Dossier Cuenca
14 de Julio 2010
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DIFUSIÓN LIMITADA
Dossier de la sede judicial de CUENCA
Información a 14 de julio de 2010
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INDICE Págs.
1. Introducción 4
2. La nueva Oficina Judicial en Cuenca 10
3. Tablas de Cuenca 12
3.1 Situación actual. Planta judicial y plantilla orgánica. Órganos incluidos en el Plan del Ministerio de Justicia de implantación de la nueva Oficina Judicial (plazas de la plantilla antes del acoplamiento).
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3.2. Nueva Oficina Judicial 12
A. UPADs. Dotación básica de puestos de trabajo. 12
B. SCPs. Dotación de puestos de trabajo. 13
C. Servicio Común de Ejecución. 14
D. Resumen General 14
E. Secretaria Coordinación Provincial 15
F. Resumen de la Relaciones de Puestos de Trabajo en Cuenca 16
G. Identificación de los puestos singularizados y diferenciados en Cuenca 18
a) Singularizados 18
b) Diferenciados 19
3.3. Organigramas de Cuenca 19
a) Servicio Común General
b) Servicio Común de Ejecución del Procedimiento 20
4. Gestión del Cambio 21
GT1. Actuaciones de Planificación y Coordinación del Despliegue 22
GT2. Actuaciones de Sensibilización. 23
GT3. Actuaciones de Comunicación. 23
GT4. Actuaciones de Formación. 24
GT5. Actuaciones de Motivación 25
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1. INTRODUCCIÓN
Es de sobra conocido el descontento de los ciudadanos con la
Administración de Justicia en nuestro país.
Según un estudio realizado por el Centro de Investigaciones
Sociológicas (CIS) un 70 % de los ciudadanos considera que los Órganos
Judiciales funcionan regular, mal o muy mal.
Existen otros datos igualmente relevantes como los 9 millones de
asuntos ingresados en el año 2009; los estudios del Consejo General del Poder
Judicial relativos a las resoluciones pendientes de ejecutar que, en el año 2008,
se cifraron en 250.000; los datos del Consejo de Europa que sitúan a España
entre los países más bajos de la eurozona en tasas de ejecución no penal o los
datos de duración media de procesos (por ejemplo 21 meses en el orden
jurisdiccional contencioso-administrativo) que sin duda alguna son excesivos
Muchas veces se ha dicho que una Justicia sin dilaciones es más
Justicia. Sin embargo, en la realidad diaria del funcionamiento de la
Administración de Justicia en España nos encontramos, por citar un ejemplo,
con que sólo la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo acumula entre tres y cinco
años antes de resolver un caso con sentencia. El atasco judicial se perpetúa en
España, con millones de asuntos pendientes de resolver, y la situación, según
las estimaciones realizadas por el Consejo General del Poder Judicial, tiende a
empeorar
Todos los operadores jurídicos coinciden en señalar que el actual
modelo de Oficina Judicial se encuentra agotado. Nos encontramos con un
modelo de oficina válido para la España del Siglo XIX, eminentemente rural,
pero completamente desfasado en el Siglo XXI. Un modelo de Oficina Judicial
en el que la organización de cada Juzgado depende de los criterios que en
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cada momento tenga el titular del mismo, pero en el que resulta imposible la
aplicación de técnicas modernas de gestión.
Además en el modelo actual se produce una infrautilización de
capacidades y aptitudes profesionales, en especial de los secretarios judiciales
y una indefinición de funciones y de carrera profesional de los diferentes
cuerpos al servicio de la administración de justicia, puesto que la mayoría de
Juzgados a la hora de organizar el trabajo, todo lo más, realizan un reparto por
números.
Además, lo que es más importante, este sistema de trabajo impide al
Juez dedicarse, de manera exclusiva, a su función constitucional de juzgar y
hacer ejecutar lo juzgado, al obligarle a ocuparse de otras tareas como la
supervisión del órgano judicial y la tramitación procesal que exceden de las
propiamente jurisdiccionales.
La necesidad de un cambio sustancial en el modelo organizativo se puso
de relieve por las principales fuerzas políticas en el Pacto de Estado para la
reforma de la Justicia, suscrito el 28 de mayo de 2.001, en el que se sentaron
las bases de un nuevo modelo de oficina judicial
En efecto, se propone:
una mejor delimitación de funciones de cada uno de los miembros de la
oficina, fomentando la carrera administrativa, la potenciación de la figura
del Secretario Judicial mediante la ampliación de sus competencias,
la utilización de las relaciones de puestos de trabajo como instrumento
adecuado para la identificación de tareas y fijación de niveles de
responsabilidad,
y el uso obligatorio de medios informáticos y telemáticos tanto en las
propias oficinas judiciales como en las relaciones con los profesionales
que actúan en el ámbito de la Administración de Justicia.
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Como culminación de esta demandada reforma estructural de la oficina
judicial se promulga la Ley Orgánica 19/2003, de 23 de diciembre, que modifica
la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (en adelante LOPJ), en
la que se establece expresamente en el artículo 435.3 que la oficina judicial
funcionará con criterios de agilidad, eficacia, eficiencia, racionalización del
trabajo, responsabilidad por la gestión, coordinación y cooperación entre
Administraciones, con la finalidad primordial de que los ciudadanos obtengan
un servicio próximo y de calidad, con respeto a los principios recogidos en la
Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia.
A grosso modo esta nueva organización pretende distinguir los tres tipos
de actividades que se realizan en el ámbito de la Administración de Justicia: la
jurisdiccional, la procedimental y la administrativa, residenciándose en el Juez o
Magistrado la primera, en el Secretario Judicial la segunda, y en el Ministerio
de Justicia o Comunidades Autónomas con competencias transferidas la
tercera.
Así la nueva organización de Oficina Judicial se conforma, en atención a
sus funciones, por dos tipos de unidades procesales diferentes:
- las Unidades Procesales de Apoyo Directo, que conforme al artículo
437. 1 de la LOPJ son aquellas que directamente asisten a Jueces y
Magistrados en el ejercicio de las funciones que les son propias, realizando
las actuaciones necesarias para el exacto y eficaz cumplimiento de cuantas
resoluciones dicten.
- los Servicios Comunes Procesales, que define el artículo 438 de la
LOPJ como unidad de la Oficina Judicial que, sin estar integrada en un
órgano judicial concreto, asume labores centralizadas de gestión y apoyo en
actuaciones derivadas de la aplicación de las leyes procesales.
Junto a estas unidades procesales la ley regula las llamadas Unidades
Administrativas, definidas en el artículo 439 de la LOPJ como aquellas
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creadas por el Ministerio de Justicia o, en su caso, por la Comunidad
Autónoma competente, que sin estar integradas en la Oficina Judicial, se
constituyen en el ámbito de la Administración de Justicia para: la jefatura,
ordenación y gestión de los recursos humanos de la Oficina Judicial sobre
los que se tienen competencias, así como sobre los medios informáticos,
nuevas tecnologías y demás medios materiales.
Es imprescindible recordar que la LOPJ establecía unos plazos para el
desarrollo de la nueva oficina judicial de imposible cumplimiento:
Quince meses para organizar las oficinas judiciales y unidades
administrativas, elaborar y aprobar las relaciones de puestos de
trabajo y desarrollar los procesos de acoplamiento del personal en
los nuevos puestos (disposición transitoria cuarta).
Seis meses para el desarrollo reglamentario de los nuevos estatutos
jurídicos de Secretarios Judiciales y funcionarios.
Un año para la adecuación de las normas procesales.
A pesar de la imposibilidad manifiesta de cumplir estos plazos, el
Gobierno ha asumido el mandato contenido en la L.O. 19/2003. Para ello, el
Ministerio de Justicia ha llevado a cabo toda una serie de actuaciones
encaminadas al despliegue de la Oficina Judicial, que podemos agrupar de la
siguiente manera:
1. Modificaciones legales y normativas: en este punto debemos destacar
entre otras:
Primero, la aprobación de la L. O. 1/2009, complementaria de
la Ley de reforma de la legislación procesal para la
implantación de la nueva Oficina judicial, por la que se
modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial y Ley 13/2009, de 3 de noviembre, de reforma de la
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legislación procesal para la implantación de la nueva Oficina
Judicial, a fin de adecuar las leyes de procedimiento.
La aprobación de la Orden JUS/3244, de 18 de octubre de
2005 por la que se determina la dotación básica de las
Unidades Procesales de Apoyo Directo a los órganos
judiciales.
La aprobación de la Orden JUS/1741/2010, de 22 de junio, por
la que se determina al estructura y se aprueban las relaciones
depuestos de trabajo de las oficinas judiciales y de las
Secretarías de Gobierno incluidas en la primera fase del plan
del Ministerio de Justicia para la implantación de la nueva
oficina judicial.
La confección del Plan de Transparencia Judicial aprobado
mediante Acuerdo del Consejo de Ministros el día 21 de
octubre de 2005 y publicado en el BOE el 1 de noviembre de
2005. Este Plan constituye una herramienta básica de las
Administraciones públicas y del CGPJ para la planificación,
desarrollo y ejecución de las políticas públicas relativas a la
Administración de Justicia y, en particular, para las siguientes
finalidades:
o El desarrollo del programa legislativo del Estado en
materia procesal;
o La planificación presupuestaria en materia de
retribuciones de los miembros de la carrera judicial, así
como sobre los recursos humanos y materiales al
servicio de la Administración de Justicia;
o La actualización y modificación de la organización
judicial;
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o Y el funcionamiento de los servicios de inspección
sobre los juzgados y tribunales.
La aprobación de los siguientes Reglamentos: Reglamento
Orgánico del Cuerpo de Secretarios Judiciales, Reglamento de
Ingreso, Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción
Profesional del personal Funcionario al servicio de la
Administración de Justicia, y el Reglamento General
Disciplinario de dicho personal.
Aprobación del sistema LEXNET de presentación telemática
de escritos y traslado de copias a los operadores jurídicos.
2. Modificaciones organizativas:
Paralelamente, se ha elaborado un Plan de Implantación de la
nueva oficina judicial en su ámbito competencial, cuya primera
fase comprende el despliegue de la nueva oficina en las ciudades
de Burgos, Cáceres, Ciudad Real, Logroño, Murcia, Palma de
Mallorca, Ceuta y Melilla.
3. Modificaciones tecnológicas
El Ministerio de Justicia, es consciente de que el adecuado
despliegue de la oficina judicial, requiere la existencia de
herramientas informáticas adecuadas que, principalmente, hagan
posible la itineración telemática de los expedientes entre las
diferentes unidades que componen la oficina. Para ello se está
trabajando intensamente en una serie de aplicaciones informáticas
como el nuevo sistema de gestión procesal (denominado Minerva-
Nueva Oficina Judicial).
Por otro lado, todas las actuaciones necesarias para la implantación
del nuevo modelo de oficina judicial debe coordinarse con el
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Consejo General del Poder Judicial al que corresponde entre otras
actuaciones establecer criterios de actuación homogéneos en
todas las oficinas judiciales o informar favorablemente la puesta en
marcha de los servicios comunes de ordenación del procedimiento.
También es básico trabajar de manera conjunta con la Fiscalía
General del Estado, con el propósito decidido de que este proyecto
de modernización también genere un nuevo modelo de oficina
fiscal. En este sentido es responsabilidad de todos continuar
avanzando en el actual marco de colaboración y colegiación de
esfuerzos que ya ha dado frutos tan provechosos como la reciente
firma del Convenio por el que se establece en Esquema Judicial de
Interoperabilidad y Seguridad (EJIS).
2. LA NUEVA OFICINA JUDICIAL EN CUENCA.
Cuenca ha sido la ciudad de Castilla la Mancha seleccionada para participar en
la segunda fase del Plan del Ministerio de Justicia de Implantación de la Nueva
Oficina Judicial. Los datos más importantes de esta primera fase de
implantación son los siguientes:
Tipo de experiencia de Oficina Judicial: parcial puesto que sólo participan,
los órganos unipersonales.
Sede de la Oficina Judicial: única, en la Ronda Oeste, Edificio Nuevos
Juzgados.
Estado de las obras: La obra fue adjudicada el 27 de octubre a FCC
Construcción por un importe de 12.850.383 euros, entre las 38 empresas
que se presentaron al concurso. El edificio, que se ha levantado en una
parcela de 7.000 metros cuadrados cedida por el Ayuntamiento de Cuenca,
tendrá una superficie construida de 13.797 metros cuadrados.
Órganos incluidos en la NOJ: Secretaria de Gobierno y de Coordinación
Provincial, Decanato, SCNE, cuatro juzgados de primera instancia e
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instrucción, dos juzgados penales, un juzgado social, un juzgado de lo
contencioso-administrativo y un juzgado de menores.
Órganos excluidos de la NOJ: sección 1ª Audiencia Provincial.
Total de funcionarios afectados:
Secretario
Judicial
Gestor
Procesal
Tramitador
Procesal
Auxilio
JudicialTotal
9 22 37 14 82
La Oficina Judicial se estructurará de la siguiente manera:
1. Unidades Procesales de Apoyo Directo cuyas dotaciones respetarán
lo establecido en la Orden del Ministerio de Justicia de 18 de octubre de
2005, por la que se determina la dotación básica de las unidades
procesales de apoyo directo (en adelante UPADS). Las UPADs
únicamente afectarán a los órganos unipersonales
2. Servicios Comunes Procesales: los Servicios Comunes Procesales en
Cuenca serán de dos tipos:
- El Servicio Común General, que se encargará de realizar las labores
de Registro y Reparto de los asuntos ingresados, actos de
comunicación y auxilio judicial, y otras funciones accesorias de la
labor judicial como gestión del depósito de piezas de convicción y del
archivo de los procedimientos.
- El Servicio Común de Ejecución, en el que se recibirán las sentencias
y demás actos a los que la ley reconoce carácter ejecutivo para
asegurar su cumplimiento en los términos que establezcan.
Cada Servicio Común Procesal prestará servicio, únicamente, a los
órganos, unipersonales, incluidos en esta primera fase.
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3. TABLAS CUENCA
3.1.- SITUACION ACTUAL. PLANTA JUDICIAL Y PLANTILLA ORGANICA. ÓRGANOS INCLUIDOS EN EL PLAN DEL MINISTERIO DE JUSTICIA DE IMPLANTACIÓN DE LA NUEVA OFICINA JUDICIAL (PLAZAS DE LA PLANTILLA ANTES DEL ACOPLAMIENTO).
PLANTA JUDICIAL Especialización/Compatibilización
SJ GP TP AJ Total
DECANATO JDO 1 INS. E INSTR. CUENCA
Penal, Civil y AP0 1 1 1 3
OFICINA DE ASISTENCIA A LAS VICTIMAS 0 1 0 0 1SERVICIO COMUN NOTIFICACIONES Y EMBARGOS CUENCA 0 2 1 4 7JDO.1 INST.E INSTR.N. 1 CUENCA
violencia sobre la mujer 1 2 4 1 8
JDO.1 INST.E INSTR.N. 2 CUENCA
mercantil1 2 4 1 8
JDO.1 INST.E INSTR.N. 3 CUENCA
registro civil1 3 5 1 10
JDO.1 INST.E INSTR.N. 4 CUENCA 1 2 4 1 8
JDO.PENAL N.1 CUENCA 1 2 4 1 8
JDO. PENAL N.2 CUENCA 1 2 4 1 8JDO. CONT.-ADMVO. CUENCA 1 2 4 1 8JDO.MENORES N.1 CUENCA 1 1 1 1 4JDO LO SOCIAL CUENCA 1 2 5 1 9TOTAL 9 22 37 14 82
3.2.- NUEVA OFICINA JUDICIAL
A. UPADs. DOTACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO
PLANTA JUDICIAL
Especialización/Compatibilización
SJGP TP
AJ
JDO.1 INST.E INSTR.N. 1 CUENCAviolencia sobre la mujer 1 2 2 0
JDO.1 INST.E INSTR.N. 2 CUENCA mercantil 1 2 2 0
JDO.1 INST.E INSTR.N. 3 CUENCA registro civil1 2 4 1
JDO.1 INST.E INSTR.N. 4 CUENCA1 (compatibiliza con SJ sec. 2ª SCEJ) 2 2 0
JDO.PENAL N.1 CUENCA
1
1 1 0JDO. PENAL N.2 CUENCA 1 1 0
12
JDO. CONT.-ADMVO. CUENCA1 (compatibiliza con SJ sec. 2ª SCEJ) 1 2 0
JDO.MENORES N.1 CUENCA1 (compatibiliza con jefatura del SCG) 1 1 0
JDO LO SOCIAL CUENCA1 (compatibiliza con SJ sec. 1ª SCEJ) 1 2 0
TOTAL 8 13 17 1
BALANCE DE EFECTIVOS (tras dotar las UPADs)
SJ GP TP AJ1 9 20 13
B. SCPs. DOTACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO
SERVICIO COMUN PROCESAL - 1Registro y Reparto. Estadística. Actos de Comunicación y Auxilio Judicial. Depósito y archivo.
PUESTOS SJ GP TP AJ
SERVICIO COMUN PROCESALGENERAL
Director1(UPAD MENORES)
0 0 0
Unidad Apoyo funciones gubernativas (Juez Decano y/o Presidencia de órganos judiciales colegiados)
0 1 0 0
Sección – 1Recepción de escritos, registro y Reparto. Estadística.
01 GP Jefe de Sección
2 0
Sección – 2Actos de Comunicación
y Auxilio Judicial
Equipo 1Recepción, admisión y ordenación de las diligencias y Auxilio Judicial.
0
1Jefe de Sección
1 Jefe de Equipo
0
Equipo 2Práctica de Actos de comunicación
0 0 4
13
Sección – 3
Otros servicios
Equipo 1Depósito y archivo. Averiguaciones de domicilio. Caja
0 0 1 1
Equipo 2Asistencia a profesionales y litigantes. Asistencia a víctimas
0 1 (víctimas) 1 0
Equipo 3Atención a vistas, Agenda de señalamientos y Equipo Común de Auxiliares
01 Jefe Sección
08 (1 Jefe Equipo Auxiliares)
Equipo 4Equipo de Apoyo
0 0 1 0
T O T A L E S SCP-1 1 5 6 13
BALANCE DE EFECTIVOS (tras dotar las UPADs-SCG)
SJ GP TP AJ1 4 14 0
C. SERVICIO COMÚN DE EJECUCIÓN
SERVICIO COMUN PROCESAL - 3Ejecución
PUESTOS SJ GP TP AJ
Director 1 0 0 0
Sección – 1Civil, C.A y Social
Ejecución civil, C.A y Social
1Sj jefe de sección + SJ ( upad soc.)
2 (1 Jefe de Equipo Adjunto)
6 0
Sección – 2Penal
Ejecución penal
SJD, jefe de sección + SJ UPAD ca +SJ instrucción 4
2 ( 1 Jefe de Equipo Adjunto)
7 0
T O T A L E S S C P - 21 + 1+ 3 SJ UPAD
4 13 0
D. RESUMEN GENERAL
P L A N T I L L A O R G A N I C A
(dotación actual de plazas en órganos jurisdiccionales)
SJ GP TP AJ
T O T A L 9 22 37 14
U P A Ds SJ GP TP AJT O T A L E S 8 13 17 1
14
BALANCE DE EFECTIVOS (tras dotar las UPADs)
SJ GP TP AJ1 9 20 13
S C P s SJ GP TP AJ
SCP - 1 1 5 6 13SCP - 2 1+1+3 4 13 0Segundo BALANCE DE EFECTIVOS (tras dotar las UPADs y los SCPs)
-1 0 1 0
E. SECRETARÍA DE COORDINACIÓN PROVINCIAL
Dotación SECRETARÍA DE DE COORDINACIÓN PROVINCIAL
GP TP AJ
x 0 1 0
BALANCE DE EFECTIVOS (tras dotar las UPADs, SCPs y SGob)
-1 0 0 0
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F. RESUMEN DE RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO EN CUENCA.
DENOMINACIÓN DE PUESTO DOTACION TIPO DE CUERPO FORMA DEPUESTO PROVISION
SECRETARIO COORDINADOR 1 S Secretarios Libre designaciónTRAMITACIÓN PA 1 G Tramitación P.A. Conc. Traslados
DENOMINACIÓN DE PUESTO DOTACION TIPO DE CUERPO FORMA DEPUESTO PROVISION
SECRET. J.UPAD 1ª INST.E INSTRUC 3 G Secretarios Conc. TrasladosSECRET. J.UPAD PENAL 1 G Secretarios Conc. TrasladosSECRET. J.UPAD 1º II Y SEC. SEC. EJ. PENAL
1 S Secretarios Conc.Especifico
SECRET. J.UPAD PENALY JEF.SCG 1 S Secretarios Libre designación
SECRET. J.UPAD SOCIAL Y SEC. EJ. CIVIL 1 S Secretarios Conc. Especifico
SECRET. J.UPAD CA y SEC. EJ PENAL 1 S Secretarios Conc. Especifico
GESTION PA 1ª INST.E INSTRUC. 8 G Gestión P.A. Conc. TrasladosGESTOR PA MENORES 1 G Gestión P.A. Conc. TrasladosGESTOR PA PENAL 2 G Gestión P.A. Conc. TrasladosGESTION PA SOCIAL 1 G Gestión P.A. Conc. TrasladosGESTION PA CONT.ADMINIST 1 G Gestión P.A. Conc. TrasladosTRAMITACION PA 1ª INST. E INSTRUC. 8 G Tramitacion P.A. Conc. TrasladosTRAMITACIÓN PA REGISTRO CIVIL 2 G Tramitacion P.A. Conc. TrasladosTRAMITACIÓN PA PENAL 2 G Tramitacion P.A. Conc. TrasladosTRAMITACIÓN PA MENORES 1 G Tramitacion P.A. Conc. TrasladosTRAMITACION PA SOCIAL 2 G Tramitacion P.A. Conc. TrasladosTRAMITACION PA CONT.ADMINIST 2 G Tramitacion P.A. Conc. TrasladosAUXILIO JUDICIAL REGISTRO CIVIL 1 G Auxilio Judicial Conc. Traslados
CUENCA
SCG- DENOMINACIÓN DE PUESTO DOTACION TIPO DE CUERPO FORMA DEPUESTO PROVISION
GESTION PA APOYO FUNCION GUBERN. 1 S Gestión P.A. Libre designaciónJEF.SEC. REG. REPART. Y ESTADISTICA 1 S Gestión P.A. Conc. específicoTRAMITACIÓN PA 2 G Tramitacion P.A. Conc. TrasladosJEF.SEC. ACTOS COMUNICACIÓN 1 S Gestión P.A. Conc. específicoAUXILIO ACTOS COMUNICACIÓN 4 G Auxilio Judicial Conc. TrasladosJEF.EQU.RECEP. ADMIS.ORDEN.DILIGENCIAS
1 S Tramitacion P.A. Conc.especifico
JEF.SEC. OTROS SERVICIOS 1 S Gestión P.A. Conc. específico
GESTION PA ASISTENCIA A VICTIMAS 1 S Gestión P.A. Conc. Específico
TRAMITACIÓN PA ATENCIÓN AL PUBLICO 1 G Tramitacion P.A. Conc. TrasladosTRAMITACIÓN PA 1 G Tramitacion P.A. Conc. TrasladosAUXILIO JUDICIAL 1 G Auxilio Judicial Conc. Traslados
JEF.EQU.AUXILIARES 1 S Auxilio Judicial Conc. específico
AUXILIO JUDICIAL 7 G Auxilio Judicial Conc. TrasladosTRAMITACIÓN P.A EQUIPO DE APOYO 1 T Tramitación PA Conc. traslados
CUENCA
SCEJ- DENOMINACIÓN DE PUESTO DOTACION TIPO DE CUERPO FORMA DE
16
PUESTO PROVISION
DIRECTOR 1 S Secretarios Libre designaciónJEFE SECCIÓN 1ª 1 S Secretarios Conc. específicoJEF. EQUIPO ADJUNTO EJ. CIV/CA/SO 1 G Gestión P.A. Conc. específicoGESTION PA 1 G Gestión P.A. Conc. TrasladosTRAMITACIÓN PA 6 G Tramitacion P.A. Conc. TrasladosJEF. EQUIPO ADJUNTO SEC.EJ.PENAL 1 S Gestión P.A Conc. EspecificoGESTIÓN PA 1 GTRAMITACIÓN PA 7 G Tramitacion P.A. Conc. Traslados
G. IDENTIFICACIÓN DE PUESTOS SINGULARIZADOS Y DIFERENCIADOS EN CUENCA
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a) SINGULARIZADOS
SECRETARIOS JUDICIALESPUESTO CUERPO efectivosDirector del Servicio Común General
Secretario Judicial 1
Director del SCEJ Jefe de la Sección de Penal
Secretario Judicial 1
Secretario de la Sección de Penal (SCEJ)
Secretario Judicial 2
Secretario de la Sección de C. A. y Social (SCEJ)
Secretario Judicial 1
Secretario JEFE de la Sección de civil, ca. y Social (SCEJ)
Secretario Judicial 1
GESTORES PROCESALES PUESTO CUERPO efectivos
Gestión apoyo Decano Gestión procesal 1
Jefe de sección RRE Gestión procesal 1
Jefe de sección actos de comunicación
Gestión procesal 1
Jefe de sección otros servicios Gestión procesal 1
Gestor asistencia a víctimas Gestión procesal 1
Jefes de equipo adjuntos Gestión procesal 2
TRAMITADORES PROCESALES Y AUXILIO JUDICIALPUESTO CUERPO efectivos
Jefe de equipo de RAOD Tramitación procesal 1
Jefe de equipo de auxilio Auxilio judicial 1
b) DIFERENCIADOS
PUESTO CUERPO EFECTIVOSAuxilio actos de comunicación Auxilio Judicial 4
18
Tramitación atención al público
Tramitador procesal 1
Tramitación equipo de apoyo Tramitador procesal 1
3.3. ORGANIGRAMAS CUENCA.
a) Servicio común general
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SERVICIO COMÚN GENERAL
1 SJ DIRECTOR
SECCIÓN 1Recepción de escritos,
registro y reparto. Estadística.
1 GP Jefe de Sección, 2t
SECCIÓN 2Actos de Comunicación
y Auxilio Judicial1G jefe de sección
SECCIÓN 3Otros Servicios
1 GP jefe de sección
EQUIPO 3 At. Vistas, auxilio 8 AJ (1 jefe de equipo)
EQUIPO 1Recepción, admisión y
ordenación de las diligencias y
Auxilio Judicial. 1 TP 1 jefe de
equipo
EQUIPO 2Práctica de Actos de
comunicación 4 AJ
EQUIPO 1Depósito y Archivo Averiguaciones Caja
2 TP, 1 AJ
UNIDAD DE APOYO
FUNCIONES GUBERNATIVAS(Juez Decano de
Cuenca)1 GP
EQUIPO 2Atención Profesionales y
Litigantes, Asistencia Víctimas
1G, 1 TP
EQUIPO 4. Apoyo
1T
b) Servicio común de ejecución del procedimiento
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SERVICIO COMÚN DE EJECUCIÓN 1 SJ DIRECTOR
SECCIÓN 1EJECUCIÓN CIVIL, CA Y
SOCIAL2 SJ, 2 GP, 7 TP
SECCIÓN 2EJECUCIÓN PENAL
3 SJ (incluido el SJD), 2 GP, 6 TP
4. GESTIÓN DEL CAMBIO.
Para conseguir la implantación y despliegue de forma satisfactoria de las
actuaciones relacionadas con la puesta en marcha de la Oficina Judicial, en el
marco del Plan Estratégico de Modernización del Sistema de Justicia 2009-
2012, se vio la necesidad de desarrollar, en paralelo y de forma transversal a
todas las actividades, un proyecto que permita asumir, con el menor riesgo
posible, los cambios necesarios y sus correspondientes efectos.
Se parte para ello de la base que es fundamental tener en cuenta el elemento
humano, ya que el cambio en el comportamiento de las personas es clave para
que se realice satisfactoriamente el proyecto.
En este contexto general, para garantizar las actuaciones que requiere este
proceso de reingeniería se ha definido por el Ministerio de Justicia el Plan de
Integral de Gestión del Cambio y aunado al mismo un Proyecto de gestión del
cambio, que se coordina desde la Subdirección General de Programación de la
Modernización.
Con la gestión del cambio el Ministerio de Justicia busca facilitar el tránsito
hacia el nuevo modelo organizativo, incidiendo en los siguientes ámbitos que
considera esenciales:
1. La explicación de su modelo, tratando de buscar el mayor consenso posible
entre todos los agentes implicados, a través de actuaciones de comunicación y
sensibilización.
2. La planificación y la coordinación de la implantación de la nueva Oficina
Judicial.
3. La formación de los operadores jurídicos afectados por el cambio.
El objetivo principal de la gestión del cambio consiste en preparar, a los
agentes implicados y a los distintos elementos sociales, ante las consecuencias
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de la implantación de la Oficina Judicial, con el fin de que los beneficios que el
proyecto genere se puedan integrar eficazmente en el funcionamiento diario de
la OJ.
En el marco del Plan integral de gestión del cambio, las actuaciones
propuestas se articulan en las siguientes líneas de actuación:
GT1. Actuaciones de Planificación y Coordinación del Despliegue.
Este área incluye las tareas de planificación, coordinación y apoyo del proceso
de implantación de la OJ, con el objetivo de garantizar la ejecución y
despliegue.
Para ello se han puesto en marcha las siguientes actuaciones:
Coordinación General del Proyecto. Proyecto para el seguimiento de las
actuaciones previstas en el modelo integral de gestión del cambio, con la
inclusión de la línea de base, el sistema de indicadores y la metodología
de seguimiento.
Diagnóstico (análisis cultural organizacional /Encuesta).
Apoyo al despliegue (Plan de Implantación y Contingencias).
Evaluación.
En este ámbito se ha elaborado el Plan de Despliegue y Contingencias que
abarca hasta la fecha a las 8 ciudades de la primera fase de implantación de la
Oficina Judicial, así como la Audiencia Nacional, con el objetivo de planificar
estratégicamente y ejecutar de forma coordinada entre todas las
Subdirecciones Generales la hoja de ruta a seguir hasta la definitiva
implantación del nuevo modelo de oficina.
Este ambicioso Plan está siendo coordinado desde la SGMRAJ y abarca
diferentes áreas (obras, nuevas tecnologías, medios personales, programación
de la modernización y gestión del cambio).
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GT2. Actuaciones de Sensibilización
En este proceso de cambio es fundamental realizar una labor de sensibilización
que ponga de manifiesto ante la sociedad española los importantes cambios y
medidas que se están poniendo en marcha desde el Ministerio para conseguir
una Administración de la Justicia moderna y eficaz.
Este Plan está orientado a divulgar a los integrantes de la Administración de
Justicia, ciudadanos, organizaciones y profesionales el nuevo modelo y los
cambios que representa.
Para ello se ha puesto en marcha un Plan de sensibilización que incluye entre
otras acciones la creación de redes locales de apoyo al cambio, jornadas de
sensibilización con los Colegios Profesionales (Abogados, Procuradores y
Graduados Sociales), con las instituciones (Ayuntamientos, CCAA, etc.) y con
la ciudadanía en general.
GT3. Actuaciones de Comunicación.
Se ha diseñado un Plan de Comunicación dirigido a todos los agentes
relacionados con el sector de la justicia para concienciarles de los importantes
cambios que se están poniendo en marcha y de las ventajas que se pueden
obtener de su aprovechamiento. Comunicación enfocada a todos los
responsables y partícipes en la administración de justicia.
Los objetivos del Plan de Comunicación son:
Dar a conocer el proyecto
Vencer la posible resistencia al cambio
Eliminar las barreras de comunicación
Promover la comunicación
Asegurar un nivel de compromiso adecuado a todos los niveles.
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GT4. Actuaciones de Formación.
El objetivo de esta área es abordar la formación de los profesionales a quienes
corresponde el funcionamiento diario de la Administración de Justicia para que
adquieran los conocimientos y aptitudes necesarios para trabajar en el marco
de la OJ.
El enfoque para las actuaciones de formación debe ser el de “aprender
haciendo”. Con ello se quiere evitar que las personas tengan un papel pasivo
en el proceso de aprendizaje, mediante una formación basada en la práctica.
La naturaleza de todas las actividades de formación es dotar con plenas
garantías, a todo el personal involucrado, de un nivel de conocimiento
suficiente para poder abordar y atender con éxito todas las actividades de la
OJ.
Los cursos de formación están dirigidos a Secretarios Judiciales y funcionarios
de la Administración de Justicia.
La formación impartida hasta la fecha se ha centrado en:
Formación sobre nueva Oficinal Judicial.
Formación sobre nuevo Modelo Procesal.
Formación sobre Minerva NOJ.
Se ha diseñado recientemente y se pondrá en marcha a partir del mes de
septiembre la III Fase del Plan de Formación. Esta formación será específica
para las sedes de implantación de la OJ y contempla una formación
multidisciplinar en función de las diferentes funciones y tareas a realizar por el
personal de las Unidades de la Oficina Judicial (UPAD, Servicio Común
General, Servicio Común de Ordenación del Procedimiento y Servicio Común
de Ejecución).
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Atendiendo a estas necesidades se han definido las siguientes actividades
formativas:
Formación técnico jurídica
Habilidades Directivas y Gestión de Personas y Equipos
Fundamentos básicos de Calidad y Gestión por Procesos ( Curso
básico General)
Aplicación del Manual de Puestos y Procedimientos de la OJ
La Gestión del Sistema de Calidad de la OJ
Formación TIC Minerva NOJ Fase II.
GT5. Actuaciones de Motivación.
La implantación de la OJ requiere poner en marcha planes específicos para
motivar e involucrar a todos los participantes del proyecto. Se parte de la idea
de que preparar a las personas no debe consistir solo en obtener los beneficios
de implantar la OJ, sino que se debe ir más allá y aspirar a lograr un verdadero
cambio cultural que implique una mayor orientación hacia los resultados,
control de los proyectos y mediciones de sus resultados.
En esta área está previsto realizar las siguientes acciones:
Reconocimiento de buenas prácticas.
Carta de Servicios.
Quejas y Sugerencias.
En este sentido se está avanzando en la implantación de medidas de calidad
en las Oficinas Judiciales, que incluye entre otras actuaciones establecer un
sistema de medidas de calidad en las OJ, definir un modelo de satisfacción del
usuario (que incluye un sistema de quejas y sugerencia), modelos de auditoría,
elaboración de carta de servicios, etc.
La Ley Orgánica 19/2003, de 23 de diciembre, de reforma de la Ley Orgánica
del Poder Judicial sienta las bases de un nuevo modelo organizativo de la
oficina judicial que implica un proceso de reingeniería de la organización
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judicial sin precedentes y que pretende introducir un nuevo sistema de
ordenación y distribución de los recursos personales y de desempeño de la
actividad judicial.
En este marco el Plan Estratégico de Modernización del Sistema de Justicia
prevé la utilización de un conjunto de instrumentos cuyo objeto es
homogeneizar la organización y el funcionamiento de la oficina judicial y fijar
pautas de actuación para unificar criterios de actuación, entre los que recoge
expresamente la elaboración de un Protocolo Marco sobre el funcionamiento
de los servicios comunes procesales y la elaboración de las normas generales
de funcionamiento de los servicios comunes generales, así como la elaboración
de protocolos de funcionamiento y de coordinación de los servicios comunes
procesales con las UPAD, en su ámbito territorial.
Para dar cumplimiento a esta previsión se ha elaborado el Protocolo Marco de
Actuación y aunado al mismo los Esquemas de tramitación procesal, el Manual
de Puestos y el Manual de Procedimientos.
Estos documentos tienen por finalidad principal lograr, en el ámbito territorial y
funcional en el que sean de aplicación, la homogeneidad de las actuaciones,
uniformar criterios de actuación y establecer métodos de trabajos racionales y
semejantes.
En este contexto, recientemente se ha puesto en marcha el Proyecto de
Auditoría e Inspección de los Servicios Comunes, con el objetivo de diseñar e
implantar el sistema de inspección de los Servicios Comunes y de las
Secretarías de Gobierno.
Paralelamente, se pondrán en marcha en breve otros dos proyectos:
- Proyecto de Migración de expedientes judiciales a la nueva Oficina Judicial.
El objetivo específico es la migración de expedientes de los actuales
juzgados a la nueva Oficina Judicial y planificar la transición de los
expedientes judiciales a la unidad correspondiente de la oficina judicial, y
organizar y ejecutar esa transición, con las normas de soporte
correspondientes.
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- Proyecto de Organización de Sistemas de la nueva Oficina Judicial. Este
proyecto tiene como objetivo el establecimiento de mecanismos
organizativos en los servicios comunes procesales, para ello, en primer
lugar se definirán los criterios generales de distribución de funciones en las
Secciones de Recepción de escritos, registro, reparto, Actos de
Comunicación y Auxilio Judicial, Equipo de de Apoyo y Equipo de Auxiliares
del Servicio Común General. En segundo lugar se organizará la actividad a
desarrollar y la distribución del trabajo en el Servicio Común de Ordenación
del Procedimiento y en el Servicio Común de Ejecución
El objetivo último de todas estas actuaciones es lograr que la Administración de
Justicia preste un servicio público de calidad, próximo al ciudadano, a través de
la implantación de la Oficina Judicial y dotar a la Administración de Justicia de
una organización adecuada, mejorando la racionalización y optimización de los
recursos disponibles.
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