Alianza público-privada
de la minería en Colombia ss
Fundación Avina
Claudia Jiménez
Directora Ejecutiva
Asociación del Sector de la Minería a Gran Escala
Bogotá, Agosto 15 de 2012
Agenda
1. Introducción: perfil del sector minero
colombiano
2. Sector de la Minería a Gran Escala
3. Retos del sector minero en Colombia
4. Alianza público-privada: la única
alternativa hacia un país minero de talla
mundial, responsable y competitivo
*Elaborado por www.cesco.cl a partir de diversas fuentes (Ibram, SNMPE, Asomineros, Camimex,
Secretaría Minería Argentina)
América Latina está viviendo una bonanza en inversión
Argentina US$ 10 mil millones
Brasil US$ 58 mil millones
Chile US$ 75 mil millones
Colombia US$ 22 mil millones
Ecuador US$ 7 mil millones
México US$ 13 mil millones
Panamá US$ 9 mil millones
Perú US$ 56 mil millones
Total US$ 250 mil millones
Cesco estima que se invertirán US$ 250 mil millones en proyectos mineros en América Latina al año 2020.
38
51,2
40,6 43
26,3 24,6
-5
5
15
25
35
45
55
65
75
85
2012 2011 2010 2009 2008 2007
Chile
México
Perú
Brasil
Colombia
Panamá
Ecuador
Venezuela
Bolivia
Guatemala
Honduras
Argentina
Clima de inversión en Colombia: 5° más
atractivo en América Latina
Fuente: Fraser Institute Annual Survey 2011/2012
Colombia en el mundo
Producto Producción
2011
Porcentaje de la
producción mundial
Carbón 85,8 MTn 1,4%
Níquel 37.800Tn 2,1%
Oro 55,9Tn 2,1%
Ranking 2011
12
7
15
Fuente: U.S. Geológical Survey, Servicio Geológico Colombiano, Bloomberg y Reuters
Minería: el motor de la economía Principales cifras del sector minero 2011/2010
Variable (valores y crecimiento) Unidades 2010 2011 Δ 2011/2010
Producción Carbón Mtn 74,40 85,80 15,32%
Producción Oro Tn 53,60 55,90 4,29%
PIB (valor agregado) bill COP
(2005=100) 9,81 10,33 5,30%
Exportaciones mineras* mill USD 10.943 13.756 25,71%
Exportaciones Carbón mill USD 6.015 8.397 39,60%
Exportaciones Carbón (volumen) Mtn 72,20 81,20 12,47%
Exportaciones Oro mill USD 1.997 2.592 29,79%
Inversión Extranjera Directa mill USD 1.755 2.621 49,34%
Empleos directos (minas y canteras) # ocupados 151.000 168.338 11,48%
Empleos directos e indirectos (minas y canteras) # ocupados 604.000 673.353 11,48%
Principales aportes fiscales (imporenta y regalías) bill COP 2,15 2,81 30,70%
Regalías bill COP 1,23 1,61 31%
Imporenta* bill COP 0,92 1,2 23,3%
Ingresos operacionales reportados por Supersociedades bill COP 10,61 13,81 30,15%
* Exportaciones de junio estimadas
Sectores basados en la innovación (TIC, turismo,
biotecnología, diseño, logística, salud, industrias creativas y
culturales, …)
Sector agropecuario (1 ,5 millones de has. restituidas y
titularizadas, restitución de tierras a 160 mil familias)
Vivienda (1 millón de nuevas viviendas, estructuración de 4
SITP* y 28 planes de movilidad)
Sector minero-energético (producción de hidrocarburos a 1,4
MMBPE**, y de carbón a 115 millones de toneladas)
Infraestructura (2.000 km de carreteras de doble calzada
operativos, 4.000 km de vías en el programa de rehabilitación y
mantenimiento, 50.000 km de red terciaria intervenida)
*SITP: Sistemas integrados de transporte público **MMBPE (Mill. de barriles de petróleo equiv.)- incluye petróleo y gas.
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Expectativas: locomotoras del PND
Agenda
1. Introducción: perfil del sector minero
colombiano
2. Sector de la Minería a Gran Escala
3. Retos del sector minero en Colombia
4. Alianza público-privada: la única
alternativa hacia un país minero de talla
mundial, responsable y competitivo
Importancia de una participación
activa en la agenda sectorial
Flujos sin antecedentes de inversión
Optimismo en el futuro minero del país
Relación complementaria entre sector público y privado
Oportunidad histórica para -de manera unificada,
planificada, rigurosa y eficaz- evidenciar las realidades
de la actividad minera, las capacidades actuales y los
retos futuros
Socializar la imagen de un sector que se esfuerza por
ser social, ambiental y laboralmente responsable
Construir confianza con actitud proactiva y transparente
¿Quiénes somos?
La MGE agrupa la minería formal dedicada a la exploración y
explotación de recursos minerales, que cuenta con considerables
niveles de reservas y responsable de una buena parte de la
producción y de las exportaciones de minerales y metales del
país.
¿Qué buscamos?
Actuar como interlocutor de la minería formal a gran escala frente
a las autoridades, a la opinión pública y a la comunidad
internacional.
Velar por el posicionamiento y competitividad del sector: alianza
público privada para impulsar la agenda.
Unificar la vocería del Sector.
Nace un nuevo actor económico:
marzo 2011
Agenda
1. Introducción: perfil del sector minero
colombiano
2. Sector de la Minería a Gran Escala
3. Retos del sector minero en Colombia
4. Alianza público-privada: la única
alternativa hacia un país minero de talla
mundial, responsable y competitivo
Retos de política pública
1. Establecimiento de lineamientos de política pública de
mediano y largo plazo, claros y predecibles para una
minería responsable y competitiva
2. Implementación y funcionamiento de una institucionalidad
técnica y eficaz (en especial la ambiental)
3. Dotación de una infraestructura a la altura de las
necesidades del sector
4. Normatividad moderna, estable y abierta a la inversión
5. Implementación de una política de formalización
6. Lucha eficaz contra la extracción ilícita de minerales
7. Capital humano apto para la industria
8. Manejo macroeconómico responsable
Retos para el sector privado
1. Actuar como nuevo actor
2. Participar en la construcción de la nueva
institucionalidad
3. Liderar el posicionamiento del sector
Retos para el sector privado
2. Participar en la institucionalidad técnica y eficaz
- Espacios de interlocución formales e institucionales
- Espacios de reflexión conjunta
- Ejemplos: ANM y AGIM
Retos para el sector privado
3. Liderar el posicionamiento del sector:
Minería responsable y competitiva: locomotora del
crecimiento (PND – Conpes?)
Gran reto en términos de pedagogía opinión pública,
líderes de opinión y decisores políticos
Estrategia de alineamiento interno
Lo que la minería le deja al país
Inversiones
previstas a
2014*
Inversiones en
infraestructura
de uso
público*
Compras
nacionales
(2009)*
Inversión en
RSE
(2010)**
Inversión en
RA
(2010)**
$25,9bll
U$ 12.013 mll
$650.000 mll
U$301 mll
$2.6bll
U$1.206 mll
$67.394 mll
U$35,4 mll
$190.235 mll
U$ 99,9 mll
• TRM promedio 2009
** TRM promedio 2010
Fuente: SGME
En el desarrollo y expansión de proyectos bajo un concepto sostenible
de minería responsable.
Infraestructura de uso público como carreteras, aeropuertos, puertos,
puentes, redes eléctricas.
Responsabilidad Social Empresarial
SMGE: Inversión en programas de Responsabilidad Social –
monto de inversión y beneficiarios
Categoría Beneficiarios (personas y
familias)
1. Salud y Nutrición 12973 personas
2. Educación, Formación de Valores y
Reconstrucción del Tejido Social 109979 personas y 9982 familias
3. Cultura y Recreación 722577 personas y 50 familias
4. Apoyo a Poblaciones Vulnerables y
fortalecimiento institucional 455100 personas
5. Desarrollo económico y empleo 508016 personas y 458 familias
6. Infraestructura y Servicios Públicos 504612 personas y 386 familias
7. Monitoreo y Rescate Arqueológico 65803 personas
8. Otros 21 familias
Total 2.379-060 personas
Responsabilidad ambiental
SMGE: Inversión en programas de Responsabilidad Social –
monto de inversión y beneficiarios
Categoría # de personas
1. Calidad y uso eficiente de agua 280.550
2. Gestión de calidad del aire y control del
ruido 297.950
3. Programas de manejo de residuos
sólidos 129.575
4. Conservación de la biodiversidad y
Protección de ecosistemas 153.475
5. Implementación de los sistemas de
gestión ambiental 1.400
6. Educación Ambiental 258.020
7. Producción y generación de ingresos NA
8. Rehabilitación, reforestación y
compensación medioambiental 170.878
Total 1.291.848
Pedagogía sobre el sector
Desconocimiento y
percepción
generalizada como
actor dañino e
irresponsable
Impactos positivos de la
minería legal y
responsable
País con política pública acorde con el objetivo de
ser país minero responsable y competitivo
País con política pública reactiva
“los hechos definen la política”, en vez de:
“la política marca los hechos”
Sector minero comprometido,
responsable y aliado del desarrollo
Agenda
1. Introducción: perfil del sector minero
colombiano
2. Sector de la Minería a Gran Escala
3. Retos del sector minero en Colombia
4. Alianza público-privada: la única
alternativa hacia un país minero de talla
mundial, responsable y competitivo
PPP: La única alternativa hacia un
país minero de talla mundial,
responsable y competitivo
3 ejemplos en Colombia:
DCAR
Plan Padrino
Desarrollo de proveedores
Documento de compromisos de
autorregulación del SMGE (DCAR)
Los retos de la minería en Colombia
– Sector inclusivo
– Visión integral de la minería
– Visión de la minería como factor de desarrollo
– Participación de las comunidades
– Cantidad y calidad del empleo
Objetivo: Alineamiento estratégico y construcción
consensuada de compromisos de autorregulación
sobre temas críticos de sostenibilidad
Objetivos específicos
Consolidar la comprensión
integral del Sector sobre
retos, oportunidades y
amenazas en materia de
sostenibilidad en Colombia.
Caracterizar las prácticas de
empresas en materia de
sostenibilidad con base en
estándares internacionales y
mejores prácticas aplicables.
Establecer líneas estratégicas
de gestión del Sector en
materia de sostenibilidad para
definir objetivos y alcance de
los compromisos
compartidos.
Adoptar por consenso un
documento de compromisos
en temas críticos de
sostenibilidad para orientar
buenas prácticas del sector.
Marco de principios y estándares
Estándares Internacionales tomados como
referencia:
OCDE, CFI, ISO 14001, Pacto Global, Principios
Rectores de Naciones Unidas para Empresas y
Derechos Humanos; Principios Voluntarios sobre
Seguridad y Derechos Humanos, Convenio 169 de
la OIT, ICMM, EITI, GRI.
Ejecutores del trabajo: Alianza entre Trust y Social
Capital Group
Estructura del DCAR
Introducción
Consideraciones generales
Compromisos de autorregulación
Monitoreo y seguimiento
Cláusula evolutiva
Consideraciones finales
Adhesión
Testigos de honor: Presidente de la República y
Ministro de Minas y Energía de Colombia
Cartagena de Indias, febrero 23 de 2012
Bases filosóficas
Asociación SMGE Empresas afiliadas
Promover una minería responsable y
competitiva que, además de obtener una
rentabilidad de su negocio, contribuya con el
desarrollo sostenible y equitativo de Colombia
Dejan constancia concreta y firme de que
están comprometidas con el desarrollo
económico y social del país y, en especial, de
las comunidades
Propender por el buen posicionamiento y un
mejor entendimiento de la minería formal
Reconocen la situación de c/u: incorporación
de políticas y estándares de actuación es
heterogénea y progresiva
Acompañar y monitorear la incorporación de
las mejores prácticas reconocidas a nivel
Practican y promueven el respeto por los
derechos humanos, el bienestar social y la
buena gestión del medio ambiente y los
recursos naturales.
Buscan incorporar las mejores prácticas
reconocidas a nivel internacional en el marco
de la minería responsable y sostenible.
Aportan para que la actividad minera
responsable y competitiva se fortalezca como
aliado del desarrollo sostenible y equitativo del
país.
Consideraciones generales
a) Manifestación del interés de concurrir a los esfuerzos del Estado para mejorar los
niveles de empleo formal y disminuir la pobreza;
b) Constatación de los impactos positivos de las operaciones y consciencia de la
responsabilidad de identificar, prevenir y establecer medidas para mitigar, restaurar o
compensar aquellos efectos desfavorables asociados directamente
c) Apoyo a los programas que incentiven la adopción de buenas prácticas por otros
actores del sector minero
d) Reivindicación de la defensa, respeto y promoción de los DDHH
e) Reconocimiento de la necesidad de promover una gestión ambiental compatible
entre el aprovechamiento sostenible de los RRNN con la preservación de la
biodiversidad
f) Importancia de valores y principios de la comunidad internacional reconocidos e
integrados en la DUDDHH , y en los demás compromisos internacionales
incorporados en la legislación colombiana
g) Valoración de los lineamientos, estándares internacionales aplicables y guías de
buenas prácticas en nuestras operaciones en materia de responsabilidad social
empresarial, en especial, los aplicables en las áreas de los compromisos
Definiciones importantes del DCAR
– “Compromiso”: propósito de implementar las
acciones de mejoramiento continuo necesarias
para adoptar las prácticas de la minería
responsable; lo anterior, teniendo en cuenta las
circunstancias de cada empresa y proyecto
– “Autorregulación”: carácter eminentemente
voluntario
27 compromisos en temas críticos de
la actividad minera responsable
1. Seguridad industrial y salud ocupacional
2. Gestión ambiental
3. Relacionamiento comunitario e incidencia
socioeconómica
4. Derechos humanos
5. Ética y transparencia en la actividad minera
Resultados
1. Informe final sobre “Alineamiento estratégico y
construcción consensuada de compromisos de
autorregulación sobre temas críticos de sostenibilidad” +
matriz + inf. cualitativo + diagnóstico documental
2. DCAR: un primer hito hacia el fortalecimiento del
posicionamiento y la reputación del SMGE
3. Sector comprometido
4. Documento programático: hoja de ruta del sector
5. Referente de buenas prácticas para el sector minero en
general en Colombia
6. Referente de evaluación de terceros
Pasos a seguir y retos del DCAR
Pasos a seguir
1. Plan de gestión de cumplimiento individual (coherencia:
fundamento de la reputación)
2. Plan de auto seguimiento de cada empresa
3. Informe de seguimiento consolidado por parte del
SMGE
Retos
1. Plan de seguimiento externo
2. Plan mejoramiento (cláusula evolutiva)
3. Diálogo interno y fortalecimiento de capacidades
Agenda 1. Introducción: perfil del sector minero
colombiano
2. Sector de la Minería a Gran Escala
3. Retos del sector minero en Colombia
4. Alianza público-privada: la única
alternativa hacia un país minero de talla
mundial, responsable y competitivo
5. Reflexiones finales
Reflexiones finales 1. Fortalezas de Colombia: RRNN y potencial geológico
Profesor Larry Summers recomienda como estrategia
para crecer, construir sobre las fortalezas: “la
prosperidad depende de lo que se logre identificar
como el distintivo nacional” e identifica, como una
“bendición” para Colombia, sus recursos (incluyendo
los minerales y el bosque tropical).
2. Objetivo de país:
Industria minera como transformadora de la riqueza
del subsuelo en riqueza que se aprovecha de
manera responsable y se invierte de manera
equitativa para obtener un mayor desarrollo
Reflexiones finales
3. Reto: equilibrio desarrollo económico, equidad y
medioambiente
4. Clave: sector en expectativa de crecimiento
S. público: calidad de las instituciones y s.
privado como aliado
S. privado: aprovechamiento responsable de los
recursos naturales es un elemento clave del éxito
del negocio
Alianzas público-privadas
Muchas gracias!
Muchas gracias!
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