CONGRESO DE ENERGCONGRESO DE ENERGÍÍAS AS RENOVABLES Y BIOCOMBUSTIBLES RENOVABLES Y BIOCOMBUSTIBLES
(COBER IV)(COBER IV)Lima, Octubre 2010Lima, Octubre 2010
PlanificaciPlanificacióón Energn EnergééticaticaRural y Modelos de Rural y Modelos de
GestiGestióón en Sistemas n en Sistemas Aislados: Caso de San Aislados: Caso de San
Pablo Pablo -- Cajamarca Cajamarca --PerPerúú
La planificación energética
•Como practica es un proceso que va mas allá, del Plan.••Se plantea un monitoreo y una estructura de ejecución, basada en un marco legal y respaldo financiero.
• Como conceptoLa planificación comoun acto que concluyecon el Plan.
No es solo un documentoNo es solo un documento, … es un proceso que debe conllevar a a un involucramiento, que logren influir en la decisión política, y que se inserte en el quehacer institucional permanente de las instancias comprometidas en esta tarea
¿Porque planificar en el área rural… y con energías renovables?
Según el Plan Maestro (JICA), existe:
1.- Conocimiento inadecuado de las necesidades de electrificación 2.- Escasa capacidad de los gobiernos locales 3.- Brecha entre los niveles central y local sobre información y toma de
decisiones 4.- Ausencia de soporte organizativo para la sostenibilidad de los sistemas 5.- Ausencia de soporte local para operación y mantenimiento. 6.- Desigualdad regional debido a diferente distribución de recursos
Desde el Estado
• El marco legal cuenta con leyes que promocionan las EERR.
• Reglamento de la Ley de Electrificación rural (2007); Promoción de la inversión para la generación de electricidad con el uso de EERR (2008); Reglamento de generación de electricidad con EEERR; etc.
• Política de ampliación de cobertura con énfasis en el área rural
Según este mismo documento: 33,701 localidades para electrificar con energías renovables Un alto porcentaje de localidades cuentan con 10 viviendas o mas.
Ahora entonces porque Cajamarca y San Pablo?
726
507
441
376
314
308
263
212
203
176
175
136
38.7
223
015
30456075
90C
AJAM
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.(%
)
DIV. POLITICA ALTITUD POBLACION
San Pablo 2,365 msnm.
San Bernardino 1,350 msnm
San Luís 1,760 msnm.
Tumbadén 3,075 msnm.
35’0OO Habitantes.
La realidad energética en provincia y distritos
6.6
93.4
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
TIENE LUZ ELECTRICA NO TIENE LUZ ELECTRICA
4.8 6.112.2
6.3
95.2 93.987.8
93.8
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.060.0
70.0
80.0
90.0
100.0
San Bernardino Tumbadén San Luís San Pablo
Tiene electricidad No tiene electricidad
Participación de los actores involucrados
PLAN DE ELECTRIFICACIÓN RURAL DE SAN PABLO
Gobierno Regional(DREM)
Rondas campesinas
Municipalidad Provincial
Municipalidades Distritales
Soluciones Practicas (ITDG)
Gobernación
Sector salud
Sector educación
Asociaciones de productores y
pequeños empresariosAlcaldes de
centros poblados y líderes
Nivel de compromiso institucional
Nivel de coordinación y participación
Centro de Centro de DemostraciDemostracióón y n y CapacitaciCapacitacióón enn en
EERR EERR
Ministerio de Energía y
MinasPNER
Empresas Eléctricas
Concesionarias
Gobierno Regional, Gobierno
Provincial, Gobiernos
locales / Otros
Planificación energética sectorial mediante ampliación del interconectado
El rol de las EERRContexto actual
Nuestro enfoque Los resultados
Plan de Electrificación Rural de San Pablo, utilizando Energías
renovables
Revisando el PNER y políticas sectoriales en electrificación rural
Considerando los planes de electrificación rural del MEM, empresas eléctricas concesionarias, Gobiernos regional, provincia y local; en un periodo de 10 años (proyección)
Realizando un inventario general de los sistemas eléctricos existentes (estado actual)
Identificando y evaluandocapacidades de representantes y técnicos de los Gobiernos regional, provincial y distrital; líderes y futuros usuarios.
Insertando la variable energética en los planes de Desarrollo Económico Local (Relación cadenas productivas y uso potencial de la energía)
Identificando las opciones energéticas más adecuadas para cada contexto rural (Energía hidráulica, solar, eólica)
Conocimiento real de la demanda y potencial energético provincial y distrital.
Esquema de financiamiento en base a intereses compartidos
Plan de inversiones con opciones tecnológicas apropiadas a la demanda doméstica y producción
Mayor coordinación en el accionar de las instituciones públicas y privadas
Aporte al plan de electrificación rural regional y
Esquema GeneralPlanificación energética rural
Criterios metodológicos
Evaluación de necesidades
(demanda doméstica/productiva
)
Evaluación de potencialidades
Evaluación de capacidades
Para el diagnostico (Sistema de Información
Geográfica SIG)
Familias
Organizaciones representativas
Servicios/producción
Familias, Equipos
técnicos de municipalidade
s
Instrumentos utilizados
Entrevistas/ Focus Grup
Encuestas / Entrevistas
Focus Grup
Talleres
Líderes/autoridades
Encuestas / Entrevistas
Recursos
Herramientas de soporte
Para la evaluación de recursos
(Sistemas de modelación)
Para el Diseño e instalación de
sistemas
(estándares técnicos)
Para el Monitoreo y Evaluación
La Metodología
Que pretendemos alcanzar
1.- Que utilizando el enfoque territorial se logre involucrar a gobiernos distritales, provinciales yregionales
2.- Que las municipalidades, asuman el plan como parte de su estructura funcional (técnica, presupuestal y política)
2.- Lo cual implica, definir reglas mas claras para verel avance de la red interconectado nacional y el çdesarrollo energético local.
3.- Que las municipalidades y los gobierno regionales(subnacionales) fortalezcan sus equipos técnicos y hagan uso de sus nuevas facultades en el campo de la electrificación.
El escenario a futuro
Programa de electrificación rural regional
PNER
Proyectos de extensión
redes Marco legal
Estándares técnicos
Tarifas
Proveedores de servicios
Diseño
Instalación
Gestión
Plan de inversiones regional y provincial
Avances y limitaciones
Asistencia técnica y capacitación
Soporte financiero
Sistema de monitoreo
GR/DREM
Actualización anual Formulación de políticas
Los Resultados
FUENTE: Elaboración CEDECAP
1er Escenario: FINANCIAMIENTO DEL PERSP CON EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE CADA DISTRITO.
44,4%56,7%
105,8%
156,2%
0%
30%
60%
90%
120%
150%
180%
San Pablo San Luis San Bernardino Tumbadén
Distritos
PORCENTAJE PROMEDIO ANUAL REQUERIDO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PARA EJECUCIÒN DEL PLAN
2do Escenario: FINANCIAMIENTO DEL PERSP CON EL 15% PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE CADA DISTRITO.
50,2% 49,8%
30,6% 69,4%
16,2% 83,8%
17,2% 82,8%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
San Pablo
San Luis
San Bernardino
Tumbadén
Inversiones del Plan de electridicaciòn Rural de San Pablo
Porcentaje promedio anualfinanciado con el PresupuestoParticipativoOtros mecanismos definanciamiento
Los avances a la fecha
• Actualmente el Programa ha comenzado a ejecutarse. Vienen apoyando Green Empowerment de EEUU, Ingeniería Sin Fronteras (ISF) de España, Generalitat de Valencia–España,
• Se tiene como instrumento fundamental el cofinanciamiento, la capacitación de técnicos y lideres en procesos de implementación y gestión.
• Los proyectos, se diseñan con criterios y estándares técnicos reglamentarios; son cofinanciados por los gobiernos locales y elaborados en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), en donde las OPIs cumplen un rol fundamental.
• Se ha instalado a la fecha, 5 microcentrales desde 4 a 25 5 microcentrales desde 4 a 25 kWkW, , una una microredmicrored eeóólica utilizando aerogeneradores de 100 y lica utilizando aerogeneradores de 100 y 500 watt; y un sistema solar utilizando paneles 500 watt; y un sistema solar utilizando paneles unifamiliares, beneficiando a 193 familiasunifamiliares, beneficiando a 193 familias, además de servicios de salud, educación y otros.
Las cifras de los avancesAPORTE DE SOCIOS ($)
TIPO SISTEMA ENERGETICO
CENTRO POBLADO / CASERÍO
INVERSIÓN APROXIMADA
($.)
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN PABLO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE TUMBADÉN
Chorro Blanco 87000,00 13793,10 20kW
44 familias / 1 institución educativa
El Regalado 72000,00 13793,10 12kW
27 familias / 2 instituciones educativas / 1
centro de salud / 1 comedor popular
Suro Antivo 112000,00 31034,48 25kW
40 familias / 2 instituciones educativas
Pucará 50000,00 8620,00 12kW
20 familias/ 01 institución
educativa/casa comunal
Alto Perú 8482,76 1,5 kW
1 institución educativa / 4
familias
SOLAR Alto Perú 131241,38 10344,83 4,7kw45 familias / 1 centro de salud
EOLICO Alto Perú 55351,72 2,2kW 13 familias
HIDRAULICO
POTENCIA INSTALADA Nº DE BENEFICIARIOS
Modelos de gestión: Hidráulica
Modelos de gestión: SFV
Modelos de gestión: Eólicos
Conclusiones• Es pertinente realizar una planificación desde lo local, que promueva un relacionamiento regional y sume/ fortalezca el PNER.
• No obstante, esta propuesta requiere de un soporte y decisión políticaa nivel de los gobiernos subnacionales y locales (en muchos casos difíciles).
• Conocer las proyecciones de las empresas concesionarias y entidades sectoriales, en relación a la electrificación rural, permite un trabajo mas coordinado y mas efectivo.
• La metodología aplicada, en este proceso piloto es necesario validarla y reforzarla (uso de SIG, modelación).
• El costo del Plan de electrificación es de 3,344,304 dólares. Se prevéun periodo de 10 años para su ejecución que significara un incremento en la cobertura eléctrica de 26 % al 71.2% (provincia)
• Mecanismos como los presupuestos participativos, presupuestos regionales deben ser parte de las políticas regionales.
Muchas gracias por su atención
Rafael Escobar PortalRafael Escobar PortalGerente Programa ENISER Gerente Programa ENISER
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