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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Marco General de la
Zonificación Ecológica
Económica • Antecedentes Internacional y Nacional
• Experiencias Internacionales y Nacionales
• Marco Legal Vigente
• Instrumentos normados para la ZEE
• El estado del arte de la ZEE en América Latina y el Caribe
(trabajo del alumno)
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Antecedentes Internacional
Zonificación urbana, (países europeos, 1945,
parte del núcleo urbano)
Zonas homogéneas, para generar
competitividad de los territorios (economistas
agrícolas europeos, 1950)
Mapas de capacidad uso mayor de los suelos
para diversos (Programa Canadiense de
Inventario de Tierras 70)
Zonificación agroecológica (FAO-76)
Zonificación ecológica económica (TCA 1994)
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Reunión del TCA en Manaos 1994
Reunión del TCA en Bogotá 1997
Ambas reuniones marcan el hito de la ZEE, donde
se define como:
“Proceso de identificar unidades relativamente homogéneas en el territorio, con criterios físicos, biológicos y socioeconómicos, y su posterior evaluación para diversas opciones de uso sostenible”.
Antecedentes Internacional
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
• INADUR, ´70 por INADUR (Instituto Nacional de
Desarrollo Urbano), incluyen la zonificación del
suelo en los planes directores
• Mapa Ecológico (ONERN), 1976
• Mapa de Capacidad de Uso Mayor de la Tierra
(ONERN, 1981)
• Mapa Geológico (INGEMMET, 1994)
Antecedentes Nacionales
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Antecedentes Nacionales
• Primer Mapa de la Pobreza,
(FONCODES, 1995)
• Mapa Forestal (INRENA,
1996)
• Zonificación Agro ecológica
(INRENA, 1999-2005)
• Selva Central, Proyectos
Binacionales (INADE, ´80, ´90)
• Madre de Dios, San Martín y
Loreto (IIAP, 1999-2001)
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Antecedentes Nacionales
Durante el siglo y actualmente aun existen
conceptos diversos:
•Zonificación agroecológica
•Zonificación urbana
•Zonificación forestal
•Zonificación económica
•Zonificación social
•Zonificación Militar
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Experiencias Internacionales y
Nacionales Colombia-Perú
El Instituto SINCHI explicitó la metodología en el estudio de ZEE de Zonificación
Ambiental de la Cuenca del Río Putumayo (1999), conjuntamente con el INADE-
PEDICP, correspondía a una segunda fase de compatibilización de estudios ZEE
previos. Este trabajo, buscó integrar la información de los componentes bióticos,
físicos y socioeconómicos del área total de la cuenca del río Putumayo, colombiana
y peruana, en lo que se refiere a recursos presentes, su estado actual, sus usos
potenciales y los limitantes para el desarrollo de la región (Sinchi 1999).
.
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Brasil
La estandarización de una metodología para la ejecución de estudios
ZEE en Brasil, formulada originalmente en el Laboratorio de Gestión del
Territorio de la Universidad Federal de Río de Janeiro, por Becker y
Egler data de 1997 y siguió una definición sui generis respecto de la
adoptada por el resto de países signatarios del TCA de 1996
Experiencias Internacionales y
Nacionales
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Ecuador
Ha desarrollado la propuesta de ZEE a nivel de todo el
ámbito Amazónico (macro zonificación), así como
propuestas de mayor detalle en algunas provincias, tales
como en Sucumbios, Napo, Orellana, Pastaza, Morona
Pastaza y Zamora Chinchipe.
Bolivia
Ha desarrollado propuestas de Zonificación Agroecológica y
la Planificación de Uso del Suelo-PLUS, con fines
agropecuarios y en el marco de la FAO.
Experiencias Internacionales y
Nacionales
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
ZONA DE APTITUD AGROPECUARIO (17%)
ZONA DE APTITUD FORESTAL (36%)
ZONAS DE PROTECCIÓN (26%)
ZONAS DE RECUPERACIÓN (5%)
ZONA RESERVADA ALPAHUAYO MISHANA (13%)
PARQUE ZONAL LAGUNA QUISTOCOCHA
ZONA DE EXPANSIÓN URBANO INDUSTRIAL
CENTROS POBLADOS URBANOS
LEYENDA - ZEE
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA
AMAZONÍA PERUANA
PROYECTO:
MESOZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DEL
ÁREA DE INFLUENCIA DE LA CARRETERA
IQUITOS - NAUTA
MAPA DE ZONIFICACIÓN
ECOLÓGICA ECONÓMICA ELABORADO POR:
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONÍA PERUANA
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL
CENTRO DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA DE LA AMAZONÍA
PERUANA (CIGAP) FUENTE:
IIAP - IGN
IMÁGENES LANDSAT
ESCALA:
1:100,000
FECHA:
MARZO 2001
Estudios ZEE para el ámbito de influencia del proyecto Carretera
Iquitos-Nauta, ejecutado por el IIAP por encargo del CTAR Loreto y
con el apoyo del Proyecto Araucaria Amazonas entre el 2000-2002,.
Experiencias Nacionales
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Experiencias Nacionales
La experiencia pionera desarrollada por el IIAP en este campo corresponde
al estudio ZEE Madre de Dios, ejecutado entre 1999-2001 por el IIAP bajo
encargo del CTARMDD y con la cooperación técnica y/o financiera del
INADE, el Proyecto BIOFOR/USAID-IRG y el BID. El estudio
socioeconómico– basado en dos variables socioeconómicas (diversidad
cultural y frentes económicos), utilizaron para crear “unidades
socioeconómicas y culturales”, las cuales se integraron a “unidades
ecológicas” – basados igualmente en sus correspondientes estudios técnicos
y consultorías especializadas.
Fuentes: CTAR-MDD/IIAP 2000
y 2001; IIAP-Araucaria 2002;
GRU/IIAP 2003
Zonificación Ecológica y Económica
De los 25 gobiernos regionales como potencial para
disponer de ZEE, sólo 9 (36%) cuentan con este
proceso culminado expresado en sus mapas finales,
informes técnicos y ordenanza de aprobación.
De los 9 culminados, sólo dos se encuentran en
implementación (San Martín, Callao, Cajamarca,
Amazonas, Cusco, Cajamarca, Piura, Ayacucho,
Tacna), expresado en la reglamentación de la
ordenanza que aprueba la ZEE.
Experiencias Nacionales
MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Marco Legal Vigente
El Perú ha ratificado en el artículo 2 inciso 22) de la Constitución
Política del 1993, donde establece que toda persona tiene
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de su vida.
Estado debe determinar la política nacional del ambiente y
promover el uso sostenible de sus recursos naturales (artículo
67º de la Constitución); promover la conservación de la
diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas (artículo
68º de la Constitución).
El artículo 69° de la norma constitucional establece que el
Estado debe promover el desarrollo sostenible de la Amazonía
Peruana mediante una legislación adecuada.
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de
los recursos naturales, Ley 26821
Articulo 11: “ La Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) del país
se aprueba a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros,
en coordinación intersectorial, como apoyo al ordenamiento territorial
a fin de evitar conflictos por superposición de títulos y usos
inapropiados, y demás fines. Dicha Zonificación se realiza en base a
áreas prioritarias conciliando los intereses nacionales de la
conservación del patrimonio natural con el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales......”
Marco Legal Vigente
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Marco Legal Vigente
• D.S Nº 045-2001-PCM, que crea Comisión Nacional para el
Ordenamiento Territorial Ambiental- y declare de interés
nacional del OT y encarga reglamentar el artículo 11 de la Ley Nº
26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales. Esta norma marco el hito para
institucionalizar la ZEE como base para el OT, con el liderazgo del
ex CONAM.
Esta Comisión tenia el encargo de elaborar:
Elaborar el Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica
Con las instituciones generadores de información proponer la
creación de la Infraestructura de datos espaciales para el
Sistema de Intercambio de Información Georeferenciada, hoy
IDEP.
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Marco Legal Vigente
Décimo Novena Política de Estado
Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental
2002
• Promoveremos el ordenamiento territorial (teniendo
como base la ZEE), el manejo de cuencas y zonas
marino costeras, así como la recuperación de
ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad
del territorio;
• Promoveremos el ordenamiento urbano, el manejo
integrado de residuos urbanos e industriales,
estimulando la reducción, reuso y reciclaje de los
mismos;
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Marco Legal Vigente
Otras normas que incorporan a la ZEE como instrumentos técnico:
Art. 23 Ley N° 26834 y su reglamento, Ley de Áreas Naturales Protegidas.
4.7.97
Art. 22 Ley No. 26839 y su reglamento, Ley sobre la Conservación y
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica. 16.7.97
Art. 9 de la Ley N° 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y
su reglamento 16.07.00
D.S. N° 102-2001/PCM Estrategia Nacional sobre Diversidad
Biológica
Art. 9 de la Ley N° 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y
su reglamento 16.07.0
D.S. N° 102-2001/PCM Estrategia Nacional sobre Diversidad
Biológica
¿Enumerar otras normas conexas a la ZEE?
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Un gran hito para el país para lograr la institucionalización de
la ZEE en el país, la dación del:
El Reglamento de ZEE: D.S. Nº 087-2004-PCM (23.dic.04), en
cumplimiento al artículo 11° de la Ley Nº 26821, Ley Orgánica
para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.
Se establece conformar un Comité Técnico Consultivo de ZEE y
OT permanente para impulsar el OT en el país.
A continuación desarrollaremos los principales artículos.
Marco Legal Vigente
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
ZONFICACION: delimitar un territorio bajo algún criterio.
ZEE: ZONIFICACIÓN basado en criterios ecológicos (físicos y biológicos) y Socioeconómicos
Es un proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un
territorio determinado, basado en la evaluación de sus Potencialidades y limitaciones con criterios físicos,
biológicos, sociales, económicos y culturales.
ZONA DE
APTITUD
URBANO
ZONA PARA
PASTURAS
Reglamento de Zonificación Ecológica Económica
D.S. Nº 087-2004-PCM
Naturaleza de la ZEE
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Orientar la formulación y aplicación de políticas sobre el uso
sostenible de los recursos naturales y del territorio
Proveer sustento técnico: planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial/nacional, regional y local;
Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades
Proveer información técnica y el marco referencial para
promover y orientar la inversión pública y privada; y
Contribuir a los procesos de concertación
Reglamento de Zonificación Ecológica Económica
D.S. Nº 087-2004-PCM
Objetivos de la ZEE
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Reglamento de Zonificación Ecológica Económica
D.S. Nº 087-2004-PCM
Enfoques de la ZEE
Flexible, perfeccionamiento por los nuevos conocimientos científicos y tecnológicos, tradicionales/problemática recursos naturales; Participativo, concertación de los diversos actores sociales en el proceso/ diversos intereses y conocimientos/internalizar y garantizar la sostenibilidad del proceso; y, Descentralizado, interactuando los diversos niveles de gobierno y promoviendo el fortalecimiento de capacidades técnicas y de gestión Integral, sistemas naturales y socioeconómicos y culturales, con un análisis multidisciplinario e interdisciplinario de la realidad; Sistémico, que aborde sus componentes y sus interacciones
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
MACROZONIFICACION
Identificación de grandes ecosistemas a nivel de país y/o una región
Políticas y planes de desarrollo y de ordenamiento territorial
Escala cartográfica y temática: 1/100 000
Escala de publicación: 1/100 000 1/250000
MICROZONIFICACION Nivel de detalle Contribuye al OT y AT, desarrollo urbano Escala cartográfica y temática: de 1/10 000 Escala de publicación: 1/25000, 1/ 10 000
MESOZONIFICACION
A nivel de región y/o local
Apoyo: planes de desarrollo y OT, promoción e identificación de proyectos.
Escalas cartográfica y temática: 1:50 000
Escala de publicación: varía de 1/ 50 000 a 100 000
Reglamento de Zonificación Ecológica Económica
D.S. Nº 087-2004-PCM
Niveles de la ZEE
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
• Identificación y caracterización de unidades espaciales
relativamente homogéneas, denominadas Unidades
Ecológicas Económicas-UEE,
• Evaluación de las UEE, con diversos criterios para
identificar alternativas de usos sostenibles
• Aprobación de la ZEE, por los niveles de gobierno
• Seguimiento y evaluación sobre el uso de la ZEE
Reglamento de Zonificación Ecológica Económica
D.S. Nº 087-2004-PCM
Esquema Metodológico de la ZEE
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
FISICAS BIOLOGICAS SOCIOECONOMICAS
UNIDADES ECOLOGICAS ECONOMICAS
Criterios de Evaluación:
Valor productivo
Valor biológico-ecológico
Valor histórico-cultural
Vulnerabilidad
Conflictos de uso
Aptitud urbano industrial ZEE
POTENCIALIDADES:
Natural
Humano
Físico financiero
Social
Reglamento de Zonificación Ecológica Económica
D.S. Nº 087-2004-PCM
Esquema Metodológico de la ZEE
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
E. INICIAL
E. FORMULACIÓN
E. APROBACIÓN
E. APLICACIÓN
E. MONITOREO, EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN
NIVELES RESPONSABILIDADES
MACROZONIFICACION
MESOZONIFICACION
MICROZONIFICACION
AUTORIDAD NACIONAL
GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNOS LOCALES
GOBIERNOS LOCALES
Reglamento de Zonificación Ecológica Económica
D.S. Nº 087-2004-PCM
Etapas de Procedimiento de la ZEE
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Acceder a la información cartográfica requerida y
disponible a través de la Infraestructura de Datos
Espaciales del Perú - IDEP.
La Infraestructura de Datos Espaciales del Perú - IDEP,
constituido por las instituciones públicas generadoras de
información cartográfica a nivel nacional, constituye el
mecanismo de facilitación de la información base para la
ZEE y OT
Reglamento de Zonificación Ecológica Económica
D.S. Nº 087-2004-PCM
Etapas de Procedimiento de la ZEE
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Ley General del Ambiente, Ley N° 28611
2005
Artículo 21: De la asignación de usos
La asignación de usos se basa en la evaluación de las potencialidades
y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios físicos,
biológicos, ambientales, sociales, económicos y culturales,
MEDIANTE EL PROCESO DE ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y
ECONÓMICA. Dichos instrumentos constituyen procesos dinámicos y
flexibles y están sujetos a la Política Nacional Ambiental.
Marco Legal Vigente
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Marco Legal Vigente
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
DS Nº 004-2011/VIVIENDA
Artículo 4: Definición y características del Plan de
Acondicionamiento Territorial
4.2 La Zonificación Ecológica Económica entre otros estudios,
contribuye a la formulación del Plan de Acondicionamiento
Territorial
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Instrumentos y normas técnicas
Zonificación Ecológica y Económica
(DS Nº087-2004/PCM)
Plan Operativo Bianual (art. 12 y 19)
Tiene como objetivo orientar y planificar los procesos de
Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial que
se desarrollan en el país. Este Plan promueve la formulación y
ejecución de proyectos de ZEE y OT a nivel regional y local, y
establece metas, plazos, responsabilidades y financiamiento para
cada proceso de ZEE y OT planificado.
Directiva sobre Metodología para Zonificación Ecológica
Económica – Decreto de Consejo Nº 010.2006-CONAM/CD
Establece la metodología a seguir para la Zonificación Ecológica
y Económica-ZEE en ámbitos de diferente alcance territorial.
FASE PRELIMINAR
FASE DE VALIDACION
FASE DE EVALUACION
FASE DE ANALISIS
FASE DE RECOPILACION, SISTEMATIZACION Y
GENERACION DE INFORMACION TEMATICA
ETAPA DE FORMULACIÓN
Estrategia Nacional de Zonificación Ecológica Económica
(art. 12) Facilita la elaboración e implementación de la ZEE en
los tres niveles de gobierno y lograr que las diversas
instituciones públicas y privadas en el ámbito nacional, sectorial,
regional y local, utilicen este instrumento en la planificación y la
gestión del territorio
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Reflexiones de la primera
semana
Un comienzo sobre información dudosa, puede ser perniciosa...
La ZEE es un proceso dinámico de construcción social…
La importancia de la socialización de información durante el proceso….
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
Responder las siguientes preguntas y elaborar el estado de arte de la ZEE
en Sudamérica en base a las lecturas y la presentación. El trabajo debe
desarrollarse en 3 paginas y tendrá mayor puntaje en la evaluación de la
primera semana
1. ¿Cómo y donde se inicia el concepto de sectorización de un territorio y
porque?
2. ¿Desde su óptica la ZEE es un instrumento base para la gestión territorial?
Porque?
3. En Sudamérica los procesos de ZEE se han desarrollado desde la década `80,
en que reunión de definió la naturaleza de la ZEE? Y que países llevaron
propuestas para esta definición.
4. En el proceso de institucionalización del Ordenamiento Territorial y ZEE en el
Perú, cual es el marco legal es son los hitos logrados y si estos se vienen
implementando.
5. Del marco legal vigente ¿cree usted que necesario se otra norma para la
implementación de la ZEE?
6. ¿Luego de concluir la ZEE, es documento que debe quedar en archivo o
¿cuales son los procedimientos para que se implemente los resultados?
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MODULO I: Docentes Ings. Doris Rueda C. y José L. Quispe V.
GRACIAS
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