoriano;

b) Generar y democratizar el acceso y la difusión de información suficiente y oportuna para

gestionaradecuadamente el riesgo;

c) Asegurar que las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, en

formatransversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión;

d) Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para identificar

losriesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción;

e) Gestionar el financiamiento necesario para el funcionamiento del Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión de Riegos y coordinar la cooperación internacional en este ámbito;

f) Coordinar los esfuerzos y funciones entre las instituciones públicas y privadas en las fases

deprevención, mitigación, la preparación y respuesta a desastres, hasta la recuperación y

desarrolloposterior;

g) Diseñar programas de educación, capacitación y difusión orientados a fortalecer las

capacidadesde las instituciones y ciudadanos para la gestión de riesgos; y,

h) Coordinar la cooperación de la ayuda humanitaria e información para enfrentar

situacionesemergentes y/o desastres derivados de fenómenos naturales, socionaturales o

antrópicos a nivelnacional e internacional.

Art. 18. Rectoría del Sistema.- El Estado ejerce la rectoría del Sistema Nacional Descentralizado de

Gestión de Riesgos a través de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgo, cuyas competencias son:

a. Dirigir, coordinar y regular el funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de

Riesgos;

b. Formular las políticas, estrategias, planes y normas del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión

de Riesgos, bajo la supervisión del Ministerio de Coordinación de Seguridad, para la aprobación del

Presidente de la República;

c. Adoptar, promover y ejecutar las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las políticas,

estrategias, planes y normas del Sistema;

23

d. Diseñar programas de educación, capacitación y difusión orientados a fortalecer las capacidades de las

instituciones y ciudadanos para la gestión de riesgos;

e. Velar por que los diferentes niveles e instituciones del sistema, aporten los recursos necesarios para la

adecuada y oportuna gestión;

f. Fortalecer a los organismos de respuesta y atención a situaciones de emergencia, en las áreas afectadas

por un desastre, para la ejecución de medidas de prevención y mitigación que permitan afrontar y

minimizar su impacto en la población; y,

g. Formular convenios de cooperación interinstitucional destinados al desarrollo de la investigación

científica, para identificar los riesgos existentes, facilitar el monitoreo y la vigilancia de amenazas,

para el estudio de vulnerabilidades.

Art. 19. Conformación.- El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos está compuesto

por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos:

local, regional y nacional.

Art. 24 De los Comités de Operaciones de Emergencia (COE).- Son instancias interinstitucionales

responsables en su territorio de coordinar las acciones tendientes a la reducción de riesgos, y a la

respuesta y recuperación en situaciones de emergencia y desastre. Los Comités de Operaciones de

Emergencia (COE), operarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implica la

responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico, como lo establece el

artículo 390 de la Constitución de la República.

Existirán Comités de Operaciones de Emergencia Nacionales, provinciales y cantonales, para los

cuales la Secretaría Nacional Técnico de Gestión de Riesgos normará su conformación y

funcionamiento.

2.5.4. Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización

(COOTAD).

El Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD

2015), refiere lo siguiente:

Art. 140.-Ejercicio de la competencia de gestión de riesgos.- La gestión de riesgos que incluye

las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para enfrentar

todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al territorio se gestionarán de

manera concurrente y de forma articulada por todos los niveles de gobierno de acuerdo con las

políticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la

Constitución y la ley.

Los gobiernos autónomos descentralizados municipales adoptarán obligatoriamente normas

técnicas para la prevención y gestión de riesgos en sus territorios con el propósito de proteger las

personas, colectividades y la naturaleza, en sus procesos de ordenamiento territorial.

Para el caso de riesgos sísmicos los Municipios expedirán ordenanzas que reglamenten la

aplicación de normas de construcción y prevención.

La gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, que de

acuerdo con la Constitución corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados

municipales, se ejercerá con sujeción a la ley que regule la materia. Para tal efecto, los cuerpos de

24

bomberos del país serán considerados como entidades adscritas a los gobiernos autónomos

descentralizados municipales, quienes funcionarán con autonomía administrativa y financiera,

presupuestaria y operativa, observando la ley especial y normativas vigentes a las que estarán

sujetos.

2.5.5. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP).

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP 2014) expone:

Art. 64.-Preeminencia de la producción nacional e incorporación de enfoques ambientales y

de gestión de riesgo.- En el diseño e implementación de los programas y proyectos de inversión

pública, se promoverá la incorporación de acciones favorables al ecosistema, mitigación,

adaptación al cambio climático y a la gestión de vulnerabilidades y riesgos antrópicos y naturales.

En la adquisición de bienes y servicios, necesarios para la ejecución de los programas y

proyectos, se privilegiará a la producción nacional.

2.5.6. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (2013) bajo el título de

situaciones de emergencia refiere lo siguiente:

Art. 57.- Procedimiento.- Para atender las situaciones de emergencia definidas en el número 31

delartículo 6 de esta Ley, previamente a iniciarse el procedimiento, el Ministro de Estado o en

general lamáxima autoridad de la entidad deberá emitir resolución motivada que declare la

emergencia, para justificar la contratación. Dicha resolución se publicará en el Portal

COMPRASPÚBLICAS.

La entidad podrá contratar de manera directa, y bajo responsabilidad de la máxima autoridad, las

obras, bienes o servicios, incluidos los de consultoría, que se requieran de manera estricta para

superar la situación de emergencia. Podrá, inclusive, contratar con empresas extranjeras sin

requerir los requisitos previos de domiciliación ni de presentación de garantías; los cuales se

cumplirán una vez suscrito el respectivo contrato.

En todos los casos, una vez superada la situación de emergencia, la máxima autoridad de la

Entidad Contratante publicará en el Portal COMPRASPÚBLICAS un informe que detalle las

contrataciones realizadas y el presupuesto empleado, con indicación de los resultados obtenidos.

2.5.7. Plan Nacional de Desarrollo para el “Buen Vivir” 2013-2017.

El PlanNacionaldeDesarrolloparael“BuenVivir”2013-2017 refiere lo siguiente:

Mejorar la calidad de vida de la población es un reto amplio que demanda la consolidación de los

logros alcanzados en los últimos seis años y medio, mediante el fortalecimiento de políticas

intersectoriales y la consolidación del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social.

25

2.6 Instituciones de Investigación y Monitoreo.

Referente al caso, laSecretaría Nacional de Gestión de Riesgos (2014) menciona que:

Los entes oficiales a cargo de la investigación y del monitoreo de fenómenos son:

•Instituto Geofísico de la Politécnica Nacional (IG-EPN) para fenómenos sísmicos y volcánicos.

•Instituto Oceanográfico de la Armada ((INOCAR) para fenómenos oceánico atmosféricos:

tsunamis, marejadas, oleajes, etc.

•Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología–INAMHI para fenómenos hidrometeorológicos y

climáticos.

•INIGEM para fenómenos de movimientos de masas (deslizamientos, hundimientos, derrumbes,

etc.)

•Otros como universidades, escuelas politécnicas, centros de investigación regionales, etc. (p. 10).

2.7 Tipos de Alertas.

2.7.1 Alerta Verde (Temprana o Preventiva).

“Instancia primaria, que implica la vigilancia permanente de las distintas áreas y escenarios de

riesgos” (ONEMI, Chile 2015).

2.7.2 Alerta Amarilla.

“Se establece cuando una amenaza crece en extensión y severidad, lo que lleva a suponer que no

podrá ser controlada con los recursos locales habituales, debiendo alistarse los recursos

necesarios para intervenir, de acuerdo a la evolución del evento destructivo” (ONEMI

Chile2015).

2.7.3 Alerta Naranja.

Según la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior de Chile, ONEMI (2015)

refiere que:

Se establece cuando un evento o amenaza crece en extensión y severidad, permitiendo suponer

que no podrá ser controlado con los recursos locales normales o habituales dispuestos para estos

efectos. En esta instancia se alistarán los recursos necesarios, para intervenir de acuerdo a la

evolución de la emergencia (p.1).

26

2.7.4 Alerta Roja.

Según la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior de Chile, ONEMI (2015)

nos refiere lo siguiente:

Se establece cuando el evento crece en extensión y severidad, requiriendo la movilización de

todos los recursos necesarios y disponibles, para la atención y control del evento destructivo.

Una Alerta Roja se puede establecer de inmediato con la amplitud y cobertura necesarias, sin que

medie previamente un Alerta Amarilla, según las características de la situación (p.1).

Cabe mencionar que según la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (2014), menciona que:

Los estados de excepción se declaran según lo previsto en la Constitución de la República. Los

artículos 164, 165 y 166 determinan las causales para esta declaratoria. Entre los elementos para

hacerlo están la presencia de desastres de origen natural o de eventos sociales que pongan en

riesgo la estabilidad del país.

Quien declara el estado de excepción es el Presidente o Presidenta de la República.

Adicionalmente, la Ley de Seguridad Pública y del Estado, en sus artículos 28, 29 y 30, se refiere

también a esta declaratoria.

Para declarar situación de emergencia, la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Pública, establece el procedimiento a seguir, a través de los artículos 6 (numeral 31) y 57.

Para la declaratoria de emergencia ligada a riesgos de competencia de la SNGR en un

determinado territorio provincial o municipal se procede de la siguiente manera:

El líder provincial de las oficinas de la SNGR, los mandos de las instancias técnicas de

investigación, monitoreo o seguimiento (INOCAR, INAMHI, IG-EPN, los coordinadores de las

Mesas de Trabajo, y otros actores similares) informan al Presidente del Comité de Gestión de

Riesgos sobre la inminente presencia del evento adverso en un territorio determinado.

El Presidente del Comité de Gestión de Riesgos (CGR) en el respectivo territorio, convoca a

reunión urgente para valorar la situación.

El Plenario del CGR valora la situación y emite su recomendación a la autoridad competente

(Alcalde, Ministro, Prefecto, etc.) para la declaratoria de la situación de emergencia. Esta

recomendación no es de aceptación obligatoria.

Si la máxima autoridad competente lo decide, emite una resolución motivada declarando la

situación de emergencia, a partir de la cual se inician las acciones de respuesta integrada,

coordinada e interinstitucional. (p. 7).

2.8 Tipos de Amenazas causantes de emergencias.

2.8.1 Amenazas Naturales.

“Tienen su origen en procesos de la misma naturaleza, y comprende fenómenos como

terremotos, tsunamis, tormentas, erupciones volcánicas, fuertes granizadas, etc.”. (Ayuda en

Acción Ecuador 2008).

27

2.8.2 Amenazas Antrópicas.

“Son atribuibles por completo a la acción humana, como los derrames de sustancias peligrosas,

accidentes tecnológicos, incendios provocados, explosiones, etc.”. (Ayuda en Acción Ecuador

2008).

2.8.3 Amenazas Socionaturales.

Según Ayuda en Acción Ecuador (2008) refiere que:

Son resultado de la interacción entre una sociedad con su ambiente natural, normalmente en

condiciones tipificadas de degradación ambiental o de inadaptabilidad al entorno. Por ejemplo, un

deslizamiento puede estar provocado por la deforestación, el monocultivo y/o la inadecuada

conservación de los suelos. (p.7).

2.9Factores de Riesgo.

2.9.1 Sismos.

Movimiento vibratorio de la Tierra producido por el desplazamiento e impacto de las placas

tectónicas, se caracteriza por tener una intensidad inferior de 3 hasta un máximo de 6 grados de

acuerdo a la Escala de Richter. Puede producir desde movimientos no distinguidos hasta daños

materiales leves.

2.9.2Terremotos.

Movimiento vibratorio de la Tierra producido por el desplazamiento e impacto de las placas

tectónicas, se caracteriza por tener una intensidad que va desde 6.1 hasta 8 grados o mayor de

acuerdo a la Escala de Richter. Su fuerza puede llegar a producir daños materiales graves hasta

víctimas mortales en masa.

2.9.3 Erupciones Volcánicas.

De referencia a lo acotado, Icarito de Colombia (2010) menciona que:

Una erupción volcánica se produce a causa de un incremento de la temperatura en la litosfera,

provocando el derretimiento del magma. Al aumentar su presión, la roca fundida tiende a salir

hacia la superficie por la chimenea de un volcán. (p.1).

28

2.9.4 Incendios.

De acuerdo a la Asociación Dominicana de Mitigación de Desastres de República

Dominicana (2010) indica que:

Un incendio es un fuego de grandes proporciones que se desarrolla sin control, el cual puede

presentarse de manera instantánea o gradual, pudiendo provocar daños materiales,

interrupción de los procesos de producción, pérdida de vidas humanas y afectación al

ambiente. El crecimiento demográfico, los procesos propios del desarrollo en la industria, el uso cada vez

más frecuente de sustancias inflamables peligrosas y la falta de precauciones en su manejo,

transporte y almacenamiento son los principales factores que han propiciado un aumento

significativo en la magnitud y frecuencia de los incendios, particularmente en las ciudades donde

se ubican grandes complejos industriales, comerciales y de servicios. (p. 1).

2.9.4.1 Clasificación de los incendios.

Los incendios son un factor de riesgo muy relevante en la mayoría de poblaciones, es por eso que

debemos tenerlo muy en cuenta y evitar pasar por alto su identificación. Por esto la Empresa

Municipal Cuerpo de Bomberos de Ambato (2011), refiere que los podemos clasificar en:

Clase A.

Incendios en combustibles comunes de difícil combustión que exigen para su extinción el

principio de enfriamiento, caracterizado por la acción del agua o soluciones acuosas.

A esta clase de incendios pertenecen: la madera, textiles, papeles, basura, etc. que

queman en superficie y profundidad.

Gráfico N°01. Incendio Clase A.

Fuente:Cuerpo de Bomberos de Ambato

Clase B:

Incendios producidos en líquidos inflamables que exigen para su extinción el principio de

ahogamiento, caracterizado por la acción de la espuma.

A esta clase de incendios pertenecen: la gasolina, aceites grasas, pinturas y en general los

derivados del petróleo que queman apenas en superficie.

29

Gráfico N°02. Incendio Clase B.


Clase C:

Incendios en equipos eléctricos en funcionamiento. Son clasificados especialmente no en

base del material que se quema sino por el gran riesgo que ofrece al operador en su

extinción en virtud de que la electricidad puede alcanzar al operador. Exige para su

extinción el principio de ahogamiento, caracterizado por los gases inertes, polvos

químicos.

Gráfico N°03. Incendio Clase C.


Clase D:

Están en esta categoría lo incendios en metales.Ejemplo: magnesio, aluminio, zinc, sodio,

etc.

Gráfico N°04. IncendioClase D


30

Clase K:

Fuegos de aceites vegetales o grasas animales, no saturadas.Ejemplo: aceites de cocinas,

aceites, etc.

Gráfico N°05. Incendio Clase K.


2.9.5 Inundaciones.

Una inundación es el cubrimiento de agua en un área que normalmente se encuentra seca por lo

cual su exceso hídrico hace que el suelo no pueda absorber el agua, por lo cual hace que se

produzca un aumento de agua en su superficie.

De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud OMS () las clasifica en:

Inundaciones repentinas

Inundaciones fluviales (en su mayoría estacionales)

Inundaciones costeras. (p. 1).

2.9.6 Derrumbes y deslaves.

Estableciendo lo mencionado por Eco exploratorio de Puerto Rico (2013), éste refiere que:

Un derrumbe es un fenómeno natural donde la tierra se mueve, se cae o se desplaza porque ha

perdido su estabilidad en lugares montañosos. Básicamente, es el movimiento descendente de

suelo, rocas y materiales orgánicos bajo el efecto de la gravedad. Cuando una masa de tierra, roca

y escombros se desprende y baja por la pendiente (inclinación natural del suelo) o talud hasta

encontrar un sitio plano.

Los derrumbes se producen de modo natural. La acumulación de agua en el terreno convierte la

capa superficial del suelo en un río de lodo o barro provocando el deslizamiento desde un punto

de origen, aumentando de tamaño a medida que arrastra plantas, árboles y escombros en su

camino. Los derrumbes generalmente se repiten en lugares donde ya han ocurrido previamente

(p.1).

31

2.9.7 Explosiones.

“Fenómeno de combustión en los que se producen efectos destructivos que suelen ser

importantes, tanto para las personas como para los bienes” (Consorcio de Emergencias de Gran

Canaria, 2007).

2.10 Factores para diseñar un Plan de Contingencia.

De acuerdo al Instituto Nacional de Defensa Civil de Perú, INDECI (2005) los factores se

clasifican en:

Densidad de ocupación de la edificación.- Dificulta el movimiento físico y la correcta

percepción de las señales existentes, modificando el comportamiento de los ocupantes. A su vez,

condiciona el método para alertar a los ocupantes en caso de emergencia y agudiza el problema.

Características de los ocupante..-En general, toda edificación, instalación o recinto que es

ocupada por personas de distintas características como son: edad, movilidad, percepción,

conocimiento, disciplina, entre otras.

Existencia de personas ajenas. -Aquellas edificaciones, instalaciones o recintos ocupados en su

totalidad por personas que no los usan con frecuencia, y por ello no están familiarizados con los

mismos. Ello dificulta la localización de salidas, de vías que conducen a ellas o de cualquier otra

instalación de seguridad que se encuentre en dichos locales.

Condiciones de Iluminación.-Da lugar a dificultades en la percepción e identificación de

señales, accesos a vías de escape, etc., y a su vez incrementa el riesgo de caídas, golpes o

empujones.

La existencia de alguno de estos factores o la conjunción de todos ellos junto a otros que puedan

existir, previsiblemente darían lugar a consecuencias, incluso catastróficas ante la aparición de

una situación de emergencia, si previamente no se ha previsto tal evento y se han tomado medidas

para su control. (p. 3).

2.11 Etapas de la Gestión de Riesgos frente a Emergencias.

2.11.1 Etapa de Prevención.

Es la fase en la que se utilizan todas las acciones necesarias para evitar un desastre. Según a esta

etapa, PROCOMES (2005) la mitigación es un conjunto de acciones para reducir o eliminar la

fuerza de una amenaza, mediante la eliminación de la vulnerabilidad de los sistemas y sus

componentes. Se debe planificar por medio de la organización de las personas que conforman el

grupo vulnerable para minimizar los daños y pérdidas materiales y humanas.

32

2.11.1.1 Mecanismo de Evaluación de conocimientos al personal institucional.

En la prevención hacia eventos de emergencia se debe saber si la población vulnerable tiene

conocimiento previo de algunos conceptos que se vayan a utilizar en el Plan de Emergencia o

también en simulaciones, o simplemente deducir con sus propias palabras lo que ellos saben

acerca de ciertas definiciones. Al evaluar se hará un análisis cualitativo de los conocimientos

previos que ellos tienen, pues así podremos saber de qué manera están familiarizados con

algunos términos, ya que el conocimiento erróneo podrá hacer equivocar a la demás población.

Lo que más se puede encontrar como generalidades para cuestionar al personal acerca de eventos

de emergencia son:

Conceptos básicos de Gestión de Riesgo.

Identificación de amenazas ocasionadas para la naturaleza.

Estimación de riesgos y análisis de vulnerabilidad ante desastres naturales.

Identificación de amenazas ocasionadas por el ser humano.

Identificación de zonas seguras y de peligro dentro y fuera de la institución.

Reconocimiento de medidas de prevención en caso de desastres.

Valoración de la importancia de simulacros como una de las medidas de

prevención.

2.11.1.2Identificación y Evaluación de Riesgos Potenciales.

El Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI (2005) refiere que:

Para su identificación se debe indicar de modo detallado las situaciones peligrosas existentes con

todos sus factores de riesgo:

•Emplazamiento de la edificación, instalación o recinto.

•Situación de los accesos, ancho de pasadizos, puertas, escaleras, etc.

•Ubicación de medios de protección: señales, luces de emergencia, sistema de extinción, sistema

de alarma, hidrantes, etc.

•Características constructivas, entre ellas: vías de evacuación, sectores de incendio, verificación

de elementos estructurales, etc.

33

•Actividades que se desarrollen en cada piso con su situación y superficie que ocupen.

•Ubicación y características de las instalaciones y servicios.

•Número máximo de personas a evacuar en cada área con el cálculo de ocupación según criterio

de la normatividad vigente.

El Instituto Nacional de Defensa Civil de Perú INDECI (2005) refiere que:

Se realizará una valoración que pondere las condiciones del estado actual de cada uno de los

riesgos considerados en cada área, así como su interrelación.Para este caso se usa el criterio del

riesgo intrínsecoen función al uso, de la ocupación, superficie de la actividad y altura de las

edificaciones, instalaciones o recinto. Ello permite clasificar el nivel de riesgo alto, medio o bajo.

Las condiciones de evacuación de cada piso de la edificación deberán ser evaluadas en función

del cumplimiento o no de la normatividad vigente, definiéndoselas condiciones de evacuación. Se

debe establecer criterios de evaluaciónpor el uso de la edificación, de la peligrosidad de

losproductos o instalaciones existentes, de su complejidad o de otros parámetros que puedan ser

considerados.

(p. 5).

2.11.1.3Método de Evaluación de Riesgos a utilizar en el Plan de Contingencia.

2.11.1.3.1Método MESERI.

Este tipo de método es utilizado a nivel mundial en una forma muy común en lo que tiene que ver con la

evaluación de vulnerabilidades en edificaciones o sitios que puedan estar expuestos a factores de riesgo.

Los métodos utilizados, en general, presentan algunas complicaciones y en algunos casos son de

aplicación lenta. Con este método se pretende facilitar al profesional de la evaluación del riesgo un

sistema reducido, de fácil aplicación, ágil, que permita en algunos minutos calificar el riesgo.

Es obvio que un método simplificado debe aglutinar mucha información en poco espacio, habiendo

sido preciso seleccionar únicamente los aspectos más importantes y no considerar otros de menor

relevancia.

El Método MESERI contempla dos bloques diferenciados de factores:

Factores propios de las instalaciones.

o Construcción.

o Situación.

o Procesos.

o Concentración.

34

o Propagabilidad.

o Destructibilidad.

Factores de protección.

o Extintores.

o Bocas de incendio equipadas (BIEs).

o Bocas hidrantes exteriores.

o Detectores automáticos de incendio.

o Rociadores automáticos.

o Instalaciones fijas especiales.

Cada uno de los factores de riesgo se subdivide a su vez teniendo en cuenta los aspectos más importantes

a considerar, como se verá a continuación. A cada uno de ellos se le aplica un coeficiente dependiendo de

que propicien el riesgo de incendio o no lo hagan, desde cero en el caso más desfavorable hasta diez en el

caso más favorable.

Factores propios de los sectores, locales o edificios analizados.

Construcción.

Altura del edificio.

Se entiende por altura de un edificio la diferencia de cotas entre el piso de planta baja o último sótano y la

losa que constituye la cubierta. Entre el coeficiente correspondiente al número de pisos y el de la altura

del edificio, se tomará el menor.

Cuadro N°01. Altura del Edificio, Análisis de Riesgos MESERI.

Fuente: Cuerpo de Bomberos DMQ.

Nº de pisos Altura Coeficiente

1 ó 2

3, 4 ó 5

6, 7, 8 ó 9

10 ó más

menor de 6 m

entre 6 y 12 m

entre 15 y 20 m

más de 30 m

3

2

1

0

35

Si el edificio tiene distintas alturas y la parte más alta ocupa más del 25% de la superficie en planta de

todo el conjunto, se tomará el coeficiente a esta altura. Si es inferior al 25% se tomará el del resto del

edificio.

Mayor sector de incendio.

Se entiende por sector de incendio a los efectos del presente método, la zona del edificio limitada por

elementos resistentes al fuego 120 minutos. En el caso que sea un edificio aislado se tomará su superficie

total, aunque los cerramientos tengan resistencia inferior.

Cuadro N°02. Mayor sector de incendio, Análisis de Riesgos MESERI.

Mayor sector de incendio Coeficiente

Menor de 500 m²

De 501 a 1.500 m²

De 1.501 a 2.500 m²

De 2.501 a 3.500 m²

De 3.501 a 4.500 m²

Mayor de 4.500 m²

5

4

3

2

1

0


Resistencia al fuego.

Se refiere a la estructura del edificio. Se entiende como resistente al fuego, una estructura de hormigón.

Una estructura metálica será considerada como no combustible y, finalmente, combustible si es distinta de

las dos anteriores. Si la estructura es mixta, se tomará un coeficiente intermedio entre los dos dados.

Cuadro N°03. Resistencia al fuego, Análisis de Riesgos MESERI.

Resistencia al fuego Coeficiente

Resistente al fuego

No combustible

Combustible

10

5

0


36

Falsos techos.

Se entiende como tal a los recubrimientos de la parte superior de la estructura, especialmente en naves

industriales, colocados como aislantes térmicos, acústicos o decoración.

Cuadro N°04. Falsos techos, Análisis de Riesgos MESERI.

Falsos techos Coeficiente

Sin falsos techos

Falsos techos incombustibles.

Falsos techos combustibles

5

3

0


Situación.

Son los que dependen de la ubicación del edificio. Se consideran dos:

Distancia de los Bomberos.

Se tomará, preferentemente, el coeficiente correspondiente al tiempo de respuesta de los bomberos,

utilizándose la distancia al cuartel únicamente a título orientativo.

Cuadro N°05. Distancia de los Bomberos, Análisis de Riesgos MESERI.

Distancia Tiempo Coeficiente

Menor de 5 km

Entre 5 y 10 km

Entre 10 y 15 km

Entre 15 y 25 km

Mas de 25 km

5 minutos

de 5 a 10 minutos

de 10 a 15 minutos

de 15 a 25 minutos

más de 25 minutos

10

8

6

2

0


37

Accesibilidad del edificio.

Se clasificarán de acuerdo con la anchura de la vía de acceso, siempre que cumpla una de las otras dos

condiciones de la misma fila o superior. Si no, se rebajará al inmediato inferior.

Cuadro N°06. Accesibilidad del edificio, Análisis de Riesgos MESERI.

Ancho vía de

Acceso

Fachadas

accesibles

Distancia entre

puertas

Calificación Coeficiente

Mayor de 4 m

Entre 4 y 2 m

Menor de 2 m

No existe

3

2

1

0

Menor de 25 m

Menor de 25 m

Mayor de 25 m

Mayor de 25 m

BUENA

MEDIA

MALA

MUY MALA

5

3

1

0


Procesos y/o destinos.

Deben recogerse las características propias de los procesos de fabricación que se realizan, los productos

utilizados y el destino del edificio.

Peligro de activación.

Intenta recoger la posibilidad de inicio de un incendio. Hay que considerar fundamentalmente el factor

humano que, por imprudencia puede activar la combustión de algunos productos. Otros factores se

relacionan con las fuentes de energía presentes en el riesgo analizado.

Instalación eléctrica: centros de transformación, redes de distribución de energía, mantenimiento

de las instalaciones, protecciones y diseño correctos.

Calderas de vapor y de agua caliente: distribución de combustible y estado de mantenimiento de

los quemadores.

Puntos específicos peligrosos: operaciones a llama abierta, como soldaduras, y secciones con

presencia de inflamables pulverizados.

38

Cuadro N°07. Peligro de activación, Análisis de Riesgos MESERI.

Peligro de activación Coeficiente

Bajo

Medio

Alto

10

5

0


Carga de fuego.

Se entenderá como el peso en madera por unidad de superficie (kg/m²) capaz de desarrollar una cantidad

de calor equivalente a la de los materiales contenidos en el sector de incendio.

Cuadro N° 08. Carga de fuego, Análisis de Riesgos MESERI.

Carga de fuego Coeficiente

Baja Q < 100

Media 100 < Q < 200

Alta Q > 200

10

5

0


Combustibilidad.

Se entenderá como combustibilidad la facilidad con que los materiales reaccionan en un fuego. Si se

cuenta con una calificación mediante ensayo se utilizará esta como guía, en caso contrario, deberá

aplicarse el criterio del técnico evaluador.

39

Cuadro N°09. Combustibilidad, Análisis de Riesgos MESERI.

Combustibilidad Coeficiente

Bajo

Medio

Alto

5

3

0

Fuente:Cuerpo de Bomberos DMQ.

Orden y limpieza.

El criterio para la aplicación de este coeficiente es netamente subjetivo. Se entenderá alto cuando existan

y se respeten zonas delimitadas para almacenamiento, los productos estén apilados correctamente en lugar

adecuado, no exista suciedad ni desperdicios o recortes repartidos por la nave indiscriminadamente.

Cuadro N° 10. Orden y limpieza, Análisis de Riesgos MESERI.

Orden y limpieza Coeficiente

Bajo

Medio

Alto

0

5

10


Almacenamiento en altura.

Se ha hecho una simplificación en el factor de almacenamiento, considerándose únicamente la altura, por

entenderse que una mala distribución en superficie puede asumirse como falta de orden en el apartado

anterior.

40

Cuadro N° 11. Almacenamiento en altura, Análisis de Riesgos MESERI.

Altura de almacenamiento Coeficiente

h < 2m

2 < h < 4m

h > 6 m

3

2

0


Factor de concentración.

Representa el valor en U$S/m² del contenido de las instalaciones o sectores a evaluar. Es necesario

tenerlo en cuenta ya que las protecciones deben ser superiores en caso de concentraciones de capital

importantes.

Cuadro N° 12. Altura del Edificio Análisis de Riesgos MESERI.

Factor de concentración Coeficiente

Menor de 1000 U$S/m²

Entre 1000 y 2500 U$S/m²

Mayor de 2500 U$S/m²

3

2

0


Propagabilidad.

Se entenderá como tal la facilidad para propagarse el fuego, dentro del sector de incendio. Es necesario

tener en cuenta la disposición de los productos y existencias, la forma de almacenamiento y los espacios

libres de productos combustibles.

Vertical.

Reflejará la posible transmisión del fuego entre pisos, atendiendo a una adecuada separación y

distribución.

41

Cuadro N° 13. Propagación Vertical, Análisis de Riesgos MESERI.

Propagación vertical Coeficiente

Baja

Media

Alta

5

3

0


Horizontal.

Se evaluará la propagación horizontal del fuego, atendiendo también a la calidad y distribución de los

materiales.

Cuadro N° 14. Propagación Horizontal, Análisis de Riesgos MESERI.

Propagación horizontal Coeficiente

Baja

Media

Alta

5

3

0


Destructibilidad.

Se estudiará la influencia de los efectos producidos en un incendio, sobre los materiales, elementos y

máquinas existentes. Si el efecto es francamente negativo se aplica el coeficiente mínimo. Si no afecta el

contenido se aplicará el máximo.

Calor.

Reflejará la influencia del aumento de temperatura en la maquinaria y elementos existentes. Este

coeficiente difícilmente será 10, ya que el calor afecta generalmente al contenido de los sectores

analizados.

42

Baja: cuando las existencias no se destruyan por el calor y no exista maquinaria de precisión u

otros elementos que puedan deteriorarse por acción del calor.

Media: cuando las existencias se degraden por el calor sin destruirse y la maquinaria es escasa

Alta: cuando los productos se destruyan por el calor.

Cuadro N° 15. Destructibilidad por calor, Análisis de Riesgos MESERI.

Destructibilidad por calor Coeficiente

Baja

Media

Alta

10

5

0


Humo.

Se estudiarán los daños por humo a la maquinaria y materiales o elementos existentes.

Baja: cuando el humo afecta poco a los productos, bien porque no se prevé su producción, bien

porque la recuperación posterior será fácil.

Media: cuando el humo afecta parcialmente a los productos o se prevé escasa formación de humo

Alta: cuando el humo destruye totalmente los productos.

Cuadro N° 16. Destructibilidad por humo, Análisis de Riesgos MESERI.


Destructibilidad por humo Coeficiente

Baja

Media

Alta

10

5

0

43

Corrosión.

Se tiene en cuenta la destrucción del edificio, maquinaria y existencias a consecuencia de gases oxidantes

desprendidos en la combustión. Un producto que debe tenerse especialmente en cuenta es el ácido

clorhídrico producido en la descomposición del cloruro de polivinilo (PVC).

Baja: cuando no se prevé la formación de gases corrosivos o los productos no se destruyen por

corrosión.

Media: cuando se prevé la formación de gases de combustión oxidantes que no afectarán a las

existencias ni en forma importante al edificio.

Alta: cuando se prevé la formación de gases oxidantes que afectarán al edificio y la maquinaria de

forma importante.

Cuadro N° 17. Destructibilidad por corrosión, Análisis de Riesgos MESERI.

Destructibilidad por corrosión Coeficiente

Baja

Media

Alta

10

5

0


Agua.

Es importante considerar la destructibilidad por agua ya que será el elemento fundamental para conseguir

la extinción del incendio.

Alta: cuando los productos y maquinarias se destruyan totalmente por efecto del agua.

Media: cuando algunos productos o existencias sufran daños irreparables y otros no.

Baja: cuando el agua no afecte a los productos.

44

Cuadro N° 18. Destructibilidad por agua, Análisis de Riesgos MESERI.

Destructibilidad por Agua Coeficiente

Baja

Media

Alta

10

5

0


Factores de protección.

Instalaciones.

La existencia de medios de protección adecuados se consideran fundamentales en este método de

evaluación para la clasificación del riesgo. Tanto es así que, con una protección total, la calificación

nunca será inferior a 5.

Naturalmente, un método simplificado en el que se pretende gran agilidad, debe reducir la amplia gama

de medidas de protección de incendios al mínimo imprescindible, por lo que únicamente se consideran las

más usuales.

Los coeficientes a aplicar se han calculado de acuerdo con las medidas de protección existentes en los

locales y sectores analizados y atendiendo a la existencia de vigilancia permanente o la ausencia de ella.

Se entiende como vigilancia permanente, a aquella operativa durante los siete días de la semana a lo largo

de todo el año.

Este vigilante debe estar convenientemente adiestrado en el manejo del material de extinción y disponer

de un plan de alarma.

Se ha considerado también la existencia de medios como la protección de puntos peligrosos con

instalaciones fijas especiales, con sistemas fijos de agentes gaseosos y la disponibilidad de brigadas

contra incendios.

45

Cuadro N° 19. Factores de protección por instalaciones, Análisis de Riesgos MESERI.


Las bocas de incendio para riesgos industriales y edificios de altura deben ser de 45 mm. de diámetro

interior como mínimo.

Los hidrantes exteriores se refieren a una instalación perimetral al edificio o industria, generalmente

correspondiendo con la red pública de agua.

En el caso de los detectores automáticos de incendio, se considerará también como vigilancia a los

sistemas de transmisión remota de alarma a lugares donde haya vigilancia permanente (policía, bomberos,

guardias permanentes de la empresa, etc.), aunque no exista ningún volante en las instalaciones.

Las instalaciones fijas a considerar como tales, serán aquellas distintas de las anteriores que protejan las

partes más peligrosas del proceso de fabricación, depósitos o la totalidad del sector o edificio analizado.

Fundamentalmente son sistemas fijos con agentes extintores gaseosos (anhídrido carbónico, mezclas de

gases atmosféricos, FM 200, etc.).

Brigadas internas contra incendios.

Cuando el edificio o planta analizados posea personal especialmente entrenado para actuar en el caso de

incendios, con el equipamiento necesario para su función y adecuados elementos de protección personal,

el coeficiente B asociado adoptará los siguientes valores:

Factores de protección

por instalaciones

Sin

vigilancia

Con

vigilancia

Extintores manuales.

Bocas de incendio.

Hidrantes exteriores.

Detectores de incêndio.

Rociadores automáticos.

Instalaciones fijas.

1

2

2

0

5

2

2

4

4

4

8

4

46

Cuadro N° 20. Existencia de Brigadas, Análisis de Riesgos MESERI.

Brigada interna Coeficiente

Si existe brigada

Si no existe brigada

1

0


MÉTODO DE CÁLCULO.

Para facilitar la determinación de los coeficientes y el proceso de evaluación, los datos requeridos se han

ordenado en una planilla la que, después de completarse, lleva el siguiente cálculo numérico:

Subtotal X: Suma de los coeficientes correspondientes a los primeros 18 factores.

Subtotal Y: Suma de los coeficientes correspondientes a los medios de protección existentes.

Coeficiente B: Es el coeficiente hallado en 2.2 y que evalúa la existencia de una brigada interna contra

incendio.

El coeficiente de protección frente al incendio (P), se calculará aplicando la siguiente fórmula:

P = 5X / 129 + 5Y / 26 + B

El valor de P ofrece la evaluación numérica objeto del método, de tal forma que:

Para una evaluación cualitativa:

De 0 a 2: Riesgo muy grave.

De 2,1 a 4: Riesgo grave.

De 4,1 a 6: Riesgo medio.

De 6,1 a 8: Riesgo leve.

De 8,1 a 10: Riesgo muy leve.

- Para una evaluación taxativa:

- Riesgo aceptable: P > 5.

- Riesgo no aceptable: P < 5.

47

2.11.1.4 Planos de Ubicación.

“Aparte de la memoria en la que se establecerá el análisis y contraste de todos los aspectos antes

citados, la información recopilada y evaluada del riesgo se representará en planos realizados en

un formato establecido y a escala adecuada”. (INDECI Perú 2005). (p. 5).

De acuerdo a lo descrito, el Instituto Nacional de Defensa Civil de Perú INDECI (2005) indica

que:

Se presentará gráficamente en planos la localización de los medios de protección y vías de

evacuación existentes en toda la edificación.

Estos planos, realizados en un formato y escala adecuada, contendráncomo mínimo la siguiente

información:

•Vías de evacuaciones principales y alternativas.

•Medios de detección y alarma.

•Sistema de extinción fija y portátil, manuales y automáticos.

•Señalización y alumbrado de emergencia.

•Almacén de materiales inflamables y otros locales de especial peligrosidad.

•Ocupación por zonas. (p. 6).

2.11.1.5 Señalización.

2.11.1.5.1 Propósito de la Señalización.

Según lo determinado por El Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN (2012)refiere que:

Sirven para informar y orientar a la población a través de señalización hacia fenómenos de origen

natural o socio natural sobre las zonas de amenazas, zonas de prohibido el paso, zonas de

seguridad, albergues y refugios, así como las rutas para salir de la zona expuestas y llegar a las

zonas de seguridad. (p.2).

2.11.5.1.2 Identificación de Señales por su color.

Amarillo: Indica peligro.

Rojo: Indica prohibición.

Verde: Indica seguridad.

48

2.11.5.1.3 Tipos de Señales de Riesgo.

De acuerdo a lo expuesto, El Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN (2012)refiere que:

SGR1: Serie de Zonas de Amenazas.

El pictograma de las señales de zonas de amenazas es negro sobre un fondo amarillo

retroreflectivo. El pictograma está ubicado en un triángulo con bordes negros.

Gráfico N° 06.Señaléticas de distintas Zonas de Amenazas.

Fuente:Instituto Nacional de Normalización INEN 439.

SGR2: Serie de Prohibido el Paso.

El pictograma de las señales de prohibido el paso es negro, sobre un fondo blanco. El pictograma

está ubicado en un círculo color rojo, con una línea diagonal desde la parte superior izquierda a la

parte inferior derecha.

SGR3: Serie de Zonas de seguridad; Albergues, Refugios Temporales y Puntos de Encuentro.

El pictograma de la señal es de color blanco sobre un fondo verde retroreflectivo.

Gráfico N° 07. Señalética de

Prohibido el Paso.

Fuente:INEN 439.

Gráfico N° 08. Señalética de

Prohibido el Paso.

Fuente:INEN 439.

49

SGR4: Serie de Rutas de Evacuación.

El pictograma de la señal es de color blanco sobre un fondo verde retroreflectivo, y se añade una

flecha blanca sobre fondo verde, en el sentido de la evacuación. El pictograma está ubicado en un

cuadrado. (p.4).

Gráfico N° 11. Señaléticas de distintas Rutas de Evacuación.

Fuente:INEN 439.

2.11.5.1.4 Contenido de los textos.

El Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN (2012)refiere que:

Zona de Amenaza: El texto menciona el tipo de amenaza existente: Volcánica (pudiendo ser

“Caída de Cenizas”; “Flujos de Lodo”; “Flujos Piroclásticos”; “Flujos de Lava”), Tsunami,

Derrumbe, Deslizamiento, Inundación o Incendio Forestal.

Prohibido el Paso: El texto solo menciona: “Prohibido el Paso.”

Zona de Seguridad, Albergue, Refugio Temporal o Punto de Encuentro: El texto solo

menciona: “Zona de Seguridad”, “Albergue”, “Refugio Temporal” o “Punto de Encuentro.”

Ruta de Evacuación: El texto menciona “EVACUACION A” y luego el nombre del lugar de

destino hacia el que dirige la señal (Por ejemplo: Coliseo, Loma Bonita, etc.) y la distancia desde

la señal, en metros (redondeados a 10 m. como por ejemplo 1540 m. o 1550 m. y no 1543 m.),

hasta el destino final.(p.3).

Gráfico N° 09.Señalética

dePunto de Encuentro.

Fuente: INEN 439.

Gráfico N° 10.Señalética

deRefugio Temporal.

Fuente: INEN 439.

50

2.11.5.1.5 Ubicación de las Señaléticas.

El Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN (2012)refiere que:

La parte inferior de las señales está ubicada entre 200 cm. y 210 cm. del suelo. La señal podrá ser

de doble cara (para intersecciones que lo ameriten), o de una cara.

Estas últimas podrán estar colocadas en un poste o directamente en una pared. Las señales de

“Prohibido el Paso” podrán ser fijas o móviles (usadas por las fuerzas operativas para impedir el

paso en caso de emergencias).

En las cercanías de cada señal de Zona de Amenaza y visible desde esta, se debe colocar una

señal de Ruta de Evacuación, orientada en la dirección adecuada (para avisar del peligro y de la

ruta de escape al mismo tiempo).

La delimitación de las diferentes zonas se realizará conjuntamente por la Secretaría Nacional de

Gestión de Riesgos y encargados de las unidades de gestión de riesgos o seguridad ciudadana de

los Municipios, utilizando la base científica disponible y preparada por las instituciones con

mandatos para la investigación y monitoreo de los eventos (como el Instituto Geofísico de la

Escuela Politécnica Nacional para sismos y volcanes; el Instituto Nacional de Meteorología e

Hidrología para inundaciones; el Instituto Oceanográfico de la Armada para tsunamis; el Servicio

Geológico Nacional para deslizamientos, derrumbes, hundimientos; etc.). (p. 4).

Gráfico N° 12. Ubicación

normalizada de la Señalética de

acuerdo al INEN 439.

Fuente:INEN 439.

51

2.11.2 Etapa de Actuación y Evacuación.

Son todas las acciones que las personas e instituciones hacen para salvar vidas y bienes cuando

ocurre un desastre, para reducir el sufrimiento y las pérdidas materiales. Según PROCOMES

(2005), en esta fase se utiliza todo el contingente necesario que previamente se lo elaboró, con el

cual se brinda el apoyo necesario hacia todo el personal vulnerable.

2.11.2.1 Plan de Actuación.

Determinando lo expuesto, el Instituto Nacional de Defensa Civil de Perú, INDECI (2005)

refiere que:

Procedimientos:

Las distintas emergenciasrequieren la intervención tanto del Comité de Seguridad como de las

Brigadas, dar la voz de alerta de la formamásrápida posible pondrá en acción a las brigadas, la

alarma para laevacuación de los ocupantes, la intervención para el control de laemergencia y el

apoyo externo si el caso lo requiere.

Para realizar una adecuada coordinación entre todos los involucrados es necesario establecer

procedimientos definidos.

Con el personal suficientemente informado e interesado en participar en el plan, se procederá a

organizar los recursos humanos. Para ello seránecesario nombrar un Comité de Emergencia y a

sus respectivas brigadas, cuyas funciones serán llevadas a cabo por el personal que desarrolla

habitualmente tareas en el edificio. Asimismo, de cada uno delos roles indicados, se deberá

prever la designación de una persona alterna a finde evitar dejar vacante alguno de los eslabones

de la cadena del plan. (p. 6).

2.11.2.2 Plan De Evacuación.

Según el Instituto Nacional de Defensa Civil, INDECI (2005) indica que:

Se debe planificar la organización tanto del personal como con los medios con que se cuente.

Basado en ello, se clasifican las emergencias en:

Conato de Emergencia.

Es una situación que puede ser controlada y solucionada de forma sencilla y rápida por el

personal y medios de protección de la edificación.

Emergencia Parcial.

Situación que para ser dominada requiere la actuación de las brigadas. Generalmente se da una

evacuación parcial.

Emergencia General.

Situación para cuyo control se precisa de todos los equipos y medios de protección propios y la

ayuda de medios externos. Generalmente se dará una evacuación total.

52

\

Procedimientos.

Las distintas emergencias requieren la intervención tanto del comité de seguridad como de las

brigadas, dar la voz de alerta de la forma más rápida posible pondrá en acción a las brigadas, la

alarma para la evacuación de los ocupantes, la intervención para el control de la emergencia y el

apoyo externo si el caso lo requiere.

Para realizar una adecuada coordinación entre todos los involucrados es necesario establecer

procedimientos definidos.

Con el personal suficientemente informado e interesado en participar en el plan, se procederá a

organizar los recursos humanos. Para ello será necesario nombrar un Comité de Emergencia y a

sus respectivas brigadas, cuyas funciones serán llevadas a cabo por el personal que desarrolla

habitualmente tareas en el edificio. Asimismo, de cada uno de los roles indicados, se deberá

prever la designación de una persona alterna a fin de evitar dejar vacante alguno de los eslabones

de la cadena del plan. (p. 6).

2.11.3 Etapa de Recuperación.

2.11.3.1 Rehabilitación:

De acuerdo a esta etapa de Recuperación y su sub-etapa de Rehabilitación, PROCOMES (2005)

aporta refiriendo que ésta sub-etapa consiste en la recuperación a corto plazo de los servicios

básicos e inicio de las reparaciones de los daños físicos, sociales y económicos.

2.11.3.2 Reconstrucción:

Según PROCOMES (2005), son todos los programas, planes, proyectos y medidas tendientes a

brindar a las comunidades afectadas la reparación de los daños a las personas, la sociedad y la

economía, para que todo regrese a la normalidad. Estas acciones no son inmediatas, son a

mediano y largo plazo.

2.12 Comité de Operaciones de Emergencias (COE).

“Es el grupo humano de coordinación en todas las acciones asignadas al Sector Salud para

prevenir o reducir los efectos directos o indirectos; antes, durante y después de una emergencia o

desastre.” (MSP 2006).

2.12.1Comité de Seguridad.

Este COE se lo realiza a nivel institucional de modo que se lo establece con el personal que se

encuentra en la institución. Esto hace que se puedan usar los recursos humanos del mismo lugar

vulnerable, haciéndolo así, un lugar más seguro y con menor vulnerabilidad a daños que puedan

ocurrir, pues su propio personal estará preparado para enfrentar cualquier evento de emergencia.

53

Se debe formar un Comité de Seguridad para realizar los procedimientos de Gestión de Riesgo

dictados a la institución vulnerable.

Según el Instituto Nacional de Defensa Civil de Perú, INDECI (2005) indica que:

El Comité de Seguridad es el organismo responsable del Plan. Sus funciones básicas

son:programar, dirigir, ejecutar y evaluar el desarrollo del plan, organizando asimismo las

brigadas.

El Comité de Seguridad estará constituido por:

Director de la Emergencia.

Jefe de Mantenimiento.

Jefe de Seguridad.

Al accionarse la alarma los miembros del Comité de Seguridad que se encuentren en

laedificación, recinto o instalación, se dirigirán a la consola de mandos, donde permanecerán

hasta que todo el personal haya sido evacuado.

2.12.1.1 Pautas para los integrantes del Comité de Seguridad.


Director de la Emergencia.

Activada la alarma en la edificación, recinto o instalación, se constituirá en la consola de mandos,

la cual se ubicará en un lugar seguro en la planta baja.

Solicitará al responsable de piso la información correspondiente al piso siniestradoy procederá

según la situación de la siguiente manera:

Jefe de Mantenimiento.

Notificado de una alarma en el edificio, se constituirá en la consola de mandos y verificará todas

las medidas preventivas:

- Ascensores en la planta baja.

- Corte del sistema de aire acondicionado (extracción e inyección).

- Corte de energía del piso siniestrado e inmediato superior.

- Preparado de grupos electrógenos para iluminar salidas, alimentar ascensores para el uso de

bomberos, bombas de agua, etc.

Jefe de Seguridad.

54

Recibida una alarma en el tablero de detección, por avisadores manuales o de telefonía, procederá

en forma inmediata a:

- Enviar a un hombre de vigilancia al lugar.

- De confirmarse la alarma y dada la orden de evacuar, impedirá el ingreso de personas al edificio.

- Dar aviso a las Brigadas. (p. 7).

2.12.2Brigadas de Emergencia.


Uno de los aspectos más importantes de la organización de emergencias es la creación y

entrenamiento de las brigadas.

Lo más importante a tener en cuenta es que la Brigada es una respuesta específica a las

condiciones, características y riesgos presentes en una empresa en particular. Por lo tanto,

cualquier intento de estructuración debe hacerse en función de la empresa misma. El proceso para

ello se inicia con la determinación de la necesidad y conveniencia de tener una Brigada hasta el

entrenamiento y administración permanente de ella. (p. 7).

2.12.2.1 Estructuras de una Brigada.


El personal que participe como miembro de la Brigada debe encontrarse en suficiente forma

física, mental y emocional y debe estar disponible para responder en caso de emergencia. Las

tareas que estos miembros deben realizar normalmente son el entrenamiento, la lucha contra

incendios, evacuación y primeros auxilios además de otra tarea que consteen el organigrama de la

Brigada. (p. 8).

55

Gráfico N° 13. Conformación de Brigadas.

Fuente:Cuerpo de Bomberos del DMQ.

2.12.2.2 Funciones de las Brigadas.

Según el Instituto Nacional de Defensa Civil de Perú, INDECI (2005) indica quecada uno de los

miembros de las Brigadas tendrán señalado sus roles, los cuales son los siguientes:

Jefe de Brigada:

1. Comunicar de manera inmediata a la alta dirección de la ocurrencia de una emergencia.

2. Verificar si los integrantes de las brigadas están suficientemente capacitados y entrenados para

afrontar las emergencias.

3. Estar al mando de las operaciones para enfrentar la emergencia cumpliendo con las directivas

encomendadas por el Comité.

Sub Jefe de Brigada:

1. Reemplazar al jefe de Brigada en caso de ausencia y asumir las mismas funciones establecidas.

BrigadadePrimeraIntervención:

2. Evaluarel incidente.

3. Activarla alarma.

4. Iniciarla atención.

5. Solicitar elapoyo de las brigadas específicasparacontroldel evento.

6. Brindarleslainformaciónpertinenteduranteelapoyoa lasmismas.

Brigada contra Incendios:

1. Comunicar de manera inmediata al Jefe de Brigada de la ocurrencia de un incendio.

2. Actuar de inmediato haciendo uso de los equipos contra incendio (extintores portátiles).

3. Estar lo suficientemente capacitados y entrenados para actuar en caso de incendio.

4. Activar e instruir la activación de las alarmas contra incendio colocadas en lugares estratégicos de

las instalaciones.

5. Recibida la alarma, el personal de la citada brigada se constituirá con urgencia en el nivel

siniestrado.

6. Arribando al nivel del fuego se evaluará la situación, la cual si es crítica informará a la Consola

de Comando para que se tomen los recaudos de evacuación de los pisos superiores.

7. Adoptará las medidas de ataque que considere conveniente para combatir el incendio.

8. Se tomarán los recaudos sobre la utilización de los equipos de protección personal para los

integrantes que realicen las tareas de extinción.

9. Al arribo de la Compañía de Bomberos informará las medidas adoptadas y las tareas que se están

realizando, entregando el mando a los mismos y ofreciendo la colaboración de ser necesario.

Brigada de Primeros Auxilios:

56

1. Conocer la ubicación de los botiquines en la instalación y estar pendiente del buen abastecimiento

con medicamento de los mismos.

2. Brindar los primeros auxilios a los heridos leves en las zonas seguras.

3. Evacuar a los heridos de gravedad a los establecimientos de salud más cercanos a las

instalaciones.

4. Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las emergencias.

Brigada de Evacuación:

1. Comunicar de manera inmediata al jefe de brigada del inicio del proceso de evacuación.

2. Reconocer las zonas seguras, zonas de riesgo y las rutas de evacuación de las instalaciones a la

perfección.

3. Abrir las puertas de evacuación del local de inmediatamente si ésta se encuentra cerrada.

4. Dirigir al personal y visitantes en la evacuación de las instalaciones.

5. Verificar que todo el personal y visitantes hayan evacuado las instalaciones.

6. Conocer la ubicación de los tableros eléctricos, llaves de suministro de agua y tanques de

combustibles.

7. Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las emergencias. (p. 8).

Brigada de Búsqueda y Rescate.

1. Localizar y estabilizar a las víctimas.

2. Extraerlas o evacuarlas sin causarles daños adicionales.

3. Procurarles asistencia de primeros auxilios o avanzada de ser necesario.

4. Dejar la escena en condiciones seguras.

5. Familiarizarse con los sitios de riesgo de las edificaciones.

6. Mantener el equipamiento de rescate básico en buen estado.

Brigada de Orden y Seguridad.

1. Acordonar el área de intervención

2. Impedir el paso de personal no relacionado con la intervención

3. Contar con los insumos suficientes para realizar sugestión (pitos, cinta delimitadora, linternas,

etc.)

4. Coordinar permanentemente con los jefes de las demás brigadas para ejecutar su trabajo en forma

eficiente.

2.13 Simulacros.

Son eventos que presentarán distintos escenarios de imitación a una emergencia que pueda

suceder, teniendo como resultado la capacitación de las personas involucradas en el lugar de los

hechos y con ello llegar a conocer todo riesgo que pueda ocurrir.


Se efectuará al menos una vez al año.Los simulacros deberán realizarse con el conocimiento y

con la colaboración del cuerpo general de bomberos y ayudas externas que tengan que intervenir

en caso de emergencia.

57

La preparación de los simulacros debe ser exhaustiva, dejando el menor resquicio posible a la

improvisación, previniendo todo, entre otros, los problemas que la interrupción de la actividad

aunque sea por un espacio corto de tiempo, pueda ocasionar. Se debe disponerde personal para

cronometraje.

Los objetivos principales de los simulacros son:

•Detectar errores u omisión tanto en el contenido del Plan como en las actuaciones a realizar para

su puesta en práctica.

•Habituar a los ocupantes a evacuar la edificación.

•Prueba de idoneidad y suficiencia de equipos y medios de comunicación, alarma, señalización,

luces de emergencia.

•Estimación de tiempos de evacuación, de intervención de equipos propios y de intervención de

ayudas externas.

58

CAPÍTULO III

3. Metodología.

Diseño de investigación.

El diseño corresponde a un Plan de Intervención que tiene como producto el Plan de

Contingencia ante emergencias de las facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina Veterinaria y

Zootecnia.

Población.

Personal docente, administrativo, servicios y estudiantes de las facultades de Ciencias Agrícolas

y Medicina Veterinaria y Zootecnia.

Las Instalaciones e Infraestructura de las facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina

Veterinaria y Zootecnia.

Se realizará el Plan de Contingencia hacia las facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina


Descripción del Método.

− Diagnóstico Situacional de las facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina Veterinaria y

Zootecnia , misma que constituye puntos a tener en cuenta como son:

2. Descripción de la facultad.

Se buscará describir cada lugar que esté conformando las facultades de Ciencias Agrícolas y

Medicina Veterinaria y Zootecnia tanto en la Ciudadela Universitaria como en las sedes de cada

facultad, para poder conocer si en su arquitectura existen distintas rutas de acceso y evacuación,

señaléticas, equipos de protección tanto material como humano, etc., y conocer el año y tipo de

construcción de acuerdo al material utilizado para la misma.

59

3. Identificación de factores de riesgo propios de la organización (incendios, explosiones,

derrames, inundaciones, terremotos, etc.)

Conocer los factores de riesgo a los que mayormente se encuentran expuestas las facultades de

Ciencias Agrícolas y Medicina Veterinaria y Zootecnia, para así saber que tipos de cuidados,

prevención y preparación debería tener las poblaciones que conforman las facultades.

4. Evaluación de factores de riesgos detectados.

El método a utilizar para la evaluación en las facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina

Veterinaria y Zootecnia y sus respectivas sedes va a ser el Método MESERI, pues brinda la

facilidad de evaluación y a su vez es un método seguro, con el cual el objetivo principal será la

evaluación de vulnerabilidad ante incendios el cual permite readecuarlo para distintos tipos de

emergencias comunes en el lugar vulnerable.

También se cuenta con el Método de Colores que nos brinda la oportunidad de comprender de

una manera fácil y didáctica los niveles de riesgo que involucran a las facultades.

5. Prevención y control de riesgos.

La prevención partirá desde la evaluación previa hacia el personal administrativo y de servicio,

puesto que es muy necesario evaluar cualitativa y cuantitativamente el conocimiento que tiene

cada uno de ellos y conocer qué nivel de preparación y razonamiento critico tienen hacia eventos

que podrían ocurrir previo a la culminación de este Plan de Contingencia. También se formará

brigadas de emergencia con el personal administrativo y de servicio para poder intervenir en

eventos de emergencia que puedan suscitarse en las respectivas facultades.

Plan de Intervención de la Facultad de Facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina


El Plan será entregado a las máximas autoridades de las facultades el mismo que ayudará a la

prevención y preparación de la comunidad universitaria para enfrentar estados de emergencia

que pueden involucrar las facultades de Ciencias Agrícolas y Medicina Veterinaria y Zootecnia,

pues podría ser utilizado tempranamente o servirá para enfrentar eventos a futuro.

60

Permitirá a no tener una población vulnerable a eventos de emergencia por medio de los

mecanismos de acción descritos en el Plan de Contingencia.

61

CAPÍTULO IV

4. Análisis.

4.1 Identificación de Amenazas que presenta la Facultad de Medicina Veterinaria y

Zootecnia.

Cuadro N° 21. Identificación de Amenazas.

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS SI NO OBSERVACIONES

¿Se encuentra la facultad construida en un relleno, sobre planicies

anteriormente inundables, sobre o cerca de rellenos de quebradas y

cauces de ríos antiguos?

X

¿Se encuentra cercano a ríos y quebradas que tradicionalmente se

desbordan?

X

¿Se encuentra construido en una ladera que presenta riesgos de

deslizamiento?

X

¿Se encuentra dentro de la zona de mayor peligro volcánico según los

mapas de riesgos existentes?

X

¿Existen estructuras o elementos en mal estado que pueden afectar a

la Facultad? Por ejemplo postes de luz a punto de caerse

X

¿Existen cables de luz en mal estado cercanos? X

¿Existen transformadores de energía cercanos? X

¿Existen depósitos de materiales flamables y explosivos cercanos?

Por ejemplo gasolineras

X

¿Existen vías de tránsito masivo cercanas? X

¿Se encuentra cerca de alguna fábrica que expida material que pueda

afectar la salud de las colectividades?

X

¿Se encuentra cercano a una zona que es constantemente fumigada?

Por ejemplo bananeras, florícolas, sembríos

X

¿Carecen de señales de tránsito en el entorno?

X

Cuando llueve, ¿Podría causar inundaciones en la Facultad? X

Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia

Adaptado por: John Mora Y.

62

4.2 Análisis de Amenazas que presenta la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.

Cuadro N°22. Análisis de Amenazas.



AMENAZA INTERNO EXTERNO DESCRIPCIÓN DE LA

AMENAZA

CLASIFICACIÓN COLOR ASIGNADO

Sismos X De menor magnitud por los

antecedentes que se han

dado en el país.

PROBABLE

Inundaciones X En el Bloque N. 1 en su

Planta Baja y en el área de

Laboratorios de Anatomía y

Microbiología debido a que

hay filtraciones.

PROBABLE

Eventos atmosféricos X Fuertes vientos

característicos de Quito,

fuertes olas de calor y frío.

PROBABLE

Incendios X Por la acumulación de papel,

cartón, los pisos de madera

de los bloques N. 1 y 2 al

encontrarse la oficinas

administrativas.

INMINENTE

Explosión/Corto

circuito

X Por la acumulación de

cableado eléctrico, cajas

expuestas y uso de

sustancias químicas en los

laboratorios. Explosiones

por la cercanía a la Facultad

de Ciencias Agrícolas.

INMINENTE

Revueltas/Huelgas X Ya que al momento la

Universidad Central del

Ecuador se encuentra en

campañas políticas

PROBABLE

Atentados terroristas __ __ No hay antecedentes. POSIBLE

Erupción volcánica X Al momento la alerta

amarilla del Volcán

Cotopaxi y los antecedentes

en Quito.

INMINENTE

63

4.3 Calificación de Amenazas que presenta la Facultad de Medicina Veterinaria y

Zootecnia.

Cuadro N° 23. Calificación de la Amenaza.

Evento Comportamiento Interpretación Color

asignado

Posible Es aquel fenómeno que puede suceder o que

es factible porque no existen razones

históricas y científicas para decir que esto

no sucederá.

BAJA

Probable Es aquel fenómeno esperado del cual existen

razones y argumentos técnicos científicos

para creer que sucederá.

MEDIA

Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene alta

probabilidad de ocurrir.

ALTA



64

4.4 Análisis de Vulnerabilidad que presenta la Facultad de Medicina Veterinaria y

Zootecnia.

Cuadro N° 24. Análisis de Vulnerabilidad de las personas-Gestión Organizacional.



PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

SI

(1)

NO

(0)

PARCIAL

(0.5)

1. Gestión organizacional.

¿Existe una política general en Gestión del riesgo donde se indican lineamientos de emergencia?

X 0 Las autoridades solamente

tienen pocos conocimientos

de los riesgos expuestos.

¿Existe un esquema organizacional para la respuesta a emergencias con funciones y responsables asignados (Brigadas, Sistema Comando de Incidentes- SCI, entre otros) y se mantiene actualizado?

X 0 No tienen ningún tipo de

esquema organizacional.

¿Promueve activamente la participación de sus trabajadores en un programa de preparación para emergencias?

X 0.5 Tienen conocimientos escasos

sobre gestión de riesgos.

¿La estructura organizacional para la respuesta a emergencias garantiza la respuesta a emergencias a los eventos que se puedan presentar tanto en los horarios laborales como en los no laborales?

X 0.5 Solo en horarios laborables y

muy básicos de cómo actuar

frente a eventos de

emergencia.

¿Han establecido mecanismos de interacción con su entorno que faciliten dar respuesta apropiada a los eventos que se puedan presentar? (Comités de Ayuda Mutua- CAM, Mapa Comunitario de Riesgos, Sistemas de Alerta Temprana-SAT, etc.)

X 0

¿Existen instrumentos para hacer inspecciones a las áreas para la identificación de condiciones inseguras que puedan generar emergencias?

X 0,5 El personal de mantenimiento

se encarga simplemente de

elementos que se encuentren

funcionando mal y pueden ser

un riesgo.

¿Existe y se mantiene actualizado todos los componentes del Plan de Emergencias y Contingencias?

X 0 No tienen ningún Plan ante

emergencias.

PROMEDIO GESTIÓN ORGANIZACIONAL 1.5/7= 0.21 MALO

65





SI NO PARCIAL

1. Capacitación y entrenamiento.

¿Se cuenta con un programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?

X

0

¿Todos los miembros de la organización se han capacitado de acuerdo al programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?

X 0

¿Se cuenta con un programa de entrenamiento en respuestas a emergencias para todos los miembros de la organización?

X 0

¿Se cuenta con mecanismos de difusión en temas de prevención y respuesta a emergencias?

X 0

PROMEDIO CAPACITACIÓN Y EMTRENAMIENTO 0/4= 0 MALO

66

Cuadro N° 26. Análisis de Vulnerabilidad de las personas-Características de seguridad.




SI NO PARCIAL

1. Características de Seguridad.

¿Se ha identificado y clasificado el personal fijo y flotante en los diferentes horarios laborales y no laborales (menores de edad, adultos mayores, personas con discapacidad física)?

X 1

¿Se han contemplado acciones específicas teniendo en cuenta la clasificación de la población en la preparación y respuesta a emergencias?

X 0

¿Se cuenta con elementos de protección suficientes y adecuados para el personal de la organización en sus actividades de rutina?

X 0,5 Presentan muy pocos

elementos para ser

repartidos entre la

mayoría de trabajadores.

¿Se cuenta con elementos de protección personal para la respuesta a emergencias, de acuerdo con las amenazas identificadas y las necesidades de su Organización?

X 0

¿Se cuenta con un esquema de seguridad física?

X 0

PROMEDIO CARACTERÍSTICAS DE SEGURIDAD 1.5/5=0.30 MALO

SUMA TOTAL DE PROMEDIOS: 0.21 + 0 + 0.30 = 0.51 ALTA

67

Cuadro N° 27. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos – Edificaciones.




SI NO PARCIAL

1. Edificaciones.

¿El tipo de construcción es sismo resistente o cuenta con un refuerzo estructural?

X 1 El bloque N. 2 es el más alto y

cuenta con refuerzos

estructurales.

¿Existen puertas y muros contrafuego, puertas anti pánico, entre otras características de seguridad?

X 0.5 Las edificaciones son de

hormigón armado por lo cual

su protección es parcial.

¿Las escaleras de emergencia se encuentran en buen estado, poseen doble pasamanos, señalización, antideslizantes, entre otras características de seguridad?

X 0,5 Falta señalización correcta y

se encuentran en algunos

lugares deterioradas por el

constante uso.

¿Están definidas las rutas de evacuación y salidas de emergencia, debidamente señalizadas y con iluminación alterna?

X 0.5 No posee iluminación alterna

y la señalización no cumple las

normas.

¿Se tiene identificados espacios para la ubicación de instalaciones de emergencias (puntos de encuentro, puestos de mando, Módulos de estabilización de heridos, entre otros)?

X No existe un Punto de

Encuentro definido.

¿Las ventanas cuentan con película de seguridad?

X 0

¿Se tiene asegurados o ansiados enseres, gabinetes u objetos que puedan caer?

X 0,5 Algunos gabinetes no se

encuentran asegurados o en

posición en L para seguridad.

PROMEDIO EDIFICACIONES 3/7= 0.42 REGULAR

68

Cuadro N° 28. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos – Suministros.




SI NO PARCIAL

2. Suministros.

¿Se cuenta con implementos básicos

para la respuesta de acuerdo con la

amenaza identificada?

X 0

¿Se cuenta con implementos básicos para la atención de heridos, tales como: camillas, botiquines, guantes entre otros, de acuerdo con las necesidades de su Organización?

X 0

PROMEDIO SUMINISTROS 0/2= 0 MALO

69

Cuadro N° 29. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos-Equipos.




SI NO PARCIAL

3. Equipos.

¿Se cuenta con sistemas de detección y/o monitoreo de la amenaza identificada?

X 0

¿Se cuenta con algún sistema de alarma en caso de emergencia?

X 0

¿Se cuenta con sistemas de control o mitigación de la amenaza identificada?

X 0

¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas para la respuesta a emergencias?

X 0.5 Solamente líneas

telefónicas ubicadas en

oficinas.

¿Se cuenta con medios de transporte para el apoyo logístico en una emergencia?

X 1

¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo y correctivo para los equipos de emergencia?

X 0 No cuentan con equipos

de emergencia.

PROMEDIO EQUIPOS 1.5/6= 0.25 MALO

SUMA TOTAL PROMEDIOS: 0.42 + 0 + 0.25 = 0.67 ALTA

70

Cuadro N° 30. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos – Servicios.




SI NO PARCIAL

1. Servicios.

¿Se cuenta suministro de energía permanente?

X 1

¿Se cuenta suministro de agua permanente?

X 1

¿Se cuenta con un programa de gestión de residuos?

X 1

¿Se cuenta con servicio de comunicaciones internas?

X 1

PROMEDIO SERVICIOS 4/4= 4 BUENO

71

Cuadro N° 31. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos -Sistemas Alternos.



PUNTO A EVALUAR

RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

SI NO PARCIAL

2. Sistemas Alternos

¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de agua (tanque de reserva de agua, pozos subterráneos, entre otros?

X 0

¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de energía (plantas eléctricas, acumuladores, paneles solares, entre otros?

X 0

¿Se cuenta con hidratantes internos y/o externos?

X 0

PROMEDIO SISTEMAS ALTERNOS 0/3= 0 MALO

72

Cuadro N° 32. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos-Recuperación.



Cuadro N° 33. Interpretación de la Vulnerabilidad por cada aspecto.




SI NO PARCIAL

3. Recuperación

¿Se tienen identificados los procesos vitales para el funcionamiento de su organización?

X 1

¿Se cuenta con un plan de continuidad de la Facultad?

X 0

¿Se cuenta con algún sistema de seguros para los integrantes de la organización?

X 1

¿Se tienen aseguradas las edificaciones y los bienes en general para cada amenaza identificada?

X 0.5

¿Se encuentra asegurada la información digital y análoga de la organización?

X 0.5 La mayoría de archivos aun

se encuentran en físico.

PROMEDIO RECUPERACIÓN 3/4= 0.75 BUENO

SUMA TOTAL PROMEDIOS: 4 + 0 + 0.75 = 4.75 BAJA

CALIFICACIÓN CONDICIÓN

Bueno Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0.68 a 1

Regular Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0.34 a 0.67

Malo Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0 a 0.33

73

Cuadro N° 34. Interpretación de la Vulnerabilidad final por cada elemento.



Cuadro N° 35. Nivel de Riesgo de acuerdo al Análisis de Amenazas y Vulnerabilidades a las

que está expuesta la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.

AMENAZA DIAMANTE DE RIESGO INTERPRETACIÓN

SISMOS

MEDIO

INUNDACIONES

MEDIO

EVENTOS ATMOSFÉRCOS

MEDIO

INCENDIOS

MEDIO





74

EXPLOSIÓN/CORTOCIRCUITO

MEDIO

REVUELTAS/HUELGAS

MEDIO

ATENTADO TERRORRISTA

MEDIO

ERUPCIÓN VOLCÁNICA

MEDIO



4.5 Determinación de Riesgos mediante el Diamante de riesgo.

Gráfico N°14. Diamante de riesgo.


PERSONAS

RECURSOS SISTEMAS

Y

PROCESOS

AMENAZAS

75

Cuadro N° 36. Calificación del nivel de riesgo.

SUMATORIA DE ROMBOS CALIFICACIÓN EJEMPLO

3 o 4

ALTO

1 o 2 3 o 4

MEDIO

0 1 o 2

BAJO


Adaptado por: John MoraY.

76

4.6.Análisis de la Evaluación del conocimiento al Personal Administrativo y de Servicios.

Gráfico N° 15.Análisis de la Evaluación del conocimiento al Personal Administrativo y de

Servicios de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia acerca de conceptos básicos de

Gestión de Riesgos General.

18%

58%

24%

Evaluación de Conocimiento General.

Sobresaliente (10 puntos).

Muy Buena (9-8 puntos).

Buena (7-6 puntos).

77

4.7. Identificación de Amenazas de la Facultad de Ciencias Agrícolas.

Cuadro N° 37. Identificación de Amenazas.

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS SI NO OBSERVACIONES

¿Se encuentra la facultad construida en un relleno, sobre planicies

anteriormente inundables, sobre o cerca de rellenos de quebradas y

cauces de ríos antiguos?

X

¿Se encuentra cercano a ríos y quebradas que tradicionalmente se

desbordan?

X

¿Se encuentra construido en una ladera que presenta riesgos de

deslizamiento?

X

¿Se encuentra dentro de la zona de mayor peligro volcánico según los

mapas de riesgos existentes?

X

¿Existen estructuras o elementos en mal estado que pueden afectar a

la Facultad? Por ejemplo postes de luz a punto de caerse

X

¿Existen cables de luz en mal estado cercanos? X

¿Existen transformadores de energía cercanos? X Ubicado en la Facultad de

Medicina Veterinaria y

Zootecnia.

¿Existen depósitos de materiales flamables y explosivos cercanos?

Por ejemplo gasolineras.

X Unidad de Química de la

Universidad Central del Ecuador.

¿Existen vías de tránsito masivo cercanas? X

¿Se encuentra cerca de alguna fábrica que expida material que pueda

afectar la salud de las colectividades?

X Unidad de Química de la

Universidad Central del Ecuador.

¿Se encuentra cercano a una zona que es constantemente fumigada?

Por ejemplo bananeras, florícolas, sembríos

X

¿Carecen de señales de tránsito en el entorno?

X

Cuando llueve, ¿Podría causar inundaciones en la Facultad? X De baja magnitud en la Planta

Baja del Bloque N. 2 y en el

Primer Piso del Bloque N. 1.



78

4.8 Análisis de Amenazas de la Facultad de Ciencias Agrícolas.

Cuadro N° 38.Análisis de las Amenazas.



AMENAZA INTERNO EXTERNO DESCRIPCIÓN DE LA

AMENAZA

CLASIFICACIÓN COLOR ASIGNADO

Sismos X De menor magnitud por los

antecedentes que se han

dado en el país.

PROBABLE

Inundaciones X En el Bloque N. 1 en su

Planta Baja y en el área de

Laboratorios de Anatomía y

Microbiología debido a que

hay filtraciones.

PROBABLE

Eventos atmosféricos X Fuertes vientos

característicos de Quito,

fuertes olas de calor y frío.

PROBABLE

Incendios X Por la acumulación de papel,

cartón, los pisos de madera

de los bloques N. 1 y 2 al

encontrarse la oficinas

administrativas.

INMINENTE

Explosión/Corto

circuito

X Por la acumulación de

cableado eléctrico, cajas

expuestas y uso de

sustancias químicas en los

laboratorios. Explosiones

por la cercanía a la Facultad

de Ciencias Agrícolas.

INMINENTE

Revueltas/Huelgas X Ya que al momento la

Universidad Central del

Ecuador se encuentra en

campañas políticas

PROBABLE

Atentados terroristas __ __ No hay antecedentes POSIBLE

Erupción volcánica X Al momento la alerta

amarilla del Volcán

Cotopaxi y los antecedentes

en Quito.

INMINENTE

79

4.9. Calificación de Amenazas de la Facultad de Ciencias Agrícolas.

Cuadro N° 39. Calificación de la Amenaza .

Evento Comportamiento Interpretación Color

asignado

Posible Es aquel fenómeno que puede suceder o que

es factible porque no existen razones

históricas y científicas para decir que esto

no sucederá.

BAJA

Probable Es aquel fenómeno esperado del cual existen

razones y argumentos técnicos científicos

para creer que sucederá.

MEDIA

Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene alta

probabilidad de ocurrir.

ALTA



80

4.10 Análisis de Vulnerabilidad de la Facultad de Ciencias Agrícolas.

Cuadro N° 40. Análisis de Vulnerabilidad de las personas-Gestión Organizacional.


SI

(1)

NO

(0)

PARCIAL

(0.5)

1. Gestión organizacional

¿Existe una política general en Gestión del riesgo donde se indican lineamientos de emergencia?

X 0 Las autoridades solamente

tienen pocos conocimientos

de los riesgos expuestos.

¿Existe un esquema organizacional para la respuesta a emergencias con funciones y responsables asignados (Brigadas, Sistema Comando de Incidentes- SCI, entre otros) y se mantiene actualizado?

X 0 No tienen ningún tipo de

esquema organizacional.

¿Promueve activamente la participación de sus trabajadores en un programa de preparación para emergencias?

X 0.5 Tienen conocimientos escasos

sobre gestión de riesgos.

¿La estructura organizacional para la respuesta a emergencias garantiza la respuesta a emergencias a los eventos que se puedan presentar tanto en los horarios laborales como en los no laborales?

X 0.5 Solo en horarios laborables y

muy básicos de cómo actuar

frente a eventos de

emergencia.

¿Han establecido mecanismos de interacción con su entorno que faciliten dar respuesta apropiada a los eventos que se puedan presentar? (Comités de Ayuda Mutua- CAM, Mapa Comunitario de Riesgos, Sistemas de Alerta Temprana-SAT, etc.)

X 0

¿Existen instrumentos para hacer inspecciones a las áreas para la identificación de condiciones inseguras que puedan generar emergencias?

X 0,5 El personal de mantenimiento

se encarga simplemente de

elementos que se encuentren

funcionando mal y pueden ser

un riesgo.

¿Existe y se mantiene actualizado todos los componentes del Plan de Emergencias y Contingencias?

X 0 No tienen ningún Plan ante

emergencias.

PROMEDIO GESTIÓN ORGANIZACIONAL 1.5/7= 0.21 MALO

81





SI NO PARCIAL

2. Capacitación y entrenamiento

¿Se cuenta con un programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?

X

0

¿Todos los miembros de la organización se han capacitado de acuerdo al programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?

X 0

¿Se cuenta con un programa de entrenamiento en respuestas a emergencias para todos los miembros de la organización?

X 0

¿Se cuenta con mecanismos de difusión en temas de prevención y respuesta a emergencias?

X 0

PROMEDIO CAPACITACIÓN Y EMTRENAMIENTO 0/4= 0 MALO

82

Cuadro N° 42. Análisis de Vulnerabilidad de las personas-Características de seguridad.




SI NO PARCIAL

3. Características de Seguridad

¿Se ha identificado y clasificado el personal fijo y flotante en los diferentes horarios laborales y no laborales (menores de edad, adultos mayores, personas con discapacidad física)?

X 1

¿Se han contemplado acciones específicas teniendo en cuenta la clasificación de la población en la preparación y respuesta a emergencias?

X 0

¿Se cuenta con elementos de protección suficientes y adecuados para el personal de la organización en sus actividades de rutina?

X 0,5 Presentan muy pocos

elementos para ser

repartidos entre la

mayoría de trabajadores.

¿Se cuenta con elementos de protección personal para la respuesta a emergencias, de acuerdo con las amenazas identificadas y las necesidades de su Organización?

X 0

¿Se cuenta con un esquema de seguridad física?

X 0

PROMEDIO CARACTERÍSTICAS DE SEGURIDAD 1.5/5=0.30 MALO

SUMA TOTAL DE PROMEDIOS: 0.21 + 0 + 0.30 = 0.51ALTA

83

Cuadro N° 43. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos-Edificaciones.




SI NO PARCIAL

1. Edificaciones

¿El tipo de construcción es sismo resistente o cuenta con un refuerzo estructural?

X 1 El bloque N. 2 es el mas alto y

cuenta con refuerzos

estructurales.

¿Existen puertas y muros contrafuego, puertas anti pánico, entre otras características de seguridad?

X 0.5 Las edificaciones son de

hormigón armado por lo cual

su protección es parcial.

¿Las escaleras de emergencia se encuentran en buen estado, poseen doble pasamanos, señalización, antideslizantes, entre otras características de seguridad?

X 0,5 Falta señalización correcta y

se encuentran en algunos

lugares deterioradas por el

constante uso.

¿Están definidas las rutas de evacuación y salidas de emergencia, debidamente señalizadas y con iluminación alterna?

X 0.5 No posee iluminación alterna

y la señalización no cumple las

normas.

¿Se tiene identificados espacios para la ubicación de instalaciones de emergencias (puntos de encuentro, puestos de mando, Módulos de estabilización de heridos, entre otros)?

X No existe un Punto de

Encuentro definido.

¿Las ventanas cuentan con película de seguridad?

X 0

¿Se tiene asegurados o ansiados enseres, gabinetes u objetos que puedan caer?

X 0,5 Algunos gabinetes no se

encuentran asegurados o en

posición en L para seguridad.

PROMEDIO EDIFICACIONES 3/7= 0.42 REGULAR

84

Cuadro N°44. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos-Suministros.




SI NO PARCIAL

2. Suministros

¿Se cuenta con implementos básicos

para la respuesta de acuerdo con la

amenaza identificada?

X 0

¿Se cuenta con implementos básicos para la atención de heridos, tales como: camillas, botiquines, guantes entre otros, de acuerdo con las necesidades de su Organización?

X 0

PROMEDIO SUMINISTROS 0/2= 0 MALO

85

Cuadro N° 45. Análisis de Vulnerabilidad de los recursos-Equipos.




SI NO PARCIAL

3. Equipos

¿Se cuenta con sistemas de detección y/o monitoreo de la amenaza identificada?

X 0

¿Se cuenta con algún sistema de alarma en caso de emergencia?

X 0

¿Se cuenta con sistemas de control o mitigación de la amenaza identificada?

X 0

¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas para la respuesta a emergencias?

X 0.5 Solamente líneas

telefónicas ubicadas en

oficinas.

¿Se cuenta con medios de transporte para el apoyo logístico en una emergencia?

X 1

¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo y correctivo para los equipos de emergencia?

X 0 No cuentan con equipos

de emergencia.

PROMEDIO EQUIPOS 1.5/6= 0.25 MALO

SUMA TOTAL PROMEDIOS: 0.42 + 0 + 0.25 = 0.67 ALTA

86

Cuadro N° 46. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos–Servicios.




SI NO PARCIAL

1. Servicios

¿Se cuenta suministro de energía permanente?

X 1

¿Se cuenta suministro de agua permanente?

X 1

¿Se cuenta con un programa de gestión de residuos?

X 1

¿Se cuenta con servicio de comunicaciones internas?

X 1

PROMEDIO SERVICIOS 4/4= 4 BUENO

87

Cuadro N° 47. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos -Sistemas Alternos.



PUNTO A EVALUAR

RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

SI NO PARCIAL

2. Sistemas Alternos

¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de agua (tanque de reserva de agua, pozos subterráneos, entre otros?

X 0

¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de energía (plantas eléctricas, acumuladores, paneles solares, entre otros?

X 0

¿Se cuenta con hidratantes internos y/o externos?

X 0

PROMEDIO SISTEMAS ALTERNOS 0/3= 0 MALO

88

Cuadro N° 48. Análisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos – Recuperación.



Cuadro N° 49. Interpretación de la Vulnerabilidad por cada aspecto.




SI NO PARCIAL

3. Recuperación

¿Se tienen identificados los procesos vitales para el funcionamiento de su organización?

X 1

¿Se cuenta con un plan de continuidad de la Facultad?

X 0

¿Se cuenta con algún sistema de seguros para los integrantes de la organización?

X 1

¿Se tienen aseguradas las edificaciones y los bienes en general para cada amenaza identificada?

X 0.5

¿Se encuentra asegurada la información digital y análoga de la organización?

X 0.5 La mayoría de archivos aun

se encuentran en físico.

PROMEDIO RECUPERACIÓN 3/4= 0.75 BUENO

SUMA TOTAL PROMEDIOS: 4 + 0 + 0.75 = 4.75 BAJA





89

Cuadro N° 50. Interpretación de la Vulnerabilidad final por cada elemento.



Cuadro N°51. Nivel de Riesgo de acuerdo al Análisis de Amenazas y Vulnerabilidades a las

que está expuesta la Facultad de Ciencias Agrícolas.

AMENAZA DIAMANTE DE RIESGO INTERPRETACIÓN

SISMOS

MEDIO

INUNDACIONES

MEDIO

EVENTOS ATMOSFÉRCOS

MEDIO

INCENDIOS

MEDIO

RANGO INTERPRETACIÓN COLOR

0.0 – 1.00 Alta ROJO

1.01 – 2.00 Media AMARILLO

2.01 – 3.00 Baja VERDE

90

EXPLOSIÓN/CORTOCIRCUITO

MEDIO

REVUELTAS/HUELGAS

MEDIO

ATENTADO TERRORRISTA

MEDIO

ERUPCIÓN VOLCÁNICA

MEDIO



Gráfico N°16. Diamante de riesgo.



PERSONAS

RECURSOS SISTEMAS Y

PROCESOS

AMENAZAS

91

Cuadro N° 52. Calificación del nivel de riesgo.

SUMATORIA DE ROMBOS CALIFICACIÓN EJEMPLO

3 o 4

ALTO

1 o 2 3 o 4

MEDIO

0 1 o 2

BAJO



92

4.11Análisis de la Evaluación del conocimiento al Personal Administrativo y de Servicios de

la Facultad de Ciencias Agrícolas acerca de conceptos básicos de Gestión de Riesgos

General.


Servicios de la Facultad de Ciencias Agrícolas acerca de conceptos básicos de Gestión de

Riesgos General.

16%

62%

22%

Evaluación de Conocimiento General.

Sobresaliente (10 puntos).

Muy Buena (9-8 puntos).

Buena (7-6 puntos).

93

CAPITULO V

5. Conclusiones y Recomendaciones.

5.1 Conclusiones de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.

Las principales amenazas identificadas son de carácter antrópico, las mismas que son:

explosiones e incendios que por medio del análisis de amenazas tienen una calificacion

de inminente, esto quiere decir que tienen alta probabilidad de ocurrir, la misma que se

porcentúa en un 90 y 95% respectivamente. Si existen fugas en los cilindros de GLP en

un lugar cerrado o poco ventilado y al tener contacto con fuego pueden provocar una

explosión. Además puede ocurrir un incendio ya que el cuarto de transformadores jamas

ha recibido mantenimiento alguno desde la construcción de la facultad por lo que al

ocurrir un corto circuito, que es muy común por antecedentes en la universidad al ser

provocados por roedores, puede llegarse a producir este tipo de incidente.

En la evaluación general, de 50 personas evaluadas, 12 personas tuvieron una calificación

de buena con un porcentaje del total evaluado de 24% siendo la cantidad mas baja. En

relación a la calificación de muy buena, con una cantidad de 29 personas y un porcentaje

del 58% en cuanto a la menor cantidad de personal fueron quienes obtuvieron una

calificación de sobresaliente con un número de personas de 9 y un porcentaje del 18% .

Esto quiere decir que la mayoría del personal administrativo tiene una calificación de

muy buena en cuanto a conocimientos básicos sobre gestión de riesgos.

En cuanto a la evaluación de conocimiento por preguntas, el mayor déficit de

conocimiento fue en la pregunta número 9, con un pocentaje del 52% por parte de 26

personas que contestaron correctamente y 24 personas que su respuesta fue incorrecta, y

encontrando como resultado favorable en la pregunta número 5 con un porcentaje de

100% y 50 personas que respondieron correctamente. Esto nos dice que el personal

reconoce en gran parte conceptos básicos sobre gestión de riesgos.

En la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia se han creado brigadas de

emergencia con el mismo personal de la facultad, por lo cual recibirán len los próximos

meses diversas capacitaciones que servirán de ayuda para enfrentar posibles eventos de

emergencia.

94

5.2 Conclusiones de la Facultad de Ciencias Agrícolas.

Las principales amenazas identificadas son de carácter antrópico, las mismas que son:

explosiones e incendios que por medio del análisis de amenazas tienen una calificacion

de inminente, esto quiere decir que tienen alta probabilidad de ocurrir, la misma que se

porcentúa en un 95% para cada una de ellas. Al funcionar la Unidad de Química de la

Universidad Central del Ecuador, la cual tiene varias sustancias químicas tanto reactivas,

flamables y tóxicas, al tener contacto con fuego pueden provocar una explosión. Además

puede ocurrir un incendio ya que el cuarto de transformadores jamas ha recibido

mantenimiento alguno desde la construcción de la facultad y a pesar de que éste se

encuentre ubicado en la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia, por tener

conexión directa se vuelve un riesgo eléctrico para ésta facultad, por lo que al ocurrir un

corto circuito, que es muy común por antecedentes en la Universidad al ser provocados

por roedores, puede llegarse a producir este tipo de incidente.

En la evaluación general, de 50 personas evaluadas, 11 personas tuvieron una calificación

de buena con un porcentaje del total evaluado de 22% siendo la cantidad mas baja. En

relación a la calificación de muy buena, con una cantidad de 31 personas y un porcentaje

del 62% en cuanto a la menor cantidad de personal fueron quienes obtuvieron una

calificación de sobresaliente con un número de personas de 8 y un porcentaje del 16% .

Esto quiere decir que la mayoría del personal administrativo tiene una calificación de

muy buena en cuanto a conocimientos básicos sobre gestión de riesgos.

En cuanto a la evaluación de conocimiento por preguntas, el mayor déficit de

conocimiento fue en la pregunta número 9, con un pocentaje del 48% por parte de 24

personas que contestaron correctamente y 26 personas que su respuesta fue incorrecta, y

encontrando como resultado favorable en la pregunta número 5 con un porcentaje de

100% y 50 personas que respondieron correctamente. Esto nos dice que el personal

reconoce en gran parte conceptos básicos sobre gestión de riesgos.

En la Facultad de Ciencias Agrícolas se han creado brigadas de emergencia con el

mismo personal de la facultad, por lo cual recibirán len los próximos meses diversas

capacitaciones que servirán de ayuda para enfrentar posibles eventos de emergencia.

95

5.3 Recomendaciones para la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.

Los cilindros de GLP se deben aislar en un lugar con suficiente ventilación y fuera de las

instalaciones de la facultad además de manipularlos adecuadamente, tener la debida

señalización de riesgo y de prohibiciones incluyendo sistemas de seguridad que

solamente puedan ser manipulados por personal designado y con previos conocimientos

de manejo, el mismo que debe dar un permanente mantenimiento evitando fugas.

Las Brigadas debe tener una capacitación cada cierto tiempo sobre eventos de emergencia

y como manejarlos, buscando por medio de esto la familiarización de términos y acciones

a realizarlas. Estas capacitaciones deben ser evaluadas correctamente para identificar las

falencias en cuanto a los conocimientos adquiridos del personal y a su vez conocer el

avance de los mismos.

Con respecto al cuarto de transformadores y sistemas eléctricos, se debe brindar

mantenimiento constante por la presencia nocturna de roedores y de inspeccionar el

estado de conexiones eléctricas, igualmente colocar señaleticas de riesgo eléctrico.

Se debe integrar sistemas fijos y móviles conta incendios distribuidos en toda la Facultad,

además de realizar mantenimiento de estos sistemas mencionados, con la rotulación

informativa adecuada acompañado de capacitaciones para el correcto uso de los equipos.

5.4 Recomendaciones para la Facultad de Ciencias Agrícolas.

La Bodega de la Unidad de Química perteneciente a la Universidad Central del Ecuador,

debería encontrarse en otro edificio aislado de personas o ubicarla con priorización de

seguridades en las estanterías en un lugar seguro de caídas o fugas de toxicidades, ya que

a pesar de que no pertenezca a la Facultad de Ciencias Agrícolas, representa un serio

peligro para su comunidad universitaria .

Las brigadas deben tener una capacitación cada cierto tiempo sobre eventos de

emergencia y como manejarlos, buscando por medio de esto la familiarización de

términos y acciones a realizarlas. Estas capacitaciones deben ser evaluadas correctamente

96

para identificar las falencias en cuanto a los conocimientos adquiridos del personal y a su

vez conocer el avance de los mismos.

Con respecto al cuarto de transformadores y sistemas eléctricos que comparten con su

facultad aledaña, la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia, se debe brindar

mantenimiento constante por la presencia nocturna de roedores y de inspeccionar el

estado de conexiones eléctricas, igualmente colocar señaleticas de riesgo eléctrico.

Se debe integrar sistemas fijos y móviles conta incendios distribuidos en toda la facultad,

además de realizar mantenimiento de estos sistemas mencionados, con la rotulación

informativa adecuada acompañado de capacitaciones para el correcto uso de los equipos.

97

ANEXOS.

98

ANEXO N° 1.

PLAN DE

CONTINGENCIA

DELA FACULTAD

DE CIENCIAS

AGRÍCOLAS.

99

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR.

FACULTAD DE CIENCIAS AGRÍCOLAS.

Dirección: Av. Jerónimo Leyton y Calle Gatto Sobral, Ciudadela

Universitaria, Quito, Ecuador.

Representante Legal: Ing. Antonio Gaybor Secaira MSc.

Responsable de Seguridad: Arq. Edwin Benalcázar.

Fecha de Elaboración:Noviembre 2015.

100

MAPA O CROQUIS DE GEOREFERENCIACIÓN DE LA FACULTAD.

1. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD.

1.1 Informacion general de la entidad.

La Facultad de Ciencias Agrícolas se establece como parte de la Universidad Central del

Ecuador desde el 12 de Junio de 1931 por el Honorable Consejo Universitario dirigido por el Dr.

Aurelio Mosquera, creándose la Escuela de Agronomía anexa a la Facultad de Ciencias.

En Septiembre del 2012 y por disposición del Honorable Consejo Universitario, se reubica a la

Carrera de Turismo Ecológico en esta facultad. Se establecen sus funciones por medio de los

Reglamentos de la Universidad Central del Ecuador y del Gobierno Nacional por ser una entidad

pública.

Razón Social:


Dirección exacta:

La Facultad de Ciencias Agrícolas se encuentra ubicada en la Av. Jerónimo Leyton y Calle Gatto

Sobral, se localiza en la Ciudadela Universitaria de la Universidad Central del Ecuador, como

punto de referencia en la parte inferior del Colegio “Juan Montalvo”.

101

Contactos del Representante Legal y del Responsable de Seguridad.

CONTACTOS FACULTAD DE MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA.

REPRESENTANTE

LEGAL.

Ing. Antonio Gaybor Secaira

MSc.

0984259375

RESPONSABLE DE

SEGURIDAD.

Arq. Edwin Benalcázar.

0997192135

Actividad Empresarial:

Formar profesionales integrales y especialistas competentes, emprendedores, con profunda

responsabilidad social, cuya formación se fundamenta en el paradigma del desarrollo sostenible,

el manejo adecuado de los recursos naturales, incorporando valor agregado a la producción

primaria y capaz de responder proactivamente a los desafíos de la globalización.

La Facultad de Ciencias Agrícolas coherente con la Misión de la Universidad Central del

Ecuador, tiene el encargo social de formar Ingenieros Agrónomos y Gestores del Ecoturismo

integrales y Especialistas en Ciencias Agropecuarias, con profundo conocimiento de la realidad

nacional e internacional; comprometidos económica y socialmente en la búsqueda de soluciones

técnicas y científicas relativas a la producción, productividad agropecuaria y gestión ecoturística.

La Facultad demuestra tener un ambiente de trabajo y transparencia, con calidez hacia sus

ocupantes sin discriminación racial, étnica o regional.

Medidas de Superficie Total y Áreas Útiles de Trabajo.

FACULTAD DE CIENCIAS AGRÍCOLAS.

Superficie

Total

BLOQUE N. 1 - BLOQUE N. 2

4170 m2.

Área Útil de

Trabajo

3930 m2.

102

Cantidad de Población.

ADMINISTRATIVOS

No.

EMPLEADOS.

HOMBRES

MUJERES

NACIONALES

EXTRANJEROS

Personal de

administracion central

de planta.

28

15

13

28

0

Personal de apoyo

administrativo por

honorarios tiempo

completo.

6

2

4

6

0

Personal de apoyo

académico.

3 2 1 3 0

TOTAL.

37

19

18

37

0

ACADÉMICOS. No.

EMPLEADOS.

HOMBRES MUJERES NACIONALES EXTRANJEROS

Personal académico de

planta en relación de

dependencia.

88

25

21

45

1

Profesores asociados

tiempo parcial.

0

0

0

0

0

Personal de apoyo

académico por

honorarios tiempo

completo.

0

0

0

0

0

TOTAL.

88 25 21 45 1

ALUMNOS HOMBRES MUJERES TOTAL

1165 515 650 1165

Cantidad diaria de visitantes, clientes, flotantes.

CANTIDAD

APROXIMADA

VISITANTES

BLOQUE N. 1 BLOQUE N. 2

15 5

TOTAL 15 5

103

Para locales de concentración masiva: aforo.

LOCALES DE

CONCENTRACIÓN

MASIVA.


PARANINFO

AGROVET.

80 -

BIBLOTECA

“ALFREDO PÉREZ

GUERRERO”.

150* -

TOTAL

230 -

Fecha de Elaboración del Plan: Novimbre 2015.

Fecha de Implementación del Plan: Inmediata.

a. Situación general frente a emergencias.

Antecedentes ( Emergencias suscitadas anteriormente):

NO PRESENTAN REGISTROS DE EMERGENCIAS DE INCENDIOS DESDE HACE 37

AÑOS DE CONSTRUCCIÓN DE LA EDIFICACIÓN. EXISTE UN ANTECEDENTE DE

INUNDACIÓN HACE APROXIMADAMENTE TREINTA AÑOS DEBIDO AL

DESBORDE DE LAS QUEBRADAS DEL VOLCÁN GUAGUA PICHINCHA.

Justificación.

La prevención es la principal característica que se tiene para utilizar este Plan de Contingencia en

la Facultad de Ciencias Agrícolas, es por ello que una comunidad universitaria bien informada

podrá tomar las debidas acciones necesarias frente a estados de emergencia o eventos que

lleguen a afectar a la Universidad.

Objetivos del Plan de Contingencia.

Objetivo General.

Salvaguardar las vidas, bienes e infraestructura ante eventos de emergencia que puedan ocurrir

en la Facultad de Ciencias Agrícolas de la Universidad Central del Ecuador.

Objetivos Específicos.

Analizar los factores de riesgo que se puedan suscitar en la Facultad deCiencias

Agrícolas.

104

Crear brigadas para eventos de emergencias colectivamente con autoridades y personal

administrativo.

Elaborar procedimientos adecuados para actuar ante una emergencia.

Capacitar a personal administrativo de la Facultad de Ciencias Agrícolas acerca de la

necesidad de conformación de brigadas para eventos de emergencias.

Responsables (del desarrollo e implementación del Plan):

Decano: Ing. Antonio Gaybor Secaira MSc.

Jefe de Seguridad: Arq. Edwin Benalcázar.

2. IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO PROPIOS DE LA

ORGANIZACIÓN (INCENDIOS, EXPLOSIONES, DERRAMES,

INUNDACIONES, TERREMOTOS, OTROS).

2.1 Se describen por área, dependencia, niveles o plantas.

Procesos de producción y/o servicios con numérico de personas.

NIV

EL

ES

PR

OD

UC

CIÓ

N Y

/O

SE

RV

ICIO

S

BLOQUE N. 1

CA

NT

IDA

D

CA

PA

CID

AD

PRIMER

PISO

OFICINAS. 10 23

LABORATORIOS. 1 30*

BIBLIOTECA. 1 100*

PARANINFO

AGROVET.

1 80*

BAÑOS. 2 2

PLANTA

BAJA

OFICINAS. 1 6

BIBLIOTECA. 1 50*

TOTAL

CAPACIDAD

291

*Cantidad máxima de personas en eventos o en distintas ocasiones.

105

- Sección Bloque N. 2 en proceso de Reconstrucción.

NIV

EL

ES

PR

OD

UC

CIÓ

N

Y/O

SE

RV

ICIO

S

BLOQUE N. 2

CA

NT

IDA

D

CA

PA

CID

AD

PISO 2

AULAS

3 95

CENTRO DE

CÓMPUTO

2 60

OFICINAS

6 52

BAÑOS

10 21

LABORATORIOS

1 28

CANCELES Y

DUCHAS

3 66

BODEGA

1 0

PISO 1

AULAS

8 282

OFICINAS

24 72

LABORATORIOS

2 38

BAÑOS

11 22

BIBLIOTECA 1 9

PLANTA

BAJA

AULAS 5 369

LABORATORIOS 1 57

OFICINAS 5 30

BAÑOS 10 20

SALA DE

REUNIONES

2 54

CAPACIDAD

TOTAL

1275

106

Tipo y años de construcción.

Estructura de hormigón armado, con 37 años de ser construido.

Maquinaria y equipos, sistemas eléctricos, de combustión y demás elementos

generadores de posibles incendios, explosiones, fugas, derrames, entre otros.

Existe un cuarto con cuatro transformadores de energía eléctrica: un transformador con

Voltaje 220 Voltios y una potencia de 25 KVA; un transformador con Voltaje de 360

Voltios con potencia de 80 KVA y dos transformadores con Voltaje de 380 Voltios con

una potencia de 60 KVA. Se ubican debajo del Paraninfo AGROVET, en el primer piso

del bloque N. 1 compartido con la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.

Existe un cuarto con dos tableros eléctricos de distribución principal ubicados en la parte

posterior del bloque N. 1.

Materia prima usada.

Al no elaborar ningún tipo de producto o generar procesos industriales de manufactura, la

Facultad de Ciencias Agrícolas no posee almacenamiento de materia prima.

Desechos generados.

La Facultad de Ciencias Agrícolas produce desechos de tipo orgánicos e inorgánicos, los cuales

se desechan en los contenedores ubicados al frente de la facultad para luego deshacerse por el

personal de EMASEO. También la facultad cuenta con un proceso de reciclaje para desechos de

plástico, papel, orgánicos e inorgánicos.

Materiales peligrosos usados (Cantidad=C, Flamabilidad=F, Toxicidad=T,

Reactividad=R).

Materiales

peligrosos.

C F T R Consideraciones especiales: Primeros

Auxilios, lucha contra el fuego, etc.

BODEGA

DE LA

UNIDAD

DE

QUÍMICA.

MASIVA

4

4

4

Se deben manejar Protocolos que se usen

en el Plan de Contingencia de la Unidad

de Química de la Universidad Central del

Ecuador ya que funciona en el bloque

N. 2 de la facultad.

107

2.2 Factores externos que generen posibles Amenazas.

La Facultad de Ciencias Agrícolas tiene como mayor riesgo externo la violencia civil por

los movimientos políticos que existen dentro de la Universidad Central, ya que existen

intervenciones de campañas políticas en la Ciudadela Universitaria que son de gran

intensidad.

Factores naturales aledaños o cercanos:

La facultad se encuentra ubicada debajo del volcán activo más importante de la ciudad de

Quito, el Guagua Pichincha, además del desborde de sus quebradas en épocas de

invierno.

3 EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGO DETECTADOS.

3.1 Análisis de Riesgo de Incendio.

108

Evaluación por Método MESERI – bloque N. 1.

Coeficiente Puntos Puntos

13

Nº de pisos Altura

1 o 2 menor de 6m 3

3,4, o 5 entre 6 y 15m 2

6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1

10 o más más de 28m 0 14

5

4

3 15

2

1

0

16

10

5

0

17

Sin falsos techos 5

Con falsos techos incombustibles 3

Con falsos techos combustibles 0

18

menor de 5 km 5 min. 10

entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8

entre 10 y 15 km 10 y 15 min. 6

entre 15 y 25 km 15 y 25 min. 2 89

más de 25 km 25 min. 0

5 SV CV Puntos

3 1 2 0

1 2 4 0

0 2 4 0

0 4 0

5 8 0

10 2 4 0

5 0

0

10 1

5 0

0

5 P 3,45

3

0

Nivel de

Riesgo Reisgo Grave

10

5

0

3

2

0

3

2

0

Concepto Concepto Coeficiente

CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD

Por calor

3

Baja 10

10Media 5

Alta 0

Por humo

de 501 a 1500 m2 Alta 0

de 1501 a 2500 m2Por corrosión

Superficie mayor sector incendios Baja 10

10de 0 a 500 m2

5

Media 5

de 2501 a 3500 m2 Baja 10

5de 3501 a 4500 m2 Media 5

más de 4500 m2 Alta 0

Media 5

Combustible (madera) Alta 0

Falsos Techos PROPAGABILIDAD

Resistencia al Fuego Por Agua

Resistente al fuego (hormigón)

10

Baja 10

0No combustibel (metálica)

5

Vertical

Baja 5

5Media 3

FACTORES DE SITUACIÓN Alta

3

Alta 0

Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN

0

Distancia de los Bomberos Horizontal

8

Baja 5

0Media

Buena

5

Concepto

Media Extintores portátiles (EXT)

Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)

Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)

PROCESOS Detección automática (DTE)

Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)

Bajo

5

Extinción por agentes gaseosos (IFE)

Medio

Alto

Carga Térmica

Bajo

5Medio

Alto

Combustibilidad

Alto

5Medio

Bajo

Factor de concentración $/m2

menor de 500

2

Almacenamiento en Altura

Bajo

3

Medio

Alto

Orden y Limpieza

Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN

Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO

Factores Y - DE PROTECCIÓN

BRIGADAS INTERNAS

Si existe brigada / personal preparado

No existe brigada / personal preparado

0

SUBTOTAL (X)

SUBTOTAL (Y)

entre 500 y 1500

más de 1500

OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y

disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su

aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.

3entre 2 y 4 m.

más de 6 m.

FACTOR DE CONCENTRACIÓN

5X 5YP= + + 1(BCI)

129 26

109

Evaluación por Método MESERI – bloque N. 2 (Reconstrucción).


13

Nº de pisos Altura

1 o 2 menor de 6m 3

3,4, o 5 entre 6 y 15m 2

6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1


5

4

3 15

2

1

0

16

10

5

0

17

Sin falsos techos 5



18



entre 10 y 15 km 10 y 15 min. 6

entre 15 y 25 km 15 y 25 min. 2 45


5 SV CV Puntos

3 1 2 0

1 2 4 0

0 2 4 0

0 4 0

5 8 0

10 2 4 0

5 0

0

10 1

5 0

0

5 P 1,74

3

0

Nivel de

Riesgo Riesgo Muy Grave

10

5

0

3

2

0

3

2

0



Por calor

2

Baja 10

0Media 5

Alta 0

Por humo

de 501 a 1500 m2 Alta 0



0de 0 a 500 m2

4

Media 5

de 2501 a 3500 m2 Baja 10

0de 3501 a 4500 m2 Media 5


Media 5





10

Baja 10


5

Vertical

Baja 5

0Media 3


3

Alta 0


0


8

Baja 5

3Media

Buena

3

Concepto






Bajo

0


Medio

Alto

Carga Térmica

Bajo

0Medio

Alto

Combustibilidad

Alto

0Medio

Bajo


menor de 500

2


Bajo

0

Medio

Alto

Orden y Limpieza




BRIGADAS INTERNAS



0

SUBTOTAL (X)

SUBTOTAL (Y)

entre 500 y 1500

más de 1500




3entre 2 y 4 m.

más de 6 m.


5X 5YP= + + 1(BCI)

129 26

110

3.2 Estimación de daños y pérdidas.

En un hipotético caso que llegue a ocurrir un evento de peligro con fuego en la Unidad de

Química de la Universidad Central del Ecuador que funciona en el segundo y tercer piso

del bloque N. 2, podría originar una explosión e incendio muy grave hacia toda la

facultad, produciendo daños de gran magnitud además de exposición al humo, iniciando

procesos de intoxicación.

Por su estructura mixta y gran cantidad de papeles, en la sección administrativa, podría

ocasionarse un incendio, teniendo como daños sus instalaciones confines y adyacentes.

3.3 Priorización de las áreas, dependencias, niveles o plantas, según las valoraciones

obtenidas (grave, alto, moderado, leve).

La mayor prioridad de daños de incendio se encuentran actualmente en el primer piso del

bloque N. 1 debido al trabajo mayoritario del personal administrativo con papeles,

teniendo un nivel de riesgo de incendio grave.

En el segundo y tercer piso del bloque N. 2 existe un riesgode explosiones e incendios

muy grave debido a que la Unidad de Química tiene sus laboratorios y bodegas ubicadas

en este edificio.

4. Prevención y control de riesgos.

4.1 Acciones preventivas y de control para minimizar o controlar los riesgos evaluados.

Se debe implementar sistemas fijos y móviles para extinción del fuego, ya que hay

escases de todo tipo de insumos contra incendios y el nivel de riesgo es grave en el

bloque N. 1 y muy grave en el bloque N. 2.

Para prevención de riesgos, se recomienda que la bodega de la Unidad de Química sea

reubicada en un lugar ventilado y aislado de la facultad.

El personal de la facultad tendrá una capacitación en los próximos días acerca del manejo

correcto de extintores y actuación en incendios, el cual será dirigido por parte del Cuerpo

de Bomberos de Quito.

Se brindarán charlas y talleres acerca de brindar Primeros Auxilios Básicos.

111

4.2 Detalle de recursos con los que la Facultad de Ciencias Agrícolas cuenta al momento

para prevenir, detectar, proteger y controlar incendios:

NIV

EL

ES

AC

TIV

IDA

D O

SE

RV

ICIO

BLOQUE N. 1

EXTINTORES PORTÁTILES, LÁMPARAS DE

EMERGENCIA Y ESCALERAS DE

EVACUACIÓN

PQ

S 2

0

PQ

S 1

0

CO

2

LÁ

MP

AR

AS

DE

EM

ER

GE

NC

IA

ES

CA

LE

RA

S

DE

EV

AC

UA

CIÓ

N

PLANTA

1

OFICINAS. 0 0 0 0 0

BIBLIOTECA. 0

1

0 0 0

LABORATORIOS. 0 3 0 0 0

PARANINFO

AGROVET.

0 0 0 0 0

PLANTA

BAJA

OFICINAS. 0 0 0 0 0

BIBLIOTECA. 0 0 0 0 0

TOTAL. 0 1 0 0 0

NIV

EL

ES

AC

TIV

IDA

D O

SE

RV

ICIO

BLOQUE N. 2 (RECONSTRUCCIÓN).



EVACUACIÓN

PQ

S 2

0

PQ

S 1

0

CO

2

LÁ

MP

AR

AS

DE

EM

ER

GE

NC

IA

ES

CA

LE

RA

S D

E

EV

AC

UA

CIÓ

N

PLANTA

2

CENTRO DE

CÓMPUTO.

0 0 0 0 0

112

SALA DE

PROFESORES.

0 0 0 0 0

PLANTA

1

BODEGAS. 0 0 0 0 0

TOTAL. 0 0 0 0 0

Sistemas fijos de extinción (rociadores agua-espuma, hidrantes, gabinetes contra

incendios, monitores, gases inertes y limpios y otros).

NIV

EL

ES

AC

TIV

IDA

D O

SE

RV

ICIO

BLOQUE N. 1

SISTEMAS FIJOS DE EXTINCIÓN

RO

CE

AD

OR

ES

A C

AD

A 1

00

PIE

S

CU

AD

RA

DO

S

HID

RA

NT

ES

GA

BIN

ET

ES

GA

SE

S

INE

RT

ES

GA

SE

S

LIM

PIO

S

PISO 1

OFICINAS.

0 0 0 0 0

LABORATORIOS.

0 0 0 0 0

LIBRERÍA.

0 0 0 0 0

PARANINFO

AGROVET.

0 0 0 0 0

PLANTA

BAJA

OFICINAS.

0 0 0 0 0

BAÑOS.

0 0 0 0 0

TOTAL.

0 0 0 0 0

113

NIV

EL

ES

AC

TIV

IDA

D O

SE

RV

ICIO

BLOQUE N. 2 (RECONSTRUCCIÓN).


RO

CE

AD

OR

ES

A C

AD

A 1

00

PIE

S

CU

AD

RA

DO

S

HID

RA

NT

ES

GA

BIN

ET

ES

GA

SE

S

INE

RT

ES

GA

SE

S

LIM

PIO

S

PLANTA 2 CENTRO DE

CÓMPUTO.

0 0 0 0 0

SALA DE

PROFESORES.

0 0 0 0 0

PLANTA

1

BODEGAS. 0 0 0 0 0

AUDITORIO.

0 0 0 0 0

TOTAL. 0 0 0 0 0

5. MANTENIMIENTO.

5.1. Procedimientos de Mantenimiento.

DEPARTAMENTO DE MANTENIMIENTO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS

AGRÍCOLAS.

Mantenimiento se encarga de la operatividad eficiente y segura de los equipos de manejo de cada

área de la facultad por lo que el trabajo del personal de mantenimiento es constante, digno y

responsable.

La mayor iniciativa del Departamento de Mantenimiento es brindar garantías necesarias a todo el

alumnado y a los trabajadores de la facultad mediante su labor, el cual demuestra poder

responder hacia el mantenimiento y funcionamiento de los elementos de la Facultad de Ciencias

Agrícolas cuando éstos lo ameriten.

Permite tener una imagen de buena presencia institucional en cuanto a la infraestructura y

fachada de la Facultad de Ciencias Agrícolas.

FUNCIONES:

Mantener en condiciones seguras los equipos y las instalaciones de la facultad.

Garantizar responsabilidad laboral, confort, buena imagen institucional, salubridad e

higiene.

114

Evitar accidentes que puedan ocurrir con el personal que transcurre diariamente en la

institución educativa.

Contribuir al mejoramiento continuo de la facultad tanto en imagen como en operatividad

institucional.

PERSONAL ENCARGADO:

El Departamento de Mantenimiento asigna como Coordinador al Arq. Edwin Benalcázar.

PROCESOS MANTENIMIENTO.

.

1. Elaboración Plan De Mantenimiento.

2. Reparación De Sistema Hidrosanitario.

3. Mantenimiento de Áreas Verdes.

4. Mantenimiento Del Sistema De Aguas Lluvias y Sumideros.

5. Desecho de Escombros.

6. Mantenimiento Del Sistema Eléctrico.

7. Mantenimiento Obra Civil.

8. Proyectos.

PRESUPUESTO.

La facultad dispone de un presupuesto anual que el Departamento Financiero lo distribuye según

las necesidades que tenga el personal de servicio.

REGISTROS.

Labores de mantenimiento en general.

6. PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIONES PARA EMERGENCIAS

6.1. Detección de la emergencia.

TIPO DE

DETECCIÓN

FACULTAD

DE

CIENCIAS

AGRÍCOLAS.

AUTOMÁTICA

MEDIANTE

DETECTORES

NO

MANUAL

MEDIANTE

PULSADORES

NO

115

6.2. Forma de aplicar la alarma.

Por medio de los elementos de comunicación seleccionado, los cuales serán: una Radio

como el principal objeto y secundario a éste un grupo de WhatsApp, se detallarán los

procedimientos (quien informa, que ocurre, donde ocurre) y se activará la alarma del

estado de emergencia que se encuentre en proceso.

La comunicación se mantendrá fluida entre líderes y jefes.

Para dar aviso a la comunidad y a brigadas de emergencia, acerca de simulacros o

emergencias reales, se utilizará una alarma sonora general ubicadaen un punto estratégico

elegido:

- Parqueadero posterior de la Facultad de Ciencias Agrícolas.

Protocolo de Comunicaciones.

Forma de activación automática de la alarma de Emergencia.

Los sistemas de detección automática deberán activar la alarma.

Forma de activación manual de la Alarma de Emergencia.

La persona que descubra el incidente pulsará la alarma. Cabe recalcar que todavía no

existen detectores y pulsadores en la Facultad de Ciencias, por ello, se activará la alarma

de forma humana.

Forma de activación humana de la Alarma de Emergencia.

La primera persona en observar el incidente deberá avisar prontamente a la Brigada de

Primera Intervención, quienes estarán encargados de actuar como primera respuesta al

evento suscitado.

Inmediatamente, la Brigada de Primera Intervención comunicará el incidente al Centro de

Control y Comunicaciones liderado por su Jefe de Comunicaciones, el cual dará aviso al

Jefe de Emergencia y solicitará apoyo de brigadas si fuese necesario.

Confirmado el evento y su magnitud, y al ser activada la alarma prontamente, las

brigadas necesarias se encontraran ya en sus acciones correspondientes para controlar el

incidente.

116

Las brigadas actuarán en acciones responsables y limitadas dependiendo el estado y la

magnitud del evento de emergencia, solicitando la respectiva ayuda interinstitucional si

fuese necesario.

ALARMA SONORA PARA

BRIGADAS

Un timbre. Suspender actividades.

Dos timbres. Continuar con actividades.

Tres timbres. Evacuación inmediata.

ALARMA SONORA PARA LA COMUNIDAD

SIMULACRO. Timbre (largo de 5 segundos, corto de 2

segundos, largo de 5 segundos) separados

por un intervalo de 10 segundos.

EMERGENCIA REAL. Timbre (largo de 30 segundos) separado por

un intervalo de 10 segundos.

GRUPO DE COMUNICACIÓN DE WhatsApp.

CARGO NOMBRE CONTACTO

Jefe de Emergencia. Edwin Benalcázar 0993382242

Jefe de Comunicaciones. Endara Christian 0987061307

Jefes de Brigadas. Vásquez Enrique 0989912827

6.3. Grados de emergencia y determinación de actuación.

INCENDIO GRADO I

(En fase Inicial o Conato).

Esta será la etapa inicial de la propagación del fuego en donde se la puede controlar con

extintores portátiles el cual no necesita evacuación del personal ocupante del edificio. Al iniciar

la extinción del fuego, se debe dar aviso a personal de apoyo para que se encuentre preparado a

117

actuar si se lo amerita. Si se llega a necesitar apoyo, el personal actuara de una manera pronta y

segura.

INCENDIO GRADO II

(En fase de desarrollo sostenido o Parcial).

Cuando el incendio haya tomado cuerpo se deberá actuar con mangueras del gabinete más

cercano al lugar teniendo como recomendación romper el cristal desde su parte superior y sin las

manos. Se iniciará el proceso de evacuación del personal ocupante del piso en donde ocurra el

evento y se notificará al Cuerpo de Bomberos inmediatamente para que las unidades más

cercanas se encuentren preparadas. Si no se logra controlar el incendio, se tomará aviso a que

avance el Cuerpo de Bomberos confirmando su presencia en el lugar.

INCENDIO GRADO III

(Declarado o Total).

En esta fase se necesita una evacuación general de todos los ocupantes del edificio lo más pronto

y la presencia del personal de Cuerpo de Bomberos quienes brindarán información del incidente

ocurrido resumido en:

Qué ocurrió, que se ha realizado por el momento, si ha habido evacuación general y riesgos

potenciales en el lugar.

Adicionalmente de brindar la ayuda para extinguir el fuego, removerán escombros, ayudarán a

búsquedas y rescates para finalmente retornar a su estación.

Una vez ya establecido brigadas de respuesta la alarma se activara según el sector en el que se

encuentran las brigadas y será activada en caso de:

SISMO.

A diferencia de los eventos anteriormente descritos, en caso de movimiento sísmico no se

recomienda realizar la evacuación mientras ocurre el sismo, debido a los potenciales riesgos

hacia las personas como pueden ser entre otros, lesiones, tropezones, caídas al intentar

desplazarse, colapsos de estructuras, vidrios, cables de alta tensión, etc.

118

Se procederá de la siguiente manera:

Si está dentro del edificio, permanezca en él y no intente correr hacia afuera.

Apártese de objetos que puedan caer, volcarse o desprenderse.

Ubíquese frente a muros estructurales, pilares o bajo dinteles de puertas.

Apague fuentes de calor como estufas, calefactores, cocinas, entre otros.

Trate de no moverse del sitio en que se encuentra, hasta que el sismo haya pasado.

Si se desprenden materiales ligeros, protéjase debajo de escritorios, mesas o cualquier

elemento que lo cubra.

Las brigadas deberán estar en el lugar del evento.

AVISO DE BOMBA.

• Conserve la calma.

• Si es una llamada telefónica, mantenga en la línea a la persona que llamó tanto tiempo como

sea posible.

• Consiga la atención de un compañero que se encuentre cerca y escriba el hecho en la lista de

Amenazas para que ellos puedan comunicarse con el Jefe de Comunicaciones y éste a su vez con

las Autoridades Superiores por otro teléfono mientras usted mantiene a quien llamó en la línea.

• Indique a la persona en la línea que cualquier detonación puede causar la pérdida de vidas, y

que no hay tiempo suficiente para evacuar a todo el personal. (Muchas veces el atacante solo

quiere que la amenaza resulte en una evacuación, para causar daños a la propiedad).

• Tome apuntes de cualquier sonido de fondo como: ruidos, voces, acentos, frases repetidas o

aspectos únicos de la llamada.

• Si es posible trate de obtener el tiempo exacto de detonación, la ubicación y el tipo de

explosivo.

• Aunque muchas de las llamadas terminan siendo una FALSA ALARMA, el posible daño y la

pérdida de vidas claramente Indican que todas las amenazas deben ser manejadas de manera

seria y organizada, hasta que pueda ser razonablemente confirmado que es una falsa alarma. En

resumen esto será lo que deberá hacer:

119

1. Comuníquese con el Jefe de Comunicaciones.

2. Comunicarse con el Sistema ECU 911.

3. Active al Jefe de la Emergencia.

4. Evacué a todo el personal del área en una manera segura y ordenada.

5. Suspenda el uso de dispositivos de comunicación de doble vía, estos pueden causar la

aceleración de algún tipo de detonante o mecanismos activadores.

6. Siga las instrucciones de las instituciones designadas por el SIS ECU 911.

EXPLOSIONES.

Con la activación de la alarma se deberán poner a buen recaudo los estudiantes y en una zona

alejada del evento la respuesta debe ser rápida organizada y dirigida a la preservación de la vida.

Los servicios de emergencia deben ser llamados inmediatamente.

El área de la explosión debe ser completamente evacuada, pues esta es ahora la escena del

crimen y con un potente riesgo el cual también puede afectar a los moradores cercanos quienes

también deberían ser evacuados.

ERUPCIÓN VOLCÁNICA O CAÍDA DE CENIZA.

El personal de brigadas acudirá a cada uno de los edificios procurando que:

Cubrir todas las aberturas al exterior.

Permanezca en el interior. Si se encuentra en el exterior, busque refugio y use mascarilla

o pañuelo para protegerse del polvo. No existe riesgo de gases tóxicos a pesar del olor.

A menos que sea algo verdaderamente urgente, no utilice el teléfono.

Encienda la radio y manténgase informado.

Tener preparado un kit que contara con mascarillas y gafas de seguridad.

Tener preparado un suministro de provisiones alimenticias según el número de ocupantes.

120

PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE INCENDIOS.

FLUJOGRAMA ACCIONES

RESPONSABLE

DET

ECC

IÓN

Se detecta e identifica la emergencia.

Todo el personal

AC

TIV

AC

IÓN

Se activa la comunicación

interna

Se activan las brigadas

Centro de comunicación

Jefe de Emergencia

Llegada al sitio del incidente

Brigadas

CO

NTR

OL

Nivel de emergencia Brigadas

Intervención para mitigar el incendio

Activar apoyo externo

Brigadas

Jefe de Emergencias

Orden y seguridad Brigada de

Evacuación

Movilizar al personal al

sitio seguro Brigada de

Evacuación

Coordinar el conteo de las

personas evacuadas Brigada de

Evacuación

AN

ÁLI

SIS

Identificar daños en

personas, infraestructura y bienes

Jefe de Emergencias

Apoyo externo

Retomar las actividades Todo el personal

EMERGENCIA

PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN

BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIÓN

BRIGADA CONTRA INCENDIOS

CONTROL ECU-911

PROTOCOLO EVACUACIÓN

EVALUACIÓN

PUNTO DE ENCUENTRO

CONTEO

EVALUACIÓN E INFORME

FIN

NO SI

121

PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE CAIDA DE CENIZA VOLCÁNICA.

FLUJOGRAMA ACCIONES

RESPONSABLE

DET

ECC

IÓN


Todo el personal

AC

TIV

AC

IÓN

Se activa la comunicación interna

Se activan la brigada de primeros auxilios

Uso de: gafas, mascarilla, gorra y no exponerse


Jefe de Emergencia

todos

Mantenerse en espera de

disposiciones

Alista su equipo para una posible intervención

Brigada de primeros auxilios

CO

NTR

OL

Determinar el nivel de la emergencia



Jefe de Emergencia


No abandonar al paciente hasta que llegue la ayuda especializada

Brigadas de primeros auxilios

AN

ÁLI

SIS

Registrar el tipo de

emergencia y las acciones tomadas


ECU-911



BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

EMERGENCIA


FIN

MEDIDAS DE AUTOPROTECCIÓN

CONTROL ECU-911

PRIMEROS AUXILIOS

NO SI

AFECTACIÓN A LA SALUD

122

PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE ERUPCIÓN VOLCANICA.

FLUJOGRAMA ACCIONES

RESPONSABLE

DET

ECC

IÓN


Todo el personal

CO

NTR

OL

Y C

ON

TRO

L


Se activan las brigadas de emergencias


Jefe de Emergencia

Mantenerse informado de la situación a través de fuentes oficiales

Identificar los riesgos y los protocolos a seguir

Todo el personal

Jefe de Emergencia

Brigadas de emergencias

Estar atento a disposiciones Brigadas de emergencias

AN

ÁLI

SIS

Coordinar las acciones a seguir, de acuerdo a disposiciones de los organismos de respuesta a emergencias

Jefe de Emergencia

Comité de Gestión de Riesgos del Distrito metropolitano de Quito

EMERGENCIA

BRIGADAS DE EMERGENCIAS

PROTOCOLO SISMO

PROTOCOLO INCENDIO

PROTOCOLO CAIDAD DE CENIZA

VOLCÁNICA



FIN

123

PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE EXPLOSIÓN

FLUJOGRAMA ACCIONES

RESPONSABLE

DET

ECC

IÓN


Todo el personal

AC

TIV

AC

IÓN


Se activan la brigada

Apoyo externo


Jefe de Emergencia

Llegada al sitio del Incidente

Jefe de Emergencias

Brigadas

ECU-911

CO

NTR

OL

Orden y seguridad Brigada de evacuación

Llevar al personal al punto de encuentro

Jefe de Emergencia

Brigada de evacuación

Evaluar necesidades y medidas correctivas

Jefe de emergencias


ECU-911

Coordinar el conteo de las personas Brigada de evacuación

AN

ÁLI

SIS

Identificar daños a personas, infraestructura y bienes

Jefe de Emergencias

ECU-911




EMERGENCIA

ECU-911

FIN

EVALUACIÓN INFORME

CONTEO

PUNTO SEGURO

PROTOCOLO DE EVALUACIÓN

PUNTO DE ENCUENTRO

121

PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE SISMOS.

FLUJOGRAMA ACCIONES

RESPONSABLE

DET

ECC

IÓN

Se detecta e identifica la

emergencia Todo el personal

No evacue inmediatamente

Ubíquese en un lugar seguro

Aléjese de objetos que puedan caer

No use ascensores

Aléjese y elimine de fuentes de incendio

Todo el personal

AC

TIV

AC

IÓN


Se activan la brigadas de emergencias


Jefe de Emergencia

Esperar disposiciones para

actuar Brigadas de emergencias

CO

NTR

OL

Inmediata: Riesgo estructural

Posterior: Sin riesgo estructural


Jefe de Emergencia

Brigada de emergencias

Mantenerse informado

Estar atento a disposiciones

Salir ordenadamente una vez que han cesado los movimientos

Todo el personal

Orden y seguridad Brigadas de emergencia

Movilizar al personal al sitio

más seguro Brigadas de emergencia

Evaluar necesidades y tomar las medidas correctivas

Jefe de emergencias


ECU-911

Coordinar el conteo de las personas


AN

ÁLI

SIS

Identificar daños a personas,

infraestructura y bienes

Jefe de Emergencias

Organismos de respuesta


EMERGENCIA

MANTENGA LA CALMA



EVACUACIÓN

MEDIDAS DE

SEGURIDAD

INMEDIATA POSTERIOR

ECU-911

PROTOCOLO DE EVACUACIÓN

PUNTO DE ENCUENTRO

PUNTO SEGURO

CONTEO

EVALUACIÓN INFORME

FIN

122

PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE AMENAZA DE BOMBA.

FLUJOGRAMA ACCIONES

RESPONSABLE

DET

ECC

IÓN



Mantenga la calma

Mantener en línea o detener al atacante mientras llega la ayuda

Todo el personal

AC

TIV

AC

IÓN


interna


Jefe de Emergencia

CO

NTR

OL

Definir si la amenaza es real

Activar brigadas de emergencias


Jefe de Emergencia

Llegar al sitio

Esperar disposiciones Brigadas de emergencia





Jefe de emergencias


ECU-911



AN

ÁLI

SIS



Jefe de Emergencias



EMERGENCIA

TELÉFONO


CONFIRMACIÓN

SI NO

ECU-911


PUNTO DE ENCUENTRO

PUNTO SEGURO

CONTEO

EVALUACIÓN INFORME

FIN

PERSONA CORREO

BRIGADAS DE EMERGENCIA

123

7. PROTOCOLOS DE INTERVENCION ANTE EMERGENCIAS

7.1 Estructura de la organización de las brigadas y del sistema de emergencia.

7.2 Composición de las Brigadas y Sistema de Emergencias.

Detalle de las personas que conformarán la organización de Brigadas y del Sistema de

Emergencias:

SISTEMA DE EMERGENCIAS

NOMBRE CARGO ÁREA CONTACTO

Edwin Benalcázar Jefe de Emergencia. Administrativo 0993382242

Endara Christian. Centro de Control y

Comunicaciones.

Administrativo 0987061307

Vásquez Enrique Jefe de Brigadas Administrativo 0989912827

Salavarria Daniel Suplente de Jefe de

Brigadas.

Administrativo 0987936829

JEFE DE EMERGENCIA Benalcázar Edwin

CENTRO DE CONTROL Y COMUNICACIONES

Endara Christian

JEFE DE BRIGADAS Vásquez Enrique

SUPLENTE JEFE DE BRIGADAS

Salavarria Daniel

____________________

BRIGADA DE PRIMERA

INTERVENCION Iglesias Iván


Rivera Marco


Ñacato Andrea

BRIGADA DE EVACUACIÓN Y

SEGURIDAD Portilla Arnulfo

124


Brigada Nombre Área Contacto

Jefe de

Brigada Ñacato Andrea Administrativo 0995324235

Brigadista Otavalo Jaime Administrativo

Brigadista Trujillo Carmen Administrativo 0988038771

Brigadista Yar Narcisa Administrativo 0980475776

Brigadista Carrillo Jorge Administrativo

Brigadista Cevallos Andrea Administrativo



Jefe de

Brigada Iglesias Iván Servicios 0980289930

Brigadista Espinosa Byron Servicios 0999849561

Brigadista Rodriguez Manuel Servicios

Brigadista Ilaquize Nelly Servicios 0980616679

Brigadista Naranjo marco Servicios

Brigadista Troya Ricardo Servicios 0999249868



Jefe de

Brigada Rivera Marco Administrativo 0988613818

Brigadista Fajardo Martha Administrativo

Brigadista Atahualpa Rosa Administrativo 0995395001

Brigadista Narváez Elsa Administrativo

Brigadista Moreano Yolanda Administrativo 0984089245

Brigadista Vásquez Enrique Administrativo 0989912827

125

BRIGADA DE EVACUACIÓN Y SEGURIDAD


Jefe de

Brigada Portilla Arnulfo Administrativo 0987548397

Brigadista Frixone Adriana Administrativo 0996398849

Brigadista Román Ángel Administrativo

Brigadista Sosa Concepción Administrativo

Brigadista Terán Katya Administrativo 0998855683

Brigadista Tamayo Cristian Administrativo

7.3 Coordinación interinstitucional.

NOMBRE DIRECCIÓN TELÉFONO CONTACTO

ECU-911 Itchimbía 911 M.S.P.

7.4 Forma de actuación durante la emergencia.

Procedimientos a realizar por parte de cada una de las brigadas, del Sistema de Emergencias y de

todo el personal que conforma la facultad, en caso de producirse una emergencia o evento

adverso.

FUNCIONES DEL JEFE DE EMERGENCIA (JE).

El Jefe de Emergencia (JE) es el responsable de tomar las decisiones y de garantizar

su aplicabilidad durante el periodo que dure la emergencia y/o crisis, en

coordinación con el COE-U.

Mantener constante comunicación con el Centro de Control y Comunicaciones y el

Jefe de Brigadas (Contra Incendios, Primeros Auxilios y Evacuación/Seguridad).

Coordinar la toma de decisiones con los miembros de los diferentes organismos de

socorro y de apoyo que acudan para solventar la crisis o evento adverso.

Una vez superada la crisis, realizar el análisis correspondiente para elaborar un

informe que defina las pérdidas y daños.

126

FUNCIONES DEL CENTRO DE CONTROL Y COMUNICACIONES.

Mantener un constante flujo de comunicación e información con las autoridades y

directivos de la Institución.

Coordinar la comunicación entre las distintas brigadas del Sistema de Emergencias.

Activar la cadena de llamadas entre instituciones de apoyo.

FUNCIONES DEL JEFE DE BRIGADAS (JB).

Coordinar que las disposiciones del Jefe de Emergencia, sean cumplidas.

Notificar novedades existentes de las distintas Brigadas al Comité Institucional de

Emergencias.

Velar por la seguridad de cada una de las brigadas.

FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIÓN.

Constituido por personal de Planta de la Facultad de Ciencias Agrícolas con conocimientos

básicos para la actuación en caso de emergencia, como primeros respondientes están en

condiciones de realizar las primeras acciones destinadas a:

Evaluar el incidente.

Activar la alarma.

Iniciar la atención.

Solicitar apoyo de las brigadas específicas para el control de emergencias.

Brindar la información a las Brigadas de apoyo que acuda a la emergencia.

FUNCIONES DE LA BRIGADA CONTRA INCENDIOS.

Se encargará de combatir los incendios que pudieran ocurrir durante las horas de apertura de la


JEFE DE BRIGADA.

1. Mantener una continua comunicación con el Jefe de Brigadas.

2. Recibir y acatar disposiciones del Jefe de Brigadas.

3. Notificar cualquier novedad al Jefe de Brigadas.

127

4. Mejorar los recursos disponibles para combatir el fuego.

5. Realizar inspecciones periódicas en la institución, revisar riesgos y recursos, tanto

humanos como materiales.

6. Coordinar apoyo a otras brigadas.

7. Coordinar con el Cuerpo de Bomberos de la localidad, charlas y campañas sobre

prevención, medidas de autoprotección y combate de incendios.

8. Una vez superado el evento elaborar el informe correspondiente.

BRIGADISTAS.

PREPARACIÓN.

1. Revisión periódica del buen estado de las instalaciones eléctricas.

2. Actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en la temática de prevención y

manejo de incendios.

3. Revisión periódica del buen estado y funcionalidad de los insumos de emergencia:

extintores, detectores de humo, alarma, lámparas de emergencia.

4. Definir las Rutas de Evacuación.

5. Verificar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos.

RESPUESTA.

1. Conserve la calma.

2. Informe sin causar alarma.

3. Verifique en su área de responsabilidad si es necesaria su actuación para sofocar conatos

de incendios.

4. Si es manejable utilice el extintor.

5. Apoyar a otras brigadas.

6. No use el ascensor.

7. Si el humo es denso, moje un pañuelo y cubra la nariz o arrástrese por el suelo.

8. Siga la ruta de evacuación.

128

RECUPERACIÓN.

1. Verificar que todo el personal se encuentre en la Zona de Seguridad.

2. Notifique cualquier novedad durante la evacuación al Jefe de Brigadas.

3. No abandone la Zona de Encuentro hasta recibir instrucciones.

4. Previa a una disposición oficial, inicie el retorno del personal evacuado en forma

ordenada y segura.

FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS.

JEFE DE BRIGADA.




4. Informar al Jefe de Brigada la necesidad de evacuación de paciente.


6. Coordinar capacitación continua en Primeros Auxilios.

7. Elaborar informes sobre las emergencias médicas suscitadas durante el evento.

BRIGADISTAS.

PREPARACIÓN.

1. Fortalecer constantemente los conocimientos en Primeros Auxilios.

2. Inspeccione las instalaciones para eliminar objetos o situaciones que podrían causar

accidentes a las personas.


botiquines, camillas, guantes, mascarilla, gafas.

RESPUESTA.


2. Si existe una víctima actúe de acuerdo a los conocimientos de Primeros Auxilios

adquiridos.

129

3. Verifique en el área de su responsabilidad si necesitan de su ayuda en Primeros Auxilios.

4. Si la magnitud del evento rebasa su capacidad de respuesta, active Sistema de

Emergencias Médicas (ECU-911) y comunique al Jefe de Brigada.

RECUPERACIÓN.

1. Dirigirse al Zona de Seguridad.

2. Brindar su apoyo si es necesario.

3. Reportar las novedades presentadas con las víctimas al personal especializado de los

Organismos de Socorro.

4. Brindar asistencia en Primeros Auxilios en el caso de requerirlo por parte del personal

que se encuentra evacuado en la Zona de Seguridad.

5. Contribuir a mantener la calma.

FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EVACUACIÓN/SEGURIDAD.

JEFE DE BRIGADA.





5. Coordinar la con el personal de guardias la seguridad de la comunidad. educativa e

instalaciones durante un evento adverso.


BRIGADISTAS.

1. PREPARACIÓN.

2. Revisión periódica del buen estado y visibilidad de la señalética de riesgos.

3. Actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en la temática de evacuación.

4. Conocer el funcionamiento del Sistema de Alarma disponible.


130

6. Verificar que las Rutas de Evacuación se encuentren libres de obstáculos.

RESPUESTA.

1. Recibir la disposición del Jefe de Emergencia para accionar la alarma.

2. Accionar la alarma dependiendo del sistema disponible en la institución.

3. Organizar la evacuación del personal en forma ordenada y calmada hacia las Rutas de

Evacuación.

4. Inspeccionar detenidamente todas las áreas de su responsabilidad para verificar que todos

hayan salido.

5. Dirigir al personal evacuado hacia la Zona de Seguridad.

6. Realizar el conteo del personal que ha evacuado a la Zona de Seguridad o Punto de

Encuentro.

7. Impida el regreso de las personas hacia las instalaciones.

8. Controlar el acceso de personas extrañas a las instalaciones durante una emergencia.

9. Ayudar a mantener el orden y prevenir saqueos en la institución.

RECUPERACIÓN.





ordenada y segura.

7.5 Actuación especial.

Procedimientos de actuación durante la emergencia en horario nocturno, festivos, vacaciones.

De producirse una emergencia o evento adverso durante la noche y/o días festivos, será la

seguridad privada quien identifique el incidente y su magnitud, notifique a su superior de la

misma y este al Jefe de Emergencia, reportando lo siguiente:

Tipo de incidente.

Acciones tomadas al respecto.

131

Peligros potenciales.

7.6 Actuación de Rehabilitación de Emergencias.

Procedimientos a realizar para rehabilitar y retomar la continuidad de las actividades

después de una emergencia.

De acuerdo al grado de afectación a la infraestructura, el Comité de Sistema de

Emergencias designará una Comisión Técnica EDAN para la Evaluación de Daños y

Análisis de Necesidades, quienes determinaran si la Facultad de Ciencias Agrícolas

puede continuar con su gestión total/parcial o interrumpirla por tiempo determinado.

Para evaluar el Plan, se plantea realizar simulacros semestrales, posterior a este realizar

recomendaciones y cambios si fuesen necesarios.

Para realizar el registro de evaluación de las personas que pudieron ser afectadas se

desarrolla el siguiente formato:

8. EVACUACIÓN.

8.1 Decisiones de Evacuación.

La decisión de evacuación la tomará el Jefe de la Emergencia y de acuerdo al evento

adverso.

Para determinar el criterio de la cantidad de personas o áreas a evacuar será de acuerdo al

grado de emergencia y determinación de actuación.

Emergencia en Fase Inicial o Conato (Grado I) La evacuación en este punto no es

necesaria siempre y cuando se asegure la eficacia en el control del siniestro.

Emergencia Sectorial o Parcial (Grado II) Se aplicará la evacuación del personal de

manera parcial del área u oficinas más afectadas, pero si se considera el avance del fuego

ir directamente a una evacuación total.

Emergencia General (Grado III) La evacuación en este punto será inminente, ya que su

vida estaría en alto riesgo.

132

8.2 Vías de Evacuación y Salidas de Emergencia.

MEDIOS DE EVACUACIÓN.

BLOQUE N. 1 –

PLANTA BAJA.

MEDIO CARACTERÍSTICAS DETALLES

Dispone de una

salida de evacuación.

Ubicada en la entrada

principal del edificio,

Se usará como salida

de evacuación

principal.

Gradas. Existen en la entrada

principal.

Internas usadas para la

salida del personal.

Señalización. Por implementar.

BLOQUE N. 1 –

PRIMER PISO.

Dispone de dos

salidas de

evacuación en

dirección al

parqueadero

posterior y a la

salida principal.

Ubicada en el hall en

dirección hacia el

Laboratorio de Nutrición y

hacia la planta baja.

Se usará para

evacuación del

personal ubicado en

esta sección del primer

piso.

Gradas.

Gradas que brindanconexión

hacia la planta baja del

bloque N. 1.

Usadas para la

evacuación del

personal por la salida

del primer piso.


BLOQUE N. 2 –

(RECONSTRUCCIÓN).

Dispone con una

salida de evacuación

para todos los pisos

del bloque N. 2.

Salida hacia el bloque N. 1,

parqueadero y en dirección

hacia la planta baja.

Se usarán como

salidas de evacuación

principales.

Gradas. Se encuentran brindando

conexión a los distintos

pisos del bloque N. 2.




BLOQUE N. 3


Dispone de una



principal del bloque N. 3.


de evacuación

principal.

Gradas. Gradas internas del edificio,

salida directa al patio

principal.

- Usadas para la

evacuación del

personal.

- Las gradas externas

usadas para la salida

del personal.


133

PUNTOS DE

ENCUENTRO

Dispone con dos

puntos de encuentro.

Patio delantero de las

facultades de Ciencias

Agrícolas y Medicina

veterinaria y Zootecnia y en

el parqueadero posterior de

la facultad.

Usados como puntos

de reunión para el

personal evacuado.

ZONA DE SEGURIDAD

Dispone con una

zona de seguridad.

Parqueadero posterior de la

facultad.

Se encuentra

momentáneamente en

los laterales del bloque

N. 2 con material de

construcción que será

retirado prontamente,

pero sin impedir el

paso hacia el espacio

que brinda el

parqueadero de la

facultad.

PUNTOS DE ENCUENTRO.

PARQUEADERO

POSTERIOR.

PATIO

DELANTERO.

134

ZONA DE SEGURIDAD.

PARQUEADERO POSTERIOR.

135

8.3 Procedimientos para la Evacuación.

Pasos para la Evacuación.

1. Conozca y familiarícese con las Rutas de Evacuación y los Puntos de Encuentro internos

y externos de la universidad.

2. Si la amenaza es inminente y confirmada, evacúe, de lo contrario espere instrucciones, ya

que podría dirigirse hacia el lugar donde proviene la amenaza.

3. Conserve la calma. Evite el pánico.

4. Al evacuar tome sus pertenencias sólo si las tiene cerca y diríjase a las salidas,

desplazándose siempre por la derecha en escaleras y pasillos.

5. Siga las instrucciones de los coordinadores de evacuación, brigadistas y organismos de

seguridad y socorro.

6. Camine, no corra. No grite, ni produzca ruidos, ni comentarios innecesarios.

7. En lo posible, vaya acompañado.

8. Al salir no se devuelva, evite tumultos.

9. Auxilie a las personas que no puedan salir por sí mismas.

10. Cierre las puertas tras de usted, sin asegurarlas.

11. Nunca regrese antes de ser autorizado.

12. Diríjase a los lugares de encuentro y repórtese. Es fundamental determinar si han

quedado personas atrapadas.

136

9. PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS.

9.1 Sistema de Señalización.

Al amparo de la norma técnica INEN 439 se implantará sugiriendo realizase un estudio el

mismo al momento el sistema de señalización para evacuación, prohibición, obligación,

advertencia e información.

9.2 Cursos Prácticos y Simulacros.

Se implementarán carteles informativos resumidos para procedimientos de emergencia, mapa de

riesgos, insumos, evacuación entre otros.

Se han programado cursos anuales para implantar el Plan, mismos que están enfocados a todo el

personal, brigadas de emergencia, altos y medios mandos.

Incluyendo:

Curso de Prevención y Control de Incendios.

Curso de Manejo de extintores.

Curso de Primeros Auxilios Básicos.

Gestión de Riesgos (Evacuación).

Dos simulacros al año.

137

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL AÑO 2015 – 2016.

FACULTAD DE MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA DE LA UNIVERSIDAD

CENTRAL DEL ECUADOR.

Descripción a la Actividad Duración

en horas.

Fecha de

inicio.

Fecha de

término.

Curso de formación de

Brigadas Contra

Incendios.

20

Curso de Primeros

Auxilios.

20

Curso de Rescate

Básico.

20

Curso de Manejo y uso

de extintores contra

incendios.

4

Curso de Evacuación.

4

Curso de ¨TÉCNICAS

DE MONITOREO

PARA OPERADORES

DE COSOLAS DE

SEGURIDIDAD.¨

16

Curso de

¨Especialización para

Jefes y Gerentes de

Seguridad.¨

40

Charlas de socialización

Reglamento Seguridad y

Salud Ocupacional.

1

138

REQUERIMIENTOS DE IMPLEMENTACIÓN:

Según la Norma NFPA 10 de Extintores Portátiles Contra Incendios menciona la clasificación de

extintores y para qué tipo de fuego se usa pudiendo ser alguno de los siguientes:

Fuego Clase A: Son fuegos en materiales combustibles comunes como madera, plástico,

tela, papel, caucho.

Fuego Clase B: Son los fuegos de líquidos inflamables y combustibles, grasa de

petróleo, alquitrán, bases de aceite para pintura, solventes, lacas, alcoholes, y gases

inflamables.

Fuego Clase C: Son incendios donde están presentes equipos eléctricos y energizados y

donde la no conductividad eléctrica del medio de extinción es importante (cuando el

equipo eléctrico está desenergizado puede ser usado sin riesgo el extintor para Clase A o

B).

Fuego Clase D: Son aquellos fuegos en metales combustibles como magnesio, titanio,

sodio, litio, potasio

Fuego Clase K: Fuegos en aparatos de cocina que involucren un medio combustible para

cocina (aceites minerales, animales y grasas).

Dependido la clase de fuego que se suscite se utiliza:

Extintores de Polvo Químico Seco: (multifunción: combatiendo fuegos de Clase B y C).

Extintores de CO2: también conocidos como Nieve Carbónica o Anhídrido Carbónico,

(fuegos de Clase B y c).

Los extintores para protección de riesgo de Clase A: deberán escogerse entre los

específicamente enlistados y etiquetados para el uso en clase A.

Los extintores para protección de riesgo de Clase B: deberán seleccionarse de los

específicamente enlistados y etiquetados para el uso en clase B.

Los extintores para protección de riesgo de Clase C: deberán seleccionarse de los

específicamente enlistados y etiquetados para el uso en Clase C.

Los extintores para protección de riesgos de Clase D: serán aquellos aprobados para

utilizar en presencia del metal combustible específico.

Extintores de incendio para protección de riesgos de Clase K: deben seleccionarse de

un tipo Químico Seco.

139

Normas para su colocación según la NFPA 10:

- Los extintores menores a 40 libras (18.74 kg). Deben colocarse a una altura de 1,53 cm.

- Los extintores mayores a 40 libras (18.74). Deben colocarse a una altura de 1,07 cm.

Recomendaciones generales.

- En ningún caso el espacio libre entre la parte inferior del extintor y el piso debe ser menor a

102 mm.

-Las instrucciones de operación del extintor deben estar localizadas en el frente del extintor y

deben ser claramente visibles.

-De acuerdo al nivel de riesgo evaluado, se colocarán los extintores y en los lugares donde

haya mayor riesgo.

-Se recomienda un extintor de 20 libras, por cada 200 m2 y a una distancia de 50m,

dependiendo los recursos de la institución y el nivel de riesgo.

Según el Reglamento de Prevención de Incendios se recomienda:

- La distancia a recorrer horizontalmente desde cualquier punto del área protegida hasta

alcanzar el extintor, más próximo no excederá da 25 m.

-Bocas de incendio equipadas (BIE) en aquellos de superficie mayor de 200 m2.

-Hidrante al exterior en aquellos locales de superficie total superior a 1.000 m2.

-Gabinete de Incendio. Todos los elementos que componen la Boca de Incendio Equipada,

estarán alojados en su interior, colocados a 1.20 m del piso acabado, a un máximo de 30

metros entre sí, empotrados en la pared y con la señalización correspondiente. Se ubicará en

sitios visibles y accesibles sin obstaculizar las vías de evacuación.

Señalética.

Según la Norma INEN 439 señala:

- Los colores de seguridad son:

Rojo significa alto o prohibición.

Amarillo significa atención, cuidado peligro.

Verde significa seguridad.

Azul significa acción obligada, información.

Se los utiliza junto a los colores de contraste como son:

140

Rojo- Blanco.

Amarillo-Negro.

Verde-Blanco.

Azul-Blanco.

-Para la correcta colocación se debe tener en cuenta los recursos de la institución, y la

visibilidad adecuada de las personas y con la iluminación adecuada.

Según el Reglamento de Prevención Contra Incendios.

-La iluminación de emergencia asegurará cumplir una duración independiente no inferior a

una hora proporcionando en el eje de los pasos principales una iluminación mínima do 5 lux.

La iluminación de emergencia estará provista para entrar en funcionamiento

automáticamente al producirse el fallo de los alumbrados generales o cuando la tensión de

éstos baje a meros del 70 por 100 de su valor nominal.

141

ANEXO N. 3.

REGISTRO DE PERSONAS AFECTADAS.

NOMBRE EDAD LUGAR DEL EVENTO TIPO DE

INCIDENTE

ACCIÓN

TOMADA

RESPONSABLE__________________________________________ FECHA:____

142

ANEXO N° 2.

PLAN DE

CONTINGENCIA

DELA FACULTAD

DE MEDICINA

VETERINARIA Y

ZOOTECNIA.

143

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR.

FACULTAD DE MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA.

Dirección: Av. Jerónimo Leyton y Calle Gatto Sobral, Ciudadela

Universitaria, Quito, Ecuador.

Representante Legal: Dr. Eduardo Aragón Vásquez Phd.

Responsable de Seguridad: Dr. Patricio Torres.

Fecha de Elaboración:Noviembre 2015.

144

MAPA O CROQUIS DE GEOREFERENCIACIÓN DE LA FACULTAD.

1 DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD.

1.1 Informacion general de la entidad.

La Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia se establece como parte de la Universidad

Central del Ecuador desde el año de 1936 por Decreto Supremo expedido por el Ing. Federico

Páez, Jefe Supremo de Ecuador. Se establecen sus funciones por medio de los Reglamentos de la

Universidad Central del Ecuador y del Gobierno Nacional por ser una entidad pública.

Razón Social:


Dirección exacta:

La Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia se encuentra ubicada en la Av. Jerónimo

Leyton y Calle Gatto Sobral, se encuentra en la Ciudadela Universitaria de la Universidad

Central del Ecuador, como punto de referencia en la parte inferior del Colegio “Juan Montalvo”.

145

Contactos del Representante Legal y del Responsable de Seguridad.

CONTACTOS FACULTAD DE MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA.

REPRESENTANTE

LEGAL.

Dr. Eduardo Aragón Vásquez

Phd.

0998226483

RESPONSABLE DE

SEGURIDAD.

Dr. Patricio Torres.

0999043992

Actividad Empresarial:

Infundir e implementar conocimientos para llegar a formar profesionales en salud animal con

valores éticos y morales para enfrentar y resolver problemas de la medicina veterinaria,

producción animal y salud pública, con compromiso social y respeto al ambiente a fin de

alcanzar el bienestar humano y animal.

La Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia está comprometida responsablemente con el

país, demostrando que existe un trabajo eficiente en la formación académica y profesional de los

Médicos Veterinarios Zootecnistas con honestidad, perseverancia y rigor científico.

La Facultad demuestra tener un ambiente de trabajo y transparencia, con calidez hacia sus

ocupantes sin discriminación racial, étnica o regional.

Medidas de Superficie Total y Áreas Útiles de Trabajo.

Cantidad de Población.

ADMINISTRATIVOS No.

EMPLEADOS.

HOMBRES

MUJERES

NACIONALES

EXTRANJEROS

Personal de

administracion central

de planta.

21

7

14

21

0

Personal de apoyo

administrativo por

honorarios tiempo

completo.

0

0

0

0

0

Personal de apoyo

académico.

0 0 0 0 0

TOTAL.

21

7

14

21

0

FACULTAD DE MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA.

Superficie

Total

BLOQUE N. 1 - BLOQUE N. 2 BLOQUE N. 3

3077.1 m2.

743.32 m2.

Área Útil de

Trabajo

2896.70 m2.

714.32 m2.

146

ACADÉMICOS. No.

EMPLEADOS.

HOMBRES MUJERES NACIONALES EXTRANJEROS

Personal académico de

planta en relación de

dependencia.

46

25

21

45

1

Profesores asociados

tiempo parcial.

5

3

2

0

0

Personal de apoyo

académico por

honorarios tiempo

completo.

36

25

11

0

0

TOTAL.

87 50 32 45 1

ALUMNOS HOMBRES MUJERES TOTAL

617 255 362 617

Cantidad diaria de visitantes, clientes, flotantes.

CANTIDAD

APROXIMADA

BLOQUE N. 1 BLOQUE N. 2 BLOQUE N. 3

VISITANTES 10 40 5

TOTAL 10 40 5

Para locales de concentración masiva: aforo.

LOCALES DE

CONCENTRACIÓN

MASIVA.


PARANINFO AGROVET. 80 -

AUDITORIO “PURINA” - 100

AULA VIRTUAL - 50

TOTAL 80 150

Fecha de Elaboración del Plan:

Noviembre 2015.

Fecha de Implementación del Plan:

Inmediata.

147

1.2 Situación general frente a emergencias.

Antecedentes ( Emergencias suscitadas anteriormente):

NO PRESENTAN REGISTROS DE EMERGENCIAS DE INCENDIOS DESDE HACE 37

AÑOS DE CONSTRUCCIÓN DE LA EDIFICACIÓN. EXISTE UN ANTECEDENTE DE

INUNDACIÓN HACE APROXIMADAMENTE TREINTA AÑOS DEBIDO AL

DESBORDE DE LAS QUEBRADAS DEL VOLCÁN GUAGUA PICHINCHA.

Justificación.

La prevención es la principal característica que se tiene para utilizar este Plan de Contingencia en

la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia, es por ello que una comunidad universitaria

bien informada podrá tomar las debidas acciones necesarias frente a estados de emergencia o

eventos que lleguen a afectar a la universidad.

Objetivos del Plan de Contingencia.

Objetivo General.

Salvaguardar las vidas, bienes e infraestructura ante eventos de emergencia que puedan ocurrir

en la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Universidad Central del Ecuador.

Objetivos Específicos.

Analizar los factores de riesgo que se puedan suscitar en la Facultad de Medicina


Crear brigadas para eventos de emergencias colectivamente con autoridades y personal

administrativo.

Elaborar procedimientos adecuados para actuar ante una emergencia.

Capacitar a personal administrativo de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia

acerca de la necesidad de conformación de brigadas para eventos de emergencias.

Responsables (del desarrollo e implementación del Plan):

Decano: Dr. Eduardo Aragón Vásquez Phd.

Jefe de Seguridad: Dr. Patricio Torres.

148

2 IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO PROPIOS DE LA

ORGANIZACIÓN (INCENDIOS, EXPLOSIONES, DERRAMES,

INUNDACIONES, TERREMOTOS, OTROS).

2.1 Se describen por área, dependencia, niveles o plantas.

Procesos de producción y/o servicios con numérico de personas.

NIV

EL

ES

PR

OD

UC

CIÓ

N Y

/O

SE

RV

ICIO

S

BLOQUE N. 1 BLOQUE N. 2 BLOQUE N. 3

CA

NT

IDA

D

CA

PA

CID

AD

CA

NT

IDA

D

CA

PA

CID

AD

CA

NT

IDA

D

CA

PA

CID

AD

PISO 2

Centro de

Cómputo.

- - 1 10 - -

Aulas. - - - - 4 240

Quirófanos. - - 1 10 - -

Oficinas. - - - - - -

Sala de

Profesores.

- - 1 15 1 20

Baños. - - - - 1 1

PISO 1

Aulas. 1 60 - - 4 240

Quirófanos. 1 10 - - - -

Oficinas. 7 21 - - - -

Laboratorios. 8 231* - - - -

Librería. 1 0 - - - -

Bioterio. 1 0 - - - -

Bodegas. 3 0 1 0 - -

Imprenta. 1 4 - - - -

Paraninfo

AGROVET.

1 80* - - - -

Auditorio. - - 1 100* - -

Aula Virtual. - - 1 50* - -

Farmacia. - - 1 3 - -

Radiología. - - 1 6 - -

Baños. 3 12 3 3 1 4

PLANTA

BAJA

Aulas. - - - - 4 240

Oficinas. 11 21 - - - -

Sala de

Profesores.

1 20 - - - -

149

Sala de

Reuniones.

2 20 - - 1 1

Bodegas. 1 0 - - 1 4

Baños. 2 2 - - 1 4

CAPACIDAD

TOTAL

481

197

754

*Cantidad máxima de personas en eventos o en distintas ocasiones.

Sección del bloque N. 2 en proceso de Reconstrucción.

Tipo y años de construcción.

Estructura de hormigón armado, con 37 años de ser construidos los bloques N. 1 y 2; el bloque

N. 3 es una estructura nueva.

NIV

EL

ES

PR

OD

UC

CIÓ

N

Y/O

SE

RV

ICIO

S BLOQUE N. 2

CA

NT

IDA

D

CA

PA

CID

AD

PISO 1

Cuartos. 3 10

Baños. 2 3

Bodegas. 1 0

Caniles. 2 0

Farmacia. 1 3

Archivo. 1 1

Lavadora/Secadora. 1 4

Laboratorios. 1 10

Quirófanos. 2 20

Oficinas. 2 6

Observaciones. 1 4

Sala de Emergencia. 1 6

Consultorios. 2 6

Hall de ingreso. 1 4

CAPACIDAD

TOTAL

77

150

Maquinaria y equipos, sistemas eléctricos, de combustión y demás elementos

generadores de posibles incendios, explosiones, fugas, derrames, entre otros.

Existe un cuarto con cuatro transformadores de energía eléctrica: un transformador

con Voltaje 220 Voltios y una potencia de 25 KVA; un transformador con Voltaje de

360 Voltios con potencia de 80 KVA y dos transformadores con Voltaje de 380

Voltios con una potencia de 60 KVA. Se ubican debajo del Paraninfo AGROVET, en

el primer piso del bloque N. 1.

Existe un cuarto con dos tableros eléctricos de distribución principal ubicados en la

parte posterior del bloque N. 1.

Se encuentran cuatro tanques de 0.5 m3 con 480 kg. de Gas Licuado de Petróleo

distribuidos de la siguiente manera: dos tanques en la parte posterior externa y uno en

su interior del Laboratorio de Bacteriología en el primer piso del bloque N. 1; y un

tanque en el interior del Laboratorio de Investigación ubicado en el primer piso del

bloque N. 1.

Se encuentran cuatro tanques de Oxígeno en el Área de Imprenta y un tanque de

Oxígeno + Nitrógeno al 0.5% en el Laboratorio de Investigación, las dos áreas se

encuentran en el primer piso del bloque N. 1.

Materia prima usada.

Al no elaborar ningún tipo de producto o generar procesos industriales de manufactura, la

Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia no posee almacenamiento de materia prima.

Desechos generados.

La Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia produce desechos de tipo biológico e

infeccioso, los cuales se almacenan por el personal de limpieza y mantenimiento en la bodega de

desechos para luego deshacerse por el personal de EMASEO, esta bodega se ubica en la parte

posterior del bloque N. 2. También la facultad cuenta con un proceso de reciclaje para desechos

de plástico, papel, orgánicos e inorgánicos.

151

Materiales peligrosos usados (Cantidad=C, Flamabilidad=F, Toxicidad=T,

Reactividad=R).

Materiales

peligrosos

C F T R Consideraciones especiales: Primeros

Auxilios, lucha contra el fuego, etc.

Alcohol

Etílico.

1050 ml.

3

2

1

Puede producir depresión del Sistema

Nervioso Central, dolor de cabeza,

mareos, vértigos, náuseas y vómitos,

ebriedad, ahogos y fatiga, debilidad y

pérdida de la conciencia. Fallas

respiratorias y/o circulatorias a partir de

1800 ppm. Posibilidad de muerte a partir

de 8840 ppm.

Trasladar a la persona donde exista aire

fresco. En caso de paro respiratorio,

emplear método de Reanimación

Cardiopulmonar. Si respira

dificultosamente se debe suministrar

Oxígeno. Conseguir asistencia médica de

inmediato.

Usar de extintores de PQS o CO2.

Formol.

1670 ml.

2

2

0

Puede producir irritación en la piel,

ojos, nariz y garganta. Si se ingiere en

grandes cantidades puede causar dolor,

vómitos, coma e incluso la muerte a

partir de 30 ppm.

Lavar la boca con abundante agua. Dar a

beber agua. Enviar a un centro de

atención médica de inmediato.


Xileno.

2120 ml.

X

X

X

Afecta el Sistema Nervioso Central.

Causa irritación ocular severa. Causa

irritación a la piel y del tracto

respiratorio. Puede ser nocivo si se

absorbe a través de la piel. La exposición

crónica puede causar efectos adversos al

hígado, riñones y sangre.

Puede ocurrir vómito espontáneamente,

pero NO LO INDUZCA. Si ocurre

vómito, mantenga la cabeza más abajo

que las caderas para evitar la aspiración a

los pulmones. Nunca administre nada por

la boca a una persona inconsciente.

Llame a un médico inmediatamente.

152


Ácido

Acético.

3500 ml.

2

3

0

Puede producirse la intoxicación en tres

fases: Primera Fase: Ardor en la boca,

lengua y estómago.

Segunda Fase: Espuma blanca por la

boca, vértigos, zumbido de oídos,

dificultad para respirar, convulsiones.

Tercera Fase: Relajación muscular,

pérdida de conciencia, coma y muerte.

En caso de inhalación llevar a lugar

fresco y bien aireado.

En caso de salpicadura en los ojos,

enjuague lo antes posible con agua

corriente por lo menos 15 minutos

manteniendo los parpados abiertos. Si no

se pudieron mantener los parpados

abiertos aplicar colirio analgésico en la

zona afectada.

Quitar ropa y calzado contaminados en

caso de derrame (bajo una ducha si es

necesario) y lave con abundante agua la

piel afectada.

En caso de ingestión, enjuague boca y

suministre agua fresca. Si no estuviera

consciente no suministre nada por la

boca. No provocar vomito. En todos los

casos consulte con un médico

inmediatamente o traslade a la persona al

hospital.


Ácido

Sulfúrico.

1000 ml.

0

3

2

Ácido

Nítrico.

1500 ml.

0

3

1

Ácido

Clorhídrico.

3600 ml.

0

3

0

Ácido

Fosfórico.

1965 ml.

0

3

1

Ácido

Fórmico.

1000 ml.

2

3

0

Ácido

Arsénico.

1200 ml.

X

X

X

Gas Licuado

de Petróleo.

4

4

1

0

Controle electricidad estática y cercanía

de llama abierta durante el trasbase.

En contacto con la piel produce

quemaduras por frío, si es inhalado causa

sofocación, alto riesgo de explosión en

áreas confinadas sin ventilación

adecuada.


Si el fuego es superior a su capacidadde

extinción, active la alarma y declare

INCENDIO GRADO III.

153

2.2 Factores externos que generen posibles Amenazas.

La Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia tiene como mayor riesgo externo la

violencia civil por los movimientos políticos que existen dentro de la Universidad

Central, ya que existen intervenciones de campañas políticas en la Ciudadela

Universitaria que son de gran intensidad.

Factores naturales aledaños o cercanos:

La Facultad se encuentra ubicada debajo del volcán activo más importante de la ciudad

de Quito, el Guagua Pichincha, además del desborde de sus quebradas en épocas de

invierno.

3 EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGO DETECTADOS.

3.1 Análisis de Riesgo de Incendio.

154

Evaluación por Método MESERI - bloque N. 1.


13

Nº de pisos Altura

1 o 2 menor de 6m 3

3,4, o 5 entre 6 y 15m 2

6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1


5

4

3 15

2

1

0

16

10

5

0

17

Sin falsos techos 5



18



entre 10 y 15 km 10 y 15 min. 6

entre 15 y 25 km 15 y 25 min. 2 73


5 SV CV Puntos

3 1 2 0

1 2 4 0

0 2 4 0

0 4 0

5 8 0

10 2 4 0

5 0

0

10 1

5 0

0

5 P 2,83

3

0

Nivel de

Riesgo Reisgo Grave

10

5

0

3

2

0

3

2

0



Por calor

3

Baja 10

5Media 5

Alta 0

Por humo

de 501 a 1500 m2 Alta 0



5de 0 a 500 m2

4

Media 5

de 2501 a 3500 m2 Baja 10

0de 3501 a 4500 m2 Media 5


Media 5





10

Baja 10


5

Vertical

Baja 5

3Media 3


3

Alta 0


0


8

Baja 5

0Media

Buena

5

Concepto






Bajo

0


Medio

Alto

Carga Térmica

Bajo

5Medio

Alto

Combustibilidad

Alto

5Medio

Bajo


menor de 500

2


Bajo

0

Medio

Alto

Orden y Limpieza




BRIGADAS INTERNAS



0

SUBTOTAL (X)

SUBTOTAL (Y)

entre 500 y 1500

más de 1500




3entre 2 y 4 m.

más de 6 m.


5X 5YP= + + 1(BCI)

129 26

155



13

Nº de pisos Altura

1 o 2 menor de 6m 3

3,4, o 5 entre 6 y 15m 2

6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1


5

4

3 15

2

1

0

16

10

5

0

17

Sin falsos techos 5



18



entre 10 y 15 km 10 y 15 min. 6

entre 15 y 25 km 15 y 25 min. 2 68


5 SV CV Puntos

3 1 2 0

1 2 4 0

0 2 4 0

0 4 0

5 8 0

10 2 4 0

5 0

0

10 1

5 0

0

5 P 2,64

3

0

Nivel de

Riesgo Reisgo Grave

10

5

0

3

2

0

3

2

0



Por calor

3

Baja 10

0Media 5

Alta 0

Por humo

de 501 a 1500 m2 Alta 0



0de 0 a 500 m2

5

Media 5

de 2501 a 3500 m2 Baja 10

5de 3501 a 4500 m2 Media 5


Media 5





10

Baja 10


0

Vertical

Baja 5

3Media 3


3

Alta 0


0


8

Baja 5

5Media

Buena

3

Concepto






Bajo

5


Medio

Alto

Carga Térmica

Bajo

5Medio

Alto

Combustibilidad

Alto

5Medio

Bajo


menor de 500

3


Bajo

0

Medio

Alto

Orden y Limpieza




BRIGADAS INTERNAS



0

SUBTOTAL (X)

SUBTOTAL (Y)

entre 500 y 1500

más de 1500




3entre 2 y 4 m.

más de 6 m.


5X 5YP= + + 1(BCI)

129 26

156



13

Nº de pisos Altura

1 o 2 menor de 6m 3

3,4, o 5 entre 6 y 15m 2

6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1


5

4

3 15

2

1

0

16

10

5

0

17

Sin falsos techos 5



18



entre 10 y 15 km 10 y 15 min. 6

entre 15 y 25 km 15 y 25 min. 2 122


5 SV CV Puntos

3 1 2 0

1 2 4 0

0 2 4 0

0 4 0

5 8 0

10 2 4 0

5 0

0

10 1

5 0

0

5 P 4,73

3

0

Nivel de

Riesgo Riesgo Medio

10

5

0

3

2

0

3

2

0



Por calor

2

Baja 10

10Media 5

Alta 0

Por humo

de 501 a 1500 m2 Alta 0



10de 0 a 500 m2

5

Media 5

de 2501 a 3500 m2 Baja 10

10de 3501 a 4500 m2 Media 5


Media 5





10

Baja 10


5

Vertical

Baja 5

3Media 3


3

Alta 0


0


8

Baja 5

3Media

Buena

5

Concepto






Bajo

10


Medio

Alto

Carga Térmica

Bajo

10Medio

Alto

Combustibilidad

Alto

10Medio

Bajo


menor de 500

3


Bajo

5

Medio

Alto

Orden y Limpieza




BRIGADAS INTERNAS



0

SUBTOTAL (X)

SUBTOTAL (Y)

entre 500 y 1500

más de 1500




3entre 2 y 4 m.

más de 6 m.


5X 5YP= + + 1(BCI)

129 26

157

3.2 Estimación de daños y pérdidas.

En un hipotético caso que llegue a ocurrir un evento de peligro con fuego, al tener

contacto con el sistema de GLP centralizado ubicado en el bloque N. 1, en su sección de

Laboratorios, puede producir una propagación explosiva hacia dos cilindros de 0.5 m2

con 240 kg. de GLP cada uno, ubicados en la parte externa entre el bloque N. 1 y bloque

N. 2, produciendo daños a estructuras adyacentes.

Además se podría existir una activación de riesgo de incendio y explosión si existe fuego

que llegue a tener contacto con dos tanques de GLP de 0.5 m2 con 240 kg dentro de los

Laboratorios de Bacteriología e Investigación.

Por su estructura mixta y gran cantidad de papeles, en la sección administrativa, se podría

ocasionar un incendio, teniendo como daños sus instalaciones confines y adyacentes.

3.3 Priorización de las áreas, dependencias, niveles o plantas, según las valoraciones

obtenidas (grave, alto, moderado, leve).

La mayor prioridad de daños de incendio se encuentran en la planta baja del bloque N. 1

debido al trabajo mayoritario del personal administrativo con papeles, teniendo un nivel

de riesgo de incendio grave.

En el primer piso del bloque N. 1 existe un riesgo de explosiones e incendios Grave

debido al funcionamiento de Laboratorios por medio de Gas Centralizado y también

existen cilindros de Gas Licuado de Petróleo.

Existen algunos materiales que a pesar de que se encuentran en bajas proporciones, tienen

un nivel de flamabilidad alto, se debe tener precaución en el área de laboratorios.

4 Prevención y control de riesgos.

4.1 Acciones preventivas y de control para minimizar o controlar los riesgos

evaluados.

Existen extintores tanto de PQS y CO2 de 10 Lbs. recargados y en correcto

mantenimiento que en los próximos días se los implementará en distintos puntos

necesarios de la facultad. Se debe adicionar equipos de extinción fijos y móviles.

El personal de la facultad tendrá una capacitación en los próximos días acerca del manejo

correcto de extintores y actuación en incendios, el cual será dirigido por parte del Cuerpo

de Bomberos de Quito.

Se brindarán charlas y talleres acerca de brindar Primeros Auxilios Básicos.

158

4.2 Detalle de recursos con los que la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia

cuenta al momento para prevenir, detectar, proteger y controlar incendios:

NIV

EL

ES

AC

TIV

IDA

D O

SE

RV

ICIO

BLOQUE N. 1



EVACUACIÓN

PQ

S 2

0

PQ

S 1

0

CO

2

LÁ

MP

AR

AS

DE

EM

ER

GE

NC

IA

ES

CA

LE

RA

S

DE

EV

AC

UA

CIÓ

N

PLANTA

1

AULAS. 0 0 0 0 0

QUIRÓFANOS. 0 0 0 0 0

OFICINAS. 0

0

0 0 0

LABORATORIOS. 0 3 0 0 0

LIBRERÍA. 0 0 0 0 0

BIOTERIO. 0 0 0 0 0

BODEGAS. 0 0 0 0 0

IMPRENTA. 0 0 0 0 0

PARANINFO

AGROVET.

0 0 0 0 0

PLANTA

BAJA

OFICINAS. 0 0 0 0 0

SALA DE

PROFESORES.

0 0 0 0 0

SALA DE

REUNIONES.

0 0 0 0 0

BODEGAS. 0 0 0 0 0

BAÑOS. 0 0 0 0 0

TOTAL. 0 3 0 0 0

159

NIV

EL

ES

AC

TIV

IDA

D O

SE

RV

ICIO

BLOQUE N. 2



EVACUACIÓN

PQ

S 2

0

PQ

S 1

0

CO

2

LÁ

MP

AR

AS

DE

EM

ER

GE

NC

IA

ES

CA

LE

RA

S D

E

EV

AC

UA

CIÓ

N

PLANTA

2

CENTRO DE

CÓMPUTO.

0 0 0 0 0

QUIRÓFANOS. 0

0

0

0

0

SALA DE

PROFESORES.

0 0 0 0 0

PLANTA

1

BODEGAS. 0 0 0 0 0

AUDITORIO

AGROVET.

0 0 0 0 0

AULA VIRTUAL. 0 0 0 0 0

FARMACIA. 0 0 0 0 0

RADIOLOGÍA. 0 0 0 0 0

BAÑOS. 0 0 0 0 0

TOTAL. 0 0 0 0 0

160

NIV

EL

ES

AC

TIV

IDA

D O

SE

RV

ICIO

BLOQUE N. 3


EMERGENCIA Y ESCALERAS DE EVACUACIÓN

PQ

S 2

0

PQ

S 1

0

CO

2

LÁ

MP

AR

AS

DE

EM

ER

GE

NC

IA

ES

CA

LE

RA

S

DE

EV

AC

UA

CIÓ

N

PLANTA

2

AULAS 0 0 0 0 0

OFICINAS 0 0 0 0 0

PLANTA

1

AULAS 0

0

0

0

0

BAÑOS. 0 0 0 0 0

PLANTA

BAJA

AULAS. 0 0 0 0 0

BAÑOS. 0 0 0 0 0

TOTAL

0 0 0 0 0

Sistemas fijos de extinción (rociadores agua-espuma, hidrantes, gabinetes contra

incendios, monitores, gases inertes y limpios y otros).

NIV

EL

ES

AC

TIV

IDA

D O

SE

RV

ICIO

BLOQUE N. 1


RO

CE

AD

OR

ES

A C

AD

A 1

00

PIE

S

CU

AD

RA

DO

S

HID

RA

NT

ES

GA

BIN

ET

ES

GA

SE

S

INE

RT

ES

GA

SE

S

LIM

PIO

S

PLANTA

1

AULAS. 0 0 0 0 0

QUIRÓFANOS.

0 0 0 0 0

OFICINAS. 0 0 0 0 0

LABORATORIOS.

0 0 0 0 0

161

LIBRERÍA.

0 0 0 0 0

BIOTERIO.

0 0 0 0 0

BODEGAS.

0 0 0 0 0

IMPRENTA.

0 0 0 0 0

PARANINFO

AGROVET.

0 0 0 0 0

PLANTA

BAJA

OFICINAS. 0 0 0 0 0

SALA DE

PROFESORES.

0 0 0 0 0

SALA DE

REUNIONES.

0 0 0 0 0

BODEGAS.

0 0 0 0 0

BAÑOS.

0 0 0 0 0

TOTAL.

0 0 0 0 0

NIV

EL

ES

AC

TIV

IDA

D O

SE

RV

ICIO

BLOQUE N. 2


RO

CE

AD

OR

ES

A C

AD

A 1

00

PIE

S

CU

AD

RA

DO

S

HID

RA

NT

ES

GA

BIN

ET

ES

GA

SE

S

INE

RT

ES

GA

SE

S

LIM

PIO

S

PLANTA 2 CENTRO DE

CÓMPUTO.

0 0 0 0 0

QUIRÓFANOS. 0 0 0 0 0

SALA DE

PROFESORES.

0 0 0 0 0

PLANTA

1

BODEGAS. 0 0 0 0 0

AUDITORIO.

0 0 0 0 0

162

AULA

VIRTUAL.

0 0 0 0 0

FARMACIA.

0 0 0 0 0

RADIOLOGÍA.

0 0 0 0 0

BAÑOS. 0 0 0 0 0

TOTAL. 0 0 0 0 0

163

NIV

EL

ES

AC

TIV

IDA

D O

SE

RV

ICIO

BLOQUE N. 3


RO

CE

AD

OR

E

S A

CA

DA

100

PIE

S

CU

AD

RA

DO

S

HID

RA

NT

ES

GA

BIN

ET

ES

GA

SE

S

INE

RT

ES

GA

SE

S

LIM

PIO

S

PLANTA

2

AULAS 0 0 0 0 0

OFICINAS 0 0 0 0 0

PLANTA

1

AULAS 0 0 0 0 0

BAÑOS. 0 0 0 0 0

PLANTA

BAJA

AULAS. 0 0 0 0 0

BAÑOS. 0 0 0 0 0

TOTAL. 0 0 0 0 0

164

5. MANTENIMIENTO.

5.1. Procedimientos de Mantenimiento.

DEPARTAMENTO DE MANTENIMIENTO DE LA FACULTAD DE MEDICINA

VETERINARIA Y ZOOTECNIA.

El Departamento de Mantenimiento para la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia se lo

dirige desde el edificio de Planificación, esto sucede con todas las facultades.

Mantenimiento se encarga de la operatividad eficiente y segura de los equipos de manejo de cada

área de la facultad por lo que el trabajo del personal de mantenimiento es constante, digno y

responsable.

La mayor iniciativa del Departamento de Mantenimiento es brindar garantías necesarias a todo el

alumnado y a los trabajadores de la facultad mediante su labor, el cual demuestra poder

responder hacia el mantenimiento y funcionamiento de los elementos de la Facultad de Medicina

Veterinaria y Zootecnia cuando éstos lo ameriten.

Permite tener una imagen de buena presencia institucional en cuanto a la infraestructura y

fachada de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.

FUNCIONES:

Mantener en condiciones seguras los equipos y las instalaciones de la facultad.

Garantizar responsabilidad laboral, confort, buena imagen institucional, salubridad e

higiene.

Evitar accidentes que puedan ocurrir con el personal que transcurre diariamente en la

institución educativa.

Contribuir al mejoramiento continuo de la facultad tanto en imagen como en operatividad

institucional.

PERSONAL ENCARGADO:

El Departamento de Mantenimiento asigna como Coordinador al Dr. Patricio Torres.

PROCESOS MANTENIMIENTO:

.

Elaboración Plan De Mantenimiento.

Reparación De Sistema Hidrosanitario.

Mantenimiento de Áreas Verdes.

Mantenimiento Del Sistema De Aguas Lluvias y Sumideros.

Desecho de Escombros.

Mantenimiento Del Sistema Eléctrico.

Mantenimiento Obra Civil.

Proyectos.

165

PRESUPUESTO:

La facultad dispone de un presupuesto anual que el Departamento Financiero lo distribuye según

las necesidades que tenga el personal de servicio.

REGISTROS.

Labores de mantenimiento en general.

6. PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIONES PARA EMERGENCIAS

6.1. Detección de la emergencia.

6.2. Forma de aplicar la alarma.

Por medio de los elementos de comunicación seleccionado, los cuales serán: una Radio

como el principal objeto y secundario a éste un grupo de WhatsApp, se detallarán los

procedimientos (quien informa, que ocurre, donde ocurre) y se activará la alarma del

estado de emergencia que se encuentre en proceso.

La comunicación se mantendrá fluida entre líderes y jefes.

Para dar aviso a la comunidad y a brigadas de emergencia, acerca de simulacros o

emergencias reales, se utilizará una alarma sonora general ubicadaen un punto estratégico

elegido:

- Patio principal de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.

TIPO DE

DETECCIÓN

FACULTAD

DE MEDICINA

VETERINARIA

Y

ZOOTECNIA.

AUTOMÁTICA

MEDIANTE

DETECTORES

NO

MANUAL

MEDIANTE

PULSADORES

NO

166

Protocolo de Comunicaciones.

Forma de activación automática de la alarma de Emergencia.

Los sistemas de detección automática deberán activar la alarma.

Forma de activación manual de la Alarma de Emergencia.

La persona que descubra el incidente pulsará la alarma. Cabe recalcar que todavía no

existen detectores y pulsadores de incendios en la Facultad de Medicina Veterinaria y

Zootecnia, por ello, se activará la alarma de forma humana.

Forma de activación humana de la Alarma de Emergencia.

La primera persona en observar el incidente deberá avisar prontamente a la Brigada de

Primera Intervención, quienes estarán encargados de actuar como primera respuesta al

evento suscitado.

Inmediatamente, la Brigada de Primera Intervención comunicará el incidente al Centro de

Control y Comunicaciones liderado por su Jefe de Comunicaciones, el cual dará aviso al

Jefe de Emergencia y solicitará apoyo de brigadas si fuese necesario.

Confirmado el evento y su magnitud, y al ser activada la alarma prontamente, las

Brigadas necesarias se encontraran ya en sus acciones correspondientes para controlar el

incidente.

Las Brigadas actuarán en acciones responsables y limitadas dependiendo el estado y la

magnitud del evento de emergencia, solicitando la respectiva ayuda interinstitucional si

fuese necesario.

ALARMA SONORA PARA

BRIGADAS

Un timbre. Suspender actividades.

Dos timbres. Continuar con actividades.

Tres timbres. Evacuación inmediata.

167

ALARMA SONORA PARA LA COMUNIDAD

SIMULACRO. Timbre (largo de 5 segundos, corto de 2

segundos, largo de 5 segundos) separados

por un intervalo de 10 segundos.

EMERGENCIA REAL. Timbre (largo de 30 segundos) separado por

un intervalo de 10 segundos.

GRUPO DE COMUNICACIÓN DE WHATSAPP.

CARGO NOMBRE CONTACTO

Jefe de Emergencia. Patricio Torres. 0999043992

Jefe de Comunicaciones. Pazmiño Wladimir. 0993853175

Jefes de Brigadas. Egas Lenin. 0987455422

6.3. Grados de emergencia y determinación de actuación.

6.3.1. EN CASO DE INCENDIO.

INCENDIO GRADO I

(En fase Inicial o Conato).

Esta será la etapa inicial de la propagación del fuego en donde se la puede controlar con

extintores portátiles el cual no necesita evacuación del personal ocupante del edificio. Al iniciar

la extinción del fuego, se debe dar aviso a personal de apoyo para que se encuentre preparado a

actuar si se lo amerita. Si se llega a necesitar apoyo, el personal actuara de una manera pronta y

segura.

INCENDIO GRADO II

(En fase de desarrollo sostenido o Parcial).

Cuando el incendio haya tomado cuerpo se deberá actuar con mangueras del gabinete más

cercano al lugar teniendo como recomendación romper el cristal desde su parte superior y sin las

manos. Se iniciará el proceso de evacuación del personal ocupante del piso en donde ocurra el

168

evento y se notificará al Cuerpo de Bomberos inmediatamente para que las unidades más

cercanas se encuentren preparadas. Si no se logra controlar el incendio, se tomará aviso a que

avance el Cuerpo de Bomberos confirmando su presencia en el lugar.

INCENDIO GRADO III

(Declarado o Total).

En esta fase se necesita una evacuación general de todos los ocupantes del edificio lo mas pronto

y la presencia del personal de Cuerpo de Bomberos quienes brindarán información del incidente

ocurrido resumido en:

Qué ocurrió, que se ha realizado por el momento, si ha habido evacuación general y riesgos

potenciales en el lugar.

Adicionalmente de brindar la ayuda para extinguir el fuego, removerán escombros, ayudarán a

búsquedas y rescates para finalmente retornar a su estación.

Una vez ya establecido brigadas de respuesta la alarma se activara según el sector en el que se

encuentran las brigadas y será activada en caso de:

SISMO.

A diferencia de los eventos anteriormente descritos, en caso de movimiento sísmico no se

recomienda realizar la evacuación mientras ocurre el sismo, debido a los potenciales riesgos

hacia las personas como pueden ser entre otros, lesiones, tropezones, caídas al intentar

desplazarse, colapsos de estructuras, vidrios, cables de alta tensión, etc.

Se procederá de la siguiente manera:

Si está dentro del edificio, permanezca en él y no intente correr hacia afuera.

Apártese de objetos que puedan caer, volcarse o desprenderse.

Ubíquese frente a muros estructurales, pilares o bajo dinteles de puertas.

Apague fuentes de calor como estufas, calefactores, cocinas, entre otros.

Trate de no moverse del sitio en que se encuentra, hasta que el sismo haya pasado.

Si se desprenden materiales ligeros, protéjase debajo de escritorios, mesas o cualquier

elemento que lo cubra.

169

Las brigadas deberán estar en el lugar del evento.

AVISO DE BOMBA.

• Conserve la calma.

• Si es una llamada telefónica, mantenga en la línea a la persona que llamó tanto tiempo como

sea posible.

• Consiga la atención de un compañero que se encuentre cerca y escriba el hecho en la lista de

amenazas para que ellos puedan comunicarse con el Jefe de Comunicaciones y éste a su vez con

las Autoridades Superiores por otro teléfono mientras usted mantiene a quien llamó en la línea.

• Indique a la persona en la línea que cualquier detonación puede causar la pérdida de vidas, y

que no hay tiempo suficiente para evacuar a todo el personal. (Muchas veces el atacante solo

quiere que la amenaza resulte en una evacuación, para causar daños a la propiedad).

• Tome apuntes de cualquier sonido de fondo como: ruidos, voces, acentos, frases repetidas o

aspectos únicos de la llamada.

• Si es posible trate de obtener el tiempo exacto de detonación, la ubicación y el tipo de

explosivo.

• Aunque muchas de las llamadas terminan siendo una FALSA ALARMA, el posible daño y la

pérdida de vidas claramente Indican que todas las amenazas deben ser manejadas de manera

seria y organizada, hasta que pueda ser razonablemente confirmado que es una falsa alarma. En

resumen esto será lo que deberá hacer:

8. Comuníquese con el Jefe de Comunicaciones.

9. Comunicarse con el Sistema ECU 911.

10. Active al Jefe de la Emergencia.

11. Evacué a todo el personal del área en una manera segura y ordenada.

12. Suspenda el uso de dispositivos de comunicación de doble vía, estos pueden causar la

aceleración de algún tipo de detonante o mecanismos activadores.

13. Siga las instrucciones de las instituciones designadas por el SIS ECU 911.

170

EXPLOSIONES.

Con la activación de la alarma se deberán poner a buen recaudo los estudiantes y en una zona

alejada del evento la respuesta debe ser rápida organizada y dirigida a la preservación de la vida.

Los servicios de emergencia deben ser llamados inmediatamente.

El área de la explosión debe ser completamente evacuada, pues esta es ahora la escena del

crimen y con un potente riesgo el cual también puede afectar a los moradores cercanos quienes

también deberían ser evacuados.

ERUPCIÓN VOLCÁNICA O CAÍDA DE CENIZA.

El personal de brigadas acudirá a cada uno de los edificios procurando que:

Cubrir todas las aberturas al exterior.

Permanezca en el interior. Si se encuentra en el exterior, busque refugio y use mascarilla

o pañuelo para protegerse del polvo. No existe riesgo de gases tóxicos a pesar del olor.

A menos que sea algo verdaderamente urgente, no utilice el teléfono.

Encienda la radio y manténgase informado.

Tener preparado un kit que contara con mascarillas y gafas de seguridad.

Tener preparado un suministro de provisiones alimenticias según el número de ocupantes.

171

PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE INCENDIOS.

FLUJOGRAMA ACCIONES

RESPONSABLE

DET

ECC

IÓN


Todo el personal

AC

TIV

AC

IÓN


interna

Se activan las brigadas


Jefe de Emergencia

Llegada al sitio del incidente

Brigadas

CO

NTR

OL

Nivel de emergencia Brigadas

Intervención para mitigar el incendio


Brigadas

Jefe de Emergencias

Orden y seguridad Brigada de

Evacuación


seguro Brigada de

Evacuación


personas evacuadas Brigada de

Evacuación

AN

ÁLI

SIS

Identificar daños en

personas, infraestructura y bienes

Jefe de Emergencias

Apoyo externo


EMERGENCIA




CONTROL ECU-911


EVALUACIÓN

PUNTO DE ENCUENTRO

CONTEO


FIN

NO SI

172

PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE CAÍDA DE CENIZA VOLCÁNICA.

FLUJOGRAMA ACCIONES

RESPONSABLE

DET

ECC

IÓN


Todo el personal

AC

TIV

AC

IÓN


Se activan la brigada de primeros auxilios

Uso de: gafas, mascarilla, gorra y no exponerse


Jefe de Emergencia

todos

Mantenerse en espera de

disposiciones

Alista su equipo para una posible intervención


CO

NTR

OL

Determinar el nivel de la emergencia



Jefe de Emergencia


No abandonar al paciente hasta que llegue la ayuda especializada


AN

ÁLI

SIS

Registrar el tipo de

emergencia y las acciones tomadas


ECU-911




EMERGENCIA


FIN

MEDIDAS DE AUTOPROTECCIÓN

CONTROL ECU-911

PRIMEROS AUXILIOS

NO SI

AFECTACIÓN A LA SALUD

173

PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE ERUPCIÓN VOLCANICA

FLUJOGRAMA ACCIONES

RESPONSABLE

DET

ECC

IÓN


Todo el personal

CO

NTR

OL

Y C

ON

TRO

L


Se activan las brigadas de emergencias


Jefe de Emergencia

Mantenerse informado de la situación a través de fuentes oficiales

Identificar los riesgos y los protocolos a seguir

Todo el personal

Jefe de Emergencia


Estar atento a disposiciones Brigadas de emergencias

AN

ÁLI

SIS

Coordinar las acciones a seguir, de acuerdo a disposiciones de los organismos de respuesta a emergencias

Jefe de Emergencia

Comité de Gestión de Riesgos del Distrito metropolitano de Quito

EMERGENCIA


PROTOCOLO SISMO

PROTOCOLO INCENDIO

PROTOCOLO CAIDAD DE CENIZA

VOLCÁNICA



FIN

170

PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE EXPLOSIÓN.

FLUJOGRAMA ACCIONES

RESPONSABLE

DET

ECC

IÓN


Todo el personal

AC

TIV

AC

IÓN


Se activan la brigada

Apoyo externo


Jefe de Emergencia

Llegada al sitio del Incidente

Jefe de Emergencias

Brigadas

ECU-911

CO

NTR

OL

Orden y seguridad Brigada de evacuación

Llevar al personal al punto de encuentro

Jefe de Emergencia


Evaluar necesidades y medidas correctivas

Jefe de emergencias


ECU-911

Coordinar el conteo de las personas Brigada de evacuación

AN

ÁLI

SIS

Identificar daños a personas, infraestructura y bienes

Jefe de Emergencias

ECU-911




EMERGENCIA

ECU-911

FIN

EVALUACIÓN INFORME

CONTEO

PUNTO SEGURO

PROTOCOLO DE EVALUACIÓN

PUNTO DE ENCUENTRO

171

PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE SISMO

FLUJOGRAMA ACCIONES

RESPONSABLE

DET

ECC

IÓN



No evacue inmediatamente

Ubíquese en un lugar seguro

Aléjese de objetos que puedan caer

No use ascensores

Aléjese y elimine de fuentes de incendio

Todo el personal

AC

TIV

AC

IÓN


Se activan la brigadas de emergencias


Jefe de Emergencia

Esperar disposiciones para

actuar Brigadas de

emergencias

CO

NTR

OL

Inmediata: Riesgo estructural

Posterior: Sin riesgo estructural


Jefe de Emergencia

Brigada de emergencias

Mantenerse informado

Estar atento a disposiciones

Salir ordenadamente una vez que han cesado los movimientos

Todo el personal





Jefe de emergencias


ECU-911



AN

ÁLI

SIS



Jefe de Emergencias



EMERGENCIA

MANTENGA LA CALMA



EVACUACIÓN

MEDIDAS DE

SEGURIDAD

INMEDIATA POSTERIOR

ECU-911


PUNTO DE ENCUENTRO

PUNTO SEGURO

CONTEO

EVALUACIÓN INFORME

FIN

172

PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE AMENAZA DE BOMBA.

FLUJOGRAMA ACCIONES

RESPONSABLE

DET

ECC

IÓN



Mantenga la calma

Mantener en línea o detener al atacante mientras llega la ayuda

Todo el personal

AC

TIV

AC

IÓN


interna


Jefe de Emergencia

CO

NTR

OL

Definir si la amenaza es real

Activar brigadas de emergencias


Jefe de Emergencia

Llegar al sitio

Esperar disposiciones Brigadas de emergencia





Jefe de emergencias


ECU-911


personas Brigada de evacuación

AN

ÁLI

SIS



Jefe de Emergencias



EMERGENCIA

TELÉFONO


CONFIRMACIÓN

SI NO

ECU-911


PUNTO DE ENCUENTRO

PUNTO SEGURO

CONTEO

EVALUACIÓN INFORME

FIN

PERSONA CORREO

BRIGADAS DE EMERGENCIA

171

7 PROTOCOLOS DE INTERVENCION ANTE EMERGENCIAS.

7.1 Estructura de la organización de las brigadas y del sistema de emergencia.

7.2 Composición de las Brigadas y Sistema de Emergencias.

Detalle de las personas que conformarán la organización de brigadas y del Sistema de

Emergencias:

SISTEMA DE EMERGENCIAS

NOMBRE CARGO ÁREA CONTACTO

Patricio Torres. Jefe de Emergencia. Radiología. 0999043992

Pazmiño Mosquera

Wladimir.

Centro de Control y

Comunicaciones.

Administrativo. 0993853175

Ega Egas Lenin. Jefe de Brigadas Administrativo. 0987455422

Duque Arias Edison. Suplente de Jefe de

Brigadas.

Administrativo. 0979101472

JEFE DE EMERGENCIA Torres Patricio

CENTRO DE CONTROL Y COMUNICACIONES Pasmiño Wladimir

JEFE DE BRIGADAS Egas Lenin

SUPLENTE JEFE DE BRIGADAS

Duque Edison

____________________

BRIGADA DE PRIMERA

INTERVENCION Romero Nelson


Bolaños Marcelo


Bravo Saskya

BRIGADA DE EVACUACIÓN Y

SEGURIDAD Escobar Silvana

172



Jefe de

Brigada Romero Nelson Servicios. 0998711061

Brigadista Amaguaña Dario Servicios. 0996460418

Brigadista Casa Eder Servicios. 0979042373

Brigadista García Narcisa Servicios. 0981837460

Brigadista Lemache Jesús Servicios. 0998556762

Brigadista Herrera Pablo Servicios. 0959540715

BRIGADA DE INCENDIOS


Jefe de

Brigada

Bolaños

Marcelo Administrativo 0998223345

Brigadista Montalvo Oscar Servicios

Brigadista Medina Jorge Administrativo 0993319782

Brigadista Pullas Dolores Administrativo

Brigadista Quiroz Enrique Servicios 0983008122

Brigadista Vela Jaime Administrativo

Brigadista Vallejo Elsa Administrativo 0996163688

Brigadista Zapata Yolanda Administrativo 0995664175



Jefe de

Brigada Bravo Saskya Administrativo 0992717369

Brigadista Hidalgo Consuelito Administrativo 0998822587

Brigadista Puga Margot Administrativo 0998662526

Brigadista Coyago Segundo Servicios

173

7.3 Coordinación interinstitucional.

NOMBRE DIRECCIÓN TELÉFONO CONTACTO

ECU-911 Itchimbía 911 M.S.P.

7.4 Forma de actuación durante la emergencia.

Procedimientos a realizar por parte de cada una de las brigadas, del Sistema de Emergencias y de

todo el personal que conforma la facultad, en caso de producirse una emergencia o evento

adverso.

FUNCIONES DEL JEFE DE EMERGENCIA (JE).

El Jefe de Emergencia (JE) es el responsable de tomar las decisiones y de garantizar su

aplicabilidad durante el periodo que dure la emergencia y/o crisis, en coordinación con el

COE-U.

Brigadista Jimenez Jhael Administrativo 0987807339

Brigadista Villamarín María Administrativo 0995603576

Brigadista Carvajal Sonnia Servicios 0995728615

Brigadista Chiriboga Jimena Administrativo 0997312611

Brigadista Crespo Karen Administrativo 0984711174

BRIGADA DE EVACUACIÓN Y SEGURIDAD


Jefe de

Brigada Escobar Silvana Administrativo 0998836722

Brigadista Casa Serafín Servicios

Brigadista Naranjo Mónica Administrativo 0993321039

Brigadista Anguaya Luis Servicios 0984712789

Brigadista Puetate Darwin Administrativo

Brigadista Paredes Inés Administrativo 0992741853

Brigadista Arévalo César Servicios 0995416181

Brigadista Poma Aura Administrativo

174

Mantener constante comunicación con el Centro de Control y Comunicaciones y el Jefe de

Brigadas (Contra Incendios, Primeros Auxilios y Evacuación/Seguridad).

Coordinar la toma de decisiones con los miembros de los diferentes organismos de socorro y

de apoyo que acudan para solventar la crisis o evento adverso.

Una vez superada la crisis, realizar el análisis correspondiente para elaborar un informe que

defina las pérdidas y daños.

FUNCIONES DEL CENTRO DE CONTROL Y COMUNICACIONES.

Mantener un constante flujo de comunicación e información con las Autoridades y

Directivos de la Institución.

Coordinar la comunicación entre las distintas brigadas del Sistema de Emergencias.

Activar la cadena de llamadas entre instituciones de apoyo.

FUNCIONES DEL JEFE DE BRIGADAS (JB).

Coordinar que las disposiciones del Jefe de Emergencia, sean cumplidas.

Notificar novedades existentes de las distintas brigadas al Comité Institucional de

Emergencias.

Velar por la seguridad de cada una de las brigadas.

FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIÓN.

Constituido por personal de planta de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia con

conocimientos básicos para la actuación en caso de emergencia, como primeros respondientes

están en condiciones de realizar las primeras acciones destinadas a:

Evaluar el incidente.

Activar la alarma.

Iniciar la atención.

Solicitar apoyo de las Brigadas específicas para el control de emergencias.

Brindar la información a las Brigadas de apoyo que acuda a la emergencia.

175

FUNCIONES DE LA BRIGADA CONTRA INCENDIOS.

Se encargará de combatir los incendios que pudieran ocurrir durante las horas de apertura de la


JEFE DE BRIGADA.




4. Mejorar los recursos disponibles para combatir el fuego.

5. Realizar inspecciones periódicas en la institución, revisar riesgos y recursos, tanto

humanos como materiales.

6. Coordinar apoyo a otras Brigadas.

7. Coordinar con el Cuerpo de Bomberos de la localidad, charlas y campañassobre

prevención, medidas de autoprotección y combate de incendios.


BRIGADISTAS.

PREPARACIÓN.

1. Revisión periódica del buen estado de las instalaciones eléctricas.

2. Actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en la temática de

prevención y manejo de incendios.


extintores, detectores de humo, alarma, lámparas de emergencia.


5. Verificar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos.

RESPUESTA.


2. Informe sin causar alarma.

176

3. Verifique en su área de responsabilidad si es necesaria su actuación para sofocar

conatos de incendios.

4. Si es manejable utilice el extintor.

5. Apoyar a otras brigadas.

6. No use el ascensor.

7. Si el humo es denso, moje un pañuelo y cubra la nariz o arrástrese por el suelo.

8. Siga la ruta de evacuación.

RECUPERACIÓN.





ordenada y segura.

FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS.

JEFE DE BRIGADA.




4. Informar al Jefe de Brigada la necesidad de evacuación de paciente.


6. Coordinar capacitación continua en Primeros Auxilios.

7. Elaborar informes sobre las emergencias médicas suscitadas durante el evento.

177

BRIGADISTAS.

PREPARACIÓN.

1. Fortalecer constantemente los conocimientos en Primeros Auxilios.

2. Inspeccione las instalaciones para eliminar objetos o situaciones que podrían causar

accidentes a las personas.


botiquines, camillas, guantes, mascarilla, gafas.

RESPUESTA.


2. Si existe una víctima actúe de acuerdo a los conocimientos de Primeros Auxilios

adquiridos.

3. Verifique en el área de su responsabilidad si necesitan de su ayuda en Primeros

Auxilios.

4. Si la magnitud del evento rebasa su capacidad de respuesta, active Sistema de

Emergencias Médicas (ECU-911) y comunique al Jefe de Brigada.

RECUPERACIÓN.

1. Dirigirse al Zona de Seguridad.

2. Brindar su apoyo si es necesario.

3. Reportar las novedades presentadas con las víctimas al personal especializado de los

Organismos de Socorro.

4. Brindar asistencia en Primeros Auxilios en el caso de requerirlo por parte del personal

que se encuentra evacuado en la Zona de Seguridad.

5. Contribuir a mantener la calma.

178

FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EVACUACIÓN/SEGURIDAD.

JEFE DE BRIGADA.





5. Coordinar la con el personal de guardias la seguridad de la comunidad. educativa

e instalaciones durante un evento adverso.


BRIGADISTAS.

PREPARACIÓN.

1. Revisión periódica del buen estado y visibilidad de la Señalética de Riesgos.

2. Actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en la temática de

evacuación.

3. Conocer el funcionamiento del Sistema de Alarma disponible.


5. Verificar que las Rutas de Evacuación se encuentren libres de obstáculos.

RESPUESTA.

1. Recibir la disposición del Jefe de Emergencia para accionar la alarma.

2. Accionar la alarma dependiendo del sistema disponible en la institución.

3. Organizar la evacuación del personal en forma ordenada y calmada hacia las Rutas de

Evacuación.

4. Inspeccionar detenidamente todas las áreas de su responsabilidad para verificar que

todos hayan salido.

5. Dirigir al personal evacuado hacia la Zona de Seguridad.

6. Realizar el conteo del personal que ha evacuado a laZona de Seguridad o Punto de

Encuentro.

179

7. Impida el regreso de las personas hacia las instalaciones.

8. Controlar el acceso de personas extrañas a las instalaciones durante una emergencia.

9. Ayudar a mantener el orden y prevenir saqueos en la institución.

RECUPERACIÓN.





ordenada y segura.

7.5 Actuación especial.

Procedimientos de actuación durante la emergencia en horario nocturno, festivos, vacaciones.

De producirse una emergencia o evento adverso durante la noche y/o días festivos, será la

seguridad privada quien identifique el incidente y su magnitud, notifique a su superior de la

misma y este al Jefe de Emergencia, reportando lo siguiente:

Tipo de incidente.

Acciones tomadas al respecto.

Peligros potenciales.

7.6 Actuación de Rehabilitación de Emergencias.

Procedimientos a realizar para rehabilitar y retomar la continuidad de las actividades

después de una emergencia.

De acuerdo al grado de afectación a la infraestructura, el Comité de Sistema de

Emergencias designará una Comisión Técnica EDAN para la Evaluación de Daños y

Análisis de Necesidades, quienes determinaran si la Facultad de Medicina Veterinaria y

Zootecnia puede continuar con su gestión total/parcial o interrumpirla por tiempo

determinado.

Para evaluar el Plan, se plantea realizar simulacros semestrales, posterior a este realizar

recomendaciones y cambios si fuesen necesarios.

180

Para realizar el registro de evaluación de las personas que pudieron ser afectadas se

desarrolla el siguiente formato:

8. EVACUACIÓN.

8.1 Decisiones de Evacuación.

La decisión de evacuación la tomará el Jefe de la Emergencia y de acuerdo al evento

adverso.

Para determinar el criterio de la cantidad de personas o áreas a evacuar será de acuerdo al

grado de emergencia y determinación de actuación.

Emergencia en Fase Inicial o Conato (Grado I) La evacuación en este punto no es

necesaria siempre y cuando se asegure la eficacia en el control del siniestro.

Emergencia Sectorial o Parcial (Grado II) Se aplicará la evacuación del personal de

manera parcial del área u oficinas más afectadas, pero si se considera el avance del fuego

ir directamente a una evacuación total.

Emergencia General (Grado III) La evacuación en este punto será inminente, ya que su

vida estaría en alto riesgo.

8.2 Vías de Evacuación y Salidas de Emergencia.

MEDIOS DE EVACUACIÓN.

BLOQUE N. 1 –

PLANTA BAJA.


Dispone de una salida

de evacuación.


principal del edificio,


de evacuación

principal.

Gradas. Existen en el mezzanine que

dirige hacia el Decanato.



Señalización. - Vía de salida ubicada en la

parte posterior del edificio.

- Señalización de salida no

normalizada ubicada cerca

de la puerta principal.

Señalización no cumple

con componentes

obligatorios mínimos

(forma y símbolo).

181

BLOQUE N. 1 –

PRIMER PISO

(CONEXIÓN

INTERFACULTADES

VETERINARIA-

AGRONOMIA).


de evacuación más

cercana, por la

Facultad de Ciencias

Agrícolas.


principal de su facultad

vecina, la Facultad de

Ciencias Agrícolas.

Se usará para

evacuación del

personal ubicado en

esta sección del primer

piso.

Gradas.

Gradas con conexión hacia la

planta baja del bloque N. 1

en donde se encuentra una


Usadas para la

evacuación del

personal por la salida

de la planta baja.

Señalización. . Por implementar.

BLOQUE N. 1 –

PRIMER PISO

(SECCIÓN

LABORATORIOS).

- Dispone de dos

salidas de

evacuación.

- Ubicadas en la entrada

cercana al patio principal y

en su parte posterior en

dirección al bloque N. 2.

Se usarán como salidas

de evacuación

principal.

Gradas. Grada con salida directa al

patio principal.

Usadas para la

evacuación del

personal.


BLOQUE N. 2

Dispone con salidas

de evacuación de las

distintas oficinas y

quirófanos.

Salidas hacia el parqueadero

y en dirección hacia el

bloque N. 1.

Se usarán como salidas

de evacuación

principales.

Gradas. Se encuentran en las salidas

de evacuación de quirófanos,

centro de cómputo y sala de

profesores.




BLOQUE N. 3



de evacuación.


principal del bloque N. 3.

Se usará como salida de

evacuación principal.

Gradas Gradas internas del edificio,

salida directa al patio

principal.

Usadas para la

evacuación del

personal.

Las gradas externas

usadas para la salida del

personal.


PUNTOS DE

ENCUENTRO

Dispone con dos

Puntos de Encuentro.

Patio principal de la facultad

ubicado entre los bloques N.

1 y 2.

Patio delantero de la

Usados como puntos de

reunión para el personal

evacuado.

182

facultad ubicado en la

entrada principal del bloque

N. 1.

ZONA DE

SEGURIDAD

Dispone con una zona

de seguridad.

Cancha multiusos ubicada

en la parte frontal de la

facultad.

Se encuentra libre de

obstáculos y riesgos que

puedan poner en peligro

la vida de la comunidad

universitaria.

Puntos de Encuentro.

PATIO PRINCIPAL.

PATIO

DELANTERO.

183

ZONA DE SEGURIDAD.

CANCHA MULTIUSOS.

184

8.3 Procedimientos para la Evacuación.

Pasos para la Evacuación.

1. Conozca y familiarícese con las Rutas de Evacuación y los Puntos de Encuentro internos

y externos de la Universidad.

2. Si la amenaza es inminente y confirmada, evacúe, de lo contrario espere instrucciones, ya

que podría dirigirse hacia el lugar donde proviene la amenaza.

3. Conserve la calma. Evite el pánico.

4. Al evacuar tome sus pertenencias sólo si las tiene cerca y diríjase a las salidas,

desplazándose siempre por la derecha en escaleras y pasillos.

5. Siga las instrucciones de los coordinadores de evacuación, brigadistas y organismos de

seguridad y socorro.

6. Camine, no corra. No grite, ni produzca ruidos, ni comentarios innecesarios.

7. En lo posible, vaya acompañado.

8. Al salir no se devuelva, evite tumultos.

9. Auxilie a las personas que no puedan salir por sí mismas.

10. Cierre las puertas tras de usted, sin asegurarlas.

11. Nunca regrese antes de ser autorizado.

12. Diríjase a los lugares de encuentro y repórtese. Es fundamental determinar si han

quedado personas atrapadas.

185

9. PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS.

9.1 Sistema de Señalización.

Al amparo de la norma técnica INEN 439 se implantara sugiriendo realizase un estudio el

mismo al momento el sistema de señalización para evacuación, prohibición, obligación,

advertencia e información.

9.2 Cursos Prácticos y Simulacros.

Se implementarán carteles informativos resumidos para procedimientos de emergencia, mapa de

riesgos, insumos, evacuación entre otros.

Se han programado cursos anuales para implantar el plan, mismos que están enfocados a todo el

personal, brigadas de emergencia, altos y medios mandos.

Incluyendo:

Curso de Prevención y Control de Incendios.

Curso de Manejo de extintores.

Curso de Primeros Auxilios Básicos.

Gestión de Riesgos (Evacuación).

Dos simulacros al año.

186

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL AÑO 2015 – 2016.

FACULTAD DE MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA DE LA UNIVERSIDAD

CENTRAL DEL ECUADOR.

Descripción a la Actividad Duración

en horas.

Fecha de

inicio.

Fecha de

término.

Curso de formación de

Brigadas Contra

Incendios.

20

Curso de Primeros

Auxilios.

20

Curso de Rescate

Básico.

20

Curso de Manejo y uso

de extintores contra

incendios.

4

Curso de Evacuación.

4

Curso de ¨TÉCNICAS

DE MONITOREO

PARA OPERADORES

DE COSOLAS DE

SEGURIDIDAD.¨

16

Curso de

¨Especialización para

Jefes y Gerentes de

Seguridad.¨

40

Charlas de socialización

Reglamento Seguridad y

Salud Ocupacional.

1

187

REQUERIMIENTOS DE IMPLEMENTACIÓN:

Según la Norma NFPA 10 de Extintores Portátiles Contra Incendios menciona la clasificación de

extintores y para qué tipo de fuego se usa pudiendo ser alguno de los siguientes:

Fuego Clase A: Son fuegos en materiales combustibles comunes como madera, plástico,

tela, papel, caucho.

Fuego Clase B: Son los fuegos de líquidos inflamables y combustibles, grasa de

petróleo, alquitrán, bases de aceite para pintura, solventes, lacas, alcoholes, y gases

inflamables.

Fuego Clase C: Son incendios donde están presentes equipos eléctricos y energizados y

donde la no conductividad eléctrica del medio de extinción es importante (cuando el

equipo eléctrico está desenergizado puede ser usado sin riesgo el extintor para Clase A o

B).

Fuego Clase D: Son aquellos fuegos en metales combustibles como magnesio, titanio,

sodio, litio, potasio

Fuego Clase K: Fuegos en aparatos de cocina que involucren un medio combustible para

cocina (aceites minerales, animales y grasas).

Dependido la clase de fuego que se suscite se utiliza:

Extintores de Polvo Químico Seco: (multifunción: combatiendo fuegos de Clase B y C).

Extintores de CO2: también conocidos como Nieve Carbónica o Anhídrido Carbónico,

(fuegos de Clase B y c).

Los extintores para protección de riesgo de Clase A: deberán escogerse entre los

específicamente enlistados y etiquetados para el uso en clase A.

Los extintores para protección de riesgo de Clase B: deberán seleccionarse de los

específicamente enlistados y etiquetados para el uso en clase B.

Los extintores para protección de riesgo de Clase C: deberán seleccionarse de los

específicamente enlistados y etiquetados para el uso en Clase C.

Los extintores para protección de riesgos de Clase D: serán aquellos aprobados para

utilizar en presencia del metal combustible específico.

Extintores de incendio para protección de riesgos de Clase K: deben seleccionarse de

un tipo Químico Seco.

188

Normas para su colocación según la NFPA 10:

- Los extintores menores a 40 libras (18.74 kg). Deben colocarse a una altura de 1,53 cm.

- Los extintores mayores a 40 libras (18.74). Deben colocarse a una altura de 1,07 cm.

Recomendaciones generales.

- En ningún caso el espacio libre entre la parte inferior del extintor y el piso debe ser menor a

102 mm.

-Las instrucciones de operación del extintor deben estar localizadas en el frente del extintor y

deben ser claramente visibles.

-De acuerdo al nivel de riesgo evaluado, se colocarán los extintores y en los lugares donde

haya mayor riesgo.

-Se recomienda un extintor de 20 libras, por cada 200 m2 y a una distancia de 50m,

dependiendo los recursos de la institución y el nivel de riesgo.

Según el Reglamento de Prevención de Incendios se recomienda:

- La distancia a recorrer horizontalmente desde cualquier punto del área protegida hasta

alcanzar el extintor, más próximo no excederá da 25 m.

-Bocas de incendio equipadas (BIE) en aquellos de superficie mayor de 200 m2.

-Hidrante al exterior en aquellos locales de superficie total superior a 1.000 m2.

-Gabinete de Incendio. Todos los elementos que componen la Boca de Incendio Equipada,

estarán alojados en su interior, colocados a 1.20 m del piso acabado, a un máximo de 30

metros entre sí, empotrados en la pared y con la señalización correspondiente. Se ubicará en

sitios visibles y accesibles sin obstaculizar las vías de evacuación.

Señalética.

Según la Norma INEN 439 señala:

- Los colores de seguridad son:

Rojo significa alto o prohibición.

Amarillo significa atención, cuidado peligro.

Verde significa seguridad.

Azul significa acción obligada, información.

Se los utiliza junto a los colores de contraste como son:

189

Rojo- Blanco.

Amarillo-Negro.

Verde-Blanco.

Azul-Blanco.

-Para la correcta colocación se debe tener en cuenta los recursos de la institución, y la

visibilidad adecuada de las personas y con la iluminación adecuada.

Según el Reglamento de Prevención Contra Incendios.

-La iluminación de emergencia asegurará cumplir una duración independiente no inferior a

una hora proporcionando en el eje de los pasos principales una iluminación mínima do 5 lux.

La iluminación de emergencia estará provista para entrar en funcionamiento

automáticamente al producirse el fallo de los alumbrados generales o cuando la tensión de

éstos baje a meros del 70 por 100 de su valor nominal.

190

ANEXO N. 3.

REGISTRO DE PERSONAS AFECTADAS.

NOMBRE EDAD LUGAR DEL EVENTO TIPO DE

INCIDENTE

ACCIÓN

TOMADA

RESPONSABLE__________________________________________ FECHA:____

191

ANEXO N° 3.

ENCUESTA DE

CONOCIMIENTOS

BÁSICOS.

192

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS


ENCUESTA DE CONOCIMIENTO PARA EL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIO EN LA FACULTAD

DE CIENCIAS AGRÍCOLAS Y MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA.

1.- ¿Qué es una amenaza?

a) Fenómeno o condición peligrosa que puede ocasionar la muerte, impactos a la salud, así como daños

materiales.

b) Suceso fortuito que puede producir perjuicios o daños personales

2.- ¿Qué es Vulnerabilidad?

a) Es la magnitud estimada de pérdidas posibles calculadas para un determinado escenario.

b) Características y circunstancias de una comunidad o sistema que lo hace susceptible a los efectos dañinos

de una amenaza.

3.- ¿Qué es Riesgo?

a) Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse.

b) Es la magnitud estimada de pérdidas posibles calculadas para un determinado escenario

4.- ¿Qué es un Desastre?

a) Interrupción de funcionamiento de una comunidad y sociedad que ocasiona muertes y pérdidas

materiales excediendo la capacidad de respuesta.

b) Perturbación del funcionamiento de una comunidad y la sociedad que pueden ser manejadas.

5.- ¿Qué es un Plan de Contingencia?

a) Es el instrumento que define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos para

enfrentar las situaciones de calamidad, desastre o emergencia.

b) Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse.

6.- ¿Qué es una alerta?

a) Declaración oficial que se realiza por distintos medios para comunicar la presencia de una amenaza.

b) Comunicación verbal de una situación, que se está presentando actualmente.

7.- ¿Qué es una zona segura?

a) Sitio identificado y señalizada, con baja exposición y ante una amenaza determinada.

b) Zona señalizada para la agrupación de personas dentro de una institución.

8.- ¿Qué es un simulacro?

a) Ejercicio o ensayo de las acciones que se han planificado a realizar en caso de una emergencia.

b) Ejercicio de escritorio o juego de roles, donde se pone en práctica las acciones planificadas.

9.- ¿Cuál es la amenaza antrópica?

a) Incendio estructural.

b) Sismo.

10.- ¿Qué es un gabinete contra incendios?

a) Caja que contiene: manguera contra incendios, extintor, hacha y llave de flujo.

b) Caja que contiene: botiquín, escalera y equipo contra fuego.

193

ANEXO N° 4.

MAPAS DE

EVACUACIÓN Y

RECURSOS.

198

ANEXO N° 5.

MAPAS DE

RIESGOS.

201

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

Breve reseña histórica de la Universidad Central. (2012). Dirección General

Académica y Departamento de Cultura Universidad Central. Disponible en:

http://ecuadoruniversitario.com/opinion/documentos/breve-resena-historica-de-la-

universidad-central-que-hoy-cumple-186-anos/

Definición de Evacuación. Disponible en:

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Definición de (2008). Definición de Incendio. Disponible en:

http://definicion.de/incendio/

Definición de (2008). Definición de Inundación. Disponible en:

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NTE 0439. Quito. Ecuador. INEN.

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riesgos y preparación local ante desastres. San Salvador. PROCOMES

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202

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Acción.

España. Consorcio de Emergencias de Gran Canaria. (2007). Agente de

Emergencias/bombero/a. Gran Canaria. Consorcio de Emergencias de Gran Canaria.

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desastres para el Patrimonio Mundial. Paris. UNESCO.

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Grupo CTO. (2012). Conceptos de Urgencia y Emergencia, (Tema 19.). Disponible

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203

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Gestión de Riesgos. (2010). Gestión de Riesgos Plan de Emergencia Institucional.

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Plan Institucional De Emergencias Para Centros Educativos. (2012). SNGR

Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos. Disponible en:

http://www.gestionderiesgos.gob.ec/wp-

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Referencias Básicas para la Gestión de Riesgos. (2013, 2014). Marco Legal y

Normativo de la Gestión del Riesgo en Ecuador. Disponible en:

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Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos. (2014). Manual del Comité de Gestión de

Riesgos. Disponible en:

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UCE (2015). Reseña histórica. Disponible en:

http://www.uce.edu.ec/reseñahistoricaUCE

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http://190.214.44.206:82/repositorio/Ecuador%20Referencias%20B%C3%A1sicas%20para%20la%20Gesti%C3%B3n%20de%20Riesgos%20Espa%C3%B1ol.pdf

http://190.214.44.206:82/repositorio/Ecuador%20Referencias%20B%C3%A1sicas%20para%20la%20Gesti%C3%B3n%20de%20Riesgos%20Espa%C3%B1ol.pdf

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