Marzo 2011
Asistencia técnica
DOCUMENTO DE SÍNTESIS
AGENDA 21
MANCOMUNIDAD ALMENARA Mancomunidad Almenara (ALBACETE)
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 2
INDICE
1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 3
2. SINTESIS CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN Y GENERALIDADES ............................................. 5
3. SINTESIS CAPÍTULO II PRESENTACIÓN DE LA MANCOMUNIDAD ALMENARA ............... 9
4. SINTESIS CAPÍTULO III ENTORNO FÍSICO ......................................................................... 12
5. SINTESIS CAPÍTULO IV ENTORNO SOCIECONÓMICO ..................................................... 15
6. SINTESIS CAPÍTULO V ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL ................................... 24
7. SINTESIS CAPÍTULO VI PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y USOS DEL SUELO ............. 27
8. SINTESIS CAPÍTULO VII SISTEMAS NATURALES Y DE SOPORTE ................................. 31
9. SÍNTESIS CAPÍTULO VIII MOVILIDAD .................................................................................. 36
10. SINTESIS CAPÍTULO IX ACTIVIDADES ECONÓMICAS .................................................... 43
11. SINTESIS CAPÍTULO X MODELOS DE COMPORTAMIENTO SOCIAL Y EDUCACIÓN
AMBIENTAL ................................................................................................................................ 48
12. SINTESIS CAPÍTULO XI CULTURA .................................................................................... 53
13. SÍNTESIS CAPÍTULO XII REALIDAD SOCIAL .................................................................... 56
14. SINTESIS CAPÍTULO XIII AGUAS ....................................................................................... 62
15. SINTESIS CAPÍTULO XIV RESIDUOS ................................................................................ 66
16. SINTESIS CAPÍTULO XV ENERGÍA .................................................................................... 69
17. SÍNTESIS CAPÍTULO XVI CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA ......................................... 72
18. SINTESIS CAPÍTULO XVII RUIDO ...................................................................................... 75
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1. INTRODUCCIÓN
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Este documento trata de ser una herramienta de comunicación y de acercamiento de la
realidad social, económica y ambiental de los municipios de la Mancomunidad Almenara a
todos sus vecinos. En el mismo se recogen algunos de los aspectos más significativos
estudiados en el Diagnóstico Global de la Mancomunidad Almenara y de los 16 municipios
adheridos a esta Agenda 21 Local.
Los municipios albaceteños que han participado en el proyecto son los siguientes:
� Alcaraz
� Bienservida
� Casas De Lázaro
� Cotillas
� El Ballestero
� Masegoso
� Peñascosa
� Povedilla
� Pozohondo
� Robledo
� Salobre
� San Pedro
� Vianos
� Villapalacios
� Villaverde De Guadalimar
� Viveros
Con el objeto de facilitar la lectura de este Documento de Síntesis, a continuación, se explica la
organización del mismo.
El documento que se presenta sigue el siguiente desarrollo:
- Diagnóstico Técnico: sintetiza los aspectos más relevantes de la Memoria Descriptiva
o documento técnico de la Mancomunidad Almenara y de sus 16 municipios.
- Diagnóstico Cualitativo: recoge los datos con más importancia resultado de las
entrevistas y de las encuestas a mayores de 20 años y a menores de 20 años
realizadas en cada uno de los 16 municipios.
En total se realizaron 78 entrevistas durante el período comprendido entre julio de 2008
y mayo de 2009, la mayoría tuvieron lugar entre julio y noviembre de 2008. En cuanto a
las encuestas se realizaron un total de 617 encuestas durante el periodo comprendido
entre el 10 de noviembre de 2008 y el 10 de diciembre de 2008, realizándose 234 a la
población menor de 20 años y 383 a la población mayor de 20 años.
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2. SÍNTESIS CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN Y GENERALIDADES
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• La Agenda 21 Local es el programa destinado a hacer efectivo un desarrollo local sostenible
mediante la planificación y gestión del territorio municipal.
• Se trata de un proyecto que se construye alrededor de los siguientes principios:
a) Integración de la sostenibilidad en todos los campos de la gestión municipal a través de
la cimentación de un proyecto transversal y global.
b) Continuidad, puesto que se trata de un proyecto de futuro con una visión a largo plazo.
c) Participación y movilización de la cooperación entre todos los agentes sociales,
económicos e institucionales.
• El proyecto Agenda 21 Mancomunidad Almenara engloba 16 municipios de la Comarca
Sierra de Alcaraz y Campo de Montiel, que trabajan conjuntamente por el Desarrollo
Sostenible. Los municipios son los siguientes: Alcaraz, Bienservida, Casas de Lázaro,
Cotillas, El Ballestero, Masegoso, Peñascosa, Povedilla, Pozohondo, Robledo, Salobre, San
Pedro, Vianos, Villapalacios, Villaverde de Guadalimar y Viveros.
• La situación actual del programa de Agenda 21 en Albacete, se muestra en el siguiente
mapa:
Programa de Agenda 21 en la provincia de Albacete.
Fuente: Página web www.absostenible.es. Año 2010.
Colores identificativos
CAP. I INTRODUCCIÓN Y GENERALIDADES
INTRODUCCIÓN Y GENERALIDADES
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
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Municipios con Plan de Acción aprobado por el Pleno Municipal.
Diagnóstico municipal de sostenibilidad finalizado, sin aprobar el Plan de Acción.
Realizando el diagnóstico de sostenibilidad.
Municipios no adheridos a la Agenda 21 provincial.
• El esquema general del proceso de Agenda 21 Local llevado a cabo en estos 16
municipios es el siguiente:
Esquema de metodología de Agenda 21 de la Mancomunidad Almenara
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Página web www.absostenible.es. Año 2009.
• La Agenda 21 Local en la Mancomunidad Almenara arranca con el Compromiso Institucional que se adquirió al firmar la carta Aalborg el 22 de Diciembre de 2005 por
parte de la Mancomunidad Almenara y posteriormente cada uno de los municipios firma
individualmente.
• La Memoria Descriptiva tiene como objeto conocer la situación actual de los factores
ambientales, socioeconómicos y organizativos de la Mancomunidad Almenara y cada uno
de los 16 municipios, permitiendo la identificación de los aspectos sobre los cuales será
necesario intervenir.
• El Diagnóstico Cualitativo, recoge los resultados de la Percepción Ciudadana, datos
recopilados a partir de las entrevistas realizadas a los agentes locales más representativos
(en total 78) y encuestas hechas a la población menor de 20 años y mayores de 20 años (en
total 617).
COMPROMISO INSTITUCIONAL
PLAN DE ACCIÓN
PA
RTIC
IPA
CIÓ
N S
OC
IAL
PLAN DE SEGUIMIENTOSISTEMA DE INDICADORES
CO
MU
NIC
AC
IÓN
MEMORIA DESCRIPTIVA
DIAGNÓSTICOCUALITATIVO
DIAGNÓSTICOGLOBAL
COMPROMISO INSTITUCIONAL
PLAN DE ACCIÓN
PA
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PLAN DE SEGUIMIENTOSISTEMA DE INDICADORES
CO
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MEMORIA DESCRIPTIVA
DIAGNÓSTICOCUALITATIVO
DIAGNÓSTICOGLOBAL
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• El Diagnóstico Global, se obtiene al incorporar los resultados de la Memoria Descriptiva y
del Diagnóstico Cualitativo llevado a cabo de manera individual en cada uno de los 16
municipios participantes.
• El proceso de Diagnóstico, se fundamenta en el estudio y análisis de las diferentes
dimensiones municipales agrupadas en tres bloques y desglosadas en una serie de
factores.
PRESENTACIÓN DE LA MANCOMUNIDAD ASPECTOS ESTRUCTURALES VECTORES
AMBIENTALES
- Introducción y Generalidades
- Presentación de la Mancomunidad
- Descripción del entorno físico
- Descripción del entorno socio-económico
- Organización y Gestión Municipal
- Planeamiento urbanístico y usos del suelo
- Sistemas naturales y de soporte
- Movilidad
- Actividades económicas
- Modelos de comportamiento social y ed. ambiental
- Cultura
- Realidad social
- Aguas
- Residuos
- Flujo de energía
- Contaminación atmosférica
- Ruido
• En el Plan de Acción se definen las líneas estratégicas, los programas y los proyectos
que se quieren llevar a cabo en los municipios de la comarca.
• El Plan de Seguimiento sirve para la revisión a corto plazo y replanteamiento de
actuaciones y objetivos, la evaluación que incluye el Plan de Seguimiento se lleva a cabo
mediante el Sistema de Indicadores, el cual permite comprobar que se están consiguiendo
los objetivos marcados en el Plan de Acción.
• La Participación Social, transversal a todas las fases del proyecto, ha constituido un eje fundamental en el desarrollo de la Agenda 21 Local, además de caracterizar un proceso
fundamentalmente participativo donde se ven representados los distintos sectores de los
municipios, los agentes y los ciudadanos.
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3. SÍNTESIS CAPÍTULO II PRESENTACIÓN DE LA MANCOMUNIDAD ALMENARA
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• La Mancomunidad Almenara se creó en el año 1999, está compuesta por 25 municipios
albaceteños que son los mismos que los pertenecientes a la Fundación Pública para la
Promoción Económica y el Empleo de la Sierra de Alcaraz y Campo de Montiel y al Grupo
de Acción Local SACAM.
Mapa de la Mancomunidad Almenara
Fuente: Elaboración Propia
• El objetivo de la Mancomunidad es poder prestar servicios a todos los municipios, que no
pueden acceder a ellos individualmente, debido, sobre todo, a la falta de recursos
financieros.
• La Mancomunidad de Servicios Almenara constituye una extensión de 3.667 km2 (casi el
25% de la provincia de Albacete) y una población entorno a 28.000 habitantes.
CAP. II PRESENTACIÓN DE LA MANCOMUNIDAD
PRESENTACIÓN DE LA MANCOMUNIDAD
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
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• Los municipios objeto del proyecto son 16: Alcaraz, Bienservida, Casas de Lázaro,
Cotillas, El Ballestero, Masegoso, Peñascosa, Povedilla, Pozohondo, Robledo, Salobre, San
Pedro, Vianos, Villapalacios, Villaverde de Guadalimar y Viveros.
• Algunas características comunes relacionadas con la historia y la cultura de los municipios
son:
a) La gran mayoría de estos municipios han pertenecido en el pasado al término
municipal de Alcaraz por lo que su historia está vinculada a la de este último municipio.
b) Los municipios destacan por la riqueza del legado arquitectónico que se ha
conservado a lo largo de los años como los castillos, iglesias, ermitas o demás monumentos.
c) Debido a los restos arqueológicos encontrados en la zona objeto de estudio se podría
asegurar que estos territorios ya estaban habitados desde épocas muy antiguas.
d) En el siglo XX se produce un éxodo rural hacia las grandes ciudades, sobre todo de los
más jóvenes.
• En la actualidad la pirámide poblacional tiende al envejecimiento, lo que repercute en el
recambio generacional.
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4. SÍNTESIS CAPÍTULO III ENTORNO
FÍSICO
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• El clima de los municipios objeto del estudio es de tipo Mediterráneo interior aunque con
matiz continental.
• La temperatura media anual se sitúa en torno a los 13.3ºC con medias estivales de 22 ºC e
invernales de 6.3 ºC. Las temperaturas superiores a los 20ºC se registran durante los meses
de Junio, Julio, Agosto y Septiembre. En verano pueden llegar a registrarse 33.1 ºC.
• Por lo general los veranos son secos con niveles moderados de precipitación el resto del
año, sucediéndose periodos de sequía durante el verano junto con tormentas torrenciales en otoño y primavera.
• En el conjunto de los municipios objeto de estudio afloran materiales pertenecientes los
sistemas del Mesozoico, Neógeno y Cuaternario, predominando en extensión de
afloramiento el Mesozoico y dentro de éste el Jurásico, representado por dolomías y calizas
entre las que aparecen margas y arcillas.
• La caliza y la marga son los componentes predominantes de los suelos de los
municipios objeto de estudio.
• Al tener una complicada geomorfología en la Sierra de Alcaraz existen fallas, fracturas y discordancias en un gran número de acuíferos, que dan lugar a numerosas fuentes naturales.
• Existen unidades de relieve dispares, encontrando desde pendientes suaves y onduladas
hasta una topografía muy abrupta con pendientes superiores al 30%.
• Clara predominancia de suelos del orden Inceptisol y del orden Alfisol, siendo los
primeros suelos de débil desarrollo de horizontes y muy poco meteorizados, y los segundos
suelos jóvenes con un horizonte B arcilloso enriquecido por iluviación.
• Los municipios se encuadran, desde el punto de vista hidrológico, dentro de cuatro
Cuencas Hidrográficas: Júcar, Guadiana, Guadalquivir y Segura.
• Gran riqueza natural, en cuanto a la geología de la zona y a la cantidad de ríos y arroyos que recorren los municipios de la Mancomunidad Almenara objeto de este estudio
debe seguir sirviendo para potenciar el turismo de la zona.
• Además la calidad del agua de los ríos se puede considerar de aceptable a buena. Así
mismo la calidad del agua de los acuíferos presentes en la zona se considera adecuada
para el consumo humano (a excepción de la Unidad Hidrogeológica 08.29: Mancha oriental).
CAP. III MEDIO FÍSICO
ENTORNO FÍSICO
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
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• Presencia de un potente sistema acuífero formado por seis unidades. Además los acuíferos
por lo general son extensos y con alta permeabilidad, lo que permite su recarga a través de
la lluvia y el aprovechamiento de sus recursos hídricos.
CAP. III MEDIO FÍSICO
ENTORNO FÍSICO
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
• El 70% de la población entrevistada considera que la conservación de los cauces de los ríos
no es adecuada.
• En las encuestas realizadas a mayores de 20 años, respecto la conservación de los ríos de
los municipios objeto de estudio, el 41% de los encuestados respondieron estar muy
insatisfechos o insatisfechos, mientras que el 30% de los encuestados dice estar satisfecho
o muy satisfecho con dicho aspecto.
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5. SÍNTESIS CAPÍTULO IV ENTORNO
SOCIECONÓMICO
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CAP. IV ENTORNO SOCIOECONÓMICO
1. CARÁCTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
• Existe una tendencia general de decrecimiento poblacional a lo largo del período estudiado
(1993-2008) en los municipios objeto de estudio, a diferencia de lo que sucede en Castilla
La Mancha o en la provincia de Albacete, donde se ha producido un aumento de la
población.
• Según la tasa de variación poblacional, por lo general, los municipios se caracterizan por
pérdida de población en los más pequeños, con especial incidencia en el periodo 2001-
2006, aunque entre 2006 y 2007, este descenso se ha transformado en incremento, lo que
indica un cambio de tendencia en las pautas de comportamiento sociodemográfico entre los
habitantes de los pueblos. Esta tendencia está más acentuada en la provincia que en la
Comunidad Autónoma.
• Los índices demográficos de los municipios objeto de estudio son los siguientes:
Índices demográficos en los distintos municipios. Año 2008
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos extraídos de las Fichas Caja España y del Instituto de Estadística
• En general, lo que caracteriza a la estructura de la población de los municipios objeto de
estudio es la despoblación y el envejecimiento de la población. Esto supone una alta tasa de
dependencia.
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• Por otro lado, en el conjunto de los municipios objeto de estudio se determina que se
encuentran por debajo de las tasas de natalidad de la provincia, la Comunidad Autónoma y
España, durante el periodo de tiempo analizado.
• Hay un sentimiento entre la población de pertenencia al municipio y a la comarca.
CAP. IV ENTORNO SOCIOECONÓMICO
1. CARÁCTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
• Un 25% de la totalidad de los entrevistados de los municipios objeto de estudio señala como
aspecto negativo la despoblación, junto con un 14% que indica el envejecimiento de la
población.
• Hay acuerdo entre los entrevistados alrededor de la demografía y la dinámica poblacional,
coinciden en que hay pocos inmigrantes en el conjunto de los municipios objeto de estudio
no percibiéndose problemas de xenofobia importantes.
• Los entrevistados señalan que en todos los municipios, la población aumenta
considerablemente (llegando en la mayoría de los municipios a duplicarse) en la época de
fiestas y durante los meses vacacionales.
• Los menores de 20 años contestaron de la siguiente manera al “ motivo cambio de
municipio”:
Motivo cambio municipio entre los menores de 20 años
Fuente: Elaboración propia
MOTIVOS DE MARCHA DEL MUNICIPIO
33%20%
12%
35%
TRABAJO INDEPENDENCIA FALTA DE SERVICIOS OTROS MOTIVOS
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• Para los mayores de 20 años respecto a si “la inmigración es positiva para el municipio”, el
42,28% de la población encuestada dice estar de acuerdo, apoyados por más del 13% que
está “muy de acuerdo”.
CAP. IV ENTORNO SOCIOECONÓMICO
2. CARÁCTERÍSTICAS SOCIECONÓMICAS
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
• Los datos obtenidos en relación a la tasa de actividad en el año 2007 para la Comunidad
Autónoma, la provincia y los municipios son los siguientes:
Tasa de actividad. 2007.
Fuente: Datos medios obtenidos a partir de los datos del Instituto de Estadística de Castilla La Mancha.
• La tasa de actividad del conjunto de los municipios es inferior a la provincial y a la
autonómica. Los bajos valores se deben en parte al envejecimiento de la población y a la
tendencia existente en las zonas rurales a no inscribirse como demandantes de empleo.
• En cuanto a ocupación:
TERRITORIO TOTAL AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN SERVICIOS
Nº Ocupados % Nº
Ocupados % Nº Ocupados % Nº
Ocupados %
ALCARAZ 168 22 13% 3 2% 20 12% 123 73%
BIENSERVIDA 135 32 24% 5 4% 63 47% 35 26%
CASAS DE LÁZARO 43 9 21% 5 12% 7 16% 22 51%
COTILLAS 21 4 19% 0 0% 4 19% 13 62%
EL BALLESTERO 177 53 30% 66 37% 6 3% 52 29%
MASEGOSO 19 7 37% 0 0% 1 5% 11 58%
PEÑASCOSA 64 21 33% 1 2% 24 38% 18 28%
POVEDILLA 108 50 46% 10 9% 20 19% 28 26%
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 19
POZOHONDO 411 109 27% 59 14% 49 12% 194 47%
ROBLEDO 230 25 11% 142 62% 21 9% 42 18%
SALOBRE 158 40 25% 10 6% 17 11% 91 58%
SAN PEDRO 300 53 18% 17 6% 135 45% 95 32%
VIANOS 81 27 33% 3 4% 8 10% 43 53%
VILLAPALACIOS 103 38 37% 6 6% 7 7% 52 50% VILLAVERDE DE
GUADALIMAR 65 16 25% 2 3% 18 28% 29 45%
VIVEROS 91 35 38% 3 3% 9 10% 44 48%
Porcentajes de ocupación. Año 2008.
Fuente: Datos medios obtenidos a partir de los datos del Instituto de Estadística de Castilla La Mancha
• En la mayoría de los municipios, el sector servicios presenta el mayor porcentaje de
ocupación, igual que sucede en Castilla La Mancha. Le siguen la agricultura, construcción e
industria. En la mayoría de los municipios el sector industrial se revela como prácticamente
inexistente.
• La tasa de paro en el período 2006-2009 para los municipios objeto de estudio es:
Tasa de paro
Fuente: Fichas de Caja España e Instituto de Estadística de Castilla La Mancha
• La tasa de paro supera en la mayoría de los municipios a las tasas provincial, autonómica y
nacional. El paro se concentra fundamentalmente en las mujeres y en el segmento de
edades superiores a 45 años.
• La formación de la mayor parte de los desempleados sólo llega a la educación primaria o
secundaria.
• Los mayores porcentajes de parados corresponden al sector servicios. Se observa una
tendencia al crecimiento del paro a lo largo de los años.
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 20
CAP. IV ENTORNO SOCIOECONÓMICO
2. CARÁCTERÍSTICAS SOCIECONÓMICAS
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
• Al preguntar a los entrevistados si creen que existe paro en su municipio, la mayoría de los
entrevistados de los municipios objeto de estudio (51%) opina que no hay mucho paro,
mientras que el 49% considera que hay dificultades para encontrar empleo y que el índice
de paro es alto. Se considera por parte de los entrevistados que el paro afecta
principalmente a la mujer.
• El 85% de los entrevistados de la población muestreada de los diferentes municipios objeto
de estudio considera que no hay mentalidad emprendedora.
• La falta de oportunidades laborales es el aspecto más negativo valorado por el conjunto de
la población de los municipios objeto de estudio.
• Respecto a la necesidad de información que presentan los menores de 20 años de los
municipios objeto de estudio, debemos destacar que de lo que más demandan en la
actualidad es sobre el acceso al empleo (32%).
• Los mayores de 20 años no se encuentran satisfechos de forma mayoritaria con las
oportunidades de empleo disponibles.
CAP. IV ENTORNO SOCIOECONÓMICO
3. ANÁLISIS DE LA CALIDAD DE VIDA
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
• Por la distribución geográfica de los municipios y su disposición poblacional, se impide una
concepción del sistema educativo semejante a la que se produce en ámbitos locales de
mayor tamaño y densidad demográfica y, consecuentemente, con unas especificidades que
se manifiestan en la actividad cotidiana. La enseñanza es pública y no masificada.
• Se dispone de centros de educación infantil y primaria en todos los municipios, a excepción
de Masegoso (no dispone de niños en edad escolar) y Villaverde de Guadalimar (sí tiene
niños en edad escolar). Se dispone tan sólo de un centro de educación secundaria
obligatoria en Alcaraz. No se dispone de formación profesional en ninguno de los
municipios.
• Se detecta un menor número de infraestructuras culturales frente a las deportivas en los municipios.
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 21
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos proporcionados por la Consejería de Educación y Ciencia de Albacete
(2008)
• La alta tasa de envejecimiento, conlleva una mayor necesidad de servicios sanitarios por
parte de la población.
• Los servicios sociales se encuentran centrados en la población de mayor edad y en la
cercanía de Alcaraz.
• Necesidad de mayor número de recursos municipales para la creación o mantenimiento de
las infraestructuras existentes.
CAP. IV ENTORNO SOCIOECONÓMICO
3. ANALISIS DE LA CALIDAD DE VIDA
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
• Los encuestados mayores de 20 años se encuentran satisfechos con la calidad de vida que
ofrecen los municipios objeto de estudio y sobre la evolución un 32% opina que “apenas ha
cambiado”.
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 22
EVOLUCIÓN DE LA CALIDAD DE VIDA (%)
8
20
32
26
14
Mucho peor que hace 10 años Ha empeorado Apenas ha cambiado
Ha mejorado Mucho mejor que hace 10 años
Evolución de la calidad de vida
Fuente: Elaboración propia
• Respecto a Educación, la mayoría de los entrevistados de los distintos municipios afirman
que no hay déficit en materia educativa; algunos si destacan como deficiencias la existencia
de alumnos de distintas edades en la misma clase, la existencia de una menor diversidad de
actividades extraescolares y la falta de guarderías.
• Los encuestados no han valorado, en un gran número de casos, la calidad de la enseñanza
secundaria, pero en las valoraciones obtenidas, la puntuación ha sido muy baja. Por parte
de los entrevistados y encuestados se indica la necesidad de centros de enseñanza
secundaria y de formación profesional.
• Las infraestructuras culturales se consideran suficientes por la población entrevistada,
aunque se considera que la oferta cultural existente en los municipios es un aspecto a
mejorar en la mayoría de ellos, según indican los encuestados mayores. Los jóvenes
encuestados indican la falta de infraestructuras y centros juveniles como una de las
actuaciones prioritarias para mejorar la calidad de vida de los municipios. Se considera que
la oferta cultural es un aspecto a mejorar por parte de la población encuestada.
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ACTUACIONES NECESARIAS PARA LOS JÓVENES DE LOS MUNICIPIOS
3
21
9
178
17
26
MÁS TRANSPORTE MÁS OCIO
MÁS ACTIVIDADES CULTURALES MÁS ACTIVIDADES DEPORTIVAS
MÁS FORMACIÓN (MÚSICA, IDIOMAS...) MÁS OPORTUNIDADES DE EMPLEO
MÁS INFRAESTRUCTURAS O CENTROS JUVENILES
Actuaciones necesaria para los jóvenes de los municipios
Fuente: Elaboración propia
• Se considera que la oferta deportiva es un aspecto a mejorar por los encuestados mayores
y jóvenes.
• Los servicios sanitarios son valorados positivamente por la población (con una puntuación
media de 7).
• Los encuestados se muestran contentos con los Servicios Sociales en especial con los de
atención a la tercera edad.
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6. SINTESIS CAPÍTULO V ORGANIZACIÓN
Y GESTIÓN MUNICIPAL
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• En algunos municipios las competencias departamentales se encuentran divididas, a través
de las Concejalías y Comisiones Técnicas, aunque en otros municipios éstas recaen
completamente en la figura del Alcalde, apoyado por la toma de decisiones del Pleno
municipal.
• En el 50% de los municipios ya se dispone de Concejalía de Medio Ambiente, como es el
caso de Alcaraz, Cotillas, El Ballestero, Povedilla, Pozohondo, Robledo, San Pedro, Vianos
y Viveros.
• La inexistencia de personal técnico es un hecho que sucede en la mayoría de los municipios
para la totalidad de Concejalías establecidas.
• La coordinación con el resto de administraciones es buena.
• Los presupuestos municipales tienden a incrementarse cada año. En general, se observa
que en la mayoría de los municipios el presupuesto destinado a gastos ambientales no
supera el 5% del presupuesto total anual.
• En la mayoría de los municipios existen ordenanzas medioambientales.
• No están establecidos suficientes criterios ambientales para la compra o contratación de
productos o servicios.
• La Mancomunidad Almenara ofrece el servicio de técnico de Medio Ambiente, y
Coordinador de Agenda 21, a todos los municipios objeto de estudio
CAP. V ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
• El 21% de los entrevistados ha realizado una formulación de queja o sugerencia al
ayuntamiento relacionada con temas ambientales.
• En la mayoría de los municipios los mayores de 20 años poseen un grado de satisfacción
normal con respecto a la economía local y atención a la ciudadanía por parte de la
administración local.
CAP. V ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
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MU
NIC
IPIO
ALC
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A
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DE
LÁZA
RO
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TILL
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POZO
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APA
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VILL
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RD
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UA
DA
LIM
AR
VIVE
RO
S
Economía local 5 5 5 5 6 7 6 3 5 6 6 5 4 7 5 4
Atención a la ciudadanía por
parte de la administración
local
5 5 7 5 6 6 6 4 5 7 6 5 4 7 5 5
Grado de satisfacción de los mayores de 20 años con respecto a la economía y atención a la ciudadanía
Fuente: Elaboración propia
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 27
7. SINTESIS CAPÍTULO VI
PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y USOS DEL SUELO
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 28
CAP. VI PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y USOS DEL SUELO
1. PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
• Se ha producido un avance considerable de las comunicaciones, mejora de las carreteras
existentes, mejora del sistema de relaciones y comunicaciones, estructuración y
jerarquización de la totalidad de la red viaria, así como una mejora de la Seguridad Vial.
• Actualmente se encuentran en vigor una Serie de planes muy importantes para la gestión
sostenible de la región aunque se carece de un Plan de Actuación Comarcal.
• La Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda está desarrollando un programa para
conseguir que todos los municipios de la región cuenten con figuras de planeamiento que
estén adaptadas a la normativa autonómica que encabeza la Ley de Ordenación del
Territorio y de la Actividad Urbanística.
• La totalidad de los municipios de la zona objeto de estudio poseen alguna figura de planeamiento urbanístico y gran parte de ellos se encuentra actualizando este
planeamiento.
• No existe normativa que regule y garantice la protección del suelo no urbanizable que
permita establecer qué agrupaciones deben considerarse como urbanas o evitar
acumulaciones masivas en el futuro.
MUNICIPIOS NORMAS SUBSIDIARIAS PLAN DE ORDENACIÓN MUNICIPAL
PLAN DE DELIMITACIÓN DE SUELO URBANO
Alcaraz NNSS Alcaraz, año 1.995 Redacción del Plan -
Bienservida NNSS Provinciales, año 1.987 Redacción del Plan -
Casas de Lázaro - Redacción del Plan Año 1.979
Cotillas - Redacción del Plan Año 1.984
El Ballestero - APROBADO, año 2.005 -
Masegoso NNSS Provinciales, año 1.987 - Redacción
Peñascosa - - Año 1.981 (redacción de la modificación de este Plan)
Povedilla - - Año 1.975
Pozohondo NNSS Pozohondo, año 1.999 - -
Robledo - APROBADO, año 2.004 -
Salobre - - Año 1.986
San Pedro NNSS San Pedro, año 2.000
Corrección de las aportaciones de la exposición al público -
Vianos - - Año 2.005
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 29
Planeamiento municipal. Año 2009
Fuente: Elaboración propia a partir de la información de las siguientes fuentes: EIEL (Año 2005), Ayuntamientos (Año 2009), Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda (Año 2009) y Ministerio de Vivienda (Año 2009).
• La mayoría de los entrevistados opina que los límites de su municipio son conocidos por
casi todos los habitantes del mismo, apuntando a los jóvenes como los únicos que no
conocen dichos límites.
• La mayor parte de los entrevistados desconoce si su municipio posee un Plan General de
Ordenación Urbana y si se está desarrollando.
CAP. VI PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y USOS DEL SUELO
2. ASPECTOS URBANÍSTICOS
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
• Manejando los datos de los años 2007 y 2008, completos para todos los municipios, se
puede afirmar que las licencias de obra mayor (consideradas como un indicador del ritmo
de crecimiento, en cuanto a construcción de los municipios) presentan un descenso;
mientras que, las licencias de obra menor, tienden a incrementarse.
• Difícil acceso a la vivienda por parte de la población.
• En los municipios se han detectado núcleos diseminados, los cuales, presentan dificultad
en el acercamiento de todos los servicios a la totalidad de los hogares.
• Los municipios objeto de estudio poseen diversas zonas verdes accesibles y equipadas
que satisfacen la demanda municipal existente, pero que suponen un bajo porcentaje de la
superficie total de la zona.
Villapalacios - - Año 1.982
Villaverde de Guadalimar - Redacción del documento para la
aprobación del Plan Año 1.983
Viveros - - Año 1.997 (modificación del PDSU de 1.978)
CAP. VI PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y USOS DEL SUELO
1. PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 30
• Obligatoriedad de cumplir con el RAMINP, para ello hay que realizar un seguimiento de las
actividades industriales presentes en los municipios con el objetivo de controlar el
emplazamiento y tipo de actividad de las mismas.
• Se debe mejorar el firme de algunas calles en el interior de los municipios.
CAP. VI PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y USOS DEL SUELO
2. ASPECTOS URBANÍSTICOS
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
• La mayoría de la población entrevistada reivindica una mejora del firme de las calles.
• Para la mayor parte de los entrevistados las zonas verdes y la calidad del paisaje urbano
en los municipios objeto de estudio se encuentran en adecuado estado de conservación o
bien tienen una adecuada gestión.
• En las entrevistas se muestra una valoración negativa y necesidad importante de mejora
con relación al crecimiento de la ciudad.
Calificación de aspectos ambientales por parte de la población
Fuente: Elaboración propia
• Alrededor de la mitad de las personas encuestadas mayores de 20 años se siente
satisfecha con el acceso a la vivienda.
• Más de la mitad de la población (67%) con edad mayor de 20 años se encuentra satisfecha
con el estado de conservación de las calles.
Crecimiento de la ciudadMuy mala
Mala
Regular
Buena
Muy buena
Zonas verdes
Muy mala
Mala
Regular
Buena
Muy buena
Calidad del paisaje urbano Muy mala
Mala
Regular
Buena
Muy buena
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 31
8. SINTESIS CAPÍTULO VII SISTEMAS NATURALES Y DE SOPORTE
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 32
• La zona objeto de estudio tiene un alto valor ambiental y ecológico por la existencia de
numerosos espacios naturales protegidos. Estos suponen un porcentaje elevado
aproximadamente el 64,99% de la superficie se encuentra bajo algún régimen de
protección.
Espacios protegidos
Fuente: Elaboración propia a partir de la información de la Web de áreas protegidas de la Junta de Castilla la Mancha y fichas de la Red Natura 2000. 2000-2009
• Necesidad de aumento de los puntos de información en los espacios protegidos.
• Se observa una alta biodiversidad animal en la comarca, debido a la existencia de un
amplio espacio rural sin desnaturalizar y espacios naturales protegidos.
• Los municipios objeto de estudio, según la clasificación bioclimática a la que pertenece,
tienen la encina (Quercus ilex rotundifolia) como principal especie de la zona. En cuanto a
la fauna de la zona existen cuatro especies en peligro de extinción: perdiz roja, cuervo,
águila perdicera y el herrerillo común.
• La riqueza natural que rodea a los municipios objeto de estudio ofrece una
oportunidad de desarrollo económico y social, tanto a nivel comarcal como municipal,
fomentando el turismo rural sostenible.
• Aconsejable la creación de planes de educación ambiental y programas de concienciación.
CAP. VII SISTEMAS NATURALES Y DE SOPORTE AGRÍCOLA, FORESTAL E
HIDROLÓGICO
1. ESPACIOS NATURALES
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
TABLA DE ESPACIOS PROTEGIDOS
ESPACIOS PROTEGIDOS FIGURAS DE PROTECCIÓN
Zona Esteparia de El Bonillo ZEPA
Laguna del Arquillo LIC y Monumento Natural
Sierra de Alcaraz y Segura y Cañones del Segura y del Mundo ZEPA, LIC y Parque Natural
La Molata y los Batanes Microrreserva
Lagunas de Ruidera Parque Natural, LIC, Reserva de la Biosfera de la Mancha Húmeda y Refugio de fauna.
Salinas de Pinilla Microrreserva
Laguna de los Ojos de Villaverde LIC y Reserva Natural
Sierra del Relumbrar y Estribaciones de Alcaraz LIC
Estrecho de Hocino Microrreserva, Área Crítica Coincya rupestris
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 33
• En general, se observa un claro predominio del suelo agrícola, con una alta diversidad de
cultivos, sobre el paisaje forestal en toda la comarca, excepto los municipios de Salobre y
Villaverde de Guadalimar que presentan un mayor porcentaje de suelo forestal frente a
paisajes agrícolas.
COMPOSICIÓN MOSAICO TERRITORIAL DE LA COMARCA
31%
8%39%
19%3% 0%
HERBÁCEOS LEÑOSOSPASTOS ESPECIES FORESTALESOTROS ESPACIOS NO AGRÍCOLAS SUPERIFIES ESPECIALES
Fuente: Fichas municipales elaboradas por CLYSTAT. Caja España 2008
CAP. VII SISTEMAS NATURALES Y DE SOPORTE AGRÍCOLA, FORESTAL E
HIDROLÓGICO
1. ESPACIOS NATURALES
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
• Cuando se realizaron las entrevistas se preguntó sobre si la población conoce los espacios
naturales de su municipio y de la Mancomunidad Almenara, concretamente, un 94% de los
entrevistados contestaron que sí conocen estos espacios. Por tanto, se concluye que existe
un amplio conocimiento por parte de la población residente de todos y cada uno de los
espacios naturales del término.
• En relación a los cursos fluviales que discurren por los municipios objeto de estudio y por
sus cercanías, una gran parte de la población entrevistada conoce el río o los ríos de los
alrededores y la gran mayoría considera que se encuentran en mal estado de conservación
y bastante contaminados y sucios en muchos de sus tramos, en concreto un 70% frente a
un 30% que opinan lo contrario.
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 34
CAP. VII SISTEMAS NATURALES Y DE SOPORTE AGRÍCOLA, FORESTAL E
HIDROLÓGICO
2. GESTIÓN DE LOS SISTEMAS AGRÍCOLAS, FORESTAL E HIDROLÓGICO Y RIESGOS
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
• Actualmente, en Castilla La Mancha existe el Plan de Conservación del Medio Natural,
un documento en el que se establecen los criterios y directrices a seguir, y la Ley autonómica 3/2008, de montes y gestión forestal sostenible de Castilla la Mancha que
establece el ordenamiento jurídico-administrativo de los montes de Castilla-La Mancha. La
incorporación progresiva de instrumentos de política agroambiental ofrece la
oportunidad de mejorar la superposición entre zonas Natura 2000 y planes
agroambientales a fin de conseguir importantes objetivos medioambientales para los
municipios de la zona y la Mancomunidad Almenara.
• El abuso excesivo de la agricultura intensiva puede mermar, e incluso hacer desaparecer,
zonas forestales de gran importancia para mantener el equilibrio ecológico de la zona.
No existen, en la zona de estudio, planes técnicos o de gestión y mejora forestal en fincas
forestales.
• Existe la amenaza del uso extensivo de pesticidas y fertilizantes por parte de los
agricultores y de la mala gestión de los residuos ganaderos que propician la disminución
del área de distribución y abundancia de diversos animales y plantas con el riesgo de
contaminación de los acuíferos.
• No todos los municipios, presentan un tipo de agricultura intensiva y productivista. Algunos,
debido a la orografía y a la falta de producción, que ha evitado la excesiva mecanización y
la utilización excesiva de fertilizantes y herbicidas, mantienen un cultivo basado en la tradición y que ha dado el salto a la producción ecológica. De hecho, la zona de
estudio, se encuentra en una provincia que destaca por la cantidad de superficie dedicada
a la agricultura ecológica así como en el número de explotaciones ganaderas ecológicas.
• Existencia de planes específicos de extinción de incendios en la Comunidad Autónoma.
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 35
CAP. VII SISTEMAS NATURALES Y DE SOPORTE AGRÍCOLA, FORESTAL E
HIDROLÓGICO
2. GESTIÓN DE LOS SISTEMAS AGRÍCOLAS, FORESTAL E HIDROLÓGICO Y RIESGOS
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
• El resultado de las entrevistas realizadas muestra que un 69% opina que los sistemas de
explotación y la conservación de monte público se encuentran en buen estado, y que
se realizan desbroces de la vegetación, limpiezas más continuadas y de mejor calidad, para
evitar posibles incendios por falta de cuidados del monte.
• De la opinión contraria con el 31% se manifiesta que su estado de conservación no es
bueno, porque en muchos casos esta sobreexplotado por la tala y la caza. No se realiza una
buena limpieza del monte a la vez que sostienen que hay muy poca superficie forestal en el
conjunto de los municipios objeto de estudio.
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 36
9. SÍNTESIS CAPÍTULO VIII MOVILIDAD
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 37
CAP. VIII MOVILIDAD
MOVILIDAD
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
1. DESPLAZAMIENTOS INTERMUNICIPALES • Se limita únicamente al transporte por carretera disponiéndose de dos tipologías: transporte
público (autobuses y taxis) y vehículo privado (incluyendo las bicicletas).
• La movilidad supramunicipal se realiza sobre todo para cubrir las compras de productos
extraordinarios.
• Oportunidad para fomentar el uso compartido del vehículo propio para desplazamientos de
igual motivo y recorrido.
2. RED DE CARRETERAS INTERURBANAS • Existencia de una gran diversificación de carreteras, siendo en su mayoría carreteras
secundarias.
• Futura construcción de la Autovía Albacete-Linares (A-32), que favorecerá la comunicación
de esta zona con el resto de la provincia y otras provincias cercanas.
• Hay carreteras cuyo paso discurre por el interior de núcleos de población.
3. RED DE TRANSPORTE PÚBLICO INTERMUNICIPAL • La red ferroviaria en el área de estudio es inexistente, el único transporte posible se realiza
mediante la red de carreteras.
• Una antigua vía de ferrocarril, que discurre entre Villapalacios-Albacete, constituye la Vía Verde de 106 Km. de longitud. Es considerado como eje ecológico y de turismo rural de
primera magnitud en la provincia de Albacete.
• Edificios de las antiguas estaciones de ferrocarril se han restaurado y destinado a otros
servicios turísticos: albergues, áreas de descanso, alojamientos rurales y ecomuseos.
• Tan sólo se utiliza transporte público intermunicipal a través de las carreteras siendo el
medio de transporte más utilizado el autobús.
• Existencia de ocho líneas de autobús interurbano que no llegan a ser suficiente para la
demanda existente.
• Existencia de diferentes líneas relacionadas con el transporte escolar.
4. INTENSIDAD DEL USO DE VEHÍCULO PRIVADO • La problemática del servicio de transporte público, obliga a incrementar el uso del vehículo
privado en los municipios objeto de estudio.
• El vehículo privado es el medio de transporte utilizado sin ser condicionante el motivo del
desplazamiento.
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 38
5. RED DE CAMINOS Y SENDEROS NATURALES • Algunos municipios de la zona objeto de estudio han elaborado ordenanzas municipales
de caminos, la mayoría acompañadas de una catalogación de los mismos.
• Adecuada accesibilidad de un alto porcentaje de los caminos rurales, a pesar de la
ausencia de señalización en la mayoría de ellos.
• Inexistencia de caminos naturales en la zona objeto de estudio.
• Las vías existentes en la totalidad de municipios son los caminos y sendas, seguidos de las
pistas.
• Los municipios son atravesados por la Vía Verde, la Ruta del Quijote y la Ruta de la Historia, destaca el aprovechamiento de estas vías y rutas como recurso turístico de la
zona.
• Existencia de la Comisión de Caminos Rurales en algunos municipios, para su gestión.
• La catalogación de los caminos rurales, en los municipios que la poseen, no es homogénea
por lo que no se puede establecer una catalogación comarcal o señalización uniforme de
los mismos.
6. DESPLAZAMIENTOS LOCALES • Alta intensidad en el uso del vehículo privado en la mayoría de los municipios.
• Algunos municipios disponen de servicios de autobús municipal.
• Elevado uso del vehículo privado.
• Posibilidad de potenciar el uso de la bicicleta en los municipios.
7. RED LOCAL Y DEL TRÁNSITO INTERIOR • Presencia de vías más estrechas en la zona del casco histórico mientras que en las zonas
más alejadas y de reciente construcción las vías son más anchas y accesibles.
• Existencia de puntos conflictivos en el interior de los municipios debido a la estrechez de
las vías y a la falta de señalización vial.
• Falta de pavimentación en el acceso a algunas viviendas.
• Inexistencia en prácticamente la totalidad de los municipios de zonas peatonales.
• Barreras arquitectónicas que impiden el acceso a aceras, establecimientos y algunas
dependencias municipales a personas de movilidad reducida.
• Existencia de servicio de taxi en seis municipios que ofrece cobertura a toda la comarca.
• Existencia de rutas que pueden seguirse en bicicleta.
8. PARQUE DE VEHÍCULOS PRIVADOS • Aumento cada año del parque de vehículos de los municipios objeto de estudio y del índice
de motorización.
• Presencia de pocos autobuses y tractores industriales.
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 39
• Aumento en la cantidad de ciclomotores, que pueden sustituir el uso de los vehículos en el
interior de los municipios.
CAP. VIII MOVILIDAD
MOVILIDAD
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
1. DESPLAZAMIENTOS INTERMUNICIPALES • Más del 80% de los mayores de 20 años encuestados utilizan el vehículo privado para
desplazarse a otros municipios de la provincia.
Medio transporte N encuestados %
En bici 19 5
En vehículo privado 313 82
Otros. Especificar 30 8
NS/NC 20 5
• Los desplazamientos supramunicipales ocupan el 37% de los desplazamientos que deben
realizar los ciudadanos encuestados por diferentes motivos, como trabajo, estudios,
servicios sanitarios, compras u ocio.
2. RED DE CARRETERAS INTERURBANAS • Más de la mitad de la población entrevistada considera que las comunicaciones terrestres
se encuentran en un buen estado de conservación o gestión.
Calidad ambiental de comunicaciones
5%12%
28%50%
5%
Muy mala
Mala
Regular
Buena
Muy buena
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 40
• En las encuestas a mayores de 20 años se preguntó acerca del grado de satisfacción
individual con el estado de las comunicaciones por carretera y se obtuvo como resultado:
un valor cercano a 6, esto es un grado de satisfacción normal.
•
3. RED DE TRANSPORTE PÚBLICO INTERMUNICIPAL • Un 71% de los entrevistados no están satisfechos con el servicio de transporte público que
comunica los diferentes municipios objeto de estudio entre si; siendo las causas de este
descontento la disminución de la frecuencia y cantidad de autobuses.
• El 51% de la población entrevistada opina que el transporte público que comunica los
municipios objeto de estudio con el resto de la provincia es adecuado respecto a las
demandas de la Mancomunidad.
• El grado de satisfacción respecto al transporte público es muy bajo entre los
encuestados mayores de 20 años.
4. INTENSIDAD DEL USO DE VEHÍCULO PRIVADO • Casi el 82% de los encuestados utiliza el vehículo privado en sus desplazamientos de
forma mayoritaria.
MEDIO TRANS POR TE OTROS MUNIC IP IOS PROVINC IA AL BAC E TE
5
82
85
E n bici
E n vehículo privado
Otros . E specificar
NS /NC
6. DESPLAZAMIENTOS LOCALES
• Un 55% de los encuestados mayores de 20 años manifiestan que se desplazan a pie por
el municipio.
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 41
MEDIO TRANS PORTE INTE R IOR DE MUNIC IP IOS DE L A MANCOMUNIDAD
55
6
31
35
A pie
E n bici
E n vehículo privado
Otros . E specificar
NS /NC
7. RED LOCAL Y DEL TRÁNSITO INTERIOR
• Un 82% de los entrevistados considera que no hay problemas de tráfico y aparcamiento
en los municipios objeto de estudio.
• Más del 80% de los entrevistados considera que el tráfico rodado y el tránsito peatonal se
encuentran en un buen estado de conservación o bien tienen una adecuada gestión.
• En las encuestas realizadas a mayores de 20 años, el 50% de ellos se siente satisfecho o
muy satisfecho con la movilidad peatonal de los municipios objeto de estudio.
• En cuanto al tráfico interno el 79% de los encuestados mayores de 20 años se siente
satisfecho o muy satisfecho.
• Tan sólo el 29% de la población de los municipios objeto de estudio conoce la existencia
del servicio de taxi.
• Los encuestados mayores de 20 años en todos los municipios, excepto Bienservida y
Masegoso, consideran que se debería mejorar el firme de las calles.
• Más del 60% de los encuestados mayores de 20 años están satisfechos con el estado de
conservación de las calles.
TRÁNSITO PEATONAL
4% 1%10%
85%
Muy mala
Mala
RegularBuena
TRÁNSITO RODADO
0% 4%
84%
12%
Muy mala
Mala
Regular
Buena
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 42
• La mayoría de la población considera la existencia de barreras arquitectónicas que
deberían desaparecer en la medida de lo posible.
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 43
10. SINTESIS CAPÍTULO IX ACTIVIDADES ECONÓMICAS
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 44
• La mayoría de los trabajadores de los municipios pertenecen al sector servicios, seguido
de la agricultura, la construcción y, por último, de la industria.
MUNICIPIOS TRABAJADORES POR SECTOR DE ACTIVIDAD
AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN SERVICIOS
ALCARAZ 13,20% 4,80% 12,40% 69,60%
BIENSERVIDA 22,90% 5,60% 43,10% 28,40%
CASAS DE LÁZARO 26,50% 14,70% 2,90% 55,90%
COTILLAS 20,00% 0,00% 10,00% 70,00%
EL BALLESTERO 29,20% 38,80% 2,80% 29,20%
MASEGOSO 42,90% 0,00% 0,00% 57,10%
PEÑASCOSA 31,30% 1,50% 34,30% 32,80%
POVEDILLA 46,30% 9,30% 14,80% 29,60%
POZOHONDO 25,20% 15,30% 12,20% 47,20%
ROBLEDO 10,40% 62,10% 9,20% 18,30%
SALOBRE 41,80% 13,30% 13,30% 31,60%
SAN PEDRO 15,30% 4,70% 40,00% 40,00%
VIANOS 31,70% 3,70% 9,80% 54,90%
VILLAPALACIOS 33,60% 12,90% 6,00% 47,40%
VILLAVERDE DE GUADALIMAR 22,10% 8,80% 22,10% 47,10%
VIVEROS 36,80% 6,30% 9,50% 47,40%
TOTAL 28,00% 12,60% 15,20% 44,20%
Porcentaje de trabajadores por sector económico. Año 2007
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de las fichas municipales de Caja España
• La mayoría de las tierras de los municipios se dedica a los pastos, seguidas de los
cultivos herbáceos y de las superficies forestales.
• La ganadería es un sector que está desapareciendo en la zona, y muchas explotaciones
agrícolas no suponen la principal fuente de ingresos, sino una colaboración a los mismos.
• Actividad industrial muy escasa. • Existencia de gran riqueza arquitectónica, cultural y natural lo que permite potenciar el
turismo de la zona y aumentar los recursos vinculados a este sector.
CAP. IX ACTIVIDADES ECONÓMICAS
1. SECTORES ECONÓMICOS
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 45
CAP. IX ACTIVIDADES ECONÓMICAS
1. SECTORES ECONÓMICOS
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
• Para un 33% de los entrevistados el sector que debería desarrollarse prioritariamente en
la comarca es la industria.
• La mayor parte de los encuestados mayores de 20 años prefiere trabajar en el sector
servicios.
• La mayor parte de las explotaciones agrícolas son de pequeño tamaño, tratándose de
explotaciones ecológicas.
• La mayoría de los encuestados con edad superior a 20 años (75%) considera que el
crecimiento industrial es positivo para la comarca.
El crecimiento del sector industrial es positivo para el municipio
6% 8%
32%43%
11%
Muy en desacuerdo En desacuerdo De acuerdoMuy de acuerdo NC
• En la mayoría de los municipios se considera que hay ausencia de ciertos servicios y
comercios.
• El 80% de los encuestados mayores de 20 años está muy de acuerdo en potenciar el
sector turístico.
Muy en desacuerdo En desacuerdo De acuerdo Muy de acuerdo NC
1,4 1,4 17,2 80,1 0
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 46
CAP. IX ACTIVIDADES ECONÓMICAS
2. INICIATIVAS ECONÓMICAS
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
• Existencia de diferentes tipos de iniciativas para promover el desarrollo económico de los
municipios.
• Iniciativas municipales son de diversa índole como apoyo y asesoramiento a la creación
de empresas, la cesión de propiedades municipales para la ubicación de empresas en la
zona, la reducción de impuestos o bonificaciones, etc.
• Presencia en la mayoría de los municipios de escuela taller.
• Gran emigración por parte de la población joven.
• La cercanía entre los municipios permite compartir la infraestructura industrial y de
servicios.
• Existencia de incentivos económicos a nivel autonómico, comarcal y local.
CAP. IX ACTIVIDADES ECONÓMICAS
2. INICIATIVAS ECONÓMICAS
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
• El 85% de los entrevistados considera que no hay mentalidad emprendedora en la
comarca.
• Oferta de formación ocupacional muy escasa y limitada a unos pocos municipios.
• La gran parte de los entrevistados considera reducidas las posibilidades de contar con
capital humano laboral con una cualificación alta.
CAP. IX ACTIVIDADES ECONÓMICAS
3. INCIDENCIAS AMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
• Escasa presencia de empresas con sistemas de gestión ambiental certificados.
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 47
• Baja incidencia ambiental de las actividades económicas debido a la escasa presencia de
actividades industriales.
• Todos los municipios objeto de estudio presentan bocas de riego y megafonía para
cualquier emergencia que se presente.
• Necesidad de elaboración y homologación de Planes de emergencia en todos los
municipios.
CAP. IX ACTIVIDADES ECONÓMICAS
3. INCIDENCIAS AMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
• Según la encuesta realizada a mayores de 20 años en la mayoría de los municipios se
posee una valoración muy alta acerca de las medidas en cuanto a prevención de
incendios forestales.
MU
NIC
IPIO
S
AL
CA
RA
Z
BIE
NSE
RV
IDA
CA
SAS
DE
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DR
O
VIA
NO
S
VIL
LA
PAL
AC
IOS
VIL
LA
VE
RD
E D
E
GU
AD
AL
IMA
R
VIV
ER
OS
PREVENCION DE INCENDIOS FORESTALES
8 9 9 10 8 9 10 5 9 8 8 9 7 9 8 10 7
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 48
11. SINTESIS CAPÍTULO X MODELOS DE COMPORTAMIENTO SOCIAL Y
EDUCACIÓN AMBIENTAL
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 49
CAP. X MODELOS DE COMPORTAMIENTO SOCIAL Y EDUACIÓN AMBIENTAL
1. ACTIVIDADES Y EQUIPAMIENTOS DE
EDUCACIÓN AMBIENTAL
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
• Existencia de un Plan Regional de educación ambiental. • Las actividades de educación ambiental dependen tanto de los municipios como de
organismos supramunicipales o comarcales (SACAM, Centro Provincial de educación
ambiental, Consorcio Provincial de Medio Ambiente, Consorcio de consumo, planes…).
• Desarrollo de campañas, programas, actividades y talleres en los ámbitos municipal y escolar.
• Utilización de instalaciones de la Consejería de Industria, Energía y Medio Ambiente
vinculadas a la conservación de la naturaleza o al uso público (Centros provinciales de
Educación Ambiental, Espacios Naturales Protegidos y Aulas en la Naturaleza).
• Existen ayudas y subvenciones proporcionadas por los organismos autonómicos
competentes en materia de educación ambiental.
CAP. X MODELOS DE COMPORTAMIENTO SOCIAL Y EDUACIÓN AMBIENTAL
1. ACTIVIDADES Y EQUIPAMIENTOS DE
EDUCACIÓN AMBIENTAL
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
• El 28% de los entrevistados de la población conoce alguna campaña de sensibilización y
educación ambiental.
• El 46% de las personas entrevistadas considera que la población de los municipios objeto
de estudio es receptiva ante las campañas de sensibilización.
• Las prácticas sostenibles más extendidas entre los encuestados mayores y menores
de 20 años son el ahorro energético y el ahorro de agua.
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 50
31
41
25
93
94
99
96
45
0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00
Utilizar papel reciclado
S eparar los res iduos y tirarlosen los contenedores de
reciclaje
Vigilar que los productos quecomprasean reciclables y/o no
contaminantes
S acar el máximo partido a losproductos que usa
Utilizar las papeleras en la calle
Ahorrar agua en casa
Apagar las luces cuando no haynadie en la habitación para
ahorrar energía
C olaborar en actividadesambientales
HÁB ITOS S OS TE NIB L E S DE L A POB L AC IÓN (% )
Hábitos sostenibles de la población encuestada mayor de 20 años
Fuente: Elaboración propia
CAP. X MODELOS DE COMPORTAMIENTO SOCIAL Y EDUACIÓN AMBIENTAL
2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
• En los municipios objeto de estudio existe un grado de participación elevado debido a
la presencia de 208 asociaciones.
• Existencia de agrupaciones que realizan actuaciones de carácter ambiental.
ORGANIZACIÓN / ASOCIACIÓN MUNICIPIO
Asociación Sierra de Alcaraz y Campo de Montiel (SACAM) TODOS
Fundación SACAM TODOS
Fundación Más Árboles Estatal
Tierra Verde. Asociación Ecológica Sierra de Alcaraz Alcaraz y Povedilla
Asociación Mesa del aceite de la Sierra de Alcaraz TODOS
Fundación Salobre Salobre
Protección Civil Alcaraz, Povedilla y Pozohondo
Organizaciones y asociaciones. Año 2009
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos proporcionados por los Ayuntamientos.
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 51
• Escasa presencia de asociaciones y/o agrupaciones de carácter ambiental lo que supone
una disminución de la sensibilización y concienciación ambiental.
• Presencia de órganos de participación ciudadana como son las asociaciones y los plenos
municipales.
• Está prevista la futura creación de Foros de Participación Ciudadana con objeto de que
los ciudadanos y ciudadanas puedan contribuir a mejorar la sostenibilidad de sus
municipios.
CAP. X MODELOS DE COMPORTAMIENTO SOCIAL Y EDUACIÓN AMBIENTAL
2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
• Más de la mitad de los encuestados mayores de 20 años, el 52%, conoce el grupo de
desarrollo rural SACAM.
• El 71% de la población entrevistada es socio de alguna asociación local o comarcal.
• Entre los encuestados menores de 20 años existe un alto interés en pertenecer a alguna
asociación local o comarcal.
• El 42% de los encuestados mayores de 20 años pertenece a asociaciones de mujeres.
T IPO DE AS OC IAC IONE S (% )
9
8
26
6 9
42J UVE NIL
C ULTURAL
DE POR T IVA
VE C INAL
POL ÍT IC A
MUJ E R E S
Participación adulta en asociaciones
Fuente: Elaboración propia
• A la mitad de los encuestados mayores de 20 años les gustaría participar en alguna
asociación.
• El tejido asociativo es bastante activo en la vida cultural de los municipios ya que existen
numerosas asociaciones.
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 52
• Más de la mitad de la población entrevistada, el 57%, coincide en que la población
participa de forma activa en la vida social del municipio.
• El 47% de la población encuestada mayor de 20 años se siente satisfecho o muy
satisfecho con las oportunidades de participación ciudadana de los municipios objeto de
estudio.
• Se aprecia un alto interés de la población en la Agenda 21 Local.
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 53
12. SINTESIS CAPÍTULO XI CULTURA
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 54
• Los actos culturales y las fiestas tradicionales confieren un valor social y una identidad
cultural a cada uno de los municipios objeto de estudio y a la Mancomunidad.
• Hay un apoyo local, provincial y regional para la planificación de actividades culturales,
ocio y deportivas.
• Las infraestructuras existentes en la mayoría de los municipios son: Biblioteca, Centro
social polivalente, Plaza de toros, Hogar del Jubilado y Centro de Acceso a Internet.
• Las instalaciones menos presentes en los municipios son: Oficina de Turismo, Archivo
Histórico Municipal, Aula de la Naturaleza y Museo.
88
63
19
38
69
13
69
5056 56
3831
44
63
44
81
INSTALACIONES CULTURALES EN LOS MUNICIPIOS
Instalaciones Culturales en los municipios. Año 2009
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos aportados por los Ayuntamientos.
• Existe una relación directa entre el número y tipo de infraestructuras y el tamaño y tipo de
población de los municipios.
• La Universidad Popular permite potenciar y mejorar la cultura en la mayoría de los
municipios.
• Las administraciones municipales realizan un gran esfuerzo por mejorar la actual
situación de sus infraestructuras y actividades culturales.
CAP. XI CULTURA
CULTURA
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 55
CAP. XI CULTURA
CULTURA
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
• El 97% de los entrevistados considera que se intenta mantener y recuperar las
tradiciones de los municipios.
• La mayor parte de los entrevistados destacan dentro su riqueza arquitectónica, cultural
y/o histórica la existencia de iglesias, ermitas o castillos.
• Por lo general los mayores de 20 años no están muy satisfechos con la oferta cultural de
los municipios.
• Las actividades culturales son de las actuaciones menos solicitadas por los jóvenes
menores de 20 años encuestados, representando un 9%.
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 56
13. SÍNTESIS CAPÍTULO XII REALIDAD
SOCIAL
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 57
1. GRUPOS SOCIALES
• Presencia de un tejido asociativo al que pertenece aproximadamente la mitad de la
población.
• Gran compromiso de los habitantes por las asociaciones a las que pertenecen.
• Existencia de muy diversas tipologías de asociación siendo la mayoría de estas de tipo
local.
• Menor número de jóvenes que de adultos que participen en la vida asociativa de la zona
objeto de estudio.
• Aportaciones y colaboraciones de los Ayuntamientos con las asociaciones.
2. VISIÓN GENERAL SOBRE LA POBLACIÓN INMIGRANTE • La población inmigrante constituye una pequeña parte de la población de la zona objeto
de estudio.
• Aumento de la población inmigrante en la época de mayor trabajo de las actividades
agrícolas.
• Existencia de un servicio, a nivel provincial, para la población inmigrante.
• Apoyo desde las administraciones locales a los servicios de atención de la población
inmigrante.
3. ANÁLISIS Y DETALLE DEL SERVICIO DE SERVICIOS SOCILAES • Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los servicios que disponen.
• Funcionamiento de cada área de manera independiente.
• No todos los servicios disponen de asistencia fijada en todos los municipios objeto de
estudio.
• Desigual equipamiento y ubicación de los servicios sociales en los distintos municipios
objeto de estudio.
• Apoyo municipal a las iniciativas de instalación de infraestructuras y desarrollo de
proyectos.
4. ANÁLISIS DEL TRATAMIENTO Y GESTIÓN DE LAS ADICCIONES • Para el tratamiento de adicciones, se acude al Servicio Regional.
• Como problemática social se destaca la falta de empleo y oportunidades laborales en la
mayoría de los municipios.
• El mayor consumo de sustancias tóxicas, en los jóvenes, pertenece al alcohol.
CAP. XII REALIDAD SOCIAL
REALIDAD SOCIAL
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 58
• Existencia de agentes de empleo y desarrollo local.
5. ANÁLISIS DE BARRIOS O ZONAS DEPRIMIDAS • Existe un buen mantenimiento de estas zonas de los municipios, destacando el apoyo
desde las Corporaciones municipales.
• Utilización de ayudas estatales y provinciales existentes.
• Mejora de las redes de los barrios degradados.
• Desconocimiento de la titularidad de algunas propiedades.
CAP. XII REALIDAD SOCIAL
REALIDAD SOCIAL
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
1. GRUPOS SOCIALES
• El 71% de la población entrevistada pertenece a alguna asociación.
• Entre los menores de 20 años encuestados el 82% afirma no pertenecer a ninguna
asociación.
• El tipo de asociación a la que pertenece el 46% de los menores de 20 años encuestados
es de tipo juvenil.
T IPO DE AS OC IAC IONE S
46
23
11
03
17
J UVE NIL
C ULTUR AL
DE POR T IVA
VE C INAL
POL ÍT IC A
MUJ E R E S
• El 65% de menores de 20 años encuestados que no pertenecen a ninguna asociación
muestra tener interés en participar en alguna.
• Entre los mayores de 20 años encuestados el 59% afirma no pertenecer a alguna
asociación.
• El tipo de asociación a la que pertenece el 42% de los mayores de 20 años encuestados
es de mujeres.
• El 45% de mayores de 20 años encuestados que no pertenecen a ninguna asociación
muestra tener interés en participar en alguna.
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 59
2. VISIÓN GENERAL SOBRE LA POBLACIÓN INMIGRANTE
• Según la mayor parte de la población entrevistada, en los municipios objeto de estudio no
existen problemas de xenofobia y se valora de forma positiva la presencia de población
inmigrante.
• La mayor parte de los mayores de 20 años encuestados (87%) considera que no hay
problemas de xenofobia o racismo.
• El 42% de los mayores de 20 años encuestados considera que la inmigración es positiva
para los municipios objeto de estudio.
3. ANÁLISIS Y DETALLE DEL SERVICIO DE SERVICIOS SOCILAES
• Un 95% de los entrevistados afirma que los servicios sociales existentes cubren las
necesidades de la población de los municipios objeto de estudio.
• Satisfacción general de la población con los Servicios Sociales de la zona objeto de
estudio, destacando como mejor valorados los servicios de atención a la mujer, a la
tercera edad y a los discapacitados.
PROBLEMAS DE XENOFOBIA (%)
67%
20%
10%3%
Muy en desacuerdo
En desacuerdo
De acuerdo
Muy de acuerdo
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 60
87
5
7
4
1
3
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
Los servicios deatención a las
personasmayores
La atención apersonas
discapacitadas
Los servicios deatención alinmigrante
Los servicios deatención a la
mujer
Los servicios deempleo local /
comarcal
La atención a laproblemática delas drogas y el
alcohol
La atención a lassituaciones de
pobreza ydesigualdades
sociales
GRADO DE SATISFACCIÓN INDIVIDUALIZADO SERVICIOS SOCIALES
4. ANÁLISIS DEL TRATAMIENTO Y GESTIÓN DE LAS ADICCIONES
• Los principales problemas sociales para los entrevistados son la falta de oportunidades
laborales y el paro, el envejecimiento de la población, problemas de drogadicción y
ayudas a la mujer.
• El 75% de los menores de 20 años encuestados consume alcohol los fines de semana.
3
75
16
6
38
8
10
43
19
12
77
155
88
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
100,00
ALC OHOL TABAC O DROGAS DROGASS INTÉ T IC AS
FR E C UE NC IAS DE C ONS UMO (% )
Nunca
E sporádicamente
F ines de semana
Todos los días
• En la mayoría de los municipios, entre los menores de 20 años, el que conduce no bebe
o no utiliza coche ni moto.
• Los encuestados menores de 20 años afirman en un 32% que necesitan más información
sobre el acceso al empleo.
5. ANÁLISIS DE BARRIOS O ZONAS DEPRIMIDAS
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 61
• Entre los entrevistados hay disparidad de opiniones según el municipio sobre cuál es la
mejor zona diseñada para vivir.
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 62
14. SINTESIS CAPÍTULO XIII AGUAS
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 63
• El estado de las captaciones es bueno.
• Existencia de tramos de conducción y depósitos que se deben cambiar.
• En la mayoría de los municipios se dispone de ordenanzas municipales sobre el
abastecimiento de aguas, pero es necesario que se completen con la información
indicada en la ley 12/2002 del ciclo integral del agua.
• Ausencia de contadores y de una sistemática para el control de los consumos de agua de
las dependencias municipal.
• Aumento del consumo de agua en verano debido al incremento de la población durante
este periodo.
0
200
400
600
800
1000
1200
ALC
ARAZ
BIEN
SER
VID
A
CAS
AS D
ELÁ
ZAR
O
CO
TILL
AS
EL B
ALLE
STER
O
MAS
EGO
SO
PEÑ
ASC
OSA
POVE
DIL
LA
POZO
HO
ND
O
RO
BLED
O
SALO
BRE
SAN
PED
RO
VIAN
OS
VILL
APAL
ACIO
S
VILL
AVER
DE
GU
ADAL
IMAR
CONSUMO INVIERNO Y VERANO
Invierno Verano
Consumo (metros cúbicos día) en invierno y en verano
Fuente: Elaboración propia según EIEL, 2005
• Según se observa en las diferentes analíticas la calidad del agua de los municipios objeto
de estudio es adecuada en la mayoría de ellos.
• Sensibilización de las empresas existentes en la zona (industria, agricultura y ganadería)
y de los habitantes del municipio para disminuir el consumo.
CAP. XIII AGUAS
1. ABASTECIMIENTO DE AGUA
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 64
CAP. XIII AGUAS
1. ABASTECIMIENTO DE AGUA
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
• Según los entrevistados, en un 50% de los municipios un aspecto a mejorar es la red de
abastecimiento.
• La población entrevistada valora de manera positiva el abastecimiento y la calidad del
agua.
• La mayoría de la población mayor de 20 años encuestada se encuentra satisfecha o muy
satisfecha con la calidad del agua de consumo existente.
• El 99% de los encuestados mayores de 20 años ahorra agua en casa, mientras que entre
los menores de 20 años tan sólo lo realiza el 76% de los encuestados
CAP. XIII AGUAS
2. AGUAS RESIDUALES
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
• Desconocimiento por parte de los ayuntamientos de la producción anual de aguas
residuales urbanas y su carga contaminante.
• Carencia de legislación específica a través de las Ordenanzas Municipales para el control
de los focos de vertido procedentes de las actividades económicas.
• Existe un porcentaje importante de municipios con regular o mal estado de la red de
alcantarillado interior.
Abastecimiento de agua
0%6%
8%
78%
8%
Muy mala Mala Regular
Buena Muy buena
Calidad del agua
4% 4%
23%
59%
10%
Muy mala Mala Regular
Buena Muy buena
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 65
• En la mayoría de los municipios no se dispone de sumideros o son insuficientes y se
carece de aliviaderos que permitan regular el caudal.
• No existe depuradora en alguno de los municipios, pero está proyectada su construcción
y serán gestionadas por Aguas de Castilla la Mancha para asegurar su correcto
funcionamiento.
• No existe prácticamente saneamiento autónomo y el existente mayoritariamente es
adecuado.
• Desarrollo de campañas informativas a los agricultores, ganaderos e industrias para
concienciarles de la importancia del control de los vertidos.
CAP. XIII AGUAS
2. AGUAS RESIDUALES
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
• Más de la mitad de los entrevistados considera la calidad del alcantarillado buena.
ALCANTARILLADO
3% 12%
27%57%
1%
Muy malaMalaRegularBuenaMuy buena
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 66
15. SINTESIS CAPÍTULO XIV RESIDUOS
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 67
• Los residuos en masa son gestionados por la Mancomunidad Almenara a través de la
empresa Tragsa.
• Incremento del ratio volumen contenedores/ habitante favoreciendo la recogida de
residuos en masa.
• Tendencia creciente de la recogida selectiva en todos los municipios.
• Los residuos industriales son gestionados por las propias empresas productoras.
• Carencia de una sistemática para el control de la producción anual de los residuos que
genera la actividad de la construcción en los municipios.
• En la mayoría de los municipios existen lugares habituales de destino para el vertido de
los residuos de construcción y demolición que no en todos los casos cumplen con los
requisitos establecidos en el RD 1481/2001 de 27de diciembre.
• Gestión directa de los residuos sanitarios por los consultorios y centros de salud
mediante un gestor autorizado.
• Se dispone de punto limpio móvil en la mayoría de los municipios.
• La producción de residuos ganaderos (abono) es compatible con la extensión de terreno
a abonar.
CAP. XIV RESIDUOS
RESIDUOS
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
• Según las entrevistas, la población valora positivamente la recogida de residuos, la
recogida selectiva y la limpieza de las calles.
• El porcentaje de menores de 20 años que nunca recicla supera el 50%.
CAP. XIV RESIDUOS
RESIDUOS
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 68
12
23
65
20
25
56
19
20
61
35
38
27
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Reciclar el papel Reciclar el vidiro Reciclar las pilas Utilizar laspapeleras en la
calle
HÁBITOS SOSTENIBLES
Siempre A menudo Nunca
• La mayor parte de la población mayor de 20 años encuestada posee hábitos de
comportamiento sostenibles.
31
69
41
59
25
75
93
7
94
6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Utilizar papelreciclado
Separar losresiduos y tirarlos
en loscontenedores de
reciclaje
Vigilar que losproductos quecomprasean
reciclables y/o nocontaminantes
Sacar el máximopartido a los
productos queusa
Utilizar laspapeleras en la
calle
HÁBITOS SOSTENIBLES DE LA POBLACIÓN %
SI NO
• La separación de residuos en origen es una práctica ambiental a potenciar en la
población de los municipios objeto de estudio.
• La población encuestada opinan que el nº de contenedores no es suficiente.
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 69
16. SINTESIS CAPÍTULO XV ENERGÍA
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 70
• Tendencia ascendente de los consumos anuales en los últimos 5 años en 14 de los 16
municipios estudiados.
• Consumos eléctricos per capita por debajo de los valores de la provincia de Albacete y
Castilla-La mancha (datos 2007) y de España y Europa (datos 2005) de la gran mayoría
de los municipios objeto de estudio.
• Combustibles fósiles y electricidad son las fuentes mayoritarias de energía.
• Aumento en 12 de los 16 municipios objeto de estudio de los consumos eléctricos
derivados de las dependencias municipales y el alumbrado eléctrico en los últimos 5
años.
• Elevado desarrollo en el sector de las energías renovables en la comarca siendo la
energía eólica la más extendida, pero con fuertes diferencias en su desarrollo en los
municipios.
• En línea con la situación de Castilla-La mancha, los municipios objeto de estudio acogen
9 parques eólicos con su estructura de transformación y transporte, que suman 350 Mw.
de potencia instalada, aproximadamente un 8,75% de la capacidad eólica total de
Castilla-La Mancha.
• A pesar de que existen varios huertos solares fotovoltaicos en la zona, debe existir un
importante potencial de implementación de estas tecnologías energéticas renovables en
los municipios objeto de estudio.
• Hay una cercanía de la Corporación municipal a la ciudadanía a la hora de desarrollar
proyectos de sensibilización y formación.
• Necesidad de mayor número de recursos personales y económicos para puesta en
marcha de proyectos que promuevan el ahorro y la eficiencia energética para así
desarrollar todo el potencial de ahorro energético y por tanto económico en los diferentes
sectores de consumo.
CAP. XV FLUJO DE ENERGÍA
FLUJO DE ENERGÍA
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
CAP. XV FLUJO DE ENERGÍA
FLUJO DE ENERGÍA
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 71
• Casi la mitad de los encuestados mayores de 20 años, el 53%, utiliza calefacción de
gasóleo.
TIPO DE CALEFACCIÓN (%)
16%
1%5%
53%
5%
20%
EléctricaDe gas naturalDe gas butanoDe GasóleoCarbónOtras
• En general los ciudadanos se encuentran satisfechos con el suministro eléctrico y la
implantación de energías renovables en la región.
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 72
17. SÍNTESIS CAPÍTULO XVI
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 73
• Existe una alta calidad de aire en los municipios objeto de estudio.
• Inexistencia de episodios de contaminación del aire y malos olores.
• La proporción de emisión de los distintos gases de efecto invernadero es la siguiente:
Emisiones de gases de efecto invernadero. Año 2006.
• La tendencia provincial y municipal es a aumentar el emplazamiento de centros
industriales, y a aumentar el parque de vehículos, por lo que podría aumentarse la
emisión futura de contaminantes.
• No hay emisión de contaminantes por parte de las industrias generadoras de energía
eléctrica de la zona.
• Es necesaria una legislación municipal, a través de sus ordenanzas, que regule las
emisiones y la presencia de mecanismos de control municipal sobre ellas y los sucesos
de contaminación atmosférica que les competen.
• Es aconsejable la instalación de estaciones de medida en la zona objeto de estudio.
• Posibilidad de potenciar el reciclaje de los residuos para disminuir la emisión de gases de
efecto invernadero.
CAP. XVI CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 74
• La mayoría de los encuestados mayores de 20 años se encuentra muy satisfecha con la
calidad del aire.
CAP. XVI CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
• El 100% de los entrevistados considera que no hay problemas de contaminación en los
municipios objeto de estudio.
• El 75% de los entrevistados está a favor de tomar medidas para mitigar el efecto
imparable del cambio climático.
• La valoración global de las entrevistas muestra que los aspectos ambientales, calidad del
aire y olores, en los se encuentran en adecuado estado de conservación o bien tienen
una adecuada gestión.
Calidad del aire
38%
0%
0%0% 1%
Muy malaMalaRegularBuenaMuy buena
Olores
60%
28%
11%0% 2%
Muy malaMalaRegularBuenaMuy buena
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 75
18. SINTESIS CAPÍTULO XVII RUIDO
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 76
• Los municipios objeto de estudio presentan fuentes de ruido puntuales y porcentajes muy
bajos de viviendas que presentan ruido exterior.
• Existencia de ordenanzas municipales relativas al ruido en algunos municipios.
• Los focos principales de ruido son los vehículos, las motocicletas, los parques eólicos, la
ganadería y el ocio nocturno (incrementado en los meses de verano).
MUNICIPIO
FUENTES DE RUIDO
TRANSPORTE (VEHÍCULOS, MOTOS, ETC)
INFRAESTRUCTURAS VIARIAS OBRAS ACTIVIDADES
INDUSTRIALES ACTIVIDADES
COMERCIALES
ACTIVIDADES DEPORTIVO
RECREATIVAS Y DE OCIO
OCIO
ALCARAZ - - - - - - Ocio nocturno
BIENSERVIDA Motocicletas - - - - - -
CASAS DE LÁZARO - - - Aerogeneradores y
parques eólicos - - -
PEÑASCOSA Vehículos - - Ganadería - - Ocio nocturno
POVEDILLA Motocicletas - - - - - -
SAN PEDRO - - - - - - Ocio nocturno
VIANOS Vehículos - - - - - -
VILLAPALACIOS - - - - - - Ocio nocturno
VIVEROS Motocicletas - - - - - -
Fuentes de ruido en los municipios. Año 2009 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos proporcionados por los municipios
• Los centros sanitarios, educativos y culturales son considerados zonas de mayor
sensibilidad acústica.
• Se ha detectado un aumento de la conciencia social relativa a los problemas ocasionados
por el ruido a pesar de lo cual no existen mecanismos de control en algunos municipios.
• Falta de estudios cuantitativos sobre niveles de ruido en la zona.
CAP. XVII RUIDO
RUIDO
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
-PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD– AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE– DOCUMENTO DE SÍNTESIS 77
CAP. XVII RUIDO
RUIDO
DIAGNÓSTICO CUALITATIVO
• El 91% de los entrevistados de los municipios objeto de estudio considera que no existen
problemas por contaminación acústica.
• La mayor parte de los entrevistados opinan que existe una buena calidad ambiental en
relación a los ruidos.
• La mayoría de los mayores de 20 años encuestados se encuentra muy satisfechos con el
nivel de ruidos, concretamente un 82,5%, seguido de un 8,6% que manifiesta sentirse
satisfecho. En contraposición un porcentaje muy bajo, alrededor al 5%, se encuentra
insatisfecho o muy insatisfecho.
R UID OS
0%0% 7%
68%
25%
Muy mala Mala Regular Buena Muy buena
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