WWF La organización mundial de...

WWFLa organización mundial de conservación

WWF es una de las organizaciones independientes de conservación más grandes y con mayor experiencia en el mundo. WWF nació en 1961 y es conocida por el

símbolo del Panda. Actualmente, cerca de cinco millones de personas cooperan con WWF, y cuenta con una red mundial que trabaja en más de 100 países. Para saber

más de WWF visite: www.panda.org.

WWF trabaja por un planeta vivo y su misión es detener la degradación ambiental de la Tierra y construir un futuro en el que el ser humano viva en armonía con la

naturaleza:

• conservando la diversidad biológica mundial

• asegurando que el uso de los recursos naturales renovables sea sostenible

• promoviendo la reducción de la contaminación y del consumo desmedido.

WWF trabaja en Bolivia desde 1970, apoyando algunos proyectos específicos. Desde 1993, se establece en el país con una oficina en Santa Cruz de la Sierra, que

actualmente apoya y encamina acciones para el Pantanal y la Amazonia de Bolivia. Asimismo, WWF Bolivia cuenta con oficinas en Trinidad y Puerto Quijarro.

Para mayor información:

WWF Bolivia • Av. Beni entre 2º y 3º anillo • Calle Los Pitones 2070 • Santa Cruz - BOLIVIA • Tel.: +591-3-3430609 • Fax: +591-3-3430406 • [email protected] • www.panda.org/bolivia

Edición IBIF

Autor: WWF Bolivia

Financiamiento: WWF / ASDI

Diseño y diagramación: Omar Ampuero

Imprenta: Sirena

Primera edición: Santa Cruz, Bolivia, enero de 2009

ISBN: 978-99905-950-5-5

Depósito legal: 8-1-411-08.P.O.

Fotografía en portada: Andrés Unterladstaetter y Gustavo Ybarra

La presente guía es una versión adaptada de la publicación “Modular Implementation and Verification (MIV): A toolkit for

the phased application of forest management standards and certification” de Proforest, WWF Internacional e IKEA

Cooperation and Forest Projects.

Para mayor información:

WWF Bolivia

Av. Beni

entre 2º y 3º anillo

Calle Los Pitones Nº 2070

Tel.: (+591- 3) 3430609

Fax: (+591- 3) 3430406

Santa Cruz - Bolivia

www.panda.org/bolivia

[email protected]

INTRODUCCIÓN ...........................................................3

OBJETIVO Y CONTENIDO DE LA GUÍA........................5

PARTE 1

ASPECTOS CONCEPTUALES ........................................6

1. ¿QUÉ ES EL SAGC?..................................................7

2. ¿PARA QUÉ SIRVE EL SAGC? ..................................7

3. ¿QUIÉNES PUEDEN UTILIZAR EL SAGC? ................7

4. ¿CÓMO NACE EL SAGC?

EXPERIENCIAS PREVIAS..........................................8

5. ¿CÓMO UTILIZAR EL SAGC?

ETAPAS A SEGUIR ..................................................10

Figura 5.1. Ciclo general de implementación

del SAGC ...........................................................10

5.1. PRIMERA ETAPA

LISTA DE CHEQUEO Y ELABORACIÓN

DEL DIAGNÓSTICO

5.1.1. ¿QUÉ ES LA LISTA DE CHEQUEO? .......10

Cuadro 5.1. Resumen de los módulos y

sub-módulos del sistema SAGC que conforman

la estructura base de la lista de chequeo ............11

5.1.2. CONTENIDO DE LOS MÓDULOS

DEL SAGC .............................................12

MÓDULO 1: TENENCIA DE USO LEGAL

DEL ÁREA BAJO MANEJO FORESTAL...12

MÓDULO 2: ASPECTOS

SOCIOECONÓMICOS ............................14

MÓDULO 3: ASPECTOS TÉCNICOS

DEL MANEJO FORESTAL

Y PROCESAMIENTO ..............................17

MÓDULO 4: ASPECTOS AMBIENTALES ..19

5.1.3. ¿ESTOY LISTO PARA EL SAGC? ............20

5.1.4. ¿QUIÉNES DEBEN CONFORMAR

EL EQUIPO EVALUADOR? .....................20

5.1.5. ACERCA DEL DIAGNÓSTICO

Y LA ELABORACIÓN DEL INFORME .....21

5.2. SEGUNDA ETAPA

ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN

GRADUAL .........................................................21

5.3. TERCERA ETAPA

CONVENIO DE IMPLEMENTACIÓN

DEL SAGC ........................................................23

5.4. CUARTA ETAPA

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

DE CUMPLIMIENTO.........................................23

Figura 5.2. Proceso de Evaluación del SAGC .......23

6. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL SAGC................24

PARTE 2

MODELO ESTÁNDAR PARA LA PRESENTACIÓN DE UN

INFORME SAGC .......................................................26

ÍNDICE.....................................................................27

1. INTRODUCCIÓN AL SAGC....................................27

1.1. El SAGC y la Red Global de Comercio

Forestal (GFTN) de WWF ...........................................27

2. EVALUACIÓN DE DIAGNÓSTICO..........................27

2.1. Antecedentes.....................................................29

2.1.1. Ubicación ................................................29

2.1.2. Historia....................................................30

2.1.3. Tenencia y uso de la tierra........................30

2.1.4. Descripción de la operación .....................31

2.2. Aspectos ambientales ........................................31

2.2.1. Tipos de bosque ......................................32

2.2.2. Especies principales (comerciales

y no comerciales).....................................32

2.2.3. Valores ecológicos especiales ...................33

2.2.4. Amenazas................................................34

2.3. Aspecto social....................................................34

2.4. Aspectos productivos .........................................35

2.4.1. Corta anual autorizada ............................35

2.4.2. Área de Aprovechamiento Anual (AAA)....35

2.4.3. Ciclo de corta del Plan de Manejo ............35

2.4.4. Sistema silvicultural..................................35

2.4.5. Tipo de fábrica / procesamiento ...............35

2.4.6. Producción anual (en m3).........................35

2.4.7. Comercialización......................................36

2.4.8. Especies comerciales actualmente

aprovechadas ..........................................36

3. RESUMEN DE LA EVALUACIÓN .............................36

4. CONCLUSIONES SEGÚN MÓDULOS Y LISTA DE

CHEQUEO (LÍNEA BASE)

RECOMENDACIONES DE USO Y LLENADO

DE LA LISTA DE CHEQUEO.....................................37

5. PLAN DE ACCIÓN HACIA LA CERTIFICACIÓN.......53

PARTE 3

ANEXOS

SIGLAS ...............................................................54

GLOSARIO ...............................................................55

olivia, después de 11 años de implementación

de su ley forestal, es considerada uno de los países

más progresistas de América Latina en manejo

forestal sostenible, y cuenta con la mayor extensión de

bosques tropicales nativos certificados del mundo.

Actualmente cuenta con 2,385,031 ha de bosque certificado

bajo el sello del Consejo de Manejo Forestal (FSC por su sigla

en inglés). Esta superficie representa el 26% del total de áreas

que están bajo manejo, y estos bosques certificados son

manejados más allá del simple cumplimiento de las normas

legales vigentes.

La certificación FSC garantiza que la madera proviene de un

bosque manejado responsablemente en lo económico, social

y ambiental. En Bolivia, este logro no hubiese sido posible

sin la participación activa de diversas instituciones como el

Proyecto Bolfor, la empresa certificadora SmartWood /

Rainforest Alliance y un grupo de organizaciones no

gubernamentales que durante muchos años han estado

promoviendo el tema, entre ellas WWF y el Consejo Boliviano

para la Certif icación Forestal Voluntaria (CFV).

Sin embargo, aún queda un largo camino por recorrer en

certificación forestal. La mayor parte de las áreas certificadas

pertenecen a empresas forestales. Si bien existen algunas

comunidades certificadas y otras en camino a alcanzar la

certificación, estas requieren mucho apoyo técnico externo.

Peor aún, una vez que adquieren la certificación FSC, para

estas comunidades es un desafío permanente tratar de

mantener las exigencias que piden los estándares FSC.

Actualmente, existen nuevos actores forestales como las

comunidades indígenas, las concesiones de las Agrupaciones

Sociales de Lugar (ASL), e inclusive empresas concesionarias

que requieren ser preparadas para ingresar al proceso de

certificación voluntaria FSC.

WWF con su experiencia en campo, identificó los obstáculos

más comunes al manejo forestal responsable, relacionados

con los estándares internacionales establecidos para obtener

la certificación forestal independiente. Luego, WWF elaboró

una herramienta para apoyar y hacer efectiva la superación

de dichos obstáculos. Esta herramienta se llama Sistema de

Aproximación Gradual al Manejo y la Certificación Forestal

(SAGC), y es una oportunidad para que los productores y

manejadores del bosque vayan superando las exigencias de

la certificación forestal de una manera gradual o progresiva,

en los plazos que les resulten más convenientes.

03SAGC

04SAGC

a presente guía ha sido elaborada con la finalidad

de orientar a todos los manejadores de bosques

(Organizaciones Forestales Comunitarias -OFC,

propiedades privadas, Agrupaciones Sociales de Lugar -ASL,

y empresas privadas con concesiones forestales),para garantizar

la efectividad de sus operaciones forestales mediante un

manejo objetivo, ordenado y responsable, acercándose

gradualmente a la certificación FSC. El enfoque del sistema

de trabajo del SAGC es escalonado, lo que significa que la

aproximación para obtener la certificación forestal se dará

de a poco, de forma progresiva.

Esta guía incluye un modelo de informe de evaluación y una

lista de chequeo o de verificación del cumplimiento de los

estándares que tiene este sistema. La lista de chequeo está

organizada en módulos, y cada módulo contiene variables

e indicadores. En la medida en que estas variables e indicadores

se van cumpliendo, se establece un plan de acción y un

cronograma de actividades, resolviendo gradualmente los

obstáculos identificados al manejo y la certificación forestal.

Cabe resaltar que esta guía pretende dar acceso a la

herramienta SAGC a todos los manejadores del bosque

(proveedores, cadena de custodia, compradores, consultores

y certificadores), fomentando el consumo responsable y

sostenible de los productos forestales, como estrategia para

que los bosques sean productivos hoy y en el futuro. WWF

parte de la premisa de que preparando y

facilitando el acceso a la certificación forestal

FSC, se abren nuevas y mejores

oportunidades de mercado para los

productores bolivianos, y se contribuye de

esta manera a conservar los bosques para

el futuro.

Junto a esta versión impresa de la guía, también encontrará

un CD (disco compacto), que incluye modelos de todos los

instrumentos de evaluación y verificación, que describiremos

más adelante para que el manejador de bosque pueda llenar

sus tablas y realizar un monitoreo de sus actividades en

relación al SAGC. También encontrará un ejemplo de un

informe completo de la evaluación de diagnóstico, que incluye

la lista de chequeo y su respectivo plan de acción; todo ello,

para una mejor orientación y comprensión de uso de la

herramienta SAGC.

05

© WWF / Gustavo Ybarra

SAGC

06SAGC

¿QUÉ ES EL SAGC?

El SAGC es una herramienta de verificación en campo para

reconocer los obstáculos al manejo y la certificación forestal

y encontrar soluciones a estos obstáculos, para los manejadores

de bosque (OFC, ASL, propiedades privadas y concesiones

forestales).

Este análisis de las operaciones del manejo forestal se basa

en cuatro módulos temáticos: (1) aspectos legales; (2) aspectos

socioeconómicos, (3) aspectos técnicos forestales y (4) aspectos

ambientales.

¿PARA QUÉ SIRVE EL SAGC?

El SAGC permite identificar los obstáculos que los manejadores

del bosque encuentran para poder alcanzar el manejo y la

certificación forestal FSC, y encontrar soluciones para superar

estos obstáculos. A su vez, al usar el SAGC, la operación

forestal puede demostrar su mejoramiento real y compromiso

con el aprovechamiento sostenible del bosque a los potenciales

compradores, financiadores, inversionistas o socios, interesados

en productos forestales responsables.

Los objetivos del SAGC son:

• Conocer los obstáculos (vacíos o debilidades) del manejo

forestal, tomando en cuenta las limitaciones de cada

operación forestal y otras limitaciones externas que

puedan presentarse

• Identificar las principales acciones a ejecutarse en un

determinado plazo, para llevar el manejo forestal hacia

la certificación FSC, con el fin de mantener la productividad

del bosque para el futuro.

• Capacitar a los titulares del bosque e implementadores

del manejo forestal para tomar decisiones adecuadas

hacia un manejo forestal transparente y sostenible

• Demostrar las mejoras de una operación forestal a

potenciales compradores, financiadores, inversionistas o

socios, y de esta manera tener mejores oportunidades de

mercados interesados en productos forestales sostenibles

y certificados.

¿QUIÉNES PUEDEN UTILIZAREL SAGC?

La herramienta SAGC puede ser utilizada por cualquier usuario

del bosque (empresa, Organización Forestal Comunitaria -

OFC, Agrupación Social de Lugar -ASL, y propietario privado),

y tiene como meta mejorar su sistema de manejo y/o lograr

la certificación forestal.

También pueden utilizar el SAGC las instituciones que apoyan

el manejo sostenible de los bosques o que promueven la

certificación forestal dentro de las OFC y ASL, para conocer

de forma participativa cómo está practicándose el manejo

al inicio de su intervención, y de esta manera tomar decisiones

conjuntas sobre los problemas prioritarios, monitorear los

avances y logros de su apoyo técnico.

Cada tipo de usuario del SAGC mencionado arriba (usuarios

del bosque, instituciones de apoyo) podrán hacer un uso

07SAGC

08SAGC

diferente de la herramienta SAGC. Por ejemplo, los proveedores

de materia prima, con el apoyo de consultores, pueden

utilizarla para garantizar su compromiso con la certificación.

Para los certificadores, el SAGC sirve para contar con una

línea de base previa que facilita y efectiviza el proceso de

certificación independiente y voluntaria. Para los compradores

puede representar un compromiso a exigir a sus proveedores

que demuestren la legalidad y responsabilidad en el manejo

del bosque.

¿CÓMO NACE EL SAGC?EXPERIENCIAS PREVIAS

El SAGC nace ante una necesidad de la Red Global de

Comercio Forestal (GFTN) de WWF frente a los obstáculos

que se presentaron en algunos países en que el manejo

forestal estaba recién empezando, y la implementación de

las normas y estándares internacionales exigía un gran

esfuerzo. De ahí se vio la necesidad de contar con una

herramienta que facilite estos procesos.

Es así que en el año 2001, Proforest (www.proforest.net),

una compañía independiente que trabaja en manejo sostenible

de recursos naturales en base a los lineamientos de GFTN

para el comercio forestal, desarrolló las primeras pautas del

Sistema de Aproximación Gradual al Manejo y la Certificación

Forestal (SAGC). Posteriormente, en 2003, WWF-

Centroamérica desarrolló un modelo que fue validado y

aplicado por SGS (certificadora acreditada por el FSC) con

pequeños propietarios en Costa Rica y República Dominicana.

WWF-Perú también desarrolló un modelo del SAGC, validado

en una operación en la Amazonia peruana. Este modelo fue

util izado como base para el modelo boliviano.

Hasta la fecha, WWF-Bolivia ha aplicado esta herramienta

en Organizaciones Forestales Comunitarias:

• Eficaz -Empresa Forestal Indígena Comunidad Ayoreode

Zapocó.

• Cibapa -Central Indígena del Bajo Paraguá.

• Mafi-M -Manejo Forestal Indígena Momené.

• Aimcu -Asociación Indígena Maderera Cururú (esta última

certificada).

La mayor experiencia de la aplicación del SAGC en Bolivia

fue realizada en el área de manejo de la comunidad Zapocó,

donde se repitió anualmente con el fin de monitorear su

avance. El apoyo brindado a esta comunidad utilizando el

SAGC ayudó a encontrar soluciones a los problemas

identificados. El avance de la comunidad en este aspecto ha

sido importante, aunque aún hay temas por trabajar.

De la misma manera, se ha aplicado el SAGC en otras

comunidades con planes de manejo y se han podido identificar

problemas serios a los que la comunidad no prestaba atención.

Este sistema permite, a partir de la primera evaluación,

programar una estrategia de solución con un responsable

claramente visible en un tiempo determinado. El principal

impacto positivo identificado de la aplicación del SAGC en

Bolivia son mejoras concretas en las áreas bajo manejo forestal,

ya que se han identificado los problemas y se ha planteado

un plan de acción para implementar soluciones prácticas.

09SAGC

© WWF / Orlando Melgarejo

¿CÓMO UTILIZAR EL SAGC? ETAPAS A SEGUIR

El SAGC es una herramienta de aproximación gradual y

progresiva que está conformada por cuatro etapas o pasos,

que al final se convierten en un ciclo:

1º Lista de chequeo y elaboración del diagnóstico

2º Elaboración del plan de acción gradual

3º Implementación del SAGC

4º Seguimiento/ Monitoreo y evaluación de cumplimiento

5.1. PRIMERA ETAPALISTA DE CHEQUEO Y ELABORACIÓN DELDIAGNÓSTICO

5.1.1. ¿QUÉ ES LA LISTA DE CHEQUEO?

La lista de chequeo es la línea de base desde donde parte el

SAGC, es decir es el punto de arranque o de inicio, y permite

reunir y verificar la información requerida y especificada en

los cuatro módulos temáticos y sub-módulos que la

conforman, para posteriormente elaborar el diagnóstico o

informe de la evaluación.

Para comprender qué es lista de chequeo, debemos conocer

primero los módulos del SAGC: (1) aspectos legales, (2)

socioeconómicos, (3) técnico forestales y (4) ambientales

(ver cuadro 5.1).

Además, la lista de chequeo, está conformada por una serie

de indicadores, desarrollados en base a las acciones a

implementar, especificadas en cada módulo y sub-módulo.

Cada indicador cuenta con una lista y medios de verificación.

10SAGC

Figura 5.1. Ciclo general de implementación del SAGC

© WWF / José Ledezma

11SAGC

12SAGC

MÓDULO 1 TENENCIA DE USO LEGAL DEL ÁREA BAJO MANEJO FORESTAL

Este módulo determina las condiciones legales del área sometida al manejo forestal.

Sub-módulo

1.1. Título de propiedad oresolución de otorgaciónde concesión o TCO.

1.2. Respaldo legal al PlanGeneral de ManejoForestal (PGMF) y elaserradero.

1.3. Cadena de custodia (CoC)del origen de la madera.

Objetivo

Verificar la legalidad de la tenenciay derecho de uso legal del área bajomanejo forestal.

Garantizar la aprobación técnica ylegal del manejo forestal.

Garantizar que la maderaproveniente de bosques manejadostenga un control adecuado, paraevitar que se mezcle con maderaproveniente de otras operaciones.

Acciones a implementar

• Propiedad privada, contar con el título debidamente registrado.• Empresas, ASL, contar con la resolución de otorgación de la concesión.• TCO, contar con resolución de otorgación del territorio (propiedad

colectiva).

Lograr la aprobación legal por parte de las autoridades competentesde los siguientes documentos:

• Plan General de Manejo Forestal (PGMF).• Plan Operativo Anual Forestal (POAF).• Informe anual del Plan Operativo Anual Forestal (IAPOAF) aprobado

por la Superintendencia Forestal .• Informes trimestrales aprobados por la Superintendencia Forestal.• Permisos correspondientes como industria (licencia de funcionamiento,

ficha ambiental, inspección de seguridad y razón social).

Implementar un sistema de control que relacione el volumen del censoforestal con los volúmenes comercializados:

• Contar con registros de control del árbol en cada etapa de producción(censo, tumba, arrastre, saneo, cubicaje y despacho) dentro la unidadde manejo.

• El volumen de aprovechamiento debe ser el autorizado, en caso deser superados explicar la razón (puede ser por aprovechamiento degajos).

13SAGC

Sub-módulo

1.4. Cumplimiento de lasresponsabilidadestributarias.

Objetivo

Garantizar que la operación estácumpliendo con sus obligacionesfiscales.


• Separar la madera que provenga de otras fuentes de manejo.• Contar con un sistema de codificación de la madera proveniente

del área de manejo.• Contar con una cifra del porcentaje de rendimiento verificable.

Se debe prever el pago de por lo menos las siguientes obligacionestributarias:

• Pago de patente forestal.• Inscripción al régimen tributario si corresponde.• Contar con talonario de facturas.

© IBIF/Alfredo Alarcón© IBIF / Marisol Toledo

14SAGC

MÓDULO 2 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

Muestra el nivel y calidad de las relaciones con las propiedades vecinas, límites y linderos de la operación forestal, el

trato dado a los obreros y las medidas de seguridad en la empresa en cuestión.

Sub-módulo

2.1. Distribución debeneficios e informeseconómicos claros.

2.2. Relaciones con lovecinos.

2.3. Relaciones laborales.

Objetivo

Asegurar la transparencia en elmanejo económico de la actividadforestal.

Aumentar los impactos positivospara las poblaciones aledañas y/oempresas a través delreconocimiento de sus derechos ynecesidades.

Cumplir con las obligacioneslaborales en materia de seguridad,salud y contratación de losempleados, contratistas y mano deobra temporal.


Contar con sistema contable que permita identificar los costos y lasganancias.

Transparentar el manejo económico a través de informes mensuales.

En caso de que existan varios dueños del bosque (OFC y ASL), hacerefectiva la distribución de beneficios tal como menciona el PGMF oactas de acuerdos realizados.

Fomentar la utilización de la mano de obra local en actividades demanejo forestal.

A través de convenios claros, definir los derechos y responsabilidadesde las poblaciones aledañas y/o empresas vecinas sobre:• El acceso a los recursos del área de manejo (con excepción de

madera y fauna silvestre).• La identificación y protección de lugares de interés cultural y/o

religioso de las poblaciones vecinas.

Establecer convenios firmados entre partes en caso de usos comunesde infraestructura caminera.

Documentar las prácticas de respeto a sitios de importancia para lospobladores locales en lo económico, cultural, religioso o ambiental.

Proveer a los trabajadores y contratistas equipo y capacitaciónrelacionados con:• Seguridad, para la protección de los trabajadores en sus actividades

laborales (casco, botas, guantes).• Primeros auxilios.• Mantenimiento de equipo para prevenir accidentes debidos al mal

funcionamiento.

15SAGC

Sub-módulo

2.4. Control de actividadesilegales y protección delárea bajo manejoforestal.

Objetivo

Tener control de toda el área bajomanejo forestal.


Ofrecer a los trabajadores capacitación sobre prevención de enfermedadesy accidentes en la actividad forestal.

Ofrecer remuneraciones (sueldo, pago por servicios, beneficios sociales)acorde con la ley vigente para el sector y la región.

Establecer contratos que definan las obligaciones de ambas partes(empleador-trabajador, empleador-contratista, contratista-mano deobra).

Colocar información sobre leyes laborales a disposición de lostrabajadores.

Contar con un manual de funciones de la empresa en cuestión.

Contar con un manual de procedimientos de las diferentes faenas deltrabajo forestal.

Contar con manuales de uso de las diferentes actividades de la operaciónforestal.

Reducir las probabilidades de que dentro el área de manejo se lleve acabo actividades ilegales, de acuerdo a una evolución de posiblesamenazas.

Marcar los vértices del área de manejo.

Colocar letreros visibles en el límite y/o sitios de mayor riesgo dentroel área de manejo forestal.

Negociar, mediar y manejar los conflictos referidos al uso de los recursosdel bosque (flora y fauna).

Implementar actividades de protección del área bajo manejo forestal(visitas periódicas al área de manejo).

Contar con talonario de facturas.

16SAGC

17SAGC

MÓDULO 3 ASPECTOS TÉCNICOS DEL MANEJO FORESTAL Y PROCESAMIENTO

Este módulo busca determinar si se promueve la eficiencia administrativa contable en las actividades forestales y si el

responsable del recurso bosque busca alcanzar los mayores beneficios económicos posibles a través de las mejoras en

su manejo forestal.

Sub-módulo

3.1. Implementación del plande manejo forestal.

Objetivo

Implementar el plan de manejo y elplan operativo anual con criteriostécnicos que ayuden a laoperatividad en campo.


Contar con:• Un inventario forestal a nivel de la unidad de manejo que provea

información suficiente para la toma de decisiones acertadas.• Un censo forestal de las especies comerciales que permita un buen

sistema de aprovechamiento forestal (método adecuado, mapasútiles, técnicas adecuadas de tumba, otros).

• Mapas de información del uso y aprovechamiento del suelo, agua,cobertura, etc.

• Un sistema silvicultural, para fomentar el crecimiento diamétrico,una mayor presencia de especies de interés comercial y evitar dañosal bosque remanente.

• Árboles semilleros.• Árboles comerciales de futura cosecha que que se encuentren por

encima del Diámetro Mínimo de Corta (DMC).• Árboles de futura cosecha debidamente marcados para reducir

daños al bosque remanente.• Corta de bejucos en arboles aprovechables para favorecer el

incremento diamétrico y evitar riesgo de accidentes al momento delaprovechamiento.

• Fomento a la regeneración natural de especies comerciales en clarosde aprovechamiento.

Implementar un sistema de aprovechamiento planificado que mejorela eficiencia de las operaciones, incluyendo mínimamente:• La tala dirigida.• Una planificación de caminos forestales.• El arrastre.• El despacho de la madera.

18SAGC

Sub-módulo

3.2 Viabilidad económica dela operación productiva.

Objetivo

Utilizar un sistema contable deplanificación financiera para tomardecisiones acertadas con respectoa la viabilidad económica.


Utilizar un registro contable preciso para los gastos operativos y laclasificación de las cuentas.

Planificar y presupuestar todas las operaciones forestales con la suficienteanticipación y responsabilidad.

En el caso de propiedades colectivas, tener el respaldo de la comunidadpara la toma de decisiones.

Establecer un sistema de control y monitoreo de las operacionesforestales.

Contar con personal calificado para realizar los registros contables.

© IBIF © IBIF / Juan Carlos Licona

19SAGC

MÓDULO 4 ASPECTOS AMBIENTALES

Determina la existencia de rutas de transporte, tomando en cuenta los corredores biológicos, los posibles impactos

ambientales en el área de la operación forestal, el manejo de residuos sólidos, líquidos y tóxicos.

Sub-módulo

4.1. Evaluación de losimpactos ambientales enel área bajo plan demanejo forestal.

Objetivo

Prever el mantenimiento y laintegridad de las funcionesecológicas del bosque aprovechado.


Contar con un sistema adecuado de construcción de caminos tomandoen cuenta las siguientes aspectos de planificación:

• Prever técnicas de construcción de puentes y alcantarillas.• Considerar el ancho de los caminos principales, secundarios y sendas

de arrastre.• Considerar las zonas de protección de agua.• Respetar las servidumbres ecológicas.• Considerar la topografía para la construcción de caminos.

Asegurar la provisión de alimentos para los trabajadores para evitartener presión de cacería sobre la fauna silvestre.

Manejar responsablemente los combustibles, lubricantes, repuestos ybasuras.

Tomar medidas para asegurar la salubridad de los campamentos (agualimpia, letrinas, basureros).

Contar con un plan de prevención y control de incendios.

Asignar el 10% del área explotada como reservas de conservación.

Implementar un sistema de monitoreo para determinar el impacto ala flora, fauna y otros, en relación a las actividades de aprovechamiento.

Identificar en el área de manejo sitios frágiles, especies endémicas, yespecies en peligro de extinción según CITES y IUCN, y plantear unsistema de conservación.

20SAGC

© IBIF

5.1.3. ¿ESTOY LISTO PARA EL SAGC?

Con los datos obtenidos del primer módulo (tenencia de uso

legal del área bajo manejo forestal) se determinará si el área

y el titular de manejo forestal cumplen con los requisitos

mínimos para ser considerados como usuarios del SAGC.

Caso contrario, se dará un tiempo razonable para alcanzar

estos requisitos y luego someterse a una segunda evaluación.

Se debe informar al titular de manejo forestal de la operación

sobre la importancia de cumplir con estos requisitos, ya que

es preferible no iniciar un diagnóstico SAGC si no se cumple

con la tenencia de uso legal del área bajo manejo forestal

(módulo 1).

5.1.4. ¿QUIÉNES DEBEN CONFORMAR EL EQUIPOEVALUADOR?

El titular de manejo puede conformar un equipo de

profesionales independientes para realizar el diagnóstico o

evaluación. Este equipo no debe estar conformado por

aquellas personas que están involucradas directamente en

la implementación del Plan General de Manejo Forestal -

PGMF y el Plan Operativo Anual de Aprovechamiento Forestal

-POAF para evitar conflictos de interés.

Preferentemente, el equipo evaluador debe estar conformado

por tres profesionales (un ingeniero forestal, un profesional

entendido y responsable de la parte social y otro de la parte

ambiental). En el equipo debe haber un líder que tenga la

responsabilidad de organizar el trabajo de evaluación y

asignar responsabilidades a los otros miembros del equipo.

Si no es posible tener estos tres profesionales, se debe

conformar el equipo con un mínimo de dos profesionales,

quienes tendrán que distribuirse las responsabilidades de

evaluar los cuatro módulos. Estos profesionales

preferentemente deben tener la experiencia necesaria para

cubrir los cuatro módulos del SAGC.

21SAGC

5.1.5 ACERCA DEL DIAGNÓSTICO Y LA ELABORACIÓN

DEL INFORME

Con la aplicación de la lista de chequeo en campo, el equipo

evaluador puede elaborar el diagnóstico, lo que permitirá

identificar los obstáculos que se encuentran para alcanzar

el manejo forestal sostenible y la certificación. Para ello, el

equipo evaluador elaborará un informe coordinado, acordado

y consensuado por todo el equipo.

El diagnóstico permite al equipo evaluador,

junto al responsable del manejo forestal,

proponer técnicas y/o métodos de solución para

los problemas identificados (esto es el plan de

acción). En el diagnóstico, los problemas y

soluciones deben estar plasmados en un informe

descriptivo (ver un formato del informe en esta

guía).

Para mayores detalles del informe de

diagnóstico, consulte la página 26 dentro del

modelo estándar de un informe SAGC. También

encontrará información en el CD adjunto.

5.2. SEGUNDA ETAPAELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN GRADUAL

Una vez identificadas las debilidades y vacíos de la operación

forestal durante la primera etapa (el diagnóstico), se

establecerán acciones de solución, superación y corrección,

expresadas en un plan de acción y un cronograma de

implementación, para orientar la ejecución de las actividades

necesarias que permitan a la operación forestal cumplir con

los requisitos básicos para su certificación forestal.

Las actividades para superar los problemas identificados se

planificarán de acuerdo a los plazos de tiempo propuestos

por el titular del área de manejo. Es recomendable que el

periodo de ejecución no exceda los dos años. Los principales

responsables del éxito de la implementación del plan de

acción son el titular de manejo y el profesional forestal

responsable de su implementación.

La elaboración del plan de acción gradual debe tomar como

base la lista de chequeo, describiendo las actividades a

realizar de acuerdo al formato (módulos, sub-módulos e

indicadores), acorde a las necesidades encontradas y los

pasos a seguir. El plan de acción debe contener también un

cronograma de ejecución, el(los) responsable(s) directo(s)

de llevar a cabo la actividad y los recursos necesarios para

su implementación.

Un buen plan de acción deberá ser:

EspecíficoEn función a los requerimientos a cumplir. El plan de acción

deberá definir exactamente lo que se quiere lograr.

CuantificableEs decir, sus resultados deberán poder medirse.

© IB

IF

22SAGC

FactibleLas fechas límite deberán ser realistas. Como regla general,

es preferible determinar pequeñas mejoras en plazos cortos,

que grandes metas a largo plazo.

RealistaLos responsables de las actividades deberán definir con el

titular de manejo las metas que podrán lograr y el tiempo

que llevará alcanzarlas.

Con límites de tiempoEl plan de acción deberá incluir fechas límite para el

cumplimiento de cada una de sus actividades.

Con responsables por actividadPor cada actividad, deberá nombrase un responsable para

asegurar la seriedad y compromiso de los requerimientos a

cumplir.

23SAGC

5.3. TERCERA ETAPACONVENIO DE IMPLEMENTACIÓN DEL SAGC

El titular del bosque, después de haber sometido su operación

forestal al diagnóstico del SAGC, para confirmar el

cumplimiento de las exigencias mínimas establecidas en el

módulo 1 (legalidad), puede solicitar un acuerdo de

confidencialidad con el líder del equipo evaluador sobre la

información recopilada de la operación; toda la información

recopilada será de propiedad del titular. Además, el titular

de manejo debe comprometerse a completar los requisitos

establecidos en los otros tres módulos, implementando su

plan de acción.

5.4. CUARTA ETAPASEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO

Una vez elaborado y aprobado el plan de acción , se deberá

realizar periódicamente el seguimiento y evaluación a la

aplicación de este plan y el cumplimiento del cronograma

de ejecución, y así alcanzar paso a paso los requisitos

establecidos en los módulos. Se puede tomar como guía la

lista de chequeo, para hacer los ajustes y modificaciones

necesarios al plan de acción.

La verificación del cumplimiento del plan de acción debe

estar a cargo del responsable de la implementación, y puede

realizarse cada tres, seis o doce meses, de acuerdo a la

predisposic ión del t i tular de manejo forestal .

Es importante que la comunidad o empresa muestre que

tiene capacidad para cumplir el plan de acción y las exigencias

del SAGC, lo que se comprobará en las auditorías de

seguimiento. Una vez se haga la evaluación y se compruebe

el cumplimiento del plan de acción, la comunidad o empresa

puede solicitar información a una certificadora para iniciar

su proceso de certificación.

Figura 5.2. Proceso de Evaluación del SAGC

24SAGC

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL SAGC

VENTAJAS

• Los requerimientos de los módulos y sub-módulos pueden cumplirsede manera separada o simultánea, es decir, un requerimiento nodepende de otro con excepción del módulo 1 “Tenencia y uso legalde los recursos forestales” que tiene que ser resuelto en primerainstancia.

• Es una herramienta que permite el mejoramiento de los puntosidentificados como problemas. Estos se ajustan a las condicionesde la operación y a la disponibilidad de recursos del titular de manejodel bosque.

• El proceso de implementación ayuda a reducir costos de operación,optimizando las actividades y eliminando pérdidas de tiempo alpreparar a los productores en el cumplimiento de los estándares decertificación progresivamente.

• El titular de manejo del bosque tiene una guía práctica (SAGC) quele permitirá alcanzar los estándares exigidos en el proceso de lacertificación forestal, previendo de antemano cualquier contratiempo.

• Permite descubrir las debilidades y vacíos en el proceso de manejoforestal, dando soluciones eficientes y oportunas.

• Permite negociar con compradores que tienen políticas de compraresponsable, quienes considerarán a la operación por encontrarseen proceso hacia la certificación.

• Permite que los usuarios y manejadores del bosque sean tomadosen cuenta por la GFTN, y así darse a conocer a los mercadospotenciales a nivel mundial.

DESVENTAJAS

• El SAGC es un modelo nuevo y puede generar dudas yargumentos en contra del proceso de implementación.

• No es una evaluación formal para la certificación forestalvoluntaria, por tanto no tiene validez ante entidades certificadorasy no garantiza que no existan precondiciones o accionescorrectivas (CAR).

• Al no ser una evaluación formal, el éxito del SAGC dependerádel grado de compromiso de los involucrados.

• Si no se realiza un diagnóstico previo transparente, que contengainformación respaldada, el SAGC es una herramienta inútil.

• Actualmente no tiene incidencia en las políticas ni tiene validezante el Estado.

• Tiene competencia con otros modelos desarrollados por lascertificadoras tales como el SmartStep (que significa “pasointeligente”) impulsado por Smartwood / Rainforest Alliance(para mayor información visite: www.rainforest-alliance.org)

• Si bien las probabilidades de ser tomados en cuenta aumenta,este hecho no los garantiza al 100%, ya que todavía no se haalcanzado la certificación.

25SAGC

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26SAGC

El modelo de informe que presentamos a continuación está compuesto por tres partes. En la primera, se describe la operación

forestal evaluada, por lo tanto, si existiese algún requisito que no corresponde a la realidad de su operación, puede omitirlo.

En la segunda parte, se encuentra la lista de chequeo, que permite identificar los obstáculos que deben solucionarse.

Finalmente, en la tercera y última parte se detalla el plan de acción a seguir.

Las dos últimas partes (lista de chequeo y plan de acción) tienen una estructura y contenido que no deben omitirse. Para

una mejor compresión de este modelo consulte en el informe SAGC, llenado con un ejemplo que se encuentra en el disco

compacto (CD) adjunto a esta guía.

Informe de Evaluación de DiagnósticoSistema de Aproximación Gradual al Manejo y la Certificación Forestal (SAGC)

Informe Nº / Fecha:

Empresa:

Gerente General:

Oficina Principal Dirección:

Persona de Contacto:

Área Evaluada:

Región / País:

Fecha de Evaluación:

Evaluado por (equipo):

Preparado por:

Revisado por:

Aprobado por:

© WWF/Gustavo Ybarra

27SAGC

Siglas utilizadas

En este punto se colocan todas las siglas que serán utilizadas en el informe. Por ejemplo, y por citar algunas;

AAA Área de Aprovechamiento Anual

ASL Agrupación Social de Lugar

CFO Certificado Forestal de Origen

POAF Plan Operativo Anual Forestal

SAGC Sistema de Aproximación Gradual al Manejo y la Certificación Forestal

IAPOAF Informe del Aprovechamiento del Plan Operativo Anual Forestal

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN AL SAGC

1.1. El SAGC y la Red Global de Comercio Forestal (GFTN) de WWF

Esta parte es conceptual. Se coloca la descripción del SAGC y la GFTN. Ver ejemplo en anexos (CD).

2. EVALUACIÓN DE DIAGNÓSTICO

La evaluación de diagnóstico abarca las siguientes operaciones en las áreas bajo manejo:

Categoría Área Total Área de Aprovechamiento Estado

(ha) Anual (ha)

Nombre del área total En caso de estar autorizada, colocar el Nº de la

de manejo. intervención.

Plan de manejo (año). En caso de estar autorizado, colocar el Nº de la

intervención. De no estar autorizado, colocar en

qué estado se encuentra (en proceso).

28SAGC

Equipo de evaluación de diagnóstico:

Nombre Organización Cargo en el Equipo Evaluador

Este equipo debe estar conformado mínimamente por dos personas.

Itinerario de actividades de la evaluación de diagnóstico:

Fecha Ubicación Actividad ( Reunión/ Discusión/ Visita de Campo)

Debe colocarse las fechas y lugares de las reuniones a realizarse.

Personas entrevistadas dentro del proceso de evaluación que aportaron con información de impacto:

Nombre Cargo Teléfono Organización/Comunidad

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29SAGC

Esta es una lista de datos de las entrevistas realizadas a las personas que aportaron con información de impacto para el

proceso de la evaluación. Estas personas pueden ser beneficiarios, vecinos, personal institucional o comunitarios.

Equipo comprometido para el Plan de Acción y verificaciones de seguimiento:

Este equipo está conformado por el personal de operación forestal evaluada que están involucrados directamente para la

implementación del Plan de Acción.

2.1. Antecedentes 2.1.1. Ubicación

Se describe la extensión actual y la ubicación del área, desde

lo macro (grande: departamento, provincia, cantón,

comunidad) hasta lo micro (pequeño: colindancias entre

áreas, en los 4 puntos cardinales); lo mejor es incluir un

mapa de ubicación.

Nombre Organización Responsabilidad y cargo en el equipo

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30SAGC

Clasificación de tierras Superficie (ha) PorcentajeAcorde al uso de las tierras.

Total 100%

2.1.2. Historia

Aunque la historia debe estar mayormente enfocada en los recursos naturales del área, también deberían incluirse datos

sobre la conformación del lugar en forma breve y resumida. También se debe elaborar un resumen sobre la historia de

explotación forestal, y especies anteriormente aprovechadas, inicio del aprovechamiento forestal, etc.

2.1.3. Tenencia y uso de la tierra

Se describe el uso de la tierra, tipo de cobertura y manejo, presencia de animales domésticos, sobre todo ganado si lo

hubiera.

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31SAGC

2.1.4. Descripción de la operación

Primeramente, se describen los aspectos legales, como ser aprobación del Plan General de Manejo Forestal, número de

resolución, planes operativos anuales aprobados. En esta sección también se debe llenar datos de la siguiente matriz, para

determinar cantidad disponible de madera del área autorizada.

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Volumen autorizado y movilizado - zafra (año)

(Se coloca el nombre del área de manejo forestal evaluada)

En este cuadro se detalla el volumen autorizado por especie a ser aprovechada durante la última zafra, así como el volumen

movilizado hasta la fecha.

2.2. Aspectos ambientales

Se colocan datos acerca de las características climáticas (precipitación, temperatura, humedad) y de suelo (superficie,

fisiografía, pendiente). Además se deben nombrar las especies de animales silvestres que habitan en la zona.

32SAGC

2.2.1. Tipos de bosque

Se describe el tipo de bosque de acuerdo a una determinada clasificación. Por ejemplo, para Bolivia se puede utilizar la

clasificación de Holdridge, la de Navarro y Ferreira (2007) o la de Ibisch y Mérida (2003).

2.2.2. Especies principales (comerciales y no comerciales)

Se nombran todas las especies presentes en la operación forestal clasificadas por grupo comercial (muy valiosas, valiosas,

poco valiosas, sin valor comercial y especies claves).

Grupo comercial Nombre común Nombre científico

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33SAGC

2.2.3. Valores ecológicos especiales

En este punto se coloca el listado de los principales hábitats presentes en el área. De no existir o no haberse identificado

estos valores, debe obviarse este punto; todo dependerá de la ubicación del área evaluada.

Incluir también información, si encuentra en el área de manejo forestal lo siguiente:

• área protegidas cercanas

• especies endémicas

• especies en peligro de extinción

• áreas especiales que concentran especies endémicas o en peligro

• ecosistemas amenazados

• áreas de importancia a nivel de paisaje

• áreas importantes para la subsistencia de comunidades indígenas

• valores culturales importantes

• cuerpos de agua importantes

• áreas que controlan la erosión© WWF / Gustavo Ybarra

34SAGC

2.2.4. Amenazas

Descripción de las posibles amenazas socio-económicas y

ecológicas. Se debe describir las posibles amenazas que tiene

el area de manejo. Estas amenazas pueden incluir riesgo de

incendios, ingreso de personas sin autorización, posibilidades

de mercado de las diferentes especies, etc.

2.3. Aspecto social

Describir el tipo de organización, tenencia de la tierra, servicios

básicos, educación, salud, dirigencia, sistema de trabajo y

número de empleos generados.

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WF

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© IB

IF

35SAGC

2.4. Aspectos productivos

2.4.1. Corta anual autorizada

Se expresa en cifras la corta actual versus la corta histórica, las especies y el volumen por año. Esta descripción puede o no

ser colocada en una matriz o cuadro.

2.4.2. Área de Aprovechamiento Anual (AAA)

Se describe el área y el grado de aprovechamiento capacidad de la empresa para aprovechar el bosque de manera sostenible.

2.4.3. Ciclo de corta del Plan de Manejo

Se refiere a la vigencia del ciclo de corta y el sistema de manejo de la operación forestal.

2.4.4. Sistema silvicultural

Se describe en caso de realizarse, si se implementa algún

tipo de tratamiento silvicultural en el área evaluada (por

ejemplo: corta de bejucos, anillado de árboles, etc).

2.4.5. Tipo de fábrica / procesamiento

Se describe el tipo de empresa, sea comunitaria o privada,

y su capacidad productiva.

2.4.6. Producción anual (en m3)

Se refiere a la oferta anual de la empresa.

© IBIF

36SAGC

2.4.7. Comercialización

En este punto debe llenarse una matriz por cada comprador o demandante.

Aserradero ............. (entregado) puesto ..............

Especie Volumen Unidad Precio/m_ (US$) Total

2.4.8. Especies comerciales actualmente aprovechadas

Cuadro de la Corta permisible

DMC Resultados del censo Aprovechables Remanentes

Nombre Nombre Nº Vol. Nº Vol. Nº Vol.

Común Científico árboles (m3) árboles (m3) árboles (m3)

Cuta Apuleia leiocarpa 50 580 1,245.29 462 1,023.96 118 221.33

TOTAL

Especies

aprovechadas

3. RESUMEN DE LA EVALUACIÓN

Analizar y resaltar la información anteriormente descrita. Si es necesario, complementar con datos exactos.

Nota.- Para mayor detalle consulte el ejemplo de informe que está disponible en el CD adjunto a la presente guía.

37SAGC

4. CONCLUSIONES SEGÚN MÓDULOS Y LISTA DE CHEQUEO (LÍNEA BASE)

RECOMENDACIONES DE USO Y LLENADO DE LA LISTA DE CHEQUEO

Las matrices que presentamos a continuación están organizadas por módulos. Cada módulo posee varios sub-módulos, que

a su vez poseen un objetivo específico. Cada objetivo específico tiene un indicador, así como también los requerimientos

para cumplir con dicho indicador (lista de chequeo). El cumplimiento o no de estos requerimientos debe verificarse con

documentación de respaldo. Finalmente, en caso de no cumplir con dichos requerimientos, se deberá plantear una acción

correctiva.

Esta sección presenta los resultados principales por módulo y sub-módulo.

En la columna “cumplir si/no, se debe utilizar la siguiente señalización según corresponda. Ver ejemplo en CD.

Colores:

IMM: Intervención inmediata,

ARM: Adecuado, pero requiere mejoras

ARS: Manejo adecuado; requiere seguimiento

Sub-módulo 1.1. Título de propiedad o resolución de otorgación de la concesión o TCO

Objetivo: Verificar la legalidad de la tenencia y derechos de uso

Indicadores Hallazgos Cumple Requerimiento a CumplirSi No

1.1.1. Tiene documentación cierta dela propiedad privada, colectivao de la concesión forestal,inscrita y reconocida por lasautoridades competentes.

1.1.2. Se cuenta con ladocumentación que respaldala existencia legal del operadorforestal comercial (TCO,aserradero).

Especificar el estado actual dela operación forestal según elrequerimiento propuesto.En el caso del primer módulo,todos los requistos deben sercumplidos para continuar con elproceso. Se recomienda alequipo evaluador verificar condocumentación de respaldo loque va a anotar como hallazgo.

En caso de no cumplir elrequerimiento total o parcialmente,se debe plantear una alternativade solución viable.

38SAGC

© IBIF

39SAGC

1.2.1. Tiene Plan General de ManejoForestal aprobado por laSuperintendencia Forestal (SF).

1.2.2. Tiene Plan Operativo Anualaprobado por la SF.

1.2.3. Cuenta con el informe anualdel plan operativo anual(IAPOAF) presentado yaprobado por la SF.

1.2.4. Cuenta con los informestrimestrales al día presentadosa y aprobados por la SF .

1.2.5. Cuenta con los permisoscorrespondientes para unaindustria (licencia defuncionamiento, fichaambiental, inspección deseguridad y razón social) .

Sub-módulo 1.2. Respaldo legal del Plan General de Manejo Forestal (PGMF) y el aserradero

Objetivo: Garantizar la aprobación técnica y legal del manejo forestal


En caso de que un requerimientono correponda al tipo deoperación forestal, escribir lafrase “no aplica”.

En caso de que un requerimientono correponda al tipo deoperación forestal, escribir lafrase “no aplica”.

40SAGC

1.3.1. Se tienen registros de controldel árbol desde el área deaprovechamiento hasta dondetenga responsabilidad elmanejador del bosque.

1.3.2. El volumen aprovechado noexcede al volumen autorizado.

1.3.3. Se tiene control absoluto de lamadera transportada y el CFOutilizado.

1.3.4. El volumen movilizadoconcuerda con los CFO.

1.3.5. Se utiliza un sistema de Cadenade Custodia en elprocesamiento de la maderaque asegura que la madera dela unidad de manejo no seamezclada con madera que noproviene de otra fuente.

1.3.6. El rendimiento del aserrío porespecie es verificable parademostrar la veracidad delporcentaje del rendimientoutilizado.

Sub-módulo 1.3. Cadena de Custodia (CoC) del origen de la madera

Objetivo: Garantizar que la madera proveniente de bosques manejados tenga un control adecuado para evitar que se mezclecon madera proveniente de otras operaciones.


41SAGC

Sub-módulo 1.4. Cumplimiento de las responsabilidades tributarias

Objetivo: Garantizar que la operación está cumpliendo con sus obligaciones fiscales.


1.4.1. Se paga la patente forestal y/ose cumple con los planes de reprogramación de deuda paralas concesiones forestales.

1.4.2. La Unidad de Manejo Forestal(UMF) paga los impuestoscorrespondientes a todas sustransacciones comerciales.

1.4.3. Se pagan las obligacionesrelevantes por la instalacióndel aserradero (impuestosmunicipales).

Sub-módulo 2.1. Distribución de beneficios e informes económicos claros

Objetivo: Asegurar la transparencia en el manejo económico de la actividad forestal


2.1.1. Los responsables del manejoforestal hacen informeseconómicos y de avancesperiódicamente a los sociosy/o miembros de lacomunidad.

2.1.2. Los dueños del recurso(comunidades y ASL)determinan como se invertiránlos beneficios directos(ingresos) e indirectos dentrode la misma comunidad.

Especificar el estado actual dela operación forestal según elrequerimiento propuesto (vercontenidos de módulos y ejemploen CD). En caso de que unrequerimiento no correponda altipo de operación forestal (OFC,ASL, inversión privada), escribirla frase “no corresponde”.


42SAGC

© IBIF/ Vincent Vroomans

43SAGC

Sub-módulo 2.2. Relaciones con los vecinos

Objetivo: Aumentar los impactos positivos para las poblaciones aledañas y/o empresas a través del reconocimiento de susderechos y necesidades


2.2.1. Los titulares de manejocapacitan, fomentan y utilizancada vez más mano de obra localen diferentes niveles y tipos decargos.

2.2.2. Se han identificado los actoressociales vecinos al área deoperaciones y el grado en queson afectados por el manejo.

2.2.3. Se ha elaborado una estrategiade relaciones sociales entre laempresa y los actores prioritarios.

2.2.4. Se ha implementado la estrategiade relacionamiento social.

2.2.5. Se identifican y protegen sitiosde interés cultural y/o religiosode las poblaciones aledañas ylocales si se encuentran dentrode la unidad de manejo.

2.2.6. Para el caso de las TCO, severifica con sus miembros lacompatibilidad del manejoforestal con las demásactividades económicas, socialesy culturales, en particular si estasse realizaron dentro del área demanejo.

44SAGC

Sub-módulo 2.3. Relaciones laborales

Objetivo: Cumplir con las obligaciones laborales en materia de seguridad, salud y contratación de los empleados, contratistasy mano de obra temporal


2.3.1. Las responsabilidades y derechosde los trabajadores estánestablecidos en algúndocumento que es deconocimiento de lostrabajadores.

2.3.2. Existen contratos suscritos conlos empleados directos(temporales o permanentes)que definen sus funciones yestablecen sus derechos yobligaciones de acuerdo a susresponsabilidades y el riesgode las mismas.

2.3.3. Existen contratos con tercerosque definen obligaciones ycumplimiento de normasinternas de la empresarelacionadas a la seguridadpersonal.

2.3.4. Se provee a los trabajadoresequipo básico de seguridadpersonal (cascos, botas,guantes, mandiles, gafas) ycapacitación para reducir lasincidencias de accidenteslaborales.

45SAGC


2.3.5. Se provee a los trabajadores delcampo y del aserraderobotiquines de primeros auxiliosy capacitación para su usoadecuado.

2.3.6. Existen planillas de pago conremuneraciones acordes a la leynacional y a los estándaresregionales según el puestolaboral.

2.3.7. Se tiene información disponiblesobre leyes laborales para lostrabajadores.

2.3.8. Se cuenta con herramientas,máquinas y utensilios en buenestado utilizadas únicamente enlos trabajos para las cualesfueron diseñados, manejadospor trabajadores capacitados.

46SAGC

Sub-módulo 2.4. Control de actividades ilegales y protección del área bajo manejo forestal

Objetivo: Tener control de toda el área bajo manejo forestal


2.4.1. Se tiene señalización clara yvisual en los límites del áreabajo manejo forestal (marcaciónde vértices, letreros) y de losusos no permitidos en la misma.

2.4.2. Se define e implementanmedidas de control para evitarinvasiones y usos noautorizados en el área bajomanejo forestal.

2.4.3. Se tiene evidencia documentadade denuncias de actividadesilegales dentro del área demanejo forestal ante lasautoridades competentes.

47SAGC

Sub-módulo 3.1. Implementación del manejo forestal

Objetivo: Implementar el plan de manejo y el plan operativo anual con criterios técnicos que ayuden la operabilidad en campo


3.1.1. A través de un inventarioactualizado y de calidad, seha colectado suficienteinformación sobre el recursoforestal para tomar decisionesacertadas con respecto almanejo y abastecimiento demateria prima en el largoplazo.

3.1.2. El Plan Operativo AnualForestal (POAF) se basa en uncenso confiable para apoyarla planificación y monitoreode la operación forestal.

3.1.3. Se cuenta con mapas útilesque muestran informaciónnecesaria (tipo de bosque,áreas de conservación, bloquequinquenal, áreas deaprovechamiento anual, cursosde agua, curvas de nivel,árboles comercialesaprovechables, árboles de las

Especificar el estado actual dela operación forestal según elrequerimiento propuesto (vercontenidos de módulos yejemplo en CD adjunto)En caso de que un requerimientono correponda al tipo deoperación forestal (OFC, ASL,inversión privada), escribir lafrase “no aplica”.


© IBIF

48SAGC


mismas especies comercialesque se dejan para las futurascosechas y una red vialplanificada) para optimizar elaprovechamiento y reducir losimpactos.

3.1.4. Se implementan tratamientossilviculturales (fomentar elcrecimiento diamétrico, mayorpresencia de especies de interéscomercial y evitar daños albosque remanente, reducirriesgos de accidentes). Porejemplo:

• Marcado de árboles de futuracosecha para reducir dañosal bosque remanente.

• Corte de bejucos parafavorecer el incrementodiamétrico y evitar riesgo deaccidentes al momento delaprovechamiento.

• Fomento a la regeneraciónnatural de las especiescomerciales en claros deaprovechamiento.

• Utilización de un factor deseguridad (20%) paraasegurar materia prima parael siguiente ciclo de corta.

49SAGC


3.1.5. El personal de campo conocelos métodos de censo, sabe leer mapas, planificar elaprovechamiento y ventajas delos tratamientos silviculturales.

3.1.6. Los árboles semilleros en campocorresponden a característicasadecuadas de selección (árbolespor encima del diámetro mínimode corta - DMC, árbolesvigorosos, con frutos ysemillas).

3.1.7. Los árboles comercialescensados y aprovechados estánpor encima del DMC.

3.1.8. El cálculo de la Corta AnualPermisible (CAP) del PGMF estáen función y responde al ciclode corta establecido, tomandoen cuenta características porespecie y/o grupo de especiesy los datos del inventarioforestal.

Sub-módulo 3.2. Viabilidad económica de la operación productiva

Objetivo: Utilizar un sistema contable y de planificación financiera para tomar decisiones acertadas con respecto a la viabilidadeconómica


3.2.1. Se tienen registros contablesprecisos de cada actividad enel proceso de producciónforestal (censo, apertura depicas, tumba, arrastre, saneo,carguío) y el procesamiento demadera.

3.2.2. Se tiene un sistema contableque permite diferenciarclaramente costos y gananciasde la operación forestal y laproducción maderera a nivel decada eslabón.

3.2.3. Se tiene personal capacitadopara realizar los registroscontables y presentarlos a losdueños del bosque.

3.2.4. Se utiliza una planificacióntécnica y financiera basada enlos registros de costos para latoma de decisiones adecuadasque asegura la viabilidadeconómica de la operación.

50SAGC

51SAGC

Sub-módulo 4.1. Minimizar impactos en el área bajo plan de manejo forestal

Objetivo: Prever el mantenimiento y la integridad de las funciones ecológicas del bosque aprovechado


4.1.1. A través de un inventarioactualizado y de calidad se hacolectado suficiente informaciónsobre el recurso forestal paratomar decisiones acertadas conrespecto al manejo yabastecimiento de materiaprima en el largo plazo.

4.1.2. Se respetan las servidumbresecológicas (ríos y cuerpos deagua) y áreas frágiles(pendientes fuertes) estipuladaspor la ley e identificadas en elPGMF.

4.1.3. Se asegura la provisión dealimentos a los trabajadores delcampo a modo de evitar lacacería, captura y recolecciónde fauna silvestre para elconsumo en los campamentosde aprovechamiento, y seprohíbe lo mismo para elcomercio.

Especificar el estado actual dela operación forestal según elrequerimiento propuesto (vercontenidos de módulos yejemplo en CD adjunto)En caso de que unrequerimiento no correpondaal tipo de operación forestal(OFC, ASL, inversión privada),escribir la frase “no aplica”.


© IBIF/Loorens Poorter

52SAGC


4.1.4. La construcción de lainfraestructura vial es orientadapor el Área Anual deAprovechamiento (AAA) eimplementada de acuerdo a lasituación en el campo (caminos,rodeos, puentes, alcantarillas).

4.1.5. Se tiene un manejo adecuado yresponsable de combustibles,lubricantes, repuestos y basura.

4.1.6. Se implementan medidas paraasegurar la salubridad de loscampamientos (agua limpia,letrinas, basureros).

4.1.7. Se asigna un 10% de cada tipode bosque o formación forestalpara la conservación (criterio delas normas técnicas bolivianas),en áreas frágiles (pendientes,orillas de arroyos).

4.1.8. Se cuenta con un plan deprevención y control de incendiosforestales y un fondo económicoespecial para contrarrestarcontingencias.

4.1.9. Se cuenta con un sistema demonitoreo para evaluar elimpacto del manejo de la floray fauna del lugar. Por ejemplomonitoreo de las actividades delaprovechamiento (rendimientos)de flora y fauna del lugar a losmovimientos migratorios.

53SAGC

5. PLAN DE ACCIÓN HACIA LA CERTIFICACIÓN

Hasta aquí, se ha descrito el proceso que permite determinar el punto en el que se encuentra una empresa forestal respecto al manejo

de bosques y cuál sería la aproximación para alcanzar la certificación forestal. Es decir, se ha verificado cada uno de los requerimientos

de la lista de chequeo y se ha elaborado un informe de la evaluación de diagnóstico. Esta información se constituye en una línea base

(situación actual) para elaborar el plan de acción.

A continuación se presenta la estructura del plan de acción para el cumplimiento de los vacíos encontrados en el diagnóstico o evaluación

SAGC. El plan, está diseñado en el programa Excel. La numeración de los campos (sub-módulos e Indicadores) pertenece a cada módulo,

por lo tanto esta numeración coincide con la lista de chequeo.

Sub- Indicador Acción Actividad Responsable Cronograma Acuerdos Financiamiento Comentarios

Módulo Requerida Ene Feb Mar Abr May Jun

1.1

1.1

1.1.1

1.1.2

Esta acción es la

misma que se

describe en la

lista de chequeo

(requerimientos

a cumplir)

Cercar el área de

producción

Si se requiere

se puede

desglozar la

actividad

requerida

Ejemplo:

Comprar el

material

Organizar a

los obreros

Cercar el área

Este de la

concesión

Porfirio Azogue

Luis Espinal

José Perez

Todos los

integrantes

de la ASL

aportarán

con 2 bs

para la

compra del

material

Colocar algún

comentario si

requiere

financiamiento

(si no hay

comentario se

deja vacio)

significa que de acuerdo a la necesidad, se pueden aumentar los meses que requiera la operación forestal en nuevas celdas.

SIGLAS

AAA: Área de Aprovechamiento Anual

ASL: Agrupación Social de Lugar

CAP: Corta Anual Permisible

CD: Compact Disc (Disco Compacto)

CFO: Certificado Forestal de Origen

CFV: Consejo Boliviano para la Certificación Forestal Voluntaria

Cibapa: Central Indígena del Bajo Paraguá

CoC: Chain of Custody (Cadena de Custodia)

DMC: Diámetro Mínimo de Corta

FSC: Forest Stewardship Council (Consejo de Manejo Forestal)

GFTN: Global Forest and Trade Network (Red Global deComercio Forestal)

IAPOAF: Informe Anual del Plan Operativo Anual Forestal

IBIF: Instituto Boliviano de Investigación Forestal

INRA: Instituto Nacional de Reforma Agraria

OFC: Organización Forestal Comunitaria

PGMF: Plan General de Manejo Forestal

POAF: Plan Operativo Anual Forestal

SAGC: Sistema de Aproximación Gradual al Manejo y laCertificación Forestal

Sernap: Servicio Nacional de Áreas Protegidas

SF: Superintendencia Forestal

TCO: Tierra Comunitaria de Origen

UMF: Unidad de Manejo Forestal

WWF: La organización mundial de conservación

54SAGC

GLOSARIO

Árboles semilleros.- Es el remanente (saldo) de árbolesque queda en el bosque por encima del diámetro mínimode corta (DMC) para que la especie continúe regenerándosey mantenga la sostenibilidad de la especie (son árboles porencima del diámetro mínimo de corta). En la norma técnicaestá establecido dejar un 20% de árboles semilleros.

Amojonamiento.- Colocación de los vértices de la propiedadde forma visible. Punto geo-referencial para determinar odemarcar una determinada superficie.

Asociaciones Sociales de Lugar (ASL).- Son agrupacionesde pequeños madereros locales organizados en una institucióncivil.

Consejo Boliviano para la Certificación ForestalVoluntaria (CFV).- El CFV se creó en 1995 como unainiciativa nacional sin fines de lucro reconocida por el Consejode Manejo Forestal (FSC por su sigla en inglés) para laimplementación y desarrollo de la certificación FSC en Bolivia.El CFV está integrado por diversos actores representantes delos sectores involucrados directa e indirectamente con latemática de manejo forestal sostenible (ambiental, privado,académico y social), incluyendo pueblos indígenas ycomunidades locales.

Unidad Forestal Municipal - Es una repartición de losgobiernos municipales, que administra los recursos forestalesde las áreas fiscales a la que pertenece un determinadomunicipio.

Concesión Forestal.- Es una determinada superficie boscosaque concede el Estado a la empresa, ya sea con fines deaprovechamiento de los recursos naturales existentes o parainvestigación.

Cadena de Custodia.- El proceso de seguimiento de unproducto del bosque (generalmente madera) desde el montehasta el lugar final de ese producto.

Certificación independiente o voluntaria.- Es la formamás común de certificarse y a la cual acceden de maneraindividual y voluntaria los diferentes usuarios del bosque. Lasevaluaciones son realizadas a áreas de bosque específicas,donde el usuario es el responsable directo de las operacionesforestales y su administración, posee la capacidad económicade afrontar individualmente los costos de la certificación, asícomo implementar las acciones correctivas y monitorear elcumplimiento de las exigencias de la certificación forestal afin de dar la sostenibilidad al certificado.

Certificación grupal, bajo el esquema de regencia.- Esotra forma de aplicar a la certificación forestal FSC y consisteen aplicar a la certificación de forma grupal (un regente ydos miembros)

Censo forestal.- Inventario al 100% de las especiescomerciales elegidas para su comercialización, según sudensidad (cuántos árboles hay por hectárea), el área basal(superficie m2 por hectárea) y volumen (m3 por hectárea). Sedebe realizar anualmente.

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Corta dirigida.- Acción técnica de dirigir cómo se debetumbar un árbol para no dañar a todo ser vivo (insecto,planta, árbol, animal, hombre) que lo rodea.

Estándares para la certificación.- Conjunto de normasque tiene por objetivo determinar cuándo el manejo forestalpuede calificarse como ambientalmente apropiado,socialmente benéfico y económicamente viable, a efectos deinsertarse en el sistema internacional de certificación forestalvoluntaria. Están compuestos por nueve principios con susrespectivos criterios e indicadores que son aplicables al manejode bosques naturales.

Ficha ambiental.- Evaluación previa a una actividad, referidaa los posibles impactos al medio ambiente, que debe seraprobada por las instancias ambientales nacionales (otorgaciónde licencia ambiental).

Inventario forestal.- Es un muestreo dentro de unadeterminada superficie para ver la densidad (cuántos árboleshay por hectárea), el área basal (superficie m2 / ha) y volumen(m3 / ha). Se realiza cada 10 años.

Patente forestal.- Es el precio que se paga al Estado porvolumen (si se trata de extracción) o por superficie a serintervenida por gestión.

Sistema silvopastoril.- Combinación de actividad forestalcon pecuaria, cuando las áreas de operación son utilizadastambién para pastura de ganado.

Usuario del bosque.- Dependiendo de si es una empresaprivada o comunitaria, el usuario del bosque será: en casode una empresa privada, el dueño o titular. En caso de unacomunidad, toda la comunidad, lo que implica las actividadesde subsistencia como la cacería, la pesca y la recolección.

Manejador del bosque.- Se define como el conjunto depersonas que tiene interés en el uso y manejo de los recursos.Si se trata de una empresa privada, el manejador es sudepartamento forestal. Si se trata de una comunidad, elmanejador es un técnico forestal o un equipo técnico de lacomunidad.

Manejo sostenible.- Es la utilización de los recursos naturalesde un modo e intensidad que no ocasione su disminucióna largo plazo o alteración de la diversidad biológica,manteniendo su capacidad productiva.

Ley INRA.- Ley del Instituto Nacional de Reforma Agrariaque tiene por objeto regular el régimen de distribución detierras y garantizar el derecho propietario sobre la tierra.Ley Forestal.- En Bolivia, La ley forestal 1700, fue dictada el12 de julio de 1996, y tiene por objeto normar la utilizaciónsostenible y la protección de los bosques y tierras forestalesen beneficio de las generaciones actuales y futuras,armonizando el interés social, económico y ecológico delpaís.

Red Global de Comercio Forestal.- La GFTN es unainiciativa de WWF que promueve el comercio responsable deproductos forestales. Esto lo hace promoviendo enlaces de

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mercado entre empresas en países productores de productosforestales certificados, y empresas en países compradoresinteresados en productos provenientes de bosques bienmanejados. Son más de 300 empresas las que están adheridasa esta red global.

SmartWood / Rainforest Alliance.- Rainforest Alliance,una de las fundadoras del Consejo de Manejo Forestal (FSC),es la mayor certificadora de bosques a nivel mundial. Suprograma SmartWood provee credibilidad a los procesos deauditoría de prácticas forestales ambiental y socialmenteresponsables.

Tierra Comunitaria de Origen (TCO).- Son espaciosgeográficos que constituyen el hábitat de los pueblos ycomunidades indígenas originarias, a los cuales han tenidotradicionalmente acceso y donde mantienen y desarrollansus propias formas de organización económica, social ycultural, de modo que aseguran su supervivencia y desarrollo.Son inalienables, indivisibles, irreversibles, colectivas,compuestas por comunidades o mancomunidades,inembargables e imprescriptibles.

Titular de manejo.- Es la persona a quien el Estado otorgaderechos de aprovechamiento de una determinada área.

Volumen de comercialización.- La cantidad que se va asacar del fuste comercial. Se toman en cuenta dos aspectos;diámetro y altura comercial.

Tratamientos silviculturales.- Son medidas técnicasaplicadas a los árboles para estimular el crecimiento oincremento de volumen de las especies comerciales.

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