Cómo construir un sistema de habilidades
funcional: Características
esenciales y puesta en marcha
San SalvadorJulio de 2015
Geoff Fieldsend
Índice
Características fundamentales de todos los sistemas de habilidades
Componentes clave Necesidades relacionadas con la información Ejemplos de diferentes países Alianzas en el Reino Unido Exponiendo el tema a los empleadores Algunos factores de éxito
Sistemas de Habilidades: Mapa Funcional
Aseguramiento y mejoramiento de la calidad
Demanda de habilidades Oferta de habilidades
Planeación de presupuesto y recursos
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Sistemas de Habilidades: Componentes principales
Demanda de habilidades•IML•Estándares ocupacionales•Consejos/cámaras sectoriales•Evaluación/realimentación/actitudes•Orientación profesional•Uso de las habilidades•Demanda de habilidades
Oferta de habilidades•Desarrollo de planes de estudio•Competencias/Cualificaciones •Evaluación•WBL y Prácticas Profesionales •Progresión/movilidad •Provisión
Planeación de presupuesto y recursosFederal/Estatal; Estado/Empleador/Practicante
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Aseguramiento y mejoramiento de la calidad •Sistémico; institucional; pedagógico
Ejemplos de requisitos de información
- Pertinencia con las necesidades del mercado laboral- Consistencia con la evaluación
- Sobre-calificación- Sub-calificación
- Vacantes por escasez de habilidades- Sub-empleo
- Actividad del mercado laboral- Hogares sin trabajo
- Desempleo- NiNis (NEET)
-
- Tasa de logro u obtención- Tasa de finalización- Tasa de participación- Tasa de progresión
- Uso de cualificaciones- Disponibilidad de los cursos- Satisfacción del empleador- Satisfacción del estudiante
- Costo por estudiante – costo por cualificación –asignación de fondos
Sistema de habilidades del RU (Inglaterra)
Demanda de habilidadesUKCES
Realiza encuestas entre empleadoresOfrece asesoría y evidencias de alto nivel en temas de
políticas
Consejos Sectoriales de Habilidades (SSCs) Trabajan con los empleadores para definir la demanda de
habilidadesAlianzas industriales
Los empleadores trabajan con otros para definir sus requerimientos
Oferta de habilidades
Universidades y proveedoresPrestan servicios de pasantías por fuera del puesto de trabajo
Organizaciones Adjudicadoras (AOs) Desarrollan cualificaciones y estándares
Planeación de presupuesto y recursosInnovación Empresarial y Habilidades/Departamento de Educación– Supervisa EFA/SFA; BIS Financia UKCES
Agencia de Financiación de las Habilidades• Financiación de prácticas profesionales * Pueden aplicar principios de cofinanciación: Estado/Empleador/Individuales
Aseguramiento y regulación de la calidadOfsted/Ofqual
- Ofqual mantiene el Marco de Cualificaciones – Responsable de la regulación del sistema de cualificaciones-Ofsted realiza inspecciones de la enseñanza y las universidades – Responsable del aseguramiento de la calidad global de la capacitación
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Acreditación de AOs
Regula££
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Demanda de habilidadesCentro Nacional de Educación Profesional e Investigación
(NCVER)Realiza encuestas entre los empleadores y monitorea el
desempeño del sistema de habilidades Determina las áreas prioritarias de escasez de habilidades
Consejos de Habilidades Industriales (ISCs) Trabajan con los empleadores para definir la demanda de
habilidadesGestionan la participación de los empleadores en el desarrollo de
los estándares de competencia, por medio de ‘paquetes de capacitación’
Oferta de habilidadesOrganizaciones Registradas de Formación (RTOs)
Ofrecen capacitación y asesoría para los paquetes de capacitaciónPermiten el reconocimiento de logros educativos anteriores
Organizaciones de Formación Grupal (GTAs)Ofrecen capacitación y empleo a practicantes en representación de los clústers de
empleadores
Planeación de presupuesto y recursosDepartamento de Educación y Formación- financia directamente las prácticas profesionales – cofinancia a los Estados en temas de formación
Gobiernos estatales• Financian las prácticas profesionales y la capacitación en labores industriales, por medio de planes de inversión con ITOs
Aseguramiento y mejoramiento de la calidadOrganismo Australiano de Calidad de las Habilidades (ASQA) – Mantiene el Marco Australiano de Cualificaciones (AQF) – Regula las RTO
Comité Australiano de Industrias y Habilidades.- Asesora al gobierno en temas estratégicos
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Paquetes de Capacitación
Regula las RTO
Sistema de habilidades de Australia
Sistema de habilidades de Alemania
Demanda de habilidadesAliados sociales:
Cámaras de Comercio y Gremios Definen los estándares de habilidades para las
ocupaciones
Instituto Federal para la Formación Profesional (BiBB)
Realiza investigación, acumula datos e inteligencia Facilita el desarrollo del programa de pasantías
Oferta de habilidadesEmpleadores
Ofrecen formación en el puesto de trabajo
CámarasApoyan a los empleadores que ofrecen capacitación
Organizan y supervisan la evaluación Actúan como intermediarios entre el empleador y los proveedores
Escuelas técnicasOfrecen formación fuera del puesto de trabajo
Planeación de presupuesto y recursosEmpleadores – Contribuyen con impuestos y con el pago de prestaciones para la formación de aprendices
Ministerio Federal de Educación e Investigación – Suministro de recursos para el mantenimiento del sistema dual VET Länder – Financiación de los institutos técnicos
Aseguramiento y mejoramiento de la calidadMinisterio Federal de Educación e Investigación – Expide los requisitos estatutarios para los programas duales de VET
Aliados sociales: Cámaras de Comercio/Gremios- Llegan a acuerdos y mejoran los estándares de calidadDEQA-VET – Ofrecen servicios de soporte de la calidad Länder – Aseguramiento de la calidad en institutos técnicos
€ € € (Impuestos empleadores)
€ (Impuestos empleadores) € €
Capacitación
Sistema de habilidades de Corea
Demanda de habilidadesServicio Coreano de Información del Empleo
(KEIS)Realiza un análisis del comportamiento del mercado
laboral Instituto Coreano de Educación y Formación
Profesional (KRIVET)Realiza investigaciones
HRD KoreaDesarrolla estándares de competencias en colaboración
con paneles de representantes de empleadores
Oferta de habilidades
Institutos Universitarios• Ofrecen cursos técnicos para los jóvenes
Bachilleratos Meister• Ofrecen formación profesional
Empleadores• Utilizan al EIS para financiar la capacitación de la fuerza laboral
Planeación de presupuesto y recursosMinisterio de Empleo y Trabajo– Responsable de la Formación Profesional (para adultos)
Ministerio de Educación– Responsable de la Formación Profesional (para jóvenes)
Empleadores/Individuos – Realizan pagos a EIS; pagan el costo de los cursos en las instituciones privadas
Aseguramiento y mejoramiento de la calidadInstituto Coreano de Educación y Formación Profesional (KRIVET) -
HRD Korea – Mantiene el Marco de Cualificaciones de Corea (KQF) – Aseguramiento de la calidad de la educación profesionalServicio Coreano de Información del Empleo (KEIS) – evalúa los proyectos de empleo del gobierno
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Estándares Nacionales de Competencias
(NCS)
‘Toque leve’
Sistema de habilidades de Nueva Zelanda
Demanda de habilidadesOrganizaciones de Formación Industrial (ITOs)
Trabajan con los empleadores con el fin de definir la demanda de habilidades
Utilizan herramientas de predicción de las habilidades para definir los futuros estándares de competencias
Asociaciones ComercialesOrganizaciones de empleadores, propietarias de las ITOs
Estadísticas Nueva Zelanda Generación de datos e inteligencia
Oferta de habilidades
Organizaciones de Capacitación para el Sector Industrial (ITOs) Desarrollan cualificaciones y unidades de estándares
Actúa como intermediario entre el empleador y los proveedoresOrganizaciones de Educación Terciaria (TEOs)
Ofrecen Capacitación para el Sector Industrial Ofrecen capacitación por medio de prácticas profesionales
Planeación de presupuesto y recursosMinisterio de Educación Terciaria, Habilidades y Empleo– Supervisa y financia el TEC
Consejo de Educación Terciaria (TEC)• Financia las prácticas profesionales y la capacitación industrial a través de los planes de inversión en Organizaciones de Formación Industrial (ITOs)
• Los empleadores contribuyen un monto mínimo del 30% en efectivo
Aseguramiento y mejoramiento de la calidadAgencia de Cualificaciones de Nueva Zelanda
- Mantiene el Marco de Cualificaciones de Nueva Zelanda (NZQF)- Acredita la Capacitación para el Sector Industrial – Responsable del aseguramiento de la calidad global de la formación
Acreditación de ITOs
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Capacitación
Acreditación de TEOs
Aprobación de cursos
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Evidencias cada vez más claras
El capital humano es cada vez más reconocido como motor de crecimiento y prosperidad
1. En promedio, la productividad de un trabajador capacitado es 23% mayor que la de un trabajador no capacitado
(Konings, J. and Vanormelingen, S. (2010) The Impact of Training on Productivity and Wages: Firm Level Evidence. IZA Discussion Paper No. 4731. Institute for the Study of Labour (IZA), Bonn)
2. Las empresas que no capacitan a sus trabajadores son dos veces más propensas al cese de actividades que las empresas que sí ofrecen capacitación
(Collier, W., Green, F. and Young-Bae, K (2007) Training and Establishment Survival. SSDA Research Report 20. Sector Skills Development Agency, Wath-Upon-Dearne)
3. Cuando las empresas extranjeras consideran invertir en el Reino Unido, el aspecto más importante que tienen en cuenta es la disponibilidad y las habilidades de la fuerza laboral local
(Ernst & Young’s (2012) UK Attractiveness Survey)
No se trata solamente de la oferta de habilidades; también se requiere que estas sean relevantes, utilizadas y demandadas.
Algunos factores de éxito Evitar el desorden institucional Es importante que los empleadores sientan que también es “su” sistema Lo mismo aplica para los “actores sociales” Las cualificaciones deben corresponder a las necesidades del mercado laboral Integrar el conocimiento, las habilidades, la conducta, las habilidades básicas y
blandas Con miras a continuar en programas de nivel superior Incluyendo pasantías de alta calidad Los maestros deben poseer habilidades pedagógicas además de conocimiento
sobre la industria Generando evaluaciones consistentes y de alta calidad Todo esto apoyado sobre la base de la orientación profesional, de acuerdo con la
información del mercado laboral Con acceso a información sobre la demanda de habilidades y los programas
profesionales Lo anterior respaldado por acuerdos de financiación estables y consistentes
En resumen… En cuanto a los sistemas, existen muchas variaciones sobre un tema persistente. Por ejemplo, cada país tiene su propia ‘perspectiva’ sobre la participación de los
empleadores– Cámaras de Comercio de Alemania (alianzas sociales y enfoque basado en impuestos) – Consejos Sectoriales de Habilidades en la India únicamente son financiados por los
empleadores – Las Organizaciones de Capacitación a Nivel Nacional de Nueva Zelanda diseñan y sirven
como intermediarios de los servicios de formación– Los Consejos de Habilidades Industriales de Australia (introducen un modelo competitivo
de licitación)
Pero la relación entre la demanda y la oferta es el eslabón perdido en muchos sistemas
Muy a menudo, la financiación y la calidad se consideran como un aspecto aislado del sistema como un todo
Todas las piezas del rompecabezas son necesarias… …Así como la imagen de muestra/de partida.
¡Muchas Gracias!
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