Comportamiento de la economía y acceso a los alimentos
Objetivos: 1. Conocerlosfactoreseconómicosqueinfluyenenelaccesoalosalimentospor
partedeloshabitantesdelaregióncentroamericana.
2. Identificarlasprincipalescaracterísticasdelaproducciónyelaccesoalosalimentosenlaregión.
3. Reflexionarsobrelaeconomíadelospueblosindígenasysuseguridadalimentariaynutricional.
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Mensaje
La inserción de Centroamérica en la economía internacional, de forma general, logró impulsar el crecimiento económico,
pero no logró generar mayores oportunidades de desarrollo humano sostenible para toda su población, incluido el acceso a los alimentos
para tener un vida larga, sana y productiva.
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Procedimiento sugeridoEnlaspáginassiguientesencontraráunapropuestadeactividadesparatrabajarestetemaconlaspersonasdesucomunidadodesuorganización.
A. Para empezar…
1. Familiaricealosparticipantesconlatemáticaporestudiar.Paraelloleaelrecuadro1.
Glosario
Apertura comercial
Cambio climático
Economía
Inserción en la economía internacional
Sector servicios
Seguridad alimentaria y nutricional
Recuadro 1. Seguridad alimentaria: concepto
Laseguridadalimentariaynutricionalserelacionaconelaccesodelaspersonasalosalimentosquenecesitanparatenerbienestarydesarrollarse.Eseaccesodebeseroportuno–enelmomentoenquesene-cesita–;además,losalimentosdebenestardisponiblesencantidadsuficienteyenlascondicionesquepermitanalaspersonassuaprovechamiento.Laspersonasdebenestarsaludablesparapoderaprovecharlosalimentosqueconsumen.Lacombinacióndelosalimentos(dieta)tambiénesunfactordeterminantedelaseguridadalimentariaynutricional.
Laseguridadalimentariaynutricionalesmuyimportanteporqueincideeneldesa-rrollofísico,elestadodesalud,elriesgodelaspersonasapadecerenfermedades,eldesarrollodesuscapacidadescognitivas,eldesempeñoenelsistemaescolar,lacon-diciónfísicaylaproductividad.Porlotanto,
influyeenlaposibilidaddelaspersonasdeinsertarseproductivamenteenlasociedadyobteneringresosadecuadosparaunavidadigna.
LaalimentaciónfuereconocidacomounodelosderechosbásicosdelaspersonasenlaCumbreMundialsobrelaAlimenta-ción,celebradaen1974.Elderechoalaseguridadalimentariaynutricionalestárespaldadoporunamplioydiversocon-juntodeinstrumentosjurídicosnacionaleseinternacionales.
EnCentroaméricaeseconjuntocom-prendelasconstitucionespolíticasdelospaíses,acuerdos regionales,ydeclara-cionesypactosinternacionales.Aunquelamayorpartedeesosinstrumentostie-neuncaráctergeneral,surelevanciaeimplicacionesentérminosdeseguridadalimentariaynutricionalbrindanunor-denamiento jurídicofirmeparaexigir sucumplimiento.
Fuente:EstadodelaRegión,2008.
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2. Paraconocersobrelasituacióndelaseguridadalimentariaynutricionaldelacomunidad,pidaalgrupoquerespondalassiguientespreguntas:
a. ¿Cuálessonlosalimentosquecomemosenlacomunidad?
b. ¿Quéalimentosconsumimostodoslosdíasycuálesdemaneraocasional(aveces)?
c. ¿Esosalimentosquecomemossonsuficientesparaquenuestrocuerpoestébien?
d. Losalimentosquecomemos,¿losproducimosnosotrosoloscompramos?
e. ¿Quéactividadesproductivasrealizamosparaobtenereldineronecesarioparacomprarlosalimentosquenoproducimos?
f. ¿Cómodistribuimoslaproducción?
g. ¿Quiénesparticipanenlaproduccióndeestosalimentos?
h. ¿Quéserequiereparasuproducción?
i. ¿Quésituacionesamenazanelaccesoyladisponibilidaddelosalimentosennuestracomunidad?
j. ¿Cómoeslaeconomíadelospueblosindígenas?¿Escomunitaria?¿Essostenible?¿Esequitativa?¿Escomplementaria?¿Eslucrativa?¿Quésituacionesamenazanlaeconomíadelospueblosindígenas?¿Quédebehacerseparafortalecerlaeconomíaindígena?
k. ¿Cómoafectalasituacióneconómica,elaccesoalosalimentosporpartedelasfamilias?
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B. Para aprender…
1. Organiceconlosparticipantesuntendedero,peronoderopa,sinountendederodesignificados.Paraelloutilicelaficha6.Recortecadaunadelaspalabrasconsurespectivadefiniciónypéguelasenlaparedamaneradetendedero.Laideaestenerestasdefinicionesalamanomientrasestudiamosestetema.Enelmomentoquelosparticipantesnoentiendanalgunadelaspalabras,solicítelesquelabusqueneneltendederoparaleersusignificado.Seríaimportantequetambiénescribanenunahojaconsuspropiaspalabrasloquesignificaestapalabraylacuelguentambiéneneltendedero.
2. ¿Cómoiniciarelestudiodeestetema?Realicelalecturadelrecuadro2.Retomelasrespuestasdadasporelgrupoenlaactividad1,sobresueconomíaysualimentación.
3. Reflexioneconelgruposobrelossiguientesaspectos:
a. ¿Quéoportunidadesgeneratenermayoresvínculosconotrospaíses(dentroyfuera delaregión)?
b. ¿Cómoaprovecharlainsercióninternacionalenbeneficiodenuestrospaíses?
Necesitamos para esta actividad:
Ficha 6
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Recuadro 2. Relación entre la economía
de la región y la seguridad alimentaria de las personas
Centroaméricaposeegrandesextensionesdetierrasfértilesyunalargatradiciónagrícola.Sinembargo,durantelosúltimosveinteañossusectoragropecuariosehatransformadopro-fundamente.
Laaperturacomercialylainserciónenlaeco-nomíainternacionalprovocaroncambiosenlasestructurasproductivasdelospaíses.Algunoscambiosquesehandadoson:
ª Elcultivodegranosbásicosdestinadosalmer-cadointerno–quesevendenenelpaís–hacedidoanteelrápidocrecimientodelosproductosnotradicionalesquedejanmu-chasgananciasyquesevendenalmercadoexterno–enotrospaíses.
ª Elsectordeservicioshacobradorelevanciaenlaproducciónylageneracióndeempleo.
Sinembargo,estoscambiosenlaestructuraproductivayelfortalecimientodelosvínculosconlaeconomíamundialhanresultadoinsufi-cientesparagarantizarelmejoramientodelasoportunidadesycondicionesdevidadetodalapoblación,particularmenteparalosgruposmásdesfavorecidos(indígenas,poblaciónrural,cam-pesinos,entreotros).Elpanoramadelaseguridadalimentariaynutricionalasíloevidencian.
Peseaunaumentoenladisponibilidadtotaldealimentos,duranteelperíodo2001-2003lapoblaciónconsubnutriciónfuede20%,loquerepresentaunretrocesorespectoa1990(17%),ydurantelosúltimosañossehadesaceleradoelprocesoparareducirladesnutrición.
Sibienladisponibilidaddealimentoshasidosuficienteparaabastecerlasnecesidadesdelapoblación, lascondicionesdelmercadomundialhancambiadodemodoradicalenlosúltimosaños.Elaceleradocrecimientodelospreciosinternacionalesdelosalimentos,juntoconfactorescomoelcambioclimáticoylosproblemasestructuralesdepobrezaydesigual-daddelaregión,planteannuevosescenariosquepodríanlimitarlasposibilidadesdereducirla inseguridadalimentariaynutricionaldelaimportanteproporcióndecentroamericanosquehoysufrensubnutrición,desnutricióneinclusohambre.
Ellopodríalimitarelaccesoalosalimentosporpartede40%decentroamericanosquevivenencondicionesdepobrezayquetienenbajopoderadquisitivo.Enestecontexto,eldiseñodeprogramasdeayudaalimentariaresultaclaveparagarantizarlosalimentosquenecesitaestapoblación.
Fuente:EstadodelaRegión,2008.
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4. Ahora,pongaenprácticalaactividad“Deunapalabranaceunhallazgo”.Paraelloformecincoequiposydistribuyaentreelloslashojasdetrabajo13,14,15,16y17.Cadahojadetrabajotieneunapalabraclaveyunlistadodehallazgosimportantessobreestetema.Cadaequipoleerálahojadetrabajoquelecorrespondió,analizaráloshallazgosmásimportantessobrelapalabraclavedestacadayresponderálapreguntaqueseindica.
5. Cuandotodoslosequiposhayanleídoyanalizadosuhojadetrabajo,solicitequeunrepresentantedecadaequipoexpongaalgrupoelhallazgoquemáslesllamólaatenciónylarespuestaalapreguntaqueindicalahojadetrabajo.
6. Puedecomplementarloscomentariospresentadosporlosequiposconlainformacióndelossiguientesrecuadros.
Necesitamos para esta actividad:
Hojas de trabajo 13, 14, 15, 16 y 17
Honduras,ElSalvador,PanamáyCostaRica.NicaraguayBelicesonlosúnicospaísesquehantenidoincrementosimportantes.
Ensíntesis,laproducciónesinsuficienteparaabastecerelconsumo interno,especial-mentedemaíz,detrigoydearroz(SICTA,IICA/COSUDE,2007).Comoyasemencio-nó,estadisponibilidaddealimentossehalogradoaumentandolaimportacióndeali-mentos,esdecir, lacompraaotrospaísesdelosalimentosquenecesitamos.Duranteelperíodo1990-2003laparticipacióndelasimportacionesenladisponibilidadtotaldealimentoscreciócercade30%enelcasodeltrigo,elarrozyelmaíz.
Laproduccióndegranosnosóloesimportantedesdelaperspectivadeladisponibilidadali-mentaria,sinotambiénporquerepercuteenlasposibilidadesdeconsumodeunagrancan-tidaddelapoblacióncentroamericana,queobtienesusingresosdeestaactividadyqueutilizatambiénpartedelaproducciónparaelautoconsumo.Unestudiorecienteestimóqueexisteenlaregiónpocomásdeunmillóndefamiliasdepequeñosagricultoresquecultivanmaízy/ofrijol.EnCentroamérica,laproduccióndemaízyfrijolestámuyligadaalosprincipalesdeterminantesdelapobreza:elaislamientogeográfico,lafaltadeaccesoalosserviciospúblicos,muybajoniveldeeducaciónyeldeterioroambientaldesubaseproductiva,entreotros(SICTA,IICA/COSUDE,2007).
Fuente:EstadodelaRegión,2008.
Recuadro 3. Se incrementan la disponibilidad de alimentos y la dependencia
Para complementar la hoja de trabajo 13.
Entre1990yel2004todoslospaísesdelaregiónincrementaronladisponibilidaddealimentosbá-sicoscomoeltrigo,arroz,maíz,frijolesyleche.
Sinembargo,laproduccióndegranosbásicosporhabitanteresultainferioralaqueseregis-trabaainiciosdelosnoventaenGuatemala,
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Recuadro 4. La producción agrícola
crece, pero no para consumo local
Para complementar la hoja de trabajo 14.
Durantelasúltimasdécadaslaagriculturahadisminuidosupar-ticipaciónenlaeconomía,porefectodeldinamismodelsectordeserviciosylaindustria.
Duranteelperíodo1990-2006,entodoslospaísescentroamerica-nos,aexcepcióndeNicaragua,disminuyólaparticipacióndelsectoragrícolaensusestructurasproductivas.Lamagnituddelareducciónoscilóentre1%enPa-namáy3%enElSalvadoryHon-duras.Peseaello,supesoesaunimportanteenlaseconomíasdeNicaragua(18%),Honduras(14%)yGuatemala(14%),yvaríaentreel7%y9%enelrestodelaregión(vergráfico1).
Cultivostradicionales,principal-mentegranosbásicos,estánsien-dodesplazadosporunanuevaagricultura,muchomásdiversa,destinadaalmercadointerna-cional.Adiferenciadelosce-
reales–cultivostradicionales–,laproduccióndevegetales,frutas,carneyleche–productosnotra-dicionales–estáaumentandoaunritmoaceleradoenlospaísesendesarrollo(IFPRI,2007).
Duranteelperíodo1990-2006lasexportacionesagrícolasanivelregionalpasaronde1.269a4.369millonesdedólares(CE-PAL, 2008). Sin embargo, losproductos tradicionales hanperdidoimportanciaenlasex-portaciones.Porelcontrario,los
productosnotradicionalesylamaquilahanmostradounma-yorcrecimientoydinamismo.
Enlamayorpartedelospaí-ses,esteprocesohaimplica-do:a)unacontraccióneneláreacultivadaylaproduccióndegranosbásicos,unodelosprincipalescomponentesdeladietacentroamericana,yb)unincrementoenlasimportacio-nesdealimentos.
Fuente:EstadodelaRegión,2008.
Gráfico1Centroamérica:participacióndelsectordeagricultura,caza,pescaysilviculturaenelPIB.1990y2006.
(porcentajes)
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Recuadro 5. Acceso a los alimentos:
costo de la canasta básica alimentaria
Para complementar la hoja de trabajo 15.
Entre los factores específicosasociadosconelaccesoa losalimentos,destacaelaumentoenelcostodelacanastabásicaalimentariaregistradoduranteelperíodo2003-2006,entodos lospaísesdelaregión.
Elincrementooscilóentre21%enCostaRicay8%enPanamá,don-deelcostodelacanastabásicafuedeUS$205,elmáximovalorenlaregión.EsevalorcontrastaconeldeElSalvador(US$101)yessimilaraldeGuatemala(US$196);elrestodelospaísesseubicanenvaloresintermedioseneserango(INCIENSA,2008).
Espreocupantequeelcostodelacanastabásicaalimentariare-presenteporcentajessuperioresa70%delsalariomínimoagrícolaen
todoslospaíses,conlaexcepcióndeNicaraguayCostaRica.Elloevidenciaunabarreradeaccesoalosalimentos,principalmenteparalapoblaciónpobre,losocu-padosenlaagriculturaylosqueresidenenzonasrurales.
En lascondicionesactualesdeincrementoenelpreciodelosali-mentos,estasituaciónpodríasignifi-carunincrementoenlaincidenciadelasubnutriciónydesnutrición,yprovocarnuevosescenariosderiesgodeinseguridadalimentariaynutricionalenlaregión.
Duranteelperíodo2004-2007,Cos-taRica,GuatemalayNicaraguafueronlospaísesenlosquehubounmayorencarecimientodelosalimentos.Deacuerdoconesti-macionesrecientesdelaCEPAL,unincrementode15%enelpreciodelosalimentoselevaría la inci-denciadela indigenciaencasitrespuntos–de12,7%a15,9%–.Elloprovocaríaque15,7millonesmásdelatinoamericanoscaiganenlaindigenciayunacantidadsimilarpasenaserpobres.
Elpanoramasecomplicainclusomásdebidoal incrementoenelpreciodeloscombustibles,loqueasuvezelevalastarifasdeltrans-porteydevariosserviciospúblicos,ycastigamásaquienesvivenconmenosrecursos(Machinea,2008).Estaalertaresultademayorrele-vanciaparaCentroamérica,unaregióndondelaincidenciadelapobrezaylaindigenciasonaúnbastanteextendidas.EstimacionesrealizadasrecientementeporelInstitutodeNutricióndeCentro-américayPanamá(INCAP)se-ñalanqueunincrementodetalmagnitudpodríaaumentaren2,5milloneslacantidaddepersonaspobresextremosenlaregión, loqueafectaríaprincipalmenteaHondurasyGuatemala.Cuantoantessedefinanpolíticaspúbli-casyestrategiasparaenfrentarestacontingencia,menorseráelimpactoquepuedatenersobrelascondicionessocioeconómicasyelbienestardelapoblación.
Fuente:EstadodelaRegión,2008.
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Recuadro 6. Desnutrición global y retardo en el crecimiento
Para complementar la hoja de trabajo 16.
Desdeunaperspectivaregional, lasubnutriciónafectabaa20%delapoblacióncentroamericanaenelperíodo2001-2003(CEPAL,2008),loquerepre-sentaunretrocesoconrespectoa1990cuandofuede17%.Esteniveldeincidenciaimplicaqueunodecadacincocentroamericanosviveconunconsumodealimentosinferiorasusnecesidadesdeenergía,ydadoelaumentoenlapoblación,actualmentevivenmuchosmáshabitantesencondicionesdeinseguridadalimentariaqueen1990.Lasubnutriciónesmásfrecuenteentrehabitantesdezonasrurales,enpoblacionesindígenas,yentreniños,mujeresyadultosmayores(INCIENSA,2008).
Centroaméricahamostradounadisminucióngradualenlaprevalenciadedesnutriciónglobalycrónicaenlasúltimasdécadas.Sinembargo,latendenciasehadesaceleradodemaneranotableenañosrecientesentodoslospaíses,yenalgunoscasoshayretrocesospreocupantes.
Ladesnutriciónglobalenmenoresde5añosconti-núarepresentandounproblemadesaludpúblicaenHonduras(16,6%),ElSalvador(10,3%),Nicaragua(9,6%)yparticularmenteenGuatemala,dondealcanzaa24,2%delapoblación,ubicandoaestepaísenlosprimeroslugaresdelcontinente.Estasi-tuacióncontrastaconPanamáyCostaRica,dondeladesnutriciónglobalafectaa6,8%y5,1%delapoblaciónrespectivamente(CEPAL-PMA,2007).
Laprevalenciaderetardoenelcrecimiento(des-nutricióncrónica)escercanaa50%enGuatemala,yenHonduras,ElSalvador,NicaraguayPanamá,afectaentreel14%y29%delosmenoresde5años(CEPAL-PMA,2007).
Elanálisisdelosdatosdisponiblesmuestraquelaprevalenciadedesnutricióncrónicaesconsiderable-mentemayorenlaszonasruralesqueenlasurbanas.Además,lamayorproporcióndedesnutriciónglobalseobservaenloshogaresconpobrezarelativa,loqueesparticularmenteevidenteenHondurasyPanamá,yafectamásalosniñosindígenasquealosnoindígenas.Enlaregióncentroamericanalamayorproporcióndeniñosindígenasdesnutridosresidenenlasáreasrurales.Sinembargo,debidoalosprocesosdeurbanizaciónqueexperimentalaregión,esimportantenodescuidarlaspoblacionesqueresidenenloscentrosurbanos(gráfico2).
Fuente:EstadodelaRegión,2008.
Gráfico2Centroamérica:porcentajedepoblacióncondesnutriciónglobal,segúngrupoétnicoyzona.2006
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C. Para terminar…
1. Realiceunalluviadeideasparaqueelgruporespondalasiguientepregunta:¿Quéimportanciatienelaseguridadalimentariaynutricionalennuestracomunidad?
2. Pidaalgrupoquesugieraalgunasmetasparamejorarlasituacióndelaseguridadalimentariaynutricionaldelacomunidad.
3. Finalmente,solicitealgrupoquerespondalassiguientespreguntas:
a. ¿Cómoaprovecharlosbeneficiosdelainsercióninternacional?
b. ¿Quéoportunidadesencuentraustedentenermayoresvínculosconotrospaíses(dentroyfueradelaregión)?
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