Cómo definir y medir la calidad educativa hoy
Reflexiones a partir de la experiencia internacional
El bienestar de un país y sus perspectivas de crecimiento dependen de la calidad de sus ciudadanos
De las habilidades y creatividad de su fuerza de trabajo
De la capacidad de sus líderes para gobernar y manejar sus recursos
y de la habilidad de sus adultos para criar futuras generaciones, saludables, educadas y felices.
El aprendizaje se realiza a lo largo de toda la vida, no empieza ni termina en el salón de clase
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EDU. TEMPRANANecesidad de comienzo correcto, con impactos dinámicos posteriores.Intervención en salud, nutrición y pre-escolar.Gran potencial para reducir inequidades y propiciar crecimiento.
EDUCACION BASICABase de las habilidades para el éxito futuro en el mercado laboral y como ciudadano. Sistemas exitosos brindan recursos y cuentan con mecanismos adecuados de aseguramiento de la calidad.Los maestros son la clave del proceso.
EDU. SUPERIORClave para brindar los habilidades que el mercado laboral demanda. Necesidad de recoger señales del mercado de trabajo.
Edad:
Perú ha mejorado el acceso a la educación en todos sus niveles
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% de 13 años que acabo % de 18 años que acabo secundariaMatriculado a los 6 años Matriculado a los 12 años
Pero la calidad educativa contribuye al crecimiento económico más que los años de escolaridad
Crecimiento y desempeño en pruebas de aprendizaje PISA, 1960-2000 (Hanushek y Woessman 2007)
Habilidades
Crec
imie
nto
econ
ómic
o
Entonces…¿Qué es calidad educativa?
PARTE I
Dimensiones de la calidad educativa
Estudiantes
Entorno
ContenidoProcesos
Resultados
“Niños saludables, bien nutridos y listos para participar y aprender, y
apoyados por sus familias y comunidades para aprender”
“Ambiente saludable,
seguro, protector y sensible a la diversidad, con
adecuados recursos e
infraestructura”
“Currícula y materiales para adquirir habilidades:
comunicación, matemáticas y habilidades
para la vida”
“Conocimientos, habilidades y actitudes para una participación
positiva en la sociedad”
“Docentes capacitados
usan enfoques centrados en el estudiante para
facilitar el aprendizaje”
Fuente: UNICEF (2000)
PolíticoCultural
Económico
Dimensiones de la calidad educativa“Niños saludables, bien nutridos y listos para participar y aprender, y
apoyados por sus familias y comunidades para aprender”Estudiantes
Pero qué pasa cuando un sistema educativo recibe niños de
familias pobres, mal nutridos,
con poco soporte familiar…
REFLEXIÓN
¿El sistema pierde calidad cuando sus estudiantes no son de “calidad”?
¿Un sistema educativo de buena calidad debe ser capaz de responder a los desafíos que impone la realidad de sus estudiantes?
Centrémonos entonces en lo que PUEDE hacer el sistema educativo
•Docentes capacitados
•Recursos, infraestructura
•Currículo, materiales
Calidad de los recursos del
sistema
•Un ambiente saludable, seguro, protector
•Sensible a la diversidad
•Centrados en el estudiante
Calidad de los procesos y
entornos de aprendizaje
•Habilidades cognitivas
•Habilidades no cognitivas
Calidad de los resultados
(porque sobre eso se le debe evaluar)
¿Qué habilidades debe desarrollar un sistema educativo de calidad?Cognitivas No cognitivas Desarrollo del lenguaje Lectura, escritura Matemáticas Científicas
Motivación, persistencia Autocontrol Adaptabilidad social
Liderazgo, autonomía Iniciativa Sociabilidad
Pensamiento crítico
Estas son las habilidades básicas, pero…¿Qué pasa con sistemas educativos que forman a sus ciudadanos solamente en estas áreas? O peor aún, a
algunos de sus ciudadanos
¿Cómo se mide la calidad educativa?
PARTE II
Propósitos de la evaluación de la calidad
¿Por qué evaluar? Para mejorar la calidad educativa Para tomar decisiones
La evaluación carece de sentido si sus resultados no se incorporan a la toma de decisiones en materia de política educativa.
¿Qué se evalúa?
•Docentes capacitados
•Recursos, infraestructura
•Currículo, materiales
Calidad de los recursos del
sistema
•Un ambiente saludable, seguro, protector
•Sensible a la diversidad
•Centrados en el estudiante
Calidad de los procesos y
entornos de aprendizaje
•Habilidades cognitivas
•Habilidades no cognitivas
Calidad de los resultados
•Docentes capacitados
•Recursos, infraestructura
•Currículo, materiales
Evaluación de la calidad de los recursos
El principal y más valioso recurso del sistema educativo es el docente Excepto Nicaragua y Paraguay, en todos
los países de América Latina hay un sistema de evaluación docente externo.
La evaluación docente es un tema político Por qué se evalúa, para qué, qué, cuándo
y cómo y a quién se comunican los resultados está cargado de ideología.
La evaluación docente es parte de una visión del docente, de la educación, de un modelo de país y de sistema educativo.
No puede ser asumida como un tema exclusivamente técnico sin explicitar el modelo en el que se asienta.
Calidad de los recursos del
sistema
Modelos comunes de evaluación docente
Centrado en los rasgos o
factores
Centrado en las habilidades
Centrado en el desarrollo de
las tareasBasado en las
conductas manifiestas del profesor en el
aula
Centrado en los resultados
de los alumnos
Centrado en la profesionaliza-
ción y en la práctica reflexiva
Métodos más utilizados
Observación de clases
Encuesta, informes,
testimonios o entrevistas a
terceros
Pruebas de rendimiento de
los alumnos
Autoevaluación, auto-reportes
Ejercicios de rendimiento profesional
Portafolio del docente
Comparación de aspectos evaluadosCHILE CUBA COLOMBIA MÉXICOPreparación (conocimientos, competenciaspedagógicas)Enseñanza
CapacidadespedagógicasResponsabilidad
Competenciasacadémicas, administrativas, comunitarias
Preparación profesional (examen)Planeamiento yejecución de clase
Creación de ambiente propicio
Relaciones consus alumnosEmocionalidad
Liderazgo, iniciativaRelaciones interp.CompromisoOrientación al logro
Participación en la interacción escuela-comunidad
Responsabilidad profesional
Responsabilidad Participación en la escuela
Resultados de su labor
Aprovechamientoescolar
Actualización y capacitaciónAntigüedadGrado de estudios
Fuente: CNE
Evaluación de la calidad de los procesos y entornos de aprendizaje
Algunos sistemas de evaluación del desempeño docente evalúan también estosaspectos
•Un ambiente saludable, seguro, protector
•Sensible a la diversidad
•Centrados en el estudiante
Calidad de los procesos y
entornos de aprendizaje
Rendimientode los
estudiantesOtros
resultados de los alumnos
Calidad de la provisión
Efectividad del liderazgo y
gestiónescolar
Salvaguardas para los
estudiantes
Conformidadcon normas
técnicas
Apoyo externo
Además existen sistemas de evaluación de la calidad de la Institución Educativa
Finlandia
KoreaHolanda
UKNZ
BAJO RIESGO
ALTO RIESGO
CONDUCIDA POR LA ESCUELA
CONDUCIDA POR EL ESTADO
Sólo si no mejora
Medidas para el aseguramiento de la calidad
Estándares de calidad, metas de desempeño,
evaluación del desempeño escolar,
exámenes nacionales
Se presta mayor atención a las escuelas en riesgo: más apoyo, recursos, planes de
mejora
Se toman medidas si las escuelas no logran
mejorar (cierre, disolución de junta
escolar)
Se genera, publica y usa la información sobre
calidad (pero reconociendo las
diferencias entre sus alumnos)
Evaluación de la calidad de los resultados
Evaluación del desempeño de los estudiantes Sistemas internacionales Sistemas nacionales
•Habilidades cognitivas
•Habilidades no cognitivas
Calidad de los resultados
¿Qué desempeño se evalúa?
Dos enfoques predominantes en la evaluación internacional PISA: destrezas esenciales para la vida futura Timss: conocimiento de materias
La mayoría de evaluaciones nacionales en LAC están basadas en el plan de estudios (EBC) Hay planes de estudio más específicos que otros La calidad de una Evaluación Basada en Competencias
(EBC) depende en parte de la claridad del plan Competencias más comúnmente evaluadas: lenguaje y
matemáticas Las habilidades no-cognitivas no son evaluadas
sistemáticamente
Evaluación de los resultados de aprendizaje: más oportunidades que nunca antes
Aprendizaje del estudiante medido a través de pruebas internacionales estandarizadas
MLA PASEC PIAAC
Fuente: OECD, UNESCO (2003) Literacy skills for the world of tomorrow, Fig. 2.5, p.76
Las pruebas internacionales permiten comparar la competitividad de nuestros alumnos en el mundo de hoy
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Y también nos permiten ver cuál si la calidad del sistema educativo corresponde a lo que se esperaría para el nivel económico del país
Independientemente de la edad, los estudiantes peruanos no aprenden al nivel de sus pares en otros países
ARGENTINA
BRASIL
COLOMBIA
CHILEMEXICO
PERU
ARGENTINA
BRASIL
COLOMBIA
CHILE
MEXICO
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ARGENTINABRASILCOLOMBIA
CHILEMEXICO
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RESULTADOS INTERNACIONALES EN CONTEXTO REGIONALFuente: Base de datos SERCE y PISA
Tasa bruta de “educación de calidad”
Relación del número de estudiantes en 8vo. grado que logra el nivel intermedio en TIMSS y número de personas en edad para el 8vo. grado
Matrícula en el 8vo grado(2do de Media)
Logro de aprendizajeen el 8vo grado0
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Hong KongSAR
Indonesia Japan Korea, Rep.of
Malaysia Philippines Singapore Thailand
¿En qué grados se evalúa el desempeño?País Evaluación 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Ecuador Aprendo (96-97)
Argentina ONE
Guatemala Pronere
Honduras UMCE
Nicaragua SNE
México Enlace
El Salvador Sinea
Panamá Sinece
Paraguay Snepe
Cuba SECE
Costa Rica Pruebas Nacionales
Colombia Saber
Bolivia Simecal (h. 2000)
R. Dominicana Pruebas Nacionales
Brazil SAEB
Chile Simce
Perú ECE
Uruguay, Venezuela PEA, Sinea
¿Con cuánto riesgo para los estudiantes? Riesgo alto
Bolivia Brasil Chile Costa Rica Cuba República Dominicana El Salvador (sólo para egreso de
secundaria) USA (NCLB)
Riesgo bajo Argentina Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú
Los resultados tienen implicanciasdirectas para los estudiantes en
aprobación de grado, admisión al siguiente nivel, o elegibilidad a
beneficios
Bajo para los estudiantes pero alto para los maestros:
reemplaza pruebas de logros de la Carrera Magisterial
¿Qué críticas son las más frecuentes?
Los maestros desconocen cómo se construyó la prueba y cuál es su objetivo
La prueba genera presión en los niños pues se sienten “exhibidos” cuando se dan a conocer los resultados.
Los ítemes no toman en cuenta los intereses/realidades de los niños de distintos sectores sociales Contenido Formato (opción múltiple)
Hay objetivos pedagógicos muy difíciles de medir con pruebas estandarizadas: Pensamiento crítico Habilidades no cognitivas Valores Creatividad
Beneficios y problemas de la evaluación del aprendizaje
Beneficios Tener información sobre el desempeño del sistema como todo y
de las brechas en su interior (diagnóstico) Visibilizar a los que están por “caerse entre las grietas” del
sistema (tamizaje) Medir los avances (monitoreo) Evaluar el impacto de medidas/políticas específicas (evaluación) Rendición de cuentas en los niveles de gestión Concentrar la atención en el aprendizaje (movilización)
Problemas Uso de medición del aprendizaje como único dato de calidad
educativa Medición del aprendizaje sólo en los primeros grados
No permite seguimiento de cohortes (progreso de los niños) Descuido de los grados siguientes
Responsabilizar a las escuelas del desempeño estudiantil
La evaluación del aprendizaje en Perú hoy
Los procesos de construcción de significados que se desarrollan al leer diferentes tipos de texto.
Comprensión de textos escritos
Matemática El uso de los números, sus propiedades y
operaciones para resolver diversos problemas de contexto real y matemático.
Fuente: UMC, MINEDU
Dirigido a los distintos agentes educativos para que puedan tomar decisiones para la mejora de los aprendizajes.
Informes dirigidos a la IE: Guía de análisis de las pruebas
Matemática y Comprensión de textos escritos Dirigido a los docentes de aula
Informe por IE Dirigido al director y comunidad de la IE
Reporte individual de resultados Dirigido a los padres de familia
Informes de resultados
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Fuente: UMC, MINEDU
Fuente: UMC, MINEDU
Resultados en la IE
Resultados generales
Resultados por sexo
Resultados por sección
Fuente: UMC, MINEDU
Recomendaciones para el director
Fuente: UMC, MINEDU
Ámbito de aplicación de las recomendaciones
Recomendaciones para el docente
Fuente: UMC, MINEDU
Secuencia didáctica
Texto propuesto
Estrategia sugerida
Fuente: UMC, MINEDU
Descripción breve de los niveles de logro
Resultados del estudiante
Fuente: UMC, MINEDU
Recomendaciones para los padresFuente: UMC, MINEDU
Pero… ¿cómo promover el uso de esta información?
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