Curso de doctoradoCurso de doctorado
Estudios de Derechos Estudios de Derechos Sociales para Magistrados de Sociales para Magistrados de
trabajo de Brasiltrabajo de BrasilUCLM-ANAMATRAUCLM-ANAMATRA
Ciudad Real, 11-sep-09Ciudad Real, 11-sep-09
Juan M. Terradillos BasocoJuan M. Terradillos BasocoCatedrático de Derecho PenalCatedrático de Derecho PenalUniversidad de Cádiz.EspañaUniversidad de Cádiz.España
Globalización: nuevos retos para la Globalización: nuevos retos para la tutela jurídico-penal de los derechos tutela jurídico-penal de los derechos
socialessociales
SumarioSumario
I. LA GLOBALIZACIÓN COMO MARCOI. LA GLOBALIZACIÓN COMO MARCO
II. ¿QUÉ DERECHO PENAL?.II. ¿QUÉ DERECHO PENAL?.
III. LOS RETOSIII. LOS RETOS
III.1.LA EXIGENCIA CONSTITUCIONALIII.1.LA EXIGENCIA CONSTITUCIONAL
III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES? III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES? (PRINCIPIO DE LESIVIDAD)(PRINCIPIO DE LESIVIDAD)
III.3.¿QUÉ PROTECCIÓN? III.3.¿QUÉ PROTECCIÓN? (RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)
CARÁCTER FRAGMENTARIO. CARÁCTER FRAGMENTARIO. ULTIMA RATIO. ULTIMA RATIO. PRINCIPIO DE PREVENCIÓN. PRINCIPIO DE PREVENCIÓN. PRINCIPIO DE EFICACIAPRINCIPIO DE EFICACIA..
I. LA GLOBALIZACIÓN COMO MARCO…I. LA GLOBALIZACIÓN COMO MARCO…
3
El marcoEl marco
Nuevos horizontes delictivosNuevos horizontes delictivos
NotasNotas DesigualdadDesigualdad
DesregulaciónDesregulación
nivel cósmico y nivel domésticoen fuentes: el SPSDen manifestaciones:ley y contrato
proceso (?) privado
TransnacionalidadSegmentación productivaDeslocalizaciónFinanciarización
lex mercatoria valores democráticos derechos sociales
I. LA GLOBALIZACIÓN COMO MARCO…I. LA GLOBALIZACIÓN COMO MARCO…
4
Política criminal de la globalización y derechos Política criminal de la globalización y derechos socialessociales
supeditación a exigencias de mercadosupeditación a exigencias de mercado
inhibicióninhibición control control
Expansionismo penalDP de emergenciaDP del enemigo
DP de 2ª velocidadAdministrativizaciónPrivatización
I. LA GLOBALIZACIÓN COMO MARCOI. LA GLOBALIZACIÓN COMO MARCO
5
Estrategias político-criminalesEstrategias político-criminales
Frente a inhibiciónFrente a inhibición
Frente a represiónFrente a represión
Necesidad, merecimiento,oportunidad
Principio de lesividad:bienes jurídicos
relevantesbienes jurídicos
colectivoslesividad indirecta
DPEco.Coherencia: no DP del ghetoPolíticas sociales globales
igualitariasGarantíasDP mínimo: no de bagatela
realidad expansionista
(tolerancia 0,CPE 2003, etc.)
DP ultima ratio
II.¿QUÉ DPT?...II.¿QUÉ DPT?...
Punto de partidaPunto de partida
¿Un DPT? Carga de la prueba a tesis incriminadoras¿Un DPT? Carga de la prueba a tesis incriminadoras
Principios clásicos: necesidadPrincipios clásicos: necesidadmerecimientomerecimientooportunidadoportunidad
DPDP protector de bienes jurídicos protector de bienes jurídicos
esencialesesenciales frente a ataques relevantesfrente a ataques relevantes no neutralizables por medios pre-no neutralizables por medios pre-
penalespenales(=/= inhibición de políticas (=/= inhibición de políticas
sociales; sociales; =/= función simbólica =/= función simbólica trascendencia política) trascendencia política)Un dpt?
II.¿QUÉ DPT?...II.¿QUÉ DPT?...
¿Un DP nuevo y autónomo?¿Un DP nuevo y autónomo?
modelos
DP de promoción o emancipación
instrumento de arts. 9, 35,40 CE
DP dogmáticamente autónomoDP de umbral mínimoDP de umbral mínimo
DP específico DP específico no por nuevos criterios de no por nuevos criterios de
imputaciónimputaciónno por flexibilización de garantíasno por flexibilización de garantíassí por ámbito de protección sí por ámbito de protección
específico:específico:lo desiguallo desiguallo colectivo lo colectivo
(CNA,1994-pacto San José CR)(CNA,1994-pacto San José CR)
NONO
SÍSÍ
II.¿QUÉ DPT?...II.¿QUÉ DPT?... *modelo argentino, CPNA*modelo argentino, CPNAla persona como referenciala persona como referencia
Art. 84, Será reprimido con prisión de 6 meses a 5 años e inhabilitación especial, en su caso, por 5 a 10 años el que por imprudencia, negligencia, impericia en su arte o profesión o inobservancia de los reglamentos o de los deberes a su cargo, causare a otro la muerte. Art. 94… causare a otro un daño en el cuerpo o salud.
Delitos contra la libertad individual. Art. 140. - Serán reprimidos con reclusión o prisión de 3 a 15 años, el que redujere a una persona a servidumbre o a otra condición análoga y el que la recibiere en tal condición para mantenerla en ella
II.¿QUÉ DPT?...II.¿QUÉ DPT?...
*modelo brasileño CPB…*modelo brasileño CPB…la persona como referenciala persona como referencia
Art. 121. Art. 121. § 4º No § 4º No homicídio culposohomicídio culposo, a pena , a pena é aumentadaé aumentada de 1/3, se de 1/3, se o crime resulta de inobservância de regra técnica de o crime resulta de inobservância de regra técnica de profissão, arte ou ofício,…. Sendo doloso o homicídio, a profissão, arte ou ofício,…. Sendo doloso o homicídio, a pena é aumentada de 1/3 se o crime é praticado contra pena é aumentada de 1/3 se o crime é praticado contra pessoa menor de 14 ou maior de 60 anos.pessoa menor de 14 ou maior de 60 anos.
Art. 129. Art. 129. § 7º - § 7º - Aumenta-se a penaAumenta-se a pena de 1/3, se ocorrer qualquer das de 1/3, se ocorrer qualquer das hipóteses do art. 121, § 4º.hipóteses do art. 121, § 4º.
Art. 132 Art. 132 - Expor a vida ou a saúde de outrem a- Expor a vida ou a saúde de outrem a perigo perigo direto e iminentedireto e iminente::
II.¿QUÉ DPT?...II.¿QUÉ DPT?...
*modelo brasileño *modelo brasileño
CPB, Tít. XV…CPB, Tít. XV…
Dos crimes contra a organizaçao do trabalho Dos crimes contra a organizaçao do trabalho confusión con elementos mercantiles: confusión con elementos mercantiles:
198, no facilitar mercancías198, no facilitar mercancías203, 203, 1º I: obligar a usar mercancías203, 203, 1º I: obligar a usar mercancías
confusión con intereses de producciónconfusión con intereses de producción200-201-202: criminalización de huelga200-201-202: criminalización de huelga
confusión con control administrativo: confusión con control administrativo: 205: ejercer actividad contra resolución205: ejercer actividad contra resolución
II.¿QUÉ DPT?...II.¿QUÉ DPT?...
*modelo brasileño CPB, Tít. XV*modelo brasileño CPB, Tít. XVDos crimes contra a organizaçao do trabalhoDos crimes contra a organizaçao do trabalho
Art. 201 - Participar de suspensão ou abandono coletivo de Art. 201 - Participar de suspensão ou abandono coletivo de trabalho, provocando a interrupção de obra pública ou serviço de trabalho, provocando a interrupção de obra pública ou serviço de interesse coletivointeresse coletivo
Art. 202 - Invadir ou ocupar estabelecimento industrial, comercial Art. 202 - Invadir ou ocupar estabelecimento industrial, comercial ou agrícola, com o intuito de impedir ou embaraçar o curso ou agrícola, com o intuito de impedir ou embaraçar o curso normal do trabalho, ou com o mesmo fim danificar o normal do trabalho, ou com o mesmo fim danificar o estabelecimento ou as coisas nele existentes ou delas disporestabelecimento ou as coisas nele existentes ou delas dispor
Art. 205 - Exercer atividade, de que está impedido por decisão Art. 205 - Exercer atividade, de que está impedido por decisão administrativaadministrativa
II.¿QUÉ DPT?II.¿QUÉ DPT?
*modelo español*modelo españolEl colectivo como referenciaEl colectivo como referenciaCPE, Tít. XV CPE, Tít. XV Delitos contra derechos de los trabajadoresDelitos contra derechos de los trabajadores diferencias generalesdiferencias generales
desigualdadlesividad colectiva
consentimientoconcursoproceso
III.LOS RETOS. III.1. LA EXIGENCIA III.LOS RETOS. III.1. LA EXIGENCIA CONSTITUCIONALCONSTITUCIONAL
Bien jurídico y principio de lesividad:Bien jurídico y principio de lesividad: eficacia limitadoraeficacia limitadora eficacia expansivaeficacia expansiva
Relevancia de los bienes jurídicos afectadosRelevancia de los bienes jurídicos afectadosvida, salud, dignidad, igualdad, vida, salud, dignidad, igualdad, libertad de asociación,libertad de asociación, de reunión, de reunión,
de expresiónde expresión
*dimensión colectiva
enfatiza,no relativiza
*contemplación específica
vida
III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...
Vida y salud …Vida y salud …Modelo brasileñoModelo brasileño
CPBCPB
Art. 121.Art. 121. Aumento de pena Aumento de pena§ 4º No homicídio culposo, a pena § 4º No homicídio culposo, a pena é aumentada de 1/3, se o crime é aumentada de 1/3, se o crime resulta de inobservância de regraresulta de inobservância de regratécnica de profissão, arte ou ofício,…. Sendo doloso o técnica de profissão, arte ou ofício,…. Sendo doloso o homicídio, a pena é aumentada…homicídio, a pena é aumentada…Art. 129Art. 129. Aumento de pena. Aumento de pena§ 7º - Aumenta-se a pena de 1/3, se ocorrer qualquer das § 7º - Aumenta-se a pena de 1/3, se ocorrer qualquer das hipóteses do art. 121, § 4º.hipóteses do art. 121, § 4º.Perigo para a vida ou saúde de outremPerigo para a vida ou saúde de outremArt. 132Art. 132 - Expor a vida ou a saúde de outrem a perigo - Expor a vida ou a saúde de outrem a perigo direto e iminente:direto e iminente:
datos
III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...
Vida y salud …Vida y salud …Modelo españolModelo español*mandato constitucional: CE, art. 40.2: los poderes *mandato constitucional: CE, art. 40.2: los poderes
públicos “públicos “velarán por la seguridad e higiene en velarán por la seguridad e higiene en el el trabajo”trabajo”
*mandato comunitario… *mandato comunitario… DM 89/391/CEEDM 89/391/CEE LPRLLPRLPProyecto royecto TCE: TCE:
art. II-91.1:.art. II-91.1:.““Todo trabajador tiene derecho a trabajar Todo trabajador tiene derecho a trabajar en condiciones que respeten su salud, seguridad y en condiciones que respeten su salud, seguridad y dignidad”dignidad”.. art. II-117: protección de los jóvenes, art. II-117: protección de los jóvenes, “contra todo “contra todo trabajo que pueda ser perjudicial para su seguridad, trabajo que pueda ser perjudicial para su seguridad, su salud, su desarrollo físico, psíquico, moral o su salud, su desarrollo físico, psíquico, moral o social”social”.. art. III-209: art. III-209: es es objetivo de la UE, de la objetivo de la UE, de la “mejora de las “mejora de las condiciones de vida y de trabajo”condiciones de vida y de trabajo”..
datos
III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...
Vida y salud …Vida y salud …
*mandato comunitario… *mandato comunitario…
Tratado de Lisboa (13-dic-07/1-ene-09)Tratado de Lisboa (13-dic-07/1-ene-09)
art. 83.1: posibles normas mínimas de la UE en art. 83.1: posibles normas mínimas de la UE en definición de infracciones penales y sancionesdefinición de infracciones penales y sanciones
ámbito: delitos transfronterizos, especial gravedad ámbito: delitos transfronterizos, especial gravedad trata de personas, delincuencia informática, trata de personas, delincuencia informática, delincuencia organizadadelincuencia organizada “ “el Consejo podrá adoptar una decisión el Consejo podrá adoptar una decisión que determine otros ámbitos delictivos”que determine otros ámbitos delictivos”
art. 83.2: otros ámbitos para garantizar políticas art. 83.2: otros ámbitos para garantizar políticas
comunitariascomunitarias
datos
III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES? … …Vida y salud …Vida y salud … Los hechosLos hechosEspañaEspaña
daños personalesdaños personales20052005: : 1.661.582 accidentes1.661.582 accidentes; ; 999.041999.041, , bajabaja; ;
990 muertes990 muertes2007: 844 muertes2007: 844 muertes““Informe Durán”Informe Durán”: no se contabiliza 13%: no se contabiliza 13%6%6%2009: 2009: 2 muertes; 18 accidente grave;1863 2 muertes; 18 accidente grave;1863
leveleve por cada día (MT 09-2009)por cada día (MT 09-2009)
daños económicos: 12.000.000.000 €daños económicos: 12.000.000.000 €16% accidentes, tratados en sistema 16% accidentes, tratados en sistema
público de público de sanidadsanidad
efecto resaca+corrupción (SUTHERLAND)efecto resaca+corrupción (SUTHERLAND)
Argentina: Acindar, Bahcoh Siat, Vicentin-Adecco, etc.Argentina: Acindar, Bahcoh Siat, Vicentin-Adecco, etc. 316
III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...
Vida y salud …Vida y salud …*CP art.316:*CP art.316:Los que con infracción de las normas de Los que con infracción de las normas de prevención de riesgos laborales y estando legalmente prevención de riesgos laborales y estando legalmente obligados, no faciliten los medios necesarios para que los obligados, no faciliten los medios necesarios para que los trabajadores desempeñen su actividad con las medidas trabajadores desempeñen su actividad con las medidas de seguridad e higiene adecuadas, de forma que pongan de seguridad e higiene adecuadas, de forma que pongan en en peligro grave su vida, saludpeligro grave su vida, salud o integridad física, o integridad física, serán castigados con las penas de prisión de 6 meses a 3 serán castigados con las penas de prisión de 6 meses a 3 años y multa de 6 a 12 mesesaños y multa de 6 a 12 meses
317
III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...
Vida y salud …Vida y salud …
*CP,*CP, 317. 317. “Cuando el delito a que se refiere el art. “Cuando el delito a que se refiere el art. anterior se cometa por anterior se cometa por imprudencia graveimprudencia grave, será , será castigado con la pena inferior en grado”.castigado con la pena inferior en grado”.
142
III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...
Vida y salud …Vida y salud …*CP*CPArtículo 142 Artículo 142
1. El que por1. El que por imprudencia imprudencia gravegrave causare la causare la muerte muerte de de otro, será castigado, como otro, será castigado, como reo de homicidio reo de homicidio imprudente, con la pena de imprudente, con la pena de prisión de uno a cuatro años.prisión de uno a cuatro años.
3. Cuando el homicidio fuere 3. Cuando el homicidio fuere cometido por cometido por imprudencia imprudencia profesionalprofesional se impondrá se impondrá además la pena deademás la pena de inhabilitación especial para inhabilitación especial para el ejercicio de la profesión,el ejercicio de la profesión, oficio o cargo por un período oficio o cargo por un período de tres a seis años.de tres a seis años.
152
III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?... Vida y saludVida y salud*CP*CPArtículo 152 Artículo 152
1. El que por 1. El que por imprudencia graveimprudencia grave causare alguna de las causare alguna de las lesioneslesiones previstas en los artículos previstas en los artículos anteriores será castigado:anteriores será castigado:Con la pena de prisión de 3 a 6 Con la pena de prisión de 3 a 6 meses, si se tratare de las meses, si se tratare de las lesiones del art. 147.1lesiones del art. 147.1Con la pena de prisión de 1 a 3 Con la pena de prisión de 1 a 3 años, si se tratare de las lesiones años, si se tratare de las lesiones del art. 149del art. 149Con la pena de prisión de 6 meses Con la pena de prisión de 6 meses a 2 años, si se tratare de las a 2 años, si se tratare de las lesiones del art. 150lesiones del art. 150
3. Cuando las lesiones fueren 3. Cuando las lesiones fueren cometidas por cometidas por imprudencia imprudencia profesionalprofesional se impondrá asimismo se impondrá asimismo la pena de inhabilitación la pena de inhabilitación especial… por un período de 1 a 4 especial… por un período de 1 a 4 años.años.
311
III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...
Dignidad, libertad, condiciones mínimas de trabajoDignidad, libertad, condiciones mínimas de trabajo*CP *CP Art. 311. Art. 311. “Serán castigados con la pena de prisión de 6 “Serán castigados con la pena de prisión de 6 meses a 3 años y multa de 6 a 12 meses: meses a 3 años y multa de 6 a 12 meses: 1º Los que, mediante 1º Los que, mediante engaño o abuso de situación de engaño o abuso de situación de necesidad impongan a los trabajadores necesidad impongan a los trabajadores a su servicio a su servicio condiciones laborales o de Seguridad Social que condiciones laborales o de Seguridad Social que perjudiquen, supriman o restrinjan los derechos que perjudiquen, supriman o restrinjan los derechos que tengan reconocidos por disposiciones legales, convenios tengan reconocidos por disposiciones legales, convenios colectivos o contrato individual. colectivos o contrato individual. 2º Los que en el supuesto de transmisión de empresas, 2º Los que en el supuesto de transmisión de empresas, con conocimiento de los procedimientos descritos …., con conocimiento de los procedimientos descritos …., mantenganmantengan las referidas condiciones impuestas por otro. las referidas condiciones impuestas por otro. 3º Si las conductas reseñadas en los apartados anteriores 3º Si las conductas reseñadas en los apartados anteriores se llevaren a cabo con se llevaren a cabo con violencia o intimidaciónviolencia o intimidación se se impondrán las penas superiores en grado”.impondrán las penas superiores en grado”.
extranjeros
III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...
Derechos de los trabajadores extranjeros…Derechos de los trabajadores extranjeros…
*CP *CP Art. 312Art. 312. . ““1.Serán castigados con las penas de prisión de 2 a 5 1.Serán castigados con las penas de prisión de 2 a 5 años y multa de 6 a 12 meses, los que años y multa de 6 a 12 meses, los que trafiquentrafiquen de de manera ilegal con mano de obra. manera ilegal con mano de obra. 2. En la misma pena incurrirán quienes recluten personas 2. En la misma pena incurrirán quienes recluten personas o las determinen a abandonar su puesto de trabajo o las determinen a abandonar su puesto de trabajo ofreciendo empleo o condiciones de trabajo engañosas o ofreciendo empleo o condiciones de trabajo engañosas o falsas, y quienes falsas, y quienes empleen a súbditos extranjeros sin empleen a súbditos extranjeros sin permiso de trabajo en condiciones que permiso de trabajo en condiciones que perjudiquenperjudiquen, , supriman o restrinjan los derechos que supriman o restrinjan los derechos que tuviesen reconocidos por disposiciones legales, convenios tuviesen reconocidos por disposiciones legales, convenios colectivos o contrato individual”.colectivos o contrato individual”.
igualdad
III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...
igualdad
Derechos de los trabajadores Derechos de los trabajadores extranjeros…extranjeros…*CPB*CPBArt. 206 Art. 206 - Recrutar trabalhadores, - Recrutar trabalhadores, mediante fraude, com o fim de levá-losmediante fraude, com o fim de levá-lospara para território estrangeiroterritório estrangeiro..
Art. 207 Art. 207 - Aliciar trabalhadores, com - Aliciar trabalhadores, com o fim de levá-los de uma para outra o fim de levá-los de uma para outra localidade do localidade do território nacionalterritório nacional§ 1º - Incorre na mesma pena quem § 1º - Incorre na mesma pena quem recrutar trabalhadores fora da recrutar trabalhadores fora da localidade de execução do trabalho, localidade de execução do trabalho, dentro do território nacionaldentro do território nacional, mediante , mediante fraude ou cobrança de qualquer fraude ou cobrança de qualquer quantia do trabalhador, ou, ainda, não quantia do trabalhador, ou, ainda, não assegurar condições do seu retorno ao assegurar condições do seu retorno ao local de origem.local de origem.
III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...Derechos de los Derechos de los trabajadores extranjerostrabajadores extranjeros*CP *CP
Art. 313. “Art. 313. “1.El que promoviere 1.El que promoviere o favoreciere por cualquier o favoreciere por cualquier medio la medio la ininmigración migración clandestinaclandestina de trabajadores a de trabajadores a España, será castigado con la España, será castigado con la pena prevista en el artículo pena prevista en el artículo anterior. 2. Con la misma pena anterior. 2. Con la misma pena será castigado el que, será castigado el que, simulando contrato o simulando contrato o colocación, o usando de otro colocación, o usando de otro engaño semejante, engaño semejante, determinare o determinare o favoreciere la favoreciere la emigraciónemigración de alguna de alguna persona a otro país”.persona a otro país”.
igualdad
III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...
IgualdadIgualdad*CP *CP Art. 314. Art. 314. “Los que produzcan una grave “Los que produzcan una grave discriminacióndiscriminación en el empleo, público o privado, en el empleo, público o privado, contra alguna persona por razón de su ideología, contra alguna persona por razón de su ideología, religión o creencias, su pertenencia a una etnia, religión o creencias, su pertenencia a una etnia, raza o nación, su sexo, orientación sexual, situación raza o nación, su sexo, orientación sexual, situación familiar, enfermedad o minusvalía, por ostentar la familiar, enfermedad o minusvalía, por ostentar la representación legalrepresentación legalo sindical de los trabajadores, por el parentesco o sindical de los trabajadores, por el parentesco con otros trabajadores de la empresa o por el con otros trabajadores de la empresa o por el uso de alguna de las lenguas oficiales dentro uso de alguna de las lenguas oficiales dentro del E. español, y del E. español, y no restablezcan la situación de no restablezcan la situación de igualdad ante la Ley tras requerimiento o igualdad ante la Ley tras requerimiento o sanción administrativa, reparando los daños sanción administrativa, reparando los daños económicoseconómicos que se hayan derivado, serán que se hayan derivado, serán castigados con la pena de prisión de 6 meses castigados con la pena de prisión de 6 meses a 2 años o multa de 12 a 24 meses”.a 2 años o multa de 12 a 24 meses”.
sindical
III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...Libertad sindical y derecho de huelga…Libertad sindical y derecho de huelga…CPBCPBArt. 199Art. 199 - Constranger alguém, mediante violência ou - Constranger alguém, mediante violência ou grave ameaça, a participar ou deixar de participar de grave ameaça, a participar ou deixar de participar de determinado sindicato ou associação profissional:determinado sindicato ou associação profissional:Pena - detenção, de 1 mês a 1ano, e multa, além da pena Pena - detenção, de 1 mês a 1ano, e multa, além da pena correspondente à violência.correspondente à violência.Art. 200Art. 200 - Participar de suspensão ou abandono coletivo - Participar de suspensão ou abandono coletivo de trabalho, praticando violência de trabalho, praticando violência contra pessoa ou contra contra pessoa ou contra coisa:coisa:Pena - detenção, de 1 mês a 1 ano, e multa, além da Pena - detenção, de 1 mês a 1 ano, e multa, além da pena correspondente à violência.pena correspondente à violência.Parágrafo único - Para que se considere coletivo o Parágrafo único - Para que se considere coletivo o abandono de trabalho é indispensávelabandono de trabalho é indispensávelo concurso de, pelo menos, três empregados.o concurso de, pelo menos, três empregados.Art. 201 Art. 201 - Participar de suspensão ou abandono coletivo - Participar de suspensão ou abandono coletivo de trabalho, provocando a interrupção de obra pública ou de trabalho, provocando a interrupção de obra pública ou serviço de interesse coletivo:serviço de interesse coletivo:Pena - detenção, de 6 meses a 2 anos, e multa.Pena - detenção, de 6 meses a 2 anos, e multa.
fragmentario
III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...III.2.¿QUÉ DERECHOS SOCIALES?...
Libertad sindical y derecho de huelgaLibertad sindical y derecho de huelga
*CP *CP Art. 315.Art. 315. 1. Serán castigados con las 1. Serán castigados con las penas de prisión de 6 meses a 3 años y penas de prisión de 6 meses a 3 años y multa de 6 a 12 meses los que mediante multa de 6 a 12 meses los que mediante engaño o abuso de situación de necesidad, engaño o abuso de situación de necesidad, impidieren o impidieren o limitaren el ejercicio de la libertad sindical o el d. de limitaren el ejercicio de la libertad sindical o el d. de huelga.huelga.
2. Si las conductas reseñadas en el apartado anterior se 2. Si las conductas reseñadas en el apartado anterior se llevaren a cabo con fuerza, violencia o intimidación se llevaren a cabo con fuerza, violencia o intimidación se impondrán las penas superiores en grado. impondrán las penas superiores en grado.
3. Las mismas penas del apartado 2º se impondrán a los 3. Las mismas penas del apartado 2º se impondrán a los que que actuando en grupo, o individualmente pero de actuando en grupo, o individualmente pero de acuerdoacuerdo con otros, coaccionen a otras personas a iniciar o con otros, coaccionen a otras personas a iniciar o continuar la huelga”.continuar la huelga”.
fragmentario
Carácter fragmentarioCarácter fragmentario
Significado del principioSignificado del principioCriterios de limitaciónCriterios de limitación
-medios:-medios: 311, 315: engaño311, 315: engaño
abuso de necesidadabuso de necesidad violencia violencia
intimidación intimidación 312: engaño312: engaño-condiciones objetivas:-condiciones objetivas:
314: requerimiento o sanción administrativa314: requerimiento o sanción administrativa-resultado: 316: peligro grave -resultado: 316: peligro grave
ultima ratio
III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)…(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)…
III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)…(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)…Ultima ratio …Ultima ratio …
Significado del principio: Significado del principio: técnicotécnicopolítico (no huida al DP o DP simbólico)político (no huida al DP o DP simbólico)
Medios:Medios: *Cultura de prevención*Cultura de prevención **Instrumentos económicos**Instrumentos económicos
***Autotutela***Autotutela ****La intervención pública****La intervención pública
El Derecho administrativo sancionadorEl Derecho administrativo sancionador La ineludible intervención penalLa ineludible intervención penal
económicos
91ª Conferencia OIT, jun-03, Ginebra “es necesario construir una cultura
de la prevención en materia de seguridad y salud en el trabajo”
III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)…(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)…
Ultima ratio …Ultima ratio …**Instrumentos económicos,,,**Instrumentos económicos,,,
Prevención, elemento de estrategia empresarialPrevención, elemento de estrategia empresariallos costes de la siniestralidadlos costes de la siniestralidad
UE 500.000.000 jornadas perdidasUE 500.000.000 jornadas perdidas 350.000 obligados a cambiar empleo350.000 obligados a cambiar empleo
300.000 incapacidad permanente300.000 incapacidad permanente
Incentivación pública (modelos de instrumentos Incentivación pública (modelos de instrumentos económicos)económicos)
limitaciones: lucro individual a corto plazolimitaciones: lucro individual a corto plazo
economicos
III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)…(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)…
Ultima ratio …Ultima ratio …**Instrumentos económicos**Instrumentos económicosResarcimiento p.p.p.Resarcimiento p.p.p.
garantía pública: subsidiaria y con repeticióngarantía pública: subsidiaria y con repeticiónel siniestro como coste. LGSS, art. 123: el siniestro como coste. LGSS, art. 123:
recargorecargolimitaciones: limitaciones:
perentoriedad perentoriedad insuficienciainsuficienciadegradación degradación (ej. español: de delitos a (ej. español: de delitos a
faltas)faltas)compensabilidadcompensabilidadmonetarización de bienes monetarización de bienes
jurídicosjurídicos
Interven. pública
III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)
Ultima ratio…Ultima ratio… ***La intervención pública:***La intervención pública:
El D. Administrativo sancionador …El D. Administrativo sancionador …
presuntas ventajas: directopresuntas ventajas: directo contundentecontundente inmediatoinmediato
limitaciones: cuestionable eficacia de limitaciones: cuestionable eficacia de sanción sanción económicaeconómica
cuestionable aplicación de cuestionable aplicación de sanción sanción administrativaadministrativa
fines distintos a los del D. Penalfines distintos a los del D. Penal (la tentación (la tentación
“recaudatoria”) “recaudatoria”) limitaciones
III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)
Ultima ratio…Ultima ratio… ***La intervención pública:***La intervención pública:
El D. Administrativo sancionador …El D. Administrativo sancionador …
El ejemplo españolEl ejemplo español
SancionesSanciones
sanción máxima: sanción máxima: 601.012 €601.012 € (>multa de 317) (>multa de 317)
2003: infracciones 46.505; sanciones: 2003: infracciones 46.505; sanciones: 111.519.581.80 €111.519.581.80 €
2004: infracciones, 39.444; sanciones: 2004: infracciones, 39.444; sanciones: 105.569.432 105.569.432 €€
2005: infracciones, 37.949; sanciones: 2005: infracciones, 37.949; sanciones: 117.389.855 117.389.855 €€
coste total de la siniestralidad: coste total de la siniestralidad: 12.000.000.000 €12.000.000.000 €
sanciones ejecutadas: 2/3sanciones ejecutadas: 2/3
limitaciones
III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)
Ultima ratioUltima ratio
***La intervención pública***La intervención pública
La ineludible intervención penalLa ineludible intervención penal
DP, DP, ultima ratio ultima ratio necesarianecesaria no “huir” a DP/no “rehuir” el no “huir” a DP/no “rehuir” el
DPDP
prevención
III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)
Principio de Principio de prevención…prevención…
La falacia prevención La falacia prevención v., v., penalizaciónpenalización
Las posibilidades preventivas: Las posibilidades preventivas: prev. generalprev. generalprev. especialprev. especial
Diseño global
Principio de prevenciónPrincipio de prevenciónLa prevención como diseño globalLa prevención como diseño global
*precarización y externalización*precarización y externalización2005: 30% temp.(2005: 30% temp.(4.373.0004.373.000//14.161.00014.161.000)) 43% accidente mortal43% accidente mortal, temporal, temporal 48% 48% accidente grave, temporalaccidente grave, temporal 53%53% accidente con baja, temporal accidente con baja, temporal *marginalización del extranjero*marginalización del extranjero20052005 (UCA) Extranjeros afiliados: 7.32%(UCA) Extranjeros afiliados: 7.32%
Accidentes leves: 7.94% (+0.62);Accidentes leves: 7.94% (+0.62); Accidentes graves: 7.76% (+0.44)Accidentes graves: 7.76% (+0.44) Accidentes mortales: 8.66% (+1.34)Accidentes mortales: 8.66% (+1.34) Accidentes totales: 7.94 (+0.62)Accidentes totales: 7.94 (+0.62)
Corrección: derivados a sistema general; Corrección: derivados a sistema general; clandestinidad de irregulares clandestinidad de irregulares
III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)
eficacia
III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)
Principio de eficacia…Principio de eficacia…
La despenalización La despenalización de facto de facto (vida y salud)(vida y salud)::Diligencias judiciales abiertas en 2005 :Diligencias judiciales abiertas en 2005 :
homicidio por accidente laboral, 143homicidio por accidente laboral, 143(sobre 995 (sobre 995 muertes)muertes) lesiones por accidente laboral, 4.780lesiones por accidente laboral, 4.780
delitos de peligro dolososdelitos de peligro dolosos: 1.860: 1.860 delitos de peligro imprudentes:delitos de peligro imprudentes: 2.122 2.122
Sentencias:Sentencias:*por peligro más resultado (2005)*por peligro más resultado (2005)
sentencias 60sentencias 60absolutorias 23absolutorias 23condenatorias 37condenatorias 37acusación sindical 2acusación sindical 2
*por peligro: hasta 2004, 4*por peligro: hasta 2004, 4 causas
III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)
Principio de eficacia…Principio de eficacia…
Causas de la no aplicación…Causas de la no aplicación…*obstáculos fácticos:*obstáculos fácticos:
-no investigación en Juzgados -no investigación en Juzgados
-requerir denuncia -requerir denuncia
-obstruccionismo de -obstruccionismo de empleadores empleadores
-reticencia de víctima y testigos-reticencia de víctima y testigos
temor a despidostemor a despidos
necesidad de necesidad de
indemnizacionesindemnizaciones
dilación de procesos dilación de procesos (658-3.363 días;MF, 3-5 (658-3.363 días;MF, 3-5
años)años)
causas
III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)
Principio de eficacia …Principio de eficacia …Causas de la no aplicaciónCausas de la no aplicación
**obstáculos “judiciales”:**obstáculos “judiciales”: -complicidad con delitos de cuello -complicidad con delitos de cuello
blancoblanco -reticencia judicial a novedades -reticencia judicial a novedades
(no a delitos de peligro)(no a delitos de peligro) -la falacia resarcitoria-la falacia resarcitoria -desconocimiento judicial de -desconocimiento judicial de
peculiaridades peculiaridades del trabajo: del trabajo: no autonomía organizativa no autonomía organizativa
***obstáculos “legales”: 314***obstáculos “legales”: 314 313 313 versus versus 318 bis 318 bis 311-315: abuso de 311-315: abuso de
necesidadnecesidad
alternativas
III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)
Principio de eficacia…Principio de eficacia…
Los modelos procesales :modelo españolLos modelos procesales :modelo español momento brasileñomomento brasileño
La competencia penal (delitos) de la Justicia del TrabajoLa competencia penal (delitos) de la Justicia del Trabajo
debilidades: debilidades: inversión carga pruebainversión carga pruebamonetarización y iusprivatizaciónmonetarización y iusprivatizaciónconfusión ilícito penal/ilícito confusión ilícito penal/ilícito
laborallaboralpérdida de eficacia didácticapérdida de eficacia didáctica
(prevención)(prevención)
III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)
Principio de eficaciaPrincipio de eficacia
La competencia penal (delitos) de la Justicia del TrabajoLa competencia penal (delitos) de la Justicia del Trabajo
fortalezas:fortalezas: dinamicidad y eficaciadinamicidad y eficaciaconocimiento del medioconocimiento del medioorganización judicial capilarorganización judicial capilarposibilidad de posibilidad de perfeccionamiento de perfeccionamiento de
juecesjuecesunidad de convicciónunidad de convicciónvocación de resolver vocación de resolver
problemaproblema(D’Ambroso)(D’Ambroso)
alternativas
III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?III.3¿QUÉ PROTECCIÓN?(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)(RETOS DE IMPLEMENTACIÓN)
Principio de eficaciaPrincipio de eficacia
Alternativas:Alternativas:*valoración de bienes en juego*valoración de bienes en juego*valoración de delitos de cuello blanco*valoración de delitos de cuello blanco *implicación de la Administración*implicación de la Administración *implicación del MF*implicación del MF *policía judicial*policía judicial *protagonismo sindical *protagonismo sindical *recuperación de multas*recuperación de multas *responsabilidad penal de*responsabilidad penal de
personas jurídicas personas jurídicas
bibliografía
criminalización
BIBLIOGRAFÍABIBLIOGRAFÍA
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Montevideo, Montevideo, 2006 (221)2006 (221)BAYLOS GRAU, “La Responsabilidad legal de las empresas BAYLOS GRAU, “La Responsabilidad legal de las empresas transnacionales”, transnacionales”, Revista de Derecho Social LatinoaméricaRevista de Derecho Social Latinoamérica, 2006 (1), 2006 (1)BAYLOS GRAU-TERRADILLOS BASOCO, BAYLOS GRAU-TERRADILLOS BASOCO, Derecho Penal del Derecho Penal del TrabajoTrabajo, 2ª , 2ª
edic., ed. Trotta, Madrid, 1997edic., ed. Trotta, Madrid, 1997SÁEZ VALCÁRCEL, “¿Acaso se suicidan los obreros? El accidente SÁEZ VALCÁRCEL, “¿Acaso se suicidan los obreros? El accidente de de
trabajo y la culpa de la víctima en cierta práctica trabajo y la culpa de la víctima en cierta práctica judicial”,judicial”,Revista Revista de Derecho Social , de Derecho Social , 2006 (33)2006 (33)TERRADILLOS BASOCO, TERRADILLOS BASOCO, Empresa y Derecho penal, Empresa y Derecho penal, ed. Ad-ed. Ad- Hoc, Hoc, Buenos Aires, 2002Buenos Aires, 2002 TERRADILLOS BASOCO, TERRADILLOS BASOCO, Estudios sobre Derecho Penal de la Estudios sobre Derecho Penal de la empresa, empresa,
Editora del Puerto, Buenos Aires, 2009Editora del Puerto, Buenos Aires, 2009TERRADILLOS BASOCO, TERRADILLOS BASOCO, Cuestiones actuales de Derecho Penal Cuestiones actuales de Derecho Penal Económico y de la Empresa, Económico y de la Empresa, ed. B de F, Buenos Aires-ed. B de F, Buenos Aires- Montevideo, Montevideo, 20092009
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