DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala
PERÍODO LEGISLATIVO 2017-2018
TOMO I
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
SESIÓN ORDINARIA
NÚMERO 1
SUMARIO:
1. Se abrió la sesión. (Pág. 5) (Las 14:45 horas)
2. Se leyó y aprobó orden del día. (Pág. 5-7)
3. Se aprobaron las actas de las sesiones anteriores. (Pág. 7-8)
4. Despacho calificado: (Pág. 8-10)
- El Ministerio de Finanzas Públicas, remite un ejemplar de la revista mensual denominada
“#MinFinGT”, que incluye información relacionada con el presupuesto de ingresos y gastos
de la Nación en general.
- Los establecimientos educativos del departamento de Zacapa y de educación básica por
cooperativa remiten informes de avances físicos y financieros correspondientes al año 2016.
- El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, remite estados financieros al 31 de
julio de 2016 de los fideicomisos que se indica.
- Las instituciones que se indica remiten informes del avance físico y financiero de la ejecución
presupuestaria de ingresos y egresos correspondientes al mes de agosto de 2016.
5. Iniciativas de ley:
a) Del representante Juan Ramón Lau Quan y compañeros, iniciativa que dispone aprobar
reformas al Decreto Número 42-2001, Ley de Desarrollo Social. (Págs. 10-12) Pasó a la
Comisión de Vivienda para su estudio y dictamen correspondiente.
b) Del representante Ronald Estuardo Arango Ordóñez y compañeros, iniciativa que dispone
aprobar Ley para Prevenir la Inducción a la Delincuencia de Niños, Niñas y Adolescentes.
(Págs. 12-15) Pasó a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales para su
estudio y dictamen correspondiente.
c) Del representante Roberto Ricardo Villate Villatoro y compañeros, iniciativa que dispone
exonerar el pago del Impuesto al Valor Agregado, -IVA-, y los derechos arancelarios a las
adquisiciones e importaciones de equipo, donaciones, bienes insumos y suministros que en
concepto de ayudas y donaciones se reciban a favor del Benemérito Cuerpo de Bomberos
Municipales de la ciudad de Guatemala, Asociación Nacional de Bomberos Municipales
Departamentales de Guatemala, (Asonbomd), y el Benemérito Cuerpo de Bomberos
Voluntarios de Guatemala. (Págs. 15-16) Pasó a la Comisión de Finanzas Públicas y
Moneda para su estudio y dictamen correspondiente.
6. Se guardó un minuto de silencio por el fallecimiento de la mamá del diputado Leonardo Camey
Curup y el hermano de la diputada Laura Franco. (Pág. 16)
7. Iniciativas de ley:
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
d) Del representante Luis Enrique Hernández Azmitia y compañeros, iniciativa que dispone
aprobar Ley del Centro Nacional de Ciencias de la Salud. (Págs. 16-17) Pasó a la Comisión
de Salud y Asistencia Social para su estudio y dictamen correspondiente.
e) Del representante Felipe Alejos Lorenzana y compañeros, iniciativa que dispone aprobar
reformas al Decreto Número 11-2002 de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. (Págs.
17-19) Pasó a la Comisión de Asuntos Municipales para su estudio y dictamen
correspondiente.
f) De la representante Mayra Alejandra Carrillo de León, iniciativa que dispone aprobar
reformas al Decreto Ley Número 106 del Jefe de Gobierno, Código Penal. (Págs. 19-21)
Pasó a las comisiones de Legislación y Puntos Constitucionales y de la Mujer para su
estudio y dictamen conjunto.
g) Del representante José Rodrigo Valladares Guillén y compañeros, iniciativa que dispone
aprobar reformas al Decreto Número 51-92, Código Procesal Penal. (Págs. 21-22) Pasó a la
Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales para su estudio y dictamen
correspondiente.
h) Del Organismo Ejecutivo, iniciativa que dispone aprobar las negociaciones del Contrato de
Préstamo Número 2181 a ser celebrado entre la República de Guatemala y el Banco
Centroamericano de Integración Económica -BCIE-, por un monto de hasta US$ 300 000
000.00 para la ejecución del “Programa de Inversión y Modernización para el Sector Justicia.”
(Págs. 22-25) Pasó a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda para su estudio y
dictamen correspondiente.
i) Del representante Boris Roberto España Cáceres, iniciativa que dispone aprobar Ley de
Cuencas. (Págs. 25-26) Pasó a la Comisión de Ambiente, Ecología y Recursos Naturales
para su estudio y dictamen correspondiente.
j) Del representante Carlos Santiago Nájera Sagastume y compañero, iniciativa que dispone
aprobar reformas al Decreto Número 42-2010, Ley que Promueve el Turismo Interno. (Págs.
26-27 ) Pasó a la Comisión de Turismo para su estudio y dictamen correspondiente.
k) De la representante Sandra Nineth Morán Reyes, iniciativa que dispone aprobar Ley del Día
Nacional de las Víctimas de Violencia Sexual, Esclavitud Sexual y Esclavitud Doméstica.
(Págs. 27-29) Pasó a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales para su
estudio y dictamen correspondiente.
l) Del representante Álvaro Adolfo Velásquez y compañera, iniciativa que dispone aprobar Ley
que Regula la Producción, Comercialización y Consumo del Cannabis para fines Medicinales,
Terapéuticos y Científicos. (Págs. 29-33) Pasó a la Comisión de Salud y Asistencia Social
para su estudio y dictamen correspondiente.
m) Del representante Álvaro Adolfo Velásquez y compañeros, iniciativa que dispone aprobar Ley
para Suprimir el Ministerio de Desarrollo Social y Traslado de sus Programas a Otros
Despachos Ministeriales. (Págs. 33-34) Pasó a la Comisión de Legislación y Puntos
Constitucionales para su estudio y dictamen correspondiente.
n) Del Organismo Ejecutivo, copia certificada del Convenio Internacional para la Represión de
los Acuerdos de Terrorismo Nuclear, adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas,
el 13 de abril de 2005, y suscrito por la República de Guatemala, el 20 de septiembre de 2005.
(Pág. 35) Pasó a la Comisión de Relaciones Exteriores para su estudio y dictamen
correspondiente.
8. Discusión en primer debate de los dictámenes y proyectos de decreto siguientes:
a) Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de
la República de Trinidad y Tobago, suscrito en la ciudad de Guatemala el 6 de febrero de
2015. (Págs. 35-44) Se reservó para su trámite siguiente.
9. Conocimiento del Antejuicio Número 441-2016, promovido en contra de la señora Aura Leticia
Teleguiario Sical, ministra de Trabajo y Previsión Social. (Pág. 44) Se dejó en suspenso
temporal la tramitación para conformar la comisión pesquisidora ya que la Corte de
Constitucionalidad otorgó el amparo provisional según Expediente 130-2017.
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
10. Se guardó un minuto de silencio por el fallecimiento del padre de la diputada María Cristina
Quinto García. (Pág. 45)
11. Se aprobó el Acuerdo Número 2-2017, que contiene la distribución de las comisiones
ordinarias de trabajo del Congreso de la República a los distintos bloques legislativos para
el período 2017-2018 en el orden que se indica. (Págs. 45-53)
12. Se aprobó Decreto Número 1-2017, que contiene la aprobación del Protocolo de Enmienda
del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio,
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. (Págs. 53-59)
13. Se aprobó el Decreto Número 2-2017, que aprueba el Convenio 175 de la Organización
Internacional del Trabajo -OIT-, adoptado por la Conferencia General de la Organización
Internacional del Trabajo, con fecha 24 de junio de 1994. (Págs. 59-74)
14. Se aprobó Acuerdo Número 3-2017, que declara electos como miembro titular y suplente
por parte del Congreso de la República a los profesionales que se indica para integrar el
Directorio del Registro Nacional de las Personas -Renap-. (Págs. 83-96)
15. Se aprobó Acuerdo Número 4-2017, que declara electas a las personas que se indica como
secretaria ejecutiva y subsecretaria ejecutiva del Consejo Nacional de Atención al Migrante
de Guatemala para el período que culminará el trece de octubre de dos mil diecisiete. (Págs.
97-108)
16. Se aprobó Acuerdo Número 5-2017, que declara electos por el Congreso de la República
como integrantes titular y suplente ante la Junta Monetaria a los representantes que se
indica. (Págs. 109-114) Juramento de fidelidad a la Constitución Política de la República,
ante el Congreso de la República, de parte de los integrantes de la Junta Monetaria.
17. Se aprobó Acuerdo Número 6-2017, que crea las comisiones extraordinarias que se indica.
(Págs. 115-121)
18. Se aprobó Acuerdo Número 7-2017, que nombra a los representantes que se indica como
presidentes de las comisiones extraordinarias creadas de conformidad con el Acuerdo
Número 6-2017. (Págs. 122-140)
19. Se levantó la sesión. (Pág. 141) (Las 20:31 horas)
TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Libertad, Ligia, Lucía, Silvia
EDICIÓN: Paola, Sandra
IMPRESIÓN: 20 de enero de 2017
REPRODUCCIÓN: Víctor
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO ORDINARIO 2017-2018
JUNTA DIRECTIVA
OSCAR STUARDO CHINCHILLA GUZMÁN PRESIDENTE
FELIPE ALEJOS LORENZANA EDUARDO RAMIRO DE MATTA MARVIN ORELLANA LÓPEZ PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE TERCER VICEPRESIDENTE
BORIS ROBERTO ESPAÑA CÁCERES MARCO AURELIO PINEDA CASTELLANOS JOSÉ RODRIGO DE LOS SANTOS VALLADARES GUILLÉN
PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO TERCER SECRETARIO
JAIME OCTAVIO LUCERO VÁSQUEZ ARACELY CHAVARRÍA CABRERA DE RECINOS CUARTO SECRETARIO
DIPUTADOS
QUINTO SECRETARIO
María Stella Alonzo Bolaños Oscar Rolando Corleto Rivera Javier Alfonso Hernández Ovalle Rudy Berner Pereira Delgado
Luis Antonio Alonzo Pernilla Arístides Crespo Villegas Ana Victoria Hernández Pérez de Morales Amílcar de Jesús Pop Ac
Luis Pedro Álvarez Morales Víctor Manuel Cruz Clavería José Alberto Hernández Salguero Juan José Porras Castillo
Ronald Estuardo Arango Ordóñez Sandra Ester Cruz Ramírez Julio Ixcamey Velásquez Daniel Bernabé Portillo Calderón
Oswaldo Iván Arévalo Barrios Elza Leonora Cú Isem Julio Antonio Juárez Ramírez Vivian Beatriz Preciado Navarijo
Jorge Leonel Arévalo Canales José de la Cruz Cutzal Mijango Leocadio Juracán Salomé Haroldo Eric Quej Chen
Oscar Arturo Argueta Mayén Fernando Enrique de León Asturias Roberto Kestler Velásquez Oscar Armando Quintanilla Villegas
Alsider Antonio Arias Rodríguez José Alejandro de León Maldonado Erick René Lainfiesta Cáceres María Cristina Quinto García
Álvaro Enrique Arzú Escobar Mario Fermín de León Ramírez Julio Francisco Lainfiesta Rímola Luis Armando Rabbé Tejada
Delia Emilda Bac Alvarado Juan Manuel Díaz-Durán Méndez Francisco Vitelio Lam Ruano Thelma Elizabeth Ramírez Retana
Salvador Francisco Baldizón Méndez Ovidio Joel Domingo Bámaca Juan Ramón Lau Quan Jaime José Regalado Oliva
Carlos Alberto Barreda Taracena Ferdy Ramón Elías Velásquez Marco Antonio Lemus Salguero Edgar Raúl Reyes Lee
Juan Carlos Bautista Mejía Rubén Misael Escobar Calderón Fernando Linares Beltranena Fidel Reyes Lee
Alicia Dolores Beltrán López Oscar Armando Escribá Morales Héctor Leonel Lira Montenegro Augusto César Sandino Reyes Rosales
Dalio José Berreondo Zavala Víctor Manuel Estrada Orellana Julio César Longo Maldonado Carlos Napoleón Rojas Alarcón
Orlando Joaquín Blanco Lapola César Emilio Fajardo Morales Carlos Enrique López Girón Aníbal Estuardo Rojas Espino
Christian Jacques Boussinot Nuila Walter Rolando Félix López Carlos Enrique López Maldonado Raúl Romero Segura
Jean Paul Briere Samayoa Oscar Roberto Fernández Mendoza Edwin Lux Juan Carlos Josué Salanic García
Felipe Jesús Cal Lem Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro Ervin Adim Maldonado Molina Nery Orlando Samayoa Barrios
Iliana Guadalupe Calles Domínguez Carlos Rafael Fión Morales Carlos Alberto Martínez Castellanos Luis Fernando Sanchinel Palma
Leonardo Camey Curup Jairo Joaquín Flores Divas José Arturo Martínez Dell Sandra Patricia Sandoval González
Héctor Melvyn Caná Rivera Laura Alicia Franco Aguirre Karla Andrea Martínez Hernández Lucrecia Carola Sandoval Reyes
Mynor Enrique Cappa Rosales Christian Gabriel González Joél Rubén Martínez Herrera Edgar Armando Sandoval Trigueros
Johnatan Abel Cardona Arreaga Estuardo Ernesto Galdámez Juárez Marleni Lineth Matías Santiago Ronald Ramiro Sierra López
Mayra Alejandra Carrillo de León Manuel Marcelino García Chutá Gustavo Arnoldo Medrano Osorio María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez
Edin Leonel Casasola Martínez Cornelio Gonzalo García García Pedro Méndez Carreto Francisco Tambríz y Tambríz
Rudy Roberto Castañeda Reyes José Conrado García Hidalgo Mike Ottoniel Mérida Reyes Mario Taracena Díaz-Sol
Rodolfo Moisés Castañón Fuentes Oliverio García Rodas Eva Nicolle Monte Bac Dorian Delfino Taracena Godínez
José Inés Castillo Martínez Juan Manuel Giordano Grajeda Nineth Varenca Montenegro Cottom Julián Tesucún Tesucún
Sergio Leonel Celis Navas Eugenio Moisés González Alvarado Luis Fernando Montenegro Flores José Domingo Trejo de la Roca
Byron Juventino Chacón Ardón Milton Francisco Guerra Calderón Edgar Eduardo Montepeque González José Armando Ubico Aguilar
Flor de María Chajón Aguilar Mauro Guzmán Mérida Félix Ovidio Monzón Pedroza Jorge Estuardo Vargas Morales
Carlos Enrique Chavarría Pérez Claude Harmelin de León Hernán Morán Mejía Álvaro Adolfo Velásquez
Juan Armando Chún Chanchavac Gabriel Heredia Castro Sandra Nineth Morán Reyes German Estuardo Velásquez Pérez
Manuel Eduardo Conde Orellana Luis Enrique Hernández Azmitia Carlos Santiago Nájera Sagastume Mario Velásquez Pérez
Luis Alberto Contreras Colindres Javier Alfonso Hernández Franco Marco Antonio Orozco Arriola Roberto Rircardo Villate Villatoro
Edgar Tomás Córdova Molina Sofía Jeanetth Hernández Herrera Edgar Justino Ovalle Maldonado Marcos Fernando Yax Guinea
Eduardo Zachrisson Castillo
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, se dará inicio a la sesión
programada para el día de hoy.
Se les solicita a los presentes ponerse de pie.
(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)
Invocando el nombre de Dios, nosotros, los diputados de este Congreso, nos comprometemos a consolidar la
organización jurídica y política de Guatemala, afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del
orden social, reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de
la sociedad, responsabilizando al Estado de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de
legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.
Que Dios nos dé sabiduría y que la nación nos juzgue.
Se abre la sesión.
(LAS 14:45 HORAS)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Orden del día para la primera (1ª.) sesión ordinaria que el
Congreso de la República celebrará en la ciudad de Guatemala el día martes 17 de enero de 2017 a partir de las 14:00
horas, en la forma siguiente:
1. Aprobación del acta de las sesiones anteriores.
2. Despacho calificado.
3. Iniciativas de ley.
4. Discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Acuerdo de Alcance
Parcial entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago,
suscrito en la ciudad de Guatemala el 6 de febrero de 2015.
5. Conocimiento del antejuicio número 441-2016 promovido en contra de la señora Aura Leticia Teleguario
Sical, ministra de Trabajo y Previsión Social.
6. Discusión en tercer debate por artículos y redacción final de los proyectos de decreto siguientes:
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
a) Proyecto de decreto que dispone aprobar Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio, hecho en Ginebra el 27 de noviembre de
2014.
b) Proyecto de decreto que dispone aprobar Convenio 175 de la Organización Internacional del Trabajo
sobre el Trabajo a Tiempo Parcial, suscrito en Ginebra, el 24 de junio de 1994.
c) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Protección y Bienestar Animal.
7. Discusión por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto
Número 15-2009 del Congreso de la República, Ley de Armas y Municiones.
8. Elección de miembros titular y suplente, por parte del Congreso de la República, para integrar el Directorio
del Registro Nacional de las Personas -Renap-.
9. Aprobación de la distribución de las Comisiones de Trabajo Ordinarias, según disposición contenida en
artículo 34 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo.
10. Mociones y proposiciones.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el orden del día leído por Secretaría.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, esta Presidencia se permite
recordarles que el llamado a votación estará identificado con el sonido del timbre.
En todas las votaciones de la presente sesión, serán contenidas del artículo 97 de la Ley Orgánica del
Organismo Legislativo, que preceptúa que durante el proceso de votación ningún diputado podrá ingresar ni salir
del hemiciclo; la violación de este precepto constituye falta del diputado, pero no anula la votación.
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación del orden del día.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 120
- En contra: 14
- Diputados ausentes: 24
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el orden del día.
PUNTO PRIMERO: Aprobación de las actas de las sesiones anteriores.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, de conformidad con el artículo
146 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, las actas de las sesiones anteriores fueron remitidas a los
señores diputados con anticipación para su conocimiento. En este sentido, se somete a discusión el acta de la sesión
anterior.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se entrará a votar el acta de la
decimoquinta (15ª.) sesión extraordinaria, y el acta de la novena (9ª.) sesión solemne del período legislativo 2016-
2017 y el acta de la primera (1ª.) sesión solemne del presente período legislativo.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 111
- En contra: 27
- Diputados ausentes: 20
Por lo tanto, habiendo mayoría quedan aprobadas las actas de las sesiones anteriores.
PUNTO SEGUNDO: Despacho calificado.
El señor presidente…
En forma resumida se leerá el siguiente despacho calificado:
1. El Ministerio de Finanzas Públicas, remite en oficio de fecha 4 de octubre de 2016, un ejemplar de la revista
mensual denominada “#MinFinGT”, que incluye información relacionada con el presupuesto de ingresos y
gastos de la Nación en general, así como de otros temas vinculados al quehacer de las finanzas públicas.
2. Los establecimientos educativos del departamento de Zacapa del Ministerio de Educación, remiten en oficio
de fecha 31 de agosto de 2016, informes de avances físicos y financieros correspondientes al mes de julio de
2016.
3. El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, remite en oficio de fecha 14 de septiembre de 2016,
estados financieros al 31 de julio de 2016 de los siguientes fideicomisos:
a) Proyecto de Desarrollo Rural para Pequeños Productores de los Departamentos de Zacapa y
Chiquimula
b) Proyecto de Desarrollo Rural de la Sierra de los Cuchumatanes
c) Crédito Rural
d) Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible en Zonas de Fragilidad Ecológica en la Región del Trifinio,
Área de Guatemala
e) Programa de Desarrollo Integral en Áreas con Potencial de Riego y Drenaje
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
f) Apoyo Financiero para los Productores del Sector Cafetalero Guatemalteco
g) Proyectos Productivos de la Población Desarraigada
h) Formación de Recurso Humano; y,
i) Bosques y Agua para la Concordia.
4. Las instituciones siguientes remiten informes que respaldan el avance físico y financiero de la ejecución
presupuestaria de ingresos y egresos correspondientes al mes de agosto de 2016:
a) Fideicomiso de Administración INDE-Obras Rurales de Occidente y Oriente del Instituto Nacional
de Electrificación, en oficio de fecha 4 de octubre de 2016.
b) Fundación Pescanova, en oficio de fecha 22 de septiembre de 2016.
c) Sociedad Protectora del Niño, en oficio de fecha 7 de septiembre de 2016.
d) Unidad Nacional de Oftalmología, en oficio de fecha 5 de octubre de 2016.
5. Los siguientes establecimientos de educación básica por cooperativa remiten informes de avance físico y
financiero del mes de agosto del ejercicio fiscal 2016:
a) Aldea Huitancito, municipio de Huitán, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de octubre de
2016.
b) Aldea La Democracia, municipio de Coatepeque, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de
octubre de 2016.
c) Aldea Las Cruces, municipio de San Carlos Sija, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de
octubre de 2016.
d) Aldea Las Palmas, municipio de Coatepeque, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de
octubre de 2016.
e) Aldea Nuevo Chuatuj, municipio de Coatepeque, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de
octubre de 2016.
f) Aldea San Francisco Chuatuj, municipio de San Carlos Sija, departamento de Quetzaltenango,
recibido el 6 de octubre de 2016.
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
g) Aldea San José Chiquilajá, departamento de Quetzaltenango, recibido 6 de octubre de 2016.
h) Aldea Santa María el Naranjo, municipio de Coatepeque, departamento de Quetzaltenango, recibido
el 6 de octubre de 2016.
i) Cantón Chacap, municipio Zunil, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de octubre de 2016.
j) Cantón Las Delicias, municipio de Colomba, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de
octubre de 2016.
k) Caserío La Fuente, aldea San José Chicalquix, municipio de San Carlos Sija, departamento de
Quetzaltenango, recibido el 6 de octubre de 2016.
l) Caserío Morelia, municipio de Génova, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de octubre de
2016.
m) Caserío Morelia, municipio de Génova, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de octubre de
2016.
n) Centro de aldea Paxoj, municipio Huitán, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de octubre
de 2016.
o) Colonia Los Trigales, municipio de Quetzaltenango, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6
de octubre de 2016.
p) Comunidad Agraria Pensamiento, recibido el 6 de octubre de 2016.
q) Municipio de Colomba, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de octubre de 2016.
r) Municipio de Olintepeque, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de octubre de 2016.
s) Municipio La Esperanza, departamento de Quetzaltenango, recibido el 6 de octubre de 2016…
Señor presidente, Secretaría le informa que no hay más despacho calificado previsto para la presente sesión.
PUNTO TERCERO: Iniciativas de ley.
- Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 42-2001, Ley de Desarrollo Social.
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
(PAUSA)
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Al considerar que el objeto de la Ley de Desarrollo Social tiene como objeto en su artículo 1. “Objeto. La
presente ley tiene por objeto la creación de un marco jurídico que permita implementar los procedimientos legales y
de políticas públicas para llevar a cabo la promoción, planificación, coordinación, ejecución, seguimiento y
evaluación de las acciones gubernativas y del Estado, encaminadas al desarrollo de la persona humana en los
aspectos social, familiar, humano y su entorno, con énfasis en los grupos de especial atención”.
Que la citada ley en su artículo 8 establece: “Artículo 8. Grupos de especial atención. La Política de
Desarrollo Social y Población deberá prever lo necesario para dar especial atención a los grupos de personas que
por su situación de vulnerabilidad la necesiten, promoviendo su plena integración al desarrollo, preservando y
fortaleciendo en su favor, la vigencia de los valores y principios de igualdad, equidad y libertad”.
Al hacer un análisis de los compromisos ineludibles del Estado en esta materia, se observa que no se ha
cumplido con las obligaciones contenidas en la presente ley, que tal como lo establece el “artículo 10. Obligación
del Estado. El Estado, por conducto del Organismo Ejecutivo, es responsable de la planificación, coordinación,
ejecución y seguimiento de las acciones gubernativas encaminadas al desarrollo nacional, social familiar y humano,
fundamentados en principios de justicia social estipulados en la Constitución Política de la República. Por lo
anterior, el Organismo Ejecutivo deberá planear, coordinar, ejecutar y en su caso promover las medidas necesarias
para: 1. Incorporar los criterios y consideraciones de las proyecciones demográficas, condiciones de vida y
ubicación territorial de los hogares como insumos para la toma de decisiones públicas para el desarrollo sostenible.
Con la atenuante que las constantes modificaciones a la topografía de los terrenos, la alteración que el
hombre causa, los desechos que se producen por la actividad industrial y la ineficiencia de las instituciones del
Estado, autónomas, y/o descentralizadas, para garantizar condiciones sanas y sin riesgos para la habitabilidad
humana, lo que causa que estemos en deuda con esta tarea fundamental.
La gestión estatal históricamente no ha obedecido a criterios que tengan en cuenta el tamaño y la dinámica
poblacional, las características socioculturales, la dinámica de las relaciones económicas, los procesos de
modificación del entorno natural, el contexto político o la participación ciudadana, como factores centrales de
desarrollo.
Esta propuesta de reforma a la Ley de Desarrollo Social busca crear conciencia y responsabilidad social para
que el Estado a través de la creación del Fondo de Reconstrucción para Desastres Naturales -Foreden- que responda
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en ayuda a los ciudadanos que estén registrados en los censos habitacionales en áreas de riesgo calificadas por
Conred, y que se enfoque en la creación de condiciones estructurales para que las personas puedan contar con
medios de vida sostenibles, que les provea de habilidades y recursos para aprovechar su contexto inmediato,
desarrollar y fortalecer el tejido social.
Con esta iniciativa de ley se busca avanzar en la construcción de un Estado que se organice para garantizar la
vida de los connacionales que por diversas razones se encuentran en situación de alta vulnerabilidad, las
experiencias recientes nos alertan como el caso El Cambray, el caso Senahú en Alta Verapaz, las crecidas de los ríos
en Suchitepéquez, -entre otros- eventos naturales que han causado graves daños a la ciudadanía con pérdidas de
vidas humanas y de patrimonios familiares, siendo con esta reforma a la Ley de Desarrollo Social, la oportunidad
para lograr garantizar la vida, las transformaciones sociales y el fortalecimiento del Estado.
DIPUTADOS PONENTES: Juan Ramón Lau Quan, Christian Jacques Boussinot Nuila, José Rodrigo
Valladares Guillén y compañeros.
TRÁMITE: Pase a la Comisión de Vivienda para su estudio y dictamen correspondiente.
- Iniciativa que dispone aprobar Ley para Prevenir la Inducción a la Delincuencia de Niños, Niñas y
Adolescentes.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
“En términos generales es factible proponer que los altos índices de violencia e inseguridad que padece
Guatemala están relacionados con dos grandes líneas causales: la exclusión social y la falta de aplicación de la ley.
Estas dimensiones se relacionan y se refuerzan entre sí.
Los beneficios generados por el razonable nivel de crecimiento de la economía guatemalteca no son
distribuidos equitativamente entre los distintos estratos sociales. Guatemala es uno de los países más desiguales de
América Latina, lo cual combinado con muy altos niveles de pobreza produce una grave situación de tensión social.
Decenas de miles de jóvenes se integran cada año a la población económicamente activa, pero el mercado de
trabajo no genera suficientes puestos para absorber el aumento de la oferta. El sistema educativo no brinda a los
jóvenes adecuadas capacidades para integrarse al mundo laboral y se ven en la necesidad de buscar medios de vida
en la economía informal. Una pequeña fracción de esta población -afectada además por condiciones sociales
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negativas como débiles mecanismos de integración social familiares, discriminación y victimización- puede tender
hacia acciones transgresoras de la ley.”1
“La situación de violencia e inseguridad en que está sumido el país es un serio obstáculo para el
afianzamiento y desarrollo de la democracia y está llegando a poner en entredicho la capacidad de gobernar el país
por medio de las instituciones democráticas. La violencia no solo plantea graves obstáculos al afianzamiento de la
democracia sino también impone altos costos al desarrollo del país. El principal, es el costo humano producido por
la muerte, las heridas, mutilaciones e invalidez de las personas que son víctimas de la violencia. Aparte del
inmedible dolor humano que estos hechos implican, imponen también, un lastre económico al país que coarta sus
prospectos de desarrollo.
En la adolescencia se conjugan y coinciden una variedad de factores para hacer que los niños, a niñas y
adolescentes estén más expuestos a la violencia, e incluso que sea más común que ellos mismos la ejerzan.
Las teorías sobre desarrollo infanto-juvenil destacan que la adolescencia es una época de grandes cambios y
transformaciones físicas, cognitivas, emocionales y sociales para los niños y para las niñas.2
“Este período vital se asocia al proceso de construcción y reafirmación de la personalidad e individualidad,
la creación de vínculos interpersonales, además de la búsqueda de una posición o rol en la sociedad. Se caracteriza
además por las novedades y por la experimentación de diferentes conductas y formas de interactuar con el entorno.
Estos aprendizajes característicos de la adolescencia se producen en ambientes en los cuales existen determinadas
normas sociales, roles y estereotipos que influyen en el niño y la niña.
Las normas de socialización vinculadas a las relaciones de género, de poder, y de clase o grupo social,
inciden en los niños y las niñas, quienes tienden a reproducirlas. El recurso a la violencia en la sociedad como
forma de resolución de conflictos y como instrumento de poder en las relaciones interpersonales es aprendido por
los niños y los adolescentes, lo cual incrementa las probabilidades de que ellos reproduzcan las mismas lógicas. Se
observa, por ejemplo, que la violencia es mayor cuando se alienta a los niños varones a desarrollar una
masculinidad agresiva, relaciones interpersonales de poder y sumisión, y a desarrollar habilidades con armas, en
especial en contextos en los cuales estas son fácilmente accesibles.”3
Según InSight Crime “Los casos de menores detenidos por homicidios en Guatemala han aumentado de
manera significativa en 2014, siendo este otro indicio del alto nivel de violencia que existe en la región del
1 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe estadístico de la violencia en Guatemala. Pág. 9
2 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Ob. Cit. Pág. 11. 3 Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Violencia, niñez y crimen organizado. Pág. 66.
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Triángulo Norte, la cual está alimentando la migración de una cantidad sin precedentes de niños no acompañados
hacia Estados Unidos de América.
Según el Organismo Judicial de Guatemala, 36 menores de edad fueron detenidos por homicidio durante los
tres primeros meses del año, lo que representa un incremento del 620 por ciento con respecto al mismo período del
año anterior, cuando solo 5 menores fueron detenidos por el mismo crimen. Según EFE, en los últimos 30 días las
autoridades han informado de la captura de al menos 10 menores acusados de asesinato.4
“La cantidad total de procesos penales contra menores de edad también aumentó, con 588 menores siendo
juzgados por crímenes entre enero y marzo de 2014, una cifra que representa un aumento del 26 por ciento con
respecto al mismo período del año anterior.
Según la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia (SBS), el homicidio es el segundo crimen más
cometido por los jóvenes hondureños, con un 15 por ciento de los menores encarcelados por cargos de homicidio,
en comparación con un 18,3 por ciento por extorsión y un 14 por ciento por violación.
El aumento de más del 600 por ciento en los niños sicarios en Guatemala se produce en medio de una
migración histórica de niños no acompañados procedentes de la región del Triángulo Norte -El Salvador,
Guatemala, Honduras- a Estados Unidos de América. Algunas investigaciones han indicado que este éxodo se debe
principalmente a la violencia relacionada con las pandillas de la cual son víctimas los niños inmigrantes en sus
países de origen. Muchos niños se enfrentan a la difícil decisión de emigrar hacia Estados Unidos de América o
quedarse en casa y correr el riesgo de ser reclutados por las pandillas locales.
Estos datos parecen respaldar esa afirmación. Las cifras más recientes ilustran el grado en el que los grupos
criminales reclutan a niños cada vez más jóvenes y los emplean en puestos de trabajo cada vez más peligrosos. En
toda la región, los grupos criminales reclutan a niños y adolescentes ya que a menudo son vistos como una fuente de
mano de obra barata y prescindible. Sin embargo, pasar de ser un recluta a un asesino de confianza puede tomar
tiempo. Esto ha llevado a que los reclutas sean cada vez más jóvenes y que probablemente haya más de ellos
(InSight Crime tiene evidencia anecdótica sobre esto?)”.5
El marco de referencia contextual citado con anterioridad fundamenta la preocupación inicialmente por
tomar medidas para afrontar los desafíos que implica aplacar la violencia y delincuencia, así mismo el hecho de que
en la actualidad los grupos delictivos utilizan a menores para la comisión de hechos delictivos, situación que lleva a
reflexionar y luego a tratar de ser audaces y proponer medidas que castiguen a las personas que utilicen a los
4 Gagne, David. ¿Cómo se relaciona el aumento de niños sicarios en Guatemala con la migración? http://es.insightcrime.org/noticias-del-dia/como-relaciona-
aumento-ninos-sicarios-guatemala-migracion. 5 Gagne, David. Ob. Cit.
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menores, sean estos, jóvenes o en el peor de los casos niños y niñas. Esta iniciativa busca prevenir y evitar la
utilización de menores y por ende castigar a quienes los utilicen.
DIPUTADOS PONENTES: Ronald Estuardo Arango Ordóñez, Julio Lainfiesta Rímola, Héctor Leonel
Lira Montenegro y compañeros.
TRÁMITE: Pase a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales para el estudio y dictamen
correspondiente.
- Iniciativa que dispone exonerar el pago del Impuesto al Valor Agregado, -IVA-, y los derechos
arancelarios a las adquisiciones e importaciones de equipo, donaciones, bienes insumos y suministros
que en concepto de ayudas y donaciones se reciban a favor del Benemérito Cuerpo de Bomberos
Municipales de la ciudad de Guatemala, Asociación Nacional de Bomberos Municipales
Departamentales de Guatemala, (Asonbomd), y el Benemérito Cuerpo de Bomberos Voluntarios de
Guatemala.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Partiendo del precepto constitucional que establece los deberes del estado de Guatemala, específicamente, en
lo relativo a tutelar la salud y la vida de los habitantes de la República, las instituciones de bomberos encuentran la
posibilidad de asumir una doble función, la primera de ellas, ser ente de apoyo al Estado para el cumplimiento de
sus deberes constitucionales y la segunda, la dignificación del bombero municipal departamental, bombero
municipal de la ciudad capital y bombero voluntario a través de ejes fundamentales, como lo son: capacitación de
alto rendimiento tanto nacional como internacional, equipamiento de última generación tanto rodante, como
protectivo especial, misceláneo y de extricación vehicular, infraestructura adecuada tanto para comodidad de los
bomberos como para la conservación de los bienes cedidos a las diferentes estaciones.
Por lo anteriormente descrito, se dispone exonerar de todo impuesto que recaiga sobre la importación e
internación de equipos, bienes y suministros para funcionamiento y operatividad de las actividades de los bomberos,
a favor del Benemérito Cuerpo de Bomberos Municipales de la ciudad de Guatemala, Asociación Nacional de
Bomberos Municipales Departamentales de Guatemala, (Asonbomd), y el Benemérito Cuerpo de Bomberos
Voluntarios de Guatemala.
DIPUTADOS PONENTES: Roberto Ricardo Villate Villatoro, José Conrado García Hidalgo y
compañeros.
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TRÁMITE: Pase a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda para su estudio y dictamen
correspondiente.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, les solicito se pongan de pie,
vamos a tomar un minuto de silencio ante el deceso y la pérdida… del fallecimiento de la señora madre del diputado
Leonardo Camey Curup, a quien le presentamos nuestras condolencias, a él y a su familia.
El minuto de silencio también es para el hermano de la diputada Laura Franco.
(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)
(MINUTO DE SILENCIO)
Muchas gracias. Señor secretario, puede continuar.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES:
- Iniciativa que dispone aprobar Ley del Centro Nacional de Ciencias de la Salud.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
HONORABLE PLENO:
La Constitución Política de la República reconoce que el goce de la salud es derecho fundamental del ser
humano sin discriminación alguna, y obliga al Estado a velar por la misma, desarrollando a través de sus
instituciones acciones de prevención, promoción, recuperación y rehabilitación, a fin de procurarles a los habitantes
el más completo bienestar físico, mental y social, reconociendo, asimismo, que la salud de los habitantes de la
Nación es un bien público.
Para el logro de tan loables fines se hace necesario la estructuración de acciones coherentes de Estado en
materia de salud en diferentes ámbitos que garanticen la participación de todos los guatemaltecos en la búsqueda de
la salud, sobre la base de las estrategias de descentralización y desconcentración de los programas y servicios, en
participación social, promovida en base a los principios de equidad, solidaridad y subsidiaridad.
Las instituciones encargadas de velar por la salud y bienestar de los guatemaltecos, los servicios y
prestaciones, requieren de una efectiva estrategia para la modernización y coordinación de su infraestructura; de
eficientar y profesionalizar en mejor forma el recurso humano para la salud, políticas, programas y servicios, a
efectos de lograr la universalidad en la cobertura de los servicios en garantía del derecho humano a la salud.
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Es responsabilidad del Estado controlar la calidad de los productos alimenticios, farmacéuticos y afines de
uso humano y veterinario y aquellos que puedan afectar la salud y bienestar de los habitantes, mejorar y tecnificar la
atención lo que hace necesario proveer al estado de Guatemala de un centro institucionalizado de carácter científico
con el fin de contribuir a los deberes del Estado en el cumplimiento a la garantía del derecho humano a la salud de
sus habitantes con calidad y probidad demostrable dedicada a desarrollar procesos de planificación, gestión y
ejecución orientados a la regulación de alimentos, productos farmacéuticos afines de uso humano y veterinario;
educación, formación y capacitación al recurso humano en salud; investigación, experimentación; vigilancia
epidemiológica y del estado de salud; información en salud y publicación de estudios de investigación, en
cooperación y coordinación con organizaciones nacionales e internacionales para dar respuesta a los problemas de
salud del país y que garantice el derecho humano a la salud de los habitantes a través de las buenas prácticas con
valor científico con el fin de contribuir a los deberes del Estado en esta materia.
Esta institución por su carácter científico debe gozar de autonomía funcional, económica, financiera, técnica
y administrativa; así como personalidad jurídica, patrimonio y recursos propios independientes de cualquier
organismo del Estado incluyendo su independencia orgánica y funcional y la independencia de su personal y su
presupuesto para que se maneje con la calidad científica y tecnológica que merece.
DIPUTADOS PONENTES: Luis Enrique Hernández Azmitia, Eduardo Ramiro de Matta, Christian
Gabriel González y compañeros.
TRÁMITE: Pase a la Comisión de Salud y Asistencia Social para su estudio y dictamen
correspondiente.
(PAUSA)
- Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 11-2002 Ley de los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Los Consejos de Desarrollo no surgieron en tiempos recientes, por lo que resulta significativo recordar que
tienen su origen en el Gobierno de Vinicio Cerezo. En su concepción inicial se colocó a los Consejos Comunitarios
de Desarrollo, conocidos actualmente como Cocodes, y se plantearon de forma autónoma no vinculada al municipio
como ente aglutinador de la institucionalidad. Esto provocó que, mediante el planteamiento de una
inconstitucionalidad, los mismos fueran declarados inconstitucionales. Esto dejó sin base real al funcionamiento del
Sistema de Consejos de Desarrollo.
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Si a eso agregamos que en el proceso de construcción democrática abierto con la primera elección
democrática en el país, se percibió como un sistema vertical, autoritario y excesivamente susceptible de ser
manipulado políticamente. Con ello, se perdió la oportunidad de llevar adelante un proceso de participación más
activa de la sociedad, en un momento en el que el enfrentamiento armado interno todavía estaba en apogeo.
Posteriormente, bajo el Gobierno de Alfonso Portillo, los Consejos Comunitarios de Desarrollo surgen en el
marco de la discusión de la Comisión de Reforma y Participación -establecida en el Acuerdo de Paz Firme y
Duradera, en el Acuerdo Socioeconómico y Situación Agraria- que se encargaría, con la participación de actores
gubernamentales y de la sociedad civil, de elaborar tres propuestas de ley -llamadas leyes de descentralización- que
incluían el Código Municipal, la Ley General de Descentralización y la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural, lo que destaca, aunque con limitantes, una participación mucho más activa de la sociedad civil en su
capacidad de propuesta para la solución de algunas problemáticas necesarias de solucionar una vez firmado dicho
acuerdo.
Y si bien esto constituyó un avance, en el desarrollo del Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo
-pese a la participación que se había generado en la elaboración de dicha ley-, no se estableció ningún tipo de
distribución equitativa en los cargos por condición étnica y de género, lo cual ha generado muchas disparidades en
cuanto a la participación social se refiere en todos los niveles de los Consejos de Desarrollo.
Es importante recordar que es en los Consejos de Desarrollo donde se ejerce el derecho a la participación
ciudadana, que nos lleva a una mayor cohesión social y gobernanza. Pero, ¿qué pasa si la participación en esos
niveles es baja, sea por desconocimiento o por intereses particulares de otros sectores civiles y, aún de las
autoridades municipales?
Lo que ha sucedido hasta el presente es que buena parte de esos consejos, por no mencionar el sistema en su
conjunto, han sido muy vulnerables a la manipulación económica y política. Si se pretendiera hacer una evaluación
de sus logros en cuanto a dar solución a las demandas más sentidas de la población urbana y rural, indígena y no
indígena de escasos recursos, estos serían negativos.
Una explicación de ello y, quizá la más importante, es la estructura de participación en la que no se ha
tomado en cuenta la equidad de étnica y de género, especialmente en las comunidades indígenas. Si se hiciese una
evaluación cuantitativa y no cualitativa en términos de asignaciones presupuestarias desde su instauración y puesta
en funcionamiento, los resultados serían más dramáticos. Es imposible guardar silencio sobre los innumerables
recursos que se han drenado del erario público sin resultados reales y efectivos para enfrentar la pobreza y pobreza
extrema en nuestro país.
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De ahí que el enfoque de la presente iniciativa sea fortalecer la institucionalidad de participación ciudadana
centrada en los sectores de mujeres, especialmente de mujeres indígenas, reconociendo en ellas un potencial para el
desarrollo. Esta es una visión en la que estamos empeñados todos, con la certeza que un equilibrio participativo y
equitativo de las mujeres podrá brindar mejores condiciones para las expectativas con la que fueron creados esos
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
Ampliar los espacios de discusión, planeación y decisión para las mujeres, crea un contrapeso a las visiones
machistas tradicionales del desarrollo y en la cotidianidad de las relaciones en sociedad. No podemos cerrar los
ojos hacia esa realidad.
El rompimiento de ese patrón cultural es impostergable y necesario si buscamos, sin intereses de grupo o
partido político, una verdadera actitud y práctica solidaria con los más necesitados. Todos estamos claros que desde
las distintas perspectivas queremos que nuestro país avance en este tercer milenio, pero ¿cómo lo haremos si
dejamos de lado a grandes contingentes de población que se encuentran deseosas de participar hombro a hombro
con nosotros?
Ampliar nuestra visión estrecha y apuntar a un futuro mucho más equitativo, solidario y democrático
conlleva aceptar todo tipo de participación, siempre y cuando abramos esos espacios que deben ocupar por derecho
propio a las mujeres. Nos corresponde a nosotros como congresistas hacer que ello se refleje en la legislación que
aprobemos.
Por lo expuesto sometemos a consideración del honorable pleno la siguiente iniciativa de ley “Reforma a la
Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural”.
DIPUTADOS PONENTES: Felipe Alejos Lorenzana, Oscar Roberto Fernández Mendoza y compañeros.
TRÁMITE: Pase a la Comisión de Asuntos Municipales para su estudio y dictamen correspondiente.
- Iniciativa que dispone aprobar Reformas al Decreto Ley Número 106 del Jefe de Gobierno, Código
Civil.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
HONORABLE PLENO:
Guatemala suscribió y ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño mediante el Decreto Número 27-
90 del Congreso de la República de Guatemala, haciendo necesaria la readecuación de la legislación nacional
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relacionada con la niñez y adolescencia. Una de ellas, la edad mínima para contraer matrimonio, reformada a
través del Decreto Número 8-2015 del Congreso de la República de Guatemala y cuyo impulso en los últimos años
ha sido fuertemente liderado por organizaciones sociales.
El Decreto Número 8-2015 del Congreso de la República de Guatemala reformó el Código Civil, Decreto
Ley Número 106 del Jefe de Gobierno, estableciendo los dieciocho (18) años de edad, como la edad mínima para
contraer matrimonio. Sin embargo, también incluyó la excepción de edad para que pudieran autorizarse
matrimonios con menores de edad, en edad cumplida de dieciséis (16) años y basada en razones fundadas. Para
autorizar un matrimonio fundamentado en esta excepción, la solicitud debe presentarse ante juez competente, quien
a través de una sola audiencia al o a los menores de edad, decidirá sobre la misma.
En el marco de dicha autorización judicial, la Corte Suprema de Justicia (CSJ) emitió el Acuerdo Número
12-2016 a través del cual se regula el órgano jurisdiccional y el procedimiento respectivo, para resolver la misma.
Sin embargo, según datos del monitoreo realizado por el Observatorio en Salud Sexual y Reproductiva (OSAR) a
las inscripciones de matrimonios realizadas por el Registro Nacional de las Personas (Renap), durante el período
correspondiente de enero-julio del año 2016, se registraron 50 inscripciones de matrimonios en las que uno de los
cónyuges tiene entre 16 a 17 años. En únicamente tres de ellas, el cónyuge fue un hombre adolescente.
Los departamentos que registran mayores inscripciones de matrimonios con edad mínima son
Quetzaltenango (13 inscripciones), Petén (7 inscripciones) y Quiché (6 inscripciones). En el municipio de San
Miguel Petapa, departamento de Guatemala, por ejemplo, se registra una inscripción en la cual la edad del esposo
es de 28 años y la de la esposa de 17 años.
Por su parte y con base en registros de la CSJ, según Plan International Guatemala a la fecha se han
solicitado 37 autorizaciones judiciales de matrimonios, de las cuales 18 no fueron autorizadas, 12 sí fueron
autorizadas y 7 se encuentran en trámite.
Para muchas adolescentes en Guatemala, el matrimonio es la única opción de futuro, presentándose como un
destino que les niega la oportunidad de ejercer sus derechos y construir un plan de vida. El matrimonio en
adolescentes refleja una relación desigual de poder, que afectará toda su vida, haciéndoles vulnerables a la
violencia, pobreza, la desnutrición, entre otros. También les coloca en riesgo de enfermedad y muerte (desde enero
a la presente fecha, se contabilizan 78 muertes maternas en adolescentes menores de 19 años). En el caso de los
hombres adolescentes, también se ven afectados, fruto de la desinformación o la presión social.
Todas las referencias de cuadros a los que se hace mención en el texto, podrán consultarse en la iniciativa original, ya que con la finalidad de no distorsionar
la información que contienen no fueron incluidos.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
En virtud de lo anterior, se hace necesaria la eliminación de la excepción de edad para contraer matrimonio
en Guatemala y por ende la autorización judicial, para no vulnerar los derechos humanos fundamentales de la niñez
y adolescencia, especialmente los de las adolescentes, ya que algunas de las autorizaciones por parte de los jueces
han sido basadas en el embarazo de la adolescente, por lo que el matrimonio se fundamenta entonces en cuestiones
biológicas y mandatos sociales que les afectan principalmente a ellas.
Las reformas propuestas en esta iniciativa de ley al Código Civil, Decreto Ley Número 106 del Jefe de
Gobierno, además pretenden resolver algunas posibles ambigüedades en la interpelación de la ley y que no fueron
contempladas en el Decreto Número 8-2015.
Esta iniciativa de ley establecerá una legislación más clara y consistente sobre la edad mínima para contraer
matrimonio en Guatemala, contribuyendo a reducir las brechas que dificultan el mejoramiento de la calidad de vida
de la adolescencia en Guatemala, principalmente las adolescentes, repercutiendo en la limitación de oportunidades
para participar soñar, participar y contribuir.
DIPUTADA PONENTE: Mayra Alejandra Carrillo de León.
TRÁMITE: Pase a las comisiones de Legislación y Puntos Constitucionales, de la Mujer para su
estudio y dictamen en conjunto.
- Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 51-92 del Congreso de la República,
Código Procesal Penal.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
HONORABLE PLENO:
La Constitución Política de la República establece que el Estado de Guatemala se organiza para proteger a la
persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común. Además es deber del Estado garantizarle a
los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la
persona.
Por lo anterior nuestro ordenamiento jurídico también contempla el principio de inocencia y el derecho a un
debido proceso, estableciendo que toda persona es inocente, mientras no se le haya declarado responsable
judicialmente, en sentencia debidamente ejecutoriada, y establece que las partes o actores involucrados tienen
derecho e conocer, personalmente, todas las actuaciones, documentos, y diligencias penales, sin reserva alguna y en
forma inmediata.
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
En ese sentido, nuestro Código Procesal Penal considera que la efectiva persecución de los delincuentes y la
sanción de las conductas que lesionan los bienes jurídicos, sociales e individuales de los guatemaltecos es una de las
principales demandas sociales. Por lo anterior existen procedimientos y medios auxiliares que permiten a las
autoridades designadas cumplir con su deber de averiguar la verdad mediante los medios de prueba permitidos
respetando los preceptos que este código establece.
En el cumplimiento del derecho punitivo del Estado deben observarse además las garantías de las personas
establecidas en los pactos internacionales ratificados por Guatemala, amén de lo citado, es necesario considerar que
las circunstancias en las que se desarrolla actualmente este ejercicio merecen ser registradas de forma segura para
protección no solo de los involucrados y los bienes, sino para garantizar y transparentar del proceso.
DIPUTADOS PONENTES: José Rodrigo Valladares Guillén, Juan Ramón Lau Quan y compañeros.
TRÁMITE: Pase a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales para el estudio y dictamen
correspondiente.
(PAUSA)
- Iniciativa que dispone aprobar las negociaciones del Contrato de Préstamo Número 2 181 a ser
celebrado entre la República de Guatemala y el Banco Centroamericano de Integración Económica -
BCIE-, por un monto de hasta US$ 300 000 000.00 para la ejecución del “Programa de Inversión y
Modernización para el Sector Justicia.”
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I. Antecedentes:
El Programa consiste en el financiamiento de proyectos de infraestructura y equipamiento que mejoren el
desempeño del sistema de atención al sector justicia, a través de las principales áreas técnicas responsables de la
administración de justicia y la persecución del delito: Ministerio de Gobernación (Mingob), el Organismo Judicial
(OJ), el Instituto de la Defensa Pública Penal (IDPP) y el Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala
(Inacif).
Los altos costos de la violencia en términos sociales y económicos para Guatemala, obliga atender el tema de
forma integral. La complejidad del sector justicia se evidencia en la diversidad de las instituciones que lo
componen y en la heterogeneidad de su funcionamiento. Modernizar el Sector Justicia supone la necesidad de
invertir en intervenciones que mejoren el desempeño de la administración de justicia, como un todo, con el fin de
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
reducir la impunidad y combatir el delito en las áreas de justicia, defensa penal, seguridad interna y orden público,
servicios forenses y sistema penitenciario tanto en la parte operativa como en la parte institucional, fortaleciendo las
instituciones vinculadas a la seguridad nacional de Guatemala.
En ese sentido y atendiendo dicha solicitud, el BCIE aprobó un financiamiento reembolsable (préstamo) por
un monto de US$ 300.0 millones denominado “Programa de Inversión y Modernización para el Sector Justicia”.
Los planes de gobierno están focalizados a tomar acciones tendentes a disminuir la violencia, delincuencia y
criminalidad, con políticas de prevención a partir de un enfoque de desarrollo humano, promoviendo las acciones
necesarias de apoyo al “Sistema de Administración de Justicia”, con base en las competencias atribuidas al
Organismo Ejecutivo, a fin de mejorar las condiciones de vida y el intercambio comercial en condiciones propicias,
mediante la protección de las personas, de la propiedad pública y privada, así como el resguardo de la integridad
física de los habitantes que fomente e incentive la actividad productiva. Es prioritario para el Gobierno de
Guatemala, por lo tanto, el fomentar e impulsar acciones que contribuyan a disminuir las condiciones de
inseguridad en el país; así como efectuar inversiones en materia de seguridad ciudadana que generen un impacto
positivo sobre el ingreso de la población.
En este contexto, el Programa de Inversión y Modernización del Sector Justicia de Guatemala, pretende
financiar inversiones en los próximos 6 años, específicamente la infraestructura y equipamiento, en sus principales
áreas: Organismo Judicial (US$ 85.0 millones), Instituto de la Defensa Pública Penal (US$ 20.0 millones), Instituto
de Ciencias Forenses de Guatemala (US$ 20.0 millones), y el Ministerio de Gobernación (US$ 175.0 millones),
específicamente en la Policía Nacional Civil y el Sistema Penitenciario.
II. Descripción de la operación:
Según el documento que sustenta dicha operación, el Ministerio de Finanzas Públicas mediante oficio No.
001194 de fecha 15 de junio de 2016, gestionó ante el BCIE, un financiamiento reembolsable orientado al
denominado “Programa de Inversión y Modernización del Sector Justicia”.
Las acciones estratégicas de la Política General de Gobierno 2016-2020 en el eje de “Seguridad Ciudadana”,
están íntimamente relacionadas con los objetivos el “Programa de Inversión y Modernización para el Sector
Justicia” en contribuir a mejorar el desarrollo humano a través de intervenciones que apoyen la efectividad
institucional en la persecución del delito, la reducción de impunidad y el desarrollo del sistema de justicia en
Guatemala, en coherencia con la Estrategia de Seguridad de Centroamérica.
El “Programa de Inversión y Modernización para el Sector Justicia” en la República de Guatemala está
formulado para cumplir con directrices establecidas en la Política General de Gobierno, apoyando el marco
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establecido el desarrollo de la infraestructura requerida, el equipamiento y desarrollo tecnológico de las
instituciones involucradas en el Sector Justicia, que eficiente y potencialice la labor de dicho sector, contribuya al
alcance de las metas en seguridad ciudadana y con el objetivo de lograr una integración interinstitucional que
mejore las condiciones de vida de los guatemaltecos.
Objetivo general:
El objetivo del citado Programa1 es contribuir a mejorar la capacidad, desempeño y eficiencia del sistema de
atención del sector seguridad y justicia, a través de la inversión en intervenciones que apoyen la efectividad
institucional de las principales entidades participantes en la administración de justicia, lo que a su vez favorece la
persecución del delito y la certeza del castigo, reduciendo con ello la impunidad y beneficiando al desarrollo y
modernización del sector justicia.
III. Condiciones financieras del financiamiento:
De conformidad con el Contrato de Préstamo, las principales características financieras serían las siguientes:
ORGANISMO FINANCIERO: Banco Centroamericano de Integración Económica -BCIE-.
MONTO: Hasta trescientos millones de dólares de los Estados Unidos de América
(US$ 300 000 000.00).
DESTINO: Apoyar la ejecución del denominado “Programa de Inversión y
Modernización del Sector Justicia”.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
Y ADMINISTRACIÓN: El prestatario pagará al BCIE una comisión de seguimiento y administración
de 1/4 del 1% sobre el monto del contrato de préstamo, esta comisión se
pagará a prorrata por cada uno de los Organismos Ejecutores a más tardar al
momento que se ejecute el primer desembolso de cada uno de estos, o en un
plazo no mayor a doce (12) meses contado a partir de la fecha de vigencia lo
que ocurra primero, para lo cual el prestatario faculta al BCIE para
descontarla de los recursos del primer desembolso de cada ejecutor. Dicha
comisión será utilizada para cubrir o sufragar los gastos derivados de la
contratación de la supervisión externa y/u otros servicios profesionales que
determine el Banco, para atender el seguimiento y gestión de la operación,
1 Documento de Formulación “Programa de Inversión y Modernización para el Sector Justicia” República de Guatemala.
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los proyectos y el contrato de préstamo, los cuales serán contratados por el
BCIE.
COMISIONES ADICIONALES: El BCIE trasladará al prestatario para su pago todas las comisiones por
seguro de exportación o riesgo país, y otras comisiones, cargos o
penalidades que la fuente de recursos le cobre.
Artículo 3. Cumplimiento de las obligaciones financieras derivadas del contrato de préstamo que se
autoriza. Las amortizaciones del capital, pago de intereses y demás gastos derivados del cumplimiento de las
obligaciones financieras del contrato de préstamo que se autoriza en los artículos anteriores, estarán a cargo del
Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Finanzas Públicas, para lo cual deberá prever las asignaciones
presupuestarias correspondientes en cada ejercicio fiscal, hasta la cancelación total de la deuda.
Artículo 4. Adquisición de bienes y servicios. La adquisición de bienes, obras y servicios, que se
efectúen con los recursos provenientes del préstamo cuya negociación es aprobada por este decreto, observará lo
que para el efecto establezca el respectivo contrato que se suscriba.
Artículo 5. Vigencia. El presente decreto empieza a regir el día siguiente de su publicación en el diario
oficial.
REMÍTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIÓN, PROMULGACIÓN Y
PUBLICACIÓN.
PONENTE: Organismo Ejecutivo.
TRÁMITE: Pase a la Comisión de Finanzas Públicas para su estudio y dictamen correspondiente.
(PAUSA)
- Iniciativa que dispone aprobar Ley de Cuencas.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Guatemala es un país vulnerable que posee diversidad de manantiales, ríos y lagos. El manejo y
conservación del agua es de especial importancia; en la actualidad el 90 por ciento de los manantiales, ríos y lagos
están contaminados por desechos sólidos, aguas servidas, aguas industriales, y otros contaminantes. Dichos
causantes han provocado la pérdida de ríos y lagos en el país como consecuencia de la creciente urbanización,
deforestación y contaminación de las cuencas.
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Recientes investigaciones confirman la carencia de agua para consumo humano, por lo que se hace necesario
consolidar un nuevo sistema administrativo y gestionar políticas para el agua, capaces de priorizar, conciliar y
coordinar acciones necesarias para cubrir la demanda de los guatemaltecos.
En la medida que se tenga la información apropiada, ordenada y confiable sobre el estado del medio
ambiente que nos permita conocer las condiciones físicas, técnicas, financieras y administrativas de los sistemas de
consumo del agua existentes en el país, podremos definir nuestra postura para implementar el saneamiento del agua.
Desde el punto de vista financiero, se han hecho aportes tanto nacionales como internacionales, sin embargo,
al no contar con la fiscalización adecuada y no responder a una autoridad superior centralizada que emita políticas
ambientales, principios rectores y directrices; se ha provocado la pérdida de recursos y ha debilitado la
institucionalidad.
La unificación de las autoridades de cuencas deben estar directamente bajo la administración y
responsabilidad del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y que el mismo ministerio genere los mecanismos
adecuados para dar efectivo cumplimiento a las obligaciones adquiridas por las mismas, ya que es el responsable de
velar por la conservación, mantenimiento, rescate y aprovechamiento de los recursos naturales.
En virtud de lo mencionado y de la necesidad de crear normas que contribuyan al fortalecimiento y
mantenimiento del medio ambiente, se realiza la presente iniciativa la cual se encuentra dentro del marco legal
guatemalteco y no riñe con ninguna disposición de las contenidas en la Constitución Política de la República.
DIPUTADO PONENTE: Su servidor, Boris Roberto España Cáceres.
TRÁMITE: Para la Comisión de Ambiente, Ecología y Recursos Naturales para su estudio y dictamen
correspondiente.
(PAUSA)
- Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 42-2010 del Congreso de la República,
Ley que Promueve el Turismo Interno.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El presente proyecto de ley, tiene como propósito que los días de asueto que establece la ley que
corresponden a los días martes, miércoles o jueves, se trasladen para el día hábil inmediato anterior o posterior al fin
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de semana según sea el caso, ello con la finalidad de incentivar el turismo nacional y el desarrollo económico de las
comunidades receptoras del turismo nacional.
Esta disposición tiene un doble beneficio, en primer lugar un beneficio social, esto porque permite a las
familias de los trabajadores guatemaltecos beneficiados con esta medida, poder disfrutar en comunión de un período
de descanso continuo y la convivencia familiar. En todo caso permite al guatemalteco conocer las maravillas
naturales, culturales y religiosas del país. Por otro lado tienen un beneficio económico, toda vez que las
comunidades que reciben el turismo se benefician por el consumo que estas personas realizan durante este período
que permanecen en cada región.
(PAUSA)
Es oportuno recordar que el Decreto 42-2010 del honorable Congreso de la República de Guatemala, ley que
promueve el turismo interno, establece como objeto: promover el turismo interno como una actividad económica
viable a largo plazo, respetando la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, que contribuyan a la
reducción de la pobreza; sin embargo el artículo 2 del Decreto 42-2010 establece excepciones para la aplicación de
dicha ley, excluyendo los días: uno de enero, jueves, viernes y sábado santos, el uno de mayo, el quince de
septiembre, el veinte de octubre, el uno de noviembre, medio día del veinticuatro de diciembre, el veinticinco de
diciembre, medio día del treinta y uno de diciembre y el día de la festividad de la localidad.
La aplicación de las excepciones establecidas en el artículo 2 del Decreto 42-2010 hacen inoperante el objeto
de la ley, ya que afectan el turismo nacional, al no darle la oportunidad de disfrute continuo del asueto con el fin de
semana, en todo caso se debe considerar que su traslado no afecta las actividades productivas, sociales o religiosas.
Por todo lo anteriormente expuesto se hace necesario reformar el artículo 2 del Decreto 42-2010 de tal manera
que no existan excepciones para el traslado de los días de asuetos para gozar de un fin de semana continuo.
DIPUTADOS PONENTES: Carlos Santiago Nájera Sagastume de UNE y Carlos Raúl Reyes Lee.
TRÁMITE: Pase a la Comisión de Turismo para su estudio y dictamen correspondiente.
- Iniciativa que dispone aprobar Ley del día nacional de las víctimas de violencia sexual, esclavitud
sexual y esclavitud doméstica.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
HONORABLE PLENO:
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En los años de 1982 y 1983 la región del Polochic, se vio afectada especialmente las comunidades de Sepur
Zarco, La Esperanza, Poombaac y San Marcos que se encuentran entre los departamentos de Izabal y Alta Verapaz,
haciendo mención a violencia sexual, esclavitud sexual y esclavitud doméstica cometida por miembros del Ejército de
Guatemala hacia población civil no combatiente, mujeres jóvenes y adultas que fueron violentadas y obligadas a la
realización de actividades que atentaban contra su libertad, vida y libertad e indemnidad sexual.
En el mes de febrero y marzo 2016, se obtuvo una sentencia penal condenatoria en contra de los acusados
Esteelmer Francisco Reyes Girón y Heriberto Valdez Asig, donde el Tribunal de Sentencia Penal Narcoactividad y
Delitos contra el Ambiente de Mayor Riesgo Grupo A, declaró que en Guatemala existió la violencia sexual,
esclavitud sexual y esclavitud doméstica durante el conflicto armado interno, y que esos hechos no podían quedar
impunes, por otro lado emitió una sentencia de reparación digna y transformadora, donde se condenó al estado de
Guatemala para que responda por las medidas de reparación digna y transformadora.
En Sepur Zarco, se introdujo el acceso sexual forzado. Las mujeres fueron obligadas a ir al cuartel y
abandonar a sus hijos y las que pudieron huir a la montaña, con tristeza e inmenso dolor, vieron morir a algunos de
sus hijos, por hambre, los soldados utilizaron a la inversa, la mitología del Popol Vuh, que exalta a la mujer como
depositaria de vida, mientras que los soldados destruyen a las mujeres, violándolas. Es de hacer notar que la mujer es
símbolo de poder en el pueblo, pues son las portadoras de vida, lo que explica su eliminación. De tal forma que al
producirse el daño a las mujeres de Sepur Zarco, también se ha dañado a la humanidad, no se trata solo del
sufrimiento de las víctimas, sino la lesión a todo el vínculo humanitario.1
Considerando el tribunal que en el caso de las mujeres de Sepur Zarco, fueron sometidas a violaciones
sexuales en forma continuada, y también fueron sometidas a esclavitud doméstica, porque durante el tiempo que
fueron obligadas a estar en el destacamento de Sepur Zarco, se les obligó a cocinar y lavar, en contra de su voluntad.
Y aún después cuando se les permitió regresar a sus casas, tenían turnos para llegar al destacamento a realizar las
mismas actividades, en donde seguían recibiendo tratos humillantes y desde luego seguían siendo violadas, sin la
posibilidad de evadir esa situación, puesto que no tenían ningún tipo de apoyo, ya que por un lado eran violentadas
sexualmente, y por el otro lado no tenían ningún apoyo de orden familiar y social, ya que la misma comunidad llegó a
etiquetarlas y señalarlas.2
Aunado a lo anterior y de conformidad con la ley declaró con lugar la petición de reparación digna y
transformadora solicitada por las víctimas, en la que ellas expusieron que no querían volver a las situaciones de
vulnerabilidad y discriminación que se encontraban con anterioridad al hecho sino que con medidas que pudieran
garantizar justicia y reparación, llevándose a cabo el dos de marzo de dos mil dieciséis la audiencia de reparación
1 Sentencia Sepur Zarco, Pág. 487. Tribunal de Sentencia Penal Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente de Mayor Riesgo Grupo A. 2 Sentencia pág. 488. Tribunal de Sentencia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente. Mayor Riesgo. Grupo A.
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digna y transformadora en se mencionó por vez primera en Guatemala las medidas colectivas que debía rapar el
Estado por no haber cumplido con su deber de garantía y protección. En dicha audiencia, el tribunal a cargo resolvió
en el apartado XIV ordenar a las instituciones que actúan como querellantes adhesivas “inicien el trámite ante las
autoridades respectivas, para que se reconozca el día veintiséis de febrero como Día de las Víctimas de Violencia
Sexual, Esclavitud Sexual y Doméstica”.
En atención a esto, la presente iniciativa busca hacer cumplir lo ordenado por el tribunal correspondiente,
pero principalmente que la declaración del veintiséis de febrero de cada año como el “Día de las Víctimas de
Violencia Sexual, Esclavitud Sexual y Doméstica”, sirva como medida de reparación de las mujeres víctimas en Sepur
Zarco y como garantía de no repetición para el resto de las mujeres guatemaltecas.
En base a nuestras atribuciones constitucionales, proponemos la presente iniciativa de ley que propone
declarar el veintiséis de febrero de cada año como el “Día de las Víctimas de Violencia Sexual, Esclavitud Sexual y
Doméstica”.
DIPUTADA PONENTE: Sandra Nineth Morán Reyes.
TRÁMITE: Pase a las Comisiones de Legislación y Puntos Constitucionales y de la mujer para el
estudio y dictamen conjunto.
- Iniciativa que dispone aprobar la Ley que regula la producción, comercialización y consumo del
cannabis para fines medicinales, terapéuticos y científicos.
(PAUSA)
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
HONORABLES DIPUTADOS: (Su atención por favor)
Sectores conservadores, religiosos y legalistas, que no se han actualizado sobre las tendencias mundiales en
materia del cambio de paradigma en el combate de las drogas, se han opuesto a la legalización del cannabis como una
de las medidas más acertadas de política pública que está en consonancia entre la solidaridad que debe prevalecer
entre el Estado y la ciudadanía y con los consumidores. Una solidaridad basada en la salud pública y los derechos
humanos.
Además de lo anterior que ya es de suyo natural para el concepto mismo de comunidad política y social, hay
en el aspecto específico de legalización del cannabis unas potencialidades enormes en lo económico y otras varias
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dimensiones. Sin embargo, es en su dimensión medicinal y científica donde esta sustancia natural y estupefaciente
«soft», ha encontrado más eco en los parlamentos de no pocos países y estados de los Estados Unidos, así como en la
Organización de las Naciones Unidas (ONU).
Esta iniciativa de ley pretende ser más acotada la iniciativa 5 053 que el mismo ponente presenta esta vez. La
idea es que los temores de ciertos sectores que la «legalización limitada» del cannabis incite a las adicciones y
promueva delitos, se reduzcan. Por lo demás se respeta el derecho y la libertad de consumidores con enfermedades a
recibir tratamientos terapéuticos directos y sicológicos mediante la administración recetada de este producto como el
cannabis y su ingrediente activo el THC.
Sin embargo, el cannabis se ha estado incluida en la clasificación de sustancia particularmente peligroso, lo
cual genera un estigma en el consumidor. Al contrario, existen muchos estudios científicos y médicos que
fundamentan los beneficios terapéuticos y recreativos del consumo del cannabis; en contraposición a sustancias
legales como el alcohol y el tabaco.
El consumo del cannabis no provoca dependencia, en contraposición con otras drogas legales y socialmente
aceptadas. “La humanidad viene usando la marihuana desde hace 6 000 años, para relajar tensiones y por sus virtudes
medicinales. No se conoce ningún caso en la historia médica de muerte atribuida al cannabis, mientras que solo en
nuestro país mueren cada año unas 50 000 personas debido al tabaco y 30 000 personas debido al alcohol; drogas
legales ambas”.1
Como consecuencia, “a partir de la segunda mitad del siglo XX, emerge un marco más estricto, enfocado en
la oferta, más que en la demanda, y en el castigo, más que en la salud”.2 A partir de esto, las disposiciones de
prohibición empezaron a extenderse indiscriminadamente a otras drogas, como la marihuana, heroína y cocaína; sin
hacer una diferenciación objetiva y científica entre drogas blandas y duras.
En 1971, el entonces presidente de los Estados Unidos de América, Richard Nixon, inicia la denominada
“guerra contra las drogas”, política que subsiste en la actualidad. Esta política se ha enfocado principalmente en los
países productores, como América del Sur y Central, y no consumidores, en el combate del crimen organizado
transnacional. Además reforzó la necesidad que la posesión, cultivo y consumo personal de Cannabis fueran
tipificados como delitos graves, sin enfocarse en la rehabilitación del consumidor.
1 Cebrián, Jordi. Legalización del cannabis: Manual de debate. http://humaredas.blogspot.com/2006/06/legalizacin-del-cannabis-manual-de.html
2 Giacomello, Corina. Evolución e impacto del marco internacional de fiscalización de drogas. Una lectura desde el caso de Guatemala. Revista Análisis de la Realidad Nacional. Guatemala: IPNUSAC, 2013.
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Como consecuencia, esa política represiva y prohibicionista ha generado más problemas que los que
pretendía combatir. Por ejemplo, estigmatiza, en todos los ámbitos de la vida privada, y criminaliza al consumidor
de Cannabis.
Según el Reporte Mundial de Drogas3 publicado en 2008 por la Oficina de Naciones Unidas contra las
Drogas y el Delito, las principales consecuencias imprevisibles son: a) un mercado negro violento; b) los recursos
podrían utilizarse como enfoque sanitario, porque al final de cuentas es un problema de salud pública; y, c) la
utilización de la justicia penal en contra de usuarios de drogas, que generalmente son marginados, disminuyendo el
acceso a tratamiento de rehabilitación.
Por lo tanto, los efectos del sistema de control y prohibición han producido hacinamiento en los centros de
privación de libertad, congestión en el sistema de justicia, desviación de recursos públicos, corrupción y estigmas
sociales.
Los primeros dos aspectos mencionados se comprueban con las estadísticas proporcionadas por la Unidad de
Acceso a la Información Pública del Ministerio Público, en la cual se puede observar el alto índice de procesos
penales relacionados con el delito de posesión para el consumo, específicamente del Cannabis o Marihuana.
Desde el año 2003 hasta febrero de 2016 han sido capturadas 2 410 personas por el delito de posesión para el
consumo. Es decir, que el Ministerio Público, en conjunto con la Policía Nacional Civil, ha enfocado sus recursos y
funciones en combatir y criminalizar al consumidor de Cannabis.
Lo cual, incrementa los índices de sobrepoblación en los centros de privación de libertad, esto porque de
conformidad con la Ley contra la Narcoactividad, Decreto Número 48-92 del Congreso de la República, no puede
otorgarse ninguna medida sustitutiva en los delitos contemplados en la misma.
Los registros estadísticos del Ministerio Público, indican que desde el 2010 a febrero de 2016 se han emitido
227 sentencias por los órganos jurisdiccionales, de las cuales únicamente 15 personas han sido absueltas y 212 han
sido declaradas culpables del delito de posesión para el consumo, específicamente por la sustancia Cannabis.
Con base en lo anterior, el sistema de justicia penal guatemalteco continua con la cadena de criminalización
del consumidor de Cannabis, sin permitir su rehabilitación y posterior reinserción en la sociedad. Además, el índice
de sentencias condenatorias en esta materia es muy elevado en proporción al daño social, en contraposición con
personas que cometen actos de corrupción.
3 UNODC. World Drug Report 2008. Disponible en: http://www.unodc.org/documents/wdr/WDR_2008/WDR_2008_eng_web.pdf (4 de abril de 2016)
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Diferentes estados alrededor del mundo han notado las incongruencias y problemas que ha generado el
control y prohibición del Cannabis alrededor del mundo, como consecuencia en el último decenio, se ha adoptado
una postura a favor de la despenalización y consecuente legalización de la sustancia cannabácea. Además, el factor
que la lucha contra las drogas ha sido ineficaz es muy importante para abrir el debate en torno a la despenalización y
legalización del Cannabis.
Entre los países y regiones que han adoptado alguna de estas posturas se encuentran Uruguay, los estados de
Colorado, Distrito de Columbia y California de los Estados Unidos de América, Jamaica, Holanda, entre otros. Las
regulaciones en torno al Cannabis en estos lugares han traído consecuencias positivas, como la reducción del índice
de delincuencia relacionada con esta sustancia, los índices de consumidores no han aumentado, los estándares de
calidad pueden ser controlados al igual que cualquier otra sustancia legal, la recaudación tributaria en esta materia,
entre otros beneficios.
En consecuencia, la presente iniciativa que pretende aprobar la Ley para Regular el Cultivo, Producción,
Distribución, Comercialización y Consumo Medicinal y Recreativo del Cannabis y sus Derivados, en el marco de
las tendencias internacionales de despenalización y legalización de la Marihuana, pretende implementar un marco
jurídico que por un lado regule lo relativo al cultivo, producción, distribución, comercialización y consumo,
medicinal y recreativo, de la planta Cannabis, en todas sus especies y derivados.
Es importante destacar que la presente iniciativa de ley se enfoca en la adopción y ejecución de políticas
públicas integrales que permitan, entre otras cosas, la educación sobre las consecuencias, positivas y negativas, del
consumo de Cannabis; el acceso a programas gratuitos de rehabilitación integral para el consumidor crónico. Así
mismo, se plantea la garantía de no discriminación ni estigmatización, en ninguna esfera de la vida, a las personas
que consuman Cannabis, en cualquiera de sus especies, y derivados.
Además, reglamentar los mecanismos y procedimientos de autorización correspondiente por parte del
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, a través del un instituto de control sanitario para el efecto. La
tendencia mundial es hacia la despenalización. De ahí está.
DIPUTADOS PONENTES: Álvaro Adolfo Velásquez y la señora diputada Sandra Nineth Morán Reyes.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Tiene la palabra el diputado Álvaro Velásquez.
EL R. VELÁSQUEZ: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno. Lo que ustedes acaban de
escuchar es la segunda versión de una propuesta de ley referida al consumo de Cannabis; la 5 153 que era una
Todas las referencias de tablas y gráficas a las que se hace mención en el texto, podrán consultarse en la iniciativa original, debido a que por lo ilegible de
estos datos no se incluyeron, con la finalidad de no distorsionar la información.
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versión muy amplia que admitía su uso recreativo, fue malinterpretada por sectores legalistas y por sectores
conservadores de este país, cuando la tendencia mundial en este momento es la legalización ya sea amplia, como
está ocurriendo en algunos estados de los Estados Unidos, o limitado, como ocurrió ya en México. El senado
mexicano acaba de aprobar el uso medicinal y científico del Cannabis, y lo que se está promoviendo ahora es cómo
inclusive la niñez con problemas de epilepsia y otras enfermedades crónicas, están siendo tratados con el THC.
Aparte de eso, sin dejar de cerrar la puerta, hemos… estamos proponiendo que haya clubes cannábicos,
como ocurre en la ley de… en la ley uruguaya, los clubes cannábicos serían integrados entre cinco y cuarenta y
cinco personas debidamente registrados, para todos aquellos que quieren consumir de manera libre este producto.
Así que bajo receta médica, por un lado, e incluyéndose en un club, inscribiéndose en un club, allí sí se
podría entonces dejar de… desestigmatizar, hacer uso del derecho y la libertad de este producto natural. Gracias,
señor presidente, honorable pleno.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES:
TRÁMITE: Pase a la Comisión de Salud y Asistencia Social para su estudio y dictamen
correspondiente.
EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS:
- Iniciativa que dispone aprobar Ley para Suprimir el Ministerio de Desarrollo Social y Traslado de sus
Programas a Otros Despachos Ministeriales.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Honorable pleno, las denuncias de corrupción, mala ejecución y pérdida de visión dentro del Ministerio de
Desarrollo Social (Mides). La legislación que le dio vida es la siguiente: Se deroga el Decreto 1-2012 del Congreso
de la República, así como el artículo 31 bis de la Ley del Organismo Ejecutivo Decreto 114-97. Y el Acuerdo
Gubernativo 87-2012 Reglamento Organismo Interno del Ministerio de Desarrollo Social.
Como se recordará, la creación de este despacho ministerial fue una oferta de campaña del gobierno del
presidente Otto Pérez Molina (período 2012-2015), supuestamente para institucionalizar 25 programas sociales que
antes ejecutaba del Consejo de Cohesión Social (CCS) del gobierno del ingeniero Álvaro Colom (período 2008-
2011).
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Uno de los programas estrella del CCS eran lo que en la jerga del desarrollo se conocen como Transferencias
Condicionadas en Efectivo, destinado a familias en condiciones de extrema pobreza a fin de evitar la deserción
escolar y monitorear talla y peso.
Como se sabe, Guatemala tiene un 50% de su población en condiciones de desnutrición y hasta un 75% de la
población infantil deserta de la escolaridad por motivos de pobreza. De modo que este programa no solo es
necesario por emergencia sino por prevención sanitaria e inversión en capital humano.
Sin embargo una de las primeras medidas del Ministerio creado y que comenzó a funcionar en 2012 fue la
reducción del número de familias beneficiadas con las transferencias condicionadas alegando clientelismo en su
ejecución. Mantuvo el programa de bolsas de alimentos pero eliminó más del 60% del resto de programas sociales.
Programas sociales que han venido en franca decadencia en cobertura y calidad, lo mismo que los fines del
Mides.
Por si fuera poco, entidades privadas, bancarias y de beneficencia han tomado control del mismo, sin que a la
fecha se muestra que dicho Ministerio esté listo para ejecutar eficientemente los escasos programas a su cargo y
mucho menos la rectoría de una política social del Gobierno y del Estado.
Por lo anterior, se considera necesario y oportuno suprimir este órgano ministerial del Organismo Ejecutivo
y transferir de manera ordenada los programas y presupuestos a otros despachos que por visión y misión intrínseca
como los Ministerios de Educación, Salud o Cultura, perfectamente pueden realizar con el apoyo del Ministerio de
Finanzas Públicas.
Hay que tomar en cuenta la diferencia entre una política social y un programa social. El primero es una
obligación constitucional del Estado guatemalteco orientado a la reducción de la pobreza; la promoción del progreso
económico y social; el aprovechamiento sostenible de los bienes públicos, los cuales son intertemporales y
orientados a metas de bienestar nacional y el bien común. En cambio, un programa social, es una partida y una
acción específica de parte de un gobierno o de un despacho ministerial o municipal, destinado a atender una
emergencia, una conflictividad o una crisis y ninguna de tales acciones por sí solas combaten ni la pobreza ni
generan desarrollo sino al contrario, muchas veces se prestan a la manipulación política.
DIPUTADOS PONENTES: Álvaro Adolfo Velásquez, Sandra Nineth Morán Reyes y Manuel Eduardo
Conde Orellana.
TRÁMITE: Pase a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales para su estudio y dictamen
correspondiente.
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- Iniciativa que dispone aprobar el Convenio Internacional para la Represión de los Acuerdos de
Terrorismo Nuclear, adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas el 13 de abril de 2005 y
suscrito por la República de Guatemala el 20 de septiembre de 2005.
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
GUATEMALA, C.A.
Guatemala, 15 de diciembre del año 2016
Señor presidente:
Atentamente me dirijo a usted, para remitirle Copia Certificada del Convenio Internacional para la Represión
de los Actos de Terrorismo Nuclear, adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 13 de abril de 2005 y
suscrito por la República de Guatemala el 20 de septiembre de 2005.
En razón de lo anterior y en ejercicio de la función que me confiere el artículo 183 inciso k) de la
Constitución Política de la República, remito a usted la documentación relativa al referido convenio, para
consideración y aprobación del honorable Congreso de la República, a tenor del precepto constitucional citado.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterarle las muestras de mi consideración y estima.
Jimmy Morales Cabrera
Presidente de la República
Carlos Ramiro Martínez Alvarado Carlos Adolfo Martínez Gularte
Viceministro de Relaciones Exteriores Secretario general
Encargado del despacho De la Presidencia de la República
Señor
Mario Taracena Díaz-Sol
Presidente del Congreso de la República
Su despacho
TRÁMITE: Pase a la Comisión de Relaciones Exteriores para su estudio y dictamen correspondiente.
Señor presidente, se le informa que no hay más iniciativas de ley para la presente sesión.
PUNTO CUARTO: Discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que dispone
aprobar Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de la
República de Trinidad y Tobago, suscrito en la ciudad de Guatemala el 6 de febrero de 2015.
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DICTAMEN
Iniciativa que dispone aprobar Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la República de Guatemala
y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago, suscrito en la ciudad de Guatemala el 6 de febrero de 2015.
HONORABLE PLENO:
Antecedentes:
El 27 de enero de 2011 el Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala trasladó, por instrucciones del
presidente de la República, al Gobierno de Trinidad y Tobago la intención de negociar un Acuerdo de Alcance
Parcial.
El 11 de abril de 2012, se acordó el marco general de negociaciones del acuerdo, el cual incluyó principios
de observancia obligatoria tales como: a) el respeto a las Constituciones Políticas de las partes, y b) compatibilidad
de derechos y obligaciones conforme la Organización Mundial del Comercio, así como los compromisos que ambos
países tienen en sus sistemas de integración regional. La negociación se realizó alternadamente en cada una de las
partes en idiomas inglés y español.
El 6 de febrero de 2015 se suscribió en la Ciudad de Guatemala, el Acuerdo de Alcance Parcial -AAP- entre
el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago.
Con fecha 8 de diciembre de 2015, el honorable pleno del Congreso de la República conoció y remitió a la
Comisión de Relaciones Exteriores para su estudio y dictamen, la iniciativa de ley identificada con el número de
registro 5 012 de la Dirección Legislativa, presentada por el Organismo Ejecutivo a través del presidente de la
República. Dicha iniciativa dispone la aprobación del Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la
República de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago, suscrito en la ciudad de Guatemala el
6 de febrero de 2015.
Contenido de la iniciativa:
Copia Certificada del Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la República de Guatemala y el
Gobierno de la República de Trinidad y Tobago, suscrito en la ciudad de Guatemala el 6 de febrero de 2015.
En su estructura, el Acuerdo está integrado por 30 artículos, 6 partes, 4 Anexos y 2 Apéndices. La parte uno
de disposiciones generales, en esta se establecen los objetivos, definiciones, alcance y transparencia. La parte dos
se refiere al comercio de mercancías; establece lo relativo a la eliminación y reducción de aranceles, trato nacional,
las restricciones a la importación y exportación, las licencias de importación, procedimientos aduaneros y derechos
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consulares, el tratamiento para mercancías producidas en zonas libres o zonas de libre comercio, las reglas de
origen, las medidas de salvaguardia bilateral, medidas de salvaguardiaglobales, antidumping (Son las medidas
tomadas por los países importadores para luchar contra los países exportadores que aplican a sus productos precios
anormales) y medidas compensatorias, obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, y
valoración aduanera. La parte tres contempla lo referente a la facilitación de comercio y desarrolla los objetivos y
principios y el programa de trabajo de cooperación técnica. La parte cuatro regula lo referente a los servicios y
liberación futura. La parte cinco se refiere a la cooperación y establece las disposiciones específicas para promover
la cooperación. La parte seis, esta establece las disposiciones institucionales, aparecen las figuras tales como la
comisión administradora y coordinadores del Acuerdo, así mismo se establece la solución de controversias,
excepciones, enmiendas, anexos, apéndices, la entrada en vigor, la duración y denuncia.
Los anexos y apéndices a que se refiere el Acuerdo son: Anexo A -Preferencias Arancelarias que Guatemala
otorga a Trinidad y Tobago; Anexo B -Preferencias Arancelarias que Trinidad y Tobago otorga a Guatemala;
Anexo C -Reglas de Origen. Apéndice I -Reglas de Origen Específicas; Apéndice II -Certificado de Origen; Anexo
D -Procedimientos de Solución de Controversias.
Sobre la Parte dos del Acuerdo, se refiere al intercambio de mercancías entre las Partes, las cuales podrán
gozar de tratos arancelarios, preferencias siempre que sean mercancías originarias de ambas Partes, a través de la
eliminación y reducción de aranceles, de conformidad con las disposiciones de los anexos respectivos.
Para estos efectos, se establecieron márgenes de preferencia arancelaria para las mercancías originarias,
haciéndose efectivos mediante la reducción o eliminación de los aranceles indicados en la columna “Tasa Base” en
los anexos A y B del Acuerdo. Además, cada reducción subsiguiente o eliminación se hará efectiva cada 1 de enero
de los años siguientes.
No obstante lo anterior, tanto Guatemala como Trinidad y Tobago acordaron que en cualquier momento,
podrán modificar o ampliar la lista de mercancías y sus márgenes de preferencias arancelarias de conformidad con
los anexos correspondientes. Asimismo, se estableció que si una parte modifica su arancel de Nación Más
Favorecida (NMF) y como resultado es menor a la tasa base establecida en los anexos correspondientes, los
márgenes de preferencia serán aplicados automáticamente al nuevo arancel.
Adicionalmente y en congruencia con el intercambio de mercancías, se negociaron las reglas de origen
necesarias, las cuales tienen por objeto establecer disposiciones claras relativas a los procesos productivos que
deben realizarse para que los productos que se encuentran en las listas de cada parte, puedan gozar de una
aplicación de reducción arancelaria al momento de su importación en una de las partes.
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El Anexo C establece una sección con disposiciones generales que desarrollan distintos conceptos que son
utilizados en el tema de origen. Asimismo, cuenta con un apartado de interpretación y aplicación en la que se
establece que los rangos utilizados en las reglas de origen específicas están basados en la nomenclatura del Sistema
Armonizado.
Sobre la Parte tres, en el tema de Facilitación del Comercio, se acordó desarrollar mecanismos y prácticas
comerciales que permitan crear normas orientadas a facilitar el comercio de bienes entre las Partes. De dicha
cuenta, la Partes tres establece programas de trabajo y cooperación, para desarrollar proyectos específicos,
asistencia técnica e intercambio de información que permita mejorar las prácticas aduaneras y comerciales de las
Partes. En ese sentido las Partes reconocieron la necesidad de reducir el número y la diversidad de los derechos,
cargas y la complejidad de las formalidades de importación y exportación de modo que se reduzcan y se
simplifiquen.
Tanto Guatemala como Trinidad y Tobago, acordaron disposiciones relativas a defensa comercial,
incorporando normativa sobre salvaguardias bilaterales, salvaguardias globales y medidas antidumping y medidas
compensatorias, las cuales tiene por objeto servir de instrumento para la protección de la industria nacional de
ambas partes en ciertas circunstancias, garantizando con eso, la estabilidad económica de las empresas que generan
empleos e inversión en el país.
En materia de servicios, las Partes se comprometieron a negociar sectores de interés económico y disciplinas
aplicables 2 años después de la entrada en vigor del Acuerdo, incorporando también su reconocimiento a la
importancia del comercio de servicios para el desarrollo de sus respectivas economías y al compromiso de continuar
con las negociaciones sobre la base de sus compromisos de conformidad con el Acuerdo General sobre Comercio de
Servicios de la OMC (AGCS).
De una manera global con efectos para todas las materias del Acuerdo, las Partes reconocieron la
importancia de la cooperación para el cumplimiento de sus obligaciones establecidas en el Acuerdo. Los objetivos
de la cooperación, se enmarcaron en el mejoramiento de las capacidades técnicas y profesionales, intercambio de
experiencias para el fortalecimiento del comercio entre las Partes, transferencia de tecnología, el fortalecimiento de
la micro, pequeña y mediana empresas, entre otros.
Asimismo, se establece el apoyo para la promoción e implementación de programas y proyectos, y cualquier
otra iniciativa de cooperación que las Partes acuerden tomando en consideración las diferencias económicas,
ambientales, geográficas, sociales, culturales y legales entre las Partes. El financiamiento y el desarrollo de los
programas, proyectos y otras iniciativas de cooperación se dará de conformidad con lo establecido por las Partes.
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Ambas Partes, estarán representadas a través de un órgano de administración conformado por los ministros
de Economía o representantes a nivel ministerial de ambas Partes; este órgano denominado Comisión
Administradora, tiene facultades de supervisión, revisión, instrucción y resolución sobre las materias desarrolladas
en el Acuerdo.
Trámite en el Organismo Ejecutivo:
Esta iniciativa cuenta con documentación que respalda el estudio y análisis previo por parte del Organismo
que la presentó al honorable pleno, empezando por la Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la República
de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago, suscrito en la ciudad de Guatemala el 6 de
febrero 2015, extendida por la Dirección General de Asuntos Jurídicos, Tratados Internacionales y Traducciones del
Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Guatemala.
El Ministerio de Salud opinó que, con base a las opiniones técnicas emitidas por la Dirección General de
Regulación, Vigilancia y Control de la Salud, Departamento de Alimentos; Medicamentos; Laboratorio Nacional de
Salud y Dictamen Jurídico Número 10/2015 emitido por la Unidad de Cooperación Internacional/Asesoría Jurídica
Unidad de Convenios, pronuncia que es viable la ratificación del Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de
la República de Guatemala, y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago, ante el honorable Congreso de la
República de Guatemala, para el diligenciamiento respectivo y efectos jurídicos consiguientes.
Por su parte el Directorio de la Superintendencia de Administración Tributaria -SAT-, emitió la opinión que
dice: (...) Los señores directores después de las deliberaciones correspondientes y con base al análisis realizado al
Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de Trinidad y Tobago,
suscrito en la ciudad de Guatemala el 6 de febrero de 2015, se pronuncian favorablemente desde el ámbito de
competencia de la Superintendencia de Administración Tributaria, puesto que no existe inconveniente en que dicho
instrumento continúe su trámite de aprobación por el Congreso de la República y posterior ratificación por el
presidente de la República.
El Ministerio de Finanzas Públicas, a través de las direcciones de Evaluación Fiscal y Dirección de Análisis
y Política Fiscal en el ámbito de su competencia y de acuerdo a los textos finales revisados, ratifica lo negociado en
la parte II Comercio de Mercancías y artículo VI y el anexo A preferencias arancelarias que Guatemala otorga a
Trinidad y Tobago, y recomienda un pronunciamiento favorable en cuanto a que el Acuerdo de Alcance Parcial
entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobado, sea aprobado
y posteriormente ratificado.
El Viceministerio de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones del Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación, Dirección de Inocuidad, se refieren al Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la República
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de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago, suscrito en la ciudad de Guatemala el 6 de
febrero de 2015 cuya opinión es la siguiente: (...) desde el punto de vista de la competencia de la Dirección de
Inocuidad acerca de la conveniencia de que la República de Guatemala proceda a ratificar el referido acuerdo, según
el artículo XVII, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Por su parte la Subdirección de Política Económica Internacional emitió opinión, la que dice: (...) esta
subdirección hace de su conocimiento que no encuentra ningún inconveniente desde el punto de vista económico y
comercial en la ratificación de dicho Acuerdo, ya que se considera que el mismo fortalecerá el intercambio
comercial entre ambos países y traerá beneficios económicos.
El Ministerio de Economía, a través de la Dirección de Política Comercial Externa opina: (...) Con base en
las conclusiones anteriores, la Dirección de Política Comercial Externa considera conveniente desde el punto de
vista de la competencia de este Ministerio que la República de Guatemala proceda a ratificar el acuerdo de Alcance
Parcial entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago.
Se pronuncia también la Dirección de Política Exterior Bilateral del Ministerio de Relaciones Exteriores, la
cual emite opinión siguiente: (...) En tal virtud, me ·permito hacer de su apreciable conocimiento que esta dirección
en el ámbito de su competencia ha determinado dar su opinión favorable al Acuerdo de mérito.
La Dirección General de Asuntos Jurídicos, Tratados Internacionales y Traducciones del Ministerio de
Relaciones Exteriores opina que: (...) Por lo anteriormente analizado y considerado, esta dirección, desde el punto
de vista de su competencia, concluye que el Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la República de
Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago, suscrito en la ciudad de Guatemala el 6 de febrero
de 2015, no contraviene la Constitución Política ni las demás leyes de la República de Guatemala, por lo que el
mismo puede ser ratificado por el señor presidente de la República, previa aprobación por parte del Congreso de la
República.
Consideraciones jurídicas:
La Constitución Política de la República de Guatemala, en materia de Derecho Internacional establece:
Artículo 149. De las relaciones Internacionales. Guatemala normará sus relaciones con otros estados, de
conformidad con los principios, reglas y prácticas internacionales con el propósito de contribuir al mantenimiento
de la paz y la libertad, al respeto y defensa de los derechos humanos, al fortalecimiento de los procesos
democráticos e instituciones internacionales que garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los estados.
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Artículo 151. Relaciones con estados afines. El Estado mantendrá relaciones de amistad, solidaridad y
cooperación con aquellos estados, cuyo desarrollo económico, social y cultural, sea análogo al de Guatemala, con el
propósito de encontrar soluciones apropiadas a sus problemas comunes y de formular conjuntamente, políticas
tendientes al progreso de las naciones respectivas.
Artículo 171. Otras atribuciones del Congreso. Corresponde también al Congreso: a) Decretar, reformar
y derogar leyes; I) Aprobar antes de su ratificación, los tratados, convenios o cualquier arreglo internacional (...)”
Consideraciones generales:
La lista de productos en preferencia arancelaria al Acuerdo de Alcance Parcial, es reducida inicialmente (143
fracciones arancelarias para Guatemala y 144 para Trinidad y Tobago), los cuales consideran el interés exportador
actual de ambos países. Esta lista se podrá ir ampliando y profundizando en el futuro con el desarrollo y las
potencialidades exportadoras de los sectores productivos. Las preferencias arancelarias otorgadas para que los
productos gocen de libre comercio será: inmediato (con la vigencia del Acuerdo); 5 años (5 cortes sucesivos anuales
hasta alcanzar libre comercio); 10 años (10 cortes sucesivos anuales hasta alcanzar libre comercio).
Dentro de los principales productos que concedió Guatemala a Trinidad y Tobago están: carne de conejo,
leche evaporada, crema de leche, ayotes, frijol rojo, yuca, piñas, papayas preparaciones alimenticias, tomates
preparados, arvejas preparadas, mantequilla, pastas de almendra, jugo concentrado, vinagre, alimentos para
animales, aceites y grasas lubricantes, medicamentos para uso humano y veterinario, preparaciones para el cabello,
dentífricos, velas de cera, adhesivos, manufactura de plástico, papel higiénico, manufacturas de loza, manufacturas
de aluminio, entre otras.
Dentro de los principales productos que concedió Trinidad y Tobago a Guatemala están: carne de bovino,
quesos (lácteos), flores (rosas, crisantemos, yerberas y ornamentales), hortalizas (repollo, pepinos, espárragos, maíz
dulce) nueces, piña, sandías, fresas, chocolates en tabletas, preparaciones alimenticias (pastas, Incaparina sólida,
entre otros), preparaciones en conserva de hortalizas y frutos, levaduras, alimentos para animales, medicamentos
para uso humano y veterinario, velas decorativas, adhesivos, manufacturas de plástico, manufacturas de cuero, ropa
de cama, calzado, vajillas de cerámica, tapas corona, congeladores, muebles de oficina, entre otros.
Los objetivos que se establecieron para negociar este Acuerdo fueron: promover las relaciones económicas
entre Guatemala y Trinidad y Tobago a través de la expansión del comercio de mercancías y los servicios;
contribuir a la eliminación de los obstáculos al comercio; fortalecer las actividades de cooperación en todas las áreas
relevantes al comercio entre Guatemala y Trinidad y Tobago; disponer de un instrumento internacional comercial
con Trinidad y Tobago que constituya la puerta de entrada de los productos de Guatemala a Caricom para fortalecer
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las relaciones políticas y comerciales con ese bloque comercial en consonancia con la Política de Comercio Exterior
e Inversiones.
Así mismo, para la negociación de este Acuerdo se tomaron en cuenta los elementos siguientes: a) La
situación económica de Trinidad y Tobago, la cual se ha caracterizado por un alto crecimiento económico en los
últimos años, en promedio del 8,9%. Lo que prevé que su futuro económico muestre unas perspectivas positivas a
mediano y corto plazos, debido a la actual coyuntura de los elevados precios del petróleo; b) El petróleo y el gas
constituyen su mayor riqueza.
En el pasado, los ingresos obtenidos del petróleo se invirtieron en la industria, especialmente en la de los
plásticos y la electrónica, industrias que sigue desarrollando; c) El sector agrícola es bastante limitado, siendo sus
principales cultivos la caña de azúcar, el café, el cacao y los cítricos. Trinidad y Tobago tiene que importar la
mayoría de los productos de consumo general.
En contrapartida, el sector turismo constituye una importante entrada de divisas, el cual aún se encuentra
parcialmente aprovechado y que se convierte en un sector con alto potencial de inversión; d) La economía de
Trinidad y Tobago tiene un alto crecimiento y un índice de inflación por debajo de los dos dígitos y una deuda
externa substancialmente reducida; e) Con relación al sector externo, Trinidad y Tobago se caracteriza por ser una
economía muy abierta. Entre sus exportaciones están: el petróleo y productos derivados de crudo, gas natural,
productos químicos, productos de acero, fertilizantes, azúcar, cacao, café, cítricos y flores. Sus importaciones
principales son: maquinaria, equipo de transporte, productos manufacturados y alimentos; f) Con respecto al riesgo
país, la estabilidad institucional de la que disfruta Trinidad y Tobago se clasifica como moderada.
Cuenta con un alto superávit en su balanza de pagos. El riesgo de impago asociado a sus empresas está
considerado como muy reducido, el cual está influenciado por el ambiente político y económico estable y en
crecimiento; g) La inversión extranjera directa equivalente a un tercio del PIB, lo que coadyuva directamente a su
potencial de crecimiento. Guatemala tiene inversiones en T&T en el área de bebidas en la modalidad de
coinversión (CBC Pepsi) y en negociación una posible instalación de planta procesadora de aceite de palma para
uso industrial; h) El sector financiero de T&T está relativamente bien desarrollado y se ha convertido en un
catalizador para el crecimiento económico. La influencia del Estado no es sustancial y una amplia variedad de
instrumentos de financiación están disponibles. Las regulaciones y la supervisión financieras son generalmente
transparentes y su nivel de morosidad se encuentra por debajo del 2 por ciento.
Dictamen:
Con base en las consideraciones constitucionales y legales vertidas anteriormente; tomando en cuenta la
proyección de beneficios para el pueblo guatemalteco en general, toda vez que el Acuerdo de Alcance Parcia entre
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el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago, suscrito en la
ciudad de Guatemala el 6 de febrero de 2015, tiene por objeto promover las relaciones económicas entre Guatemala
y Trinidad y Tobago a través de la expansión del comercio de mercancías y los servicios; contribuir a la eliminación
de los obstáculos al comercio; fortalecer las actividades de cooperación en todas las áreas relevantes al comercio
entre Guatemala y Trinidad y Tobago; disponer de un instrumento internacional comercial con Trinidad y Tobago
que constituya la puerta de entrada de los productos de Guatemala a Caricom para fortalecer las relaciones políticas
y comerciales con ese bloque comercial en consonancia con la Política de Comercio Exterior e Inversiones; y
tomando en cuenta las opiniones favorables emitidas por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, el
Ministerio de Economía, Superintendencia de Administración Tributaria, Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social, Ministerio de Finanzas Públicas y el Ministerio de Relaciones Exteriores, esta comisión emite DICTAMEN
FAVORABLE a la iniciativa 5 012 por ser viable, oportuna, conveniente y constitucional.
DADO EN LA SALA DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES DEL CONGRESO DE LA
REPÚBLICA DE GUATEMALA, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL DÍA QUINCE DE NOVIEMBRE DE
DOS MIL DIECISÉIS.
Héctor Melvin Caná Rivera
Presidente
Manuel Marcelino García Chutá Ervin Adim Maldonado Molina
Vicepresidente Secretario
Oliverio García Rodas Carlos Enrique López Girón
Karla Martínez Hernández Juan José Porras Castillo
Javier Hernández Franco Raúl Romero Seguro
Marcos Fernando Yax Guinea Manuel Eduardo Conde Orellana
Amílcar de Jesús Pop Ac Orlando Joaquín Blanco Lapola
César Emilio Fajardo Morales Fernando Enrique de León Asturias
Carlos Enrique López Maldonado Jean Paul Briere Samayoa
Lucrecia Carola Samayoa Reyes Mario Taracena Díaz-Sol
Julio Ixcamey Velásquez
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EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión en su primer debate el dictamen y
proyecto de decreto anunciado por Secretaría.
EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: No habiendo más discusión, se reserva para su trámite
siguiente.
PUNTO QUINTO: Conocimiento del Antejuicio Número 441-2016, promovido en contra de la señora
Aura Leticia Teleguario Sical, ministra de Trabajo y Previsión Social.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, se nos acaba de notificar por
parte de la Corte de Constitucionalidad, que a la señora Aura Leticia Teleguario Sical le fue otorgado el amparo
provisional, según Expediente 130-2017 de ese tribunal, como resultado de ello se deja en suspenso temporal la
tramitación para conformar la comisión pesquisidora hasta el amparo presentado… hasta que el amparo presentado
sea resuelto en forma definitiva. Se solicita a Secretaría continuar con el orden del día.
EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: A esta Secretaría se hizo llegar lo siguiente:
MOCIÓN PRIVILEGIADA
Los abajo firmantes, diputados al Congreso de la República, proponemos la moción privilegiada siguiente:
“Para que se altere el orden del día y se entre a conocer en este momento el punto noveno”.
Guatemala, 17 de enero de 2017
Aprobación de la distribución de las comisiones de trabajo ordinarias, según disposiciones contenidas en el
artículo 34 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión la moción privilegiada leída por
Secretaría.
EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: No habiendo más discusión se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se hace llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: Se abre a votación la aprobación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
VOTOS
- A favor: 109
- En contra: 29
- Diputados ausentes: 20
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la moción privilegiada.
- Aprobación de la distribución de las comisiones de trabajo ordinarias, según disposición contenida en
el artículo 34 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo.
(PAUSA)
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, se me ha informado en este
momento que el padre de la diputada María Cristina Quinto García falleció en estos días; por lo tanto, les quisiera
pedir ponerse de pie y guardar un minuto de silencio. Muchas gracias.
(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)
(MINUTO DE SILENCIO)
Gracias, representantes, y se pide a Secretaría continuar.
EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS:
ACUERDO NÚMERO
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que para cumplir con eficiencia y eficacia la actividad legislativa, el Congreso de la República debe, al inicio de
cada período anual de sesiones ordinarias, integrar las comisiones de trabajo, que constituyen los órganos técnicos
de estudio y análisis de los diferentes asuntos que el honorable pleno les encomiende o que estas promuevan por su
propia iniciativa.
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artículo 34 del Decreto Número 63-94 del Congreso de la República, Ley Orgánica del
Organismo Legislativo, iniciado el período legislativo respectivo, el pleno aprobará la distribución de las
comisiones ordinarias de trabajo por materia y respetando el número de comisiones que a cada bloque corresponde
de acuerdo al porcentaje en que se encuentran representados en el pleno del Congreso de la República.
POR TANTO,
En ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 27, 34 y 106 de la Ley Orgánica del Organismo
Legislativo, Decreto Número 63-94 del Congreso de la República,
ACUERDA:
PRIMERO: Aprobar la distribución de las comisiones ordinarias de trabajo del Congreso de la
República, a los distintos bloques legislativos para el período 2017-2018, en el orden que se
indica:
BLOQUE COMISIÓN
Alianza Ciudadana De Salud y Asistencia Social
De Relaciones Exteriores
Compromiso, Renovación y Orden (CREO) De Seguridad Alimentaria
Convergencia De Pueblos Indígenas
Encuentro por Guatemala (EG) De Reformas al Sector Justicia
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
Frente de Convergencia Nacional (FCN-Nación) De Finanzas Públicas y Moneda
De Derechos Humanos
Del Ambiente, Ecología y Recursos
Naturales
De Trabajo
De Vivienda
De la Juventud
De Deportes
De Cultura
De Desarrollo Social
Fuerza De Asuntos de Seguridad Nacional
Libertad Democrática Renovada (Líder) De Migrantes
Movimiento Reformador (MR) De Energía y Minas
De Agricultura, Ganadería y Pesca
De Educación, Ciencia y Tecnología
De Turismo
De Previsión y Seguridad Social
Partido de Avanzada Nacional (PAN) De Apoyo Técnico
Partido Patriota (PP) De Asuntos Municipales
Todos De Comunicaciones, Transporte
y Obras Públicas
De la Defensa Nacional
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
De Legislación y Puntos
Constitucionales
Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) De Cooperativismo y Organizaciones
No Gubernamentales
De Defensa del Consumidor y
el Usuario
De Descentralización y Desarrollo
De Asuntos Electorales
De Asuntos sobre Discapacidad
De la Mujer
De Integración Regional
Unión del Cambio Nacional (UCN) De Gobernación
Unionista De Pequeña y Mediana Empresa
URNG-Maíz Del Menor y de la Familia
Visión con Valores (Viva) De Economía y Comercio Exterior
Winaq De Transparencia y Probidad
SEGUNDO: El presente acuerdo entra en vigencia inmediatamente.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA,
EL DIECISIETE DE ENERO DE DOS MIL DIECISIETE.
DIPUTADOS PONENTES: Felipe Alejos Lorenzana, Rudy Berner Pereira Delgado y otras firmas
ilegibles.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el proyecto de acuerdo leído por
Secretaría. Por el orden, tiene la palabra la diputada Nineth Montenegro.
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
LA R. MONTENEGRO COTTOM: Gracias, señor presidente, honorables diputados. Feliz año a todos y
a todas. Realmente lo que hoy se va a discutir, el tema de las comisiones me parece a mí que debió haberse hecho,
esta discusión, en la Instancia de Jefes de Bloque y no hubo una sola discusión al respecto.
Sí se escuchó, sí se supo que hubo reuniones con algunos jefes de bloque pero no con todos, y vemos esto
hoy en la que por ejemplo en el caso nuestro pues se nos da una comisión, teniendo nosotros una representación de
3.79, lo cual nos aproxima a 4, entonces entendemos que nos correspondería 2 comisiones.
La gran pregunta es: ¿quién decidió qué?, ¿cuándo lo decidieron y cómo? Y estas son las cosas que no
contribuyen a la transparencia de un Congreso que debe ser abierto, un Congreso transparente, un Congreso que nos
diga qué y cómo se están haciendo las cosas.
Nosotros lamentamos esto y sentimos que no es lo que legalmente nos corresponde, de conformidad con el
artículo 34. Y decir también que esto... las comisiones deben pertenecer a los partidos y entiendo que no todos son
partidos; sin embargo, tienen comisiones. Gracias, señor presidente.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Tiene la palabra el diputado Orlando Blanco.
EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias, presidente, honorable pleno. Lo que hagamos el día de hoy en el
tema de la integración de las comisiones, va a sentar un precedente hacia adelante porque por primera vez estamos
poniendo en práctica la reforma que se aprobó el año pasado.
El espíritu de la reforma del año pasado básicamente era distribuir las comisiones de trabajo de una manera
ordenada, civilizada, dejando por un lado discusiones intrascendentes en materia de confrontaciones que son válidas
pero innecesarias, cuando lo que debe de prevalecer es el espíritu de trabajo.
Y por eso es que el año pasado aprobamos atinadamente que la distribución de las comisiones debiese de ser
en forma proporcional a la representación que cada fuerza política tiene en este pleno del Congreso. ¿Por qué?
Porque es un pleno respeto al mandato popular emitido por los ciudadanos en las urnas. Los ciudadanos nos dieron
a cada partido político la representación que consideraron que teníamos que tener en este pleno, y aunque todos
somos iguales como diputados, como fuerzas políticas tuvimos diferente resultado electoral; y por eso es que se
propuso el año pasado que teníamos que distribuir de una manera racional las comisiones, principalmente partiendo
primero de lo numérico para después no dejar por un lado lo cualitativo.
Lo numérico establecía una distribución proporcional, es decir, a cada quien de acuerdo a su tamaño; y de
esa cuenta es fácil hacer una distribución dentro de las treinta y seis comisiones ordinarias, porque también, y
adelanto, es importante decir por qué nos quedamos solo con treinta y seis comisiones cuando habían cincuenta y
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
cuatro todavía funcionando el año pasado. Porque se analizó y se vio que había mucha duplicidad, pero que
fundamentalmente lo que había era una creación de comisiones extraordinarias simple y sencillamente para hacer
más grande el pastel, como lo quieren hacer el día de hoy; porque después de esta iniciativa viene la iniciativa de
crear comisiones extraordinarias y creo que es importante que se conozca y que se diga, porque cada comisión le
cuesta al Congreso de la República cuatrocientos noventa y un mil quetzales al año. Entonces, no hay que perderse.
Pero también, la idea fundamental era transparentar estos procesos para que evitáramos las actitudes que se
dieron en períodos pasados, en períodos pasados en las que se dejaban a partidos políticos fuera de la integración de
las comisiones. Todavía el año pasado se hizo eso, en años anteriores se hizo eso, pero hoy tenemos una ley que
impide que se siga haciendo eso. Y también era importante que se debatiera sobre quiénes debían de presidir cada
comisión de trabajo y eso no se hizo, y hoy se nos está imponiendo una distribución antojadiza de una mayoría
relativa, momentánea, que es producto de lo que ya sabemos: de los acuerdos que se hicieron en Finca Santo
Tomás el año pasado.
Nosotros denunciamos que esa integración que se va a votar de las comisiones, esa distribución de las
presidencias de las comisiones en cuanto a qué comisión le corresponde a cada partido político, fue hecha de
manera espuria, sin consultar a todos los jefes de bloque, que era el espíritu de la reforma.
Lamentablemente estamos empezando mal este año, la primera… la primera decisión importante y
trascendente de este Congreso será leída por la ciudadanía como un nuevo acto de repartimiento de dádivas, de
repartimiento de comisiones por parte del Congreso, cosa que por demás ha causado en la población ese rechazo al
Congreso de la República.
Nosotros, como bancada, primero denunciamos: No fuimos parte de esa componenda. Y respetamos esa
mayoría que hoy va a votar por dar esas comisiones, nos están dando las comisiones que se les dio la gana, no
importa, nosotros vamos a seguir trabajando, pero el mensaje que se le está dando a la ciudadanía es que los que
dijeron que iban a cambiar el país están actuando como la vieja política y de eso la población está cansada.
Dejamos sentenciado nuestro rechazo a este tipo de prácticas y también decirles que el día jueves, cuando
traigan los nombres, ojalá que no traigan nombres de tránsfugas presidiendo comisiones porque eso está vetado por
la ley; ojalá que mediten bien y ojalá que pongan perfiles adecuados en cada una de las comisiones de acuerdo a la
idoneidad que amerita la responsabilidad de ser presidente de una comisión de este alto organismo del Estado.
Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Tiene la palabra el diputado Adim Maldonado.
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. MALDONADO MOLINA: Muchas gracias, presidente, honorable pleno. Yo creo que es necesario
en este año nuevo 2017 que estamos iniciando, hacer memoria de lo que pasó el año pasado, un año en donde la Ley
Orgánica ya hacía mención a prácticas como la que hoy estamos llevando a cabo. Nos han señalado de que somos
parte de la nueva política, y sí somos parte de la nueva política porque respetamos a pesar que el año pasado ya
existía una normativa parecida a la actual, respetamos las comisiones que le toca a cada bloque legislativo que aquí
está representando.
Y la repartición no fue antojadiza, simplemente se respetó a cada bloque legislativo que estuvo en la
negociación y en los acuerdos y acá no hay comisión mala, señores diputados, acá depende del trabajo y empeño de
cada diputado y que no se enfoquen únicamente a citar ministros y a extorsionarlos y a tratarlos como que si fueran
basura.
Es por ello, presidente, honorables diputados, de que no vengamos a decir de que… de la nueva o la vieja
política, porque la vieja política se salió el día del informe presidencial aquí, en este honorable pleno de la
República.
Es por ello, presidente, es por ello, señores diputados y diputadas, que dejemos de rasgarnos las vestiduras,
que dejemos de estar diciendo que los marginamos, que los tratamos mal, que no los tomamos en cuenta, porque
nosotros aún teniendo los 80 votos para pasar y hacer lo que pasó el año pasado y que dejaron a la bancada oficial, a
la bancada que ganó las elecciones, al partido… que si respetamos la voluntad del pueblo el año pasado nos
tuvieron que haber dado comisiones y eso no fue así.
Y es por ello, presidente, honorables diputados, que dejemos de hacer memoria a temas infundados, a
reuniones que ellos no tienen fundamento ni la información de qué fue lo que sucedió; y dejémonos de chismes, de
habladurías y, por favor, presidente, le pido que sigamos con el orden del día y que entremos a elegir a los
presidentes de las diferentes comisiones. Muchas gracias, presidente.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Continúa a discusión el proyecto de acuerdo. Tiene la
palabra el diputado Tambríz.
EL R. TAMBRÍZ Y TAMBRÍZ: Gracias, presidente, honorable pleno. Primero quiero iniciarle dándole la
bienvenida a todos, a los medios de la prensa; gracias a Dios que nos permitió otro año más, estamos en primera
sesión y que Dios nos guíe y que nos dé las buenas ideas para empezar el trabajo.
Primero, presidente, yo quiero referirme de lo que el punto en discusión, yo creo que ya platicó el compañero
que no es posible que empecemos a hablar cosas, siempre he dicho yo, hay gente aquí que se consideran hojitas
blancas; pero no, han hecho averías, han… tantas cosas han hecho en Guatemala y eso no es posible.
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
No quiero contradecirme en la palabra del diputado que me antecedió, pero decía de que… “nosotros
denunciamos”, decía él, entonces, y aquí están los medios de la prensa, yo también; quiero decirles a ellos que no es
posible que seguimos con esos ataques, seguimos con la agenda.
Señor presidente, usted amablemente el día de ayer en jefes de bloque está el punto de lo que estamos
discutiendo en este momento, no hablaron, estuvieron ellos, yo no sé si hasta este momento se les dio la cabeza para
discutir y cabalmente hablaban de igualdad, ellos no practican igualdad.
Cabalmente hace un año, feliz ellos celebrando y nos dejaron fuera, aquí están; pero eso no es. Lo más
importante aquí, señor presidente, es que ellos tuvieron más de veinte comisiones el año pasado y no dictaminaron
ninguna ley, ¡gastaron el pisto!, y esto lo vamos a investigar también, aquí tengo todos los documentos; queremos
pedirle a la Prensa también para que ellos lo investiguen, qué hicieron; y vienen ahora a decir de qué, que “somos
transparentes”, no, ya nadie les cree a ellos, disculpen pero ya nadie les cree.
Hay que sentar, hay que parar sobre la tierra qué está haciendo cada diputado, qué están haciendo cada
organizaciones políticas, ¿en dónde están?, ¡qué historia tienen! Yo sí quiero pedir a los compañeros que dejemos
de estar hablando uno aquí que allá ¡no, hombre!, ¡tantos problemas tenemos!; ya no solo el Congreso tiene
problema acá, todas las organizaciones del Estado tienen problema, y ¿qué queremos hacer nosotros?
Y quiero felicitar al presidente electo cuando platicó, no se trata de buscar problemas aquí, sino que
unámonos todos para poder eso. Se les asignó las comisiones a ellos, quizá quieren otra vez otras comisiones o más
comisiones, ya no se puede, ellos lo hicieron, ya no se puede.
Entonces, por favor, señor presidente, compañeros diputados, sigamos con lo que tenemos. Decían ellos de
que aquí el soberano pueblo del Congreso de la República es el que decide en este momento, yo sí quiero pedirles,
de verdad, ya no quiero escuchar que digan que somos aquí, que somos allá, ¡no hombre!, tienen tantas cosas ellos
que verles atrás, yo sí quiero pedirles a ellos, busquemos la paz en Guatemala.
Aunque yo grito ¡aquí!, decirle que yo soy de aquí, soy de allá, soy blanco, soy de aquí, no, depende mi
historia qué he hecho, de eso no, nadie me puede salvar, compañeros.
Y por lo tanto, sí yo invito a los compañeros, en vez de hablar cosas sigamos, señor presidente, Junta
Directiva, empecemos con la ley, si el pleno dice que no votamos, no se vota, verdad.
Muchas gracias, presidente; gracias por escucharme por primera vez, voy a tratar de seguir hablando durante
el año, muchas gracias.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: No habiendo más oradores, se realiza llamado a
votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 106
- En contra: 37
- Diputados ausentes: 15
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado…
El Acuerdo Número 2-2017.
PUNTO SEXTO: Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final de los proyectos de
decreto siguientes:
a) Proyecto de derecho que dispone aprobar Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech, por lo
que se establece la Organización Mundial del Comercio, hecho en Ginebra, el 27 de noviembre de
2014.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se somete a discusión en su tercer debate, el proyecto
de decreto anunciado por Secretaría.
EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: No habiendo más discusión, se entrará a votar.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se hace llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: Se abre a votación la aprobación del proyecto de
decreto en tercer debate.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se hace último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 119
- En contra: 22
- Diputados ausentes: 17
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado en su tercer debate.
Se leerá por artículos.
ARTÍCULO 1. Aprobación del Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que
se establece la Organización Mundial del Comercio, Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Se aprueba el
Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio,
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, conforme el cual, se incorporará en el anexo 1A de dicho acuerdo, el
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el artículo 1.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se hace llamado a votación.
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación del artículo 1.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 108
- En contra: 34
- Diputados ausentes: 16
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el artículo 1.
ARTÍCULO 2. Comité Nacional de Facilitación del Comercio. El Ministerio de Economía será la
autoridad responsable de establecer y coordinar el Comité Nacional de Facilitación del Comercio, previsto en el
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, cuyo objetivo será facilitar la coordinación interna y la aplicación de las
disposiciones contenidas en dicho acuerdo, coordinando esfuerzos y propiciando la comunicación y cooperación
entre las diferentes instituciones públicas y privadas que corresponda.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el artículo 2 leído por Secretaría.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se hace llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación del artículo 2.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 107
- En contra: 34
- Diputados ausentes: 17
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el artículo 2.
ARTÍCULO 3. Vigencia. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en
el diario oficial.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el artículo 3 leído por Secretaría.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación del artículo 3.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
En estos momentos se hace el segundo llamado a votación, el último.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 113
- En contra: 25
- Diputados ausentes: 20
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el artículo 3.
Se leerá el preámbulo.
DECRETO NÚMERO
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que es obligación del Estado promover el desarrollo económico de la Nación y el desarrollo ordenado y eficiente
del comercio interior y exterior del país.
CONSIDERANDO:
Que la República de Guatemala, habiendo ratificado el Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del
Comercio -Acuerdo sobre la OMC-, es miembro de dicha organización desde el 21 de julio de 1995.
CONSIDERANDO:
Que con el propósito de aclarar y mejorar los procedimientos aduaneros vigentes, los miembros de la Organización
Mundial del Comercio han convenido, mediante un Protocolo de Enmienda, incorporar al anexo 1A del Acuerdo
sobre la OMC, el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que contiene disposiciones favorables para agilizar, aún
más, el movimiento, despacho y levante de mercancías, incluidas las mercancías en tránsito; y otras normas que
potenciarán la asistencia y el apoyo en la creación de capacidades en esta esfera, a favor de países en desarrollo
como Guatemala.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
POR TANTO,
Con fundamento en los artículos 119 inciso l) y 149 de la Constitución Política de la República de Guatemala, y en
ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo constitucional 171 literales a) y l),
DECRETA:
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el preámbulo leído por Secretaría.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación del preámbulo.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 107
- En contra: 32
- Diputados ausentes: 19
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el preámbulo.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
Se leerá en redacción final.
(LEE REDACCIÓN FINAL)
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión en su redacción final.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se hace llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación de la redacción final.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
Siendo el resultado de la votación el siguiente:
VOTOS
- A favor: 111
- En contra: 27
- Diputados ausentes: 20
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la redacción final.
A este decreto le corresponde el número 1-2017.
b) Proyecto de decreto que dispone aprobar Convenio 175 de la Organización Internacional del Trabajo
sobre el Trabajo a Tiempo Parcial, suscrito en Ginebra, el 24 de junio de 1994.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se somete a discusión en tercer debate el proyecto de
decreto anunciado por Secretaría.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación del proyecto de decreto en
tercer debate.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor 102
- En contra 36
- Diputados ausentes 20
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado en tercer debate.
Se leerá por artículos.
ARTÍCULO 1. Aprobar el Convenio 175 de la Organización Internacional de Trabajo…
(SOLICITAN LA PALABRA)
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA VEGA: Señor secretario, para… pidió la palabra Walter Félix para
razonar su voto.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. FÉLIX LÓPEZ: Gracias, presidente, honorable pleno. Yo quisiera alertar al honorable pleno, qué
tratado es el que estamos votando en este momento. A pesar de que ayer lo dijimos en la reunión de jefes de
bloque…
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se le suplica si su voto fue a favor o en contra.
EL R. FÉLIX LÓPEZ: Mi voto fue en contra. A pesar de que ayer se dijo que este convenio si lo
aprobamos viola la Constitución de la República y viola leyes como el Código de Trabajo, se insistió en que
quedara en agenda.
Yo quiero realmente hacerles un llamado a todos los señores diputados y diputadas a que con este tipo de
tratado lo que estamos haciendo es violando los derechos de la clase trabajadora. Únicamente 16 países en el
mundo han aprobado este tratado, y son especialmente países europeos, en donde sí se respetan los derechos de la
clase trabajadora. Este convenio lo que va a hacer es precarizar el trabajo y la Constitución, en su artículo 102
garantiza 8 horas de trabajo, no menos, con esto vamos a violar la Constitución.
Yo les pido, señores legisladores, legisladoras que hagamos conciencia y que no sigamos dañando a la clase
trabajadora guatemalteca, a quien dijimos en su momento que íbamos a venir a representar, con esto, únicamente se
va a favorecer los intereses de los grandes empresarios y de un pequeño grupo de empresarios guatemaltecos que se
han enriquecido a base de la explotación de la clase trabajadora.
Así que por esa razón, mi voto fue en contra y yo les pido que no sigamos aprobando con nuestro voto este
tipo de tratados por lo dañino que resultan. Además, quiero decirles que cuando se ha discutido esto en presencia y
en representación de la clase trabajadora, los sindicatos, los trabajadores se han opuesto, porque no les va a
beneficiar.
Con esto, abrimos las puertas para que se contrate por menos horas de lo que está establecido legalmente y
que se viole los derechos de la clase trabajadora porque con esto va a tener la posibilidad de que los trabajadores no
gocen de los mínimos derechos que tienen en Guatemala.
Así que por esa razón, les pido que analicen su voto; que no votemos únicamente, que no nos dejemos ir
porque la mayoría lo hizo así. Porque ayer lo dijimos en jefes de bloques, y hoy les estamos haciendo nuevamente
el llamado. Gracias, presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: El diputado Amílcar Pop, para razonar su voto.
EL R. POP AC: Gracias, presidente, honorable pleno. Mi voto fue en contra por varias razones, primero,
este impulso legislativo y este convenio viene a darle continuidad a lo que ya fue discutido, incluso en los últimos
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
meses y años en el país. Es vergonzoso recordar el impulso de la reducción del salario mínimo, las cortes se
pronunciaron, están en la cárcel quienes quisieron beneficiarse de manera privada, de la reducción del salario de los
trabajadores.
No es ético y es inhumano, dividir y clasificar la pobreza y multiplicarla con salarios menores y condiciones
menores y multiplicar los capitales y eso es lo que se está impulsando en Guatemala.
Los trabajadores y el pueblo de Guatemala ganó una batalla el año antepasado y el año pasado con esos
temas y no es justo y no es correcto jugar con decisiones populistas de ampliar estadísticas laborales, cuando lo que
se está haciendo es multiplicar estadísticas con pobreza y salarios menores y reducción de condiciones, el pueblo de
Guatemala está vigilante de eso.
Hoy las circunstancias han cambiado y pongamos atención a ello, no estamos hablando de sindicalismo,
estamos hablando de la dignidad de los seres humanos que buscan trabajo y no es justo aprovecharse de la
necesidad de la juventud, de las mujeres y de los desempleados para impulsar condiciones menores. Es vergonzoso
que quienes lo defienden, lo hagan con el argumento de mayor cantidad de trabajo, pero no aceptan que es menor
calidad y la reducción del respeto a la dignidad de los trabajadores.
Honorables diputados, más temprano que nunca hoy mismo estamos viendo conflictividad en Ixquisis
Huehuetenango, y hay un muerto, precisamente por las contradicciones socioeconómicas de nuestro país y están
impulsando más conflictividad; insisto, más temprano que tarde, el pueblo se va a desbordar y nos va a reclamar con
creces lo que estamos haciendo y lo que estamos permitiendo. Gracias, presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para razonar su voto tiene la palabra el diputado
Linares.
EL R. LINARES BELTRANENA: Gracias, presidente, compañeros diputados. Yo voté a favor del
tiempo parcial y voy a sustentar con la Constitución, la razón de ello. Dice el artículo 102, el derecho a la libre
elección de trabajo y condiciones económicas satisfactorias. Libre elección. Libertad, compañeros diputados, es
algo que está en el hemiciclo en la pared arriba de la bandera, libertad. Si un trabajador y su empleador, entran
libremente en un contrato…
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Diputado, solo se le solicita si su voto fue a favor o en
contra.
EL R. LINARES BELTRANENA: Voté a favor y tengo tres minutos…
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Puede seguir.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. LINARES BELTRANENA: Gracias, presidente… y creemos que si es libre la contratación deben
tener el derecho de entrar en un arreglo. Es muy distinto violar el artículo 102, literal g), que dice que una vez se
haya contratado un tiempo total, no se pueden hacer para atrás las partes y el empleador decir al empleado mire, ya
no voy a necesitar sus servicios, solo le pago la mitad. Eso sería una violación al pacto que hicieron. Como cuando
el que tiene una casa y se la da en alquiler a un inquilino le dice, mire el inquilino se quiere salir y ya solo le pago la
mitad de la renta. No, dice el dueño, porque me va a dejar vacía la casa.
Por lo tanto, estamos de acuerdo en el tiempo parcial, creemos que tiene sustento constitucional y es una
elección libre. Gracias, compañeros diputados; gracias, señor presidente.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: La diputada Sandra Morán para razonar su voto.
LA R. MORÁN REYES: Gracias, presidente, honorable pleno. Mi voto fue en contra porque como ya se
ha dicho aquí en algunos de los diputados que han razonado su voto, nosotros consideramos que esta ley viola los
derechos humanos del trabajador, de la trabajadora, pone en riesgo la posibilidad del aguinaldo, del bono 14, de la
jubilación, indemnización, tomando en cuenta y teniendo en cuenta también que efectivamente estos son derechos
adquiridos; pero que, sin embargo, y lamentablemente mucha gente hoy no goza.
Este país se maneja y funciona sobre un modelo económico de sobreexplotación de la naturaleza y
sobreexplotación de la mano de obra de las personas y eso lo que ha generado es el enriquecimiento de un grupo
muy reducido de personas que seguramente se seguirán enriqueciendo a partir de esta ley que hoy se pretende
aprobar.
Creemos que tenemos que tener en cuenta las necesidades reales de la población y encontrar formas de
solucionar esas necesidades sin afectar sus derechos y teniendo en cuenta su dignidad.
Por eso es que mi voto fue en contra y yo creo que este honorable Congreso debe tomar en cuenta las
necesidades y las demandas de la mayoría de la población y no seguir aprobando leyes para un grupo muy reducido
que se ha enriquecido a costa de la historia terrible que hemos vivido en este país. Gracias, presidente, honorable
pleno.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para razonar su voto, María Eugenia Tabush.
LA R. TABUSH PASCUAL DE SÁNCHEZ: Gracias, presidente, honorable pleno. Es vergonzoso
realmente y me parece increíble que las personas que más quisieran defender los intereses de los más pobres de este
país se opongan a este convenio; las personas que no pueden trabajar tiempo completo no ganan ni reciben sus
prestaciones laborales porque no hay una base legal para que la demande. La hija de mi empleada, que tiene de
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
estar en mi casa desde que yo tengo 8 años, estudia Auditoría, trabaja medio tiempo porque estudia Auditoría y no
le puede exigir a su patrón nada, por qué está en contra de la ley; a quienes más tenemos que defender es a esta
gente más necesitada y el aprobar este convenio les va a permitir a los más necesitados exigirle a sus patronos esas
prestaciones que la ley les da.
Así es que si en el mundo entero los países más adelantados ya lo aprobaron, por qué queremos nosotros
seguir detrás haciendo las cosas como un país tercermundista, aprobemos esta ley y démosle voz legal a toda la
gente que más lo necesita para que puedan trabajar medio tiempo, una madre que tiene niños chiquitos y solo
consigue que la ayuden unas horas y pueda trabajar medio tiempo o un estudiante que puede exigir esas
prestaciones.
Yo, mi voto fue a favor y les agradecería a todos los que consideren que lo que acabo de decir es correcto
sigan votando a favor de este convenio. Gracias.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para razonar su voto tiene la palabra el diputado
Juracán.
EL R. JURACÁN SALOMÉ: Gracias, señor presidente y honorable pleno. Definitivamente todos acá
sabemos, yo voté en contra porque quiero expresarles que todo los que estamos acá sabemos el índice de pobreza y
extrema pobreza que vive el país; el índice de desnutrición crónica que también padecen los niños menores de 5
años en este país.
También sabemos claramente, el porcentaje de explotados y sobreexplotados, principalmente población
indígena campesina que diariamente, yo hoy tuve que madrugar porque tenía una reunión en la mañana y salí a las
3:00 de la mañana y ya estaban los buses esperando a los trabajadores en la bocacosta que bajan a la costa a trabajar,
imagínense desde qué hora están saliendo y están llegando a las 9:00 o 10:00 de la noche de regreso, cuántas horas
descansan, cuántas horas trabajan y cuánto es el salario, el salario que se les está pagando actualmente,
prácticamente el índice de pobreza que tenemos y el índice de desnutrición, es reflejo del no pago del salario
adecuado que esta población debe ganar y este convenio pone aún en mayor vulnerabilidad a estos trabajadores que
están trabajando de muchos horarios, pero que no se les paga.
Entonces, en ese sentido, tenemos un Código de Trabajo que no ha sido cumplido y hay que velar para que
eso se cumpla primero; de lo contrario, no estaríamos garantizando ni siquiera el costo de la canasta básica y ni
mucho las prestaciones laborales que deben ganar estos trabajadores.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
Entonces, en ese sentido, es que mi voto fue en contra para que podamos nosotros darnos cuenta de la
situación en que viven los que les representamos acá en el Congreso. Muchas gracias, señor presidente y honorable
pleno.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para razonar su voto tiene la palabra el diputado
Eugenio González.
EL R. GONZÁLEZ ALVARADO: Gracias, señor presidente y honorable pleno. Mi voto fue en contra, en
contra porque hay un compromiso con el pueblo, hay un compromiso con la gente trabajadora, la gente que suda, la
gente que se levanta temprano y duerme tarde y casi no gana nada.
En esta ley, es una ley como dijo mi abuelo: “que es pan para hoy y hambre para mañana”, es por ello que
yo le digo a mis colegas diputados que chequemos bien las leyes que se van a aprobar porque no sea que le estemos
poniendo el puñal a nuestro pueblo, ese pueblo que nos eligió, que confió en nosotros, que nos mandó acá en el
Congreso, Eugenio González, el diputado de Toto es la voz y el oído de Totonicapán y es por ello que mi voto fue
en contra, porque ya no más explotación, especialmente a los trabajadores. Muchas gracias, señor presidente y
honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para razonar su voto tiene la palabra el diputado Edwin
Lux.
EL R. LUX: Presidente, honorable pleno, mi voto fue en contra. No es posible que nosotros en lugar de ver
y proteger al trabajador, de ver la precariedad, de ver las condiciones infrahumanas en que los empleadores hoy en
día están explotando y sobreexplotando sobre todo a los trabajadores del área rural y que con un pequeño espacio
que se les da abusan más de esa fuerza laboral.
Yo los invito, compañeros, yo los invito compañeras a que vayan a ver la forma como en el campo están
subcontratando a través de los contratistas y violando los derechos de los trabajadores, este es un primer golpe que
una alianza de diputados que no están allá en el campo viendo cómo se explota la fuerza laboral que hace crecer a
Guatemala le da a este pueblo que ya sufrió y que sigue sufriendo. Señor presidente, gracias; señor presidente,
honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para razonar su voto tiene la palabra la diputada
Alejandra Carrillo.
LA R. CARRILLO DE LEÓN: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Mi voto fue a favor porque
siento que es muy fácil decir que estamos en contra de crear nuevas oportunidades laborales cuando se tiene un
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
sueldo de más de veinte mil quetzales con vacaciones, con bono, con IGSS y cuando hay un montón de gente afuera
de este hemiciclo esperando una oportunidad laboral, en donde al menos tenga acceso al IGSS y a todos los
derechos que nosotros tenemos acá como diputados.
Creo que como representantes del pueblo tenemos que defender a esa clase trabajadora que hoy ya está
trabajando menos de ocho horas, pero no tiene la oportunidad de acceder al Seguro Social, a vacaciones o
aguinaldo, porque no se puede regular acá en nuestro país, porque la ley es muy rígida.
Este convenio me parece descabellado que la misma OIT proponga un convenio internacional en donde
violente los mismos derechos de los trabajadores; es un convenio internacional que lleva más de diez años en este
Congreso de la República, motivo e insto a todos los diputados que sí saben que hay un montón de jóvenes y
mujeres que trabajan ya menos de ocho horas y que no pueden llegar al IGSS o que no pueden tener vacaciones
porque simple y sencillamente en nuestro país no se reconoce el trabajo de menos de ocho horas.
Qué fácil, señores diputados, es estar sentados acá y decir que no estamos de acuerdo, cuando tenemos todas
esas prestaciones que hoy se las estamos negando a esos trabajadores. Muchas gracias, señor presidente, honorable
pleno.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para razonar su voto tiene la palabra el diputado Raúl
Romero.
EL R. ROMERO SEGURA: Muchas gracias, presidente, honorable pleno. Mi voto fue a favor, primero
porque creo que todos, como legisladores, tenemos la obligación de estar conscientes de la situación económica que
atraviesa nuestro país. Hoy la mayoría de hombres y mujeres en Guatemala lo que buscan, lo que piden y lo que
esperan encontrar es un empleo.
Hoy la mayoría de guatemaltecos y guatemaltecas están desempleados, sin la posibilidad de cubrir por lo
menos los gastos básicos para darle a su familia un nivel de vida si quiera digno, pero además de esto estoy
convencido que tenemos que tener claro que el tema de empleo no es asunto de la emisión de una simple ley o
decreto, tiene que verse de manera integral, tenemos que entender que debe ir acompañado de una serie de leyes que
le den todo el marco jurídico, político y social, para que efectivamente hayan condiciones para generar empleo en
nuestro país.
Quiero decirles, compañeros y compañeras diputados, que estoy también convencido que el peor empleo es
el que no se tiene y hoy sería irresponsable que como legisladores no apoyemos proyectos o iniciativas de ley que
vayan encaminados a generar condiciones jurídicas y económicas para que haya generación de empleos en este país.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
Por supuesto que ha habido exceso, por supuesto que ha habido abusos, pero no solamente de empresarios y
empleadores, también de sindicatos, también de pactos colectivos, también ahí han existido abusos, así es que la
generación de empleos requiere de una normativa jurídica que toque cada uno de estos temas para que
efectivamente existan condiciones adecuadas para una economía pujante, para una inversión tanto nacional como
extranjera que genere empleos.
Estoy convencido que la octava legislatura tiene que tener una clara lectura de las necesidades y demandas
de la población. Y hoy por hoy, la mayoría de guatemaltecos y guatemaltecas lo que piden es empleo. Muchas
gracias, presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para razonar su voto tiene la palabra el diputado
Ovidio Monzón.
EL R. MONZÓN PEDROZA: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Mi voto fue en contra. El año
recién pasado, 2016, nos opusimos en este mismo Alto Organismo diciendo de que había que analizar mucho más lo
del Convenio 175.
Lo que se acaba de aprobar es una ley de dos artículos, solo podíamos decir sí o no, dos artículos tiene
únicamente, pero habría que revisar la ley, el convenio en su conjunto. Era tan complicado para este Alto
Organismo debatir en la Comisión de Trabajo, que incluso en aquel entonces cuando llegó a este hemiciclo la
iniciativa de ley lo enviaron a la Comisión de Relaciones Exteriores, no lo conoció ni la Comisión de Trabajo, por
algo ha de haber sido, pero espero no equivocarme o haberme equivocado el día de hoy con haber dado mi voto en
contra, ya que lo que necesitamos definitivamente es empleo en Guatemala, pero no empleo como el que se propuso
hace algún tiempo de salarios diferenciados, porque eso es lo que estamos aprobando.
Hace un año y medio, incluso fue inconstitucional que se quería incluir solo a cuatro municipios en todo el
país con salarios diferenciados, en este momento, con el Convenio 175 ese salario diferenciado es en todo el país, en
todo el país. Ojalá que no me equivoque yo de que empresarios utilicen este convenio para poder reducir
definitivamente los salarios mínimos en todo el país y que este alto Organismo de verdad reflexione posteriormente
y diga que tendremos que hacer otras iniciativas de ley para resguardar los derechos humanos de los trabajadores y
trabajadoras a nivel nacional. Gracias, señor presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para razonar su voto tiene la palabra el diputado
Lainfiesta.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. LAINFIESTA RÍMOLA: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Solo quisiera que se anotara
en el acta que yo no voté a favor; al contrario, voté en contra. No sé por qué aparece mi voto a favor, creo que hubo
un error tal vez en el sistema de computación. Gracias, señor presidente.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Le pedimos a Secretaría tomar nota del razonamiento
del diputado.
Para razonar su voto tiene la palabra el diputado Álvaro Velásquez.
EL R. VELÁSQUEZ: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Este es un tema de verdad bastante
delicado, yo voté a favor del convenio porque sí considero que hay que generar una base legal, un instrumento
jurídico que permita la intensificación del capital humano que en este momento se traslada hacia los Estados
Unidos. El capital trabajo que se traslada a Estados Unidos, está acostumbrado a trabajar a tiempo parcial y a ser
cancelado en tiempo parcial también sus emolumentos.
Lo que Guatemala tiene que promover para potenciar el crecimiento económico y la justicia social, es lograr
que la mayor cantidad de ciudadanos en capacidad de empleo pueda hacerlo en las horas en que pueda hacerlo,
estamos hablando de amas de casa, estamos hablando de estudiantes, estamos hablando de trabajadores de la tercera
edad donde sí se puede trabajar por lo menos cuatro horas diarias o dos horas diarias, y que ese mismo emolumento
que ya tiene... ya está contemplado en nuestras leyes, le permita además rendirse o inscribirse en la seguridad social
que el estado de Guatemala está obligado a otorgar.
Por eso... por eso, señor presidente, honorable pleno, yo estoy viendo el tema del trabajo aquí como una
oportunidad para el crecimiento económico, pero sin dejar de ver que el tema de derechos, del derecho al trabajo y
derechos en el trabajo sigue siendo una consigna, sigue siendo una necesidad, pero hay que crear las condiciones
para que por lo menos la gente tenga oportunidad de demandar derechos en el trabajo a partir de este momento.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para razonar su voto tiene la palabra el diputado Adim
Maldonado.
EL R. MALDONADO MOLINA: Muchas gracias, presidente, honorables diputados. Mi voto fue a favor
porque creo en la libertad de trabajo, porque creo en la libertad de contratación y porque creo... porque los
individuos pueden voluntariamente ponerse de acuerdo en base a garantías mínimas establecidas en la Constitución,
establecidas en los tratados internacionales en materia de derechos humanos y en los derechos establecidos en las
leyes específicas.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
Es fácil venir y hablar, y criticar convenios de la OIT, convenios que desde un punto de vista ideológico
quisieran que fuera diferente, pero no veo esa misma actitud o esa misma postura con convenios como el 169, el de
libertad sindical y otro tipo de convenios que nacieron en el seno de la OIT.
A mí... estimados diputados y diputadas, el derecho evoluciona y evoluciona conforme a las necesidades de
las personas, de las necesidades de los ciudadanos y acá estamos nosotros representados para cumplir a las
exigencias de nuestros electores que quieren trabajar, que quieren tener un trabajo digno, que quieren tener sus
prestaciones en base a lo que genuinamente trabajaron, a lo que genuinamente estuvieron bajo la dependencia
continuada de un patrono.
Es por ello, diputados y diputados que es fácil señalar en este hemiciclo que estamos en contra, cuando lo
hacemos con el apoyo de ONG que apoyan todo aquello que vaya en contra del trabajo, de que la gente trabaje, y
acá en Guatemala, señores, señoras diputados, lo que necesitamos es trabajo, lo que necesitamos es una oportunidad
que los estudiantes después que salgan de su jornada de estudio puedan trabajar cuatro, cinco horas, y que se les
pueda pagar todos aquellos derechos proporcionales que establecen las leyes laborales que actualmente tenemos
vigentes.
Es por ello, presidente, honorables diputados, que yo, así como muchos, creemos en la libertad de trabajo,
creemos en que el guatemalteco merece una oportunidad y que el empresario debe de dar trabajo conforme a sus
necesi… a sus capacidades economi…
(CONCLUYE EL TIEMPO PARA EL RAZONAMIENTO DEL VOTO)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES:
ARTÍCULO 1. Aprobar el Convenio 175 de la Organización Internacional del Trabajo -OIT-,
adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, con fecha 24 de junio de 1994…
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para razonar su voto… -perdón, secretario- había
pedido la palabra el diputado Orlando Blanco. Se enmienda el trámite.
EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias, presidente, honorable pleno. Mi voto fue en contra a sabiendas de
que es un convenio que se ratificaba o no se ratificaba y que habrá que ponerle atención a lo que devenga de la
entrada en vigencia de ese convenio. Pero, sin embargo, iniciativas de este tipo ponen en cuestión y nos llaman a
reflexionar sobre el modelo de desarrollo económico sobre el cual queremos fincar el futuro, no digamos el
presente, del país. Tenemos que tener claridad por qué surge un convenio de esta naturaleza.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
Yo oigo ingenuamente a alguna gente que menciona a la OIT y la OIT es un organismo internacional de
Naciones Unidas integrado por representación de trabajadores de gobiernos y de sectores empresariales; pero en el
seno de la OIT, así como están los países subdesarrollados, están los países desarrollados, este convenio justamente
surge como una iniciativa de los países más desarrollados y más pujantes económicamente. ¿Por qué? Porque
dentro de sus estructuras laborales, financieras y económicas del país, convenios de esta naturaleza tienen la
posibilidad de desarrollarse sin degradar los derechos de los trabajadores; caso contrario sucede en países como
Guatemala, donde si analizamos el perfil de nuestra población económicamente activa, compañeros y compañeras
diputados, sabemos el perfil socioeconómico de nuestra población económicamente activa, conocemos el nivel de
escolaridad de nuestra población económicamente activa, anda oscilando alrededor de ocho millones y medio la
población económicamente activa, y por qué solo un millón…
(CONCLUYE EL TIEMPO PARA EL RAZONAMIENTO DEL VOTO)
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se acabó el tiempo, señor diputado. Continúe,
Secretaría.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES:
ARTÍCULO 1. Aprobar el Convenio 175 de la Organización Internacional del Trabajo -OIT-,
adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, con fecha 24 de junio de 1994.
A discusión el artículo…
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el artículo leído por Secretaría.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación del artículo 2… Perdón, 1.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 85
- En contra: 48
- Diputados ausentes: 25
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el artículo 1.
ARTÍCULO 2. El presente decreto entrará en vigencia a los ocho días de su publicación en el diario
oficial.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se realiza llamado a votación…
(PAUSA)
Se enmienda el procedimiento.
A discusión el artículo 2.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se hace llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación del artículo 2.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
VOTOS
- A favor: 85
- En contra: 50
- Diputados ausentes: 23
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el artículo 2.
Se leerá el preámbulo.
DECRETO NÚMERO
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que el Convenio 175 de la Organización Internacional del Trabajo -OIT-, sobre el Trabajo a Tiempo Parcial, fue
adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, el 24 de junio de 1994, en su
octogésima primera reunión, el cual tiene como propósito regular las relaciones laborales de todo trabajador a
tiempo parcial.
CONSIDERANDO:
Que el contenido del Convenio 175 de la Organización Internacional del Trabajo -OIT-, no contraviene principios
constitucionales ni legales vigentes en nuestro país, por lo cual es procedente su aprobación, emitiendo en tal
sentido, la respectiva disposición legal.
POR TANTO,
En ejercicio de las atribuciones que le confieren las literales a) y l) del artículo 171 de la Constitución Política de la
República,
DECRETA:
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el preámbulo.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación el preámbulo.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 85
- En contra: 51
- Diputados ausentes: 22
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el preámbulo.
Se leerá en redacción final.
(LEE REDACCIÓN FINAL)
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión en su redacción final.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se hace llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación de la redacción final.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 82
- En contra: 54
- Diputados ausentes: 22
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado en la redacción final.
A este decreto corresponde el número 2-2017.
(PAUSA)
Moción privilegiada, para…
A esta Secretaría se ha presentado la siguiente:
MOCIÓN PRIVILEGIADA
Los abajo firmantes, diputados al Congreso de la República, proponemos la moción privilegiada siguiente:
“Para que se altere el orden del día y se entre a conocer en este momento las siguientes elecciones:
a) Elección de miembros titular y suplente, por parte del Congreso de la República, para integrar el
Directorio del Registro Nacional de las Personas -Renap-.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
b) Secretario ejecutivo y subsecretario ejecutivo del Consejo Nacional de Atención al Migrante de
Guatemala -Conamigua-.
c) Representante titular y suplente del Congreso ante la Junta Monetaria.”
DIPUTADO PONENTE: Felipe Alejos Lorenzana.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión la enmienda leída por Secretaría… la
moción, la moción leída por Secretaría.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se entrará a votar sobre la
enmienda presentada.
Se realiza llamado a votación…
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se enmienda el procedimiento. Tiene la palabra el
diputado Orlando Blanco.
EL R. BLANCO LAPOLA: Tal como lo anunciamos, estamos ante la piñata, estamos repartiendo cargos,
comisiones, a su antojo. Creo que es importante que la prensa sepa cómo es que llegaron a repartirse todas estas
cosas.
A quiénes, a quiénes van a obedecer esas personas que vamos a designar como representantes del Organismo
Legislativo. Hay que tener en cuenta que seguramente serán dos diputados los que irán a Junta Monetaria;
queremos ver el perfil de esos diputados, queremos ver si tienen la idoneidad o lo que quieren hacer es presentarnos
un listado de representantes del Organismo Legislativo con pocas capacidades.
Lo del tema de Conamigua y de Renap, eso ya está más que cocinado, si sabemos quiénes hicieron todas las
mafias para conformar esos listados, hay que ver quiénes presidían esas comisiones de trabajo y cómo se
repartieron, cómo se repartieron; y vamos a ver y vamos a indagar sobre los perfiles de a quién quieren poner en
cada uno de esos puestos.
Otra vez; hace un rato se distribuyeron las comisiones de trabajo como se les dio la gana; hoy nos están
imponiendo Conamigua, Renap y Junta Monetaria como se les da la gana. Jimmy Morales metió las manos en el
Congreso y es lamentable, es lamentable; es lamentable que un organismo de esta naturaleza se esté convirtiendo en
un prostíbulo de canje de votos a favor de puestos.
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DIARIO DE SESIONES
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Ahí está esa alianza perversa, esa alianza por la impunidad que anunciamos el año pasado; ahí está y ahí
están los hechos. Solo les faltó, porque eso viene después, diecisiete comisiones extraordinarias distribuidas entre
los mismos. Así es como se evidencia esa nueva política, así es como se evidencian los trances, hay que
denunciarlo.
No hay que callarse porque mañana los titulares de prensa van a decir: “negociación espuria en el Congreso
para repartirse los puestos y las comisiones de trabajo”, y ustedes van a tener que dar cuenta de eso, después no se
vengan a quejar cuando la ciudadanía nos venga a sacar a sombrerazos, porque con ese tipo de actitudes, como
decía un compañero, la depuración del Congreso va a ser una opción válida para la población guatemalteca.
Gracias, señor presidente, honorable pleno.
(PAUSA)
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Tiene la palabra el diputado Estuardo Galdámez.
EL R. GALDÁMEZ JUÁREZ: Muchas gracias, señor presidente y honorable pleno. Al respecto del
contenido de los discursos que hemos escuchado con anterioridad, obviamente yo con toda seguridad y con especial
solvencia quiero referirme al respecto.
Señores, ciento cincuenta y ocho colegas compañeros diputados de este honorable Congreso de la República
que fuimos electos democráticamente por el pueblo de Guatemala.
Para que nosotros nos presentáramos a votación, obviamente cumplimos una serie de requisitos, sobre todo
el de idoneidad, y si estamos aquí es porque somos diputados y porque somos obviamente representantes
democráticos de un pueblo.
Yo respeto mucho y admiro al señor diputado que me antecedió en la palabra, lo respeto; pero, miren, pueblo
de Guatemala, quiero referirme a los medios de comunicación: el contenido de esos discursos lo que hace
verdaderamente es ubicar al Congreso de la República en un plano injustamente, no le corresponde, cualquiera de
nosotros aquí tiene la capacidad para optar cualquiera de los puestos que la ley establece. ¿Cuál es el capricho o el
berrinche de una bancada aquí en el Congreso de la República que cuando no ganan entonces pelean? Y pelean en
el sentido o en el contexto de estar desprestigiando al honorable Congreso de la República.
Hace, como muy bien lo dijo alguien que también habló antes de nosotros, hace un año cuando se estaba
dando la elección de las juntas… de las comisiones, cuando la UNE vino y estuvo, eran los principales
protagonistas de esa elección, no se dieron esos comentarios, entonces debemos de aprender, como decían nuestros
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
abuelos, a veces el pato nada, y a veces ni agua bebe; como dicen los cantantes mexicanos, hoy me tocó perder, la
ruleta no jugó a mi favor, entonces señores diputados por favor miren para arriba a ver si están en su rancho, aquí
están en el Congreso de la República, aquí todos cumplimos los requisitos y lo que manda es el voto, quien logre
allí los 80 votos, ese es nombrado como presidente de una comisión, porque esa es la expresión del pueblo del cual
nosotros representamos y es la expresión democrática.
Todos los que aquí estamos es porque no hemos sido citados, oídos y vencidos en juicio, por lo tanto somos
inocentes de cualquier denuncia o de cualquier acusación; quien haga, diga algo con respecto a que las juntas, que
en la cama, que en un hotel, que en una cafetería, miren, incurren en omisión de denuncia porque por qué no tomó
fotos y lo denunció pues.
Así es que miren, señor presidente del Congreso, yo voto a favor porque no detengamos esta tarde tan bonita
de verano en la cual estamos haciendo el ejercicio democrático de elegir a los presidentes de las diferentes
comisiones y sigamos como Dios lo manda y como nuestro ordenamiento jurídico nos corresponde, con la agenda
prevista y autorizada por el honorable pleno. Muchas gracias, señor presidente y colegas diputados.
(APLAUSOS)
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Tiene la palabra el representante Álvaro Velásquez.
EL R. VELÁSQUEZ: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Mi deliberación es contraria a la moción
privilegiada presentada por su persona, en el sentido de comenzar a discutir ya los nombres y los perfiles de tan
importantes cargos en la Junta Monetaria, Conamigua y otras entidades como el Renap, porque estamos ya a casi
cuatro horas de estar discutiendo aquí, deliberando diversos temas compañeros y compañeras, y es justo que veamos
los perfiles, es de sentido común que no comamos ansias, es de sentido común que no parezca esto que ya todo está
arreglado, precocinado y premasticado.
Yo les pediría queridos compañeros y compañeras, y señor presidente del pleno, que dejemos, que
pospongamos esta discusión para la siguiente reunión ordinaria, es demasiado importante como para que lo
saquemos en apenas media hora más en esta reunión. Así que mi voto y mi discusión sería en contra a discutir ese
tema en este momento. Gracias.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Tiene la palabra la diputada Nineth Montenegro.
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
LA R. MONTENEGRO COTTOM: Muchísimas gracias. Yo me sumo a lo que acaba de recién decir el
diputado independiente, me parece que sí, que tenemos que analizar, evaluar, conocer perfiles. Por lo menos
nosotros, sinceramente, si hoy nos ponen enfrente nombres, por supuesto que no sabemos absolutamente nada
porque nunca se ha discutido, entonces sí va a dar la impresión de que esto ya viene precocinado, no estoy diciendo
que así sea pero esa es la impresión que va a dar, porque efectivamente a nosotros como bancada nunca se nos
consultó ni se nos preguntó nada, absolutamente nada ni de Conamigua, ni de Junta Monetaria, ni de Renap, de
nada.
Entonces sí sería muy bueno generar esos consensos de los que hablan atrás, y yo lo vería muy positivo.
Muchas gracias, señor presidente.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Tiene la palabra el diputado Amílcar Pop.
EL R. POP AC: Gracias, presidente, honorable pleno. Me quiero referir al punto en debate y discusión,
presidente, honorable pleno, efectivamente coincido en que debemos ser cautos y debemos ser responsables en la
discusión y en la toma de decisión. Someter a votación y elección miembros que nos representen en el Renap, en
Conamigua y en la Junta Monetaria en este momento, sería un error grave, y digo grave porque en principio
personalmente no tengo ni idea de qué nombres traen y qué candidatos han pactado, y eso me invita a pensar mal,
cómo llegaron a esos acuerdos.
No sé si… pudimos haber calificado, revisado quién nos ha de representar, ese es otro debate, pero el punto
fundamental es que estamos cansados de decisiones sorpresivas que generan la desconfianza no solo de los
miembros de este parlamento sino la desconfianza del pueblo de Guatemala.
El Renap tuvo serios problemas de corrupción y de impunidad, su último director está en la cárcel, tenemos
problemas y denuncias por contratos, hay problemas de detener el DPI en el país por corrupción; tenemos
problemas de decisión por préstamos y abusos de decisiones en la Junta Monetaria; tenemos problemas como país
en el nivel de la calidad de la representación en cada uno de los escenarios. No podemos venir en un ejercicio
sorpresivo, en donde muchos, como ya nos hemos pronunciado, no tenemos ni idea de cuáles son las propuestas.
Yo invitaría con todo respeto a quienes se están poniendo de acuerdo, que en la instancia de jefes de bloque
presenten sus propuestas, se logren los consensos de manera civilizada, transparente y pública, y entonces
debatamos en este hemiciclo, pero venir con elementos sorpresivos, con acuerdos bajo la mesa, con acuerdos
oscuros, solo genera la duda, la desconfianza y deslegitima nuestras decisiones y deslegitima esa representación.
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DIARIO DE SESIONES
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En ese sano juicio, honorable Congreso y miembros de este Congreso, yo les pido no aprobemos esta
decisión y esta moción porque desgasta, destruye la legitimidad del Congreso de la República, y algo que el pueblo
de Guatemala nos está exigiendo, trabajar y tomar decisiones con transparencia. La conclusión podría ser en todo
caso que hay una negociación espuria, que hay una negociación que refleja intereses particulares vergonzosos
porque no se pueden hacer públicos, incluso compromete lo que se denunció a finales del año pasado de que
hubieron interferencia de poderes, y que hubieron espacios de negociación en donde estos temas estaban en
discusión; entonces si eso es cierto, pues continúen, continúen y demuestren esa mala decisión y vergonzosa forma
de alcanzar acuerdos, si ese es el extremo, si no lo es, continuemos con el ejercicio transparente, hagan sus
propuestas, y acordemos donde corresponde, que es la Instancia de Jefes de Bloque, los puntos a discutir en este
Congreso. Gracias, presidente, honorable pleno.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Tiene la palabra el diputado Melvyn Caná.
EL R. CANÁ RIVERA: Gracias, presidente, honorable pleno. Sin duda alguna empezamos a ver grandes
sorpresas en inicio de estas sesiones y de este año de trabajo legislativo, la prensa este año se va a dar la tarea de
informarle al pueblo de Guatemala de lo que aquí acontece. ¡Vaya forma de iniciar!
Pero quiero decirles critican de que nos salimos, critican nuestra propuesta y nuestro rechazo a actitudes de
la vieja política, y aunque les duela, pero quiero decirle a la bancada oficial que quiero felicitarlos porque están
preparando el escenario exacto para que este año haya una depuración en el Congreso, y quiero decirle al pueblo de
Guatemala que cuentan con una bancada que va a apoyar sus demandas y va a defender los intereses de un pueblo y
no de intereses partidarios y de políticos que están defendiendo la vieja política. ¿Por qué no apresuran otros temas
de interés como las reformas constitucionales? Ahí sí vamos a tener tiempo para discutirlas, pero como son
intereses de otro tipo, entonces estamos corriendo y corriendo demasiado rápido con los zapatos desatados.
Así que pueblo de Guatemala, tienen una bancada que va a seguir protestando y se va a ir oponiendo a los
intereses mezquinos de personas que nuevamente quieren aprovecharse del pueblo de Guatemala. Muchas gracias.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Tiene la palabra la diputada Sandra Morán.
LA R. MORÁN REYES: Gracias, presidente. Me sumo a la sorpresa que se ha manifestado en estos
momentos frente a esta propuesta que nos están planteando.
Señor presidente, Junta Directiva, diputados, diputadas, les pido, les pido que hagamos las cosas como debe
de ser, con transparencia, discutido, podemos incluso llegar a acuerdos de las personas que están propuestas que no
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
las conocemos, creemos que llegar a ese tipo de responsabilidades debe ser efectivamente, de una manera
responsable, de una manera acordada y para que efectivamente puedan cumplir con sus obligaciones y puedan
representar a este honorable Congreso.
Pido por favor que recapaciten, que recapaciten y que este punto no se discuta y que podamos tomar los
acuerdos políticos correspondientes para que el Congreso de la República sea muy bien representado y que cumpla
con… las personas que lleguen a esos cargos cumplan con sus obligaciones en representación del pueblo y no para
ser manejados por pequeños grupos que seguramente tienen un gran interés por llegar a esos puestos. Gracias
presidente, honorable pleno.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Tiene la palabra el diputado Raúl Romero.
EL R. ROMERO SEGURA: Muchas gracias, presidente, honorable pleno. Hoy nuevamente los miembros
de este Congreso nos encontramos en una encrucijada, como se señala en la teoría política entre lo legal y lo
legítimo. Hoy debemos de tener mucha madurez política, seriedad y responsabilidad en nuestras declaraciones,
nuestro análisis y nuestras actitudes.
Efectivamente como un diputado lo ha señalado, la ley, los procedimientos legales del Organismo
Legislativo, establece que si se cuentan con los votos suficientes para entrar a un proceso de elección, pues ganará
quien tenga los votos; pero lo legítimo políticamente, es buscar los consensos y acuerdos entre todos los sectores
que están representados en este honorable pleno.
Nosotros como bloque Fuerza, desconocemos los candidatos que se tengan, no hemos sido invitados ni
hemos participado en ninguna reunión en la que se haya discutido estas candidaturas, creemos que tenemos que ser
muy serios y maduros, porque si se tienen los acuerdos, si se tienen los votos, lo que habrá que pensar es con qué
mecanismos, con qué criterios y quienes se pusieron de acuerdo o no.
Si se gana o se pierde es el juego de la democracia, una democracia que a este país le ha costado sangre
llegarla a vivir. Creo también que tenemos que ser muy sensatos, este Congreso no puede dar marcha atrás, la
población espera un Congreso diferente, maduro, serio, responsable, que aborde los problemas que le interesan al
guatemalteco y que no vuelva piñata los puestos o posiciones que hay dentro del Estado.
Yo creo que el gran reto en este momento, es lograr la convergencia entre lo legal y lo legítimo. Y por eso
hago un llamado de reflexión a todos los bloques representados en este honorable pleno, construyamos
institucionalidad, fortalezcamos al Congreso de la República, aprendamos a dialogar a llegar a consensos y acuerdos
con todos los grupos que están aquí representados, para que las votaciones no sean solamente legales, sino que
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
sobre todo, sean legítimas políticamente ante los ojos del pueblo de Guatemala. Muchas gracias presidente,
honorable pleno.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
La diputada… el diputado Manuel Conde tiene la palabra.
EL R. CONDE ORELLANA: Gracias, señor presidente, honorable pleno. En esta primera sesión queda
evidente que la correlación de fuerzas dentro del Congreso, cambió. Hace un año era otra correlación de fuerzas
que manejó una agenda y manejó toda una intención política. Hoy tenemos otra correlación de fuerzas, y es
legítimo que esa correlación de fuerzas tenga una agenda, y que pueda sentir que tiene un poder numérico de votos,
eso es legítimo en un parlamento, pero considero que si se va a entrar a la designación de representantes de este
Organismo del Estado, ante otras instituciones que por ley le corresponden, sí deberíamos darnos el tiempo para
poder conocer los perfiles y los nombres y las personas para poder hacer una designación más consensuada.
Una acción como la que se está planteando de incluir una votación en este momento, efectivamente genera
dudas y no estamos como Congreso, en la condición de generar dudas a nuestro interior y menos al exterior del
Congreso.
Si la nueva correlación de fuerzas, tiene el poder numérico no debería tener… dar a conocer cuáles son sus
propuestas y ojalá no debería tener, tratar de llegar a un acuerdo con otras fuerzas políticas que no son parte de su
alianza, de su alianza parlamentaria. Y yo creo que sí estamos empezando un segundo año de la octava legislatura,
en el que tenemos por delante la discusión y la aprobación de leyes de alta incidencia en la vida nacional, que
incluso van a requerir de mayorías calificadas, mal se haría en este momento si la nueva correlación de fuerzas
mayoritarias del Congreso no busca un mejor nivel de consenso, porque pueda ser que hoy no se necesite, pero en
pocos días sí se van a necesitar y sería malo empezar generando las dudas al interior y aún más cuando se generan al
exterior del Congreso.
Si se tiene la capacidad de votos para aprobar una designación, ¿por qué hay temor o por qué no hay
voluntad de poder buscar un mejor nivel de consenso?
Creo que Guatemala lo necesita, el Congreso debe de hacerlo y la nueva alianza dentro del parlamento, no
debería tener temor o alguna limitación ya que deberíamos de optar por lo mejor ¿y si lo que tienen es bueno, por
qué no mostrarlo y por qué no dialogarlo y por qué no buscar un mejor nivel de consenso? Muchas gracias, señor
presidente; gracias, honorable pleno.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
La palabra, el diputado Rudy Castañeda.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. CASTAÑEDA REYES: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Solo referirme brevemente a
esto. Vean, de dos Instancias que se quieren elegir representantes del Congreso, se hizo una comisión, tal es el caso
de Renap, fue conformada por diputados y todos, todos nosotros como diputados votamos por ese grupo de
diputados Si están poniendo en tela de dudas qué trabajo hizo la comisión que eligió a los siete candidatos del
Renap, entonces propongamos mejor qué mecanismos se deben de utilizar, pero realmente eso así se hizo. Eso se
ha postergado y esa comisión de diputados hizo todo el trabajo que le correspondía.
Igual es el tema de Conamigua; no digo lo mismo con el tema del representante de Junta Monetaria, porque
lo desconozco, sé que no es así. Sin embargo, yo hago una apelación a los señores diputados, para que veamos
realmente los procedimientos que estamos usando, porque entonces estamos poniendo en tela de duda las
comisiones que este mismo pleno ha nombrado para un fin determinado. Muchas gracias, presidente.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Tiene la palabra el diputado Adim Maldonado.
EL R. MALDONADO MOLINA: Muchas gracias, presidente, honorables diputados. Creo que es
importante señalar lo que sucedió hace más o menos ocho meses cuando se sometió a votación el tema de la Junta
Monetaria y se sometió a votación a través de una moción privilegiada que agarró sorpresivamente a muchos
diputados o pocos diputados, pero lo que sí les puedo decir es de que nuestra bancada la tomaron de sorpresa.
Sin embargo, la democracia es importante aunque es dolorosa en muchos momentos, especialmente cuando
se pierde es dolorosa; sin embargo, en esa oportunidad hicieron su planteamiento y democráticamente el pleno
rechazó la propuesta que se hizo.
Hoy, con nuestros derechos para proponer diferentes miembros para ocupar cargos que nosotros como
diputados debemos y tenemos la obligación de elegir, estamos haciendo la propuesta, no hablemos de sorpresas
porque este es un tema que se viene hablando desde hace mucho tiempo.
En el caso de Conamigua, en el caso de los representantes en el Renap, así como lo dijo el diputado que me
antecedió en el uso de la palabra, ahí estuvieron las comisiones, la forma en la que se llevó a quienes iban a venir
acá al pleno a ser electos y acá si algún diputado no es parte de alguna comisión, si bien no tiene voto, sí puede ir
con voz y opinar de lo que se está haciendo y aquí diputados, todo es público, el tema de la Junta Monetaria se ha
manejado de otra forma, porque así lo ha permitido la ley y no hay un procedimiento claro y conciso que determine
cuál es la forma de su elección.
Es por ello, presidente, honorables diputados, que no vengamos a hablar de sorpresas, porque acá es un tema
que ya se había cabildeado, ya se había hablado y yo sé que no nos gusta la democracia aunque sí lo decimos en el
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
micrófono, la democracia es difícil, no es perfecta, pero sí debemos luchar porque prevalezca ante cualquier tema,
ante cualquier circunstancia. Gracias, presidente; gracias, diputados.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se entrará a votar sobre la
moción privilegiada.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación de la moción privilegiada.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 86
- En contra: 45
- Diputados ausentes: 27
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la moción privilegiada.
PUNTO OCTAVO: Elección del miembro titular y suplente por parte del Congreso de la República
para integrar el Directorio del Registro Nacional de las Personas -Renap-.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Señores representantes, me permito recordarles que de la elección de miembro titular y suplente por parte del
Congreso de la República para integrar el Directorio del Registro Nacional de las Personas es un compromiso
institucional que este Organismo debe de cumplir.
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
Previo a iniciar con la elección, se ruega a los representantes jefes de bloque que inviten a los señores
diputados que se estuvieren en el edificio, pero fuera del edificio, que se integren a la sesión.
Esta Presidencia hace del conocimiento del honorable pleno, que de conformidad con el artículo 9 de la Ley
del Registro Nacional de las Personas, el Congreso de la República debe elegir un miembro titular y un miembro
suplente del Directorio del Renap; por lo que se solicita a Secretaría dar lectura a la nómina de candidatos enviado
por la comisión designada por el honorable pleno para la revisión y verificación del cumplimiento de los requisitos
de las postulaciones.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES:
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
GUATEMALA, C.A.
Guatemala, 6 de mayo de 2016
Honorables diputados
Junta Directiva
Congreso de la República
Su despacho
Honorable Junta Directiva:
Al saludarlos, nos permitimos informarles, que con fecha cinco de mayo del año en curso, fueron entregados
a Dirección Legislativa el informe y nómina de postulantes al cargo de miembro titular o suplente del Directorio del
Renap, por parte de la comisión designada a través de Acuerdo Número 18-2016 de fecha 12 de abril del año 2016
que nos honramos en integrar.
De conformidad con lo que establece el artículo 9 de la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto
Número 90-2005 del Congreso de la República y de conformidad con el acta de esta comisión identificada con el
Número 4-2016, se adjunta el informe de los actuado así como la presente nómina final de postulantes, con la
petición que ese honorable Órgano continúe con el procedimiento respectivo y la someta a consideración del pleno
del Congreso para que se realice la elección que establece la ley mencionada. Su atención, por favor.
Nómina final de postulantes al cargo de miembro titular o suplente del Directorio del Renap, para conocimiento del
honorable pleno
- Mario Rolando Sosa Vásquez (RENAP-01)
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
- Rolando Miguel Rodríguez Lima (RENAP-02)
- Elvia Yolanda Álvarez Veliz (RENAP-05)
- Joel Efraín López Aguilar (RENAP-07)
- Enrique Cossich Mérida (RENAP-08)
- Julio Salvador Contreras Amaya (RENAP-09)
- Calixto Raúl Monzón Pérez (RENAP-11)
Con lo informado, se da cumplimiento a lo establecido en el último párrafo del artículo 9 de la Ley del
Registro Nacional de las Personas y a la designación efectuada en Acuerdo Número 18-2016 de fecha 12 de abril
del año 2016.
Atentamente,
Jaime Octavio Augusto Lucero Vásquez José Rodrigo Valladares Guillén
Diputado miembro de la comisión Diputado miembro de la comisión
Ovidio Joel Domingo Bámaca
Diputado miembro de la comisión
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Honorable pleno, el artículo 7 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo establece que el pleno del Congreso de
la República, como Órgano máximo, constituye la autoridad superior y se integra por los diputados reunidos en
número suficiente, de acuerdo a lo que establece esta ley.
Atendiendo lo expuesto, corresponde a honorable pleno proceder a la elección de un miembro titular y un
miembro suplente del Directorio del Renap.
Señores representantes, se hace de su conocimiento que de conformidad con los artículos 97 y 102 de la Ley
Orgánica de este organismo, siempre ha de elegirse a una persona para un cargo público o realizar algún
nombramiento la votación se hará por medio del sistema electrónico, respetando los preceptos legales siguientes:
1. Para la elección de cargos de toda clase se procederá a votar a través del sistema electrónico candidato por
candidato en forma separada.
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
2. La presente votación requiere el voto favorable de la mitad más uno del total de diputados que integran el
Congreso de la República.
3. Finalmente, durante el proceso de votación ningún diputado podrá ingresar ni salir del hemiciclo
parlamentario; la violación de este precepto constituye falta del diputado, pero no anula la votación.
Señores representantes, en este momento se realizará la elección de un miembro titular y un miembro
suplente del Directorio del Renap, por lo que le solicito a la Secretaría proceder con la lectura de la nómina de
candidatos y del artículo 9 de la Ley del Registro Nacional de las Personas.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES:
Nómina de postulantes al cargo de miembro titular o suplente del Directorio del Renap
- Calixto Raúl Monzón Pérez
- Elvia Yolanda Álvarez Veliz
- Enrique Cossich Mérida
- Mario Rolando Sosa Vásquez
- Rolando Miguel Rodríguez Lima
- Joel Efraín López Aguilar
- Julio Salvador Contreras Amaya
Artículo 9. Del Directorio: El Directorio es el órgano de dirección superior del Renap y se integra con
tres miembros:
a) Un magistrado del Tribunal Supremo Electoral
b) El ministro de Gobernación
c) Un miembro electo por el Congreso de la República.
El Tribunal Supremo Electoral elegirá dentro de sus magistrados titulares y un miembro titular y un miembro
suplente.
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Guatemala, martes 17 de enero de 2017
El ministro de Gobernación, quien podrá delegar su representación en uno de los viceministros designados
específicamente mediante acuerdo ministerial.
El Congreso de la República elegirá un miembro titular y a un miembro suplente. Durarán en su cargo
cuatro (4) años, pudiendo ser reelectos; debiéndose efectuar la convocatoria por parte del Congreso de la República
a todos los profesionales que deseen optar al cargo, con treinta (30) días de anticipación. En caso de cesación en sus
funciones por cualesquiera de las causas establecidas en la presente ley, el Congreso procederá a su sustitución.
Para la elección de dichos miembros, titular y suplente, la Junta Directiva del Congreso propondrá al pleno
para su designación una comisión conformada por tres (3) diputados de distintas bancadas, la cual se encargará de
revisar y verificar el cumplimiento de los requisitos de las postulaciones que fueren recibidas. Una vez realizado lo
anterior, la comisión presentará a la Junta Directiva del Congreso la nómina final de postulantes, para que esta lo
someta a consideración del pleno del Congreso y se realice la elección, la cual se decidirá por mayoría simple de
votos. Será electo como miembro propietario el profesional que obtenga el mayor número de votos y como
miembro suplente quien lo suceda en los votos obtenidos”.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Señores representantes, en este momento sometemos a discusión del honorable pleno el cumplimiento íntegro de los
requisitos de cada uno de los aspirantes.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se tiene por suficientemente
discutido...
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Tiene la palabra el diputado Leonel Lira.
EL R. LIRA MONTENEGRO: Gracias, presidente, honorable pleno. Precisamente al escuchar ahorita la
nómina que ha salido refrenda y refuerza la discusión anterior, en cuanto a que se debió haber conocido antes de
traerlo aquí a votación para que todos pudiéramos discutirlo en nuestras bancadas y conocer.
Yo no voy a poner en tela de duda el trabajo realizado por la comisión ni por los colegas diputados, pero me
llama poderosamente la atención que entre uno de los finalistas está el primer director del Renap, el primer
representante del Congreso, el primer... el primer director del Renap que fue destituido y que la grave crisis que hay
de la data en el Renap, que la grave crisis que hay de malas identificaciones que aparecen hombres con nombre de
mujer, que aparecen mujeres casadas con mujeres y que aparecen abuelos casados con las nietas, se debe gracias a
la excelente labor que realizó el señor Enrique Cossich, y me llama poderosamente la atención que hoy aparece
entre uno de los finalistas.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
Yo quisiera saber bajo qué criterios eligieron a estos finalistas porque ahí aparece este señor, él fue destituido
del Renap y hoy aparece como un finalista que probablemente pueda ser electo y regresar otra vez y con la
incapacidad demostrada en esa época cuando fue destituido, a mí no me garantiza que él va regresar a componer lo
que hizo, probablemente va a regresar a terminar de pasearse en lo que dejó mal hecho.
Entonces, esto refuerza el por qué se debió haber enviado, discutido en jefes de bloque, por lo menos
informado a las bancadas, decir: “miren, esta es la lista”, y que nosotros pudiéramos analizarla, pero el día de hoy...
yo por lo menos tengo estas objeciones en contra del señor Cossich, probablemente haya otros diputados que tengan
objeciones en contra de otros de los que están presentados.
Este ejercicio primero se debió haber realizado en jefes de bloque y después traerlo aquí al pleno para que ya
viniera analizado, depurado y para que ya pudiéramos haber encontrado los consensos, como bien lo han dicho
algunos de los diputados que me han antecedido en el uso de la palabra.
Entonces, lamentablemente yo sí quiero dejar la postura de que me llama poderosamente la atención que
alguien que fue destituido por incapaz, el día de hoy esté regresando a ser nuevamente candidato a poder ser
representante de Renap. Gracias, presidente, honorable pleno.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se tiene por suficientemente
discutido el cumplimiento íntegro de los requisitos de cada uno de los aspirantes.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Señores representantes, se procederá a la elección correspondiente con el procedimiento establecido en la Ley
Orgánica del Organismo Legislativo.
Solicito a Secretaría continuar con el trámite parlamentario.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se entrará a votar por la elección del miembro titular del
Directorio del Renap, por lo que se solicita a los señores representantes ocupar sus respectivas curules.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación...
Se enmienda el trámite. Secretaría continúa.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación para la elección de Calixto Raúl Monzón
Pérez como miembro titular del Directorio del Renap.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 93
- En contra: 23
- Diputados ausentes: 42
Se abre a votación para la elección de Elvia Yolanda Álvarez Veliz como miembro titular del Directorio del
Renap... suplente.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
(PAUSA)
El resultado de la votación…
(PAUSA)
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Señores representantes, atendiendo el hecho de que Secretaría llamó como representante suplente a la votación, se
enmienda el trámite.
Nuevamente se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación para la elección… la profesional Elvia
Yolanda Álvarez Veliz… para miembro titular del Directorio -y suplente- del Renap.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Compañeros, para una aclaración porque creo que hay mucha confusión. La Ley del Renap es una ley específica,
quien quede en segundo lugar… no hay, o sea, no hay una votación para suplente, quien quede en segundo lugar es
electo representante suplente ante el Renap.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Señores representantes, en este momento se cierra la
votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 85
- 91 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
- En contra: 29
- Diputados ausentes: 44
En este momento se abre la elección de Enrique Cossich Mérida como miembro titular del Directorio del
Renap.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 6
- En contra: 107
- Diputados ausentes: 45
En este momento se abre a votación para la elección de Mario Rolando Sosa Vásquez como miembro titular
del Directorio del Renap.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación, siendo el resultado de la votación el siguiente:
VOTOS
- A favor: 15
- En contra: 99
- Diputados ausentes: 44
Se abre a votación para la elección de Rolando Miguel Rodríguez Lima como miembro titular del Directorio
del Renap.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre la votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 10
- En contra: 104
- 93 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
- Diputados ausentes: 44
Se abre la votación para la elección de Joel Efraín López Aguilar como miembro titular del Directorio del
Renap.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre la votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 3
- En contra: 110
- Diputados ausentes: 45
Se abre votación para la elección de Julio Salvador Contreras Amaya como miembro titular del Directorio
del Renap.
(PAUSA)
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre la votación.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 16
- En contra: 97
- Diputados ausentes: 45
Señores dignatarios de la Nación, en tal virtud, de conformidad con el artículo 9 de la Ley de Registro de las
Personas, los profesionales electos son: Calixto Raúl Monzón Pérez, miembro titular del Directorio del Renap y
Elvia Yolanda Álvarez Veliz, miembro suplente del Directorio del Renap.
Se procederá a leer el acuerdo respectivo.
(PAUSA)
ACUERDO NÚMERO
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artículo 9 del Decreto Número 90-2005 del Congreso de la República, Ley del Registro
Nacional de las Personas, el directorio de dicha entidad estará integrado por un magistrado del Tribunal Supremo
Electoral, el ministro de Gobernación y un miembro electo por el Congreso de la República.
CONSIDERANDO:
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
Que habiendo finalizado el procedimiento para la elección de un miembro titular y un suplente, representantes del
Congreso de la República, y luego de conocer la nómina final de postulantes propuesta por la comisión conformada
por tres diputados de distintas bancadas, a efecto que por mayoría simple de votos los señores diputados procedan a
la elección correspondiente.
CONSIDERANDO:
Que el pleno del Congreso de la República ha efectuado la designación de los profesionales que fungirán como
integrantes del Directorio del Registro Nacional de las Personas, siendo procedente emitir la disposición que los
declare electos como titular y suplente, respectivamente.
POR TANTO,
En ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 106 del Decreto Número 63-94 del Congreso de la
República, Ley Orgánica del Organismo Legislativo,
ACUERDA:
PRIMERO: Declarar electos como miembro titular y suplente por parte del Congreso de la República
para integrar el Directorio del Registro Nacional de las Personas -Renap-, respectivamente, a
los siguientes profesionales:
1. Calixto Raúl Monzón Pérez, titular.
2. Elvia Yolanda Álvarez Veliz, suplente.
Para el período que culminará el veinte de febrero de dos mil diecinueve.
SEGUNDO: El presente acuerdo deberá notificarse a los profesionales antes mencionados, para su
conocimiento y efectos legales procedentes y entrará en vigencia inmediatamente.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA,
EL DIECISIETE DE ENERO DE DOS MIL DIECISIETE.
DIPUTADO PONENTE: Su servidor, Boris Roberto España Cáceres del Movimiento Reformador.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
A discusión el proyecto de acuerdo leído por Secretaría.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se entrará a votar.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación del proyecto de acuerdo.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
Siendo el resultado de la votación el siguiente:
VOTOS
- A favor: 83
- En contra: 29
- Diputados ausentes: 46
Por tanto, habiendo mayoría queda aprobado.
A este acuerdo le corresponde el número 3-2017.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Señores representantes, habiendo cumplido con la elección de miembro titular y suplente del Directorio de Renap, les
solicito ponerse de pie.
(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)
En nombre del Congreso de la República, la máxima representación nacional, investido de las formalidades
que me confiere la Constitución Política de la República y demás leyes del país, declaro formal, legítima y
legalmente electos, como miembro titular y suplente del Directorio del Registro Nacional de las Personas a: Calixto
Raúl Monzón Pérez y Elvia Yolanda Álvarez Veliz, respectivamente. Pueden sentarse.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: A esta Secretaría se hace…
b) Secretario ejecutivo y subsecretario ejecutivo del Consejo Nacional de Atención al Migrante de
Guatemala -Conamigua-.
(PAUSA)
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Señores representantes, me permito recordarles que la elección de secretario ejecutivo y subsecretario ejecutivo del
Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala, es un compromiso institucional que este organismo debe
cumplir.
Previo a iniciar con la elección se ruega a los representantes jefes de bloque que inviten a los señores
diputados que estuvieren en el edificio pero fuera del hemiciclo, que ingresen a la sesión.
Esta Presidencia hace conocimiento del honorable pleno que, de conformidad con la ley del Consejo
Nacional de Atención Nacional al Migrante de Guatemala, el Congreso de la República debe elegir al secretario
ejecutivo y subsecretario ejecutivo de dicho consejo, por lo que le solicito a Secretaría dar lectura a la nómina de
candidatos enviada por la Comisión del Migrante del Congreso de la República.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES:
Guatemala, 13 de enero de 2017
Señor diputado
Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán
Presidente electo 2017-2018
Congreso de la República
Su despacho
Estimado señor diputado:
Reciba un atento y cordial saludo, deseándole éxitos en cada una de sus actividades a desarrollar.
En cumplimiento al Decreto 46-2007, Ley del Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala -
Conamigua-, esta sala legislativa convocó el 5 de agosto del año 2016, en una publicación realizada en el Diario de
Centroamérica, la apertura del proceso para participar a la elección a secretario y subsecretario ejecutivo de
Conamigua.
- 98 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
Observando lo establecido en el artículo 11 del Decreto 46-2007, Ley del Consejo Nacional de Atención al
Migrante de Guatemala, atentamente me permito remitir a su despacho los finalistas que al criterio de los
integrantes de dicha sala y por medio de procesos de votación, se estableció un listado de cinco (5) personas, los
cuales detallo a continuación:
1. Mynor Joel Aguirre Medina.
2. Mario Arturo García Lima.
3. Álvaro Estuardo Caballeros Herrera.
4. Melanie Marie Müllers Cabrera de Stemmler.
5. Elizabeth Nicté Paz Pineda.
Sin otro particular, me despido de usted con muestras de mi más alta estima.
Atentamente,
Jean Paul Briere Samayoa
Presidente Comisión del Migrante
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Honorable pleno, el artículo 7 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo establece que el pleno del Congreso de
la República, como Órgano máximo, constituye la autoridad superior y se integra por los diputados reunidos en
número suficiente, de acuerdo a lo que establece esta ley. Atendiendo a lo expuesto, corresponde al honorable
pleno proceder a la elección del secretario ejecutivo y del subsecretario ejecutivo del Conamigua.
Señores representantes, se hace de su conocimiento que de conformidad con los artículos 97 y 102 de la Ley
Orgánica de este organismo, siempre que ha de elegirse a una persona para un cargo público o realizar algún
nombramiento, la votación se hará por medio del sistema electrónico, respetando los preceptos legales siguientes:
1. Para elección de cargo de toda clase, se procederá a votar a través del sistema electrónico candidato por
candidato, en forma separada.
2. La presente votación requiere del voto favorable de la mitad más uno del total de diputados que integran el
Congreso de la República.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
3. Finalmente, durante el proceso de votación, ningún diputado podrá ingresar ni salir del hemiciclo
parlamentario; la violación de este precepto constituye falta del diputado, pero no anula la votación.
Señores representantes, en este momento se realizará la elección del secretario ejecutivo y subsecretario
ejecutivo de Conamigua, por lo que le solicito a Secretaría proceder con la lectura de la nómina de candidatos y del
artículo 11 de la Ley del Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Son los siguientes integrantes de la nómina:
Elección de secretario y Subsecretario Ejecutivo del Conamigua
- Melanie Marie Müllers Cabrera de Stemmler
- Elizabeth Nicté Paz Pineda
- Mynor Joel Aguirre Medina
- Mario Arturo García Lima
- Álvaro Estuardo Caballeros Herrera
ARTÍCULO 11. Secretaría Ejecutiva del Conamigua. Inicialmente, el Consejo Nacional de
Atención al Migrante de Guatemala y su Secretaría Ejecutiva, tendrán su sede en el inmueble donde se encuentra el
Centro de Atención al Migrante, del Ministerio de Relaciones Exteriores, en la ciudad capital, pudiendo establecer
oficinas o sedes en el interior del país, cuando así lo apruebe el Consejo.
Las funciones administrativas y representación del Conamigua recaerán en su secretario ejecutivo, quien será
nombrado por el pleno del Congreso de la República, de una lista de cinco personas con experiencia mínima
comprobada de tres años en el tema migrantes, a propuesta de la Comisión de Migrantes del Congreso de la
República y, quien desempeñará sus funciones por un período de tres años, pudiendo renovarse su designación por
una única vez.
En el mismo acto y de la misma lista, el pleno del Congreso de la República nombrará al subsecretario
ejecutivo del Conamigua, quien sustituirá al secretario ejecutivo en caso de ausencia temporal o definitiva de este,
quien será el responsable de las funciones administrativas y de ejecución que establezca el reglamento respectivo y,
quien desempeñará sus funciones por un período de tres años, pudiendo renovarse su designación por una única vez.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
El secretario Ejecutivo del Conamigua tendrá bajo su responsabilidad el funcionamiento, las tareas y
actividades aprobadas por el Consejo, y responderá ante las autoridades del mismo por su correcto y eficaz
cumplimiento.
Los demás requisitos que deben cumplir los funcionarios, directivos y trabajadores del Conamigua, sus
atribuciones y funciones, se establecerán en el reglamento de la presente ley, sin perjuicio de lo que en el futuro
apruebe el Consejo.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Señores representantes, en este momento sometemos a discusión del honorable pleno el cumplimiento íntegro de los
requisitos de cada uno de los aspirantes.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se tiene por suficientemente
discutido el cumplimiento íntegro de los requisitos de cada uno de los aspirantes.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Señores representantes, se procederá a la elección correspondiente del secretario ejecutivo del Conamigua con el
procedimiento establecido en Ley Orgánica del Organismo Legislativo.
Solicito a Secretaría continúe con el trámite parlamentario.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se entrará a votar por la elección del secretario ejecutivo del
Conamigua, por lo que se solicita, señores diputados y diputadas, representantes, ocupar su respectiva curul.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación para la elección de Melanie Marie
Müllers Cabrera de Stemmler como secretaria ejecutiva del Conamigua.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
- 101 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 86
- En contra: 20
- Diputados ausentes: 52
Se abre a votación para la elección de Elizabeth Nicté Paz Pineda como secretaria ejecutiva del Conamigua.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En estos momentos se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 24
- En contra: 83
- Diputados ausentes: 51
Se abre a votación para la elección de Mynor Joel Aguirre Medina como secretario ejecutivo del Conamigua.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
- 102 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre la votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores dignatarios de la Nación, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 12
- En contra: 95
- Diputados ausentes: 51
Se abre a votación para la elección de Mario Arturo García Lima como secretario ejecutivo del Conamigua.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre la votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señoras diputadas y diputados, en este momento se cierra la votación.
El resultado es el siguiente:
VOTOS
- 103 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
- A favor: 15
- En contra: 92
- Diputados ausentes: 51
Se abre a votación para la elección de Álvaro Estuardo Caballeros Herrera como secretario ejecutivo de
Conamigua.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre la votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Señores dignatarios en este momento… perdón, se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señoras diputadas y señores diputados, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 7
- En contra: 100
- Diputados ausentes: 51
En tal virtud, queda electa como secretaria ejecutiva del Consejo Nacional de Atención al Migrante de
Guatemala, Melanie Marie Müllers Cabrera de Stemmler.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Señores representantes, en este momento se realizará la elección del subsecretario ejecutivo de Conamigua.
- 104 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación para la elección de Elizabeth Nicté Paz
Pineda como subsecretaria ejecutiva de Conamigua.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre la votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 85
- En contra: 21
- Diputados ausentes: 52
Se abre a votación para la elección de Mynor Joel Aguirre Medina como subsecretario ejecutivo de
Conamigua.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre la votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace último llamado a votación.
- 105 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señoras y señoritas diputadas, señores diputados, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 6
- En contra: 99
- Diputados ausentes: 53
Se abre a votación para la elección de Mario Arturo García Lima como subsecretario ejecutivo de
Conamigua.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre la votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 7
- En contra: 98
- Diputados ausentes: 53
- 106 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
Se abre a votación para la elección de Álvaro Estuardo Caballeros Herrera como subsecretario ejecutivo de
Conamigua.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre la votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señoras diputadas y señores diputados, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 5
- En contra: 100
- Diputados ausentes: 53
En tal virtud, queda electa como subsecretaria ejecutiva del Consejo Nacional de Atención al Migrante de
Guatemala, la señorita Elizabeth Nicté Paz Pineda.
Se procederá a leer el acuerdo respectivo:
ACUERDO NÚMERO
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
- 107 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
Que de conformidad con el artículo 11 del Decreto Número 46-2007 del Congreso de la República, Ley del Consejo
Nacional de Atención al Migrante de Guatemala, corresponde al Congreso de la República elegir al secretario
ejecutivo y al subsecretario ejecutivo del Conamigua, de una lista de cinco personas propuestas por la Comisión de
Migrantes de este organismo de Estado.
CONSIDERANDO:
Que el pleno del Congreso de la República ha efectuado la elección de las profesionales que fungirán como
secretaría ejecutiva y subsecretaria ejecutiva del Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala, siendo
necesario aprobar el instrumento legal que en derecho corresponde.
POR TANTO,
En ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 106 del Decreto Número 63-94 del Congreso de la
República, Ley Orgánica del Organismo Legislativo,
ACUERDA:
PRIMERO: Declarar electa como secretaria ejecutiva del Consejo Nacional de Atención al Migrante de
Guatemala, a Melanie Marie Müllers Cabrera de Stemmler, para el período que culminará el
trece de octubre de dos mil diecisiete.
SEGUNDO: Declarar electa como subsecretaria ejecutiva del Consejo Nacional de Atención al Migrante
de Guatemala, a Elizabeth Nicté Paz Pineda, para el período que culminará el trece de
octubre de dos mil diecisiete.
TERCERO: El presente acuerdo deberá notificarse al Consejo Nacional de Atención al Migrante de
Guatemala para su conocimiento y efectos legales procedentes y entrará en vigencia
inmediatamente.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA,
EL DIECISIETE DE ENERO DE DOS MIL DIECISIETE.
DIPUTADO PONENTE: Boris Roberto España Cáceres, del Movimiento Reformador.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
A discusión el proyecto de acuerdo.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se entrará a votar.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre la votación para la aprobación del proyecto de
acuerdo.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señoras y señoritas diputadas, señores diputados, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 85
- En contra: 20
- Diputados ausentes: 53
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado.
A este acuerdo le corresponde el número 4-2017.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Señores representantes, habiendo cumplido con la elección de secretario ejecutivo y subsecretario ejecutivo del
Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala, les solicito ponerse de pie.
(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)
En nombre del Congreso de la República, la máxima representación nacional, investido de las formalidades
que me confiere la Constitución Política de la República y demás leyes del país, declaro formal, legítima y
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
legalmente electos como secretario ejecutivo y subsecretario ejecutivo del Consejo Nacional de Atención al
Migrante de Guatemala a: Melanie Marie Müllers Cabrera de Stemmler y a Elizabeth Nicté Paz Pineda como
subsecretaria, respectivamente.
(LAS 19:09 HORAS)
Pueden sentarse.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES:
c) Representante titular y suplente del Congreso ante la Junta Monetaria.
(PAUSA)
EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS:
- Elección de integrantes titular y suplente de la Junta Monetaria designados por este organismo de
Estado.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Señores representantes, este es el momento propicio para presentar sus propuestas a Secretaría. Tiene la palabra el
diputado Alejandro de León.
EL R. DE LEÓN MALDONADO: Gracias, presidente, honorable pleno. Yo quería proponer como titular:
a Flor de María Chajón Aguilar y como suplente a Marco Antonio Orozco Arriola.
(PAUSA)
EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: A Secretaría se ha presentado la siguiente propuesta
para elegir como integrante titular de la Junta Monetaria a Flor de María Chajón Aguilar y como integrante suplente
de la Junta Monetaria a Marco Antonio Orozco Arriola.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Previo a iniciar con la votación, se ruega a los representantes jefes de bloque que inviten a los señores diputados que
estuvieren en el edificio pero afuera del hemiciclo, que se integren a la sesión.
Señores representantes, ¿ningún otro diputado tiene alguna otra propuesta?
(SIGNOS NEGATIVOS
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
No siendo así, continuamos el trámite.
Señores representantes, se hace de su conocimiento que de conformidad con los artículos 97 y 102 de la Ley
Orgánica de este Organismo, siempre que ha de elegirse a alguna persona para un cargo público o realizar algún
nombramiento, la votación se hará por medio del sistema electrónico, respetando los preceptos legales siguientes:
1. Para la elección de cargos de toda clase se procederá a votar a través del sistema electrónico candidato por
candidato en forma separada.
2. La presente votación requiere del voto favorable de la mitad más uno del total de diputados que integran el
Congreso de la República.
3. Durante el proceso de votación ningún diputado podrá ingresar ni salir del hemiciclo parlamentario; la
violación de este precepto constituye falta del diputado, pero no anula la votación.
Señores representantes, en este momento se realiza la elección del integrante titular.
EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: Se entrará a votar por integrante titular de la Junta
Monetaria a Flor de María Chajón Aguilar.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: En este momento se abre la votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 87
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
- En contra: 17
- Diputados ausentes: 54
En consecuencia, queda electa como integrante titular de la Junta Monetaria designada por este Organismo
de Estado, Flor de María Chajón Aguilar, como representante de la Junta Monetaria.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Señores representantes, en este momento se realizará la elección del integrante suplente.
EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: Se entrará a votar por Marco Antonio Orozco Arriola,
como integrante suplente de la Junta Monetaria.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
En este momento, se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 87
- En contra: 17
- Diputados ausentes: 54
En consecuencia, queda electo como integrante suplente de la Junta Monetaria designado por este
Organismo de Estado el diputado Marco Antonio Orozco Arriola.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
(APLAUSOS)
Se leerá el proyecto de acuerdo.
ACUERDO NÚMERO
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política de la República establece que la Junta Monetaria es el ente encargado de ejercer la
vigilancia en aspectos monetarios, bancarios, crediticios y financieros, así como asegurar el régimen efectivo del
circulante que rige la economía nacional, velando por la liquidez y solvencia del sistema bancario nacional.
CONSIDERANDO:
Que el Congreso de la República procedió a elegir a los integrantes titular y suplente ante la Junta Monetaria, de tal
manera que es necesario emitir la disposición legislativa correspondiente como expresión de la voluntad
manifestada por el honorable pleno.
POR TANTO,
Con fundamento en la literal c) del artículo 132 de la Constitución Política de la República de Guatemala y en
ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 106 del Decreto Número 63-94 del Congreso de la República,
Ley Orgánica del Organismo Legislativo,
ACUERDA:
PRIMERO: Declarar electos por el Congreso de la República como integrantes titular y suplente, ante la
Junta Monetaria, respectivamente, a los ciudadanos Flor de María Chajón Aguilar y Marco
Antonio Orozco Arriola.
SEGUNDO: Previo a tomar posesión de sus cargos, los ciudadanos electos deberán prestar juramento de
fidelidad a la Constitución Política de la República de Guatemala ante el Congreso de la
República.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
TERCERO: El presente acuerdo entra en vigencia inmediatamente.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA,
EL DIECISIETE DE ENERO DE DOS MIL DIECISIETE.
DIPUTADOS PONENTES: Marco Aurelio Pineda Castellanos FCN-Nación, Boris Roberto España
Cáceres.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
A discusión el proyecto de acuerdo leído por Secretaría.
EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: No habiendo más discusión, se entrará a votar.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 87
- En contra: 18
- Diputados ausentes: 53
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado.
A este acuerdo le corresponde el número 5-2017.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Señores representantes, habiendo cumplido con la elección correspondiente, les solicito ponerse de pie.
(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)
En nombre del Congreso de la República, la máxima representación nacional, investido de las formalidades
que me confiere la Constitución de la República y demás leyes del país, declaro formal, legítima y legalmente
electos como integrantes titular y suplente ante la Junta Monetaria respectivamente, a Flor de María Chajón Aguilar
y Marco Antonio Orozco Arriola. Pueden sentarse.
(APLAUSOS)
Les solicito a los señores secretarios, José Valladares y Aracely Chavarría, que sirvan acompañar a los
integrantes recién electos para tomarles el juramento de fidelidad a la Constitución Política de la República de
Guatemala. Solicito pasar al frente al representante titular y suplente de Junta Monetaria.
(PAUSA)
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Señores representantes, les solicito ponerse de pie.
(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)
Honorables integrantes titular y suplente ante la Junta Monetaria, ciudadanos Flor de María Chajón Aguilar y
Marco Antonio Orozco Arriola, han sido llamados por este organismo de Estado para que presten juramento de
fidelidad a la Constitución Política de la República, previo a tomar posesión del cargo para el cual fueron electos
por el Congreso de la República.
Les solicito levantar su mano derecha.
(LOS CIUDADANOS FLOR DE MARÍA CHAJÓN AGUILAR Y MARCO ANTONIO OROZCO
ARRIOLA LEVANTAN LA MANO DERECHA A LA ALTURA DEL HOMBRO)
Ciudadanos integrantes titular y suplente ante la Junta Monetaria designados por este organismo de Estado,
¿juran ante Dios y por su honor de ciudadanos guatemaltecos ser fieles, leales y obedientes a la Constitución
Política de la República de Guatemala, cumplirán y velarán por su cumplimiento?
(LOS CIUDADANOS FLOR DE MARÍA CHAJÓN AGUILAR Y MARCO ANTONIO OROZCO
ARRIOLA JURAN)
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
¿Juran fortalecer el estado constitucional de derecho y democrático del país; y para el efecto cumplir,
respetar y velar por el cumplimiento de las leyes de la Nación en el desempeño de sus funciones en la Junta
Monetaria?
(LOS CIUDADANOS FLOR DE MARÍA CHAJÓN AGUILAR Y MARCO ANTONIO OROZCO
ARRIOLA JURAN)
¿Juran cumplir con fidelidad y amor patriótico el cargo de integrantes de la Junta Monetaria, para el cual han
sido electos por este organismo de Estado?
(LOS CIUDADANOS FLOR DE MARÍA CHAJÓN AGUILAR Y MARCO ANTONIO OROZCO
ARRIOLA JURAN)
Pueden bajar su mano.
(LOS CIUDADANOS FLOR DE MARÍA CHAJÓN AGUILAR Y MARCO ANTONIO OROZCO
ARRIOLA HACEN LO INDICADO)
Y si así lo hicieren, la patria los premie; de lo contrario, la historia y el pueblo se los exija y demande. Que
Dios les ayude, les bendiga y les dé sabiduría en el desempeño de sus funciones constitucionales y legales
pertinentes.
Secretaría realizará las notificaciones correspondientes. Muchas gracias.
(LAS 19:27 HORAS)
(APLAUSOS)
Pueden tomar asiento.
(LOS REPRESENTANTES HACEN LO INDICADO)
Tiene la palabra el diputado Estuardo Galdámez.
EL R. GALDÁMEZ JUÁREZ: Gracias, señor presidente y honorable pleno. En este momento me honro
y me congratulo de forma sui generis presentar ante usted y el honorable pleno una moción privilegiada para que en
este momento se altere el orden del día y se entre a conocer en este momento precisamente un proyecto de acuerdo
que dispone la creación de comisiones extraordinarias.
Diputados ponentes: Nombres no legibles. Guatemala, 17 de enero de 2017.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
A discusión la moción presentada por el representante Estuardo Galdámez.
EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: No habiendo discusión, se entrará a votar sobre la
moción privilegiada verbal.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO PINEDA CASTELLANOS: Se abre a votación la aprobación de la moción
privilegiada verbal.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 85
- En contra: 19
- Diputados ausentes: 54
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la moción privilegiada verbal.
Se leerá el proyecto de acuerdo.
ACUERDO NÚMERO
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
CONSIDERANDO:
Que para cumplir con eficiencia y eficacia la actividad legislativa, el Congreso de la República podrá crear
comisiones extraordinarias o específicas de la forma que acuerde hacerlo, por una situación contingente, fin
específico, concreto y para fungir un tiempo determinado.
CONSIDERANDO:
Que para cumplir con lo preceptuado en el artículo 32 y sus reformas incluidas a través del Decreto Número 14-
2016 al Decreto Número 63-94 del Congreso de la República, Ley Orgánica del Organismo Legislativo, las
comisiones extraordinarias y específicas se crearán por acuerdo del pleno, a propuesta de cualquier diputado que lo
solicite.
POR TANTO,
En ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 27, 32, 34 y 106 de la Ley Orgánica del Organismo
Legislativo, Decreto Número 63-94 del Congreso de la República,
ACUERDA:
La creación de las siguientes comisiones extraordinarias:
PRIMERO: Crea la Comisión Extraordinaria de Regularización de Áreas de Reserva Territorial y
Protegidas, la cual en su función tiene como objeto: Fiscalizar en un sentido amplio las
reservas territoriales del Estado así como toda superficie colindante con las áreas
urbanas de un centro de población o dentro de este, que sean susceptibles de ocuparse
óptimamente si no está construida, o de renovarse y densificarse si ya lo están, en
función de la ubicación particular de una superficie dentro de la estructura urbana de la
ciudad, de la capacidad de soporte del suelo, del impacto ambiental diagnosticado, y de
las normas urbanísticas vigentes, la incorporación planificada del suelo para el
crecimiento y regeneración urbana permita potenciar el espacio como un recurso al
servicio de las necesidades colectivas y que al mismo tiempo sea funcional a los
requerimientos de desarrollo económico del país.
SEGUNDO: Crea la Comisión Extraordinaria de Fideicomisos y Subsidios, la cual en su función
tiene como objeto: Fiscalizar en un sentido amplio los fideicomisos y subsidios
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
existentes, los que terminaron su vida útil y los que están por crearse, con la finalidad de
transparentar el gasto público y fiscalizar el erario de la Nación.
TERCERO: Crea la Comisión Extraordinaria de Contrataciones e Infraestructura General Vial y
Crítica, la cual en su función tiene como objeto: Debido a la problemática en la
infraestructura vial crítica del país se hace necesario la creación de esta comisión para
que pueda fiscalizarse el gasto público en materia de infraestructura vial y crítica, para
poder con ello transparentar los procesos de contratación.
CUARTO: Crea la Comisión Extraordinaria de Conflictividad en Asuntos de Extracción Minera y
Energética, debido a la conflictividad social que genera la minería y la generación
energética en el país se hace necesaria la creación de esta comisión para que pueda
dedicarse a la fiscalización de todo el proceso de autorización de licencias mineras y
energéticas así como la instauración de nuevos proyectos o los ya existentes en la
generación energética o extracción minera.
QUINTO: Crea la Comisión Extraordinaria de Modernización de Puertos y Aeropuertos, la cual en
su función tiene como objeto: Siendo el ingreso fiscal de los puertos y aeropuertos de
los más fuertes en el país, se hace necesaria la fiscalización para transparentar los
recursos provenientes de estos rubros, así como la modernización necesaria para su
funcionamiento óptimo, debiéndose fiscalizar infraestructura, administración, egresos e
ingresos que por este rubro se generen.
SEXTO: Crea la Comisión Extraordinaria de Desarrollo Sostenible, la cual en su función tiene
como objeto: fiscalizar todas aquellas acciones que permitan satisfacer las necesidades de
las generaciones presentes sin que por ello se vean comprometidas las capacidades de las
generaciones futuras para satisfacer sus necesidades de nuestra población, implica poner
en marcha todas las acciones que sean necesarias para cubrir las demandas de la sociedad
pero a un nivel de explotación de recursos consciente y respetuoso con el medio ambiente
natural.
SÉPTIMO: Crea la Comisión Extraordinaria de Tecnología de la Información y la Comunicación, la
cual en su función tiene como objeto: implementar leyes y acuerdos necesarios para
facilitar el desarrollo de tecnologías para la información y comunicación, así como
fiscalizar y evaluar las y existentes.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
OCTAVO: Crea la Comisión Extraordinaria de Desnutrición Crónica y primer nivel de Atención en
Salud, la cual en su función tiene como objeto: la fiscalización del desenvolvimiento de
las entidades responsables de salud en el país para que se pueda obtener un mejor nivel de
atención, prevención y respuesta en materia de salud.
NOVENO: Crea la Comisión Extraordinaria de Recursos Hídricos, la cual en su función tiene como
objeto: siendo el agua un recurso indispensable para la vida del ser humano, se hace
necesaria la fiscalización de todo lo que conlleve a la preservación del recurso hídrico, y
las medidas por implementar en nuestro país.
DÉCIMO: Crea la Comisión Extraordinaria de Prevención y Reconstrucción Nacional por Desastres
Naturales, siendo nuestro país un país expuesto a los desastres naturales de hace necesaria
la implementación de una comisión que vele por la implementación de medidas de
prevención, y de respuesta de reconstrucción ante desastres naturales.
DÉCIMO PRIMERO: Crea la Comisión Extraordinaria de Plan Alianza para la Prosperidad del Triángulo
Norte, esta comisión es creada para dar acompañamiento y apoyo en las políticas del Plan
Alianza para la Prosperidad del Triangulo Norte.
DÉCIMO SEGUNDO: Crea la Comisión Extraordinaria de Competitividad e Inversión Extranjera, esta comisión
es creada para servir de apoyo en todo lo que compete a competitividad e inversión
extranjera en nuestro país, e implementar las políticas necesarias para la generación de
empleo.
DÉCIMO TERCERO: Crea la Comisión Extraordinaria de Catastro y Ordenamiento Territorial, debido a la
conflictividad por la tenencia de la tierra en nuestro país se hace necesario la
implementación de esta comisión para que apoye la implementación de acuerdos y leyes
que permitan la regularización y legalización de la tenencia de la tierra en nuestro país.
DÉCIMO CUARTO: Crea la Comisión Extraordinaria de Inversión Público Privada, esta comisión será la
encargada de facilitar y fiscalizar todo lo concerniente a la inversión público privada,
generada en nuestro país.
DÉCIMO QUINTO: Crea la Comisión Extraordinaria de Revisión y Propuesta para los Procesos de
Adquisición Pública, para transparentar y hacer eficiente el gasto público se hace
necesaria la fiscalización en la adquisición de bienes y servicios por parte del Estado.
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
DÉCIMO SEXTO: Crea la Comisión Extraordinaria de Recaudación del Estado, esta comisión se crea para
que sirva de apoyo y fiscalice la recaudación que hacen las instituciones del Estado
como fondos rotativos, entre otros, proponiendo leyes y acuerdos para optimizar la
recaudación en el Estado.
DÉCIMO SÉPTIMO: El presente acuerdo entra en vigencia inmediatamente.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA,
EL DIECISIETE DE ENERO DE DOS MIL DIECISIETE.
DIPUTADOS PONENTES: Estuardo Galdámez y otras firmas ilegibles.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
A discusión el proyecto de acuerdo.
(PAUSA)
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: No habiendo más discusión, se entrará a votar sobre la
moción… sobre el proyecto de acuerdo.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: En este momento se abre la votación sobre el proyecto de
acuerdo.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- 121 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
- A favor: 84
- En contra: 19
- Diputados ausentes: 55
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado.
A este acuerdo le corresponde el número 6-2017.
(PAUSA)
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Para razonar su voto tiene la palabra el diputado Galdámez.
(PAUSA)
Se enmienda el trámite.
Para una moción tiene la palabra el diputado Estuardo Galdámez.
EL R. GALDÁMEZ JUÁREZ: Muchas gracias, señor presidente y honorable pleno. En virtud que el
pueblo de Guatemala verdaderamente merece que nosotros, los diputados electos democráticamente, tengamos la
oportunidad de trabajar y legislar a favor del pueblo de Guatemala, en este momento yo me permito presentar a
usted una moción privilegiada:
“Para que en este preciso momento se altere el orden del día y se entre a conocer en este momento la
elección de los presidentes de las comisiones extraordinarias de trabajo creadas mediante acuerdo legislativo 6-
2017.
Diputados ponen… diputados ponentes, perdón: Estuardo Galdámez, FCN; Vivian Navarijo, UCN;
Alejandra Carrillo, Todos y otros nombres no legibles.”
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se solicita hacer llegar a Secretaría la moción privilegiada.
(PAUSA)
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: A esta Secretaría se ha presentado la siguiente moción
privilegiada:
- 122 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
MOCIÓN PRIVILEGIADA
Los abajo firmantes proponemos la moción privilegiada siguiente:
“Para que se altere el orden del día y se entre a conocer en este momento la elección de los presidentes
de las comisiones extraordinarias de trabajo, creadas mediante Acuerdo Legislativo 6-2017.”
Guatemala, 17 de enero de 2017
DIPUTADOS PONENTES: Estuardo Galdámez, FCN, y firmas ilegibles.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
A discusión la moción privilegiada para alterar el orden del día.
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: No habiendo discusión, se entrará a votar.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 83
- En contra: 20
- Diputados ausentes: 55
- 123 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
En consecuencia, queda aprobada la moción privilegiada para alterar el orden del día.
A esta Secretaría se hizo llegar la siguiente:
PROPUESTA
Los abajo firmantes planteamos la siguiente propuesta para la elección de presidentes de comisiones
extraordinarias legislativas:
Comisión Presidente
Comisión Extraordinaria de Regularización de Áreas de Reserva
Territorial y Protegidas
Estuardo Ernesto Galdámez Juárez
Comisión Extraordinaria de Fideicomisos y Subsidios Rudy Berner Pereira Delgado
Comisión Extraordinaria de Contrataciones en Infraestructura
General Vial y Crítica
Julio Antonio Juárez Ramírez
Comisión Extraordinaria de Conflictividad en Asuntos de
Extracción Minera y Energética
Christian Gabriel González
Comisión Extraordinaria de Modernización de Puertos y
Aeropuertos
Ferdy Ramón Elías Velásquez
Comisión Extraordinaria de Desarrollo Sostenible Laura Alicia Franco Aguirre
Comisión Extraordinaria de Tecnología de la Información y la
Comunicación
Jorge Leonel Arévalo Canales
Comisión Extraordinaria de Desnutrición Crónica y Primer
Nivel de Atención en Salud
Luis Enrique Hernández Azmitia
Comisión Extraordinaria de Recursos Hídricos Mike Ottoniel Mérida Reyes
Comisión Extraordinaria de Prevención y Reconstrucción
Nacional por Desastres Naturales
Mario Fermín de León Ramírez
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DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
Comisión Extraordinaria de Plan Alianza para la Prosperidad
del Triángulo Norte
Pedro Méndez Carreto
Comisión Extraordinaria de Competitividad e Inversión
Extranjera
Roberto Kestler Velásquez
Comisión Extraordinaria de Catastro y Ordenamiento Territorial Sofía Jeanetth Hernández Herrera
Comisión Extraordinaria de Inversión Público Privada Delia Emilda Bac Alvarado
Comisión Extraordinaria de Revisión y Propuesta para los
Procesos de Adquisición Pública
Daniel Bernabé Portillo Calderón
Comisión Extraordinaria de Recaudación del Estado Hugo Fernando García Gudiel
Guatemala, 17 de enero de 2017
DIPUTADOS PONENTES: Estuardo Galdámez, FCN.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Previo a iniciar con la votación, se ruega a los representantes jefes de bloque que inviten a los señores diputados de
sus bancadas que estuvieren en el edificio pero fuera del hemiciclo, que se integren a la sesión.
Señores representantes, se hace de su conocimiento que de conformidad con los artículos 97 y 102 de la Ley
Orgánica de este organismo, siempre que ha de elegirse alguna persona para un cargo público, o realizar algún
nombramiento, la votación se hará por medio del sistema electrónico, respetando los preceptos legales siguientes:
1. Para la votación de cargos de toda clase se procederá a votar a través del sistema electrónico, candidato por
candidato, en forma separada.
2. La presente votación exige que para su validez la concurrencia de la mayoría compuesta por la mitad más
uno del total de diputados que integren el Congreso de la República.
3. Finalmente, durante el proceso de la votación ningún diputado podrá ingresar ni salir del hemiciclo
parlamentario; la violación de este precepto constituye falta del diputado, pero no anula la votación.
Solicito a Secretaría continúe con el trámite parlamentario.
- 125 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se entrará a votar por el diputado presidente Estuardo
Ernesto Galdámez Juárez para la Comisión Extraordinaria de Regularización de Áreas de Reserva Territorial y
Protegidas, como presidente de la misma.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se realiza último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 83
- En contra: 20
- Diputados ausentes: 55
Se entrará a votar por el diputado Rudy Berner Pereira Delgado como presidente de la Comisión
Extraordinaria de Fideicomisos y Subsidios.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
- 126 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
Último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 82
- En contra: 21
- Diputados ausentes: 55
Por lo tanto, habiendo mayoría queda electo como presidente de la Comisión Extraordinaria de Fideicomisos
y Subsidios el diputado Rudy Berner Pereira Delgado.
Esta Secretaría también hace constar que en la votación anterior queda electo como presidente el diputado
Estuardo Ernesto Galdámez Juárez de la Comisión Extraordinaria de Regularización de Áreas de Reserva Territorial
y Protegidas.
Se entrará a votar por el diputado Julio Antonio Juárez Ramírez para la Presidencia de la Comisión
Extraordinaria de Contrataciones en Infraestructura General Vial y Crítica.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: En este momento se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
- 127 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 83
- En contra: 20
- Diputados ausentes: 55
Por lo tanto, habiendo mayoría queda electo como presidente de la Comisión Extraordinaria de
Contrataciones en Infraestructura General Vial y Crítica el diputado Julio Antonio Juárez Ramírez.
En este momento se entrará a votar por el diputado Christian Gabriel González para la Presidencia de la
Comisión Extraordinaria de Conflictividad en Asuntos de Extracción Minera y Energética.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: En este momento se abre la votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 84
- En contra: 19
- Diputados ausentes: 55
- 128 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
Por lo tanto, habiendo mayoría queda electo como presidente de la Comisión Extraordinaria de
Conflictividad en Asuntos de Extracción Minera y Energética el diputado Christian Gabriel González,
En este momento, se entrará a votar por el diputado Ferdy Ramón Elías Velásquez como presidente de la
Comisión Extraordinaria de Modernización de Puertos y Aeropuertos.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se realiza último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 83
- En contra: 20
- Diputados ausentes: 55
Por lo tanto, habiendo mayoría queda electo como presidente de la Comisión Extraordinaria de
Modernización de Puertos y Aeropuertos el diputado Ferdy Ramón Elías Velásquez.
En este momento se entrará a votar por la diputada Laura Alicia Franco Aguirre como presidenta de la
Comisión Extraordinaria de Desarrollo Sostenible.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
- 129 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 80
- En contra: 23
- Diputados ausentes: 55
Por lo tanto, habiendo mayoría queda electa como presidenta de la Comisión Extraordinaria de Desarrollo
Sostenible la diputada Laura Alicia Franco Aguirre.
Se entrará a votar por el diputado Jorge Leonel Arévalo Canales para presidente de la Comisión
Extraordinaria de Tecnología de la Información y la Comunicación.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: En este momento se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
- 130 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 82
- En contra: 21
- Diputados ausentes: 55
Por lo tanto, habiendo mayoría queda electo como presidente de la Comisión Extraordinaria de Tecnología
de la Información y la Comunicación el diputado Jorge Leonel Arévalo Canales.
Se entrará a votar por el diputado Luis Enrique Hernández Azmitia como presidente de la Comisión
Extraordinaria de Desnutrición Crónica y Primer Nivel de Atención en Salud.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: En este momento se abre la votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 81
- En contra: 22
- Diputados ausentes: 55
- 131 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
Por lo tanto, habiendo mayoría queda electo como presidente de la Comisión Extraordinaria de Desnutrición
Crónica y Primer Nivel de Atención en Salud el diputado Luis Enrique Hernández Azmitia.
Se entrará a votar por el diputado Mike Ottoniel Mérida Reyes como presidente de la Comisión
Extraordinaria de Recursos Hídricos.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: En este momento se abre la votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 81
- En contra: 22
- Diputados ausentes: 55
Por lo tanto, habiendo mayoría queda electo como presidente de la Comisión Extraordinaria de Recursos
Hídricos el diputado Mike Ottoniel Mérida Reyes.
Se entrará a votar por el diputado Mario Fermín de León Ramírez como presidente de la Comisión
Extraordinaria de Prevención y Reconstrucción Nacional por Desastres Naturales.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
- 132 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: En este momento se abre la votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 82
- En contra: 21
- Diputados ausentes: 55
Por lo tanto, habiendo mayoría queda electo como presidente de la Comisión Extraordinaria de Prevención y
Reconstrucción Nacional por Desastres Naturales el diputado Mario Fermín de León Ramírez.
Se entrará a votar por el diputado Pedro Méndez Carreto como presidente de la Comisión Extraordinaria de
Plan Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte.
Se hace llamado a votación.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
- 133 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 80
- En contra: 23
- Diputados ausentes: 55
Por lo tanto, habiendo mayoría queda electo como presidente de la Comisión Extraordinaria de Plan Alianza
para la Prosperidad del Triángulo Norte el diputado Pedro Méndez Carreto.
Se entrará a votar por el diputado Roberto Kestler Velásquez como presidente de la Comisión Extraordinaria
de Competitividad e Inversión Extranjera.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: En este momento se abre la votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 82
- En contra: 21
- 134 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
- Diputados ausentes: 55
Por lo tanto, habiendo mayoría queda electo como presidente de la Comisión Extraordinaria de
Competitividad e Inversión Extranjera el diputado Roberto Kestler Velásquez.
Se entrará a votar por la diputada Sofía Jeanetth Hernández Herrera como presidenta de la Comisión
Extraordinaria de Catastro y Ordenamiento Territorial.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: En este momento se abre la votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 82
- En contra: 21
- Diputados ausentes: 55
Por lo tanto, habiendo mayoría queda electa como presidenta de la Comisión Extraordinaria de Catastro y
Ordenamiento Territorial la diputada Sofía Jeanetth Hernández Herrera.
Se entrará a votar por la diputada Delia Emilda Bac Alvarado como presidenta de la Comisión Extraordinaria
de Inversión Público Privada.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
- 135 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: En estos momentos se abre la votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 82
- En contra: 21
- Diputados ausentes: 55
Por lo tanto, habiendo mayoría queda electa como presidenta de la Comisión Extraordinaria de Inversión
Público Privada la diputada Delia Emilda Bac Alvarado.
Se entrará a votar por el diputado Daniel Bernabé Portillo Calderón como presidente de la Comisión
Extraordinaria de Revisión y Propuesta para los Procesos de Adquisición Pública.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: En estos momentos se abre la votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
- 136 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 82
- En contra: 21
- Diputados ausentes: 55
Por lo tanto, habiendo mayoría queda electo como presidente de la Comisión Extraordinaria de Revisión y
Propuesta para los Procesos de Adquisición Pública el diputado Daniel Bernabé Portillo Calderón.
Se entrará a votar por el diputado Hugo Fernando García Gudiel como presidente de la Comisión
Extraordinaria de Recaudación del Estado.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: En este momento se abre la votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 83
- En contra: 20
- 137 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
- Diputados ausentes: 55
Por lo tanto, habiendo mayoría queda electo como presidente de la Comisión Extraordinaria de Recaudación
del Estado el diputado Hugo Fernando García Gudiel.
Se dará lectura al acuerdo.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES:
ACUERDO NÚMERO
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que para cumplir con eficiencia y eficacia la actividad legislativa, el Congreso de la República podrá crear
comisiones extraordinarias o específicas de la forma que acuerde hacerlo, por una situación contingente, fin
específico, concreto y para fungir un tiempo determinado.
CONSIDERANDO:
Que para cumplir con lo preceptuado en el artículo 32 y sus reformas incluidas a través del Decreto Número 14-
2016 al Decreto Número 63-94 del Congreso de la República, Ley Orgánica del Organismo Legislativo, las
comisiones extraordinarias y específicas se crearán por acuerdo del pleno, a propuesta de cualquier diputado que lo
solicite.
POR TANTO,
En ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 27, 32, 34 y 106 de la Ley Orgánica del Organismo
Legislativo, Decreto Número 63-94 del Congreso de la República,
ACUERDA:
PRIMERO: Nombrar a los presidentes de las comisiones extraordinarias recién creadas de conformidad
con el Acuerdo Legislativo Número 6-2017, quienes serán los siguientes:
- 138 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
Comisión Presidente
1. Comisión Extraordinaria de Regularización
de Áreas de Reserva Territorial y Protegidas
Estuardo Ernesto Galdámez Juárez
2. Comisión Extraordinaria de Fideicomisos y
Subsidios
Rudy Berner Pereira Delgado
3. Comisión Extraordinaria de Contrataciones
en Infraestructura General Vial y Crítica
Julio Antonio Juárez Ramírez
4. Comisión Extraordinaria de Conflictividad
en Asuntos de Extracción Minera y
Energética
Christian Gabriel González
5. Comisión Extraordinaria de Modernización
de Puertos y Aeropuertos
Ferdy Ramón Elías Velásquez
6. Comisión Extraordinaria de Desarrollo
Sostenible
Laura Alicia Franco Aguirre
7. Comisión Extraordinaria de Tecnología de
la Información y la Comunicación
Jorge Leonel Arévalo Canales
8. Comisión Extraordinaria de Desnutrición
Crónica y Primer Nivel de Atención en
Salud
Luis Enrique Hernández Azmitia
9. Comisión Extraordinaria de Recursos
Hídricos
Mike Ottoniel Mérida Reyes
10. Comisión Extraordinaria de Prevención y
Reconstrucción Nacional por Desastres
Naturales
Mario Fermín de León Ramírez
11. Comisión Extraordinaria de Plan Alianza
para la Prosperidad del Triángulo Norte
Pedro Méndez Carreto
- 139 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
12. Comisión Extraordinaria de Competitividad
e Inversión Extranjera
Roberto Kestler Velásquez
13. Comisión Extraordinaria de Catastro y
Ordenamiento Territorial
Sofía Jeanetth Hernández Herrera
14. Comisión Extraordinaria de Inversión
Público Privada
Delia Emilda Bac Alvarado
15. Comisión Extraordinaria de Revisión y
Propuesta para los Procesos de Adquisición
Pública
Daniel Bernabé Portillo Calderón
16. Comisión Extraordinaria de Recaudación
del Estado
Hugo Fernando García Gudiel
SEGUNDO: El presente acuerdo entra en vigencia inmediatamente.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA,
EL DIECISIETE DE ENERO DE DOS MIL DIECISIETE.
DIPUTADOS PONENTES: Estuardo Galdámez; Alejandra Carrillo, del Movimiento Reformador;
Armando Escribá, de Alianza Ciudadana; y firmas ilegibles.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
A discusión el proyecto de acuerdo.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo más discusión, se entrará a votar.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación la aprobación del proyecto de acuerdo.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
- 140 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 84
- En contra: 19
- Diputados ausentes: 55
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado.
A este acuerdo le corresponde el número 7-2017.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Señores representantes, habiendo cumplido con la elección de los presidentes de las comisiones extraordinarias
legislativas de trabajo, les solicito ponerse de pie… Solicito ponerse de pie.
(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)
De conformidad con el Acuerdo Número 7-2007, recién aprobado, en nombre del Congreso de la República
declaro…
(PAUSA)
Enmiendo el procedimiento ahí… me confundí con la fecha.
De conformidad con el Acuerdo Número 7-2017, recién aprobado, en nombre del Congreso de la República
declaro solemne, legítima y legalmente electos a los presidentes de las comisiones extraordinarias legislativas de
trabajo para el período 2017-2018.
(LAS 20:29 HORAS)
Pueden sentarse.
(LOS REPRESENTANTES HACEN LO INDICADO)
- 141 -
DIARIO DE SESIONES
Guatemala, martes 17 de enero de 2017
Se solicita a Secretaría continuar con el desarrollo de la sesión.
(PAUSA)
Señores representantes, antes de continuar, le solicito a Secretaría que haga verificación de quórum.
(VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Señor presidente, esta Secretaría le informa que solamente
se encuentran 6 diputados presentes, por lo cual, no hay quórum para continuar la sesión.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Señores representantes, en virtud de no poder continuar con el desarrollo de la sesión, se levanta la misma y se
convoca para el día jueves a las 10:00 horas.
(LAS 20:31 HORAS)
____________ * ____________
DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON
CON EXCUSA: Juan Manuel Díaz-Durán Méndez, Rubén Misael Escobar Calderón, Luis Fernando
Sanchinel Palma, Marcos Fernando Yax Guinea.
SIN EXCUSA: Lucrecia Carola Samayoa Reyes.
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