CONGRESO DE ENERGCONGRESO DE ENERGÍÍAS AS RENOVABLES Y BIOCOMBUSTIBLES RENOVABLES Y BIOCOMBUSTIBLES

(COBER IV)(COBER IV)Lima, Octubre 2010Lima, Octubre 2010

PlanificaciPlanificacióón Energn EnergééticaticaRural y Modelos de Rural y Modelos de

GestiGestióón en Sistemas n en Sistemas Aislados: Caso de San Aislados: Caso de San

Pablo Pablo -- Cajamarca Cajamarca --PerPerúú

La planificación energética

•Como practica es un proceso que va mas allá, del Plan.••Se plantea un monitoreo y una estructura de ejecución, basada en un marco legal y respaldo financiero.

• Como conceptoLa planificación comoun acto que concluyecon el Plan.

No es solo un documentoNo es solo un documento, … es un proceso que debe conllevar a a un involucramiento, que logren influir en la decisión política, y que se inserte en el quehacer institucional permanente de las instancias comprometidas en esta tarea

¿Porque planificar en el área rural… y con energías renovables?

Según el Plan Maestro (JICA), existe:

1.- Conocimiento inadecuado de las necesidades de electrificación 2.- Escasa capacidad de los gobiernos locales 3.- Brecha entre los niveles central y local sobre información y toma de

decisiones 4.- Ausencia de soporte organizativo para la sostenibilidad de los sistemas 5.- Ausencia de soporte local para operación y mantenimiento. 6.- Desigualdad regional debido a diferente distribución de recursos

Desde el Estado

• El marco legal cuenta con leyes que promocionan las EERR.

• Reglamento de la Ley de Electrificación rural (2007); Promoción de la inversión para la generación de electricidad con el uso de EERR (2008); Reglamento de generación de electricidad con EEERR; etc.

• Política de ampliación de cobertura con énfasis en el área rural

Según este mismo documento: 33,701 localidades para electrificar con energías renovables Un alto porcentaje de localidades cuentan con 10 viviendas o mas.

Ahora entonces porque Cajamarca y San Pablo?

726

507

441

376

314

308

263

212

203

176

175

136

38.7

223

015

30456075

90C

AJAM

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PAB

LO

C.E

.(%

)

DIV. POLITICA ALTITUD POBLACION

San Pablo 2,365 msnm.

San Bernardino 1,350 msnm

San Luís 1,760 msnm.

Tumbadén 3,075 msnm.

35’0OO Habitantes.

La realidad energética en provincia y distritos

6.6

93.4

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

TIENE LUZ ELECTRICA NO TIENE LUZ ELECTRICA

4.8 6.112.2

6.3

95.2 93.987.8

93.8

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.060.0

70.0

80.0

90.0

100.0

San Bernardino Tumbadén San Luís San Pablo

Tiene electricidad No tiene electricidad

Participación de los actores involucrados

PLAN DE ELECTRIFICACIÓN RURAL DE SAN PABLO

Gobierno Regional(DREM)

Rondas campesinas

Municipalidad Provincial

Municipalidades Distritales

Soluciones Practicas (ITDG)

Gobernación

Sector salud

Sector educación

Asociaciones de productores y

pequeños empresariosAlcaldes de

centros poblados y líderes

Nivel de compromiso institucional

Nivel de coordinación y participación

Centro de Centro de DemostraciDemostracióón y n y CapacitaciCapacitacióón enn en

EERR EERR

Ministerio de Energía y

MinasPNER

Empresas Eléctricas

Concesionarias

Gobierno Regional, Gobierno

Provincial, Gobiernos

locales / Otros

Planificación energética sectorial mediante ampliación del interconectado

El rol de las EERRContexto actual

Nuestro enfoque Los resultados

Plan de Electrificación Rural de San Pablo, utilizando Energías

renovables

Revisando el PNER y políticas sectoriales en electrificación rural

Considerando los planes de electrificación rural del MEM, empresas eléctricas concesionarias, Gobiernos regional, provincia y local; en un periodo de 10 años (proyección)

Realizando un inventario general de los sistemas eléctricos existentes (estado actual)

Identificando y evaluandocapacidades de representantes y técnicos de los Gobiernos regional, provincial y distrital; líderes y futuros usuarios.

Insertando la variable energética en los planes de Desarrollo Económico Local (Relación cadenas productivas y uso potencial de la energía)

Identificando las opciones energéticas más adecuadas para cada contexto rural (Energía hidráulica, solar, eólica)

Conocimiento real de la demanda y potencial energético provincial y distrital.

Esquema de financiamiento en base a intereses compartidos

Plan de inversiones con opciones tecnológicas apropiadas a la demanda doméstica y producción

Mayor coordinación en el accionar de las instituciones públicas y privadas

Aporte al plan de electrificación rural regional y

Esquema GeneralPlanificación energética rural

Criterios metodológicos

Evaluación de necesidades

(demanda doméstica/productiva

)

Evaluación de potencialidades

Evaluación de capacidades

Para el diagnostico (Sistema de Información

Geográfica SIG)

Familias

Organizaciones representativas

Servicios/producción

Familias, Equipos

técnicos de municipalidade

s

Instrumentos utilizados

Entrevistas/ Focus Grup

Encuestas / Entrevistas

Focus Grup

Talleres

Líderes/autoridades

Encuestas / Entrevistas

Recursos

Herramientas de soporte

Para la evaluación de recursos

(Sistemas de modelación)

Para el Diseño e instalación de

sistemas

(estándares técnicos)

Para el Monitoreo y Evaluación

La Metodología

Que pretendemos alcanzar

1.- Que utilizando el enfoque territorial se logre involucrar a gobiernos distritales, provinciales yregionales

2.- Que las municipalidades, asuman el plan como parte de su estructura funcional (técnica, presupuestal y política)

2.- Lo cual implica, definir reglas mas claras para verel avance de la red interconectado nacional y el çdesarrollo energético local.

3.- Que las municipalidades y los gobierno regionales(subnacionales) fortalezcan sus equipos técnicos y hagan uso de sus nuevas facultades en el campo de la electrificación.

El escenario a futuro

Programa de electrificación rural regional

PNER

Proyectos de extensión

redes Marco legal

Estándares técnicos

Tarifas

Proveedores de servicios

Diseño

Instalación

Gestión

Plan de inversiones regional y provincial

Avances y limitaciones

Asistencia técnica y capacitación

Soporte financiero

Sistema de monitoreo

GR/DREM

Actualización anual Formulación de políticas

Los Resultados

FUENTE: Elaboración CEDECAP

1er Escenario: FINANCIAMIENTO DEL PERSP CON EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE CADA DISTRITO.

44,4%56,7%

105,8%

156,2%

0%

30%

60%

90%

120%

150%

180%

San Pablo San Luis San Bernardino Tumbadén

Distritos

PORCENTAJE PROMEDIO ANUAL REQUERIDO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PARA EJECUCIÒN DEL PLAN

2do Escenario: FINANCIAMIENTO DEL PERSP CON EL 15% PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE CADA DISTRITO.

50,2% 49,8%

30,6% 69,4%

16,2% 83,8%

17,2% 82,8%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

San Pablo

San Luis

San Bernardino

Tumbadén

Inversiones del Plan de electridicaciòn Rural de San Pablo

Porcentaje promedio anualfinanciado con el PresupuestoParticipativoOtros mecanismos definanciamiento

Los avances a la fecha

• Actualmente el Programa ha comenzado a ejecutarse. Vienen apoyando Green Empowerment de EEUU, Ingeniería Sin Fronteras (ISF) de España, Generalitat de Valencia–España,

• Se tiene como instrumento fundamental el cofinanciamiento, la capacitación de técnicos y lideres en procesos de implementación y gestión.

• Los proyectos, se diseñan con criterios y estándares técnicos reglamentarios; son cofinanciados por los gobiernos locales y elaborados en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), en donde las OPIs cumplen un rol fundamental.

• Se ha instalado a la fecha, 5 microcentrales desde 4 a 25 5 microcentrales desde 4 a 25 kWkW, , una una microredmicrored eeóólica utilizando aerogeneradores de 100 y lica utilizando aerogeneradores de 100 y 500 watt; y un sistema solar utilizando paneles 500 watt; y un sistema solar utilizando paneles unifamiliares, beneficiando a 193 familiasunifamiliares, beneficiando a 193 familias, además de servicios de salud, educación y otros.

Las cifras de los avancesAPORTE DE SOCIOS ($)

TIPO SISTEMA ENERGETICO 

CENTRO POBLADO / CASERÍO

INVERSIÓN APROXIMADA 

($.)

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL                     DE SAN PABLO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL                          

DE TUMBADÉN

Chorro Blanco 87000,00 13793,10 20kW

44 familias / 1 institución educativa

El Regalado 72000,00 13793,10 12kW

27 familias / 2 instituciones educativas / 1 

centro de salud / 1 comedor popular

Suro Antivo 112000,00 31034,48 25kW

40 familias / 2 instituciones educativas

Pucará 50000,00 8620,00 12kW

20 familias/ 01 institución 

educativa/casa comunal

Alto Perú 8482,76 1,5 kW

1 institución educativa / 4 

familias

SOLAR Alto Perú 131241,38 10344,83 4,7kw45 familias / 1 centro de salud

EOLICO Alto Perú 55351,72 2,2kW 13 familias

HIDRAULICO

POTENCIA INSTALADA Nº DE BENEFICIARIOS

Modelos de gestión: Hidráulica

Modelos de gestión: SFV

Modelos de gestión: Eólicos

Conclusiones• Es pertinente realizar una planificación desde lo local, que promueva un relacionamiento regional y sume/ fortalezca el PNER.

• No obstante, esta propuesta requiere de un soporte y decisión políticaa nivel de los gobiernos subnacionales y locales (en muchos casos difíciles).

• Conocer las proyecciones de las empresas concesionarias y entidades sectoriales, en relación a la electrificación rural, permite un trabajo mas coordinado y mas efectivo.

• La metodología aplicada, en este proceso piloto es necesario validarla y reforzarla (uso de SIG, modelación).

• El costo del Plan de electrificación es de 3,344,304 dólares. Se prevéun periodo de 10 años para su ejecución que significara un incremento en la cobertura eléctrica de 26 % al 71.2% (provincia)

• Mecanismos como los presupuestos participativos, presupuestos regionales deben ser parte de las políticas regionales.

Muchas gracias por su atención

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