PROPUESTA DE INVESTIGACION:

El MODELO PETROLERO COLOMBIANO: UN ANALISIS ESTRUCTURAL.

1) Planteamiento del problema y su justificación

La economía colombiana viene evolucionando progresivamente y con muchos vaivenes, desde principios de

los años noventa, hacia un modelo petrolero-minero. Cada vez más el sector minero –energético representa la

única alternativa factible sobre la cual sostener el crecimiento y el desarrollo del país en el largo plazo. Dentro

del compartimiento minero-energético, el petróleo, sin lugar a dudas, ha alcanzado un papel cardinal en los

últimos años, especialmente después de la reorganización del sector y la superación de las trabas del marco

jurídico-legal y de orden público que crearon fuertes cuellos de botella a lo largo de los años noventa y

principios del siglo actual. Es decir, a partir aproximadamente desde el 2006, el desarrollo de la industria

petrolera ha pasado a ser el componente medular para comprender la estrategia económica colombiana y su

esquema de desarrollo. La Industria de los hidrocarburos concentra hoy la mayoría de las inversiones

extranjeras, significa cerca de un 20% de los ingresos fiscales y algo más de la mitad de las exportaciones

totales. De hecho, la economía está viviendo un proceso lento y deliberado de “petrolizaciòn”, enérgicamente

patrocinado por la alta gerencia económica del país. Claro está, su continuidad en el tiempo dependerá de

numerosos elementos. El más importante de estos factores es obviamente la disponibilidad de reservas de

hidrocarburos convencionales y no convencionales para sostener el modelo en el futuro, pero también los

efectos colaterales sobre otros sectores de la economía como la manufactura y la agricultura y la reacción (el

reciente caso de los cafetaleros es un ejemplo) de los mismos ante las instituciones políticas decisorias en

defensa de sus intereses económicos.

Lo cierto es que Colombia se encuentra en un tránsito complejo de un modelo económico basado en la

combinación de exportaciones manufactureras-agrícolas a un nuevo esquema de carácter minero- energético,

cuyo eje central es el petróleo, complementado por 6-7 mil millones de dólares de exportaciones del mineral de

carbón. A pesar de este mudanza, es interesante señalar que en el imaginario colectivo nacional, ampliamente

reflejado en los mensajes que predominan en los medios de comunicación, inclusive aquéllos especializados en

temas de negocios, los colombianos se ven a sí mismos como la tierra del café, aunque el 80% del consumo

de dicho producto fue importado el año pasado (2012) y las flores que representan apenas alrededor del uno

por ciento de las exportaciones. Hay pues una dilatada brecha entre la percepción de los ciudadanos

colombianos y su realidad.

Si bien hay un conjunto de trabajos interesantes sobre la economía petrolera colombiana, creemos esencial

y provechoso abordar un estudio sistemático del tema, que supere la coyuntura y fragmentación y vaya a un

análisis estructural e integral del sector y sus efectos en las instituciones y la sociedad. Últimamente se ha

utilizado en Colombia el concepto de cosechar el petróleo, enunciado harto conocido en América Latina y que

fuera concebido a principios del siglo XX, por los economistas Arturo Uslar Prieti y Alberto Adriani, este último

quien, además, ya en los años treinta del siglo XX había identificado con meridiana claridad lo que

posteriormente se denominó la enfermedad holandesa. El trabajo propuesto va direccionado a concretar la

necesidad de explorar a fondo el sector petrolero y la posibilidad de su siembra, esquivando la maldición del

recurso natural.

La investigación que se plantea es un estudio interdisciplinario y comparado del modelo petrolero

colombiano, analizando las diversas variantes: institucional, económica, técnica, social, ambiental, regional y

cultural integradamente y con una visión de mediano y largo plazo que incluya entre sus resultados propuestas

concretas y viables de políticas públicas.

A continuación mostramos algunas estadísticas descriptivas sencillas que demuestran la importancia del oro

negro para Colombia y justifican plenamente la propuesta.

Grafico 1

19921994

19961998

20002002

20042006

20082010

20120

102030405060

20 19 1521

28 23 2132 36

27 27 26 25 26 26 2432 31

4250 53

Proporcion de las exportaciones petroleras/ total

Fuente Dane y cálculos propios

Grafico 2 Grafico 3

19921995

19982001

20042007

20100

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Export Petroleo miles dolaresPesos por dolar

19921994

19961998

20002002

20042006

20082010

20120.01.02.03.04.05.06.07.08.09.0

10.0

Porcentaje de las exportaciones petroleras/ PIB corriente en dolares

Fuente Dane y cálculos propios Fuente: FMI, DANE y cálculos propios

En el grafico 1 puede observarse que si fraccionamos las exportaciones colombianas en petroleras y no

petroleras, las primeras representa el 53% del total. En el grafico 2 se puede asociar la elevación de las

exportaciones petroleras a la revaluación del tipo de cambio nominal (enfermedad holandesa).El grafico 3

contabiliza la proporción de las exportaciones petroleras y el PIB en términos corrientes, que ya alcanza

directamente el 9% del producto.

Grafico 4

19921993

19941995

19961997

19981999

20002001

20022003

20042005

20062007

20082009

20102011

20120.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00Indice export no petrolero Indice Export Petrolero

Fuente: Dane y cálculos propios

El grafico (4) se enseña la velocidad de crecimiento entre las exportaciones no petroleras y petroleras en

dólares. El resultado es que las últimas han crecido 23 veces mientras las primeras unas 5 veces. De acuerdo

al Banco Mundial y su método de cálculo, la renta petrolera colombiana alcanzaría 6,55 puntos del PIB, el

segundo mayor porcentaje de América del Sur. El último grafico se relaciona con la producción de BPDC por

mes que se ha elevado de 578 mil BPDC por mes, en promedio, entre 2000-2009 hasta 882 para el lapso 2010-

2012. Mientras la evolución de la perforación exploratoria se elevó de 16 pozos en el 2000 a 130 en el 2012.

Grafico 5

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

0200400600800

10001200

Produccion mensual miles BPDC2000-2012

2) Objetivos Generales de la Investigación:

Proponer una metodología de análisis del modelo petrolero colombiano de carácter estructural e

interdisciplinario: económico, institucional, sociológico, legal, histórico comparado, ambiental así como su

sostenibilidad en el tiempo.

3) Objetivos específicos:

-Construir una base de datos de la economía petrolera colombiana, que incluya aspectos técnicos

(exploración, producción y reservas), legales, económicos, laborales y ambientales.

.

-Elaborar un indicador compuesto sintético de “petrolizacion” de la economía colombiana. Dicho índice

seria de carácter trimestral y anual.

-Medir la Renta Internacional del Petróleo (RI) y proponer una contabilidad nacional alternativa, que

incluya, dos conceptos el PIB rentístico y el PIB no rentístico.

-Proponer, con el apoyo institucional, políticas públicas concretas a los entes públicos y privados

interesados en la gestión del sector hidrocarburos.

-Examinar el efecto del petróleo y carbón en las regiones productoras, enfatizando su papel en la

contabilidad regional y estándar de vida de la población.

-Establecer contacto permanente con el mundo académico que interactúa con el tema petrolero y elaborar

una serie de papers y documentos para su publicación.

Bibliografía mínima esencial por tema

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